Debates x

nuestro país
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1- Presente y desafíos de las juventudes

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nuestro país

Cartilla 1
Presente y desafíos de las juventudes
Debates x nuestro país.

Produccion del material

Fundación SES

Equipo de trabajo de elaboración:

Cecilia López Chapato
Martín Ferrari
Roberta Ruiz
Dana Borzese

Diseño: Kurt Dreyssig | kurt@thefuerza.com.ar

Fotografías
Fundación SES

Fundación SES
Av de Mayo 1156. 2º
Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
Teléfonos: (011) 4381-3842
www.fundses.org.ar info@fundses.org.ar

Fundación SES
Junio de 2010.
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Cartilla 1
Presente y desafíos de las juventudes
En la Cartilla 1 podés encontrar información impor-
tante para reflexionar acerca de la situación de las
juventudes. Los temas que se abordan específica-
mente son:
 Jóvenes en el bicentenario: un poco de historia
 Presente y desafíos de las juventudes
 Políticas públicas de juventud hoy
 Materiales anexos (mural de datos
estadísticos, afiche Historia juventudes)

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Cartilla 4
Comunicación y organización social

Para participar de los DEBATES X NUESTRO PAIS contás

con el apoyo de este material que está compuesto por 4 cartillas.
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Presente y desafíos de las juventudes

1- Presente y Desafíos de las juventudes:

1.1 Jóvenes en el bicentenario: un poco de historia

Los festejos de nuestro Bicentenario como Nación nos encuentran en un momento de pro-
fundas definiciones en nuestro país, en el cual -como pocas veces en nuestra historia- se nos
presenta la oportunidad de construir una Nación libre de ataduras político-económicas de los
países centrales y con plena inclusión social, cultural, económica, educativa y por sobre todo
política. Este proceso llevará un largo tiempo, por lo que su análisis exige una breve reseña de
algunos procesos políticos que nos ayuden a comprender la situación de los y las jóvenes en
el bicentenario.

A lo largo del siglo XX han ocurrido sucesos y hechos que marcaron la historia de nuestro
país que fueron forjando características propias que marcan nuestra identidad. Durante la

1900 - 1916
primeras décadas del 1900 se desarrolla en la Argentina la disputa política entre los sectores
vinculados a la oligarquía, con su correlato en un modelo de país excluyente en términos eco-
nómicos y políticos, y sectores medios, profesionales, pero por sobre todo urbanos que se
van a identificar políticamente con la Unión Cívica Radical. Así la Ley Sáenz Peña de 1912 y la
posterior victoria de Yrigoyen como presidente en 1916 generó la incorporación a la disputa
de poder político de un nuevo sujeto social que se fue configurando paralelamente al modelo
agrario exportador: los sectores medios urbanos. Aunque esta disputa política no generó la
ruptura del orden económico imperante en nuestro país, si amplió la base de participación
política de los ciudadanos varones de nuestro país.

El orden económico comienza a verse trastocado desde la década del 30 a partir de la crisis
mundial, pero encuentra su punto culminante durante los primeros gobiernos peronistas, en

1930
los cuales se desata un proceso de industrialización con distribución de la riqueza. De esta
manera se produce un doble fenómeno: no sólo cambia la estructura económica de nuestro
país sino que esto trae de la mano el empoderamiento de nuevos sujetos sociales que se en-
contraban marginados: los trabajadores, que aparecen como los protagonistas principales de la
disputa política y económica.

Así se instala en nuestro país un modelo de acumulación de tipo industrialista con el Estado
como principal órgano y reaseguro de la distribución de las ganancias que el modelo genera-
ba, junto con la irrupción en la vida política de dos nuevos protagonistas, la clase obrera y las
mujeres que junto con Evita se incorporan a partir de 1952 como ciudadanas plenas con dere-
chos políticos iguales que los hombres. Durante el primer peronismo también surge una de las
primeras experiencias juveniles que van a perdurar hasta nuestros días: la Unión de Estudiantes
1945 - 1955

Secundarios (UES).

Con la caída del peronismo luego del golpe de Estado de 1955 se produjo en la Argentina
una reconfiguración del entramo de la disputa política -con el peronismo proscripto hasta
1973- y económica, a través de constantes intentos por suprimir los beneficios conquista-
dos por los trabajadores, aunque sin plantear una vuelta al modelo agroexportador, sino
manteniendo la capacidad industrial generada de 1945 a 1955. En este contexto es que
surge la conocida Resistencia Peronista, en la que las generaciones jóvenes protagonizan los
conflictos sindicales debido a la proscripción y el encarcelamiento de secretarios generales,
delegados y referentes gremiales durante distintos actos de resistencia cotidiana: pintadas
pidiendo la vuelta de Perón (exiliado en Paraguay, Venezuela y por último en España), fotos
en cada casa e incluso atentados y boicots en los ámbitos laborales. De estas experiencias
y en esos años surge la Juventud Peronista.

Desde mediados de la década de los ‘70, nuestro país atravesó distintos procesos con profundas
1976

consecuencias políticas y sociales para el conjunto de la población. Se trata en primer lugar de la

dictadura militar (1976-1983), el terrorismo de Estado y las violaciones a los derechos humanos.
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Debates x nuestro país

Y luego, durante la década del 90, de la profundización del modelo neoliberal, caracterizado
principalmente por una matriz altamente concentradora en lo económico, con reducción de
la inversión estatal en políticas públicas y el cambio de un modelo productivo por un modelo
económico agroexportador y de servicios. En el plano social y cultural estos procesos implica-
ron profundas trasformaciones, generando desocupación y la consecuente pobreza y exclusión
social, e instalando un discurso hegemónico apologista del individualismo y la competitividad
como valores preferenciales, en desmedro de la cooperación y la participación colectiva como
ejes rectores de la construcción social.

Los noventa también fueron el escenario de la sistemática fragmentación de un sentido his-

1990

tórico colectivo y de la ausencia de espacios de referencia, llegando esa acción fragmentaria a

la familia y afectando el núcleo mismo de lo social. Las instituciones fueron objeto de reformas
radicales, adecuándolas al paradigma neoliberal hegemónico. En ese marco, las reformas edu-
cativas fueron un aspecto central de esa concepción ideológica que se propuso desarticular la
capacidad de intervención del Estado hasta su mínima expresión

La aplicación de políticas neoliberales implicó la pérdida de derechos adquiridos en todas las

áreas, avasallando conquistas sociales obtenidas durante un proceso de décadas por el pueblo
argentino. Este retroceso se dio tanto en el plano legislativo como en el fáctico, debido a que
aún los derechos que conservaron estatus constitucional estaban negados de hecho para am-
plios sectores de la población.

Ante esta situación, emergieron diversas experiencias organizativas sociales, políticas, religio-
sas y culturales que, ante la ausencia del Estado en materia de políticas sociales y económicas,
asumieron roles de recepción y canalización de demandas y necesidades, actuando a veces en
forzosa suplantación del mismo.1 Por el dinamismo propio de los jóvenes en la estructura
social, estos han sido protagonistas centrales de las experiencias organizativas más diversas, re-
construyendo vínculos sociales, resistiendo el embate privatizador y excluyente de los noventa
y participando en iniciativas solidarias de todo tipo, no siempre desde la auto referencia como
2001

sector social, pero sí con presencia determinante en el proceso histórico.

Es relevante caracterizar este hecho, que confronta con una imagen construida desde sec-
tores conservadores, que presenta a los jóvenes como reservorio de disvalores sociales, y
encasilla particularmente a los de menores recursos económicos dentro de un concepto de
peligrosidad social, en una maniobra ideológica que desplaza la mirada del verdadero origen
de los problemas, impulsando la acción represiva del Estado a través del Derecho Penal, pero
denostando al mismo Estado cuando interviene en las causas profundas de la violencia social,
actuando sobre la exclusión y la desigualdad.

A partir del 2003, desde la conducción política del Ejecutivo Nacional se promovió un cam-
bio de paradigma cultural en torno a la concepción del rol del Estado y su intervención en
el ámbito social y económico, definiendo al mismo como elemento orientador de la econo-
mía, con fuerte intervención en políticas sociales y educativas de inclusión e integración. Este
2003

proceso político tuvo desde su comienzo una característica central de la gestión consistente
en la convocatoria e inserción durante el diseño y la aplicación de políticas públicas, de los
distintos espacios organizacionales con trayectoria y protagonismo en problemáticas sociales.
Esta visión integradora desde el Estado permitió el desarrollo eficiente de la acción estatal y
la recomposición paulatina de su capacidad interventora en función de una democracia que
apunta a la permanente construcción de ciudadanía.

Considerar a los jóvenes como sujetos plenos de derecho, como ciudadanos de nuestro país,
implica entonces reconstruir las condiciones efectivas para que ellos puedan ejercer esta con-
2010

dición. Es el Estado el actor que en estos últimos años volvió a asumir un rol protagónico en la
resolución de diversas necesidades populares, a través de sus políticas, el principal responsable
y garante de resolver esta situación. Y es desde el Estado que se deben generar consensos a
1 Durante los 90, la suplantación del rol del Estado por organizaciones de la sociedad civil, estuvo incluida como estrategia desarticu-
ladora del mismo, a partir de la doctrina del Consenso de Washington. En contraposición, el presente proyecto político promueve la
acción organizativa en articulación con el Estado.
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Presente y desafíos de las juventudes

mediano y largo plazo que permitan romper con las décadas de exclusión, en este caso parti-
cular de los y las jóvenes, para que se conviertan en sujetos protagonistas del devenir histórico
de nuestra patria de cara a los festejos de su Bientenario de existencia.

2010
1.2 Presente y desafíos de las juventudes
Aún no habiendo sido partícipes de gran parte de los procesos sociohistóricos descriptos,
las juventudes de hoy pueden sentir en el día a día los efectos de las conquistas de las perso-
nas que participaron de la transformación de la Argentina en un país libre y democrático. Sin
embargo, desafíos nuevos se presentan para profundizar el ejercicio de sus derechos sociales,
políticos y culturales. Las respuestas para esos desafíos se construirán únicamente con la par-
ticipación de las generaciones más jóvenes.

Actualmente, no todos los y las jóvenes viven esta etapa de su vida de igual manera. Para
muchos, el acceso y permanencia en la escuela, el derecho al trabajo digno y bien remunera-
do, el acceso a los medios de comunicación y actividades de esparcimiento y cultura aún no
están asegurados. También son muchos los que sufren los efectos de la exclusión social y de la
violencia.

Sabemos que existen grupos de jóvenes dispuestos a participar para revertir estas situacio-
nes. Y que en los últimos años se han abierto espacios que les brindan la posibilidad de elegir
los caminos participativos para asegurar que se reconozcan y se hagan valer sus derechos.

En la actualidad, la cuarta parte de la población argentina (un 24,7%) tiene entre 15 y 29 años. Se
trata de alrededor de 10 millones de jóvenes, poco más de la mitad de los cuales son varones.

Proporción de jóvenes en el Distribución de los y las

conjunto de la población jóvenes por sexo. Año 2010

Jóvenes
10.009.185
Mujeres
24.7%
4.941.544
49%

Varones
75.3% 5.067.641
51%

Fuente: estimaciones poblacionales del INDEC para el año 2010

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Debates x nuestro país

A tener en cuenta!!
¿Juventud o juventudes?

Hablamos de juventudes (en plural) y no de “la juventud”, porque al igual que el resto
de la sociedad, los y las jóvenes viven esta etapa de la vida de modos diferentes según
su pertenencia social y territorial, o su tránsito por espacios de participación social,
política o cultural.
Mientras que los y las jóvenes de los sectores populares se ven obligados a asumir
roles adultos como la maternidad/paternidad o el trabajo, los que provienen de otros
sectores sociales pueden acceder a otros derechos y “prepararse para el futuro” a
través de la formación. Por eso, se les presentan distintas posibilidades de acceso a los
ámbitos desde los cuales ejercen derechos tales como la educación, la salud, el trabajo
o la participación.

Derechos de la infancia y juventud. ¿Sabias qué?

 La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), a partir de la cual se pro-
mueve la doctrina de la protección integral, fue sancionada por las Naciones
Unidas en 1989. En la Argentina fue ratificada en 1990 e incorporada a la
nueva Constitución en 1994. Gracias a ello los menores de 18 años pasaron
a ser consideradas/os titulares y portadoras/es de derechos fundamentales:
Derecho a la salud, Derecho a la educación, Derecho a la protección espe-
cial, Derecho a la participación y Derecho a la identidad.

La juventud es la etapa de la vida durante la cual se adquiere la ciudadanía plena, ya que se

comienzan a ejercer los derechos políticos (a partir de la posibilidad de votar y elegir a sus
representantes) y es posible exigir la realización de los derechos sociales -tales como la educa-
ción o el trabajo-, que el Estado tiene la obligación de garantizar a través de sus políticas.

La posibilidad de que los y las jóvenes puedan ejercer esto derechos, necesita entonces de un
Estado comprometido en su promoción y en la participación de las juventudes, pero también
necesita del compromiso activo y el protagonismo de los propios jóvenes en la construcción
de las políticas públicas, haciendo visibles sus necesidades y demandas y movilizándose para
lograr que se les de respuesta.

Una mirada a la realidad actual de los y las jóvenes nos permite conocer algunos de los desa-
fíos que es necesario encarar para lograr el reconocimiento y ejercicio de sus derechos.
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Presente y desafíos de las juventudes

La educación

En las últimas décadas, en nuestro país al igual que en el resto de América Latina, son cada vez
más los y las adolescentes y jóvenes que acceden a la educación secundaria.

AVANZA

 En 2009, el 86,1% de los y las adolescentes de entre los 15

y 17 años iba a la escuela, mientras que en 2001 lo hacía
sólo el 75%2.
 Junto con Cuba, Argentina presenta la mejor situación de
América Latina en el acceso de los y las adolescentes y jóve-
nes a la escuela3

Por otra parte, desde el Estado Nacional se vienen promoviendo distintas medidas tendien-
tes a lograr una educación inclusiva y de calidad. La más importante de ellas es la Ley Nacional
de Educación, sancionada en el año 2006, que reconoce el derecho a la educación como bien
público, fija la obligatoriedad de la escuela secundaria y aumenta los recursos que se destinan
a la Educación pública.

Derecho a la educación. ¿Sabias qué?

 Que todos y todas tenemos derecho a la Educación y que eso está en la
Constitución Nacional en el artículo 14 y en la Nueva Ley de Educación (Ley
Nº 26.206) que garantiza la obligatoriedad de la educación hasta terminar
la secundaria. Esto nos permite reclamar y exigir este derecho.
 Que ahora tenés derecho a que tus padres cobren una Asignación Universal
para Protección Social (AUH) que a vos te permite permanecer o volver a la
escuela y contar con un control de salud. Informate en alguna organización
social que conozcas o informate en http://auh.anses.gov.ar/Principal.aspx
 Que las escuelas deben recibirte si vos querés anotarte, y si no hay lugar ahí,
tienen que contactarte con otras escuelas o con la Secretaria de Inspección
para que vos puedas continuar tus estudios.
 Que si no tenés DNI, no te pueden negar que te anotes en la escuela mien-
tras vas realizando el trámite para conseguir tu documento.
 Que en tu barrio como en muchos otros puede haber organizaciones socia-
les, espacios comunitarios o centros culturales que te apoyen y acompañen
para que vuelvas a la escuela o para que te vaya bien en la escuela.
 Que hay un programa (FINES) que desde el Ministerio de Educación de la
Nación está trabajando para que los y las jóvenes finalicen sus estudios.
http://fines.educ.ar/noticias/se_conocen_las_escuelas_sedes.php

2 Fuente: elaboración propia en base a EPH/INDEC tercer trimestre de 2009 /DINIECE, 2007.
3 Fuente: DINIECE, 2007.
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Debates x nuestro país

Que todos los y las jóvenes permanezcan en la escuela, reciban una educación de calidad y
tengan la posibilidad de terminar sus estudios, es aún un desafío ya que todavía son muchos los
que abandonan sus estudios por distintos motivos sociales, familiares o incluso, relacionados
con la falta de incentivos generados desde la propia escuela, que en ocasiones no adapta sus
propuestas a las nuevas problemáticas, lenguajes y culturas de adolescentes y jóvenes, o a los
cambios en el acceso a la información.

NOS PREOCUPA

 Entre 2004 y 2005 uno de  En 2004, menos de la mi-

cada cinco alumnos/as del tad de los y las jóvenes que
Polimodal no se inscribió en ingresaban al polimodal lo
la escuela para cursar el año terminaban4 y el 52% de
siguiente. jóvenes de 20 a 29 años
no contaba con el título
secundario aunque hubie-
ra terminado de cursar la
escuela media.

terminaban4
También son grandes las diferencias si tenemos en cuenta los recursos económicos de los
hogares de los y las adolescentes y jóvenes, y tampoco es igual la situación en todas las pro-
vincias del país.

PARE:

 En el año 2006, mientras que todos los y las jóvenes de 15

a 17 años perteneciente los hogares con mayores recursos
asistía a la escuela, sólo lo hacía el 76% de los que prove-
nían de los sectores más pobres5
 En las provincias más pobres del país, 3 de cada 5 adoles-
centes están fuera de la escuela o no cursan el año que les
corresponde por su edad, mientras en las más ricas esta
situación la vive 1 de cada 4 jóvenes.6
 Gran parte de los y las jóvenes no logra acceder a una es-
cuela de calidad7 que les permita incorporar aprendizajes
significativos. La proporción de alumnos de nivel socio-
económico más alto que obtienen buenos resultados en
las pruebas de evaluación de la calidad educativa es cua-
tro veces mayor que la de los de nivel socio-económico
más bajo8.

4 Fuente: JICA, 2007 en base a datos de la DINIECE – M.E

5 Fuente: SITEAL/UNESCO en base a datos del la EPH/INDEC. El acceso a recursos de los hogares está medido a través del “clima educativo”.
6 Fuente: Fundación SES a partir de datos del Censo Nacional 2001/INDEC.
7 La OCDE (1991) señala que las escuelas de calidad suelen reunir las siguientes características: se brinda un clima favorable para
el aprendizaje; los profesores trabajan en equipo; existe una dirección eficaz.; hay una estabilidad considerable del equipo docente;
existen oportunidades de formación permanente; el currículum se planifica cuidadosamente; los padres apoyan la tarea educativa
de la escuela; existen valores propios de la escuela; se racionaliza el empleo del tiempo de aprendizaje; cuentan con el apoyo de las
autoridades educativas.
8 Fuente: ONE 2007/ME
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Presente y desafíos de las juventudes

El trabajo
Desde 2003, una vez superada la crisis social y política que estalló en 2001, se registró un
sostenido e importante crecimiento económico, a partir del cual se crearon nuevos puestos
de trabajo, disminuyó la desocupación, y las condiciones de vida del conjunto de la población
mejoraron notablemente.

Por su situación de buscadores de primer empleo y su falta de experiencia laboral, la inser-

ción laboral de los y las jóvenes es más difícil, y son ellos las principales víctimas de las crisis y
cambios en el mercado de trabajo.

NOS PREOCUPA

 En 2009, el desempleo ju-  En los hogares con meno-

venil triplicaba el de los res ingresos uno de cada
adultos/as. Las mujeres jó- cuatro jóvenes no consi-
venes son quienes presen- gue trabajo.
tan las mayores tasas de  Entre los jóvenes que no fi-
desocupación: un 18,8% nalizaron el secundario, la
frente a un 13,5% de los mitad está desempleado.
varones jóvenes9

Derecho al trabajo. ¿Sabias qué?

 Que si estás trabajando en negro podés denunciar a tu patrón, ya que te
corresponde un salario mínimo, aportes para tu jubilación, una obra social,
vacaciones pagas, el salario familiar si tenés hijos y un seguro contra los
riesgos del trabajo.
 Que el Estado tiene un programa para vos. El “Plan Jóvenes con más y mejor
trabajo” desarrolla acciones para que jóvenes entre 18 y 24 años puedan
terminar sus estudios, capacitarse en oficios y recibir orientación vocacional.
Averiguá en la Oficina de Empleo de tu municipio.
 Asesoramiento telefónico gratuito del Ministerio de Trabajo de la nación:
0-800-222-72583

Actualmente son las temáticas referidas a la calidad del empleo las que afectan mayormente a
los jóvenes: trabajos precarios, sin aportes patronales, con contrato a término o esporádicos.

9 Fuente EPH/INDEC.
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Debates x nuestro país

PARE:

 En 2007, el 58% de los y las trabajadores jóvenes de hasta

24 años tenían empleos precarios, mientras que en el con-
junto de la población esta cifra es de un 41,6%
 Los jóvenes pertenecientes a hogares en situación de po-
breza, o residentes en zonas postergadas, sufren una fuer-
te discriminación para acceder a los puestos de trabajo,
a través de mecanismos de selección que requieren del
secundario completo y tienen en cuenta su lugar de resi-
dencia, estigmatizándolos como “portadores de barrio” o
“portadores de cara”.
 La exclusión social alcanza a un número importante de jó-
venes: en el año 2009 el 14,5% no estudia, no trabaja y
tampoco busca trabajo10.

La salud
El acceso a los servicios de salud y el ejercicio de los derechos de salud sexual y reproductiva
son planos en los que también se manifiestan problemáticas particulares entre los y las jóvenes,
en especial entre los sectores populares y las mujeres.

AVANZA:

 En el año 2002, la creación del Programa Nacional de Sa-

lud Sexual y Procreación Responsable que lleva adelante el
Ministerio de Salud de la Nación, enmarcado en la Doctrina
de la Protección Integral, significó un avance en el modo en
que el Estado encara las políticas de salud sexual y repro-
ductiva destinadas a adolescentes y jóvenes, y una exten-
sión de los servicios que brinda.

10 Fuente: elaboración propia en base a EPH/INDEC

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Presente y desafíos de las juventudes

NOS PREOCUPA:

 En el año 2009, 4 de cada 10 En particular, esto le ocurría

jóvenes sólo tenía acceso al
hospital público como servi-
cio de salud, mientras que en
el conjunto de la población
era 1 de cada 3 personas.
a casi 8 de cada 10 jóvenes
pertenecientes a los hogares
en situación de pobreza y
sólo a 8 de cada 100 de los
más ricos11.

Derecho a la salud. ¿Sabias qué?

 Que ningún servicio puede negarte la atención por tu edad, preferencia
sexual, país de origen, aspecto físico o por no tener DNI.
 Que en la Argentina hay un Programa Nacional de Educación Sexual Integral
(Ley 26.150) que establece que todas las personas tienen derecho a recibir
educación sexual integral en los establecimientos educativos públicos, de
gestión estatal y privada.
 Que tenés derecho a:
Disfrutar de una vida sexual saludable y placentera.
Ejercer tu referencia sexual libremente.
Elegir tener o no hijos, cuándo tenerlos.
Acceder a información y atención de salud sexual y
reproductiva.
Recibir gratis el método anticonceptivo que decidas, en
centros de salud, obras sociales y prepagas.

 Que existe un Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del Mi-

nisterio de Salud de la Nación que cuenta con una línea de salud sexual
con la que te podes comunicar por dudas o consultas de forma gratuita:
0800-222-3444.

Si bien se han registrado importantes avances, la implementación de la Ley de Salud Sexual

y reproductiva es desigual en las distintas regiones del país: aún existen pocos servicios espe-
cíficos para adolescentes y están ubicados en general en los hospitales de las capitales provin-
ciales y en algunos municipios importantes12, por lo tanto, seguimos asistiendo a realidades que
merecen atención:

11 Fuente: elaboración propia en base a EPH/INDEC

12 Conders, 2009
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Debates x nuestro país

PARE

 En el país se realizan alrededor de 450.000 abortos al año,

lo que significa más de un aborto por cada dos nacimien-
tos. Una de cada cuatro muertes maternas se produce por
abortos inseguros y las mujeres que mueren por embarazos
terminados en aborto son más jóvenes que las que mueren
por otras causas.13
 A partir del año 2000 se redujo la proporción de habitan-
tes con HIV/SIDA (de 66 a 39 casos por cada millón de
habitantes para 2009). Sin embargo, la mayor parte de los
afectados por el virus lo contrajo durante su adolescencia
y juventud14.

La participación social y política

La participación juvenil en ámbitos sociales, políticos y culturales es un aspecto central de la
defensa de sus derechos y de la construcción de políticas que los cuenten como protagonistas
y artífices de su futuro.

En las últimas décadas, los tipos de participación se fueron transformando: mientras que
durante los ’60 y ’70 los y las jóvenes se involucraban principalmente en espacios político-par-
tidarios y sindicales, en la actualidad han ganado terreno otros espacios de expresión cultural,
social y política organizados a partir de necesidades y demandas propias.

AVANZA

 Entre 2 y 3 de cada 10 jóvenes tiene algún tipo de partici-

pación social o política, en especial en espacios recreativos
y culturales y en menor medida partidario.
 Entre los que no participan, un 60% tiene interés en hacer-
lo. Los lugares en los que estarían dispuestos a participar
los y las jóvenes son principalmente los grupos de defensa
del medio ambiente, los grupos de recreación y deporte, las
organizaciones en defensa de los derechos humanos y las
entidades de defensa de las minorías15.
 La afiliación y participación sindical creció a partir de 2003
(en el año 2006 el 39,7 % los trabajadores estaba afiliado
a un sindicato16)

13 Fuentes: CEDES 2007, FEIM, 2003.

14 Fuente: DEIS/MSAL, 2009; Conders, 2009
15 Fuente: Fundación SES, 2009
16 Fuente: MTySS, 2006.
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Presente y desafíos de las juventudes

Nos preocupa:

 Entre los y las jóvenes re- una situación de precariza-

sulta menor la afiliación y/o ción laboral en la cual los
participación sindical que trabajadores generalmente
entre los adultos, y esto no no cuentan con representa-
se debe a un desinterés por ción sindical o la misma se ve
participar, sino a que en debilitada.

A tener en cuenta!!
Pero… ¿qué es ser joven?
Esta es una pregunta que tiene diferentes respuestas. Al interior de la sociedad argen-
tina se sostienen distintas miradas acerca de los y las jóvenes. Una encuesta nacional
realizada en 2008 entre personas mayores de 18 años, daba cuenta de ellas: las que
ponen el énfasis en los aspectos generacionales tales como la vitalidad o la alegría, las
que ven a la juventud como una etapa de tránsito entre la niñez y la adultez, las que
destacan el rol de los y la jóvenes como agentes de cambio, o las que creen que los y
las jóvenes son un problema o están en problemas, son algunas de ellas.

Gráfico 1:Visiones sobre las juventudes (en %)

Generación 25
Moratoria social 17.3
Agente de cambio 12.3
Sin futuro/jóvenes en problemas 10.5
Juventud problema 10.1
Divino tesoro 7.3
Etapa de la vida 5.3
NS/NC 10.4
Otros 2.1

Fuente: Encuesta Nacional de Juventudes 2008. Proyecto Juventudes Sudamericanas.

Fundación SES, 2009.

Como vemos, no son pocos los que consideran que los y las jóvenes son portadores de aspi-
raciones e ideales de transformación social, son actores de cambio. Nos interesa destacar esta
visión, ya que sostiene que la juventud es el grupo más sensible a los problemas que afectan a
la sociedad, y la promesa de cambio de las situaciones de injusticia y desigualdad.
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Debates x nuestro país

En nuestro país, podemos identificar la mayor expresión de este compromiso con la transfor-
mación de la sociedad, en la corriente de movilización política y social que tuvo en la juventud
a su principal protagonista, en especial durante los años ‘60 y ‘70.

Ni la dictadura militar, ni las políticas neoliberales de los noventa –procesos que afectaron a
la participación social y política del conjunto de la sociedad- pudieron evitar que en nuestro
país los y las jóvenes participen actualmente de distintas y novedosas manifestaciones políticas,
sociales y culturales que buscan transformar la realidad desde diferentes espacios: partidos
políticos, sindicatos, organizaciones sociales, grupos culturales, etc.

¿Qué rol tienen que cumplir los y las jóvenes?

Los/as argentinos/as tenemos visiones contradictorias sobre el rol social que deben cumplir
los y las jóvenes en nuestra sociedad y sobre sus actitudes y comportamientos. Por un lado,
prevalecen opiniones -sobre todo de los adultos- que los califican negativamente (como con-
sumistas, violentos, peligrosos e individualistas) aunque también se los reconoce como más
creativos e idealistas.

También hay quienes sostienen que el rol de las juventudes es formarse y prepararse indivi-
dualmente para el futuro: casi la mitad de la población tiene esta opinión.

Una primera advertencia tiene que ver con que este rol esperado para los y las jóvenes des-
conoce que más de 6 de cada 10 jóvenes no puede vivir la juventud de esta manera, tal como
vimos cuando hablamos de los y las jóvenes de los sectores sociales más desfavorecidos.

Por otro lado, es esperanzador ver que aunque se asigna un rol meramente individual a la
juventud, distintas acciones colectivas promovidas y lideradas por los y las jóvenes en nues-
tro país en el último tiempo, tienen una alta aceptación social. Los reclamos vinculados a la
educación como las marchas estudiantiles por la falta de gas en las escuelas y por el boleto
estudiantil, y la participación de jóvenes en el debate de la Ley de Educación Nacional en el
Congreso reciben la aceptación de casi el 80% de los argentinos/as, mientras que los escraches
de la agrupación HIJOS en defensa de justicia y castigo son apoyados por más del 60%.17

El acceso a la comunicación y las nuevas tecnologías

Por la importancia que ha alcanzado el desarrollo tecnológico en la actualidad, el uso de las
nuevas tecnologías de la comunicación e información se ha transformado en una herramienta
importante para la participación de las juventudes. El avance de la comunicación a través de las
nuevas tecnologías le permite a un número indefinido de jóvenes expresar y hacer circular sus
necesidades, exigir sus derechos y compartir sus problemas

Derecho a la comunicación. ¿Sabias qué?

 Que en el 2008 el 65% de las notas sobre los y las jóvenes en los medios ma-
sivos de comunicación tenía algún término discriminatorio como “Rateros,
delincuentes, chorros, hampones” y que 1 de cada 4 noticias que se publicó,
no citó la fuente. (Periodismo social: 2009)
 Que hay una Nueva “Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual” que
deja atrás la ley sancionada por la Dictadura Militar, y que fue una conquista
de las organizaciones y movimientos sociales luego de años de lucha. La Ley
posibilita que las organizaciones sociales que ejercen la comunicación como
un derecho, puedan utilizar un 33% del espectro radiofónico para este tipo
de medios y hay que ocuparlo!!!

17 Fuente: Fundación SES, 2009.

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Desde el año 2009, nuestro país cuenta con una Ley de Medios Audiovisuales, que reemplaza
a la que estaba vigente –sancionada durante la dictadura militar- y apunta a democratizar el
acceso a los medios de comunicación ya que limita el número de licencias que pueden pertene-
cer a un solo propietario, plantea la existencia de tarifas sociales para el acceso a servicios tales
como la televisión por cable y reserva espacio para que el Estado Nacional, las provincias, los
municipios, las universidades nacionales, las asociaciones sin fines de lucro y las cooperativas
tengan acceso a los medios audiovisuales.

AVANZA

 Son los más jóvenes quienes más utilizan computadora e

Internet: un 45,5 % de los y las jóvenes de 25 a 29 años y
un 57,7% de 18 a 24 años.

Actualmente, el acceso a las nuevas tecnologías es altamente valorado por la población y está
más extendido entre los y las jóvenes, aunque desigualmente distribuido según la situación social.

NOS PREOCUPA

 Entre 7 y 8 de cada 10 jó- mientras que entre quienes

venes más desfavorecidos provienen de hogares más
no acceden a las nuevas favorecidos el acceso es para
tecnologías todos18.

El rol de los grandes medios de comunicación

¿La juventud peligrosa o juventud en peligro?
El “derecho a la vida” es una dimensión fundamental de los derechos de los y las jóvenes,
entendiendo que no poder estudiar, no poder llevar una vida digna, no poder trabajar o que te
atiendan bien en un hospital son aspectos de la vulneración de este derecho que sufren espe-
cialmente los y las jóvenes de sectores más desfavorecidos.

Estos jóvenes no sólo viven esta imposibilidad, sino que muchas veces también son conside-
rados por gran parte de la sociedad como criminales o peligrosos. A su vez, en los últimos años,
los grandes medios de comunicación han contribuido en nuestro país a construir y naturalizar

18 Fuente: Fundación SES, 2009

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Debates x nuestro país

la imagen del joven “peligroso” asociado con la pobreza, el delito, la violencia y la inseguridad
policial. Esto ha generado debates que apuntan a bajar la edad de imputabilidad a los 14 años.
Dichos debates dejan de lado una mirada integral que garantice que aquellos jóvenes que están
en peligro puedan ejercer sus derechos y ser incluidos socialmente.

Distintos estudios19 dan cuenta de que en los medios de comunicación cada vez se publican
más noticias que vinculan a la juventud con el delito, mientras que son pocas las que ha-
blan de los derechos de los y las jóvenes y las políticas públicas que aporten a garantizar su
cumplimiento.

Sumado a esto, profundizando en una arista del problema de los y las jóvenes referida al “de-
recho a no morir”, mostramos a continuación algunos datos a tener en cuenta:

 El 65% de las muertes de jóvenes de 15 a 24 años se produce por situaciones de

violencia, es decir que pueden evitarse mediante la prevención de violencias o
negligencias.

 La principal causa de muerte externa entre los y las jóvenes son los accidentes (31,8%)
y la segunda causa los homicidios y suicidios (25.5%).20 La violencia institucional ma-
nifiesta en enfrentamientos con la policía o en la represión de protestas sociales y
la muerte en golpizas de patovicas en locales bailables resultan problemáticas en
aumento que afectan especialmente a los más jóvenes.

Estas situaciones plantean cuán importante es que nuevos actores accedan a los medios de
comunicación y las nuevas tecnologías. Los espacios que abre la nueva Ley de Medios Audio-
visuales son fundamentales para que los y las jóvenes tomen la palabra y hagan visibles sus
demandas, construyendo y haciendo circular nuevas imágenes que se contrapongan a las que
promueven actualmente los medios concentrados.

1.3 Política Pública de juventud

19 Observatorio-contralor de noticias informativas sobre jóvenes en “situación de delito”, 2006; Periodismo social (2009)
20 Fuente: INDEC, Estadísticas de niñez y adolescencia, año 2006
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Debates x nuestro país

2.4 Bibliografía utilizada

 CEDES (2007) “Morbilidad materna severa en la Argentina. Estimación de la magnitud del
aborto inducido”, disponible en http://www.cedes.org/informacion/ci/publicaciones/in-
dex.html.
 Conders, (2008) “La adolescencia: sus derechos y sus prácticas de sexualidad saludable”,
disponible en http://www.conders.org.ar/pdf/CondersAdolescentes.pdf
 DINIECE / Ministerio de Educación de la Nación (2007) “Una mirada sobre la es-
cuela (II):_40 indicadores”. Disponible en http://diniece.me.gov.ar/images/stories/di-
niece/publicaciones/Estado%20de%20situacion%20del%20sistema%20educativo%20-
%2040%20indicadores.pdf
 FEIM (2003) “La adolescencia en Argentina: sexualidad y pobreza”, disponible en http://
www.feim.org.ar/adolescencia.html
 Fundación SES, (2009) “Juventudes: Diálogos para la democracia, Cuadernillo de trabajo
grupo de diálogo nacional”. Proyecto Juventudes Sudamericanas: diálogos para la inte-
gración regional”
 JICA (2007) “Argentina: Perfil de género del país”, disponible en http://www.artemisano-
ticias.com.ar/images/FotosNotas/Informe%20de%20G%C3%A9nero%20JICA.pdf
 Observatorio-contralor de noticias informativas sobre jóvenes en “situación de de-
lito” (2006), “Informe final 2006” disponible en http://www.ambru.org.ar/fp-content/
attachs/contralor_jovenes_en_situacion_de_delito.pdf
 OCDE (1991) “Escuelas y Calidad de la Enseñanza”, Barcelona, Paidós – MEC.
 Periodismo Social (2009), “Monitoreo 2008. El encierro mediático”, serie Niñez y ado-
lescencia en la prensa argentina, Periodismo Social, UNICEF, Fundación Arcor y Fun-
dación C&A, Buenos Aires, disponible en http://www.periodismosocial.org.ar/docu-
mentos/Monitoreo2008.pdf

Fuentes:
 DEIS/ Ministerio de Salud de la Nación (2009) “Indicadores básicos”, disponible en
http://www.deis.gov.ar/publicaciones/archivos/indicadores_2009.pdf
 DINIECE (2009) Resultados del Operativo Nacional de Educación 2007,disponibles en http://
diniece.me.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=45&Itemid=27
 Fundación SES (2009). “Encuesta Nacional de Juventudes en Argentina”. Proyecto “Ju-
ventudes Sudamericanas”, disponible en http://www.fundses.org.ar/archi/programas/
juventudes_sudamericanas/3_encuesta_nacional_de_juventudes.pdf
 INDEC: Censo nacional de población y vivienda 2001, disponible en www.indec.gov.ar
 Estadísticas de niñez y adolescencia 2006, disponibles en www.indec.gov.ar
 Encuesta permanente de hogares. Tercer trimestre de 2009. Disponible en www.in-
dec.gov.ar
 SITEAL/UNESCO (2008) “Resumen estadístico I. Totales Nacionales”. Disponible en
http://www.siteal.iipe-oei.org/modulos/ResumenesEstadisticosV1/upload/resumen_
estI_nacional.pdf
 MTySS (2006). Encuesta de Indicadores Laborales (EIL): Tres años de crecimiento del
empleo privado formal, disponible en http://www.trabajo.gov.ar/left/biblioteca/files/
estadisticas/toe5_03_EIL.pdf
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