УТВЕРЖДАЮ

Заместитель начальника УФСИН

России по Республике Татарстан
полковник внутренней службы
А.А. Буренков

«26» января 2021 г.

Лекционный материал

Тема: «Нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы инженерно-технического

обеспечения, информатизации, связи и вооружения и отдельные указания ФСИН России»

Цель занятия: 1. Изучение требований нормативных правовых актов, регламентирующих

вопросы инженерно-технического обеспечения, информатизации, связи и
вооружения
Время: 3 часа

Учебные вопросы: 1. Исполнение указания ФСИН России (обзорного письма) от 02.04.2020 г.

№ исх-09-21291.
2. Изучение положений Перспективного плана развития инженерно-
технического обеспечения ФСИН России на 2021 год и плановый период
2022-2023 годов от 17.12.2020 г.
3. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы
инженерно-технического обеспечения, информатизации, связи и
вооружения.

Вид занятия: лекция

Место проведения: в режиме аудио конференцсвязи

Литература: 1. Указание ФСИН России от 02.04.2020 г. № исх-09-21291.

2. Перспективный план развития инженерно-технического обеспечения
ФСИН России на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов от
17.12.2020 г;
3. Приказ Минюста России от 04.09.2006 № 279;
4. Приказ ФСИН России от 18 августа 2006 г. № 574;
5. Приказ ФСИН России от 13 сентября 2005 г. № 759;
6. Приказ Минюста России от 13 июня 2007 г. № 123;
7. Приказ ФСИН России от 31.07.2019 № 592;
8. Приказ ФСИН России от 26.07.2019 № 565;
9. Федеральный закон № 150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии»;
10. Постановление правительства РФ от 15.10.1997 №1314,
11. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814,
12. Приказ ФСИН России от 28.04.2006 № 211;
13. Приказ ФСИН России от 14.03.2005 №93;
14. Приказ ФСИН России от 19.10.2005 N 826;
15. Приказ ФСИН России от 17.08.2017 №816
 1. Указание (обзорное письмо) ФСИН России от 02.04.2020 г. № исх-09-21291
«О результатах деятельности подразделений инженерно-технического обеспечения УИС в 2019
году и задачах на 2020 год».

По п. 4.1 обзора в период с 25.09.2020 по 17.11.2020 проведены монтажные и

пусконаладочные работы ИСБ Пахра, централизованно поставленной с центрального склада ФКУ
ЦБМТиВС ФСИН России по накладной от 27.09.2020 г. № 449.КВ. ИСБ принята в эксплуатацию в
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Татарстан 27.11.2020 г.
По п. 4.2 обзора, в период с 17.04.2020 года по 22.04.2020 года проведено изучение
настоящего обзора на занятиях по служебной подготовке с сотрудниками групп ИТО,С и В
учреждений УФСИН России по Республике Татарстан и отдела технической эксплуатации ИТСО,Н и
ПС ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Татарстан.
По п. 4.3. обзора, в рамках выполнения мероприятий Перспективного плана развития
инженерно-технического обеспечения ФСИН России на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов,
в УФСИН России по Республике Татарстан на 2020 год доведены средства в сумме 5 896 900,00 руб, из
них 5 592 900,00 руб. доведены по виду расходов 0305 4230190049 244 и 304 000,00 руб. по виду
расходов 0705 4230390059 244. В соответствие с согласованной с ФСИН России информацией о
планируемых расходах проведены закупочные сессии и заключены Государственные контракты и
договоры на сумму 4 775 929,28 руб., из них по виду расходов 0305 4230190049 244 на сумму 4 732
729,28 руб., по виду расходов 0705 4230390059 244 на сумму 43 200,00 руб. В соответствие с пунктом
6.3.2 главы Х решения коллегии ФСИН России «Об итогах деятельности уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации в 2019 году и задачах на 2020 год», объявленного приказом ФСИН
России от 27.03.2020 № 238, осуществлен контроль за расходованием лимитов бюджетных
обязательств, доведенных на обеспечение учреждений УФСИН России по Республике Татарстан
комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора в 2020 году. Расходование лимитов
бюджетных обязательств, доведенных в сумме 6 277 700,00 руб., по кодам бюджетной классификации
0305 4230190049 244 (6 160 800,00 руб.), 0305 4230190049 852 (7 500,00 руб.) и 0705 4230390059 244
(109 400,00 руб.), выполнено в полном объеме, в установленные сроки, в рамках выполнения
мероприятий Перспективного плана развития инженерно-технического обеспечения УФСИН России
по Республике Татарстан на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.
Согласно пункта 4.4 обзора и пункта 3 протокола совещания под руководством заместителя
директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Степаненко Р.А. от 16.06.2020 №26
«Подведение итогов деятельности по инженерно-техническому обеспечению, информатизации и
вооружению в территориальных органах ФСИН России» в соответствии с требованиями приказа
ФСИН России от 14.03.2005 №93 «Об утверждении Руководства по определению категорий
оборудования комплексом ИТСОН объектов УИС», проведены мероприятия по определению
категорий оборудования комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора учреждений
и специального автотранспорта УФСИН России по Республике Татарстан.
В соответствие с п. 4.5 обзора в период с 16.03.2020 по 23.03.2020 года во всех учреждениях
УФСИН России по Республике Татарстан с сотрудниками, эксплуатирующими переносные
видеорегистраторы (далее-ПВР), были проведены занятия по правилам их эксплуатации при несении
службы. Для обеспечения контроля за эксплуатацией ПВР при исполнении сотрудниками служебных
обязанностей с целью недопущения механических повреждений во всех учреждениях УФСИН России
по Республике Татарстан приказом назначены лица из руководящего состава, ответственные за
ежедневный контроль использования страховочных шнуров для крепления к форменной одежде
переносных видеорегистраторов при несении службы, с еженедельным докладом о выявленных
нарушениях в ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Татарстан. При обнаружении
неисправности ПВР, учреждениями осуществляется доклад в течение суток для принятия дальнейших
решений. Работоспособность ПВР в учреждениях проверяется ежедневно при приеме-сдаче дежурств
личным составом караула и дежурной смены с записью в соответствующих журналах приема-передачи
и при снятии видеоинформации с ПВР на ПЭВМ, предназначенные для ее хранения или магнитные
накопители информации. Контроль за эксплуатацией ПВР при исполнении сотрудниками служебных
обязанностей, так же осуществляется сотрудниками ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике
Татарстан и сотрудниками УФСИН России по Республике Татарстан при выездах в учреждения.
В 2020 г. в учреждениях УФСИН России по Республике Татарстан выявлены 5 случаев выхода из
строя переносных видеорегистраторов со следами механических повреждений по причине нарушения
правил эксплуатации сотрудниками, три в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан и два
в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Татарстан.
По фактам выхода из строя трех переносным видеорегистраторов, со следами механических
повреждений в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан, проведены служебные
проверки и определены виновные лица. Вследствие того, что производитель не работает с частными
лицами, учреждением с ООО «Байтэрг» заключен договор от 18.05.2020 №76, проведен ремонт двух
ПВР на сумму 10 720,00 рублей и 30.06.2020 года произведена оплата ремонта из средств от
приносящей доход деятельности. Денежные средства внесены виновными в кассу учреждения. По
третьему переносному видеорегистратору получено заключение от ООО «Байтэрг» от 03.06.2020 года
№488, подготовлен и направлен на согласование договор на проведение ремонта, стоимость которого
составила 5360 рублей. После подписания договора, проведения ремонта и оплаты из средств от
приносящей доход деятельности, материальный ущерб возмещен виновным сотрудником.
По двум неисправным переносным видеорегистраторам, со следами механических повреждений в
ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Татарстан, проведена служебная проверка, по результатам
служебной проверки определены сотрудники, виновные в нарушении правил эксплуатации ПВР.
Учреждением заключен договор на ремонт ПВР с ООО «Байтэрг» от 12.05.2020 №63 на сумму 7 990,00
рублей. Отремонтированные ПВР получены учреждением 26.05.2020 года, ремонт оплачен 01.06.2020
года из средств учреждения от приносящей доход деятельности и денежные средства, затраченные на
ремонт, удержаны с виновных. Таким образом, материальный ущерб на общую сумму 24070 рублей,
причиненный в результате нарушений правил эксплуатации ПВР сотрудниками учреждений УФСИН
России по Республике Татарстан, возмещен в полном объеме.
В соответствии с пунктом 4.6 обзора «О результатах деятельности подразделений инженерно-
технического обеспечения УИС в 2019 году и задачах на 2020 год», в целях своевременного выявления
и устранения «мертвых зон» рубежей обнаружения, образованных охранными извещателями, для
исключения возможности их обхода без вызова сигналов «тревога», во всех учреждениях УФСИН
России по Республике Татарстан (далее - УФСИН) проводятся проверки работоспособности и
техническое обслуживание технических средств охраны и надзора (далее - ТСОН) в объеме
регламентов № 1, 2, 3. В случаях выявления возможности преодоления рубежей обнаружения без
вызова сигналов «тревога», незамедлительно принимаются меры по корректировке высоты установки
радиоволновых охранных извещателей, регулировке чувствительности, перераспределению
чувствительных элементов трибоэлектрических охранных извещателей, увеличению протяженности
заградительных решеток, а также установке дополнительных охранных извещателей иного принципа
действия.
В ходе проведения работ по дополнительному оборудованию «нулевых» рубежей
обнаружения охранными извещателями иного принципа действия дополнительные комплекты
охранных извещателей установлены:
в ФКУ ИК-10 радиоволновые охранные извещатели «Арбалет-БЦ» на участке № 6 и «Призма
1/300ТМ» на участке № 7 в 15-ти метровой полосе местности, прилегающей к ограждению внутренней
запретной зоны;
в ФКУ СИЗО-5 однопозиционный оптико-электронный охранный извещатель «Астра-5» с целью
гарантированного срабатывания охранного извещателя «нулевого» рубежа обнаружения на участке
№3.
В ФКУ ИК-4 произведено расширение зоны обнаружения трибоэлектрического охранного извещателя
(далее – ТЭОИ) «нулевого» рубежа обнаружения на участке № 6, путем замены ТЭОИ «Багульник-М»
на ТЭОИ «Микрос-102», имеющим большую длину чувствительных элементов.
В ФКУ СИЗО-1 проведен перенос обоих чувствительных элементов ТЭОИ «Ежевика Б-02» на полотно
ограждения для расширения зоны обнаружения «нулевого» рубежа обнаружения на участке № 1 и
установка дополнительного ТЭОИ «Гюрза 035-П» на КПП по досмотру транспорта и грузов. В целях
исключения возможности преодоления рубежей обнаружения без вызова сигналов «тревоги» в ФКУ
ИК-8 установлена заградительная решетка перекрытия «мертвых зон» радиоволнового охранного
извещателя «Арбалет-Б» «первого» рубежа обнаружения на стыке участков № 9 и № 10.
В ФКУ ИК-2, ИК-3, ИК-5, ИК-18, ИК-19, СИЗО-2, СИЗО-3, СИЗО-4 «мертвых зон» охранных
извещателей не выявлено. Установка дополнительных охранных извещателей не требуется.

2. Перспективный план развития инженерно-технического обеспечения ФСИН России на

2021 год и плановый период 2022-2023 годов
 Перспективный план развития инженерно-технического обеспечения учреждений и органов
уголовноисполнительной системы Российской Федерации на 2021 год и плановый период 2022-2023
годов (далее - Перспективный план) разработан в целях формирования и проведения единой
технической политики в области инженерно-технического обеспечения (далее - ИТО) оперативно-
служебной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской
Федерации (далее - УИС) во исполнение требований постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации, приказов Минюста России и ФСИН России, организационнораспорядительных
документов ФСИН России.
В течение 2020 года проведены в полном объеме запланированные перспективным планом
развития ИТО ФСИН России на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов от 19.12.2019
мероприятия по оборудованию учреждений и органов УИС техническими средствами охраны и
надзора (далее - ТСОН).
Организованы мероприятия по оборудованию техническими средствами надзора и контроля
(далее - ТСНК) объектов, на базе которых организовывались исправительные центры (далее - ИЦ) и
участки, функционирующие как исправительные центры (далее – УФИЦ).
Проведенные мероприятия по оборудованию (дооборудованию) средствами систем охранного
телевидения (далее - СОТ) учреждений и объектов УИС позволили увеличить количество
эксплуатируемых камер видеонаблюдения на 14,1 % (с 167 387 до 190 988 единиц), переносных
видеорегистраторов - на 131,9% (с 18 581 до 43 086 единиц).
В рамках дополнительно доведенных в октябре 2020 года лимитов бюджетных обязательств
(далее - ЛБО) организованы мероприятия по лицензированию деятельности в области использования
источников ионизирующего излучения (далее - ИИИ), в том числе рентгеновских сканеров для
персонального досмотра людей и рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров.
В соответствии с планом ремонта ТСОН на 2019-2020 годы от 30.07.2019 силами специалистов
ИТО учреждений УИС в 2020 году проведен ремонт ТСОН в количестве 15 934 единиц, из них
отделами межрегионального ремонта ФКУ ЦИТОВ территориальных органов ФСИН России и
Волгоградским филиалом ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России - 9 107 единиц.
Продолжены работы по проведению испытаний новых образцов ТСОН на базе испытательного
полигона Волгоградского филиала ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России. Организовано испытание 7 изделий
ТСОН, а также тестирование 4 интегрированных систем безопасности (далее - ИСБ) на базе
транспортной составляющей ИСБ.
Метрологическое обеспечение ТСОН осуществлялось в соответствии с требованиями
Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - ФЗ-102)
и Руководства. В Волгоградском филиале ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России и в учреждениях
территориальных органов ФСИН России, имеющим в своем распоряжении метрологическое и
вспомогательное оборудование, проведена поверка 87 единиц средств измерений, применяемых для
проведения регламентных работ и проверки работоспособности ТСОН (далее - СИ). Кроме того,
данными учреждениями проведена калибровка 913 единиц СИ, эксплуатируемых в территориальных
органах ФСИН России.
Перспективный план предусматривает дальнейшее проведение основных мероприятий,
запланированных на плановый период перспективным планом развития ИТО ФСИН России на 2020
год и плановый период 2021-2022 годов от 19.12.2019, и состоит из разделов, включающих в себя
комплекс организационно-контрольных мероприятий и мероприятий, требующих финансового
обеспечения, централизованно доводимого учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН
России, и территориальным органам ФСИН России, в рамках расходов по обеспечению учреждений
УИС комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора (далее – ИТСОН).
Объемы бюджетного финансирования мероприятий определены на основании предложений
территориальных органов ФСИН России, учитывающих приоритетность выполнения мероприятий, в
том числе по: оборудованию ТС НК ИЦ и УФИЦ; дооборудованию систем охранного телевидения
объектов УИС; дооборудованию ТСОН, централизовано не закупаемых и не поставляемых в
территориальные органы ФСИН России и учреждения, непосредственно подчиненных ФСИН России;
поведению комплекса мероприятий, обеспечивающих эксплуатацию ИИИ в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов; качественной технической эксплуатации и поддержанию
в работоспособном состоянии ТСОН.
По итогам 2021 года планируется увеличить количество эксплуатируемых территориальными
органами ФСИН России камер видеонаблюдения на 5,4% (с 190 988 до 201 373 единиц), переносных
видеорегистраторов - на 37,7 % (с 43 086 до 59 316 единиц).
При выполнении мероприятий Перспективного плана исполнителям необходимо руководствоваться
требованиями нормативных правовых актов, в том числе Наставлением по оборудованию ИТСОН
объектов УИС, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, Руководством по
технической эксплуатации ИТСОН, применяемых для оборудования объектов УИС, утвержденным
приказом ФСИН России от 18.08.2006 №574 (далее - Руководство), нормами положенности.

3. Перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы инженерно-

технического обеспечения, информатизации, связи и вооружения.

По линии ИТСО
Приказ МЮ РФ от 04.09.2006 № 279 Наставление по оборудованию инженерно-
техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.
Изменения приказ МЮ от 17.06.2013 №94
Приказ ФСИН от 14.03.2005 №93
Об утверждении Руководства по определению категорий оборудования комплексом
инженерно-технических средств охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.
Изменения приказ ФСИН Пр.№251 от 28.05.10г
Приказ ФСИН от 18.08.2006 №574
РУКОВОДСТВО по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и
надзора, применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы
Приказ ФСИН от 03.03.2005 №38
Об утверждении перечня ИТСОН для органов и учреждений ФСИН
Приказ МЮ РФ от 13.09.2005 №759 Об утверждении норм положенности и нормативных
сроков эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, электротехнического
оборудования и средств защиты для территориальных органов, учреждений и подразделений уголовно-
исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации
Приказ ФСИН России от 19.10.2005 N 826 О статистической отчетности состояния инженерно-
технического обеспечения служебной деятельности учреждений и органов Федеральной службы
исполнения наказаний
Приказ ФСИН от 17.08.2017 №816 Об утверждении порядка согласования ФСИН России
решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или
хозяйственного ведения за учреждениями, непосредственно подчиненные ФСИН России, ФГУП
ФСИН России, ТО ФСИН России и подчиненными им учреждениями, и Перечня документов,
необходимых для принятия решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве
оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями, непосредственно
подчиненные ФСИН России, ФГУП ФСИН России, ТО ФСИН России и подчиненными им
учреждениями. Изменения Пр ФСИН от 15.05.2020 №316

По линии связи и информатизации

Приказ Минюста России от 13 июня 2007 г. № 123 Об утверждении наставления по связи в
уголовно-исполнительной системе.
Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 31.07.2019 № 592 Об утверждении
требований к закупаемым ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, учреждениями,
непосредственно подчиненными ФСИН России, и федеральными государственными унитарными
предприятиями, находящимися в ведении ФСИН россии, отдельным видам товаров, работ, услуг (в
том числе предельных цен товаров, работ, услуг).
Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 26.07.2019 № 565 Об утверждении
порядка расчета нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной службы исполнения
наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных
казенных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в части
приобретаемых товаров, работ и услуг по направлениям технической защиты информации, связи и
информационно-телекоммуникационных систем, а также нормативов количества и цены товаров,
работ и услуг».
Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Настоящим
Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных,
осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные
органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее -
муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств
автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования
таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует
характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств
автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск
персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или
иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным
данным.

По линии вооружения
Федеральный закон № 150-ФЗ от 13.12.1996 г. «Об оружии»
Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте
гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории
Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение
общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных
с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в
борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Постановление правительства РФ от 15.10.1997 №1314 «Правила оборота боевого ручного
стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в
государственных военизированных организациях». Настоящие Правила регулируют оборот боевого
ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия,
включающий его производство, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, учет,
хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию
Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота
гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
Настоящее Постановление утверждает правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов
к нему на территории Российской Федерации и положение о ведении и издании Государственного
кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.
Наставление по организации снабжения, хранения, учета и обеспечения сохранности
вооружения и боеприпасов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
утвержденное приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 28 апреля 2006 г. № 211.
Настоящее Наставление утверждено в целях организации и непосредственного осуществления
своевременного и полного обеспечения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
боевым ручным стрелковым и иным оружием, боеприпасами и патронами к нему, специальными
средствами, а также их учета, хранения и эксплуатации.

Начальник ОИТОСИВ УФСИН

России по Республике Татарстан
подполковник внутренней службы А.И. Гайнутдинов