Estudio para la recarga del acuífero en el Suelo de Conservación del Distrito Federal

ESTUDIO PARA LA RECARGA DEL

ACUÍFERO EN EL SUELO DE
CONSERVACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

RESUMEN EJECUTIVO

2000
Estudio para la recarga del acuífero en el Suelo de Conservación del Distrito Federal

ESTUDIO PARA LA RECARGA DEL ACUÍFERO EN EL

SUELO DE CONSERVACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL
1 Objetivos y componentes del estudio.
El estudio tiene como objetivo establecer en el Suelo de Conservación:

a. Un manejo racional de los recursos hídricos, que incluya un aprovechamiento integral del
agua de lluvia y la recarga de acuíferos del Valle de México.
b. Mecanismos para la preservación de los recursos naturales.

Para su cumplimiento, el estudio considera los siguientes componentes:

a. Elaboración de un plan estratégico que considere la restauración del ecosistema y que
incluya las áreas de: i) control de torrentes; ii) reducción de procesos de erosión de los
suelos; iii) aprovechamiento del agua de lluvia para la recarga de los acuíferos, y iv)
desarrollo sustentable de los recursos naturales, teniendo en cuenta aspectos de naturaleza
socioeconómica y sociocultural.
b. Ejecución de estudios de alternativas, a nivel de prefactibilidad, para definir y formular
proyectos de manejo de aguas de lluvias en el Suelo de Conservación para la recarga del
acuífero.

2 Aspectos físicos, naturales y socioeconómicos.

El Suelo de Conservación1 del Distrito Federal se ubica principalmente en el sur de la entidad2.
Tiene una superficie de 87 422.7 hectáreas (ha). Sus coordenadas geográficas extremas son
19°26’30’’ y 19°03’00’’ de latitud norte y 98°56’00’’ y 98°21’00’’ de longitud oeste.

El balance hidrológico realizado indica que el Suelo de Conservación recibe en promedio un

volumen de lluvia de 1 674 millones de metros cúbicos anualmente (Mm3/año). De éstos,
evapotranspiran 1 014 Mm3/año (un 60.5% del total). Se estima que aproximadamente otros
321 Mm3/año (19.2%) se quedan en una percolación somera, dando lugar al nacimiento de
manantiales y participando eventualmente en el ciclo de recarga y/o en su aprovechamiento por los
ecosistemas. Sólo 209 Mm3/año (12.5%) alcanzan una percolación profunda que permite recargar
los acuíferos. Otros 23 Mm3/año (1.4%) aparecen como manantiales y se capturan para inyectarlos a
la red de distribución. Finalmente, 107 Mm3/año (6.4%) escurren por las cañadas hasta terminar
siendo capturados por el drenaje urbano.
1
El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (DDF, 1996), clasifica al suelo de esta entidad en dos tipos: Suelo Urbano y Suelo de
Conservación.
2
El Distrito Federal cuenta con una superficie de 1 230.2 ha ubicadas en el norte de la entidad (Sierra de Guadalupe), decretadas también como Suelo
de Conservación, que no forman parte del área de estudio.
1
Estudio para la recarga del acuífero en el Suelo de Conservación del Distrito Federal

El escurrimiento superficial es mayor en la sierra de Las Cruces, alcanzando magnitudes por arriba
de los 50 Mm3/año (incrementándose hasta 107 Mm3/año, por retorno a la superficie de la
percolación somera –manantiales-). En la sierra del Chichinautzín los escurrimientos superficiales
son de menor cuantía, siendo de alrededor de 1 Mm3/año. La recarga a los sistemas de agua
subterránea es de mayor importancia en la sierra del Chichinautzín, con valores de aproximadamente
161 Mm3/año. La porción poniente del Suelo de Conservación almacena una cantidad importante de
agua, de la cual una parte descarga a través de los manantiales perennes e intermitentes que, por las
estimaciones antes señaladas, alcanzan valores de hasta 73 Mm3/año.

El sistema ecológico del Distrito Federal es caracterizado como bosque de coníferas, con cinco
tipos principales de vegetación, cuatro tipos de usos del suelo y tres tipos diferentes de cuerpos de
agua. Los tipos de vegetación son: bosque de oyamel, bosque de pino, bosque de encino, bosque de
pino-encino y pastizal halófilo. Las superficies que ocupan los tipos de usos del suelo y el
porcentaje que representan respecto a la superficie total de esta área son: agricultura 33 800 ha
(38.2%), pastizal 11 400 ha (12.9%), forestal 39 000 ha (44.0%) y urbano 4 300 ha (4.9%). Los tres
tipos de cuerpos de agua son: presas y bordos, lagos y ríos.

En el Suelo de Conservación del sur del Distrito Federal el crecimiento de la población y los
cambios de uso del suelo generan procesos paralelos que se reflejan en la fragmentación de hábitat
y la reducción de superficies cubiertas con vegetación natural. La deforestación de las zonas de
recarga natural de los mantos acuíferos propicia condiciones estructurales y climáticas poco
favorables para las actividades agropecuarias. En las cuencas bajas, sobre todo en las áreas de
humedales y chinampas, los desequilibrios son más marcados por la sobreexplotación de los mantos
acuíferos.

El 70.8% territorio del Suelo de Conservación tiene un régimen de propiedad social. La superficie
de propiedad social (ejidal y comunal) es predominantemente de bosques (56%) y de labor (23%),
con un 14% de pastos naturales, agostadero o enmontado. El resto (7%) se encuentra dedicada a
otros usos.

El Suelo de Conservación cuenta con 36 poblados rurales tradicionales, a los que se agregaron 559
asentamientos. Hasta 1997, el 30% (168) había sido regularizado bajo la forma de Zonas Especiales
de Desarrollo Controlado (ZEDEC), otro 47% (261) eran factibles de consolidar y 130 estaban
propuestos para ser reubicados o desalojados por encontrarse en zonas de alta vulnerabilidad.

3 Recarga de acuíferos.
Las zonas de recarga de mayor importancia para los sistemas de flujo subterráneo, corresponden con
las elevaciones que limitan a la cuenca de México hacia el poniente y hacia el sur, región que
coincide precisamente con el Suelo de Conservación.

2
Estudio para la recarga del acuífero en el Suelo de Conservación del Distrito Federal

Las acciones que hasta la fecha ha implementado el Gobierno del Distrito Federal en materia de
inducción de la recarga natural y uso eficiente del agua de lluvia en el área del Suelo de
Conservación son: i) construcción de tinajas ciegas en suelos forestales; ii) construcción de presas
de gavión en barrancas y cauces; iii) reforestación, y iv) construcción de pozos “indio” de
infiltración.

Actualmente el Distrito Federal es abastecido con 35 400 l/s de agua potable, de los cuales el 70 %
proviene de fuentes subterráneas, extraídos a través de 856 pozos (56 % del acuífero de la cuenca de
México y 14 % del acuífero de la cuenca alta del río Lerma). Para proveer el caudal restante se
aprovechan fuentes superficiales (3 % de manantiales ubicados en la región poniente y sur de la
ciudad y 27% de aguas superficiales del sistema Cutzamala).

El hundimiento del subsuelo desde principios del siglo, generado por la sobreexplotación del
sistema acuífero, a razón de 10 m3/s en el momento actual, provoca ineficiencias en las redes de
agua potable y drenaje que se traducen en constantes fugas en la primera y pérdidas de pendiente
física en el caso del drenaje. Estos hundimientos llegan a ser del orden de los 35 cm anuales en
algunas zonas al sudeste del Distrito Federal. El fenómeno trae consigo efectos colaterales tales
como daños en la construcción y, en otros casos, depresiones de las áreas urbanas que se ven
condenadas a un bombeo permanente para el desalojo de las aguas residuales y pluviales.

4 Diagnóstico.
El diagnóstico del área permite identificar una tendencia hacia la disminución del Suelo de
Conservación del Distrito Federal que se ha dado por la influencia de una serie de aspectos que
actúan en forma integral, entre ellas:

• Escasa valoración económica y la capitalización de los bienes y servicios ambientales que

produce el Suelo de Conservación (captación de agua, recarga del acuífero, captura de
bióxido de carbono, mantenimiento de la biodiversidad).
• Información incompleta de los aspectos físicos y naturales.
• Requerimiento de instrumentos legales, además de los ya existentes, que normen las áreas
rurales.
• Desconocimiento de la población del Distrito Federal sobre los servicios ambientales que
genera el Suelo de Conservación para la Ciudad.

Como resultado del proceso de inmigración y del propio crecimiento natural, en los últimos cuarenta
y cinco años la población del Distrito Federal pasó de 3 millones a 8.5 millones de habitantes. Este
incremento poblacional, entre otros aspectos, ha creado la necesidad de incrementar
progresivamente los servicios públicos (en donde destaca el abastecimiento de agua potable) y el
aumento de los procesos contaminantes (aire, agua y suelo).

3
Estudio para la recarga del acuífero en el Suelo de Conservación del Distrito Federal

En materia de agua en el Suelo de Conservación, existen una serie de circunstancias que inciden en
la recarga del sistema acuífero y en la conservación de los recursos naturales, entre otras:

• Cuantificación parcial de las principales variables hidrológicas que promueve la falta de

elementos para la predicción y pronóstico ante los eventos hidrometeorológicos
(inundaciones) que impactan de manera periódica a la sociedad.
• Cambios en el uso del suelo (de forestal a agrícola y de agrícola a urbano) que incrementan
la vulnerabilidad de erosión hídrica de los suelos y la pérdida de volúmenes de agua
originalmente destinados a la recarga natural. Ésto no sólo tiene como consecuencia la
pérdida del recurso forestal y agrícola, sino también el transporte y la sedimentación de
sólidos que provocan el azolvamiento de presas y lagunas de regulación y de la misma red de
drenaje.
• Demanda creciente del recurso agua, frente a una disponibilidad limitada dentro del Distrito
Federal.
• Conocimiento parcial y falta de elementos para determinar las posibles consecuencias
provocadas por el cambio climático.

En el espacio geográfico que ocupa el área existen las condiciones que favorecen la eventual recarga
del acuífero: i) las características de la precipitación pluvial local; ii) las propiedades de
permeabilidad del sustrato, y iii) la presencia de cubierta vegetal y suelos de bosque, como
elementos esenciales para permitir la recarga. La combinación de los tres factores señalados le
confieren al área una relevancia estratégica para la recarga del sistema acuífero. Las condiciones
descritas, aunadas a otras unidades estratigráficas de baja permeabilidad, ofrecen posibilidades para
considerar la eventual recarga del sistema acuífero.

El papel que juega el Suelo de Conservación en el desarrollo sostenible de la zona es vital.

Representa la única fuente cercana para la Ciudad de México de servicios ambientales
complementarios que inciden en los equilibrios globales de los ecosistemas de la zona. Es así, que el
régimen hidrológico que se desarrolla en las microcuencas del área juega un importante papel en los
procesos de recarga del acuífero y, de esa manera, se asegura parcialmente el funcionamiento del
ciclo del agua al nivel local en la zona.

4
Estudio para la recarga del acuífero en el Suelo de Conservación del Distrito Federal

5 Plan estratégico para el aprovechamiento sostenible del agua de

lluvia que recibe el Suelo de Conservación del Distrito Federal.
A partir del diagnóstico se formuló un plan estratégico. El proceso de planeación seguido para su
elaboración cumplió con las siguientes fases: i) identificación de cada una de las situaciones, ii)
identificación de objetivos y iii) formulación de estrategias.

El plan estratégico tiene como misión el promover el uso eficiente del agua de lluvia para aumentar
la captación de agua y recarga del acuífero, así como asegurar la conservación de los recursos
naturales y la continuidad de los bienes y servicios ambientales que presta el Suelo de Conservación
del Distrito Federal. Sus objetivos son:

• Maximizar el potencial de recarga natural en las microcuencas, aprovechar el agua de lluvia

y minimizar los riesgos para la población en cauces y barrancas.
• Detener el deterioro de los recursos naturales, a través de la integración de las acciones de
restauración y conservación realizadas actualmente, así como de nuevas acciones.
• Desarrollar los esquemas para la definición institucional y legal en el manejo de los recursos
naturales, así como nuevos esquemas para la concienciación del tema ambiental.
• Establecer indicadores económicos que permitan valorar los bienes y servicios que generan
los recursos naturales, en beneficio de las comunidades del área y los habitantes de la ciudad.
• Desarrollar prácticas sustentables en las actividades agrosilvopecuarias, concertadas con los
dueños y poseedores del recurso.
• Establecer los criterios para el desarrollo de programas de educación ambiental para los
habitantes de la Ciudad de México.
• Elaborar propuestas de modificaciones legales y administrativas adecuado a las funciones
ambientales que cumple el Suelo de Conservación.

Las estrategias de acción del plan se caracterizaron como proyectos que constituyen los elementos
para ampliar la recarga de los acuíferos con agua de lluvia y conservar los recursos naturales del
Suelo de Conservación. Los proyectos fueron integrados en grupos temáticos, estableciéndose para
cada grupo objetivos genéricos:

− Diagnóstico y evaluación de aspectos físicos: Generación de la información hidrológica y

geológica requerida para la ejecución de las acciones de recarga al sistema acuífero y como
marco de referencia para el control y seguimiento de las acciones de manejo a largo plazo de
las microcuencas del Suelo de Conservación.
− Manejo de recursos naturales: Definición de líneas estratégicas para la protección de la
biodiversidad y el desarrollo de bases técnicas para su aplicación. Contar con un marco de
referencia para la planeación a través de la zonificación ambiental, aplicación de manera

5
Estudio para la recarga del acuífero en el Suelo de Conservación del Distrito Federal

integral las acciones y reducción de la duplicidad institucional para contribuir a la

conservación de los recursos naturales.
− Protección del territorio: Generación de apoyos complementarios para la conservación de
los recursos naturales y la recarga del acuífero. Aumento en la rentabilidad de las actividades
primarias y minimización de las tendencias de cambio de uso del suelo. Modificación del
marco legal en apoyo a las medidas de captación de agua, recarga del acuífero y
conservación de recursos naturales.
− Recarga del acuífero y abastecimiento de agua potable: Uso de las microcuencas con
mayor potencial de captación y recarga para el sistema acuífero e incremento en las opciones
de recarga natural y artificial. Aumento en la eficiencia en el abastecimiento de agua para la
población a través de la utilización de tecnologías socialmente aceptadas.
− Educación ambiental: Difusión a la población del Distrito Federal de la importancia del
Suelo Conservación como área generadora de servicios ambientales que permiten el
desarrollo de la Ciudad de México y fomentar hábitos de vida sostenibles.

Con el fin de jerarquizar los proyectos que conforman el plan estratégico, se estructuraron en una
secuencia en función de los objetivos del estudio. Los proyectos se ubicaron en tres niveles de
prioridad que, de manera secuencial, permiten alcanzar los siguientes objetivos:

• Evitar la pérdida de volúmenes de recarga natural al acuífero y la disminución de otros

servicios ambientales.
• Recuperar la capacidad de recarga natural y los servicios ambientales que prestan los
ecosistemas.
• Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales para ampliar la capacidad de recarga
artificial y el potencial económico de los mismos.