et a contribué à l’accroissement de leur pouvoir.
L’émergence
Droit constitutionnel occidental : est né des révolutions
anglaise au 17eme siècle puis américaine et
française en 18 S, ces révolutions sont à
l’origine de ses idéaux et de techniques
constitutionnelles originales : la technique du
mandat représentatif théorisée en France la
technique de la balance des pouvoir
constitutionnels développés en Angleterre
Son objectif est de lutter contre la barbarie
Ce droit a connu des crises,
• leurs symptômes :
 l’incapacité du droit à prendre
en compte et éradiquer la persistance de
phénomènes totalités ( crime de
génocides, la bureaucratie de l’ Etat, le
terrorisme )
 la désaffection vis-à-vis des
institutions crées, qui atteint des régimes
anciens
 l’absence de véritable réponse
face aux remises en cause récentes nées
de développement des intégrismes
•
religieux et de nationalismes ethniques
leurs conséquences :
Le droit est devenu une superstructure qui tourne en
grande partie à vide déconnecté de la réalité vécue
Les concepts fondamentaux du Droit CCO
sont ; Etat, souveraineté, la constitution ,,,
1 Etat
Définition
Point de vue statique ; un ordre juridique relativement
centralisé qui s’impose à une collectivité sociale et l’organise
 En sens large, l’Etat est l’ensemble des
membre de cette collectivité qui sont tous
soumis sous l’ordre juridique qui la fonde
 En sens étroit, l’Etat est un appareil de
fonctionnaires avec à sa tete le gouvernement
Point de vue dynamique ; est une personne juridique dotée
d’un pouvoir d’action sur les individus,
personne juridique ; cet attribut fait l’etat comme un sujet
de droit ( comme tout individu), sela signifie que l’Etat est
habilité à exercer une activité juridique donc à jouir de
certains droits et à se soumettre à certains obligations
Le pouvoir d’Etat ; l’Etat a pour particularité par rapport à
toutes les autres personnes juridiques individuelles ou morales
de détenir un pouvoir juridique
 Utilisé dans le but d’intérêt général
 Se caractérise par :
 Est exercé selon les formes
juridiques, c’est un droit par
opposition à un pouvoir de fait
 Un tel pouvoir est motivé par la
poursuite de l’intérêt général
 Utilise la force ou la contrainte,
l’Etat a le monopole de la
violence légitime ( police ,
justice ,,)
Les Eléments constitutifs de l’Etat :
Population : élément indispensable, cette population ne
s’identifie pas forcement à une nation même si en occident,
c’presque toujours le cas.
La nation est une population qui est unie par des liens
objectifs (géographique, langue, religion) ou par des liens
spirituel ( la volonté de vouloir vivre ensemble)
Territoire : il n’y a pas d’Etat sans territoire délimité par des
frontières pour que l'autorité politique s'exerce efficacement
Les Institutions : il n’y a pas d’Etat sans institutions ou
organes spécifiques ayant un pouvoir juridique effectif
Les Institutions politiques : sont régies par une branche du
droit public qu’on appelle droit constitutionnel
Les Institutions administratifs : sont régies par autre branche
du droit public qu’on appelle droit administratif
Origine de l’Etat
Histoire
L’État avant l’État dans l’antiquité
La naissance de l’État, au sens large du terme, coïncide avec
l’avènement de la civilisation. Pour la majeure partie de son
existence, l’espèce humaine, nomade, vivait de cueillette et
de chasse. Ce style de vie s’est modifié environ 9 000 ans
avant J.-C. avec l’invention de l’agriculture. La pratique de
l’agriculture a forcé les hommes à s'installer de façon
permanente à certains endroits, près des zones qu’ils
cultivaient. Ainsi, le contrôle de la terre est devenu un
problème. Ainsi est née la propriété privée et, avec elle, les
premières « guerres » sur les désaccords concernant la
propriété des terres.
De l’État féodal à l’État moderne
L’absence de véritable successeur à l’Empire romain a créé un
vide politique en Europe. Les royaumes d’Europe occidentale
étaient assiégés et régulièrement attaqués par des
envahisseurs : les Maures d’abord au sud, des émigrants à
l’est, et enfin les invasions vikings venant du nord. À peu près
au même moment, la religion, rarement plus qu'un simple
facteur politique dans les anciens empires romain et grec, a
contribué à former un semblant d'unité au milieu d'une Europe
politiquement dissipée. Cela a abouti à reformer un cadre
institué, la féodalité, qui régulait les conflits internes et aida
l’Europe à faire face aux menaces extérieures. Ce système se
manifesta entre autres par l’apparition des croisades
auxquelles plusieurs pays d’Europe participèrent ensemble. En
1302, le pape Boniface VIII déclara même que le pouvoir
politique exerçait ses prérogatives sous l’ordre des prêtres.
Voilà qui limitait les pouvoirs des rois et les forçait à jurer
allégeance au pape, la population des États étant très
chrétienne.
Le Saint-Empire romain germanique, une des plus fortes
puissances de l’époque médiévale, apparut en tant que
concurrent à l’autorité papale en la personne de Frédéric
Barberousse qui envahit l’Italie en clamant la sécularisation au
milieu du XIIe siècle. L’affaiblissement de la papauté est un
thème important du Moyen Âge : le schisme d'Occident à la fin
du XIVe siècle (qui doit son origine à une dispute sur la
succession papale) a été exploité par les autorités séculaires
de longues dynasties stables aux larges territoires, par
exemple en Espagne, en France et en Castille, a contribué à
affermir et à développer un rôle à la fois plus important et
indépendant politiquement qu’auparavant.
Le passage à des États plus laïques est devenu un important
point de controverse. Les grandes dynasties d’Europe ont
consolidé fortement leur pouvoir aux alentours du XVIe siècle ;
en même temps, les menaces extérieures à l’Europe devinrent
moins importantes. La Réforme protestante eut un impact
considérable sur la structure politique européenne : le débat
n’était pas seulement idéologique, il menaçait également les
fondements d’institutions reposant sur le féodalisme. Le conflit
qui s’ensuivit vit s’affronter les partisans d’un État affilié au
pape contre ceux qui souhaitaient un État libre de l’influence
papale et séculaire, capable de décider de sa propre politique,
interne mais aussi religieuse.
Ces conflits ont culminé pendant la guerre de Trente Ans du
XVIIe siècle. En 1648, les puissances européennes ont signé les
traités de Westphalie, mettant fin aux violences religieuses
pour de simples motifs politiques et l’Église fut privée de
pouvoir politique temporel, bien que la religion continuât à
servir de fondation à la légitimé des rois, en leur attribuant le
« droit divin ». Le principe du cuius regio, eius religio (« tel
prince, telle religion ») établi en Westphalie créa un précédent
en établissant l’idée de statu quo et de la non-ingérence
d’États dans la politique d’autres États. L’État moderne était
né.
L’État continua de se développer alors que la noblesse et la
bourgeoisie amenèrent et créèrent beaucoup de richesses,
accentuant le prestige économique, mais aussi culturel et
politique des États. Il y eut même une hausse du nombre des
fonctionnaires et l’émergence d’une bureaucratie balbutiante.
Près d'un siècle et demi après les traités de Westphalie, l’État
devint véritablement moderne à travers le processus de la
Révolution française. La Grande Armée de Napoléon déferla
en effet sur l’Europe, détruisant les féodalismes et les
remplaçant par le concept d’État-nation, qui demeura de
l’époque jusqu'au XXIe siècle comme le système étatique
dominant, malgré les contestations internes et les différentes
idéologies (comme le marxisme) des XIXe et XXe siècles qui
appelleront à dépasser le concept de nation.
Au XXIe siècle, les États se déclinent en toute une variété de
modèles institutionnels et politiques, chacun définissant sa
forme de gouvernance (fédéral, unitaire, présidentiel,
parlementaire, constitutionnel, démocrate, dictatorial, etc.) et
son rapport à la religion (théocratie, laïc, reconnaissance ou
non des cultes, etc.).
La souveraineté
La souveraineté est le droit exclusif d’exercer l’autorité
politique sur une zone géographique donnée. C’est une notion
fort complexe qu’on peut analyser tant sous l’angle
sociologique que juridique.
Origine ;
Une origine théologique, notamment chrétienne, cette origine
divine de la souvraineté se manifeste par ces caractères
extraordinaire : autorité absolue, indivisible, incommunicable,
suprême,,,ect. Caractère qui ont été conservés pour qualifier
la souveraineté non plus de dieu mais du people ou de nation
La souveraineté : sous l’ancien régime en France
La souveraineté a cette époque appartient non pas à tel
individu, tel corps mais à Dieu seul. Elle est d’essence divine.
Le roi qui est à l’image de Dieu titre la force de son autorité de
celle de dieu. Si le roi est appelé le souvrain c’est seulement
en tant qu’il es le représentant de l’autorité souveraine et non
parce qu’il en est le titulaire
 A partir du 18s, les philosophes des lumières
et les revolutionnaires notamment francais
n’ont pas une conception de la souvrainté tres
differente, Rousseau par exemple insistera sur
le caractère indivisible et inallénable de la
souveraineté qui selon lui esr affaire non pas
de puissance mais de liberté. L’etat passif ne
fait que transmettre la souvrainté, les
penseurs moderne : le titulaire de la
souveraineté n’est plus Dieu mais la
nation ou le peuple
Signification : au sens strict, la souveraineté est une autorité
suprême, celui qui est titulaire de la souveraineté, le souverain
n’a donc pas d’autorité, au dessus de lui, sa compétence ne
relève d’aucune autorité supérieure . en conséquence, le
souverain est complètement libre ou indépendant
Les theories de l’autorite souveraine :
1 theorie du droit divin cest une conception religieuse,
l’origine de la souvrainté est en Dieu qui en confie seulement
l’exercice aux homme. Ce qui est conforme à la position
chrétienne ( mais aussi à la position musulmane ) : ST Paul
« toute puissance vient de Dieu », il appartient aux homme de
choisir qui parmi eux pourra utiliser l’autorité souveraine
2 théorie démocratique : avec la révolution française,
l’origine de la souveraineté devient démocratique, le titulaire
est le peuple ou la nation, la logique démocratique ainsi créés
produit des effets juridiques et politiques considérable :
l’instauration du suffrage universel qui est prévu dans la
constitution
3 théorie de la souveraineté nationale et populaire ; il
est d’usage aujourd’hui de distinguer entre peuple et nation
S nationale : appartient à la nation considéré comme entité
abstraite, eternelle, distincte des individus vivants ou mort qui
la composent. Conséquence ;
 Nécessite de représentation ; représenté par des
individus
 Suffrage-fonction ; vote des citoyens les plus
éclairé
S populaire ; appartient au peuple considéré comme entité
concrète , chaque personne détient un fragment de cette
souveraineté conséquence ;
 Rejet de la représentation : le peuple étant titulaire
de la souveraineté direct ou indirect
 Suffrage droit : les individus souverains doivent
pouvoir voter
La constitution
est un ensemble de textes juridiques qui définit les
différentes institutions composant l’État et qui
organise leurs relations. Elle peut a comporter également
une charte des droits fondamentaux. Une constitution écrite
est généralement organisée en plusieurs parties appelées
Titres, eux-mêmes divisés en articles et alinéas. Quelle que
soit sa présentation et son contenu, la constitution est
considérée comme la règle la plus élevée de l’ordre juridique
de chaque pays.
Définition : c’est la norme juridique généralement suprême qui
contient à la fois :
 Les principes directeurs de l’ordre juridique
étatique ; bust finalité
 Les règles de base concernant aménagement
et la transmission du pouvoir d’état par des
institutions
 L’énoncé des libertés fondamentales
protégées par l’Etat ; droits
Types :
Coutumière ; cas fréquent avant le 18s, ce sont des lois
fondamentales du royaume qui concernaient la succession au
trône et l’inaliénabilité du domaine royal, l’organisation
politique et les garanties des libertés découlent alors du
respect d’usage répétés considérés comme obligatoires par
l’Etat
Ecrite : se présente comme un document assez court qui a
été adopté sous la forme d’une loi soit
 Particulière ; loi adopté par le parlement à
une majorité qualifiée ou par le peuple
directement, ce type est précédé d’un
préambule ou une déclaration de droit
 Ordinaire ; loi votée par le parlement à la
majorité simple
Elaboration : le droit écrite, supérieure aux autres normes
juridique , fait l’objet de procédé d’établissements particuliers,
solennels
 Le recours à l’assemblé constituante ou
au gouvernement
 Assemblé constituante ( speciale ou législative )
 Le gouvernement approuvé par le peuple et adopté
par un référendum
 Le pouvoir constituant ;
organe qui elabore la constitution détient un pouvoir
constituant originaire ( organe agit au nom du
souverain), institué ( revision , organe agit au nom du
souverain mais est lié par des obligations)
La protection
Procedure speciale de revision ; longue et complexe pour
éviter que la constitution ne soit pas modifié tres facilement
( revison par le parelement, par une assemblé spéciale, par
l’nterventon directe du people par la voie du referendum
« combiné par le parlement et l’assemblé spéciale
Procédure de contrôle
Désignation du Premier ministre.
Constitutionnellement parlant, le Roi a toute latitude de
désigner le Premier ministre de son choix. Rien ne l’oblige à le
choisir au sein de la majorité parlementaire et encore moins
au sein du premier parti.
Formation du gouvernement et approbation royale.
Après les négociations et les tractations avec ses partenaires
de la nouvelle majorité, le Premier ministre désigné
présentera la liste de ses ministres pour approbation royale.
Présentation du programme gouvernemental et
investiture par le Parlement.
De par la Constitution, le gouvernement est responsable
devant le Roi et devant le Parlement. Cette double
responsabilité est le fruit de la réforme constitutionnelle du 13
septembre 1996 qui a introduit une plus forte dose de
parlementarisme, du moins du point de vue formel et
juridique, dans le régime politique marocain. Dans la
Constitution de 1992, le gouvernement était responsable
uniquement devant le Roi.
Composition du nouveau gouvernement
- M. Driss Jettou, Premier Ministre
- M. Abbas El Fassi, Ministre d'Etat
- M. Mohamed Benaissa, Ministre des affaires étrangères et de
la coopération
- M. Al Mustapha Sahel, Ministre de l'intérieur
- M. Mohamed Bouzoubaa, Ministre de la justice
- M. Ahmed Toufiq, Ministre des habous et des affaires
islamiques
- M. Mohamed El Yazghi, Ministre de l'aménagement du
territoire, de l'eau et de l'environnement
- M. Fathallah Oulaalou, Ministre des finances et de la
privatisation
- M. Abdessadek Rabiah, Secrétaire général du gouvernement
- M. Mohand Laenser, Ministre de l'agriculture et du
développement rural
- M. Mustapha Mansouri, Ministre de l'emploi, des affaires
sociales et de la solidarité
- M. Habib El Malki, Ministre de l'éducation nationale et de la
jeunesse
- M. Khalid Alioua, Ministre de l'enseignement supérieur et de
la recherche scientifique
- M. Najib Zerouali, Ministre chargé de la modernisation des
secteurs publics
- M. Mohamed Achaari, Ministre de la Culture
- M. Mohamed Aujjar, Ministre des Droits de l'homme
- M. M'hammed Khalifa, Ministre de l'artisanat et de l'économie
sociale
- M. Karim Ghellab, Ministre de l'équipement et du transport
- M. Rachid Talbi El Alami, Ministre de l'industrie, du commerce
et des télécommunications
- M. Adil Douiri, Ministre du tourisme
- M. Mohamed Cheikh Biadillah, Ministre de la santé
- M. Mohamed Taieb Rhafes, Ministre des pêches maritimes
- M. Mohamed Saad El Alami, Ministre des relations avec le
parlement
- M. Mohamed Boutaleb, Ministre de l'énergie et des mines
- M. Nabil Benabdallah, Ministre de la Communication, porte
parole du gouvernement
- M. Mustapha Mechahouri, Ministre du Commerce extérieur
- M. Abderrahman Sbai, Ministre délégué auprès du Premier
ministre chargé de l'Administration de la défense nationale,
- M. Taieb El Fassi Fihri, Ministre délégué aux affaires
étrangères et à la coopération
- Mme. Nouzha Chekrouni, Ministre déléguée auprès des
affaires étrangères et de la coopération chargée des
Marocains Résidents à l'Etranger
- M. Fouad Ali Himma, Ministre délégué à l'Intérieur
- M. Omar Fassi Fihri, Ministre délégué auprès du ministre de
l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique
chargé de la recherche scientifique
- M. Abderazzak El Mossadeq, Ministre délégué auprès du
Premier ministre chargé des affaires économiques et
générales et de la mise à niveau de l'économie
- M. Ahmed Toufiq Hjira, Ministre délégué auprès du Premier
ministre chargé du logement et de l'urbanisme
- M. Abdelkébir Zahoud, Secrétaire d'état auprés du ministre
de l'aménagement du territoire, de l'eau et de
l'environnement, chargé de l'eau
- M. M'hammed El Morabit, Secrétaire d'état auprés du
ministre de l'aménagement du territoire, de l'eau et de
l'environnement, chargé de l'environnement
- Mme Yasmina Baddou, Secrétaire d'état auprés du ministre
de l'emploi, des affaires sociales et de la solidarité, chargée de
la famille, de la solidarité et de l'action sociale
- M. Said Oulbacha, Secrétaire d'Etat auprès du ministre de
l'Emploi, des affaires sociales et de la Solidarité, chargé de la
Formation professionnelle
- Mme Najima Rhozali, Secrétaire d'Etat auprès du ministre de
l'Education nationale et de la Jeunesse, chargée de
l'alphabétisme et de l'éducation non formelle.
- M. Mohamed El Gahs, Secrétaire d'Etat auprès du ministre de
l'Education nationale et de la Jeunesse, chargé de la Jeunesse

ELECTIONS LEGISLATIFS 2002

RESULTATS PAR PARTI

Secrétaire général Date de création tendance députés

Parti politique

1 Union socialiste des forces populaires USFP Abderrahmane Youssoufi 1975 Social-démocratie 50
2 Parti de l’istiqlal PI Abbes el fassi 1945 Droite conservatrice 48
4 Parti de justice et du développement PJD Dr abdelkrim khatib 1996 Islamiste droite 42
3 Rassemblement des indépendants RNI Ahmed osman 1977 libérale 41
5 Mouvement populaire MP Mohand laenser 1959 Mouvance populaire 27
6 Mouvement national populaire MNP Mahjoubi ahardane 1991 Mouvance populaire 18
7 Union constitutionnelle UC Mohamed elabied 1983 Droite libérale 16
8 Parti national démocratique PND Abdallah kadiri 1982 droite 12
9 Front des forces démocratique FFD Thami el khayari 1997 Social-démocratie 12
10 Pari du progrès et du socialisme PPS Ismael alaoui 1974 socialiste 11
11 Union Démocratique UD Bouazza ikken 2001 Mouvance populaire 10
12 Mouvement démocrate social MDS Mahmoud archane 1996 Mouvance populaire 07
13 Parti socialiste démocratique PSD Aissa ouardigi 1996 Social-démocratie 06
14 Parti al ahd Najib el ouzzani 2002 Mouvance populaire 05
15 Alliance des libertés ALD Ali belhaj 2001 libérale 04
16 Parti de la gauche socialiste unifiée PGSU Mohamed bensaid ait idder 2002 Gauche radicale 03
17 Parti de la réforme et du développement PRD Abderrahmane el kohen 2002 libérale 03
18 Parti marocain libéral Mohamed ziane 2001 libérale 03
19 Parti des Forces Citoyennes PFC Aderrahim lahjouji 2001 Libérale 02
20 Parti de l’environnement et du développement PED Ahmed alami 2002 droite 02
21 Parti démocratique de l’indépendance PDI Abdelouahad maach 1945 Droite conservatrice 02
22 Congres National Ittihadi CNI Abdelmajid bouzoubaa 2001 Social-démocratie 1
23 Parti de l’action Mohamed drissi 1974 droite 0
24 Parti du centre social PCS Mohamed samar 1984 Social-démocratie 0
25 Initiatives citoyennes pour le développement ICD Mohammed benhammou 2002 Mouvance populaire 0
26 Parti du renouveau et de l’équité PRE Chakir achhbar 2002 Mouvance populaire 0