Обучение английскому языку уязвимых групп молодежи,

особенно девушек, в государствах Южного Кавказа, Молдове и Беларуси

2019-2022 финансовые годы

Техническое задание

Вводная информация
Программа Восточного партнерства Фонда предотвращения
конфликтов, содействия стабильности и безопасности включает пять стран –
Армению, Азербайджан, Беларусь, Грузию и Молдову. Четыре из государств
столкнулись с конфликтом, содержащим социальные, политические и
экономические аспекты, которые могут негативно повлиять на устойчивость
обществ и перспективы мирного урегулирования. В каждой из стран
существуют сообщества, уязвимые для внешних рисков дезинформации и
обладающие рядом разнообразных барьеров, которые не позволяют молодым
людям, особенно девушкам, раскрыть свой потенциал. Это ограничивает
возможности местных сообществ оказывать положительное влияние на
создание условий для мира и укрепление внутренней устойчивости.
Финансирование Фондом предотвращения конфликтов, содействия
стабильности и безопасности может помочь снять барьеры, вызванные
бедностью и конфликтами, а также поддержать молодых людей из уязвимых
сообществ, расположенных вдоль линий конфликта или в районах
непропорционально подверженных распространению дезинформации,
посредством их обучения английскому языку. Впоследствии уверенное
владение навыками международной коммуникации на иностранном языке и
формирование способности к критическому мышлению позволит молодежи
лучше определять дезинформацию, противодействовать ей и способствовать
процессам обеспечения мира и стабильности.

Цель
Обеспечить поддающееся трансформации и стабильное изменение
жизни молодых людей, особенно девушек (анализ подтверждает
предположение, что они потребуют особого внимания), в уязвимых
сообществах пяти стран посредством расширения доступа к изучению
английского языка.
Проект должен:
- сформировать навыки, которые могут ощутимо и значительно
расширить будущие возможности молодежи – как социально, так и
экономически.
 - способствовать повышению устойчивости сообществ путем развития
критического мышления, понимания таких ценностей, как толерантность,
многообразие и равенство.
- помогать и содействовать молодым людям в преодолении
определенных барьеров (противодействие конфликтам, гендерным барьерам
и дезинформации, а также поощрение участия в управлении на местном и
национальном уровнях).

Реципиенты
Непосредственными бенефициарами данного проекта будут молодые
люди, особенно девушки, обозначенные по результатам исследований на
местном и региональном уровнях как уязвимые для конфликтных нарративов
и дезинформации в сообществах, в которых имеются такие барьеры, как
бедность, изоляция, близость к линиям конфликта. Учителя из данных
сообществ также будут бенефициарами.
Косвенное влияние будет оказано на семьи и школы, а к концу проекта
должно проявиться воздействие на бизнес, гражданское общество и сети
управления.

Сфера охвата
Необходимо сформировать и обеспечить функционирование модели
изучения английского языка в уязвимых сообществах в указанных пяти
государствах. Данная модель может быть практической и/или цифровой.
Лицо, осуществляющее внедрение, будет ответственно за:
Управление проектами
Реализация проекта и достижение результатов включают:
Использование ориентированного на результаты подхода на
основе таблиц результатов, предложенных Правительством Великобритании,
с ясной методикой оценки прогресса и результатами с разбивкой по полу.
Формирование индикаторов (количественных и качественных)
для измерения успеха на основе местного/регионального
анализа/доказательств, которые могут включать, например, результаты
вступительных экзаменов по иностранным языкам в университетах, участие
в международных языковых программах, выбор будущей профессии,
предпринимательская активность и т.д.).
Контроль и оценка всех действий.
Разработка и поддержание плана управления рисками и
смягчения последствий.
Разработка надежного и доказательного подхода к вопросам
гендерной проблематики и восприятия конфликта, обеспечение
соответствующего управления и контроля в целях гарантирования
обеспечения бенефициаров.
 Лицо, осуществляющее реализацию проекта, должно
соответствовать маркеру 1 гендерного равенства стандарта Рекомендаций
Организации экономического сотрудничества и Комитета содействия
развитию.
Пожалуйста, обратите внимание: данный список не является
исчерпывающим.

Задачи и результаты
- Задача 1: анализ и идентификация уязвимых сообществ, имеющих
наибольшую потребность в расширении навыков владения английским
языком (которые определят географию проекта). Ожидается, что «уязвимые
сообщества» будут оценены на основании текущего уровня доступа к
возможностям изучения языка, воздействия конфликта и нестабильности
(например, дезинформация), неравенства и ограниченных возможностей для
молодых людей (например, близость к зонам конфликта).
- Задача 2: внедрение и применение стабильной модели изучения
английского языка.
- Задача 3: защита местных заинтересованных сторон,
обеспечивающая получение необходимого уровня поддержки на
национальном и местном уровнях для обеспечения и поддержания
результатов применения модели. Основным результатом проекта должны
стать обязательства со стороны местных властей и сообществ по
поддержанию модели в финансовом и административном отношении в
последующие годы.

Результаты
- Результат 1: расширенные навыки владения английским языком
среди всех целевых групп бенефициаров.
- Результат 2: изменение в восприятии возможностей по окончании
первого года проекта, приводящее к большему числу качественных и
количественных доказательств изменения возможностей бенефициаров в
регионе в будущем.
- Результат 3: уровень согласия местных муниципалитетов и
национальных министерств образования на оказание поддержки модели на
протяжении периода реализации проекта (а, возможно, и дольше) и
расширение возможностей «агентов изменений» (например, учителя,
катализаторы) в поддержании модели.

Желаемый результат
- значительный вклад в поддержание мира и стабильности
(устойчивость сообществ) и противодействие дезинформации
(на протяжении всего проекта).
 Пожалуйста, обратите внимание: направления работы могут
включать вышеупомянутое, однако партнер по реализации может
рассмотреть и предложить альтернативы или включить
соответствующие дополнительные направления для достижения лучшего
результата.
Пожалуйста, обратите внимание: в зависимости от изменений
политического контекста, который может возникнуть в ходе реализации
проекта, предусмотрена разработка дополнительных мероприятий в целях
использования новых возможностей. Гибкость в плане адаптации должна
быть ключевым компонентом подхода партнера по реализации проекта.

Начальный этап проекта должен включать, как минимум:

- анализ и сбор фактов, в соответствии с которыми должны быть
отобраны бенефициары и распределяться деятельность;
- договоренность между партнером по реализации и посольством
Великобритании по выбранным целевым сообществам, а также определение
уровня поддержки со стороны посольства по мере необходимости;
- взаимодействие с соответствующими местными и государственными
властями по вопросу одобрения запланированной модели и выбранных
сообществ с определением уровня необходимой поддержки с их стороны; и
- план мониторинга и оценки.

В ходе проекта:
- планы работы должны быть разработаны и заблаговременно переданы
соответствующему посольству Великобритании (обновляется ежемесячно);
- ежеквартальная оценка странового уровня и матрицы риска в регионе
с указанием рисков для проектной группы британского посольства;
- оценка проводится после каждого года (или более подходящие
периоды времени) для каждой страны и регионального проекта;
- подготовка мероприятий, которые могут помочь отследить прогресс и
измерить эффективность деятельности в соответствии с показателями на
втором и третьем году реализации проекта (например, поскольку студенты
получают высшее образование и обучаются далее, появляется возможность
для формирования сети взаимодействия выпускников для измерения
прогресса).

Сравнительные преимущества любого предложения должны включать:

- потенциал расширения модели за пределы районов конфликта, где это
может быть достижимо с учетом риска возникновения конфликта (т.е. с
одобрения местных и государственных властей) и любых дополнительных
преимуществ, способствующих поддержанию мира и стабильности;
 - демонстрацию способности предложенной модели содействовать
расширению преимуществ/кардинальным изменениям на основе экспертных
знаний/опыта исполнителя.

Кроме того, партнеры по реализации должны будут

продемонстрировать:
- способность работать в регионе и в условиях риска возникновения
конфликта, готовить соглашения и осуществлять работу во взаимодействии с
национальными министерствами образования, местными муниципалитетами
и школами;
- навык и список достижений в сфере обеспечения повышения уровня
владения английским языком;
- наличие кадровых ресурсов для участия в проекте;
- возможность обеспечения долгосрочных радикальных изменений в
обществе;
- по возможности избегать капитальных затрат или ограничиваться
лишь самым необходимым;
- готовность к тесному взаимодействию с британскими посольствами в
каждом регионе, который будет вовлечен в выбор целевых областей,
продвижение и поддержку модели и в заключение соглашений с местными
властями.

Отчетность, мониторинг и оценка

Мониторинг и оценка должны составлять 3-5% плана
бюджета/деятельности.
Участники проекта и госслужащие соответствующего посольства
Великобритании, базирующегося в каждой стране, должны согласовать
с партнером-исполнителем, ответственным за реализацию проекта, вопрос о
том, как часто должны осуществляться встречи в зависимости от
потребности. Мы предполагаем, что они будут проходить ежемесячно, а
более обстоятельные встречи по мониторингу и оценке будут организованы
на ежеквартальной основе. Мы предусматриваем тесное сотрудничество
между партнером-исполнителем и посольствами Великобритании по
вопросам, в отношении которых последние могут оказать содействие
партнеру-исполнителю в работе в уязвимых регионах, а также в
налаживании контактов и в рабочих аспектах публичной дипломатии.

Требования к отчетности:
- ежеквартальный описательный (уровень достижений/результатов)
отчет. Партнер-исполнитель обязуется доложить результаты работы в
соответствии с планом работы по проекту и матрицей результатов работы по
проекту, которые будут согласованы на региональном и государственном
уровнях;
- по окончании проекта необходимо написание Отчета о завершении
проекта, который должен содержать оценку достижений в рамках проекта на
момент составления Отчета;
- внешняя оценка должна быть включена в план как часть мониторинга
и оценки партнера по реализации;
- партнер по реализации (и любые потенциальные субподрядчики)
должны будут обеспечить доступ представителям правительства
Великобритании или сторонним наблюдателям в любое время в ходе
реализации проекта по требованию руководства.

Финансовое управление и платежи

Платежи:
Выплату партнеру по реализации будут осуществляться ежемесячно (в
следующем месяце за предыдущий) в течение 30 дней. Партнер по
реализации несет ответственность за оплату услуг любых субподрядчиков.
С целью соответствия требованиям ОПР 85% бюджета должны быть
спланированы и потрачены к концу 31-го декабря каждого финансового года.
Не освоенный годовой бюджет не переносится автоматически на следующий
финансовый год.
Финансовая отчетность и аудит:
Ежеквартальная финансовая отчетность является обязательной.
Партнер по реализации должен гарантировать, что ежегодный финансовый
аудит, внутренний или внешний, будет учтен как часть деятельности по
осуществлению проекта.
Представитель правительства Великобритании в случае необходимости
может потребовать от партнера по реализации принять участие в разработке
Годового обзора Фонда предотвращения конфликтов, содействия
стабильности и безопасности или в других проверках.

Контроль эффективности деятельности

Эффективность деятельности будет контролироваться посредством
ежеквартальных отчетов. Общая эффективность работы может быть
проанализирована в рамках годового обзора Программы или других
требований по аудиту.
Выплаты осуществляются на основе достигнутых показателей
в соответствии с Бюджетом, основанным на достижении показателей.
Выплаты могут быть удержаны в случае не представления отчетности, либо
когда деятельность не соответствует бюджету. Может потребоваться
пересмотреть или отменить мероприятие в случае возникновения рисков
(например, в случае изменения политической ситуации), которые
препятствуют реализации проекта или ставят под угрозу безопасность его
участников.

Расторжение договора
Договор можно будет расторгнуть в конце каждого финансового года.

Бюджет
Заявки, превышающие сумму в 1 млн. 950 тыс. фунтов стерлингов за
весь период действия договора, не принимаются.
Заявки, превышающие приведенные ниже значения, не будут приняты
для каждого из финансовых годов:
- 650 тыс. фунтов стерлингов на 2019-2020 финансовый год;
- 650 тыс. фунтов стерлингов на 2020-2021 финансовый год;
- 650 тыс. фунтов стерлингов на 2021-2022 финансовый год.
Правительство Великобритании предлагает исполнителям определить
способ выполнения задач, подробно описанных в настоящем Техническом
задании, обеспечивая максимально эффективное использование выделенных
финансовых средств при проведении всех мероприятий.

Временные рамки
Договор вступает в силу с июня 2019 года и действует в течение трех
финансовых лет (до 31 марта 2022 года).

Пол
Великобритания рассматривает гендерное равенство и права женщин в
качестве основополагающих принципов содействия миру и стабильности за
рубежом. Данный проект принимает во внимание любые гендерные различия,
вносит вклад в сокращение неравенства между лицами различного пола и
не наносит ущерб какой-либо конкретной гендерной группе. Если в рамках
проекта проводятся опросы, интервью или анализ участников, полученные
данные должны быть разделены с учетом гендерных признаков. Респонденты
также должны быть осведомлены о подходе Фонда предотвращения
конфликтов, содействия стабильности и безопасности к гендерному вопросу.

Обязательства по соблюдению интересов

Исполнитель несет ответственность за безопасность и благополучие
своих сотрудников, а также третьих лиц, затрагиваемых их деятельностью в
соответствии с данным договором на предоставление услуг по требованию,
включая надлежащее обеспечение мер безопасности. Кроме того, он несет
ответственность за обеспечение надлежащих мер безопасности для
внутреннего и коммерческого имущества. Великобритания обязуется,
в случае если это возможно, предоставлять исполнителю информацию о
положении в области безопасности и изменении ситуации в стране.
Исполнитель несет ответственность за надлежащее проведение
инструктажей по вопросам охраны и безопасности для всех сотрудников,
задействованных в рамках договора, а также за регистрацию своих
сотрудников на инструктажи и их прослушивание, как указано выше. Кроме
того, на сайте МИД Великобритании доступна информация о местах,
нежелательных для посещения, с актуальной версией которой исполнитель и
его сотрудники должны быть ознакомлены.
Исполнитель несет ответственность за обеспечение необходимых мер
защиты сотрудников, процессов и процедур с учетом специфики местности, в
которой они будут работать, и уровнем риска, связанным с выполнением
условий договора (например, работа в опасной, нестабильной, враждебной
обстановке). Исполнитель перед началом работы должен убедиться, что его
сотрудники обладают необходимым уровнем профессиональной подготовки и
им обеспечен надлежащий уровень безопасности в ходе профессионального
обучения на местах.
Компании, подающие заявки на участие в тендере, должны составлять
их с учетом того, что они полностью берут на себя ответственность по
выполнению обязательств по соблюдению интересов в соответствии с
информацией, подробно изложенной выше. При подаче заявки они должны
подтвердить следующее:
1) они полностью берут на себя ответственность за обеспечение
безопасности и выполнение обязательств по соблюдению интересов;
2) они понимают вероятные риски и обладают опытом, а также
знаниями для разработки эффективного «плана по снижению рисков»;
3) они смогут выполнять взятые на себя обязательства по соблюдению
интересов в течение всего срока действия договора.
Компаниям необходимо доказать свою способность обеспечить
надлежащее выполнение всех обязательств в рамках договора. В качестве
подтверждения компаниям, подающим заявки на участие в тендере,
предлагается ответить на следующие вопросы:
a) Завершили ли вы первичную оценку возможных рисков, исходя из
ваших знаний и опыта, и устраивает ли вас ваше понимание последствий
управления рисками (полагаетесь не только на информацию, представленную
Министерством международного развития Великобритании)?
b) Есть ли у вас, по вашему мнению, предварительный план по
устранению рисков на данном этапе (или начнете ли вы его разрабатывать в
случае заключения договора) и уверены ли вы, что сможете эффективно его
реализовать?
c) Гарантировали ли вы или гарантируете ли вы надлежащее обучение
сотрудников (в том числе подготовку специалистов при необходимости),
прежде чем они приступят к работе, и обеспечите ли вы непрерывное
обучение при необходимости?
d) Есть ли у вас в настоящий момент надлежащий механизм
отслеживания вероятных рисков в режиме реального времени (или начнете
ли вы его разрабатывать в случае заключения договора)?
e) Гарантировали ли вы или гарантируете ли вы обеспечение
сотрудников необходимым оборудованием и доступ к нему и гарантируете ли
вы постоянный контроль за оборудованием и снабжение им?
f) Отлажена ли система по урегулированию чрезвычайных/нештатных
ситуаций в случае их возникновения?