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SEMINARIO UNIVERSIDAD DE CHILE:

“Abastecimiento, Eficiencia Energética y Racionamiento”


20 de Junio de 2007

RACIONAMIENTO ELÉCTRICO
MARCO JURÍDICO CHILENO

“Cuando el sentido de la Ley es claro, no se desatenderá su tenor


literal, a pretexto de consultar su espíritu”. Artículo 19º del Código
Civil Chileno. Pero ¿Cuándo el sentido de la Ley es claro?

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Presentación

 Contextualización del tema.


 Concepto.
 Definición.
 Elementos.
 Déficit de Generación.
 Asignar Eficientemente la Energía.
 Resguardar la seguridad del Sistema.
 Decreto de Racionamiento.
 Contenidos Esenciales y Efectos.
 Incertidumbres Jurídicas.

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Contextualización del tema.

 Normativa aplicable (historia).


 Características de la Energía Eléctrica.
 El Sistema Eléctrico.
- Su Operación
- Deber de Coordinación
- Continuidad de Servicio
- Calidad de Servicio

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Concepto

 Costo de Racionamiento
 Condición de Racionamiento
 Decreto de Racionamiento

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Definición

Diccionario RAE
 Definición propiamente tal:

“Es la Administración de un déficit de energía eléctrica


que realiza la Autoridad, mediante la dictación de un
decreto de racionamiento, con la finalidad de asignar
eficientemente la disponibilidad energética y de
resguardar la seguridad global del sistema“.

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Elementos

 Autoridad (directamente).
- Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
- Comisión Nacional de Energía.
- Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
 Déficit de energía eléctrica (Producirse o proyectarse).
- Fallas prolongadas de centrales eléctricas.
- Situaciones de Sequía.
 Asignar eficientemente la disponibilidad energética (evitar, manejar,
disminuir o superar).
 Resguardar la seguridad global del sistema.
 Decreto de Racionamiento.

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Déficit de Generación

 Causas del Déficit.

1. Fallas prolongadas de Centrales Eléctricas.


2. Situaciones de sequía
- La causa es indiferente.
- Deben ser las de la Ley.
- No son relevantes las empresas que han disminuido
su Generación.
- Una o ambas causales

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Asignar Eficientemente la Energía

 Evitar, Manejar, Disminuir o Evitar el Déficit.


- Reducir los impactos del Déficit.
- Incentivar y Fomentar el Aumento de Capacidad de Gx.
- Estimular o Premiar el Ahorro Voluntario.
- Aminorar los Costos Económicos.
 Casos Concretos (3°N°38) .
- Suspensión del suministro.
- Reducir consumos.
- Rebajar voltajes.
- Campañas de ahorro energético.
- etc.

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ESTIMACIÓN NÚMERO DE TELEVISORES EN EL SIC
TOTAL PAÍS 1992 SEGÚN INE 3.242.272
TOTAL SIC 1992 SEGÚN INE 3.088.983
% SIC SOBRE TOTAL PAÍS 95,27
IMPORTACIÓN DE TV 1992 A ENERO 1999 SEGÚN B. CENTRAL 5.007.232
TOTAL DE TV PAÍS 1999 8.249.504
TOTAL DE TV EN EL SIC A ENERO DE 1999 7.859.482
% TV ESTIMADOS EN DESUSO 10

ESTIMACIÓN IMPACTO EN AHORRO DE PROHIBICIÓN SOBRE VITRINAS Y LETREROS LUMINOSOS


VIE-18 SÁB-19 DOM-20 LUN-21 MAR-22 MIE-23 JUE-24
TOTAL Gx 75.003 70422 63600 72819 72854 72839 72874
DÉFICIT PREVISTO 4.803 4735 4681 6952 6967 6932
DÉFICIT PREVISTO (%) 6,02 6,30 6,04 8,71 8,73 8,69
CONSUMO PROYECTADO 79.806 75157 63600 77500 79806 79806 79806
CONSUMO COMERCIO A FEBRERO 1999 (8,9%) SEGÚN INE 7.103 6.689 5.660 6.898 7.103 7.103 7.103
CONSUMO LOCALES COMERCIALES (SUP. 40% DEL CONSUMO COMERCIO) 2.841 2.676 2.264 2.759 2.841 2.841 2.841
VITRINAS COMERCIO (15%) 426 401 340 414 426 426 426
LETREROS COMERCIO (10%) 284 268 226 276 284 284 284
REDUCCIÓN COMERCIO (EN MWH) 710 669 566 690 710 710 710
IMPACTO DE LA MEDIDA (% DEL DÉFICIT) 14,79 14,13 14,74 10,22 10,19 10,25

ESTIMACIÓN IMPACTO EN AHORRO DE PROHIBICIÓN DE TV


TOTAL Gx 75.003 70422 63600 72819 72854 72839 72874
DÉFICIT PREVISTO 4.803 4735 4681 6952 6967 6932
CONSUMO PROYECTADO 79.806 75157 63600 77500 79806 79806 79806
CONSUMO TV ENTRE 23:00 Y 7:00 HRS 939 939 939 939 939 939 1.044
IMPACTO DE LA MEDIDA (% DEL DÉFICIT) 19,56 19,84 20,07 13,51 13,48 15,06

CONSUMO TV ENTRE 24:00 Y 7:00 HRS. 542 542 542 542 542 542 542
IMPACTO DE LA MEDIDA (% DEL DÉFICIT) 11,29 11,45 11,58 7,80 7,78 7,82

% DE ABSORCIÓN DÉFICIT AMBAS MEDIDAS (TV DESDE 23:00 HRS) 34,34 33,96 34,80 23,73 23,68 25,30
% DE ABSORCIÓN DÉFICIT AMBAS MEDIDAS (TV DESDE 24:00 HRS) 26,08 25,58 26,32 18,02 17,98 18,07

NO CONTEMPLA REDUCCIONES A CLIENTES LIBRES NI RESTANTES MEDIDAS DE LA R.Exta. Nº 908


TV Supone 7 millones de TV, consumo de 80w c/u, demanda horaria según People Meter
RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Resguardar la Seguridad del Sistema

 Se mantiene el marco regulatorio generalmente aplicado aún en


situaciones de racionamiento.
- El deber de coordinación.
- La operación del sistema y los parámetros de la generación
se desarrollan de igual forma que en situaciones normales.
- El déficit sigue siendo del sistema.
- Subsiste la obligación común de suministro.
- Se mantienen las transferencias entre generadores.

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Decreto de Racionamiento

“El decreto de racionamiento es un acto administrativo en virtud del


cual el Ministerio de Economía, previo informe de la Comisión Nacional
de Energía, declara que por fallas prolongadas de centrales o por
situaciones de sequía, existe o puede producirse un déficit en el
sistema y dispone las medidas tendientes a disminuirlo, superarlo o
manejarlo”.

 Es una decisión discrecional de la Autoridad.


 Contenidos y efectos definidos en la propia Ley.
 Existe también un contenido discrecional del Decreto.

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Contenidos Esenciales y Efectos

 Medidas discrecionales.
 Determinación de valores y cáculos de precios.
- Valor del Kilowatthora de déficit.
- Los Montos trasplazables de Gx a Dx.
- Base de cálculo constituida por valores utilizados en la última
fijación de precios de nudo del sistema
- Límite de los valores utilizados para el cálculo del costo de
racionamiento.
 Objeto de las medidas.
 Racionamiento parejo.
 Exclusión del caso fortuito o fuerza mayor como eximente de
responsabilidad.
 Costo de Falla.

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Contenidos Esenciales y Efectos

 Obligación de compensar.
- Sujeto pasivo u obligado.
- Beneficiarios.
- Monto de la Indemnización.
- Determinación del déficit que obliga al pago, no esta límitado
por el primer año hidrológico de sequía.
- Acciones judiciales (164).

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Contenidos Esenciales y Efectos

 Excepciones a la Obligación de continuidad y calidad de suministro.


- El Deber de Coordinación
- La operación del Sistema y los parámetros de la Gx.
Eléctrica.
- El déficit sigue siendo del Sistema.
- Subsiste la obligación común de suministro para las
Generadoras.
- Transferencias entre Generadoras.

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RACIONAMIENTO ELÉCTRICO: Incertidumbres Jurídicas

Calidad de suministro.
 Suministro parejo.
 Caso fortuito o la fuerza mayor.
 Los contratos.
 Las Compensaciones.
 Entre otros.

“El sentido de la ley solo es claro, cuando su contenido normativo


expresa un concierto social mayoritario sobre el objeto regulado”.

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GENERADORAS
DISTRIBUIDORAS ENDESA COLBÚN PEHUENCHE PANGUE
ELECDA 4 5
EMELAT 5
CHILQUINTA 3 4
CONAFE 3 4
CHILECTRA 2 5 3 4 4 3
RÍO MAIPO
PUENTE ALTO 3 4
PIRQUE 4 5
EMELECTRIC 3 4
CGE 2 5
COOPELAN 4 5
FRONTEL 2 5
SAESA 2 5 2
CODINER 4 5
ELECOOP 4 5
COOP. CURICÓ 4 5
EMETAL 5
LUZLINARES (LUZAGRO) 4 5
LUZ PARRAL (LUZPAR) 4 5
COPELEC 4 5
COELCHA 4 5
SOCOEPA 4 5

Pdte. de la República 1 3 1 1 3 1 3
Sr. Ministro de Economía 1 3 1 1 3 1 3
Sr. Ministro Pdte. CNE 1 3 1 3 1 3
Sr. Superintendente 1 3 1 3 1 3

ENDESA S.A.
1 Recurso de Protección, Ingreso Corte Rol 2868-99
2 Medida Prejudicial Precautoria ante 8º J.Civil de Stgo Rol 3877-99;se denego la precautoria *
3 Recurso de Inaplicabilidad, Ingreso Corte Rol 2801-99
4 Medida Prejudicial Precautoria ante 4º J. Civil de Stgo Rol 3938-99;se denego la precautoria
5 Medida Prejudicial Precautoria ante 22º J. Civil de Stgo Rol 5064-99;se concede precautoria**
* Se denego la precautoria, se repuso con apelación en subsidio; se rechazo la reposición y se concedió la apelación
**Se concedió en relación a las dos peticiones principales:
1) Prohibición a f uturas demandadas de enviar a actora la inf ormación que dispone el art. 8º del DS 287
2) Autorización a la actora para emitir a las f uturas demandadas las f acturas correspondientes sin los
descuentos dispuestos por el art. 8º del DS 287

COLBUN S.A.
1 Recurso de Protección, Ingreso Corte Rol 2871-99
2 Dda. Ordinaria ante 25º J.Civil de Stgo Rol 3664-99;se concede medida prejudicial precautoria
3 Dda. Ordinaria ante 25º J.Civil de Stgo Rol 3977-99;se concede medida prejudicial precautoria*
4 Recurso de Inaplicabilidad, Ingreso Corte Rol 3030-99
5 Recurso de Inaplicabilidad, Ingreso Corte Rol 3031-99
* En esta causa se hizo parte Economía y Sernac solicitando alzar la medida precautoria,
hasta la f echa no se ha resuelto por el Tribunal

PEHUENCHE S.A.
1 Recurso de Protección, Ingreso Corte Rol 2868-99
2 Medida Prejudicial Precautoria ante 24º J.Civil de Stgo Rol 3908-99;se denego la precautoria
3 Recurso de Inaplicabilidad, Ingreso Corte Rol 2801-99
4 Medida Prejudicial Precautoria ante 17º J.Civil de Stgo Rol 3940-99;se denego la precautoria
5 Medida Prejudicial Precautoria ante 20º J.Civil de Stgo Rol 4005-99;se denego la precautoria

PANGUE S.A.
1 Recurso de Protección, Ingreso Corte Rol 2868-99
2 Medida Prejudicial Precautoria ante 18º J.Civil de Stgo Rol 3886-99;se denego la precautoria