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PERIODICO OFICIAL

“TIERRA Y LIBERTAD”
ORGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS

Las Leyes y Decretos son obligatorios, por su publicación en este Periódico


Director: Lic. Sergio Alvarez Mata
El Periódico Oficial “Tierra y Libertad” es
elaborado en los Talleres de Impresión del
Patronato para la Readaptación y la Cuernavaca, Mor., a 17 de Octubre de 2007 6a. época 4561
reincorporación Social por el Empleo y la Industria
Penitenciaria del Estado de Morelos.

SEGUNDA SECCIÓN En la misma fecha les fue turnada para su


GOBIERNO DEL ESTADO análisis y dictamen correspondiente la Iniciativa de
PODER LEGISLATIVO Ley para la Prevención y Gestión Integral de los
Ley de Residuos Sólidos para el Estado de Residuos en el Estado de Morelos, presentada por el
Morelos. Diputado Pedro Delgado Salgado integrante del
…………………………………………. Pág. 1 Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, las cuales, por acuerdo de fecha once
Al margen izquierdo un Escudo del Estado de de julio de la presente anualidad, la comisión que
Morelos que dice: “Tierra y Libertad”.- La Tierra volverá a suscribe, ordenó su acumulación para ser
quienes la trabajan con sus manos. dictaminadas de manera conjunta.
DR. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, Con fecha nueve de Agosto de la presente
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO anualidad, en sesión de Comisiones Unidas, tanto
LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS de Puntos Constitucionales y Legislación como de
HABITANTES SABED: Medio Ambiente y Recursos Naturales y una vez
Que el H. Congreso del Estado se ha servido verificado el quórum legal reglamentario, fue
enviarme para su promulgación lo siguiente: aprobado el presente dictamen para ser sometido a
LA QUINCUAGÉSIMA LEGISLATURA DEL la consideración de este Honorable Congreso.
CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO II. Materia de la iniciativa
DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS Incorporar de una manera amplia y
FACULTADES QUE LE OTORGA EL ARTÍCULO estructurada los procesos que impliquen la
40, FRACCIÓN II, DE LA CONSTITUCIÓN recolección, tratamiento y disposición final de los
POLÍTICA LOCAL, Y, residuos sólidos y con estas medidas dar un paso
CONSIDERANDO. adelante en la solución del problema de los mismos
I. Antecedentes de las iniciativas en el Estado.
Que el pasado 15 de febrero del año en curso, III. Valoración de la Iniciativa
a las Comisiones que suscriben les fueron turnadas Manifiestan los iniciadores que por décadas,
para su análisis y dictamen correspondiente, la la degradación producida por la generación de
iniciativa que contiene el proyecto que crea la Ley de residuos sólidos ha sido una constante en la realidad
Residuos Sólidos para el Estado de Morelos, de nuestra entidad, resultado tanto de una mala
presentada por la Diputada Claudia Iragorri Rivera, visión en la aplicación de las políticas públicas en
materia ambiental así como de falta de conciencia
integrante del Grupo Parlamentario del Partido
de todos los actores involucrados en el manejo de
Verde Ecologista de México.
los residuos sólidos.
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Uno de los problemas ambientales que Atendiendo a las reglas de redacción, se


requiere mayor atención en México es el relativo al adecuan diversas disposiciones para precisar el
manejo de residuos sólidos, ya que la cantidad y las contenido de los preceptos y facilitar su
características de los residuos generados están comprensión, sin pretender alterar su alcance y
creciendo de tal forma que rebasan la capacidad de contenido.
los ecosistemas para integrarlos nuevamente a los En este sentido, la Constitución Política de los
ciclos naturales. Si a ello le agregamos que Estados Unidos Mexicanos como norma suprema,
actualmente la regulación de residuos sólidos en el establece derechos y principios que tutelan la
Estado está reglamentada por la Ley General para la protección a la salud y al medio ambiente, razón por
Prevención y Gestión Integral de Residuos y la Ley la cual estas Comisiones estiman necesario adecuar
de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del el objeto de la Ley a efecto de darle este sustento y
Estado de Morelos, sin embargo esta disposición garantizar su cumplimiento.
está limitada y carente de objetividad, tal y como se Con la finalidad de dar claridad se revisaron y
observa en las disposiciones vigentes en la propia adecuaron las disposiciones relativas a las
Ley. Se necesita crear una norma jurídica con bases facultades que deberán seguir tanto el Ejecutivo
sólidas en esta materia, que responda de manera Estatal como los Municipios, para que bajo este
puntual a las necesidades de la sociedad actual, que esquema se lleve a cabo la gestión integral de
no sea un remiendo ni un paliativo como muchas residuos, que se basa en los principios de:
veces ha pasado. prevención, valorización y manejo integral;
A lo largo de la historia, el sector industrial se responsabilidad compartida de los sectores sociales;
ha caracterizado por provocar una mayor la asunción de los costos del manejo integral de los
degradación ambiental, debido en gran parte, a los residuos por parte de quien los genera y la
productos químicos utilizados en sus procesos de remediación de sitios contaminados que representen
producción, donde se generan altos niveles de un riesgo inminente a la salud y al ambiente.
residuos sólidos y en la mayoría residuos peligrosos
Que en los términos de ambas Minutas no se
que contaminan nuestro medio ambiente de manera
irreversible, no hay que perder de vista que no sólo precisaba el principio de autoridad formal de la Ley,
la industria es causante de este problema, cada y dada la existencia de una ley marco en la materia
persona contribuye en grados diferentes a la como lo es la Ley General del Equilibrio Ecológico y
generación de residuos contaminantes, ya que los la Protección al Ambiente, se establece que la
residuos peligrosos se generan prácticamente en presente ley es reglamentaria de la Constitución
todas las actividades humanas, inclusive en el Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia
hogar. de protección al ambiente por generación de
Ambas iniciativas coinciden en que es residuos, cuidándose que no hubiera
obligación del Estado garantizar el derecho de toda contradicciones entre ambos ordenamientos, sino
persona a un medio ambiente adecuado a través de que se potenciara el alcance de cada uno de sus
su protección, el cual es un tema prioritario para el
preceptos.
desarrollo de nuestro país, y la inclusión de temas
específicos dentro del marco jurídico existente, Que no obstante que se conservan para
resulta indispensable para su tutela. Por ello, estas efectos de esta Ley, la clasificación de los Residuos
Comisiones dictaminadoras coinciden plenamente Sólidos según su origen en:
con el espíritu del legislador en la creación de una *Residuos domiciliarios.
legislación que regule, maneje integralmente y *Residuos provenientes de actividades
determine la disposición final de los residuos comerciales, mercados y servicios públicos.
cualquiera que sea su naturaleza o generación, con *Residuos depositados en vías públicas,
lo que se busca tener un marco normativo innovador predios, lotes baldíos, parques, aceras y calles.
o bien que realmente sea el complemento de la *Residuos de establecimientos de atención de
legislación ya existente en el Estado. salud.
Reconociendo la importancia del proyecto
*Residuos industriales no peligrosos.
legislativo, de las iniciativas en estudio y conscientes
de la urgente necesidad de contar con un *Residuos provenientes de la industria de la
instrumento de carácter legal que contribuya a la construcción y las actividades de demolición.
solución del problema que se deriva del manejo de *Residuos agropecuarios.
los residuos sólidos en el Estado, es indispensable *Residuos de instalaciones o actividades
crear un marco jurídico acorde con las necesidades especiales considerados como no peligrosos.
de nuestro Estado, a fin de incorporar de forma *Lodos activados provenientes de plantas de
equilibrada las propuestas y preocupaciones de tratamiento de aguas servidas o desazolve.
ambos Legisladores y de los distintos sectores *Residuos producidos por eventos públicos.
sociales.
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*Residuos como animales muertos, muebles, De las dos iniciativas, se destaca que ambas
enseres domésticos y vehículos. tienen como objetivo principal, el de contribuir
*Residuos de laboratorios industriales, positivamente a la protección ambiental del Estado
químicos, biológicos, veterinarios, de producción o mediante el establecimiento de una política de
de investigación no considerados como peligrosos. residuos sólidos, la cual sin lugar a dudas permitirá
Esta Comisión dictaminadora considera asegurar un manejo sanitario y ambientalmente
necesario reasignarle ciertas características a cada sustentable, basado en el principio de minimización,
uno de ellos, para precisar la competencia del prevención de riesgos ambientales, protección a la
Ejecutivo Estatal y de los Municipios con respecto a salud y bienestar de la población. Atendiendo a los
su gestión integral, así como para facilitar su señalamientos expuestos, los Diputados de las
disposición final. Comisiones que suscriben expresamos nuestra
Que en virtud de que los preceptos relativos a convicción de que el marco jurídico vigente debe
la gestión de residuos peligrosos se encuentran adecuarse correcta y concordantemente con la
regulados por la Federación, esta Comisión realidad social y política del Estado, que la
dictaminadora considera necesario eliminar estos actualización de éste, es una tarea inquebrantable
conceptos y dejar esta facultad a la Federación del quehacer parlamentario, siempre que se realice
como lo establece la Ley General de Equilibrio de manera ordenada y apropiada.
Ecológico y Protección al Ambiente así como, la Ley Motivados en los antecedentes y
General de Prevención y Gestión Integral de razonamientos expuestos, consideramos procedente
Residuos. la iniciativa que plantean los iniciadores. En este
Que habida cuenta que uno de los temas de la contexto y con fundamento en los preceptos de
Minuta que mereció mayor atención por las derecho invocados en el proemio del presente, los
implicaciones que a nivel Estatal tiene, fue el relativo diputados integrantes de estas Comisiones
a la formulación y conducción de la política en dictaminadoras, coincidimos en someter a la
materia de prevención y valorización de la gestión consideración del pleno de este Honorable Congreso
integral de residuos, así como la expedición de la aprobación del presente Dictamen estructurado de
disposiciones jurídicas en esta materia estimando la siguiente forma:
necesario incorporar todos los preceptos Se estructura con Cuatro Títulos, Seis
establecidos en la iniciativa del Diputado Pedro Secciones y Ciento Veintitrés Artículos:
Delgado Salgado por considerarlo de enorme En el Título Primero, se determinan
utilidad en el enriquecimiento de dicha iniciativa. plenamente el ejercicio de las atribuciones del
Que la minuta contempla la prevención y Gobierno del Estado de Morelos y los Municipios; y
remediación de suelos contaminados y de suelos en las disposiciones generales propias de la Ley que
peligro de contaminación y que la iniciativa nos ocupa.
presentada por el Diputado Pedro Delgado Salgado, En la Sección Primera, se establece la
aporta elementos novedosos en la materia, se planeación de la política de Residuos Sólidos y la
estimó necesario unificarlas en el título realización de las acciones correspondientes, así
correspondiente y trasladar como causa de utilidad como los lineamientos que se deberán seguir de
pública la consideración relativa a los casos de acuerdo a lo establecido en el plan estatal de
riesgo inminente a la salud y al ambiente derivados desarrollo del Estado de Morelos, así como en los
de la contaminación de estos sitios; estableciéndose Municipios en la formulación y conducción municipal
mediante declaratoria los programas de remediación de Residuos Sólidos.
en los que participarán los propietarios o poseedores En la Sección Segunda, se establecen los
de dichos suelos, las autoridades y demás Programas sobre Residuos Sólidos donde se
interesados en llevar a cabo una de las grandes estipula que las autoridades competentes
tareas pendientes que tiene el Estado, precisando promoverán la participación de la sociedad y de los
así mismo, la responsabilidad de quienes distintos grupos sociales en la elaboración de los
contaminen los suelos. programas de manejo de residuos sólidos.
Que tomando en cuenta la necesidad de En la Sección tercera, se establecen los
fortalecer la Ley en su aplicación, se revisó el título Planes de Manejo donde se estipula que el Ejecutivo
relativo a la responsabilidad del daño, con la Estatal a través de la comisión en coordinación con
finalidad de establecer claramente la responsabilidad los ayuntamientos y respetando el ámbito de su
objetiva independiente, a toda falta de los competencia, promoverá la elaboración de Planes
generadores de residuos sólidos y operadores de de manejo correspondientes a los generadores
instalaciones por los daños o perjuicios que obligados.
ocasionen a los recursos naturales del Estado.
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En la Sección cuarta, de la Educación se Con fundamento en lo dispuesto por el


establece que toda persona tiene responsabilidades Artículo 106 del Reglamento Interior del Congreso
para con la sociedad y las futuras generaciones en del Estado y una vez estudiado con objetividad y
el aseguramiento del acceso a un ambiente sano y responsabilidad el contenido de la Iniciativa,
libre de desechos, por lo que los programas de encontramos pertinente hacer las modificaciones
educación formal e informal estarán orientados a que se consideraron necesarias a efecto de
fomentar el conocimiento y el interés del buen garantizar la eficiencia en la aplicación de las
manejo de los residuos sólidos, debiendo garantizar determinaciones que contempla nuestra Ley, al tenor
el acceso a información basada en conocimiento siguiente:
científico y tecnológico y en el rescate del En primer término y con la finalidad de
conocimiento tradicional. enriquecer la presente Ley, es acertado señalar que
En la Sección Quinta, de los instrumentos la presente ley es de observancia general en el
Económicos, se puntualiza que las autoridades Estado de Morelos, sus disposiciones son de orden
competentes establecerán condiciones favorables público e interés social y tiene por objeto regular la
que directa o indirectamente generen un beneficio generación, aprovechamiento y gestión
económico a favor de aquellas personas o entidades integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo
que desarrollen acciones de minimización, especial, los peligrosos de conformidad con lo que
segregación de materiales en la fuente para su establece la Ley General para la Prevención y
reaprovechamiento o de inversión en tecnología y Gestión Integral de los Residuos; así como la
utilización de prácticas, métodos o procesos que prevención de la contaminación y la remediación de
coadyuven a mejorar el manejo de los Residuos suelos contaminados con Residuos Sólidos urbanos
Sólidos en los sectores económicos y actividades y de manejo especial; a fin de propiciar el desarrollo
vinculadas con su generación. sustentable en la Entidad.
En la Sección Sexta, de la Información sobre De igual forma se determinó que para la
residuos sólidos se establece que el Ejecutivo prevención de la generación, manejo y disposición
Estatal y los Municipios sistematizarán y pondrán a final de Residuos Sólidos urbanos y de manejo
disposición del público la información obtenida en el especial en el Estado de Morelos, además de las
ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestión de bases que señala la Ley General para la Prevención
los residuos sólidos, sin perjuicio de la debida y Gestión Integral de los Residuos, se establecen las
reserva de aquella información protegida por las siguientes:
Leyes en la materia. I. Fortalecer la capacidad de los Gobiernos
En el Título Segundo, se establece el manejo Estatal y Municipales para realizar, de manera
integral de los residuos en donde se especifica que coordinada, las funciones relacionadas con el
estos deberán ser realizados por toda persona o manejo y gestión integral de los residuos;
autoridad sanitaria y con principios ambientalmente II. Establecer la responsabilidad compartida
de los generadores, productores, importadores,
adecuados, con sujeción a los principios de
exportadores, comercializadores, consumidores,
prevención de impactos negativos y protección de la empresas de servicios y de manejo de residuos; así
salud, así como a los principios de política como de las autoridades de los tres órdenes de
establecidos en la presente Ley. gobierno y los tres poderes de gobierno por la
En el Título Tercero, se establecen la generación de residuos y definir las
inspección y vigilancia, medidas de seguridad, responsabilidades aplicando programas de
inconformidades, infracciones, sanciones que serán separación, valorización, acopio y traslado de
aplicadas. Los infractores de los mismos serán residuos;
sancionados de acuerdo a lo dispuesto por la III. Facilitar la reutilización y reciclado de
presente Ley, aún cuando, de manera directa o residuos, así como el desarrollo de mercados para
indirecta hayan sido inducidos o induzcan a alguien los materiales, residuos y productos reciclables y
a infringirla. reciclados;
En el Título Cuarto, se establece el recurso de IV. Definir los instrumentos de política de
revisión que permite a los interesados afectados por residuos sólidos;
los actos y resoluciones de las autoridades V. La limpieza, restauración y en su caso, la
administrativas que pongan fin al procedimiento recuperación de suelos contaminados;
administrativo, a una instancia o resuelvan un VI. Fortalecer programas y acciones en
expediente, del mismo modo podrán interponer el materia educativa ambiental, a fin de lograr la
recurso de revisión o, cuando proceda, intentar la vía prevención de la generación de residuos sólidos
jurisdiccional que corresponda. urbanos y de manejo especial, así como su
IV. Modificación a la iniciativa adecuada gestión y manejo integral;
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VII. Crear mecanismos para la participación I. Autorizar y llevar a cabo el control de los
responsable, activa y efectiva de todos los sectores residuos peligrosos generados o manejados por
sociales, en las acciones tendientes a la gestión y microgeneradores;
manejo integral de los residuos; II. Autorizar y controlar las actividades
VIII. Establecer indicadores de desempeño para realizadas por los microgeneradores de residuos
evaluar la adecuada aplicación de la presente ley; y peligrosos de conformidad con las normas oficiales
IX. Las medidas de seguridad, sanciones, mexicanas correspondientes; y
reparación del daño y recursos de inconformidad. III. Establecer y actualizar los registros que
Ahora bien en los casos en que existan correspondan en los casos anteriores e imponer las
convenios celebrados o que se celebren entre la sanciones aplicables, relacionadas con los actos a
Federación, el Gobierno del Estado de Morelos y que se refiere este artículo.
entre éste y los Municipios; para autorizar y controlar De igual forma la Comisión podrá suscribir con
los residuos peligrosos generados o manejados por la Federación, otros Estados y los Ayuntamientos,
los microgeneradores, se observarán las convenios de colaboración administrativa respecto
disposiciones establecidas en la Ley General para la de programas en materia de Residuos Sólidos
Prevención y Gestión Integral de los Residuos y urbanos y de manejo especial con la participación
demás ordenamientos jurídicos aplicables. De esta responsable de grupos y organizaciones sociales,
menera se retoman conceptos como los siguientes: públicas o privadas, siempre que se asegure la
I. Remediación: Conjunto de medidas a las capacidad técnica, económica y operativa.
que se someten los sitios contaminados para Por su parte se establece en el Artículo 13 de
eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel este dictamen, que los convenios o acuerdos de
seguro para la salud y el ambiente o prevenir su coordinación y colaboración administrativa que
dispersión en el ambiente sin modificarlos, de suscriban el Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos se
conformidad con lo que se establece en esta Ley; ajustarán a las bases siguientes:
II. Generador: Persona física o moral que I. Definirán con precisión las materias y
produce residuos, a través del desarrollo de actividades que constituyan el objeto del convenio o
procesos productivos o de consumo; acuerdo;
III. Organizar e implantar los esquemas II. El propósito de los convenios o acuerdos de
administrativos requeridos para recabar el pago por coordinación deberá ser congruente con la política
los servicios de recolección, transporte, tratamiento y ambiental Nacional, Estatal y Municipales;
disposición final de los residuos sólidos que no estén III. Se describirán los bienes y recursos que
expresamente atribuidos a la Federación y la aporten las partes, esclareciendo cuál será su
aplicación de los recursos resultantes al destino específico, su forma de administración y el
fortalecimiento de los sistemas de limpia, así como tipo de garantía;
hacerlos del conocimiento público; IV. Se especificará la vigencia del convenio o
IV. Llevar un registro y control de empresas y acuerdo, sus formas de terminación y de solución de
particulares concesionarios dedicados a la controversias y en su caso de prórroga; y
prestación del servicio de limpia de su competencia; V. Contendrán las demás estipulaciones que
y las partes consideren necesarias para el correcto
V. Establecer el registro de planes de manejo cumplimiento del convenio o acuerdo.
de Residuos Sólidos urbanos, así como programas Es de señalar además, que los Municipios del
para la instalación de sistemas destinados a su Estado, previo convenio entre sus Ayuntamientos, se
recolección, acopio, almacenamiento, transporte, podrán coordinar para la prestación de los servicios
tratamiento, valorización y disposición final, manejo integral, a través de un organismo operador
conforme a los lineamientos establecidos en la intermunicipal. Convenio que surtirá sus efectos a
presente Ley, las Normas Oficiales Mexicanas y las partir de la publicación en el Periódico Oficial (Tierra
Normas Técnicas Ambientales que al efecto se y Libertad) del Estado de Morelos órgano informativo
emitan, en el ámbito de su competencia. del Gobierno del Estado de Morelos. Posterior al
Por su parte es de considerar que se convenio entre los Ayuntamientos, estos deberán
establece en su capítulo III relacionado de la celebrar convenio con la Comisión, en el que se
coordinación y de los organismos operadores, que la establezca que con el carácter de intermunicipal,
Comisión, podrá suscribir convenios o acuerdos de proporcionarán, el o los servicios de limpia,
coordinación con la Federación y ésta a su vez con recolección, acopio, almacenamiento, traslado,
sus Municipios para asumir las siguientes facultades: tratamiento y disposición final.
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El convenio a que se refiere el Artículo Por otra parte se establece que el Ejecutivo
anterior será considerado de derecho público y para del Estado a través de la autoridad competente,
su legal existencia se requerirá: vigilará la operación de depósitos especiales u
I. Que su celebración se autorice por los hornos incineradores de instituciones públicas y/o
Ayuntamientos en la sesión de Cabildo privadas, mismos que deberán cumplir con las
correspondiente; condiciones de seguridad e higiene que establece la
II. Que su objeto derive de la falta de Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
capacidad para proporcionar el servicio, atendiendo Ambiente, la Ley de Equilibrio Ecológico y
a las condiciones territoriales, socioeconómicas, Protección al Ambiente del Estado de Morelos, la
capacidad administrativa, técnica o financiera Ley de Salud y demás ordenamientos legales
existentes en el caso concreto; y aplicables.
III. Que la organización y operación del Es importante señalar además que en relación
organismo público que se constituya, se sujete a lo a la concesión del manejo de residuos sólidos y de
establecido en la presente Ley. conformidad con lo dispuesto por esta Ley y demás
Los convenios mencionados, previa disposiciones aplicables, los Ayuntamientos podrán:
aprobación del Congreso, podrán ser de vigencia I. Otorgar en concesión total o parcial los
indefinida y sólo podrán darse por terminados por servicios públicos de limpia, recolección, traslado,
causas extraordinarias o imprevisibles, así como por tratamiento y disposición final de residuos de su
casos fortuitos o de fuerza mayor y previa la competencia, así como los bienes del dominio
celebración del convenio respectivo con la Comisión, público municipal que constituyan la infraestructura
una vez que el Ayuntamiento así lo determine en la necesaria para prestar estos servicios;
sesión de Cabildo respectiva. II. Otorgar en concesión la construcción,
Es de señalar que las relaciones entre el operación y mantenimiento de rellenos sanitarios u
organismo operador intermunicipal y sus otras obras para la separación, disposición final y
trabajadores se regirán por la Ley del Servicio Civil tratamiento de residuos sólidos urbanos;
del Estado de Morelos. Dicho organismo operador III. Contratar con particulares, de manera
intermunicipal tendrá las facultades que especifica el parcial o integral, la prestación del servicio de
Artículo 9 de esta Ley de acuerdo a las reglas y recolección, transporte y tratamiento de Residuos
condiciones previstas en el convenio que celebren Sólidos urbanos y para el otorgamiento de las
los respectivos Ayuntamientos. concesiones y contratos a que se refiere el presente
En relación a la reducción, separación y Artículo, el Ayuntamiento realizará los estudios que
reutilización de los Residuos Sólidos, se estará a determinen su viabilidad técnica, financiera y
que los generadores deberán practicar hábitos de ambiental.
consumo que permitan minimizar la generación de Por cuanto a la fijación de tarifas, es de
residuos mediante adquisiciones de productos con la señalar que todo generador de residuos sólidos, que
menor cantidad de envases y/o embalajes, así como esté obligado conforme a las disposiciones
Artículos degradables y/o retornables. Además el reglamentarias y que para el efecto dicten las
generador deberá reducir el volumen de los residuos autoridades competentes, a pagar las tarifas por la
mediante compactación. prestación del servicio de recolección, tratamiento y
Tratándose de la disposición o tratamiento disposición final de los Residuos Sólidos, deberá
final de los residuos deberá considerarse efectuar el pago de conformidad con los
exclusivamente para los no valorizables, aquellos lineamientos establecidos en esta ley y las
reciclables que carezcan de mercado y/o no sea disposiciones que determine la autoridad
factible su aprovechamiento. competente.
En todo lo referente a los rellenos sanitarios La Comisión y los Ayuntamientos en el ámbito
debe remitirse a lo establecido en la normatividad de su competencia, podrán realizar actos de
mexicana vigente. Al final de su vida útil, las inspección y vigilancia en materia de Residuos
instalaciones para la disposición o tratamiento final Sólidos, por conducto del personal autorizado, con el
objeto de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en
de los Residuos Sólidos urbanos o de manejo
esta Ley, en la Ley General de Residuos, las
especial, se cerrarán siguiendo las especificaciones
Normas Oficiales Mexicanas aplicables y las demás
establecidas con tal propósito en los ordenamientos disposiciones que de ellas se deriven, ajustando su
jurídicos correspondientes y, en su caso, mediante la actuación en materia de residuos peligrosos a lo
aplicación de las garantías financieras que por dispuesto en los convenios que para tal efecto
obligación deben de adoptarse para hacer frente a suscriba y en su defecto en la Ley General de
esta y otras eventualidades. Residuos.
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Ahora bien consideramos necesario II. Establecer la responsabilidad compartida


establecer un capítulo en relación a las infracciones de los generadores, productores, importadores,
y sanciones, en el que se establezca que las exportadores, comercializadores, consumidores,
personas físicas o morales, entidades públicas y empresas de servicios y de manejo de residuos; así
privadas, cometan a las disposiciones de la presente como de las autoridades de los tres órdenes de
Ley, a su Reglamento y demás ordenamientos que gobierno y los tres poderes de gobierno por la
de ella emanen, constituyen infracciones que serán generación de residuos y definir las
sancionadas administrativamente por la Comisión o responsabilidades aplicando programas de
por la autoridad municipal competente, según separación, valorización, acopio y traslado de
corresponda, sin perjuicio de las responsabilidades residuos;
penales que resulten de conformidad con otros III. Facilitar la reutilización y reciclado de
ordenamientos aplicables, mismas que serán residuos, así como el desarrollo de mercados para
sancionadas con: los materiales, residuos y productos reciclables y
I. La amonestación con apercibimiento; reciclados;
II. Multa; IV. Definir los instrumentos de política de
III. Arresto administrativo; residuos sólidos;
IV. Clausura; V. La limpieza, restauración y en su caso, la
V. Remediación del sitio contaminado, y recuperación de suelos contaminados;
Las demás que establezcan las leyes y VI. Fortalecer programas y acciones en
reglamentos aplicables materia educativa ambiental, a fin de lograr la
El dictamen propuesto no contradice nuestra prevención de la generación de residuos sólidos
normatividad estatal ni federal; ya que en éste se urbanos y de manejo especial, así como su
prevé la coordinación entre las autoridades adecuada gestión y manejo integral;
municipales, estatales y federales, para el efecto de VII. Crear mecanismos para la participación
que la Ley de Residuos Sólidos para el Estado de responsable, activa y efectiva de todos los sectores
Morelos llegue a todos los niveles y sectores de la sociales, en las acciones tendientes a la gestión y
población. manejo integral de los residuos;
Por lo anteriormente expuesto, esta Soberanía VIII. Establecer indicadores de desempeño para
ha tenido a bien expedir la siguiente: evaluar la adecuada aplicación de la presente ley; y
LEY DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA EL ESTADO IX. Las medidas de seguridad, sanciones,
DE MORELOS. reparación del daño y recursos de inconformidad.
TÍTULO PRIMERO ARTÍCULO 3.- En la formulación y conducción
CAPÍTULO I de la política en materia de prevención, valorización
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES y gestión integral de los residuos a que se refiere
ARTÍCULO 1. La presente Ley es de esta Ley, la expedición de disposiciones jurídicas y
observancia general en el Estado de Morelos, sus la emisión de actos que de ella deriven, así como en
disposiciones son de orden público e interés social y la generación y manejo integral de residuos, según
tiene por objeto regular la generación, corresponda, se observarán los principios que
aprovechamiento y gestión integral de los residuos establecen la ley general para la Prevención y
sólidos urbanos y de manejo especial, los peligrosos
Gestión Integral de los Residuos, así como los
de conformidad con lo que establece la Ley General
para la Prevención y Gestión Integral de los siguientes:
Residuos; así como la prevención de la I. Reincorporar al ciclo productivo de
contaminación y la remediación de suelos materiales o sustancias reutilizables así como
contaminados con Residuos Sólidos urbanos y de desarrollar las acciones de educación y capacitación
manejo especial; a fin de propiciar el desarrollo para una gestión de los residuos sólidos eficiente y
sustentable en la Entidad. eficazmente sostenible;
ARTÍCULO 2. Para la prevención de la II. Depositar en forma ambientalmente
generación, manejo y disposición final de residuos adecuada las sustancias o materiales no
sólidos urbanos y de manejo especial en el Estado reutilizables;
de Morelos, además de las bases que señala la Ley III. Reducir y separar los residuos en el lugar
General para la Prevención y Gestión Integral de los de generación y manejo de residuos sólidos;
Residuos, se establecen las siguientes: IV. Fomentar la reutilización y el reciclaje de
I. Fortalecer la capacidad de los Gobiernos
los residuos sólidos que lo permitan;
Estatal y Municipales para realizar, de manera
coordinada, las funciones relacionadas con el V. Fomentar la disposición segura de los
manejo y gestión integral de los residuos; residuos sólidos;
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VI. Reducir la cantidad y toxicidad de los XIX. Asegurar que las tasas o tarifas que se
residuos sólidos; cobren por la prestación de servicios de residuos
VII. Desarrollar acciones de educación y sólidos se fijen, en función de su costo real, calidad y
capacitación para una gestión de los residuos eficiencia; y
sólidos eficiente, eficaz y sostenible; XX. Establecer acciones contundentes a evitar
VIII. Adoptar medidas de minimización de la contaminación del agua, eliminando el arrojo de
residuos sólidos, a través de la máxima reducción de residuos sólidos en cuerpos o cursos de este
sus volúmenes de generación y características de elemento natural.
peligrosidad; ARTÍCULO 4.- Se consideran medidas de
IX. Establecer un sistema de responsabilidad utilidad pública:
compartida y de manejo de los residuos sólidos, I. Las necesarias para evitar el deterioro o la
desde la generación hasta su disposición final, a fin destrucción que los elementos naturales puedan
de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos sufrir, en perjuicio de la colectividad, por la liberación
a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las al ambiente de dichos residuos;
medidas técnicamente necesarias para el mejor II. La ejecución de obras destinadas a la
manejo de los residuos sólidos; prevención, conservación, protección del medio
X. Adoptar medidas para que la contabilidad ambiente y remediación de sitios contaminados,
de las entidades que generan o manejan residuos cuando éstas sean imprescindibles para reducir
sólidos refleje adecuadamente el costo real total de riesgos a la salud;
la prevención, control, fiscalización, recuperación y III. Las medidas de emergencia que las
compensación que se derive del manejo de residuos autoridades apliquen en caso fortuito o fuerza
sólidos; mayor, tratándose de contaminación por residuos
XI. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, peligrosos;
prácticas y procesos de producción y IV. Las acciones de emergencia para contener
comercialización que favorezcan la minimización o los riesgos a la salud derivados del manejo de
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su residuos; y
manejo adecuado; V. Las acciones que realice el Estado en sus
XII. Fomentar el reaprovechamiento de los tres niveles de Gobierno para garantizar la
residuos sólidos y la adopción de competencias y de conservación del medio ambiente, y corregir las
prácticas de tratamiento y adecuada disposición omisiones en las condiciones ambientales,
final; tecnológicas, económicas y sociales, señaladas en
XIII. Promover el manejo selectivo de los la presente Ley, la Ley General para la Prevención y
residuos sólidos y admitir su manejo conjunto, Gestión Integral de los Residuos, los tratados
cuando no se generen riesgos sanitarios o internacionales, normas oficiales mexicanas y
ambientales significativos; demás ordenamientos aplicables a la materia. Las
XIV. Establecer acciones orientadas a medidas, obras y acciones a que se refiere este
recuperar las áreas degradadas por la descarga Artículo se deberán sujetar a los procedimientos que
inapropiada e incontrolado de los residuos sólidos; establezcan las leyes en la materia y el Reglamento
XV. Promover la participación activa de la de esta Ley.
población, la sociedad civil organizada, y el sector ARTÍCULO 5.- En los casos en que existan
privado en el manejo de los residuos sólidos; convenios celebrados o que se celebren entre la
XVI. Establecer congruencia entre las políticas Federación, el Gobierno del Estado de Morelos y
de ordenamiento territorial, ordenamiento ecológico entre éste y los Municipios; para autorizar y controlar
y las de manejo adecuado de residuos sólidos, así los residuos peligrosos generados o manejados por
como identificar áreas apropiadas para la los microgeneradores se observarán las
localización e instalaciones de plantas de disposiciones establecidas en la Ley General para la
tratamiento, transferencia y disposición final de Prevención y Gestión Integral de los Residuos y
residuos sólidos; demás ordenamientos jurídicos aplicables.
XVII. Fomentar la generación, sistematización ARTÍCULO 6.- En lo no previsto en la
y difusión de información para la toma de decisiones presente Ley, se aplicarán supletoriamente las
y el mejoramiento del manejo integral de los siguientes disposiciones:
residuos sólidos; I. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la
XVIII. Definir planes, programas, estrategias y Protección al Ambiente;
acciones para el manejo de residuos sólidos,
II. La Ley General para la Prevención y
conjugando las variables económicas, sociales,
Gestión Integral de los Residuos;
culturales, técnicas, sanitarias y ambientales;
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III. La Ley de Equilibrio Ecológico y la XI. Material: Sustancia, compuesto o mezcla


Protección al Ambiente del Estado de Morelos; de ellos, que se usa como insumo y es un
ARTÍCULO 7.- Para los efectos de la presente componente de productos de consumo, de envases,
Ley, son aplicables las definiciones contenidas en la empaques, embalajes y de los residuos que éstos
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de generan;
los Residuos, la Ley General del Equilibrio Ecológico XII. Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo
y Protección al Ambiente, la Ley del Equilibrio es minimizar la generación y maximizar la
Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de valorización de residuos sólidos urbanos, bajo
Morelos y las normas oficiales mexicanas, así como criterios de eficiencia ambiental, tecnológica,
las siguientes: económica y social, con fundamento en el
I. Almacenamiento: El depósito temporal de Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de
residuos, con carácter previo a su valorización o Residuos, diseñado bajo los principios de
eliminación, por tiempo inferior a dos años o a seis responsabilidad compartida y manejo integral, que
meses si se trata de residuos peligrosos, a menos considera el conjunto de acciones, procedimientos y
que reglamentariamente se establezcan plazos medios viables e involucra a productores,
menores; importadores, exportadores, distribuidores,
II. Remediación: Conjunto de medidas a las comerciantes, consumidores, usuarios de
que se someten los sitios contaminados para subproductos y grandes generadores de residuos,
eliminar o reducir los contaminantes hasta un nivel según corresponda, así como a los tres niveles de
seguro para la salud y el ambiente o prevenir su gobierno;
dispersión en el ambiente sin modificarlos, de XIII. Proceso Productivo: Conjunto de
conformidad con lo que se establece en esta Ley; actividades relacionadas con la extracción, beneficio,
III. Comisión: la Comisión Estatal del Agua y transformación, procesamiento y/o utilización de
Medio Ambiente; materiales para producir bienes y servicios;
IV. Compostaje.- Tratamiento mediante XIV. Producción Limpia: Proceso productivo en
biodegradación que permite el aprovechamiento de
el cual se adoptan métodos, técnicas y prácticas, o
los residuos sólidos orgánicos como mejoradores de
incorporan mejoras, tendientes a incrementar la
suelos o fertilizantes;
V. Disposición Final: Acción de depositar o eficiencia ambiental de los mismos en términos de
confinar permanentemente residuos en sitios e aprovechamiento de la energía e insumos y de
instalaciones cuyas características permitan prevenir prevención o reducción de la generación de
su liberación al ambiente y las consecuentes residuos;
afectaciones a la salud de la población y a los XV. Producto: Bien que generan los procesos
ecosistemas y sus elementos; productivos a partir de la utilización de materiales
VI. Generador: Persona física o moral que primarios o secundarios. Para los fines de los planes
produce residuos, a través del desarrollo de de manejo, un producto envasado comprende sus
procesos productivos o de consumo; ingredientes o componentes y su envase;
VII. Ley Estatal: La Ley de Equilibrio Ecológico XVI. Programas: Serie ordenada de actividades
y Protección al Ambiente del Estado de Morelos; y operaciones necesarias para alcanzar los objetivos
VIII. Ley General de Residuos: Ley General de esta Ley;
para la Prevención y Gestión Integral de los XVII. Reciclado: Transformación de los residuos
Residuos; a través de distintos procesos que permiten restituir
IX. Ley General: Ley de General del Equilibrio su valor económico, evitando así su disposición final,
Ecológico y la Protección al Ambiente; siempre y cuando esta restitución favorezca un
X. Manejo Integral: Las actividades de ahorro de energía y materias primas sin perjuicio
reducción en la fuente, separación, reutilización, para la salud, los ecosistemas o sus elementos;
reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, XVIII. Residuos: Material o producto cuyo
químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, propietario o poseedor desecha y que se encuentra
transporte y disposición final de residuos, en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas
individualmente realizadas o combinadas de manera contenido en recipientes o depósitos, y que puede
apropiada, para adaptarse a las condiciones y ser susceptible de ser valorizado o requiere
necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de sujetarse a tratamiento o disposición final conforme
valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, a lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos
tecnológica, económica y social; que de ella deriven;
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XIX. Residuos Peligrosos: Son aquellos que XXVII. Vulnerabilidad: Conjunto de condiciones
posean alguna de las características de corrosividad, que limitan la capacidad de defensa o de
reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o amortiguamiento ante una situación de amenaza y
que contengan agentes infecciosos que les confieran confieren a las poblaciones humanas, ecosistemas y
peligrosidad, así como envases, recipientes, bienes, un alto grado de susceptibilidad a los efectos
embalajes y suelos que hayan sido contaminados adversos que puede ocasionar el manejo de los
cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad materiales o residuos, que por sus volúmenes y
con lo que se establece en esta Ley; características intrínsecas, sean capaces de
XX. Residuos Sólidos Urbanos: Los generados provocar daños al ambiente.
en las casas habitación, que resultan de la CAPÍTULO II
eliminación de los materiales que utilizan en sus DE LA COMPETENCIA
actividades domésticas, de los productos que ARTÍCULO 8.- Corresponde al Ejecutivo
consumen y de sus envases, embalajes o Estatal, a través de la Comisión Estatal de Agua y
empaques; los residuos que provienen de cualquier
Medio Ambiente, las siguientes atribuciones:
otra actividad dentro de establecimientos o en la vía
pública que genere residuos con características I. La formulación y conducción de la política
domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las de residuos sólidos del Estado de Morelos;
vías y lugares públicos, siempre que no sean II. La aplicación de los instrumentos de política
considerados por esta Ley como residuos de otra de residuos sólidos previstos en la presente Ley;
índole; III. La atención de los asuntos que se generen
XXI. Responsabilidad Compartida: Principio entre dos o más Municipios, así como entre el
mediante el cual se reconoce que los residuos Estado de Morelos y una o más entidades
sólidos son generados a partir de la realización de federativas en coordinación con la Federación, y
actividades que satisfacen necesidades de la aquéllos entre el Estado de Morelos y la Federación;
sociedad, mediante cadenas de valor tipo IV. Expedir las normas ambientales para el
producción, proceso, envasado, distribución,
Estado de Morelos en materia de reducción, manejo,
consumo de productos, y que, en consecuencia, su
manejo integral es una corresponsabilidad social y tratamiento, reuso y disposición final de residuos
requiere la participación conjunta, coordinada y sólidos;
diferenciada de productores, distribuidores, V. Autorizar, en los términos del reglamento
consumidores, usuarios de subproductos, y de los respectivo, la instalación y operación de sistemas
tres órdenes de gobierno según corresponda, bajo para el manejo de los residuos sólidos;
un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia VI. Autorizar los permisos de traslado de
ambiental, tecnológica, económica y social; residuos sólidos desde o hacia otras entidades
XXII. Reutilización: El empleo de un material o federativas, así como la inspección y vigilancia de
residuo previamente usado, sin que medie un dicho traslado;
proceso de transformación; VII. Inspeccionar y vigilar el cumplimiento de
XXIII. Sitio Contaminado: Lugar, espacio, suelo,
las disposiciones de esta Ley, su reglamento, las
cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación
de éstos que ha sido contaminado con materiales o normas oficiales mexicanas y las normas
residuos que, por sus cantidades y características, ambientales para el Estado de Morelos en materia
pueden representar un riesgo para la salud humana, de reducción, manejo, tratamiento, reuso y
a los organismos vivos y el aprovechamiento de los disposición final de residuos sólidos, y en su caso,
bienes o propiedades de las personas; imponer las medidas de seguridad y sanciones que
XXIV. Subproducto: Un subproducto es un correspondan;
producto secundario o incidental, generalmente útil y VIII. Participar en el establecimiento y
comercializable, derivado de un proceso de operación, en el marco del Sistema Nacional de
manufactura o reacción química;
XXV. Tratamiento: Procedimientos físicos, Protección Civil y en coordinación con la Federación,
químicos, biológicos o térmicos, mediante los cuales de un sistema para la prevención y control de
se cambian las características de los residuos y se contingencias y emergencias ambientales derivadas
reduce su volumen o peligrosidad; de la gestión de residuos de su competencia;
XXVI. Valorización: Principio y conjunto de IX. Tomar las medidas preventivas necesarias
acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el
para evitar contingencias ambientales por la
valor remanente o el poder calorífico de los
materiales que componen los residuos, mediante su generación y el manejo de residuos sólidos;
reincorporación en procesos productivos, bajo X. Diseñar, construir y operar directamente o
criterios de responsabilidad compartida, manejo bajo el régimen de concesión, estaciones de
integral y eficiencia ambiental, tecnológica y separación y transferencia, plantas de tratamiento de
económica; y residuos sólidos y sitios de disposición final;
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XI. Llevar un registro y control de empresas y desarrollo tecnológico, asociaciones de


particulares dedicados al manejo de residuos profesionistas y de consumidores, y organizaciones
sólidos; no gubernamentales relacionadas con el tema, para
XII. Ofrecer apoyo tecnológico como nuevas que tomen parte en los procesos destinados a
opciones y alternativas al manejo de residuos clasificar los residuos, evaluar las tecnologías para
sólidos; su prevención, valorización y tratamiento, planificar
XIII. La vigilancia de las normas oficiales el desarrollo de la infraestructura para su manejo y
mexicanas expedidas por la Federación a las que desarrollar las propuestas técnicas de instrumentos
deberán sujetarse los sitios, el diseño, la normativos y de otra índole que ayuden a lograr los
construcción y la operación de las instalaciones objetivos en la materia.
destinadas a la disposición final de los residuos ARTÍCULO 9.- Corresponde a los Gobiernos
sólidos; Municipales el ejercicio de las siguientes
XIV. La celebración de convenios con la atribuciones:
Federación y con las entidades federativas en lo I. La formulación, conducción y evaluación de
establecido en el Artículo 138 de la Ley General; la política de residuos sólidos en el ámbito Municipal
XV. La prevención y control de la con base en la política que expida el Ejecutivo
contaminación del suelo generada por residuos Estatal, a través de su órgano responsable que en
sólidos, así como su limpieza, restauración y, en su este caso será la Comisión Estatal de Agua y Medio
caso, recuperación; Ambiente
XVI. La promoción de la participación de la II. La aplicación de los instrumentos de política
sociedad en materia de residuos sólidos; de residuos sólidos, en el ámbito de su competencia;
XVII. El ejercicio de las funciones que en III. La aplicación de las disposiciones jurídicas
materia de residuos de baja peligrosidad le transfiera relativas a la prevención y control de los efectos
la Federación; sobre el ambiente ocasionados por la generación, y
XVIII. La formulación, ejecución y evaluación manejo de los residuos sólidos que no estén
del Programa General de residuos sólidos; considerados como peligrosos;
XIX. La atención de los demás asuntos que en IV. La preservación y restauración del
materia de residuos sólidos le conceda esta Ley y equilibrio ecológico y la protección al ambiente en el
otros ordenamientos en concordancia con ella y que municipio correspondiente en relación con los
no están expresamente atribuidos a la Federación; efectos derivados del servicio público de limpia;
XX. Establecer el registro de planes de V. Prestar el servicio de limpia, en sus etapas
manejo y programas para la instalación de sistemas de barrido de las áreas comunes, vialidades y
destinados a su recolección, acopio, demás vías públicas, así como la recolección de
almacenamiento, transporte, tratamiento, residuos sólidos no peligrosos, de conformidad con
valorización y disposición final, conforme a los la normatividad que al efecto expida la autoridad
lineamientos establecidos en la presente ley y las competente;
normas oficiales mexicanas que al efecto se emitan, VI. Instalar contenedores de residuos sólidos,
en el ámbito de su competencia; depósitos metálicos o similares en los lugares que
XXI. Coadyuvar en la promoción de la previamente se hayan seleccionado con base en las
prevención de la contaminación de sitios y su necesidades de la población, supervisándose
Remediación; periódicamente el buen funcionamiento de los
XXII. Autorizar los lugares en donde los mismos;
residuos se entregarán a servicios de recolección o VII. Nombrar al personal necesario y
a centros de acopio regionales según corresponda, proporcionar los elementos, equipos, útiles y en
de conformidad con lo que establezcan los general todo el material indispensable para efectuar
programas correspondientes; el barrido manual y mecánico, así como la
XXIII. Organizar y promover de acuerdo a su recolección de los residuos sólidos, su transporte a
competencia, actividades de comunicación, las estaciones de transferencia, planta de
educación, capacitación, investigación y desarrollo tratamiento o sitio de disposición final, según lo
tecnológico para prevenir la generación, valorizar y indique la unidad administrativa central competente
lograr el manejo integral de los residuos; y del Ejecutivo Estatal;
XXIV. Promover de acuerdo a su competencia VIII. Organizar administrativamente el servicio
la integración, operación y funcionamiento de público de limpia de su competencia;
organismos consultivos en los que participen IX. Atender oportunamente las quejas del
representantes de los sectores industrial, comercial y público y dictar las medidas necesarias para su
de servicios, académico, de investigación y mejor y pronta solución:
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X. Establecer rutas, horarios y frecuencias en gubernamentales relacionadas con el tema, para


que debe prestarse el servicio público de limpia que tomen parte en los procesos destinados a
pudiendo, una vez escuchada la opinión de los clasificar los residuos, evaluar las tecnologías para
vecinos al respecto, modificarlos de acuerdo a las su prevención, valorización y tratamiento, planificar
necesidades de dicho servicio; el desarrollo de la infraestructura para su manejo y
XI. Aplicar las sanciones que correspondan desarrollar las propuestas técnicas de instrumentos
por violaciones a la presente Ley y ordenamientos normativos y de otra índole que ayuden a lograr los
que de ella se derivan; objetivos en la materia;
XII. La participación en la atención de los XXIV. Organizar e implantar los esquemas
asuntos sobre residuos sólidos que afecten a los administrat0ivos requeridos para recabar el pago por
Municipios correspondientes y que involucren a dos los servicios de recolección, transporte, tratamiento y
o más; disposición final de los residuos sólidos que no estén
XIII. La vigilancia del cumplimiento de las expresamente atribuidos a la Federación y la
normas ambientales para el Estado de Morelos y aplicación de los recursos resultantes al
demás disposiciones de la presente Ley, con la fortalecimiento de los sistemas de limpia, así como
participación de la sociedad; hacerlos del conocimiento público;
XIV. La formulación y conducción de la política XXV. Llevar un registro y control de empresas
municipal de información y difusión en materia de y particulares concesionarios dedicados a la
residuos sólidos; prestación del servicio de limpia de su competencia;
XV. Concesionar el Servicio público de limpia y
de su competencia de acuerdo a las disposiciones XXVI. Establecer el registro de planes de
establecidas en la presente Ley, la Ley Orgánica de manejo de residuos sólidos urbanos, así como
la Administración Pública del Estado de Morelos y programas para la instalación de sistemas
demás ordenamientos jurídicos aplicables; destinados a su recolección, acopio,
XVI. Realizar controles sobre las concesiones almacenamiento, transporte, tratamiento,
para garantizar la competencia y la transparencia en valorización y disposición final, conforme a los
la concesión y evitar monopolios; lineamientos establecidos en la presente Ley, las
XVII. La prestación del servicio público de Normas Oficiales Mexicanas y las Normas Técnicas
limpia con excepción de aquellas que corresponda a Ambientales que al efecto se emitan, en el ámbito de
otra autoridad; su competencia.
XVIII. Dar mantenimiento a los contenedores ARTÍCULO 10.- El Ejecutivo Estatal y los
de residuos sólidos del ámbito de su competencia; Municipios, en el marco de su competencia,
XIX. La formulación, ejecución y evaluación instrumentarán sistemas de separación de los
del programa municipal de residuos sólidos con base residuos sólidos en orgánicos, inorgánicos, y de otro
en el programa general de residuos sólidos que al tipo en la generación y manejo de dichos residuos,
efecto expida el Ejecutivo Estatal; y conforme a las disposiciones de esta Ley, su
XX. La atención de los demás asuntos que en reglamento y demás ordenamientos aplicables.
materia de residuos sólidos le conceda esta Ley y CAPÍTULO III
otros ordenamientos jurídicos aplicables; DE LA COORDINACIÓN Y DE LOS ORGANISMOS
XXI. Asignar y determinar los lugares de OPERADORES
servicios de recolección o a centros de acopio ARTÍCULO 11. La Comisión, podrá suscribir
municipales, de conformidad con lo que establezcan convenios o acuerdos de coordinación con la
los programas y planes de manejo integral de los Federación y ésta a su vez con sus Municipios para
residuos, en cada municipio; asumir las siguientes facultades:
XXII. Organizar y promover de acuerdo a su I. Autorizar y llevar a cabo el control de los
competencia, actividades de comunicación, residuos peligrosos generados o manejados por
educación, capacitación, investigación y desarrollo microgeneradores;
tecnológico para prevenir la generación, valorizar y II. Autorizar y controlar las actividades
lograr el manejo integral de los residuos; realizadas por los microgeneradores de residuos
XXIII. Promover de acuerdo a su competencia peligrosos de conformidad con las normas oficiales
la integración, operación y funcionamiento de mexicanas correspondientes; y
organismos consultivos en los que participen III. Establecer y actualizar los registros que
representantes de los sectores industrial, comercial y
correspondan en los casos anteriores e imponer las
de servicios, académico, de investigación y
sanciones aplicables, relacionadas con los actos a
desarrollo tecnológico, asociaciones profesionales y
de consumidores, y organizaciones no que se refiere este artículo.
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ARTÍCULO 12. La Comisión podrá suscribir III. Que la organización y operación del
con la Federación, otros Estados y los organismo público que se constituya, se sujete a lo
Ayuntamientos, convenios de colaboración establecido en la presente Ley.
administrativa respecto de programas en materia de ARTÍCULO 17. Los convenios mencionados
residuos sólidos urbanos y de manejo especial con en este Capítulo, previa aprobación del Congreso,
la participación responsable de grupos y podrán ser de vigencia indefinida y sólo podrán
organizaciones sociales, públicas o privadas, darse por terminados por causas extraordinarias o
siempre que se asegure la capacidad técnica, imprevisibles, así como por casos fortuitos o de
económica y operativa. fuerza mayor y previa la celebración del convenio
ARTÍCULO 13. Los convenios o acuerdos de respectivo con la Comisión, una vez que el
coordinación y colaboración administrativa que Ayuntamiento así lo determine en la sesión de
suscriban el Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos se Cabildo respectiva.
ajustarán a las bases siguientes: ARTÍCULO 18. Las relaciones entre el
I. Definirán con precisión las materias y organismo operador intermunicipal y sus
actividades que constituyan el objeto del convenio o trabajadores se regirán por la Ley del Servicio Civil
acuerdo; del Estado de Morelos.
II. El propósito de los convenios o acuerdos de ARTÍCULO 19. El organismo operador
coordinación deberá ser congruente con la política intermunicipal tendrá las facultades que especifica el
ambiental Nacional, Estatal y Municipales; Artículo 9 de esta Ley de acuerdo a las reglas y
III. Se describirán los bienes y recursos que condiciones previstas en el convenio que celebren
aporten las partes, esclareciendo cuál será su los respectivos Ayuntamientos.
destino específico, su forma de administración y el ARTÍCULO 20. En el órgano de gobierno de
tipo de garantía; los organismos operadores intermunicipales,
IV. Se especificará la vigencia del convenio o concurrirán con el carácter de Presidente, el
acuerdo, sus formas de terminación y de solución de Presidente Municipal del Municipio que se determine
controversias y en su caso de prórroga; y en el convenio respectivo, o a falta de
V. Contendrán las demás estipulaciones que determinación, la presidencia será rotativa.
las partes consideren necesarias para el correcto El Presidente tendrá su respectivo suplente,
cumplimiento del convenio o acuerdo. que será designado por el mismo.
ARTÍCULO 14. Los Municipios del Estado, ARTÍCULO 21. El organismo operador regirá
previo convenio entre sus Ayuntamientos, se podrán su funcionamiento conforme al reglamento interior
coordinar para la prestación de los servicios manejo que el mismo expida.
integral, a través de un organismo operador CAPÍTULO IV
intermunicipal. PARTICIPACIÓN SOCIAL
Convenio que surtirá sus efectos a partir de la ARTÍCULO 22.- El Ejecutivo del Estado de
publicación en el Periódico Oficial Tierra y Libertad, Morelos, a través de la Comisión, y los Municipios,
órgano informativo del Gobierno del Estado de en la esfera de su competencia, promoverán la
Morelos. participación de todos los sectores de la sociedad en
ARTÍCULO 15. Posteriormente al convenio la prevención de la generación, la valorización y
entre los Ayuntamientos, estos deberán celebrar gestión integral de residuos, previendo lo establecido
convenio con la Comisión, en el que se establezca en los ordenamientos vigentes aplicables, para lo
que con el carácter de intermunicipal, cual:
proporcionarán, el o los servicios de limpia, I. Fomentarán y apoyarán la conformación,
recolección, acopio, almacenamiento, traslado, consolidación y operación de grupos intersectoriales
tratamiento y disposición final. interesados en participar en el diseño e
ARTÍCULO 16. El convenio a que se refiere el instrumentación de políticas y programas
Artículo anterior será considerado de derecho correspondientes, así como para prevenir la
público y para su legal existencia se requerirá: contaminación de sitios con materiales y residuos y
I. Que su celebración se autorice por los llevar a cabo su remediación;
Ayuntamientos en la sesión de Cabildo II. Convocarán a los grupos sociales
correspondiente; organizados a participar en proyectos destinados a
II. Que su objeto derive de la falta de generar la información necesaria para sustentar
capacidad para proporcionar el servicio, atendiendo programas de gestión integral de residuos;
a las condiciones territoriales, socioeconómicas, III. Celebrarán convenios de concertación con
capacidad administrativa, técnica o financiera organizaciones sociales y privadas en la materia
existentes en el caso concreto; y objeto de la presente Ley;
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IV. Celebrarán convenios con medios de en los hábitos de consumo, que implican cuestiones
comunicación para la promoción de las acciones de estructurales y culturales que se requieren identificar
prevención y gestión integral de los residuos; y y modificar;
V. Promoverán el reconocimiento a los V. El establecimiento de mecanismos que
esfuerzos más destacados de la sociedad en promuevan la reincorporación de materiales
materia de prevención y gestión integral de los reutilizables o reciclables al ciclo productivo;
residuos. VI. El fomento al desarrollo y uso de
ARTÍCULO 23.- El Ejecutivo del Estado de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
Morelos y los Municipios, integrarán órganos de producción y comercialización, que favorezcan la
consulta en los que participen entidades y minimización o aprovechamiento de los Residuos
dependencias de la administración pública, sólidos urbanos y de manejo especial, en forma
instituciones académicas, organizaciones sociales y ambientalmente eficiente y económicamente viable;
empresariales que tendrán funciones de asesoría, VII. Los programas de reciclaje deberán
evaluación y seguimiento en materia de la política de considerar entre otros factores los residuos
prevención y gestión integral de los residuos y susceptibles a ser reciclados, la situación de los
podrán emitir las opiniones y observaciones que mercados respectivos, los precios de los materiales
estimen pertinentes. Su organización y con los que compiten los materiales reciclados y la
funcionamiento, se sujetarán a las disposiciones que percepción de la calidad de los productos reciclados
para tal efecto se expidan; así como a los por parte de los consumidores;
ordenamientos vigentes. VIII. El manejo de los Residuos sólidos
CAPÍTULO V urbanos y de manejo especial deberá prevenir y
DE LA POLÍTICA DE RESIDUOS SÓLIDOS controlar entre otros factores los riesgos de
ARTÍCULO 24. Para la formulación y liberación de contaminantes al ambiente a través de
conducción de la política de residuos sólidos así emisiones al aire, descargas al agua o generación
como la prevención de la contaminación por éstos, la de otro tipo de residuos;
remediación de sitios contaminados con ellos y en la IX. La identificación de áreas apropiadas
expedición de los ordenamientos jurídicos derivados para la ubicación de la infraestructura para el manejo
de esta Ley, se observarán los siguientes criterios: sustentable de los residuos deberá ser compatible
I. Los sistemas de gestión y manejo con las políticas de ordenamiento ecológico
integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo territorial;
especial deberán responder a las necesidades y X. Para la toma de decisiones deberá
circunstancias particulares de cada uno de los considerar el desarrollo, sistematización,
Ayuntamientos que conforman la Entidad, actualización y difusión de información relativa al
considerando los siguientes factores: volumen de manejo de los Residuos sólidos urbanos y de
generación, características de los residuos, forma de manejo especial, con la finalidad de mejorar su
desempeño ambiental en cuanto a la generación y
manejo, patrones locales de consumo y la
gestión integral de residuos;
incorporación de tecnologías ambientalmente XI. La formulación de planes, programas,
eficientes, económicamente viables y socialmente estrategias y acciones intersectoriales para la
aceptables; prevención de la generación y el manejo integral de
II. Para determinar el costo del manejo de residuos sólidos urbanos y de manejo especial,
los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, deberá considerar las variables económicas,
se deberá considerar entre otros factores el volumen sociales, culturales, tecnológicas, sanitarias y
y frecuencia de generación, las características de los ambientales;
residuos y su transportación, la distancia de las XII. El establecimiento de acciones
fuentes generadoras respecto de los sitios en los tendientes a evitar el vertido de residuos sólidos
cuales serán aprovechados, tratados o dispuestos urbanos y de manejo especial en cuerpos de agua
superficiales, barrancas, vialidades, terrenos baldíos
finalmente;
y en sitios no autorizados para ello;
III. El establecimiento de tarifas cobradas XIII. Todos los sitios de disposición final
por la prestación del servicio de limpia deberá deberán apegarse a la normatividad y contar con las
considerar el costo en términos de la fracción autorizaciones federales, estatales y municipales
anterior, la calidad y eficiencia y, cuando sea el correspondientes;
caso, mediante el otorgamiento de subsidios; XIV. La limitación de la disposición o
IV. Las acciones tendientes a la tratamiento final, sólo a residuos que no sean
prevención deberán considerar entre otros factores reutilizables o reciclables, o para aquellos cuyo
los cambios en los insumos, procesos de aprovechamiento no sea económica o
producción, bienes producidos y servicios, así como tecnológicamente factible;
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XV. Considerar en la planeación de La elaboración de los programas se sujetará a


sistemas de gestión integral de los Residuos sólidos lo establecido en el Artículo 26 de la ley general de
urbanos y de manejo especial la necesidad de residuos.
maximizar el aprovechamiento de la infraestructura a Las autoridades competentes promoverán la
partir de un enfoque regional y municipal en su caso, participación de la sociedad y los distintos grupos
atendiendo a criterios de economía de escala y de sociales en la elaboración de los programas de
proximidad; manejo de residuos sólidos.
XVI. El establecimiento de acciones SECCIÓN III
orientadas a recuperar las áreas contaminadas por PLANES DE MANEJO
la disposición inapropiada de los residuos sólidos ARTÍCULO 27. El ejecutivo estatal a través de
urbanos y de manejo especial; la comisión en coordinación con los ayuntamientos y
XVII. La participación ciudadana en la respetando el ámbito de su competencia, promoverá
formulación de planes, programas y ordenamientos la elaboración de Planes de manejo
jurídicos relacionados con la gestión integral de los correspondientes a los generadores obligados.
residuos; ARTÍCULO 28. De acuerdo con lo que
XVIII. Los planes de manejo realizados por establece la Ley General de Residuos, serán
los particulares, seguirán, en todo momento, ligados responsables de la formulación y ejecución de los
al manejo de residuos sólidos urbanos y de manejo planes de manejo, según corresponda:
especial en estricto apego a lo señalado en la Ley I. Los generadores de residuos de manejo
General de Residuos, su reglamento, lo dispuesto en especial;
esta ley y su reglamento, debiendo las autoridades II. Los grandes generadores de residuos
competentes respetarlos aún y cuando los cambios sólidos urbanos y
políticos demanden lo contrario; y los demás que III. Los productores, importadores,
establezca el Reglamento de esta Ley y el Programa exportadores y distribuidores de los productos que,
de Prevención y Gestión Integral de Residuos al desecharse, se convierten en residuos sujetos a
Sólidos Urbanos y de Manejo Especial del Estado de planes de manejo de conformidad con la legislación
Morelos; y ambiental.
XIX. Los demás que establezca el ARTÍCULO 29. Los planes de manejo,
Reglamento de esta Ley y el Programa de además de lo dispuesto por el Artículo 27 de la Ley
Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos General de Residuos, se establecerán para:
Urbanos y de Manejo Especial del Estado de I. Reducir el volumen y el riesgo en el
Morelos. manejo de los residuos que no se puedan valorizar,
SECCIÓN I de conformidad con las disposiciones legales
DE LA PLANEACIÓN DE LA POLÍTICA DE aplicables, y
RESIDUOS SÓLIDOS II. Disponer o tratar finalmente, según
ARTÍCULO 25. En la planeación de la política corresponda, los residuos que no puedan ser
de Residuos sólidos y la realización de las acciones susceptibles de valorizarse.
correspondientes, se observarán los lineamientos ARTÍCULO 30. El plan de manejo además de
que se establezcan en el Plan Estatal de desarrollo, contar con lo previsto en el Artículo 29 de la Ley
así como los Planes de Desarrollo Municipales. General de Residuos, deberá cubrir como mínimo
los siguientes aspectos:
SECCIÓN II
I. Diagnóstico básico para sustentar la
DE LOS PROGRAMAS SOBRE RESIDUOS
planeación del desarrollo de sistemas de gestión
SÓLIDOS integral de residuos sólidos urbanos y de manejo
ARTÍCULO 26. La Comisión, en coordinación especial:
con las autoridades competentes, elaborará el a) Situación de la generación y manejo de
programa de manejo de residuos Sólidos del Estado los residuos.
de Morelos, el cual deberá contener los objetivos, b) Infraestructura disponible para el manejo
criterios, lineamientos, estrategias y metas de la de los residuos y capacidad instalada.
gestión de residuos sólidos. Así mismo, los c) Problemática vinculada al manejo
Municipios elaborarán el programa municipal inadecuado de estos residuos, y
correspondiente, con base en el programa de Alternativas de manejo, minimización de
manejo en la materia expedido por el Ejecutivo generación de residuos y valorización de los mismos
bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica,
Estatal, incluyendo los lineamientos particulares y
económica y social, con fundamento en el
específicos de cada municipio.
diagnóstico básico.
Página 16 SEGUNDA SECCIÓN 17 de Octubre de 2007

SECCIÓN IV SECCIÓN V
DE LA EDUCACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
ARTÍCULO 31. Toda persona tiene ARTÍCULO 35. Las autoridades competentes
responsabilidades para con la sociedad, y para las establecerán condiciones favorables que directa o
futuras generaciones, en el aseguramiento del indirectamente generen un beneficio económico, en
acceso a un ambiente sano y libre de desechos favor de aquellas personas o entidades que
sólidos, por lo que los programas de educación desarrollen acciones de minimización, segregación
de materiales en la fuente para su
formal e informal estarán orientados a fomentar el
reaprovechamiento, o de inversión en tecnología y
conocimiento y el interés del buen manejo de los
utilización de prácticas, métodos o procesos que
residuos sólidos, debiendo garantizarse el acceso a coadyuven a mejorar el manejo de los residuos
información basada en conocimientos científicos y sólidos en los sectores económicos y actividades
tecnológicos y en el rescate del conocimiento vinculadas con su generación.
tradicional. ARTÍCULO 36. El Ejecutivo Estatal promoverá
ARTÍCULO 32. Los programas de manejo de la participación del sector privado y académico en la
residuos sólidos que elaboren el Ejecutivo Estatal y investigación, desarrollo tecnológico, adquisición de
los Municipios deberán fortalecer los programas y equipos, así como en la construcción de
acciones en materia educativa que incluirán infraestructura de tratamiento, transferencia o
campañas de educación sobre: reducción de la disposición final de residuos sólidos.
cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos, Es obligación de las autoridades competentes
adoptar medidas y disposiciones que incentiven la
recuperación, separación y reciclaje de residuos,
inversión privada y fomenten la investigación en
comercialización de productos reciclables,
estas actividades.
alternativas de procesamiento y disposición ARTÍCULO 37. En aquellos casos en que sea
ambientalmente adecuada. Así como establecer técnica y económicamente factible, el Ejecutivo
indicadores de desempeños para evaluar la Estatal, a través de sus órganos competentes,
adecuada aplicación de los programas. promoverá la creación de mercados de
ARTÍCULO 33. Los programas educativos subproductos que establezcan mecanismos que
deben orientarse a fomentar la responsabilidad involucren la participación de los consumidores en la
individual y colectiva del manejo de residuos sólidos, recuperación de envases, embalajes y materiales
involucrando a la sociedad en la procuración y reaprovechables en general, quienes se beneficiarán
colaboración con el manejo adecuado de los con incentivos económicos u otras modalidades
residuos sólidos. análogas.
ARTÍCULO 38. El Gobierno Estatal y los
Los programas educativos deben fomentar la
Ayuntamientos instrumentarán en las Leyes de
reducción desde la fuente de los residuos sólidos,
Ingresos respectivas, los estímulos fiscales que
rechazar los productos desechables y los empaques deban obtener las personas físicas o morales y las
innecesarios, fomentar la reutilización de aquellos organizaciones sociales o privadas, que cumplan
materiales que pueden ser reutilizados y la con los requisitos establecidos por ésta Ley, que
separación de los materiales que pueden ser realicen actividades relacionadas con la prevención
sometidos a un proceso de reciclamiento, y gestión integral de residuos.
reutilización, tratamiento o composteo, disponiendo ARTÍCULO 39. Se consideran prioritarias,
en forma ambientalmente adecuada lo que no puede para efectos del otorgamiento de los estímulos
ser reintegrado a un nuevo proceso. fiscales que se establezcan conforme a la Ley de
ARTÍCULO 34. El Poder Ejecutivo del Estado Ingresos del Estado de Morelos y de sus Municipios,
y los Municipios deberán prever la inclusión de una las actividades relacionadas con:
partida especial para este rubro en las iniciativas de I. Remedición de sitios contaminados con
Ley de Presupuesto y de Ingresos que se presenten residuos sólidos;
anualmente ante el Congreso del Estado. II. Inversión en tecnología en manejo de
Las autoridades, en el ámbito de su residuos;
competencia propiciarán la divulgación, el uso, el III. Valoración de los residuos sólidos;
conocimiento y prácticas tecnológicas en materia de IV. Ejecución de acciones de separación
manejo integral de residuos sólidos. Impulsarán en la fuente de generación;
además el reconocimiento público a quienes V. Mejorar la calidad de los servicios que
practiquen las anteriores acciones en el ámbito comprenden el manejo integral de los residuos
particular. sólidos;
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VI. La capacitación, formación y evaluación el origen, características y otros elementos de


continua de los prestadores de servicios; información que sean útiles a las autoridades, para
VII. El impulso a la participación desarrollar medidas tendientes para su remediación.
comunitaria en la minimización de residuos; ARTÍCULO 43. Los responsables del
VIII. El fomento a los mercados de transporte, plantas de transferencia, tratamiento y/o
comercialización; de disposición final de Residuos sólidos deberán
IX. El fortalecimiento de la infraestructura presentar mensualmente a la autoridad
de transferencia, tratamiento y disposición final de correspondiente un informe sobre los servicios
Residuos sólidos; prestados.
X. El desarrollo de mecanismos ARTÍCULO 44. La Comisión está facultada
especiales de financiamiento; para solicitar a la autoridad federal competente toda
XI. La promoción de la cultura, la la información sobre el manejo y transporte de
educación continua y capacitación en materia de residuos peligrosos en el territorio del Estado de
manejo integral de los residuos sólidos, y la Morelos.
investigación, el desarrollo tecnológico, la TÍTULO SEGUNDO
divulgación científica y la transferencia del DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS.
conocimiento y tecnologías, fomentando los CAPÍTULO I
mecanismos de vinculación entre los académicos o DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
investigadores y los usuarios de los servicios y el ARTÍCULO 45. Para los efectos de esta Ley y
uso de las investigaciones. su reglamento, los Residuos sólidos se clasifican
SECCIÓN VI según su origen en:
DE LA INFORMACIÓN SOBRE RESIDUOS I. Por la fuente de la que provienen:
SÓLIDOS a) Residuos domiciliarios;
ARTÍCULO 40. El Ejecutivo Estatal y los b) Residuos provenientes de actividades
Municipios sistematizarán y pondrán a disposición comerciales, mercados y servicios públicos.;
del público la información obtenida en el ejercicio de c) Residuos depositados en vías públicas,
sus funciones vinculadas a la gestión de los residuos predios, lotes baldíos, parques, aceras y calles.
sólidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella d) Residuos de establecimientos de atención
información protegida por las Leyes en la Materia. de salud:,
Así mismo, remitirán a la Comisión un informe e) Residuos industriales no peligrosos;
anual sobre el manejo integral de los residuos f) Residuos provenientes de la industria de
sólidos generados por las actividades comprendidas la construcción y las actividades de demolición.
en el ámbito de su competencia, considerando todas g) Residuos agropecuarios;
las operaciones y procesos adoptados de acuerdo a h) Residuos de instalaciones o actividades
lo establecido en la presente Ley. especiales considerados como no peligrosos;
ARTÍCULO 41.- El Ejecutivo del Estado y los i) Lodos activados provenientes de plantas
Municipios, en el ámbito de sus competencias, de tratamiento de aguas servidas o desazolve;
elaborarán y difundirán informes periódicos, sobre
j) Residuos producidos por eventos
los aspectos relevantes contenidos en los sistemas
públicos;
de información a los que se hace referencia en el
presente capítulo. k) Residuos como animales muertos,
ARTÍCULO 42.- El Ejecutivo del Estado y los muebles, enseres domésticos y vehículos;
Municipios, en el ámbito de sus competencias, l) Residuos de laboratorios industriales,
elaborarán, actualizarán y difundirán los inventarios químicos, biológicos, veterinarios, de producción o
de generación residuos sólidos urbanos, de acuerdo de investigación no considerados como peligrosos; y
con sus atribuciones respectivas, para lo cual se m) Los demás que se lleguen a determinar
basarán en los datos que les sean proporcionados por otras disposiciones jurídicas aplicables.
por los generadores y las empresas de servicios de II. Por sus propiedades o características
manejo de residuos, conforme a lo dispuesto en la inherentes:
presente Ley y en los ordenamientos jurídicos que a. Orgánicos
de ella deriven, así como de la Ley General y los
b. Inorgánicos
datos proporcionados por la Comisión.
ARTÍCULO 46. El propietario o generador de
Además, elaborarán un registro de los sitios
donde se han abandonado clandestinamente los Residuos sólidos tiene la obligación de
residuos de diferente índole en cada municipio, en entregarlos a los servicios de recolección
los cuales se asienten datos acerca de su ubicación, encargados de su disposición final. ARTÍCULO 47.
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Es obligación de los habitantes del Estado de ARTÍCULO 52. La separación de residuos


Morelos, de las personas que transiten por su sólidos es obligatoria y se hará conforme a sus
territorio, así como de cualquier establecimiento, características particulares en:
participar activamente en el manejo integral de los I. Orgánicos
residuos sólidos además de cumplir con las II. Inorgánicos
disposiciones vigentes en el Estado, normas y a) Vidrio;
recomendaciones técnicas en materia de residuos b) Papel;
sólidos: c) Plástico;
I. Participar activamente para conservar d) Aluminio y metales no peligrosos;
limpias las vías públicas y áreas públicas del Estado e) Productos desechables de lenta
de Morelos; degradación;
II. Separar los Residuos sólidos para su f) Pilas y baterías;
manejo conforme a las disposiciones que esta ley y g) Muebles y enseres; y
otros ordenamientos establecen; h) Otros.
III. Propiciar la reutilización y recuperación de III. Residuos provenientes de establecimientos
Residuos sólidos; de atención de la salud que por sus características
IV. Almacenar los Residuos sólidos con requieren de confinamiento y separación
sujeción a las normas sanitarias y ambientales para especializada para su esterilización, cauterización e
el Estado de Morelos para evitar daño a terceros y incineración; y
facilitar su recolección; y IV. Aceites y otros materiales no peligrosos;
V. Poner en conocimiento de las autoridades ARTÍCULO 53. Los recipientes y
competentes las infracciones que se estimen se contenedores que las autoridades dispongan en la
hubieran cometido contra la normatividad de vía pública deberán ser diferenciados para residuos
residuos sólidos. sólidos orgánicos e inorgánicos en las diferentes
ARTÍCULO 48. Las autoridades competentes variables que establece el Artículo anterior.
están facultadas para fomentar la reutilización de los ARTÍCULO 54. Todo establecimiento que
residuos, la recuperación de los mismos deberá ponga a la venta pilas o baterías de cualquier tipo
darse lo más cercana a su fuente, evitando así la deberá contar con un recipiente o contenedor de
contaminación; además, fomentarán por todos los dimensiones suficientes y con las características
medios posibles la reducción en la generación de específicas para que sean depositadas aquellas en
residuos sólidos. desuso en donde toda persona podrá depositar este
CAPÍTULO II tipo de residuo sólido. Este servicio se dará de
DE LA REDUCCIÓN, SEPARACIÓN Y manera gratuita.
REUTILIZACIÓN
CAPÍTULO III
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
ARTÍCULO 49. Los generadores deberán
ARTÍCULO 55. Los generadores o
practicar hábitos de consumo que permitan
minimizar la generación de residuos mediante propietarios de residuos sólidos de cualquier tipo,
adquisiciones de productos con la menor cantidad con la excepción de los residuos domiciliarios o
de envases y/o embalajes, así como Artículos generados por el pequeño comercio tienen la
degradables y/o retornables. Además el generador obligación de establecer contratos de recolección y
deberá reducir el volumen de los residuos mediante disposición adecuados con el servicio de limpia que
compactación. preste el Municipio.
ARTÍCULO 50. Los habitantes del Estado de Los establecimientos comerciales donde se
Morelos tienen la obligación de separar los Residuos expenden productos de consumo o utilización
sólidos desde la fuente, con el fin de facilitar su masiva están obligados a facilitar sus instalaciones
disposición ambientalmente adecuada. para dicha actividad de recuperación.
Los residuos se entregarán a los servicios de ARTÍCULO 56. Las autoridades fomentarán
recolección o a los centros de acopio según que en los establecimientos de mayoristas, tiendas
corresponda y de conformidad con lo que de departamentos y centros comerciales se cuente
establezcan los programas municipales con espacios destinados a la recepción de residuos
correspondientes. sólidos inorgánicos como vidrio, envases de plástico
ARTÍCULO 51. La Comisión y los Municipios y de aluminio.
instrumentarán una campaña permanente para ARTÍCULO 57. El servicio de limpia
fomentar la separación de residuos sólidos desde su comprende:
fuente para contribuir en el sistema de manejo de I. El barrido de vías públicas y áreas
dichos residuos. comunes,
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I. El Manejo integral de Residuos sólidos y ARTÍCULO 64. Los servicios de retiro de


II. El diseño, instrumentación y operación de escombros, materiales de poda de jardines privados,
sistemas. limpieza en ferias y otros servicios especiales,
ARTÍCULO 58. La recolección de residuos Deberán ser prestados por el municipio
sólidos urbanos en las etapas de barrido de las correspondiente y cobrará por este servicio.
áreas comunes, vialidades y en general de la vía Los escombros deberán ser depositados en
pública, deberá ser asegurada por los Municipios, sitios previamente definidos por cada Municipio.
independientemente de que este servicio sea ARTÍCULO 65. Los residuos provenientes de
concesionado. la demolición o construcción de obras civiles,
ARTÍCULO 59. Los Municipios deberán deberán ser separados para facilitar su recuperación
informar periódicamente a la población las fechas y así como su reciclaje.
horas fijadas, mediante su publicación en mamparas CAPÍTULO IV
o cartelones colocados en los sitios destinados para DE LAS ESTACIONES DE SEPARACIÓN Y
la recolección de residuos sólidos y, en dos de los TRANSFERENCIA Y LAS PLANTAS DE
diarios de mayor circulación o a través de cualquier TRATAMIENTO
otro medio masivo de comunicación. ARTÍCULO 66. Las estaciones para la
ARTÍCULO 60. Las actividades de selección transferencia y plantas de tratamiento de residuos
de subproductos, sólo se realizará en los sitios de sólidos se establecen para facilitar la separación y el
separación y tratamiento de los residuos sólidos y almacenamiento temporal de materiales
podrán hacerlo las personas, empresas u recuperables para su reciclado, reutilización,
organizaciones que para tal efecto sean autorizadas tratamiento, composteo o para su disposición final.
por las autoridades competentes. Las estaciones de separación y transferencia y las
ARTÍCULO 61. Cuando por razones de orden plantas de tratamiento se ubicarán en número
económico y de interés general; los residuos sólidos suficiente en cada Municipio, conforme a la cantidad
puedan ser aprovechados industrialmente, el de residuos que se generen en cada Municipio y
aprovechamiento quedará sujeto a las disposiciones contará con el personal suficiente para el manejo de
legales vigentes previo el otorgamiento de la residuos sólidos de forma segura, sanitaria y
concesión respectiva, la cual autorizará expedita.
construcciones, procesos y procedimientos que no ARTÍCULO 67. Las normas sobre el diseño,
afecten el ambiente ni la salud pública. operación, localización y acceso de los vehículos a
ARTÍCULO 62. Independientemente de quien las estaciones de transferencia y las medidas y
preste el servicio, los Municipios tienen la obligación controles sobre su instalación serán determinados
de colocar en las aceras, parques, jardines, plazas, por reglamento. El sitio deberá contar con una
zonas de paseo, vías y otras áreas públicas,
autorización de impacto ambiental realizada por
depósitos para el almacenamiento exclusivo de
residuos sólidos, producido por los transeúntes o quien propone la estación de transferencia.
usuarios de los sitios citados, en número y Las estaciones que se instalen en el Estado
capacidad acordes a las necesidades bajo el de Morelos deberán ser cerradas con acceso
régimen de separación de residuos que esta Ley restringido conforme a lo que esta Ley y no podrán
establece. Así mismo, deberán darle mantenimiento convertir en un centro de almacenaje.
y proceder a su recolección en forma constante y
permanente. Se prohíbe el ingreso de personas o vehículos
ARTÍCULO 63. En aquellos Municipios en que no autorizados a toda estación de transferencia de
existan zonas habitacionales o comunidades cuya Residuos sólidos.
infraestructura vial sea deficiente o su ubicación no CAPÍTULO V
facilite la prestación del servicio de recolección de DE LA COMPOSTA
los residuos sólidos, el Municipio tendrá la obligación ARTÍCULO 68. El tratamiento de
de coordinar la colocación de contenedores o de biodegradación o composteo es una forma de
sistemas de almacenamiento colectivo de residuos reutilización de los residuos sólidos orgánicos. La
sólidos. autoridad competente emitirá recomendaciones
En los casos contemplados en el párrafo básicas sobre la composta que deberá incluir:
anterior los usuarios tienen la obligación de trasladar
I. El fomento de la separación en recipientes
sus residuos sólidos hasta el sitio que se determine
diferenciados de los distintos componentes, con el
para la prestación del servicio. Si los usuarios no
cumplen con esta obligación podrán ser multados fin de producir una composta sin peligro para la
por el Municipio respectivo, en los términos de la naturaleza y la salud humana;
presente Ley.
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II. La garantía de un adecuado manejo y Para aquellas tecnologías o procesos


control de calidad de los materiales empleados para innovadores sobre los cuales no exista experiencia
compostear; al respecto o no se cuenta con una norma oficial
III. El estímulo y facilitación del uso de los mexicana que las regule, deberán presentar un
materiales composteados, como productos protocolo de pruebas de acuerdo a lo señalado en el
orgánicos y mejoradores del suelo; Artículo 57 del Reglamento de la Ley General de
IV. Establecer niveles mínimos de calidad Residuos.
para la producción de composta comercializaba, con ARTÍCULO 74. En todo lo referente de los
el fin de no afectar al medio en que se aplique, las rellenos sanitarios debe de remitirse en lo
condiciones naturales del suelo o la fisiología de establecido en la normatividad mexicana vigente. Al
plantas y otros organismos vivos; final de su vida útil, las instalaciones para la
V. Establecer criterios y procedimientos para disposición o tratamiento final de los residuos sólidos
la certificación de la calidad de la composta urbanos o de manejo especial, se cerrarán siguiendo
comercializaba según su destino final; y las especificaciones establecidas con tal propósito
VI. Establecer normas y criterios para la en los ordenamientos jurídicos correspondientes y,
ubicación del sitio de la composta y el tipo de en su caso, mediante la aplicación de las garantías
manejo, para evitar situaciones de peligro ambiental financieras que por obligación deben de adoptarse
y de salud pública. para hacer frente a esta y otras eventualidades.
Los controles sobre las características ARTÍCULO 75. El Ejecutivo del Estado a
apropiadas de los materiales para la producción de través de la autoridad competente, vigilará la
composta comercializaba y las normas para cada operación de depósitos especiales u hornos
tipo de composta se fijarán por reglamento. incineradores de instituciones públicas y/o privadas,
ARTÍCULO 69. Toda empresa agrícola, mismos que deberán cumplir con las condiciones de
industrial o agroindustrial tendrá la obligación de seguridad e higiene que establece la Ley General de
procesar los residuos biodegradables generados en Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley
sus procesos productivos utilizándolos como fuente de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del
energética, transformándolos en composta o Estado de Morelos, la Ley de Salud y demás
utilizando técnicas equivalentes que no deterioren el ordenamientos legales aplicables.
ambiente. CAPÍTULO VII
ARTÍCULO 70. Para lograr el fomento de la DE LA CONCESIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS
composta de Residuos sólidos biodegradables, los SÓLIDOS
Municipios apoyarán la participación social. ARTÍCULO 76. De conformidad con lo
CAPÍTULO VI dispuesto por esta Ley y demás disposiciones
DE LA DISPOSICIÓN O TRATAMIENTO FINAL aplicables, los Ayuntamientos podrán:
ARTÍCULO 71. La disposición o tratamiento I. Otorgar en concesión total o parcial los
final de los residuos deberá considerarse servicios públicos de limpia, recolección, traslado,
exclusivamente para los no valorizables, aquellos tratamiento y disposición final de residuos de su
reciclables que carezcan de mercado y/o no sea competencia, así como los bienes del dominio
factible su aprovechamiento. público municipal que constituyan la infraestructura
ARTÍCULO 72. La determinación de la necesaria para prestar estos servicios;
conveniencia de someter a disposición o tratamiento II. Otorgar en concesión la construcción,
final los residuos sólidos urbanos o de manejo operación y mantenimiento de rellenos sanitarios u
especial, deberá sustentarse en el diagnóstico otras obras para la separación, disposición final y
básico de los residuos que se generan en la entidad tratamiento de residuos sólidos urbanos; y
y de la disponibilidad y factibilidad técnica y III. Contratar con particulares, de manera
económica de otras alternativas para su valorización parcial o integral, la prestación del servicio de
o tratamiento por otros medios. recolección, transporte y tratamiento de residuos
En todo caso, los residuos antes señalados, sólidos urbanos; y
sólo podrán ser sujetos a disposición o tratamiento Para el otorgamiento de las concesiones y
final cuyo desempeño ambiental sea acorde al contratos a que se refiere el presente Artículo, el
marco legal aplicable. Ayuntamiento realizará los estudios que determinen
ARTÍCULO 73. Las entidades públicas y su viabilidad técnica, financiera y ambiental.
privadas responsables de la disposición o ARTÍCULO 77. Las concesiones se otorgarán
tratamiento final, deberán apegarse al cumplimiento de conformidad con lo que establecen la Ley
de las leyes, las normas y demás ordenamientos Orgánica Municipal del Estado de Morelos, las Leyes
legales aplicables. Estatales, Federales y Reglamentos aplicables.
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ARTÍCULO 78. La autoridad competente efecto dicten las autoridades competentes, a pagar
deberá actuar dentro de los siguientes parámetros: los derechos o tarifas por la prestación del servicio
I. La concesión de manejo de residuos sólidos de recolección, tratamiento y disposición final de los
deberá realizarse de acuerdo a las necesidades del residuos sólidos, deberá efectuar dicho pago de
estado y o de los Municipios en el ámbito de su conformidad con lo en tales ordenamientos.
competencia. ARTÍCULO 82. Los derechos establecidos en
II. Ninguna empresa podrá manejar residuos el artículo anterior serán aprobados por el Congreso
sólidos urbanos que representen más del cuarenta y del Estado, para lo cual deberán contenerse dentro
nueve por ciento de los residuos sólidos del Estado de la propuesta de Ley de Ingresos que año con año
de Morelos; el Ejecutivo del Estado y los Municipios envían para
III. Deberá exigirse a la empresa un seguro de su correspondiente análisis y aprobación.
responsabilidad por posibles daños ocasionados con Cuando el servicio de recolección, tratamiento
motivo de su servicio; y y disposición final de los residuos sólidos sea
IV. Deberá brindar garantías de cumplimiento concesionado por la autoridad, corresponderá a la
de conformidad con las normas del régimen de misma la aprobación de las tarifas por el manejo
concesión vigente. integral de residuos.
La concesión deberá estipular clara y ARTÍCULO 83. La contraprestación que
específicamente las condiciones y términos de reciban el Ejecutivo, los Municipios o en su caso los
prestación de la actividad del manejo de residuos organismos concesionarios por el manejo integral de
sólidos contratado y garantizar un manejo residuos sólidos, estará orientado por los principios
contributivos constitucionales de proporcionalidad y
ambientalmente adecuado de los residuos sólidos.
equidad, así como por los criterios de eficiencia
ARTÍCULO 79. La entidad pública o privada
económica, neutralidad, solidaridad, redistribución,
encargada de la prestación de alguna o todas de las
suficiencia financiera y simplicidad.
actividades del manejo integral de residuos sólidos,
CAPÍTULO IX
tiene la responsabilidad de cumplir con la legislación
RESPONSABILIDAD ACERCA
vigente, además deberá hacerla del conocimiento de
DE LA CONTAMINACIÓN Y REMEDIACIÓN DE
su personal de servicio y las empresas o personas a
SUELOS CONTAMINADOS
quienes les presten el servicio. ARTÍCULO 84. Cuando la generación, manejo
Así mismo, tienen la obligación de contemplar y disposición final especializada de residuos sólidos,
medidas de emergencia en caso de fallas produzca contaminación del suelo,
provocadas por cualquier circunstancia, y que independientemente de las sanciones penales o
impidan de una manera u otra la prestación del administrativas que procedan, los responsables
servicio. estarán obligados a:
ARTÍCULO 80. Las personas interesadas en I. Llevar a cabo las acciones necesarias para
prestar los servicios de manejo integral de residuos, restaurar y recuperar las condiciones del suelo; y
deberán contar con la autorización de la Comisión II. En caso de que la recuperación o
para: restauración no fueran factibles, a indemnizar por los
daños causados de conformidad con la legislación
I. La instalación y operación de centros
aplicable.
de acopio; La responsabilidad a que se refiere este
II. La instalación y operación de precepto es de carácter objetivo y para su
estaciones de transferencia; actualización no se requiere que medie culpa o
III. La instalación y operación de Plantas negligencia del demandado. Son responsables
de Separación; solidarios por los daños que se produzcan tanto el
IV. Transporte de Residuos de Manejo generador como las empresas que presten los
Especial; y servicios de manejo de los residuos
V. La instalación y/o operación de sitios sólidos.ARTÍCULO 85. Quienes resulten
para tratamiento, co-procesamiento, reciclaje y responsables de la contaminación de un sitio, así
disposición final. como de daños a la salud como consecuencia de
ésta, estarán obligados a reparar el daño causado,
No eximiendo a los prestadores de servicios
conforme a las disposiciones legales
de contar con otras autorizaciones conforme a las correspondientes.
disposiciones jurídicas aplicables. ARTÍCULO 86. Los propietarios o poseedores
CAPÍTULO VIII de predios de dominio privado y los titulares de
DE LA FIJACIÓN DE DERECHOS O TARIFAS áreas concesionadas, cuyos suelos se encuentren
ARTÍCULO 81. Todo generador de residuos contaminados, serán responsables solidarios de
sólidos que esté obligado conforme a las leyes de llevar a cabo las acciones de remediación que
ingresos y disposiciones reglamentarias que para el resulten necesarias.
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ARTÍCULO 87. Las personas que transfieran ARTÍCULO 92. Las acciones en materia de
a terceros los inmuebles que hubieran sido remediación de sitios, previstas en este capítulo, se
contaminados por materiales o residuos de cualquier llevarán a cabo mediante programas estatales y/o
especie, en virtud de las actividades que en ellos se municipales, de conformidad con lo que señale el
realizaron, deberán informar de ello a quienes les Reglamento, y la Ley General de Equilibrio
transmitan la propiedad o posesión de dichos Ecológico y Protección al Ambiente.
bienes. TÍTULO TERCERO
La Comisión vigilará que se lleven a cabo las INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, INFRACCIONES,
acciones correctivas de sitios o zonas donde se SANCIONES, MEDIDAS DE SEGURIDAD E
declare la contaminación ambiental, de los recursos INCONFORMIDADES
naturales o a la biodiversidad. CAPÍTULO I
Estas acciones deberán garantizar dentro de DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
los avances científicos y tecnológicos, la aplicación ARTÍCULO 93. La Comisión y los
de la metodología o técnica más adecuada para Ayuntamientos en el ámbito de su competencia,
corregir el problema de que se trate. podrán realizar actos de inspección y vigilancia en
Además de la remediación, quienes resulten materia de residuos sólidos, por conducto del
responsables de la contaminación de un sitio se personal autorizado, con el objeto de verificar el
harán acreedores a las sanciones penales y cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, en la Ley
administrativas correspondientes. General de Residuos, las Normas Oficiales
ARTÍCULO 88. Tratándose de contaminación Mexicanas aplicables y las demás disposiciones que
de sitios con materiales o residuos de cualquier de ellas se deriven, ajustando su actuación en
especie, por caso fortuito o fuerza mayor, el materia de residuos peligrosos a lo dispuesto en los
Ejecutivo del Estado de Morelos y los Municipios, convenios que para tal efecto suscriba y en su
según sea el caso, impondrán las medidas de defecto en la Ley General de Residuos.
emergencia necesarias para hacer frente a la ARTÍCULO 94. Si como resultado de la
contingencia, a efecto de no poner en riesgo la salud inspección se detecta la comisión de un delito, se
o el medio ambiente. hará la denuncia correspondiente ante la autoridad
ARTÍCULO 89. En caso de que no sea posible competente.
identificar al responsable de la contaminación de un CAPÍTULO II
sitio por residuos, las autoridades estatales y INFRACCIONES Y SANCIONES
municipales coordinadamente llevarán a cabo las ARTÍCULO 95. Las violaciones que las
acciones necesarias para su remediación, con el personas físicas o morales, entidades públicas y
propósito de que se lleven a cabo las acciones
privadas, cometan a las disposiciones de la presente
necesarias para su recuperación y restablecimiento
y, de ser posible, su incorporación a procesos Ley, a su Reglamento y demás ordenamientos que
productivos. de ella emanen, constituyen infracciones que serán
En aquellos casos en que la contaminación sancionadas administrativamente por la Comisión o
del sitio amerite la intervención de la Federación, el por la autoridad municipal competente, según
titular del Ejecutivo Federal podrá expedir la corresponda, sin perjuicio de las responsabilidades
declaratoria y programas de remediación de sitios penales que resulten de conformidad con los
contaminados. Para tal efecto, elaborará ordenamientos aplicables, mismas que serán
previamente los estudios que los justifiquen y sancionadas con:
mediante los trámites previstos por la Ley General I. La amonestación con apercibimiento;
de Equilibrio Ecológico. II. Multa;
ARTÍCULO 90. El ejecutivo del Estado de
III. Arresto administrativo;
Morelos y los Municipios, según corresponda, serán
responsables de llevar a cabo acciones para IV. Clausura;
identificar, inventariar, registrar y categorizar los V. Remediación del sitio contaminado, y
sitios contaminados con residuos de cualquier Las demás que establezcan las leyes y
especie, con objeto de determinar si procede su reglamentos aplicables
remediación, de conformidad con los criterios que ARTÍCULO 96. Los infractores de la presente
para tal fin se establezcan en el Reglamento. Ley y/o quienes induzcan directa o indirectamente a
ARTÍCULO 91. La regulación del uso del alguien a infringirla, serán sancionados con arreglo a
suelo y los programas de ordenamiento ecológico y lo dispuesto en este Capítulo, sin perjuicio, en su
de desarrollo urbano, deberán ser considerados al caso, de las correspondientes responsabilidades
determinar el grado de remediación de sitios civiles y penales.
contaminados con residuos de cualquier especie,
Para determinar la responsabilidad se tomará
con base en los riesgos que deberán evitarse.
en cuenta lo siguiente:
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I. Cuando los daños causados al medio XIII. Obstaculizar a la autoridad


ambiente se produzcan por actividades debidas a correspondiente en la realización de las funciones de
diferentes personas, la autoridad competente inspección y vigilancia;
sancionará individualmente esta responsabilidad y XIV. Todo acto u omisión que contribuya a la
sus efectos económicos. contaminación ambiental, que afecten la salud o
II. Cuando sean varios los responsables y no bienestar de los organismos biológicos;
sea posible determinar el grado de participación de XV. Los propietarios o encargados de
cada uno en la realización de la infracción, establos, caballerizas o cualquier otro local o sitio
solidariamente compartirán la responsabilidad. destinado al alojamiento de animales que incumplan,
La imposición de cualquier sanción prevista con el transporte diario del estiércol; y
por la presente Ley no excluye la responsabilidad XVI. Aquellos propietarios de animales
civil o penal y la eventual indemnización o domésticos que omita la recolección y limpia de las
reparación de daños y perjuicios que puedan recaer heces fecales de sus animales, en las vías públicas
sobre el sancionado. y áreas comunes y depositarlos en los recipientes o
III. Cuando el poseedor o el gestor de los contenedores específicos.
residuos los entregue a persona física o morales ARTÍCULO 98. Las sanciones por la comisión
distinta de las señaladas en esta Ley. de las infracciones señaladas en el Artículo anterior
ARTÍCULO 97. A efectos de la presente ley serán las siguientes:
constituyen infracciones, las siguientes actividades: I. Multa que se determinará en los casos
I. Arrojar o abandonar Residuos sólidos, y montos siguientes:
en la vía pública, predios baldíos, barrancas,
a) Con el equivalente de 5 a 99 días de
cañadas, ductos de drenaje alcantarillado, cableado
salario mínimo general vigente en el Estado, al
eléctrico o telefónico, áreas comunes, parques, y en
general en sitios no autorizados; momento de imponer la sanción, a quienes incurran
II. Depositar en los recipientes de en los supuestos previstos en las fracciones: I, X,
almacenamiento de uso público o privado, animales XIV, XVI;
muertos o parte de ellos; b) Con el equivalente de 100 A 1000 días de
III. Quemar a cielo abierto, residuos de salario mínimo general vigente en el Estado, al
cualquier origen; momento de imponer la sanción, a quienes incurran
IV. Abrir, operar y autorizar tiraderos a cielo en los supuestos previstos en las fracciones: II, V,
abierto; VI, VIII, XI, XII, XIII;
V. Verter en cuerpos de aguas, sistemas c) Con el equivalente de 5,000 a 25,000 días
de drenaje, alcantarillado o en fuentes públicas, de salario mínimo general vigente en el Estado, al
cualquier tipo de residuos;
momento de imponer la sanción, a quienes incurran
VI. El depósito o confinamiento de residuos
en el supuesto previsto en la fracciones III, IV, VII,
sólidos en áreas verdes, áreas de valor ambiental,
áreas naturales protegidas; IX, XV;
VII. La mezcla, dilución o vertimiento de I. Además de las multas que se
Residuos sólidos al sistema de alcantarillado, establecen en la fracción anterior, se harán
cuerpos de agua superficiales; acreedores, en su caso, a la clausura temporal o
VIII. La mezcla de residuos sólidos urbanos y definitiva, parcial o total de las instalaciones, la
de manejo especial con residuos peligrosos; cancelación temporal o definitiva, parcial o total de
IX. El confinamiento o depósito final de las autorizaciones otorgadas, o de las actividades de
residuos en estado líquido o con contenidos líquidos que se trate, y
que excedan los máximos permitidos por las normas II. Además de las sanciones que se
oficiales mexicanas o las normas ambientales del establecen en las fracciones I y II, los infractores se
Estado de Morelos;
harán acreedores, en caso de que proceda, al
X. No presentar los documentos, informes
decomiso por parte de la autoridad, de las materias
o avisos en tiempo y forma ante las autoridades
correspondientes, de conformidad con lo dispuesto primas obtenidas, así como de los instrumentos,
en la presente Ley; maquinaria, equipos y herramientas o los medios de
XI. Realizar actividades de manejo integral transporte utilizados.
de residuos, sin contar con las autorizaciones ARTÍCULO 99. Para la imposición de las
correspondientes, o con ella caduca o suspendida; multas, servirá de base el salario mínimo general
XII. Importar o exportar residuos sin contar diario vigente para el Estado al momento de
con la autorización correspondiente; cometerse la infracción.
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ARTÍCULO 100. Si una vez concluido el plazo monto originalmente impuesto, sin excederse del
concedido por la autoridad para subsanar la o las doble máximo permitido, así como la clausura
infracciones que se hubieren cometido, y resulta que temporal o cancelación definitiva.
dicha infracción o infracciones aún subsisten, podrá Además de las sanciones económicas, el
imponerse una multa por cada día que transcurra sin infractor deberá realizar las acciones necesarias
acatar el mandato, sin que el total de las multas para reparar el daño causado a los recursos
exceda del máximo permitido. naturales, en el plazo y términos que la autoridad le
ARTÍCULO 101. La Comisión o la autoridad señale.
municipal competente, fundamentando y motivando Artículo 104. Los ingresos que se obtengan de
plenamente su decisión, podrá otorgar al infractor, las multas por infracciones a lo dispuesto en esta
cuando no haya comisión de delitos, la opción de Ley y en las demás disposiciones que de ella se
pagar la multa o realizar trabajos o inversiones deriven, se destinarán a la remediación de sitios
equivalentes en materia de regularización o contaminados que presenten un riesgo inminente al
restauración de sitios contaminados con Residuos ambiente o a la salud; o en todo caso, a las acciones
sólidos, siempre y cuando se garanticen las que para el manejo integral de los residuos, las
obligaciones del infractor, que no sea reincidente y autoridades competentes establezcan.
no se trate de irregularidades que impliquen la
existencia de riesgo inminente de daño o deterioro CAPITULO III
grave de los ecosistemas. DE LA RESPONSABILIDAD DEL DAÑO
Cuando se determine la comisión de dos o ARTÍCULO 105. Se establece la
más infracciones a que refiere el Artículo 84, se responsabilidad objetiva, independiente de toda
tomará en cuenta la más alta. Cuando en una sola falta, de los generadores de residuos y operadores
acta de inspección aparezca que se han cometido de instalaciones, por los daños y perjuicios que
diversas infracciones, deberán ser sancionadas ocasione a los recursos naturales, a los ecosistemas
individualmente. Las actas que se levanten en casos y a la salud y calidad de vida de la población.
de flagrancia, deberán hacer constar con precisión
en ésta tal circunstancia. ARTÍCULO 106. Toda persona que por acción
u omisión deteriore el ambiente, aunque sus
ARTÍCULO 102. En la imposición de actividades o instalaciones hubieren sido
sanciones se tomarán en cuenta los siguientes autorizadas, está obligada a reparar los daños y
criterios: perjuicios que ocasione a los recursos naturales, a
I. Los daños que se hubieran producido o los ecosistemas y a la salud y calidad de vida de la
puedan producirse, así como el tipo, localización y población.
cantidad del recurso dañado; La excluyente de responsabilidad sólo se
II. El beneficio directamente obtenido; producirá acreditando que, a pesar de haberse
adoptado todas las medidas destinadas a evitar los
III. El carácter intencional o no, de la daños y perjuicios estos se produjeron por culpa
acción u omisión; exclusiva de un tercero por quien no se deba
IV. El grado de participación e intervención responder.
en la realización de la infracción; ARTÍCULO 107. Los Municipios y el Ejecutivo
V. Las condiciones económicas, sociales y Estatal, según su ámbito de competencia, serán
culturales del infractor; civilmente responsables por los perjuicios
VI. La trascendencia social o sanitaria y el ocasionados a los usuarios y están en la obligación
perjuicio causado por la infracción cometida; de accionar contra los administradores, funcionarios
y concesionarios que sean responsables por dolo o
VII. El animo de lucro ilícito y la cuantía del culpa sin perjuicio de las sanciones penales a que
beneficio obtenido en la comisión de la infracción; haya lugar.
VIII. La reincidencia en la comisión de ARTÍCULO 108. Todo servidor público está en
infracciones, la gravedad de la conducta y la la obligación de denunciar cualquier alteración del
intención con la cual fue cometida; y ambiente, de que tenga conocimiento en razón de su
IX. Los antecedentes, circunstancias y cargo. Los funcionarios públicos que deban velar por
situación socioeconómica del infractor. el cumplimiento de lo establecido en la normatividad
ambiental vigente incurrirán en responsabilidad
ARTÍCULO 103. En caso de reincidencia, el solidaria en caso de omisión o incumplimiento de
monto de la multa podrá ser hasta por dos veces el
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deberes, sin perjuicio de las responsabilidades que I. El aseguramiento precautorio de los


correspondan al amparo de la legislación vigente. materiales, bienes, vehículos, utensilios,
Además serán proporcionalmente responsables por herramientas, equipo y cualquier instrumento
los daños causados al ambiente en el tanto en que directamente relacionado con la acción u omisión
les sean imputables. que origine la imposición de esta medida;
ARTÍCULO 109. La prescripción de las II. La clausura temporal de las
responsabilidades establecidas en este capítulo es operaciones de la fuente contaminante, o la
de cinco años a partir de fuere consumado el hecho, suspensión parcial o total del funcionamiento de las
o desde que cesó, si fuere continua. instalaciones, dedicadas a la generación, manejo,
ARTÍCULO 110. En caso de eventos públicos tratamiento o disposición final de los residuos sólidos
o privados, tales como ferias o carnavales, urbanos y de manejo especial;
campañas políticas, actividades deportivas, III. El confinamiento o tratamiento final
musicales, maratones o eventos similares de autorizado;
concurrencia masiva, se establece la obligación de IV. La suspensión temporal, parcial o total
que los organizadores o encargados de tales del aprovechamiento o de las actividades que se
eventos deberán tomar medidas para recoger los trate, y
desechos generados por la actividad realizada.
V. Las demás que determinen la autoridad
Los encargados u organizadores de los competente con el objeto de evitar que se causen o
eventos indicados deberán seguir las siguientes continúen causando riesgos o daños al ambiente o a
recomendaciones: la salud.
I. Promover el uso de envases reusables o ARTÍCULO 113. Cuando la Comisión imponga
reciclables; las medidas de seguridad previstas en esta Ley, se
II. Contratar o ejecutar directamente la indicarán, en su caso, las acciones que deberán
recolección de los Residuos sólidos producidos por llevar a cabo para subsanar las irregularidades que
el evento; las motivaron, así como los plazos para revisarlas, a
III. Colocar recipientes para el depósito de los fin de que una vez satisfechas éstas, se ordene el
Residuos sólidos; retiro de las mismas.
IV. Identificar los recipientes con leyendas de TÍTULO IV
“orgánico” e “inorgánico”; RECURSO DE REVISIÓN
V. Los recipientes deberán estar accesibles al
público participante en el evento; y ARTÍCULO 114.- Los interesados afectados
VI. Los Residuos sólidos deberán ser por los actos y resoluciones de las autoridades
removidos prontamente; y asegurar que se administrativas que pongan fin al procedimiento
dispongan en forma apropiada los residuos sólidos administrativo, a una instancia o resuelvan un
recolectados. expediente, podrán interponer el recurso de revisión
CAPÍTULO IV o , cuando proceda, intentar la vía jurisdiccional que
MEDIDAS DE SEGURIDAD corresponda.
ARTÍCULO 111. Se consideran medidas de El plazo para interponer el recurso de revisión
seguridad, las disposiciones que dicten la Comisión será de quince días contados a partir del día
o los Ayuntamientos, en el ámbito de su siguiente a aquel en que hubiere surtido efectos la
competencia, de conformidad con los preceptos de notificación de la resolución que se recurra.
esta Ley y demás disposiciones aplicables, para ARTÍCULO 115.- El escrito de interposición
proteger el ambiente o la salud de la población. Las del recurso de revisión deberá presentarse ante la
medidas de seguridad se aplicarán sin perjuicio de autoridad que emitió el acto impugnado y será
las sanciones que en su caso correspondan. resuelto por el superior jerárquico, salvo que el acto
ARTÍCULO 112. Cuando de las visitas de impugnado provenga del titular de una dependencia,
inspección que contempla esta Ley, se presuma que en cuyo caso será resuelto por el mismo. Dicho
existe riesgo inminente de daños o deterioro grave al escrito deberá expresar:
ambiente, se hará constar en el acta respectiva, o
cuando se detecte por la autoridad competente la I. El órgano administrativo a quien se dirige;
flagrancia en la comisión de un delito o infracción II. El nombre del recurrente y del tercero
administrativa grave, la autoridad podrá ordenar perjudicado si lo hubiere, así como el lugar que
cualquiera de las siguientes medidas de seguridad: señale para efectos de notificaciones;
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III. El acto que se recurre y fecha en que se le III. Contra actos consumados de un modo
notificó o tuvo conocimiento del mismo; irreparable;
IV. Los agravios que se le causan; IV. Contra actos consentidos expresamente, y
V. En su caso, copia de la resolución o acto V. Cuando se esté tramitando ante los
que se impugna y de la notificación correspondiente. tribunales algún recurso o defensa legal interpuesto
Tratándose de actos que por no haberse resuelto en por el promovente, que pueda tener por efecto
tiempo se entiendan negados, deberá acompañarse modificar, revocar o nulificar el acto respectivo.
al escrito de iniciación del procedimiento, o del ARTÍCULO 119.- Será sobreseído el recurso
documento sobre el cual no hubiere recaído cuando:
resolución alguna, y
I. El promovente se desista expresamente del
VI. Las pruebas que ofrezca, que tengan recurso;
relación inmediata y directa con la resolución o acto
impugnado, debiendo acompañar las documentales II. El agraviado fallezca durante el
con que cuente, incluidas las que acrediten su procedimiento, si el acto respectivo sólo afecta a su
personalidad cuando actúen en nombre de otro o de persona;
personas morales. III. Durante el procedimiento sobrevenga
ARTÍCULO 116.- La interposición del recurso alguna de las causas de improcedencia a que se
suspenderá la ejecución del acto impugnado, refiere el Artículo anterior;
siempre y cuando: IV. Cuando hayan cesado los efectos del acto
I. Lo solicite expresamente el recurrente; respectivo;
II. Sea procedente el recurso; V. Por falta de objeto o materia del acto
respectivo, y
III. No se siga perjuicio al interés social o se
contravengan disposiciones de orden público; VI. No se probare la existencia del acto
respectivo.
IV. No se ocasionen daños o perjuicios a
terceros, a menos que se garanticen éstos para el ARTÍCULO 120.- La autoridad encargada de
caso de no obtener resolución favorable, y resolver el recurso podrá:
V. Tratándose de multas, el recurrente I. Desecharlo por improcedente o sobreseerlo;
garantice el crédito fiscal en cualquiera de las formas II. Confirmar el acto impugnado;
previstas en el Código Fiscal correspondiente.
III. Declarar la inexistencia, nulidad o
La autoridad deberá acordar, en su caso, la anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o
suspensión o la denegación de la suspensión dentro parcialmente, y
de los cinco días siguientes a su interposición, en
cuyo defecto se entenderá otorgada la suspensión. IV. Modificar u ordenar la modificación del
acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno
ARTÍCULO 117.- El recurso se tendrá por no nuevo que lo sustituya, cuando el recurso
interpuesto y se desechará cuando: interpuesto sea total o parcialmente a favor del
I. Se presente fuera de plazo; recurrente.
II. No se haya acompañado la documentación ARTÍCULO 121.- La resolución del recurso se
que acredite la personalidad del recurrente, y fundará en derecho y examinará todos y cada uno
de los agravios hechos valer por el recurrente
III. No aparezca suscrito por quien deba teniendo la autoridad la facultad de invocar hechos
hacerlo, a menos de que se firme antes del notorios; pero cuando uno de los agravios sea
vencimiento del plazo para interponerlo. suficiente para desvirtuar la validez del acto
ARTÍCULO 118.- Se desechará por impugnado bastará con el examen de dicho punto.
improcedente el recurso: La autoridad, en beneficio del recurrente,
I. Contra actos que sean materia de otro podrá corregir los errores que advierte en la cita de
recurso y que se encuentre pendiente de resolución, los preceptos que se consideren violados y examinar
promovido por el mismo recurrente y por el propio en su conjunto los agravios, así como los demás
acto impugnado; razonamientos del recurrente, a fin de resolver la
II. Contra actos que no afecten los intereses cuestión efectivamente planteada; pero sin cambiar
jurídicos del promoverte; los hechos expuestos en el recurso.
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Igualmente, deberá dejar sin efectos legales SEXTO. Los procedimientos y recursos
los actos administrativos cuando advierta una administrativos que estuvieren en curso al entrar en
ilegalidad manifiesta y los agravios sean vigor el presente ordenamiento, se tramitarán y
insuficientes, pero deberá fundar cuidadosamente resolverán conforme a las disposiciones vigentes en
los motivos por los que consideró ilegal el acto y ese momento.
precisar el alcance en la resolución. SÉPTIMO. El ejecutivo Estatal expedirá el
Si la resolución ordena realizar un reglamento correspondiente dentro de los 90 días
determinado acto o iniciar la reposición del hábiles posteriores a la entrada en vigor de la
procedimiento, deberá cumplirse en un plazo de presente Ley.
cuatro meses. OCTAVO. Los Ayuntamientos adecuarán las
ARTÍCULO 122.- La substanciación del disposiciones jurídicas correspondientes dentro de
recurso de revisión a que se refiere el Artículo los 90 días hábiles posteriores a la entrada en vigor
anterior de esta Ley, se sujetará a lo dispuesto en la de la presente Ley.
Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de NOVENO. El Ejecutivo Estatal y los
Morelos, en sus preceptos aplicables. Ayuntamientos, deberán expedir las disposiciones
ARTÍCULO 123.- Toda persona, grupo social, jurídicas que de acuerdo a su competencia permitan
organización no gubernamental, asociación y el cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley.
sociedad podrá denunciar ante la Comisión, DÉCIMO. Los responsables de formular los
autoridades municipales o ante otras autoridades, planes de manejo en términos de esta Ley, contarán
todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda con un plazo de un año para formular y someter a
producir desequilibrio ecológico derivado de indebido consideración de la Comisión dichos planes.
manejo integral de los residuos, o contravenga las
disposiciones de la presente Ley y los demás Recinto Legislativo a los cuatro días del mes
ordenamientos que regulen las materias de septiembre de dos mil siete.
relacionadas. ATENTAMENTE.
El denunciante deberá aportar todos los “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN“.
elementos de prueba con que cuente para sustentar LOS CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA
su denuncia. Para el trámite respectivo se estará a lo MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
dispuesto en la Ley del Equilibrio Ecológico y ESTADO.
Protección al Ambiente del Estado de Morelos.
DIP. MARTHA PATRICIA FRANCO GUTIÉRREZ
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRESIDENTE.
PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al DIP. FRANCISCO ARTURO SANTILLÁN
día siguiente de su publicación en el Periódico ARREDONDO.
Oficial “Tierra y Libertad”, órgano de difusión del
Gobierno del Estado de Morelos. SECRETARIO.
DIP. JESÚS ALBERTO MARTÍNEZ BARRÓN
SEGUNDO. Se derogan todas las
disposiciones que se opongan a la presente Ley. SECRETARIO.
TERCERO. El Ejecutivo Estatal difundirá por RÚBRICAS.
los medios más apropiados el contenido de la Por tanto mando se imprima, publique circule
presente Ley. y se le dé el debido cumplimiento.
CUARTO. Las autorizaciones o permisos Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo en
otorgados con anterioridad a la fecha de entrada en la Ciudad de Cuernavaca, Capital del Estado de
vigor de la presente Ley seguirán vigentes; su Morelos, a los ocho días del mes de Octubre de dos
prorroga o renovación se sujetará a las mil siete.
disposiciones de la presente Ley. “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”.
QUINTO. Hasta que no se expidan las normas GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
u ordenamientos a que se refiere la presente Ley, LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
los interesados en llevar a cabo alguna actividad DR. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO
relacionada con el manejo de residuos de manejo SECRETARIO DE GOBIERNO
especial, deberán presentar por escrito además de
la información que en este ordenamiento se señale, LIC. SERGIO ALVAREZ MATA
la que en su oportunidad les requiera la Comisión. RÚBRICAS.
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AVISO
AL PÚBLICO EN GENERAL
Se comunica al público en General que el procedimiento establecido para la publicación de
documentos en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, es el siguiente:
REQUISITOS PARA LA INSERCIÓN DE DOCUMENTOS A PUBLICAR
- Escrito dirigido al Secretario de Gobierno y Director del Periódico Oficial, solicitando la
publicación.
- Original y copia del documento a publicar en papel membretado, con sello, firma autógrafa y
fecha de expedición del mismo; sin alteraciones.
- C. D., o memoria “USB”, que contenga la información a publicar en Word. (en caso de
requerir la publicación con firma autógrafa, se deberá presentar escaneada).
- Realizar el pago de derechos de la publicación
- El documento original deberá presentarse en la Secretaría de Gobierno.
- La copia del documento y el C. D., o memoria “USB”, se entregará en las oficinas del
Periódico Oficial ubicadas en la Calle Hidalgo número 204, 3er piso, en la Colonia Centro, en
Cuernavaca, Morelos, C. P. 62000.
EN EL CASO DE AYUNTAMIENTOS:
Para la publicación de documentos enviados por los distintos Ayuntamientos del Estado,
deberá cumplir con los requisitos previamente establecidos, además de anexar el Acta de Cabildo de
fecha Correspondiente a la aprobación del documento a publicar, debidamente certificada.

LAS PUBLICACIONES SE PROGRAMARÁN DE LA SIGUIENTE MANERA:


- Los documentos que se reciban hasta el día viernes de cada semana, se publicarán el
miércoles de la siguiente, siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos.
Teléfono: 3-29-22-00 Ext. 1353 y 1354
3-29-23-66
De acuerdo al Artículo 120 de la Ley General de Hacienda del Estado, los precios a pagar por publicaciones en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, son los
siguientes:
ART. 120 LEY GENERAL DE HACIENDA *SMV SALARIOS COSTOS
DEL ESTADO DE MORELOS 2007
publicada el 5 de julio de
2006, en el P.O. 4472,
segunda sección.

Fracc. Del Periódico Oficial ''Tierra y 47.60


II.- Libertad''.

a) Venta de ejemplares:
1. Suscripción semestral 47.60 5.2220 248.50
2. Suscripción anual 47.60 10.4440 497.00
3. Ejemplar de la fecha 47.60 0.1306 6.00
4. Ejemplar atrasado del año 47.60 0.2610 12.00
5. Ejemplar de años anteriores 47.60 0.3916 18.50
6. Ejemplar de edición especial por la publicación de Leyes o reglamentos e 47.60 0.6527 31.00
índice anual
7. Edición especial de Códigos 47.60 2.5 119
8. Periódico Oficial en Disco Compacto 47.60 1 48
9. Colección anual 47.60 15.435 735
b) Inserciones: Publicaciones especiales, edictos, licitaciones, convocatorias,
avisos y otros que se autoricen:
1. De las entidades de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y
autoridades judiciales:
Por cada palabra y no más de $ 1,000.00 por plana. $0.50
Por cada plana. $1,000.00
2. De particulares por cada palabra: $2.00