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CAPITULO II
ETAPAS DEL PROYECTO
Igual que los seres vivos los proyectos avanzan por etapas en una lógica
progresión en la cual van recopilando grandes cantidades de datos
procedentes de una amplia variedad de estudios. En consecuencia, para
que las inversiones resulten provechosas es necesario planificarlas y
analizarlas cuidadosamente antes de realizarlas a través de un proceso
llamado el ciclo del proyecto en el cual se desarrollan los principios que
rigen los aspectos económicos y financieros de una elección de
alternativas; esto en razón que no todo lo técnicamente factible es
económicamente viable.
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Capítulo II Etapas del proyecto
La formulación o preparación de alternativas consiste en estudiar los aspectos
técnicos, institucionales, económicos, ambientales y legales para diseñar el
proyecto propiamente dicho; por lo tanto la preparación se concentra en las
acciones tendientes a alcanzar los objetivos. Los estudios son a su vez una
condición necesaria para adquirir certidumbre ya que el proyecto por su misma
definición es un hecho eventual. Estos estudios son generalmente: el estudio
legal, el estudio de mercado, el estudio técnico, el estudio institucional, el estudio
administrativo, el estudio financiero, el estudio económico, el estudio ambiental y
el estudio social, los cuales se pueden realizar a diferentes niveles según la
jerarquía del proyecto y desde luego, el objetivo institucional buscado.(Ver grafica
Nro.2) Se expondrán mas adelante las características de algunos de ellos, en otra
sección.
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Capítulo II Etapas del proyecto
3. Establecimiento de resultados probables de esas alternativas de inversión en
términos de flujo de efectivo. Este flujo debe ser entendido como los efectos
financieros y económicos de una alternativa en términos de costos y
beneficios.
4. Selección de la alternativa preferida.
5. Monitoreo del desempeño y análisis de resultados.
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Capítulo II Etapas del proyecto
IDEA
PERFIL
ESTUDIOS, EVALUACIONES
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
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Capítulo II Etapas del proyecto
Definición
2. Planteamiento de alternativas
A. Comprar un carro nuevo. Costo de 10.000 U$, venta carro chocado. 2.000
U$.con 30.000 Km. de recorrido
B. Reparar carro chocado. Costo de 2.000 U$. concesionario
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Capítulo II Etapas del proyecto
Esta etapa se inicia una vez se toma la decisión de realizar el proyecto y culmina
cuando empieza la generación de beneficios.
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Capítulo II Etapas del proyecto
presentados. La evaluación de resultados también debe dar información sobre la
eficacia y efectividad de cada uno de los proyectos en el cumplimiento de los
objetivos trazados en su formulación.
Por otra parte, con el fin de diseñar el proyecto en la dirección del producto
esperado, deben definirse los recursos, las actividades y los componentes que
garantizan la obtención de este producto. A continuación se presentan algunas
definiciones de los anteriores conceptos:
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Capítulo II Etapas del proyecto
obras de infraestructura, servicios, asistencia técnica o capacitación, las
operaciones de Montaje de una planta industrial.
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Capítulo II Etapas del proyecto
RECURSOS
⇓
ACTIVIDADES
⇓
COMPONENTES
⇓
CAUSA ⇒ PROBLEMA ⇒ OBJETIVO ⇒PRODUCTO
⇓
IMPACTO
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Capítulo II Etapas del proyecto
La evaluación de proyectos se puede realizar por medio de varias técnicas. Estas
son: Costo-Beneficio, la cual permite calcular indicadores basados en la
cuantificación y valoración de los costos y los beneficios imputados al proyecto;
Costo-Eficiencia, que valora los costos del proyecto y cuantifica los beneficios; y
la técnica de costo-mínimo, la cual se emplea para seleccionar alternativas que
tienen iguales beneficios, o beneficios no valorables.
En cada una de las etapas por las que transita el proyecto antes de ejecutarse, el
analista de proyectos recopila y somete a prueba la información recopilada a fin de
determinar si la inversión en su proyecto es factible y por tanto, si se justifica su
ejecución. Hay cinco aspectos de esa factibilidad que se deben evaluar para
saber si la inversión debe ser implementada. Se mencionarán brevemente algunos
de estos aspectos y se estudiarán en detalle otros. Los estudios que forman parte
de la formulación y generaran información al evaluador son los siguientes:
a) Estudio legal
b) Estudio de mercado
c) Estudio técnico
d) Estudio organizacional – administrativo - institucional
e) Estudio financiero
f) Estudio ambiental
g) Estudio social
1
Sapag y Sapag. Preparación y evaluación de proyectos. página 23
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Capítulo II Etapas del proyecto
En el estudio técnico se comparan y evalúan diversos diseños técnicos que
permitan lograr los objetivos de un proyecto al más bajo costo por medio de una
función de producción, la cual por su forma específica de combinar los factores de
producción se convierte en una función de costos. Se estudiará más adelante.
El estudio social tiene como objetivo examinar el impacto del proyecto sobre el
bienestar de la población. ¿Quienes serán los beneficiarios y quienes soportarán
los costos? cual será el efecto sobre la distribución del ingreso y el empleo? son
propósitos de este estudio que profundiza más en la evaluación social del
proyecto.
El estudio ambiental atiende principalmente el tema del impacto del proyecto sobre
el medio ambiente y los condicionantes del entorno sobre el proyecto. La
valoración del impacto ambiental es propio de un conjunto de técnicas que
examinan los efectos ambientales del proyecto. No se presentara una valoración
de su impacto en este texto porque existe una bibliografía abundante sobre el
tema.
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Capítulo II Etapas del proyecto
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Capítulo II Etapas del proyecto
Estudio Legal
Indicadores Sobre
Estudio de Plan De Proyecciones Beneficios Y Costos
Mercado Financiamiento Financieras Financieros
Estudio
Institucional
Beneficios y
Costos Financieros Evaluación
Global
Estudio Técnico
Indicadores
Estudio Beneficios Y Proyecciones Beneficios Y Costos
Socioeconómico Costos Económicas Económicos
Preparación De Económicos
Proyectos
Estudio
Organizacional
Administrativo
Estudio
Financiero
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Capítulo II Etapas del proyecto
Fuente: Mokates Karen, Evaluación de Proyectos. Uniandes. 1995.
pág. 32
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Capítulo II Etapas del proyecto
2.7 COSTO DEL CICLO DE VIDA
Desde el punto de vista de los costos, el ciclo de vida del proyecto puede dividirse
en dos periodos: la fase de adquisición y la fase de operación. La fase de
adquisición comienza con la identificación del problema o necesidad, y continua
con el diseño de los requerimientos técnicos y operaciones, los cuales incluyen el
diseño y la planeación detallada de la inversión o montaje. Más adelante, con la
producción del bien o servicio del proyecto se inician las etapas operativas del
mismo, las que van a concluir con el desmonte de los activos. En esta etapa la
prioridad es tener un apoyo eficiente a las operaciones del proyecto, determinar
cuando hacer el reemplazo de los activos, y proyectar el retiro y terminación de
actividades. (Ver grafica Nro. 2)
La curva del costo acumulado del ciclo de vida del proyecto aumenta rápidamente
en la etapa de planificación de adquisición; en esta etapa se proyectan
aproximadamente el 80% de los costos del proyecto que van a ocurrir en la etapa
de inversión y operación. En contraste, sólo cerca del 20% de los costos van a
ocurrir en la etapa de planificación de la adquisición.
Se puede concluir entonces que el principal propósito del concepto de costos del
ciclo de vida es hacer explícitos los costos en el horizonte total de la vida del
proyecto para minimizar, con un adecuado manejo del período de planificación de
la adquisición, los costos totales del ciclo de vida.
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Capítulo II Etapas del proyecto
GRAFICO No 2
COSTOS
Potencial ahorro de
costos de ciclo de vida
Costo acumulado
del ciclo de vida
Es importante dejar en claro que las diferentes clasificaciones de los costos están
destinadas a describir más su comportamiento, que a valorar alternativas de
inversión para efectos de tomar decisiones. En este caso, habrá que iniciar de
nuevo la descripción de las diferentes categorías de costos, para ver luego como
entran en el costo de la decisión. De momento se pueden clasificar los costos de
acuerdo a ciertos comportamientos como: costos fijos, costos variables, costos
medios, costos incrementales, costos muertos (amortizados), costos totales,
costos recurrentes, costos no recurrentes.
Costos fijos: Son aquellos cuya magnitud no depende del volumen total de
operaciones. En tal sentido, no resultan afectados por cambios en el nivel de
actividad en un intervalo de operaciones, son regularmente los costos de
capacidad total. Son ejemplos de costos fijos los impuestos, los alquileres, los
seguros, los salarios de dirección y administración, los intereses por capital
prestado, las licencias, las patentes y otros.
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Capítulo II Etapas del proyecto
Costos variables: Son aquellos que dependen del volumen de operaciones; en
tal sentido cambian, aunque no necesariamente en forma proporcional, con los
cambios en el nivel de actividad. Son ejemplos de costos variables los materiales y
la mano de obra no calificada utilizada en la producción de un bien o servicio.
Costos totales: Son los que resultan asociados con un nivel específico de
producción u operaciones.
Costo medio (unitario): son los que resultan de dividir los costos totales por el
número de unidades producidas.
Costo fijo medio: Son los que resultan de dividir los costos fijos por el número de
unidades producidas.
Costo variable medio: Son los que resultan de dividir los costos variables totales
por el número de unidades producidas.
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Capítulo II Etapas del proyecto
de la pieza. Porque cómprese o no la pieza, ya se incurrió en este costo, o sea
que el costo de los 15000 es inevitable. El único costo evitable seria el costo de la
nueva pieza, es decir, si no se compra no se incurre en ese costo.
Costo de oportunidad: Todo recurso que tenga usos alternativos tiene costo de
oportunidad. En tal evento un costo de oportunidad es el ingreso que se sacrifica
por renunciar a la oportunidad de aprovechar este recurso en un uso alternativo.
Es decir, cuando se toma una alternativa se está sacrificando otro uso del recurso;
en tal caso el ingreso que reportaría la alternativa sacrificada es el costo de
oportunidad. Un ejemplo sería el de un estudiante que pudiendo ganar
20000$/hora por trabajar decide ir a clase lo cual le significa 5000$ de transporte.
El costo de asistir a clase seria de 25000$ = 20000$ (Ingresos sacrificados) y
5000$ (costo desembolsable). En resumen:
C.T = C.F + C.V.T C.T = Costo total
C.Medio = C.T/Q Q = Cantidad producida
C.Medio = C.F/Q + C.V.T/Q Costo medio = costo fijo medio + costo
Variable medio
TABLA N°1
Unidade Costo Costos Costo Costo Costo Costo Costos
s del s fijos variables s unitario unitario unitario marginales
producto totales totales totales fijo variable total
promedio promedio promedio
1 $500 $200 $700 $500 $200 $700 $200
2 500 360 860 250 180 430 160
3 500 510 1010 167 170 337 150
4 500 650 1150 125 162 287 140
5 500 780 1280 100 156 256 130
6 500 925 1425 83 154 237 145
7 500 1085 1585 71 155 226 160
8 500 1265 1765 63 158 221 180
9 500 1495 1995 56 166 222 230
10 500 1795 2295 50 180 230 300
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Capítulo II Etapas del proyecto
COSTO
MARGINAL
COSTO VARIA-
BLE MEDIO
COSTO FIJO
MEDIO
UNIDADES
1. Identificación del problema: esta etapa está caracterizada por tres aspectos: la
definición del problema, el diagnóstico de los recursos y la identificación de los
objetivos de la decisión
En este momento el formulador del proyecto acude a informes, hace
observaciones personales, se documenta sobre el asunto, escucha a los expertos,
verifica antecedentes y hechos pasados y recopila la información fundamental
para disminuir la incertidumbre sobre el o los cursos de acción que vaya a
examinar, dado que la decisión puede tomarse en ambientes de certeza, riesgo e
incertidumbre .
2. Elabora alternativas: en esta etapa se desarrollan cursos de acción alternativos
usando la creatividad y la innovación y asignando costos y beneficios a cada
alternativa.
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Capítulo II Etapas del proyecto
importante del análisis económico que debe medir el evaluador con las
técnicas previstas para ello. No hay que olvidar que se evalúa para adquirir
certidumbre, pero hablando de hecho eventuales esta no alcanza a la total
certeza.
6. Evaluación ex-post (de resultados): esta última etapa verifica lo planeado frente
a los resultados alcanzados por medio de un procedimiento de monitoreo;
preguntas como: ¿fue el desempeño de las personas equivalente a las
expectativas? ¿Se incrementaron los costos? ¿Era el esquema de gestión el
adecuado para manejar las inversiones? Son claves en esta etapa de
verificación de los objetivos.
Ahora, aunque los costos variables generalmente pueden ser incrementales, los
costos incrementales también pueden incluir costos fijos; tal es el caso cuando,
por cambios de un nivel de producción a otro, se incorporan: maquinarias,
alquileres, intereses, u otros costos de naturaleza fija.
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Capítulo II Etapas del proyecto
Son representaciones gráficas de la función de costos de un proyecto o una
empresa y resultan útiles para determinar el nivel óptimo de producción. Así:
C.Total CvQ F
Costo Medio = = + =Costo variable medio + Costo fijo medio
Q Q Q
COSTO
GRÁFICO N. 4
COSTO COSTO
CURVAS DE COSTOS MEDIOS
De tal forma que puede decirse que el comportamiento del costo fijo medio es
decreciente por el uso intensivo que se de a los factores fijos. La curva del costo
variable medio es creciente porque, a medida que se avanza en la producción, el
factor variable pierde rendimiento por factores de congestión; y en consecuencia la
curva del costo medio Q(unitario) tiene la forma deQU porque es la suma delQ costo
fijo medio yCURVA
costoDELvariable medio. DeCURVA
estaDEL
manera
COSTO si tenemos que
CURVA DELminimizar
COSTO el
costo medioCOSTO
el problema
FIJO es este: VARIABLE MEDIO MEDIO
MEDIO
dCMe d (CT / Q) 1 dCT CT dCT CT
=0⇒ = × − 2 =0⇒ =
dQ dQ Q dQ Q dQ Q
Costo Costo
marginal medio
Significa Que el nivel de producción donde el costo medio es mínimo es aquel
donde la curva de costo marginal intercepta la curva de costo medio (ver grafica).
GRÁFICO No 5
MINIMIZACIÓN DEL COSTO MEDIO
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Capítulo II Etapas del proyecto
COSTO
COSTO
MARGINAL
COSTO MEDIO
C (Q) = Q2 + 1
Q2
Costo Variable medio = =Q
Q
1
Costo Fijo Medio = Q
Costos Marginales = 2Q
2Q = Q + 1 Q2 = 1 Q=1
Q
Cantidad que minimiza el costo medio.
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Capítulo II Etapas del proyecto
En conclusión: son los costos marginales los que pueden elevar los costos
medios, y en tal sentido, para que el aumento de un costo medio sea pequeño hay
que añadirle unidades adicionales menores a ese costo medio.
Proyecto 1:
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Fontaine Ernesto. Evaluación Social de Proyectos Pag.64 Universidad Católica de Chile. 1982
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Capítulo II Etapas del proyecto
Supongamos que esta persona tiene un capital propio de $ 10.000, que están
invertidos en bonos, caja de ahorro o debentures. Además, dispone de un
crédito bancario hasta 1.500, que es renovable año a año. Se necesita, para la
fábrica, comprar una máquina que cuesta $9.000 y un edificio que cuesta $500.
Se supone que la maquina y el edificio van a durar indefinidamente; es decir
que no se desgasta o deprecia con el uso. Suponga que se necesita mantener
un capital circulante de $1.300 en concepto de inventarios, saldos bancarios,
etc. Suponga, además, que existe un impuesto anual del 1% sobre el valor de
la maquinaria y edificios.
Para simplificar el ejemplo, se supone que en esta economía rige una tasa del
interés del 10%, que es igual tanto para el que pide prestado como para el que
presta, como también es lo que puede obtenerse en caja de ahorro, bonos y
debentures.
¿Cuál será el ingreso anual mínimo que va a tentar a esta persona para formar
la empresa? Es decir, ¿cuáles son los costos pertinentes para esta decisión?
Por una parte, se tienen los siguientes “costos de operación”:
Por otra parte, la persona exigirá que el capital propio invertido en la empresa
le reditúe como mínimo el 10%, ya que en caso contrario lo dejará invertido
en bonos o acciones que dan ese 10%. Por lo tanto, aunque el ítem "interés
sobre el capital propio" tampoco vaya a figurar en los libros de contabilidad de
la empresa como un costo aceptado por la ley de impuestos, para la decisión
de formar o no la empresa hay que considerarlo como tal, ya que al distraerlo
de otros usos su dueño deja de percibir ese interés. Con esto, habrá un cargo
imputado de $ 1.000 anuales por concepto de interés sobre el capital propio
invertido en la empresa.
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Capítulo II Etapas del proyecto
-Mano de obra $5.400
-Patente anual $350
-Sueldo alternativo $155
SUBTOTAL $6.000 (costos “directos”)
TOTAL $7.150
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Capítulo II Etapas del proyecto
Proyecto 2:
(ii) Decisión de continuar operando la empresa una vez que está formada
Si la planta ya está operando, ¿cuál debe ser el ingreso mínimo exigido por el
individuo para seguir trabajándola? Esta es una pregunta completamente
distinta de la anterior. No importa ahora si la inversión original fue buena o
mala, sino si una vez realizada ésta, vale o no la pena seguir operando. En
este caso no interesará conocer el pasado, sino mirar hacia el futuro. Para
simplificar, supondremos que las alternativas son cerrar para siempre u
operar para siempre.
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Capítulo II Etapas del proyecto
Alternativamente, el capital "propio" del empresario se ha reducido desde los
$ 10.000 a sólo $ 2.300. Con esto, una presentación alternativa para el costo
pertinente es:
-Costos directos $6.000
-Interés bancario $150
-Interés sobre “capital propio” $230
TOTAL $6.380
Proyecto 3:
(iii) Decisión de comprar una máquina adicional
En este ejemplo se pone de relieve el denominado "costo marginal" o "costo
adicional", que es también un costo alternativo. Supongamos que se tiene la
empresa operando y que resulta buen negocio seguir con ella, pues el
ingreso esperado es $ 7.500 al año -mayor que el mínimo exigido. Se quiere
decidir si invertir o no en una máquina adicional, que cuesta $ 10.000. Para
operarla se necesitan $ 3.450 en mano de obra adicional, de modo que el
costo total en mano de obra sería $ 7.850. La máquina ocupará
aproximadamente el 50% del edificio y duplicará la producción de la empresa
sin necesidad de ampliar el capital circulante. Se supone que la máquina se
compra con capital propio y que no hay nuevos gastos en patentes y
permisos. ¿Cuál es el ingreso mínimo que lleva a la decisión de comprarla?
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Capítulo II Etapas del proyecto
-Impuesto $100
TOTAL $4.550
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