EL PUNTO DE PARTIDA

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 PRESENTACIÓN

En la Asamblea Nacional del Partido Acción Ciudadana, celebrada el 16 de

mayo de 2010, el Comité Ejecutivo Nacional presentó el plan de trabajo del
2011 denominado “Diversidad en la Reflexión, Unidad en la Acción”. Como
parte de las actividades conmemorativas del X Aniversario de la fundación de
nuestro partido se consideró de la mayor importancia proponer a la Asamblea
del PAC el Segundo Congreso Ciudadano.

Esto constituye una imperiosa necesidad, no solo porque así lo ordena el Estatuto
vigente, sino porque el país ha cambiado mucho durante la última década, por-
que nuestro Partido también vive condiciones distintas a su momento fundacional
y por tanto, se requiere revisar y actualizar nuestros planteamientos y el quehacer
de nuestra organización.

Para echar a andar el proceso, el Comité Ejecutivo procedió a conformar una

Comisión que se encargara de hacer la siguiente propuesta para ser sometida
al conocimiento de la Asamblea Nacional, pues de acuerdo con el inciso b, del
artículo 26 del Estatuto es a ésta a la que corresponde:

“Convocar al Congreso Ciudadano, estableciendo en cada caso los fines y el

alcance de sus acuerdo, a efecto de revisar y adecuar el marco conceptual, los
lineamientos programáticos y la estructura organizativa del Partido”.

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 JUSTIFICACIÓN

En el momento fundacional del Partido Acción Ciudadana, nuestro reto fue ofre-
cer una alternativa al bipartidismo. El pueblo costarricense aquilató la opción de
nuestro partido. En poco tiempo el PAC se convirtió en la segunda fuerza política
nacional porque supimos representar para la ciudadanía un camino diferente.
Desde su fundación nuestro partido ha sido crítico y propositivo, y ha promovi-
do la participación ciudadana, la transparencia y la equidad orientada a la
consecución del bien común, en oposición de las rutas que han conducido a
la exclusión social y la desigualdad, responsables del alejamiento de la ruta
costarricense al desarrollo y del ideario democrático al que nuestro pueblo ha
aspirado.

Hoy más que nunca el PAC tiene la tarea de ser la alternativa honesta y trans-
parente que la ciudadanía reclama, una opción de poder que reivindique
las aspiraciones y valores de la población costarricense. En consecuencia,
tenemos el reto histórico de derrotar la política tradicional y sus expresiones
organizativas antidemocráticas, para responder al bien común y devolver la
confianza a la población costarricense. Pero esa tarea no es fácil, porque los
partidos tradicionales aún exhiben un caudal electoral suficiente para ganar
elecciones. Además, una vez en el ejercicio del poder, debilitan e intentan
cooptar las instituciones fundamentales que garantizan la sociedad de dere-
chos, la transparencia y el control político.

La desesperanza y el desencanto se traducen en la automarginación de la ciuda-

danía en las urnas, y la incredulidad hacia los partidos políticos nos ha sumido
en una seria crisis de representación. Aún el PAC, que no ha alcanzado el Poder
Ejecutivo, sufre de esos problemas. Otros partidos nuevos tampoco terminan de
convencer a la ciudadanía escéptica. El PAC, como la fuerza alternativa de

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mayor gravitación política tiene el desafío de aglutinar al “progresismo” costa-
rricense para enrumbar nuestro país en un proyecto de justicia, equidad social,
inclusión y convivencia democrática y participativa.

Nuestro Partido es diverso desde su fundación, y en la década pasada ha creci-

do conservando ese perfil. Esta realidad nos llama a comprender que, fuera del
PAC, hay muchas personas que coinciden en lo fundamental con nuestra visión y
nuestras orientaciones estratégicas. Por eso, es nuestra obligación encontrar vías,
mecanismos y propuestas para articular esfuerzos con los diversos actores socia-
les y de esa manera organizar una fuerza cívica, capaz de desterrar la política
tradicional y sus efectos nocivos.

Nuestra sociedad tiene un tejido organizativo amplio y complejo, que ha servi-

do para articular intereses ciudadanos de diverso orden: comunal, ambiental,
mujeres, juventud, por el control de los servicios públicos, personas con discapa-
cidad, grupos con orientación sexual diferente, indígenas, afrodescendientes, mi-
grantes, entre otros. El PAC no pretende reemplazar a esas organizaciones, sino
que tiene entre sus retos el fortalecerlas, activarlas y relacionarse con ellas reivin-
dicando en su propuesta programática sus intereses, derechos y aspiraciones.

Los miembros del PAC debieran también desarrollar una acción ciudadana parti-
cipando activamente en organizaciones de base como las mencionadas, eso sí,
con respeto a su independencia y autonomía. No haremos lo que han hecho los
partidos tradicionales, de convertirlas en estructuras clientelares, subordinadas a
un poder concentrado, vertical y centralista de un partido político y su dirigencia.

Desde que nació, nuestro partido ha buscado y practicado una nueva forma
de hacer política y un nuevo camino para gobernar. Dos grandes orientaciones
guían la acción: una visión de sociedad solidaria, justa, inclusiva, competitiva,

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participativa y un estricto apego a la ética en la función pública. Nuestra ac-
ción política debe garantizar transparencia, rendición de cuentas, eficiencia,
eficacia, capacidad de ejecución, reivindicación del quehacer público y del
funcionario público.

Hemos sido gobierno en algunos cantones, sin embargo, es necesario reconocer,

autocríticamente, que no hemos sido capaces de marcar en nuestra gestión la di-
ferencia en términos de resultados para la ciudadanía. No hemos conseguido el
reconocimiento ciudadano para continuar al frente de esas municipalidades. Esto
definitivamente debe cambiar. En el PAC creemos en la descentralización política
con efectiva participación ciudadana. Por tanto, tenemos el reto de innovar en
la toma de decisiones locales. En ese sentido, nos corresponde ir sembrando de
manera eficiente, efectiva, la posibilidad de los presupuestos participativos y las
auditorías ciudadanas. También debemos afinar el trabajo a nivel municipal y
garantizar un mayor acompañamiento desde el Partido a los compañeros y las
compañeras que han resultado electos como autoridades locales.

De igual modo debemos actuar con la fracción legislativa del PAC. Hay respon-
sabilidades individuales de quienes resulten electos para cargos públicos y tam-
bién hay responsabilidades orgánicas que permitirán que seamos, efectivamente,
un ejemplo del ejercicio político diferente, democrático y transparente. Es un reto
hacer una gestión buena y con rédito político desde la Asamblea Legislativa y
desde los gobiernos locales. En síntesis, no se trata de ganar elecciones, sino de
gobernar con y para la ciudadanía.

Para responder de manera adecuada a todos los retos señalados, es necesario

que más y más personas participen activa y sostenidamente en las estructuras que
alimentan la vida partidaria. Es fundamental revitalizar los órganos de dirección
territorial, activar y articular las comisiones de trabajo, innovar en el trabajo con

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sectores sociales, planificar para tener claras las estrategias y las rutas de acción.
Son momentos de trabajo más colectivo, de ejercicio de la militancia organizati-
va, porque el crecimiento y fortaleza del PAC nos corresponde a todos y todas.
El trabajo de organización y formación son cruciales en esta tarea. Esto tiene
que conducir a la conformación de Círculos Ciudadanos abiertos, permanentes,
activos y beligerantes en cada barrio o caserío, en cada comunidad, en cada
región, en cada sector.

El PAC es un partido político plural. Debemos por tanto promover el debate, el

diálogo y la concertación de nuestras diferencias, guiados por el espíritu unitario,
el respeto, la tolerancia y erradicando el sectarismo y la descalificación. La natu-
raleza del PAC es la diversidad, articulada a partir de un conjunto de principios,
valores y un programa común.

Hoy el PAC tiene una oportunidad de afianzar su identidad, rediseñar sus estra-
tegias y fortalecer su organización con el II Congreso Ciudadano. Para todos los
retos que enfrentamos, vivir el Congreso en todas sus fases será una ruta segura
para crear la plataforma que nos permitirá mostrarnos a la ciudadanía como
el partido necesario para conducir el gobierno y alcanzar la Costa Rica que
queremos.

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 OBJETIVO GENERAL

Fortalecer la identidad de pensamiento, los lineamientos programáticos y la es-

tructura organizativa que permitan al PAC ser una fuerza capaz de articular y
organizar políticamente a la ciudadanía para conquistar un gobierno que nos
conduzca a la Costa Rica que queremos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

I. Afianzar los conceptos, valores y principios que inspiran nuestra participación en

la vida política nacional.

II. Actualizar la propuesta programática que unifique y active la acción ciudadana

para enrumbarnos hacia un nuevo modelo de desarrollo congruente con las
aspiraciones y valores democráticos de nuestro pueblo.

III. Renovar y fortalecer la organización política del PAC con una presencia territo-
rial y sectorial sólida e incrementando su capacidad operativa para enfrentar los
retos presentes y futuros.

- 10 -
 RESULTADOS ESPERADOS
OBJETIVOS
Afianzar los conceptos, valores y princi-
pios que inspiran nuestra participación en
la vida política nacional.
Actualizar la propuesta programática que
unifique y active la acción ciudadana
para enrumbarnos hacia un nuevo mo-
delo de desarrollo congruente con las
aspiraciones y valores democráticos de
nuestro pueblo.
Renovar y fortalecer la organización polí-
tica del PAC con una presencia territorial
y sectorial solida e incrementando su
capacidad operativa para enfrentar los
retos presentes y futuros.
RESULTADOS ESPERADOS
Un documento aprobado por el II Congreso que contenga concep-
tos, valores y principios que reconozcan y articulen la diversidad que
caracteriza al PAC en su seno, en torno a un conjunto de acuerdos
concertados básicos comunes que orienten nuestra acción política.
Un documento aprobado por el II Congreso que contenga una pro-
puesta estratégica para la acción política capaz de:
• aglutinar a la ciudadanía progresista de nuestro país para des-
montar el actual sistema político clientelar y neocorporativo y
• capaz de direccionar el gobierno y la acción pública para en-
rumbar a la sociedad costarricense hacia un estilo de desarrollo
acorde con nuestros valores y aspiraciones.
Un documento aprobado por el II Congreso que contenga una agen-
da del PAC que nos permita articular la acción política en todos sus
niveles y que sea una guía para establecer el diálogo y la negociación
con otras fuerzas sociales y políticas nacionales.
Un documento aprobado por el II Congreso que contenga una pro-
puesta de estructura innovadora, eficaz, compleja y flexible que enla-
ce la acción política de todas las estructuras territoriales y sectoriales.
Un documento que contenga una propuesta que oriente la reforma
del Estatuto Orgánico.
- 11 -
 LOS PRINCIPIOS
que nos guían

En ACCIÓN CIUDADANA trabajamos para proteger y fortalecer lo bueno que

heredamos, para reorientar aquello donde existen carencias y para crear donde
nos espera el futuro. Desde la fundación del PAC, definimos los principios que
guían nuestra participación en la política porque tenemos el compromiso de
hacer realidad un modelo de desarrollo sostenible, integral y solidario. Este
modelo se fundamenta en los derechos universales de los pueblos del mundo, de
los cuales emanan las orientaciones de nuestro pensamiento y acción política.

El desarrollo humano con sostenibilidad

ambiental como modelo para Costa Rica

Trabajamos para lograr que Costa Rica evolucione hacia un desarrollo humano con sostenibilidad ambiental y pers-
pectiva de largo plazo. Un país con una democracia política y también económica, social y cultural. Queremos un
desarrollo que mejore la calidad de vida de todas las personas, permitiendo mejores opciones para la satisfacción
del bienestar individual y colectivo.
El desarrollo que propone ACCIÓN CIUDADANA es para esta y para las siguientes generaciones. Es una propuesta
sostenible en el tiempo que se fundamenta en la comprensión y el respeto humano de los equilibrios de la
naturaleza. Por ello tenemos una preocupación especial por cuidar y conservar los recursos que sostienen la vida:
el agua, la tierra, los alimentos. Conservar la biodiversidad, promover la gestión ambiental, hacer un manejo
responsable del patrimonio natural y mantener la estabilidad de los ecosistemas, son temas siempre presentes en
nuestras propuestas, de manera que la actividad humana no deteriore los ciclos y recursos naturales, ni amenace
los procesos vitales del planeta.

- 12 -
 PRINCIPIO 1
Acción ciudadana
La acción ciudadana es el derecho que tenemos todas las personas, a invo-
lucrarnos en los asuntos que nos afectan a nivel personal o que afectan a la
colectividad de la cual formamos parte. Además de un derecho, la acción
ciudadana es un deber de la ciudadanía, es el deber que tenemos de parti-
cipar e influir en los asuntos públicos y contribuir así al mejoramiento de la
calidad de vida, a la preservación del medio natural y a la construcción de la
comunidad donde vivimos.

En el PAC creemos en la gente, en su capacidad de influir los procesos de toma de decisiones y de actuar en la
construcción de su futuro, de su comunidad y del país.La acción eficiente del Estado y la acción ciudadana, se
complementan para lograr el país que deseamos.

ACCIÓN CIUDADANA ES:

Integrarse, individual o colectivamente en la toma de decisiones, en la fiscalización, el control y la ejecución
de las acciones en los asuntos públicos y privados que la afectan.

PRINCIPIO 2
Solidaridad
Ser persona solidaria es reconocer que las otras personas son semejantes a mí, y
tienen los mismos derechos. Con acciones solidarias es que la sociedad trata de
resolver los problemas y hacer realidad sus aspiraciones de bienestar, es la ac-
ción conjunta que vela por el cumplimiento del interés colectivo y del bien común.

La solidaridad es una obligación moral con las personas y comunidades que menos
tienen y es indispensable para enfrentar la pobreza, la violencia, la falta de oportuni-
dades y la desesperanza que impiden que las personas se desarrollen con plenitud.

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La solidaridad no es un acto de lástima o compasión y menos un mecanismo para
obtener ganancias políticas o económicas.

En el PAC entendemos que la solidaridad del Estado debe privilegiar los intereses colectivos sin maltratar los
legítimos derechos individuales. Pensamos que toda persona merece oportunidades y que es tarea del Estado
brindar las condiciones necesarias básicas para que cada persona dé lo mejor de sí misma.

PRINCIPIO 3
Respeto
La cultura del respeto es fundamental para el PAC. Un país guiado por este prin-
cipio buscará siempre el bien común y el interés general, tomando en cuenta la
diversidad y el pluralismo.

Todo ser humano tiene derecho a un desarrollo pleno, pero no siempre nuestros
derechos son respetados. Por ello, en concordancia con los propósitos y princi-
pios de la Carta de la Naciones Unidas, el PAC inscribe su acción política en una
cultura del respeto que atiende las necesidades no solo de las mayorías, sino de
todas las personas que por su origen étnico, religioso, nacionalidad, opción sexual
o necesidades especiales sean objeto de discriminación.

En el PAC reconocemos la pluralidad de pensamientos y la diversidad cultural.

PRINCIPIO 4
Equidad
Una sociedad equitativa es la que permite a todas las personas, cualquiera
que sea su situación o condición, acceder con justicia e igualdad al uso,
control y beneficio de los bienes y servicios a los que tiene derecho, así como
a la toma de decisiones en la vida social, económica, política, cultural y
familiar.

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Nuestro partido se compromete a reducir la desigualdad entre mujeres y hom-
bres, entre sectores de la sociedad, entre las zonas rurales y las urbanas. Reco-
nocemos además los derechos de los diferentes grupos étnicos que habitan en
este país, quienes durante siglos no han gozado de equidad en cuanto al acceso
a oportunidades.

ACCIÓN CIUDADANA aspira a tener una sociedad en donde los extremos de riqueza y pobreza se reduzcan
sustancialmente, y se fortalezca así el desarrollo de una gran la clase media.

PRINCIPIO 5
Responsabilidad
Somos personas optimistas. Sabemos que la población y las comunidades organizadas están dispuestas a
asumir mayores responsabilidades para el bienestar personal, local y nacional. Promovemos por ello una
cultura de responsabilidad nacional para construir el país que deseamos.

La responsabilidad es la obligación que tiene cada persona, empresa o institución

de contribuir, de acuerdo con sus posibilidades, a la construcción del bien común
y del destino nacional.

El Estado tiene también la obligación de garantizar el acceso a oportunidades

que disminuyan las desigualdades. Las comunidades organizadas deben asumir
su responsabilidad en el desarrollo local. Las empresas deben asumir sus respon-
sabilidades con sus trabajadores y su entorno. Las personas, con su familia y su
comunidad.

La responsabilidad incluye el compromiso con la democracia y la movilidad social.

- 15 -
 PRINCIPIO 6
Ética en la función pública

Consideramos que la ética en la función pública es un deber fundamental con la Patria, una responsabilidad
ante la ciudadanía; es una condición necesaria y un medio para renovar la confianza en las personas que
gobiernan y en las instituciones.

En ACCIÓN CIUDADANA vemos con gran responsabilidad el ejercicio de

la función pública y la toma de decisiones que ésta implica. Nos preocupa el
deterioro de las instituciones públicas, patrimonio del país construido gracias al
trabajo y sacrificio de las generaciones predecesoras. Esto debe estar acompa-
ñado por la mística, el amor al trabajo honrado, el respeto a la integridad de
las personas, la confianza y la honestidad.

Un buen gobierno se caracteriza por conductas y prácticas transparentes y parti-

cipativas; por negociaciones claras que permiten alcanzar acuerdos y garantizar
el bien común.

La ACCIÓN CIUDADANA es un medio para frenar el abuso de los recursos públicos y la politiquería. Es
prioridad de nuestro gobierno impulsar la rendición de cuentas de las instituciones y los funcionarios públicos.

- 16 -
 SOMOS UN PARTIDO DIFERENTE

• Política de igualdad y de equidad de género

Para ACCIÓN CIUDADANA la política de igualdad y de equidad de género es

mucho más que un discurso o una fachada. Los otros partidos manipulan la imagen
de la mujer fundamentalmente con fines electorales y clientelares. Promovemos el
ejercicio de los derechos ciudadanos en igualdad de condiciones para mujeres y
hombres. Esto se refleja en políticas de promoción para las mujeres, orientadas a
solventar desigualdades que arrastramos desde hace muchos siglos, también en
la equidad en los puestos de elección popular y en todos los órganos del Partido.

• Política de austeridad

Para ACCIÓN CIUDADANA, la austeridad va de la mano con el ejercicio de la

función pública y con el manejo responsable de los recursos públicos que se alimen-
tan de los impuestos que pagamos. Estos recursos son limitados, por lo que hay que
hacer un buen uso de ellos.

Una actitud austera (contraria a una actitud derrochadora) es fundamental para evitar los excesos y los
abusos de poder; permite destinar recursos para el desarrollo.
ACCION CIUDADANA no gasta en lujos o beneficios para los funcionarios del Estado.

Quienes han representado al Partido ACCIÓN CIUDADANA han demostrado

austeridad en el uso de los recursos. En nuestro gobierno se aplicarán medidas de
austeridad en todas las instituciones del Estado, evitando el derroche, haciendo un
uso eficiente de los recursos públicos. Los recursos ahorrados se invertirán en refor-
zar programas como la seguridad social, vivienda, seguridad ciudadana, calidad
de la educación.

- 17 -
• Política de redistribución y bienestar social

Los partidos neoliberales y libertarios buscan reducir al máximo el Estado

para que sea el mercado (los negocios y el comercio) el que regule el des-
tino de la economía y la sociedad.

En los últimos 20 años los partidos tradicionales han gobernado el país bajo
estas ideas y han utilizando al Estado y los fondos públicos para beneficio
individual. Los problemas actuales del país demuestran que las cosas no han
mejorado, todo lo contrario, hemos perdido mucho. Lo mismo ha sucedido en
otros países donde se han aplicado las teorías neoliberales. La clase media va
hacia abajo, la gente pobre está más pobre y los ricos más ricos…. No es cierto
que el mercado distribuye con justicia la riqueza entre la población y tampoco
promueve el desarrollo equitativo de una sociedad.

ACCIÓN CIUDADANA reconoce que el Estado es responsable de promover el desarrollo integral de toda la po-
blación y de re-distribuir la riqueza generada en el país. Cuando el Estado no asume esta función reguladora,
la riqueza se concentra en unas pocas manos.

• Compromiso real con el ambiente

Los partidos tradicionales tienen un doble discurso sobre la protección ambiental. De

la boca para afuera se cuida el ambiente y se protegen nuestros recursos, pero en la
realidad gobiernan por decreto para favorecer intereses particulares, entregan al sector
privado los bienes colectivos de dominio público, permiten actividades altamente noci-
vas para el ambiente como la minería química a cielo abierto, el desarrollo inmobiliario
de las zonas marítimo terrestres y las prácticas de pesca depredatoria.

ACCIÓN CIUDADANA defiende la responsabilidad del Estado en la protección y administración de los recursos
naturales que son patrimonio público.

- 18 -
• Participación ciudadana versus centralismo
y clientelismo

ACCIÓN CIUDADANA cree en la gente, en su capacidad de elaborar propues-

tas, de auto-organizarse, en su derecho de ejercer control y pedir cuentas a las
instituciones públicas.

A diferencia de los partidos tradicionales que consideran que los cambios socia-
les se dan “desde arriba hacia abajo”, desde el gobierno y sus ministerios hacia
las comunidades, ACCIÓN CIUDADANA concibe la organización social “de
abajo hacia arriba”. Para nosotros, los cambios sociales se generan desde las
organizaciones y los grupos comunitarios, por eso apoyamos la descentraliza-
ción y la participación de las comunidades.

- 19 -
LA COSTA RICA que QUEREMOS

QUEREMOS UN PAÍS…

1. que mejore su democracia y sea más libre, soberano, pacífico e

independiente,

2. que vele por su Constitución Política, sus leyes y el respeto de los

derechos humanos.

3. que proteja su territorio continental, insular y marino.

4. que garantice la seguridad ciudadana sin sacrificar los derechos hu-

manos.

5. que favorezca el bien común y la solidaridad

6. que tenga un desarrollo productivo y económico que garantice la so-

beranía y la seguridad alimentaria de estas y las futuras generaciones

7. que garantice la efectiva división de poderes

8. que sea transparente en todos los procesos de participación demo-

crática.

9. que anime una ciudadanía sin temor a pensar, sentir o disentir

10. que respete la diversidad de pensamientos y estilos de vida.

11. que valore y promueva la equidad de género y que respete los dere-
chos de las minorías.

- 20 -
 12. que tenga una economía mixta que genere riqueza para todos los
sectores sociales, respetando los derechos laborales y el patrimonio
natural y cultural.

13. que garantice una creciente calidad de vida para sus habitantes, con
un marco institucional de justicia y derecho.

14. que brinde iguales oportunidades de desarrollo a las poblaciones

rurales y urbanas

15. que cuente con espacios agradables, seguros y saludables.

16. que cultive una población consciente de su historia, orgullosa de su

herencia, sus valores y sus símbolos.

17. que fortalezca el desarrollo científico y tecnológico en armonía con la

naturaleza y con los conocimientos ancestrales.

Para hacer realidad estos sueños, ideas y necesidades, el país necesita por lo
menos cuatro cosas.

1. Asegurar el presupuesto del Estado. Esto lo vamos a lograr eliminado

gastos innecesarios, atacando la corrupción y ajustando la recauda-
ción de impuestos.

2. Lograr la eficiencia del Estado. Eso lo vamos a lograr con un sistema

de planificación que le de rumbo a la inversión y al gasto público,
dignificando el servicio público sobre la base de la profesionalización
y rindiendo cuentas de lo que se hace.

3. Que la gente participe mucho más en la toma de las decisiones, en el

desarrollo de todos estos programas y en su fiscalización.

4. La conservación y el aprovechamiento sostenible de la riqueza natural

del país.

- 21 -
 Tres pilares para la construcción de la
COSTA RICA QUE QUEREMOS

La Costa Rica que queremos para nuestro presente y como legado para nuestros
hijos y nietos conseguirá que cada habitante tenga garantizada una existencia
integralmente sana y segura, que todos y todas tengamos acceso al conocimien-
to y a la educación como patrimonio que permitirá potenciar nuestras capacida-
des humanas, ciudadanas y productivas, que haya una distribución justa de la
riqueza que en conjunto producimos y así se den las posibilidades reales para
un buen vivir con seguridad económica.

1. EL ESTADO NECESARIO

El Estado en que Acción Ciudadana cree, tiene los siguientes atributos

esenciales: eficiente, participativo, descentralizado, solidario, transparente
y legítimo.

Eficiente porque cumple sus funciones a partir de un uso optimo y pla-

nificado de los recursos públicos y por tanto, logra hacer más y mejores
cosas.

Eficiente porque reivindica la calidad, la experiencia y el conocimiento

en el servicio público y brinda a sus funcionarios un salario justo y decente.
Moderniza la administración pública y logra los resultados que las institucio-
nes se proponen.

Participativo porque apoya la participación de la ciudadanía desde el

ámbito comunitario y regional, desde la diversidad de los grupos de interés
de la heterogénea sociedad costarricense contemporánea.

- 22 -
 Descentralizado porque promueve y fortalece la participación de las
comunidades y sus gobiernos locales. Para ello apoya y trabaja en el forta-
lecimiento de las capacidades de gestión de las municipalidades.

Solidario porque promueve un sistema tributario progresivo, garantiza

que la acción y servicios públicos lleguen con calidad y oportunidad a todas
las personas, en particular a los que menos tienen. Reorienta la inversión
y el gasto público para reducir la inequidad y las desigualdades sociales y
territoriales. Promueve el empleo de calidad, las redes de economía social,
así como el comercio justo.

Transparente porque las instituciones públicas fortalecen y amplían los siste-

mas de información al público en materia de planificación, ejecución, seguimiento
y evaluación de la acción institucional, así como en materia de compra de bienes
y servicios por parte de las instituciones públicas.

Legítimo porque acata la Constitución y las leyes de la República. Porque se

gobierna con respeto a los valores y principios de los derechos humanos, la convi-
vencia democrática, la justicia social, la cultura de paz y la inclusión social.

2. HUMANIZAR LA ECONOMIA

Queremos una Costa Rica solidaria, donde las brechas sociales sean cada vez
menos profundas, capaz de brindar una mejor y creciente calidad de vida para
quienes la habitamos.

Queremos una convivencia democrática, con oportunidades para todos y todas,

y con apoyos reales y efectivos para aquellas personas que por condiciones par-
ticulares los requieran. Para lograr este anhelo la sociedad costarricense posee

- 23 -
un rico patrimonio: la capacidad y formación de su gente, sus riquezas naturales
y culturales y una tradición de convivencia democrática.

Hoy requerimos de una economía responsable, que tenga al ser humano, su

calidad de vida y la equidad como criterios para la definición de prioridades,
porque la exclusión, la desigualdad y la pobreza no son naturales ni aceptables.

Una nueva estrategia económica es necesaria. Esta debe ser capaz de hacernos
más competitivos, estables, eficientes, solidarios y más responsables con la pre-
servación y cuido de nuestras riquezas para crecer, siendo a la vez más efectivos
en el combate a la desigualdad y la pobreza.

Para lograr la competitividad proponemos:

• El mejoramiento de la educación será nuestra primera prioridad, para poder

formar seres humanos críticos, reflexivos y creativos, y cuyas acciones se fun-
damenten en principios éticos, así como en el respeto y la responsabilidad
con el medio ambiente.
• Fomento del desarrollo científico-tecnológico a partir del talento humano na-
cional de sus investigadores, inventores e instituciones de educación superior
y técnica.
• Desarrollo de la infraestructura como factor indispensable para la producción
y los servicios, la integración del país y la reducción de las brechas regio-
nales.
• Visión de largo plazo, para lo cual se requiere planificación, y no solo res-
puestas de corto plazo a los grandes problemas nacionales.
• Estabilidad macroeconómica que garantice condiciones previsibles a las per-
sonas y a las empresas, nacionales y extranjeras, en un contexto de control
de la inflación.

- 24 -
• Paz social, que se consigue generando gobernabilidad, estabilidad social y
política y con seguridad humana.

Los productos y servicios que nuestro país exporte al resto del mundo deberán
caracterizarse por:

• respeto del ambiente

• inocuidad de los alimentos
• respeto a los derechos laborales
• equidad de género
• promoción de la economía social
• impulso al comercio justo

3. CLARIDAD, RUMBO Y EFICIENCIA

EN LA ACCIÓN SOCIAL, PÚBLICA Y PRIVADA

Para garantizar que un Estado ponga en manos de las mayorías las herra-
mientas de movilidad social se requiere una política social coherente, efecti-
va, oportuna, descentralizada, que combata la pobreza, las brechas territo-
riales y genere las condiciones de calidad para potenciar la riqueza de las
capacidades humanas de todas las personas que habitamos este país.

El Partido Acción Ciudadana se compromete a recurar la senda de un Estado

comprometido con brindar condiciones básicas y universales para el buen de-
sarrollo de las personas como individuos, como ciudadanos y como agentes
económicos.

- 25 -
Acción Ciudadana se compromete con una acción social pública orientada por
claros objetivos de disminución de las desigualdades estructurales y culturales
que han establecido condiciones de inequidad, ya sea por razones de género,
discapacidad, ubicación territorial, etáreas, étnicas, religiosas, de opción se-
xual, etc.

Estamos construyendo una sociedad con esperanza, una sociedad en la cual

haya justicia y donde el esfuerzo honrado rinda frutos, una sociedad en la que
el acceso universal a las cañas de pescar como herramientas de creación de
riqueza y de movilidad social, permitan a la persona honesta y trabajadora, su
superación personal y tener un nivel de vida mejor para sí y para su familia.

El Partido Acción Ciudadana concibe a las empresas nacionales y extranjeras

afincadas en el territorio nacional como actores centrales de la sociedad que
queremos, porque producen bienes, servicios y empleos que requerimos.

La acción social articulada del Estado, el tejido empresarial y la acción ciuda-

dana permitirán que todas las personas podamos disfrutar de mejor y más salud
y educación, de mejores bienes y servicios, tanto públicos como privados, de
acceso a la cultura, la recreación y el deporte, y de un entorno ambientalmente
responsable, seguro y sano. El acceso a este bienestar será independiente de
la capacidad adquisitiva o el espacio del territorio que habitamos.

- 26 -
¿CÓMO PARTICIPAR?

- 27 -
 REGLAMENTO DEL II CONGRESO CIUDADANO
(Versión revisada del reglamento aprobado por la Asamblea Nacional del
5 de marzo de 2011 según se delegó a la Comisión de Congreso y Comi-
sión Política.)

CAPÍTULO I

Disposiciones Introductorias

Artículo 1. El presente reglamento normará la organización y desarrollo del II

Congreso Ciudadano, en adelante “Congreso”.

Artículo 2. El Congreso establecerá en cada caso los fines y el alcance de sus

acuerdos, a efecto de revisar y adecuar el marco conceptual, los lineamientos
programáticos y la estructura organizativa del Partido conforme lo prescribe el
artículo 26 inciso b) del Estatuto.

Artículo 3. El II Congreso Ciudadano Ciudadano se regirá por los siguientes

principios:

1. Compromiso con el bien común y el ejercicio de los derechos civiles,

políticos, económicos, sociales y culturales.
2. Lealtad a la Patria por encima de los intereses particulares y de Partido.
3. Participación activa, propositiva y democrática.
4. Inclusividad: en el Congreso tienen cabida todas las personas sin dis-
tingo de origen geográfico, género, edad, religión, grupo etnocultural,
condición socioeconómica u orientación sexual.
5. Deliberación clara, transparente, reflexiva, analítica y crítica.

- 28 -
 6. Respeto y consideración hacia las opiniones de todas las personas
participantes.
7. Promoción de un ambiente de tolerancia, respeto, efectividad y humanismo
en todo el proceso.

Artículo 4. El II Congreso Ciudadano se propone conseguir los siguientes objetivos:

Objetivo General
1. Revisar y adecuar el marco conceptual, los lineamientos programáticos
y la estructura organizativa del partido.

Objetivos específicos:
a. Afianzar los conceptos, valores y principios que inspiran nuestra partici-
pación en la vida política nacional.
b. Actualizar la propuesta programática que unifique y active la acción
ciudadana para enrumbarnos hacia un nuevo modelo de desarrollo con-
gruente con las aspiraciones y valores democráticos de nuestro pueblo.
c. Renovar y fortalecer la organización política del PAC con una presencia
territorial y sectorial sólida e incrementando su capacidad operativa
para enfrentar los retos presentes y futuros.

Artículo 5. El Congreso Ciudadano constituye la instancia legal partidaria estableci-

da para revisar y adecuar el pensamiento político y los lineamientos programáticos
y organizativos que guiarán al Partido hasta la realización del siguiente Congreso.

Artículo 6. Sus acuerdos serán de conocimiento y de acatamiento obligatorios para

todas las estructuras y órganos internos del partido.

- 29 -
 CAPÍTULO II

De la Comisión Nacional Organizadora del Congreso

Artículo 7. El Congreso Ciudadano tendrá una Comisión Nacional Organizadora,

(en adelante denominada “la comisión”), nombrada por la Asamblea Nacio-
nal, la cual funcionará con independencia de criterio y nombrará de su seno
un Coordinador General y demás cargos que considere necesarios. Estará
compuesta por las siguientes personas: Presidencia, Secretaría General, Fis-
cal General, Fiscalía de Género y representantes de los siguientes órganos:
Comisión Política, Tribunal Electoral Interno, Organización, Formación y Ca-
pacitación, Estudios y Programas, Comisión de la Mujer, JUPAC, Comisión de
Reglamentos y Regulación Interna, y Directorio de Autoridades Municipales,
y cesarán en sus cargos una vez comunicadas las resoluciones finales adop-
tadas por el Congreso.

Artículo 8. Son atribuciones de la Comisión:

1. Funcionar como órgano director y coordinador del II Congreso Ciuda-

dano.
2. Establecer lineamientos generales de índole conceptual, organizativa,
divulgativa y metodológica del Congreso, de conformidad con los prin-
cipios del Partido y del Documento de Convocatoria aprobado por la
Asamblea Nacional.
3. Dirigir las tareas de organización, presupuestación, ejecución y sistema-
tización implícitas en el proceso de realización del Congreso.
4. Capacitar y asesorar a las distintas instancias o personas que se inte-
gren para colaborar con la organización y realización del Congreso.
5. Elaborar y ejecutar el presupuesto de Congreso

- 30 -
 6. Monitorear y evaluar el correcto desarrollo del proceso y tomar las me-
didas correctivas pertinentes cuando se den atrasos, imprevistos u otros
que afecten la programación planeada.
7. Informar periódicamente al Comité Ejecutivo Nacional y demás órganos
del Partido acerca de las actividades del Congreso y de las decisiones
que se adopten para asegurar la buena marcha del mismo.
8. Informar, de manera oficial, a través de medios de comunicación masiva
que garanticen amplia difusión nacional, el inicio y cierre de cada fase
del Congreso así como el proceso para la formulación y recepción de
ponencias.
9. Comunicar oficialmente las resoluciones finales adoptadas por el Con-
greso a las instancias correspondientes y al país en general.

Artículo 9. La Comisión estará facultada para integrar las subcomisiones de apo-

yo y equipos de trabajo que considere necesarios.

CAPITULO III

Sobre la Organización General

Artículo 10. El II Congreso Ciudadano estará organizado en las siguientes fases
y etapas:

1. Una fase preparatoria que generará los insumos conceptuales, me-

todológicos y organizativos para garantizar los objetivos, procesos
participativos y actividades del Congreso. Esta fase que inició el
primero de febrero del dos mil once y finalizará el treinta de abril del
dos mil once.

- 31 -
 2. Una fase para la construcción y canalización de las propuestas
del Congreso que permitirá propiciar espacios diversos y con am-
plia cobertura. Los integrantes del Partido Acción Ciudadana y la
ciudadanía en general que se encuentren interesados en generar
aportes pertinentes para los objetivos y temarios del II Congreso
podrán formular sus propuestas o ponencias para lo cual deberán
tramitar su inscripción al Congreso. Esta fase dará inicio el primero
de mayo del dos mil once y concluirá el treinta y uno de setiembre
del 2011.
3. Una fase final para el plenario nacional y aprobación de pro-
puestas que será programada en tres jornadas de fines de semana,
en las cuales se discutirán los tres ejes fundamentales del Congreso:
Ideario político, lineamientos programáticos y estructura organizati-
va partidaria. Esta fase dará inicio el primero de octubre de dos mil
once y concluirá el treinta de noviembre del dos mil once.

CAPÍTULO IV

De la Fase Preparatoria

Artículo 11. En esta fase, contiene las siguientes actividades:

1. Nombramiento por parte del Comité Ejecutivo Nacional de una comisión

provisional que prepara la propuesta de Congreso para ser presentada a
conocimiento de la Asamblea Nacional.

- 32 -
2. Lineamientos oficiales del Congreso y nombramiento de la Comisión Perma-
nente responsable de la realización del II Congreso Ciudadano por parte de
la Asamblea Nacional.
3. Organización y premiación de concurso interno para escoger logo y lema
del II Congreso.
4. Redacción del Reglamento del II Congreso Ciudadano.
5. Elaboración de un plan de actividades complementarias al II Congreso tales
como mesas redondas, foros, debates, encuentros con invitados especiales,
etc.
6. Elaboración de un plan de formación y capacitación para potenciar la par-
ticipación de los miembros del PAC en el II Congreso
7. Elaboración de un plan de capacitación que oriente el trabajo de las comi-
siones cantonales y regionales de Congreso.
8. Coordinación y difusión del plan de actividades y cronograma del
Congreso.
9. Preparación y edición de materiales informativos y metodológicos.
10. Definición del temario general del II Congreso Ciudadano
11. Generar directrices para la formulación, presentación y aceptación de po-
nencias a la fase III “Plenario nacional y aprobación de propuestas”.
12. Coordinación con otras instancias partidarias a nivel central para compartir
responsabilidades en la conducción del proceso del II Congreso Ciudadano.
13. Definición de un plan de seguimiento de los acuerdos del II Congreso.
14. Información sobre fases del Congreso y proceso de formulación y recepción
de propuestas de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 8 inciso 8 del pre-
sente reglamento.
15. Todas aquellas funciones y actividades que sean necesarias para el desarro-
llo adecuado del presente Congreso.

- 33 -
 CAPÍTULO V

De la fase de construcción y canalización de las

propuestas del Congreso

Artículo 12. Esta fase se desarrolla desde tres espacios de análisis distintos:

1. Espacios para la construcción y canalización de las propuestas del Congre-

so, entre el ámbito territorial, sectorial y de grupos diversos de ciudadanos.

a. Espacio territorial: A través de la organización territorial del Partido –

cantonal y regional- se desarrollarán espacios y actividades que animen
la generación de propuestas que puedan ser formuladas como ponen-
cias para ser conocidas por el plenario del II Congreso.
b. Espacio sectorial: Abre condiciones para que se integren grupos afines
por actividad, género, edad, características etnoculturales o cualquier
otro factor de diversidad que identifique a un colectivo de personas,
para que formulen ponencias para ser conocidas y debatidas en el
Plenario del II Congreso. Este espacio recoge el interés y la voz de dife-
rentes grupos sectoriales que integran la vida política cotidiana del PAC.
c. Espacio individual y de grupos diversos de ciudadanos: Aquellas per-
sonas o colectivos, que tengan interés en hacer llegar sus propuestas al
II Congreso y no se encuentren integradas en los procesos territoriales
o sectoriales.

SECCIÓN I
Organización de los espacios de discusión territoriales

Artículo 13. La discusión territorial se realizará en 2 momentos o etapas:

- 34 -
 a. Momento Cantonal
b. Momento regional

Artículo 14. Momento Cantonal. Esta fase se desarrollará en los meses mayo a julio
2011 y comprenderá las siguientes actividades:

a. El Comité Ejecutivo Cantonal nombrará una Comisión Cantonal de Con-

greso, cuyo coordinador o coordinadora será el referente de la Comisión
Nacional en su cantón.
b. Conformación del mayor número de Círculos Ciudadanos para que, guia-
dos por los objetivos, metodología y temario del II Congreso, formulen aná-
lisis y propuestas.
c. En cada uno de esos grupos de discusión se tomarán actas de las discu-
siones, las cuales servirán de base para que, con apoyo de la Comisión
Cantonal de Congreso los diferentes Círculos formulen sus ponencias. Las
actas deberán ser remitidas a la Comisión Cantonal.
d. Paralelo a este proceso, se abrirá a nivel cantonal un espacio para recep-
ción de ponencias, las cuales se remitirán a la Comisión de Congreso.
e. La Comisión Cantonal de Congreso organizará un evento cantonal con re-
presentantes de todos los círculos ciudadanos para presentar y validar las
ponencias.
f. Los representantes cantonales recibirán, seleccionarán y validarán las pro-
puestas que serán enviadas al proceso regional.
g. Los representantes cantonales elegirán además a 6 delegados con sus su-
plentes que irán al evento regional. Para la selección de los delegados de-
berá tomarse en cuenta lo establecido en el artículo 23 de este reglamento.
h. La Comisión Cantonal de Congreso organizará los materiales para ser lleva-
dos a la fase regional.

- 35 -
Artículo 15. Momento regional: Esta fase se desarrollará de agosto a setiembre de
2011 en las regiones de trabajo indicadas en la siguiente tabla:

Región Cantones por Región

San José (Cantón Central)
Central Urbana Desamparados, Curridabat, Montes de Oca, Alajuelita, Coronado, Goicoechea, Moravia
y Tibás
Intermontana Escazú, Santa Ana, Mora, Puriscal, Turrubares, Aserrí, Acosta, Dota, Tarrazú y León Cortés
Alajuela Alajuela (cantón central), Poás, Naranjo, Palmares, Grecia, Valverde Vega, San Ramón
y Zarcero
Zona Norte San Carlos, Guatuso, Upala y Los Chiles
Pacífico Central Orotina, Atenas, San Mateo, Garabito, Aguirre y Parrita
Pacífico Norte Puntarenas, Montes de Oro y Esparza
Pérez Zeledón
Pacífico Sur Buenos Aires, Osa, Coto Brus, Corredores y Golfito
Heredia Heredia (cantón central), San Pablo, San Isidro, San Rafael, Santo Domingo, Barva,
Belén, Santa Bárbara y Flores
Cartago Cartago (cantón central), La Unión, Oreamuno, El Guarco, Paraíso, Jiménez, Alvarado
y Turrialba
Guanacaste - Bajura Nandayure, Santa Cruz, Hojancha, Nicoya, Carrillo y La Cruz
Guanacaste - Altura Abangares, Cañas, Tilarán, Bagaces y Liberia
Limón Limón (cantón central, Sarapiquí, Pococí, Guácimo, Siquirres, Matina y Talamanca)

Las tareas de este momento son:

a. Exposición y discusión de las propuestas emanadas de los cantones de
la región.

- 36 -
 b. Exposición y discusión de otras ponencias de personas que se hayan
inscrito en el evento y que no hayan sido discutidas en la fase cantonal.
c. Síntesis del proceso y resultados obtenidos.
d. Integración de ponencias generadas en la región.
e. Nombramiento de 6 representantes y sus suplentes a la fase nacional.
En esa designación deberá hacerse según se establece en el artículo 24
inciso 1.

SECCIÓN II
Proceso para la formulación de propuestas sectoriales o de grupos
diversos

Artículo 16. Este proceso se desarrollará entre mayo y setiembre de 2011.

Los partidarios podrán inscribir sus sectores o grupos en la sede central del
partido, con un mínimo de 10 firmas por sector o grupo, para que puedan
elaborar y presentar sus ponencias al Plenario del II Congreso. Los sectores
o grupos que reciban la inscripción al proceso de Congreso podrán formu-
lar sus ponencias.

SECCIÓN III
Proceso para la formulación de propuestas individuales

Artículo 17. Este proceso se desarrollará entre mayo y setiembre de 2011. Cual-
quier partidario(a) que no represente estructura, órganos del Partido, un sector o
un grupo específico, podrá presentar sus ponencias al Congreso en la Sede del
PAC.

- 37 -
 CAPÍTULO VI

De la fase de Plenario nacional y aprobación de propuestas

Artículo 18. El plenario nacional es la instancia del Congreso que conoce, de-
libera y toma acuerdos sobre la base del conjunto de ponencias generadas a
partir de los ámbitos territoriales, sectoriales, grupales e individuales, ordenadas
a partir de tres mesas temáticas que responden a cada uno de los objetivos es-
pecíficos del congreso

Artículo 19. El quórum del plenario se constituirá con el cincuenta por ciento del
total de sus miembros debidamente acreditados. Si no se completare el quórum
requerido dentro de la hora siguiente a la señalada, la sesión se verificará de
inmediato si estuviese presente el treinta por ciento de sus miembros, siendo sus
decisiones igualmente válidas. Caso contrario, se suspenderá la sesión y se con-
vocará para la tarde del mismo día o la mañana del día siguiente u otro, según
corresponda.

Artículo 20. Son atribuciones y obligaciones de las y los delegados del Con-
greso:

1. Asistir puntualmente a las sesiones.

2. Participar con derecho a voz y voto.
3. Contribuir de modo creativo en las actividades del Congreso Ciudada-
no y en el cumplimiento de sus fines.
4. Respetar el criterio filosófico, religioso, político, académico, artístico y
científico de las y los miembros del Congreso Ciudadano.
5. Emitir el voto en los asuntos que se sometan a votación.
6. Intervenir en los debates según lo que establece este reglamento.

- 38 -
 7. Cumplir con las responsabilidades emanadas de los acuerdos tomadas
en las instancias respectivas en que le correspondió participar.
8. Desempeñar las funciones que como miembro del Congreso le enco-
mienden este reglamento o la normativa vigente.

Artículo 21. Las votaciones serán públicas y no se justificará el voto. Los acuerdos
se tomarán con el voto afirmativo de la mitad más uno de los miembros presentes.

Artículo 22. Las ponencias que se presenten al Plenario Nacional deben res-
ponder a criterios comunes de estructuración. La Comisión Organizadora del
Congreso establecerá los criterios específicos.

CAPÍTULO VII

De los participantes en las diferentes fases

Artículo 23. La participación en el nivel cantonal será abierta para todos los par-
tidarios y ciudadanos inscritos en el Congreso, que deseen acudir a los espacios
de análisis con derecho a voz y voto sobre la discusión de las propuestas.

Artículo 24. En el momento regional, serán participantes con derecho a voz

y voto los delegados cantonales (6 por cantón o sus suplentes), los que serán
nombrados respetando la paridad de género y la representación de juventud.
Serán participantes con derecho a voz los ponentes cuyas ponencias hayan sido
seleccionadas en los procesos cantonales.

Artículo 25. En el momento nacional, los participantes con derecho a voz y voto
serán:

- 39 -
1. Seis representantes por región (o sus suplentes), los que serán nombra-
dos respetando la paridad de género y la representación de juventud.
2. Seis representantes (o sus suplentes) por sector para el caso de la Comi-
sión de las Mujeres y la Juventud PAC
3. Tres representantes (o sus suplentes) de cada uno de los sectores o gru-
pos que se inscriban para participar en el II Congreso. Deberán nom-
brar suplentes.
4. Dos representantes (o sus suplentes) de cada uno de los órganos internos
del PAC garantizando equidad de género.
5. Todas las personas miembros de la Asamblea Nacional, Comisión Polí-
tica y Comité Ejecutivo Nacional.
6. Todas las alcaldesas, alcaldes e Intendentes del PAC en ejercicio.
7. Todos los regidores y regidoras electos por el PAC y que se encuentren
en ejercicio.
8. Todas las personas que han ejercido como representantes populares
nominados por el PAC y que a la fecha son partidarios activos.
9. Todos los miembros de fracciones legislativas actuales y anteriores, ex
alcaldes y ex alcaldesas que a la fecha son partidarios activos.
10. Todas las personas que hayan integrado anteriormente el Comité Eje-
cutivo Nacional y la Comisión Política que a la fecha son partidarios
activos.
11. Todos los ex candidatos y ex candidatas a la Presidencia y vicepresiden-
cias por el PAC que a la fecha son partidarios activos.
12. Todas las personas firmantes del acta de fundación del partido que a la
fecha son partidarios activos
13. Los ponentes no citados en los incisos anteriores quienes tendrán única-
mente derecho a voz.

- 40 -
 CAPÍTULO VIII

De las actividades paralelas al Congreso

Artículo 26. Paralelo al congreso se desarrollará una serie de actividades com-

plementarias cuyo objetivo es involucrar a la comunidad nacional en el proceso.

Artículo 26. Se desarrollarán foros de discusión en los que diferentes sectores

analizarán cómo ven al PAC desde sus respectivas posiciones.

CAPÍTULO IX

Disposiciones Finales

Artículo 27. La Comisión resolverá en forma razonada las cuestiones no previstas

expresamente en este Reglamento o que suscitaren duda.

Artículo 28. El presente reglamento rige a partir de su aprobación en firme

- 41 -
 GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE PONENCIAS

Las ponencias se originarán en los grupos de trabajo que se hayan instalado, tanto
en el ámbito territorial, sectorial como en los grupos que hayan decidido unirse para
participar en el proceso de Congreso. Igualmente podrá hacerlo individualmente
cualquier persona que se haya inscrito para participar en el Congreso.

Todas las ponencias serán conocidas por la Mesas responsables de cada

tema instaladas en la sesión plenaria del Congreso, la cual las aceptará o
rechazará total o parcialmente. El o los/as proponentes podrán apelar esta
decisión y presentar solicitud de revisión al Plenario del Congreso.

La Secretaría de Ponencias de la Comisión de Congreso facilitará la clasifi-

cación de ponencias para el conocimiento y trámite de la Mesa respectiva
y coadyuvará en este proceso.

PRESENTACIÓN

La presentación formal de las ponencias deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a. Dirigirla a la Secretaría de Ponencias no menos de 30 días naturales

antes del inicio de la etapa final (resolutiva) de Congreso. Esto es el
30 de septiembre de 2011.
b. Presentación en la Sede Central del PAC, por escrito, manuscrito en letra
imprenta o preferiblemente impresa. También, de ser posible, en un medio
digital sea este un disco o unidad de memoria USB, o bien enviada por co-
rreo electrónico a la siguiente dirección: congresociudadano@pac.cr. Esta
última opción no elimina el requisito de presentarla impresa.
c. Toda ponencia se deberá plantear en el siguiente formato:

- 42 -
 PORTADA

I. Título
II. Eje Temático
III. Objetivo del Congreso a que hace referencia la ponencia
IV. Resumen Ejecutivo: (10 renglones)
V. Ponente: (grupo, cantón, distrito, región, persona, sector) Se debe detallar
nombre de persona o personas proponentes, nombre del grupo o sector
si es pertinente, números de cédula y número de inscripción al Congreso.

VI. Referencia para recibir comunicaciones: nombre, dirección postal, número

de fax y correo electrónico.

DESARROLLO

• Justificación: señalar el problema, inquietud o circunstancias que motivan

la presentación de la propuesta. Igualmente una referencia a la situación
actual (contexto) y qué se pretende cambiar con la propuesta (efectos).
• Propuesta
• Conclusiones: en qué y cómo impacta los aspectos ideológicos, progra-
máticos u organizativos del partido.
• Recomendaciones: incluir sugerencias de estrategias o acciones prácti-
cas, realistas, factibles, viables, trascendentales que incidan en un cam-
bio de la realidad del país o partidaria, que promuevan la participación
ciudadana y que contribuyan a posicionar al PAC como la opción po-
lítica de la gente.

EXTENSIÓN NO MAYOR DE 5 PÁGINAS

- 43 -
 RECEPCIÓN DE LAS PONENCIAS

• Las ponencias serán recibidas para su clasificación y trámite, por la

Secretaría de Ponencias, creada especialmente para tales efectos
por la Comisión Organizadora del Congreso.
• Las ponencias se recibirán a más tardar 30 días naturales previos a
la Sesión Plenaria del Congreso, vía electrónica, por correo postal
o entregadas personalmente, en sobre cerrado, en la Sede Central
del Partido, en días y horas hábiles. A cambio el ponente recibirá
un acuse de recibo en el que se hace constar la fecha de entrega, el
tema y título de la ponencia.
»» Dirección: Barrio La Granja, San Pedro de Montes de Oca. Del
Servicentro El Higuerón, 500 Sur y 100 Oeste.
»» Fax: 2280-6640
»» Correo Electrónico: congresociudadano@pac.cr
• De existir algún error u omisión en la presentación de la Ponencia
la Secretaria lo comunicará a la persona referencia para que sea
subsanado.

SECRETARÍA DE PONENCIAS

Corresponde a la Secretaría de Ponencias:

• Recibir y verificar que la entrega de la ponencia se encuentra dentro de

las fechas estipuladas
• Verificar que las ponencias cumplen con el esquema de presentación
propuesto.
• Registrar las ponencias que ingresen a la Comisión.

- 44 -
• Analizar las ponencias y clasificarlas por tema y objetivo.
• Agrupar las ponencias iguales o similares, para lo cual hará un resumen
que facilite el análisis por parte de la Mesa correspondiente.
• Comunicar con suficiente antelación las fechas importantes para la elabo-
ración y presentación de ponencias.
• Señalar y comunicar las falencias en la presentación de las propuestas.
• Ser el soporte técnico de las Mesas de la sesión Plenaria de Congreso.

GUÍA TEMÁTICA DEL CONGRESO

TEMA: ACCIÓN CIUDADANA PARA GOBERNAR

Se propone una lista de ejes temáticos vinculados con cada uno de los obje-
tivos planteados en la convocatoria al II Congreso Ciudadano. Este esquema
pretende ser una guía para facilitar la reflexión y enfoque de sus ponencias.

OBJETIVO 1: Afianzar los conceptos, valores y principios que inspiran

nuestra participación en la vida política nacional.

• Fortalecimiento de nuestros principios

• Vigencia de los valores del Partido
• La identidad del PAC en el espectro político nacional y local

OBJETIVO 2: Actualizar la propuesta programática que unifique y active la

acción ciudadana para enrumbarnos hacia un nuevo modelo de desarrollo
congruente con las aspiraciones y valores democráticos de nuestro pueblo.

- 45 -
 Ejes Temáticos
El Estado Necesario y Gobernabilidad:
• Modernización y eficiencia del Estado costarricense (marco legal, administrativo y estructura política, planifi-
cación del desarrollo y formulación de políticas públicas)
• Descentralización, empoderamiento ciudadano, fortalecimiento municipal y desarrollo local
• Corrupción, clientelismo y rendición de cuentas en el sector público (transparencia, eficiencia y ética pública)

Asuntos Internacionales y Política Exterior

Desarrollo y Equidad Económica:
• Política fiscal, monetaria y empleo
• Sectores productivos (agropecuario, forestal, acuacultura, industria pesca, manufactura, minería, turismo,
servicios, comercio exterior e inversión extranjera).
• Seguridad alimentaria.
• Sector financiero (crédito y banca de desarrollo)
• Economía solidaria (cooperativas y empresas de autogestión)
• Pymes y emprendedurismo.

Desarrollo Humano y Bienestar Social:

• Pobreza y equidad social.
• Salud y seguridad social.
• Educación.
• Trabajo.
• Deporte.
• Arte y cultura.
• Seguridad Ciudadana.

Asentamientos Humanos, Infraestructura y Recursos Estratégicos:

• Vivienda, desarrollo urbano y rural.
• Obras Públicas y Transporte.
• Telecomunicaciones.
• Ciencia y tecnología.
• Uso energético

- 46 -
 Ambiente:
• Gestión de riesgo
• biodiversidad y manejo de recursos naturales
• Agua como recurso vital.
• Recursos marino costeros
• Contaminación y residuos sólidos.
• Generación de energía
Inclusión Social y Derechos Humanos:
• Diversidad étnica
• Población con discapacidad.
• Niñez, adolescencia
• juventud
• Personas adultas mayores.
• Género.
• Migrantes
• Comunidad LGTBI

OBJETIVO 3: Renovar y fortalecer la organización del PAC con una pre-

sencia territorial y sectorial sólida e incrementando su capacidad operati-
va para enfrentar los retos presentes y futuros.

Ejes Temáticos
Agenda sectorial del PAC
Agenda internacional del PAC
Alianzas y coaliciones
Estrategias para renovar y fortalecer la organización territorial y sectorial
Principales desafíos del Partido como organización: cohesión, liderazgos, manejo del conflicto, militancia y
disciplina partidaria, institucionalidad interna, , formación, financiamiento, reclutamiento, nuevas formas de co-
municación e información
La cultura partidaria: requerimientos para afianzarse como organización política.

- 47 -
www.pac.cr/congreso