REGLAMENTO DE LA LEY QUE DECLARA EN EMERGENCIA

LA UTILIZACION DE EXPLOSIVOS DE USO CIVIL

DECRETO SUPREMO Nº 086-92-PCM (1)
(28.10.1992)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:
CONSIDERANDO:
Que por Decreto Ley 25707 se declara en emergencia a nivel nacional la utilización de
explosivos de uso civil y conexos, como parte de la estrategia antisubversiva con el fin de
incrementar las medidas de control en la fabricación, comercialización, transporte,
almacenaje,
uso y destrucción de artefactos explosivos de uso civil y de los insumos utilizados en su
fabricación.
Que la Dirección de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones
y Explosivos de Uso Civil DICSCAMEC, del Ministerio del Interior, es la responsable de
establecer los mecanismos de control en coordinación con los sectores comprendidos, razón
por
la cual se ha constituido la Comisión Multisectorial encargada de elaborar las normas
complementarias pertinentes;
Que la Comisión Multisectorial presidida por los representantes del Ministerio del
Interior y conformada por un representante del Ministerio de Industria, Comercio, Interior,
Turismo e Integración, de Energía y Minas, Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción y del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas-CCFFAA, respectivamente,
ha
elaborado el proyecto de reglamento correspondiente:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2º del Decreto Ley Nº25707;
DECRETA:
Artículo 1º.- Apruébase el reglamento del Decreto Ley Nº25707, que consta de 28
artículos, comprendidos en diez (10) capítulos, 02 disposiciones transitorias, y 01
disposición
final que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artículo 2º.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores, por el Ministro del Interior, por
el
Ministro de Industria, Comercio, Interior, Turismo e Integración, por el Ministro de Energía
y
Minas, por el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción y por el
Ministro de Defensa.
Artículo 3º.- El presente Decreto Supremo entrará en vigencia el día de su publicación
en el Diario Oficial “El Peruano”.
REGLAMENTO DEL DECRETO LEY Nº 25707
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1º.- La Dirección de Control de Servicios, de Seguridad, Control de Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil - DICSCAMEC, del Ministerio del Interior es el
organismo encargado de ejercer la Supervisión y Control de los explosivos de uso civil y
conexos, en cuanto a su fabricación, importación, comercialización, transporte, almacenaje,
uso
y destrucción de artefactos, explosivos de uso civil y de los insumos utilizables en su
(1) Publicado el 02.11.1992.
fabricación, en coordinación con los sectores comprometidos dentro del ámbito de su
competencia.
Artículo 2º.- El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, ejercerá la supervisión de
todas las actividades relacionadas con los explosivos de uso civil y conexos en lo referente a
la
seguridad nacional.
Artículo 3º.- El Reglamento de Control de Explosivos de uso civil aprobado mediante
Decreto Supremo Nº019-71-IN del 26 de agosto de mil novecientos setentiuno continúa
vigente
en todas las disposiciones que no se opongan al presente reglamento.
Artículo 4º.- La calificación de usuario permanente o eventual de explosivos de uso
civil y conexos será determinada por la DICSCAMEC, en función de las actividades
desempeñadas por las personas naturales o jurídicas que demuestren la necesidad de
utilización
constante o esporádica de material explosivo
CAPITULO II
DE LA FABRICACIÓN
Artículo 5º.- Los fabricantes de material explosivo de uso civil y conexos llevará un
registro especial de ventas en el que consignarán el número de factura, fecha de venta,
cantidad,
producto vendido, nombre y apellido o razón social de comprador, número de libreta
tributaria,
domicilio comercial y real, lugar donde han sido entregadas las especies, nombre y apellido
de
quien lo recepciona. Dicho Registro será verificado por la DICSCAMEC y/o por la
Dirección
General de Industrias.
CAPITULO III
DE LA IMPORTACION
Artículo 6º.- La DICSCAMEC, del Ministerio del Interior, es la entidad encargada de
autorizar la importación de explosivos y conexos de uso civil a los usuarios permanentes de
explosivos, de acuerdo a sus necesidades.
Artículo 7º.- Los usuarios permanentes, que requieren importar explosivos o insumos y
conexos deberán presentar una vez al año una solicitud ante la Dirección General del Sector
correspondiente, con carácter de declaración jurada, a fin de que certifique:
a) Existencia de su Registro Unificado o de las concesiones vigentes, en el caso del sector
minero.
b) Ubicación de los polvorines para el caso de explosivos o insumos y conexos, así como
las
medidas de seguridad para los mismos.
c) Plan de Producción, de Adquisición y Consumo Semestral, para el caso de industrias.
d) Plan de Adquisición, para el caso del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda
y Construcción (construcción de carreteras y obras).
e) El Certificado de Operación Minera para el caso de minería.
Articulo 8º.- Los usuarios permanentes interesados en adquirir del exterior explosivos
de uso civil o insumos y conexos, deberán contar con la autorización de la DICSCAMEC,
para
lo cual adjuntarán a su solicitud aprobada por el Sector correspondiente, los siguientes
documentos según corresponda:
a) Testimonio de Constitución de la Empresa.
b) Licencia Municipal.
c) Registro Unificado o Registro Industrial.
d) Declaración Jurada del Representante Legal de la Empresa de no tener antecedentes
penales, policiales, precisando domicilio.
e) Certificado de Operación Minera otorgado por el Ministerio de Energía y Minas.
f) Contrato de obra actualizado y visado por el Sector correspondiente.
g) Catálogo de características técnicas del producto a importar, cantidad, uso, origen, país
de
fabricación y observaciones.
h) Medio de transporte.
i) Lugar autorizado de desembarque.
Artículo 9º.- La DICSCAMEC verificará y evaluará el expediente presentado, el que de
encontrarlo conforme lo remitirá al CCFFAA, para su opinión en función de la Defensa
Nacional. Devuelto el expediente con opinión favorable del CCFFAA, la DICSCAMEC
expedirá la resolución directoral autorizando la importación, la misma que tendrá validez
por un
año improrrogable y cuya copia remitirá al CCFFAA.
Artículo 10º- Llegados los productos al puerto o aeropuerto autorizado, la Aduana
respectiva comunicará a la DICSCAMEC o a su Delegación, para que realice la verificación
física conforme a la resolución de "Autorización de Importación", dejando constancia de la
diligencia mediante acta. Si como resultado de la verificación física se constatara que las
cantidades son iguales o menores que las autorizadas procederán a su internamiento. En
caso de
ser mayor la cantidad o que las características técnicas no coincidan con las consignadas en
la
resolución directoral de "Autorización de Importación", se procederá al decomiso del
excedente
y de los productos con características distintas, de conformidad a las normas legales de
aduana,
sin perjuicio de la denuncia ante el Ministerio de Público.
Artículo 11º- Establecida la conformidad de los productos consignados en la resolución
directoral de "Autorización de Importación”, y recibida el Acta respectiva, la DICSCAMEC
expedirá la resolución directoral de "Internamie nto" en un plazo máximo de 05 días útiles,
remitiendo copia al CCFFAA, procediendo a la formulación de la Guía de Tránsito para el
traslado de los productos al polvorín del usuario, con la custodia policial correspondiente de
acuerdo a la cantidad autorizada.
Articulo 12º.- La importación de explosivos o insumos y conexos de uso civil, sólo se
podrá realizar por las Aduanas siguientes:
a) Aeropuerto Internacional Jorge Chávez del Callao.
b) Terminal Marítimo del Callao.
Y, eventualmente, en concordancia con el proceso de regionalización, se podrá autorizar
que las importaciones se realicen por otros puertos y/o aeropuertos de la República, que
reúnan
condiciones de seguridad expresamente indicadas en la resolución directoral; previa opinión
favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
CAPITULO IV
DE LA EXPORTACION
Artículo 13º.- El expediente presentado será objeto de similar tratamiento y/o
procedimiento al indicado en el capítulo referente a la importación.
CAPITULO V
COMERCIO INTERNO
Artículo 14º.- Los usuarios permanentes y eventuales de explosivos y conexos de uso
civil, sólo podrán obtenerlos directamente de fábrica, quedando prohibido el uso de
intermediarios, excepto en el caso de la dinamita para los usuarios eventuales que será
obtenida
por intermedio del CCFFAA, o de las autoridades militares a nivel nacional.
Artículo 15º.- Los usuarios permanentes y eventuales, para la adquisición de explosivos
deberán previamente obtener la opinión favorable de la Dirección General del Sector
correspondiente y del CCFFAA desde el punto de vista de la seguridad nacional. Una vez
obtenida la aprobación de dichos organismos, la DICSCAMEC expedirá la autorización
respectiva.
Artículo 16º.- Los usuarios eventuales que requieran comprar dinamita, deberán contar
previamente con la autorización eventual de explosivos, expedida por la DICSCAMEC o
sus
Delegaciones a nivel nacional, documento con el que concurrirán al CCFFAA o a las
autoridades militares de su jurisdicción, a fin de recabar la visación que faculte a la fábrica
o sus
representantes autorizados a efectuar los despachos correspondientes, previa transacción
comercial y otorgamiento de la Guía de Tránsito, por la DICSCAMEC o sus Delegaciones.
Artículo 17º- En el Registro Especial de Descripción de Uso, las personas encargadas
del almacenamiento y manipulación, consignarán el uso que se da a los explosivos, cada
vez
que sea empleado, debiendo llevarse dicho registro en un libro visado mensualmente por la
DICSCAMEC o sus Delegaciones.
Artículo 18º.- El Certificado de Operación Minera será expedido por la Dirección
General de dicho Sector, previa solicitud presentada a la Oficina de Trámite Documentario
del
Ministerio de Energía y Minas.
CAPITULO VI
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
Articulo 19º.- La licencia es el documento expedido por la DICSCAMEC mediante la
cual se autoriza el ejercicio de una actividad con sujeción a la ley.
Artículo 20º- Las licencias se clasifican en:
a) Licencia para funcionamiento otorgada por DICSCAMEC, mediante resolución
ministerial
o resolución directoral, facultando el ejercicio de las siguientes actividades:
1) Fabricación de Explosivos: Resolución Ministerial.
2) Comercialización (Importación, Exportación y Comercio Interno): Resolución
Directoral.
3) Internamiento: Resolución Directoral.
4) Autorizaciones Globales y Eventuales: Resolución Directoral.
b) Licencia de Actividad
Operación de explosivos.
Artículo 21º.- El personal que manipule, opere y administre material explosivo o
conexo deberá ser entendido en la materia, requiriendo para el desarrollo de sus actividades
de
la "Licencia de Operación de Explosivos" otorgada por la DICSCAMEC, para lo cual los
usuarios presentarán una solicitud acompañando los siguientes documentos:
a) Copia fotostática de la Libreta Electoral.
b) Dos fotos tamaño carné, de frente y con fondo blanco.
c) Certificación de la Cía Minera o contratista de obra para el caso de explosivos empleados
en
la construcción de carreteras y obras públicas, indicando respecto al personal que manipule,
opere y administre material explosivo o conexos, sus generales de ley, tiempo que viene
trabajando, experiencia en el uso de explosivos y cargo que ocupa.
d) Declaración Jurada Simple de no registrar antecedentes penales o policiales y encontrarse
física y mentalmente apto para manipular explosivos, refrendado por el superintendente o el
representante legal de la empresa.
e) Certificado Domiciliario, expedido por la autoridad competente.
Artículo 22º.- La licencia de operación de explosivos tiene una duración de dos años
prorrogables, su renovación debe efectuarse 30 días antes de su vencimiento, previo
cumplimiento de los requisitos consignados en el artículo 21° del presente Reglamento.
Artículo 23º- La Autorización Global, otorgada por DICSCAMEC conforme lo señala
el Decreto Supremo N°019-IN, tendrá una duración de seis meses, para lo cual las
Compañías
Mineras, de conformidad al artículo 4° inciso a) y artículo 8°, deberá presentar los
documentos
pertinentes a partir del 01 de mayo y 01 de noviembre de cada año.
Una vez concedida la Autorización Global se podrá efectuar en cualquier momento
retiros parciales previa obtención de la Guía de Tránsito.
CAPITULO VII
ALMACENAJE, TRANSPORTE Y DESTRUCCION DE EXPLOSIVOS
Artículo 24º.- Los polvorines deberán estar permanentemente vigilados por personal
instruido en el manejo de armas de fuego y seguridad, en cantidad determinada por la
DICSCAMEC o sus delegaciones a nivel nacional.
Artículo 25º- Los polvorines que sean inspeccionados por las Fuerzas del Orden y se
verifique que no reúnan las medidas de seguridad serán clausurados y el material explosivo
en
existencia remitido a los polvorines de la zona que reúnan las medidas de seguridad.
Artículo 26º- Las empresas de transporte de carga de explosivos de uso civil, insumos y
conexos deberán inscribirse en un Registro Especial, ante la Dirección General de
Circulación
Terrestre del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, que
otorgará la certificación correspondiente.
Artículo 27º.- En todo lo relacionado a almacenaje, transporte y destrucción de
explosivos es de aplicación el Decreto Supremo Nº019-71-IN.
CAPITULO VIII
SANCIONES
Artículo 28º.- El incumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 25707, el
presente Reglamento y en las disposiciones legales vigentes sobre el particular, será puesto
en
conocimiento del Ministerio Público por la autoridad Policial con conocimiento de la
DICSCAMEC para la denuncia penal correspondiente por delito de terrorismo.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las empresas mineras que no hayan cumplido con actualizar la
información sobre sus actividades dentro del plazo establecido en el artículo 12º del Decreto
Ley Nº 25707 ante la Dirección General de Minería, no están facultadas a desarrollar sus
actividades productivas durante el presente año. Las autorizaciones globales que fueron
otorgadas en su oportunidad por la DICSCAMEC, quedan sin efecto.
SEGUNDA.- Los comerciantes intermediarios que con anterioridad a la vigencia del
decreto ley Nº25707, tengan material explosivo en existencia (stock), en el plazo de 10 días
hábiles a partir de la publicación del presente Reglamento deberán declararlo a fin de poder
determinar su situación, bajo responsabilidad penal.
CAPITULO X
DISPOSICIÓN FINAL
PRIMERA.- Déjase sin efecto las resoluciones directorales otorgadas por la
DICSCAMEC,
a los comerciantes de explosivos de uso civil y conexos, a partir de la vigencia del
presente Reglamento.
Martes, 31 mayo 2011 | Publicado por Prensa

Bancada parlamentaria por Puno debe

agilizar aprobación de Ley que deroga
decreto 083 -2007
Es responsabilidad de la bancada parlamentaria por Puno, agilizar la aprobación del
proyecto de Ley Nro, 4866 – 2010, presentado al Congreso de la República a fin de
derogar el Decreto Supremo Nº 083-2007, según un comunicado de la Comisión de
autoridades y dirigentes de Puno.

Con la aprobación del proyecto de Ley 4866 se cancelería la concesión del Proyecto
Minero Santa Ana y se suspendería las concesiones mineras en las zonas de frontera.

Mientras tanto, el Ministerio de Energía y Minas emitirá la Resolución Ministerial que

suspende por 12 mese el procedimiento de aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto minero Santa Ana, para su revisión y/o cancelación por la
Comisión Multisectorial.

Asimismo, el gobierno central, emitió el Decreto Supremo Nº 026-2011-EM, que

suspende por 12 meses la admisión de petitorio mineros en las provincias de Chucuito ,
Yunguyo, Collao y Puno del departamento de Puno.

Que, con la aplicación del D.S. Nº 023-2011-EM, ya no se otorgan concesiones

mineras, ni contratos petroleros sin la consulta previa a las comunidades campesina. En
el caso del Proyecto Minero Santa Ana, la empresa deberá realizar un procedimiento de
consulta a la población antes de proceso de explotación.

Las concesiones existentes se paralizaran si los propietarios de la tierra deciden no

venderlas a las mineras, bloqueando así toda posibilidad de operación, indica el
comunicado.

24/05/2011

Problemas en Puno

En medio de los exámenes parciales y demás cosas, al parecer, no me había percatado de la

situación actual de Puno, que se muestra bastante seria. Sin embargo, a pesar de que ya

voy leyendo varios artículos, aún no entiendo bien qué es lo que quieren obtener. ¿Quieren

solo que no se lleve a cabo el proyecto minero de Santa Ana? ¿Quieren que no haya más

minería en la región? Es una cosa pedir que se mejoren las condiciones ambientales si estas

se están viendo gravemente afectadas por determinada actividad o pedir que no se lleve un

proyecto en particular que la gente crea que puede ser especialmente dañino hasta que se
asegure que no lo va a ser, pero que se hable de parar toda la inversión minera en la región.

Al parecer se pide esto:

• Que se cumplan el cese y cancelación del proyecto minero Santa Ana.

• La derogatoria del Decreto Supremo N° 083-2007, que avala las concesiones

mineras y petroleras a pocos kilómetros de la frontera.

• La revisión total a las autorizaciones de explotación en la zona sur.

¿Qué es el Proyecto Santa Ana?

Este artículo es del 19 de Mayo del 2010.

El proyecto minero Santa Ana de Bear Creek Mining Companyrequerirá una inversión de

US$ 51 millones, y se espera que tenga una producción de plata fina de 4.6 millones de

onzas al año, anunció Elsiario Antúnez de Mayolo, gerente general de la compañía, durante

el IX Simposium del Oro organizado por el Comité Aurífero de la Sociedad Nacional de

Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).

“La inversión de US$ 51 millones, tendrá una recuperación de dos años y medio. Será una

operación a tajo abierto, con una producción de 10 mil toneladas por día”, explicó.

El proyecto está ubicado en la provincia de Chucuito, en la región Puno. Los estudios

señalan que la mina tendría una vida útil de 12 años. "La zona tiene una excelente

infraestructura, la capacidad eléctrica está disponible y posee todas las condiciones para

tener una operación minera óptima”, puntualizó Antúnez de Mayolo.

Precisó que es un yacimiento polimetálico, disfrazado de rocas volcánicas, constituido

básicamente de sulfuros de plata, plomo y zinc. “Hemos perforado el 50% de esta anomalía

con una densidad bastante adecuada, habiendo potencial de recursos al norte y en

profundidad. Los costos van a ser bastantes bajo con una recuperación de 70%”, manifestó.

Durante la exploración se ha encontrado argentita rica en plata, con posibilidad de buena

recuperación.

El ejecutivo explicó que están iniciando el estudio de factibilidad, así como el estudio

ambiental, para posteriormente presentar el estudio de impacto ambiental, y entrar a la

etapa de diseño y construcción.

“Vamos a terminar con los estudios de factibilidad el último trimestre del presente año para

empezar con los permisos. Pensamos que la construcción podemos iniciarla a mediados del

2011, en tanto que la producción en los primeros meses del 2012”, indicó.

Además de Corani y Santa Ana, la compañía tiene otros proyectos recientemente

adquiridos, como Campanario de Oro, ubicado cerca de la ciudad de Trujillo, en la región

Libertad, un prospecto de cobre, molibdeno y oro. Así como Tassa, localizado en la región

Arequipa.

“Tassa es uno de los proyectos más adelantadores que tenemos además de Corani y Santa

Ana”, indicó.

FIN DEL ARTÍCULO

Y un artículo de la Agencia de Noticias ANDINA del 6 de Mayo de este año (2011) dice lo

siguiente:

El Ministerio de Energía y Minas (MEM) señaló hoy que la empresa minera canadiense Bear

Creek Mining está impedida de realizar actividad minera en su proyecto de plata Santa

Ana, ubicado en el distrito de Huacullani, provincia de Chucuito – Juli (Puno), porque su

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) no está aprobado.

El viceministro de Minas, Fernando Gala, indicó que el EIA presentado por la empresa aún se

encuentra en evaluación.

“Es cierto que la empresa ha presentado el EIA del proyecto Santa Ana y ha realizado la

audiencia pública, en donde se ha recogido las observaciones formuladas y otras posteriores,

pero éstas son evaluadas por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)

del MEM”, dijo.

Afirmó que aún no se ha aprobado nada de este proyecto, por lo tanto, no puede hacer

ninguna actividad minera.

Gala sostuvo una reunión con el presidente regional de Puno, Mauricio Rodríguez, ocho

consejeros regionales y el congresista por Puno, Tomás Cenzano, en la sede del MEM.

Rodríguez manifestó que hay mucha desinformación en Puno respecto al tema de las

concesiones mineras y a los EIA.

“Ello origina que se insista en solicitar la suspensión de las concesiones mineras en la región

y el retiro definitivo de la empresa minera Santa Ana, a fin de evitar la huelga indefinida a

partir del 9 de mayo anunciada por el Frente de Defensa de los Recursos Naturales y Medio

Ambiente de la Zona Sur de Puno”, dijo.

Por su parte, el viceministro explicó que si el dueño de un terreno superficial, ya sea

comunidad o persona natural, no está de acuerdo con un proyecto minero y no otorga el

permiso respectivo, la actividad minera no se realizará.

“Aún si la empresa obtuviera dicho permiso, tiene que contar con la aprobación de un EIA

que deberá presentar al MEM, el cual es estudiado por diferentes autoridades y difundido a

fin de recoger observaciones en una audiencia pública, a fin de que sea evaluado

posteriormente y decidir si se aprueba”, indicó.

En ese sentido, aclaró que no por presentar un EIA y hacer una audiencia pública ya se tiene

aprobado el proyecto.

Sin embargo, señaló que si a pesar de ello la población, o algunas autoridades, continúan

sosteniendo que el procedimiento de concesión no es el adecuado, tendrán que plantear su

parecer a los órganos correspondientes y proponer cambios el régimen vigente.

También subrayó que las autoridades del MEM están cumpliendo con todas las leyes y

procedimientos

FIN DEL ARTÍCULO

Con respecto al Decreto Supremo N° 083-2007, encontré un artículo algo interesante y

que por el momento solo transcribiré y no comentaré:

El Art. 71 de La Constitución Política del Perú establece que, dentro de los 50 Km. de

frontera los extranjeros no pueden adquirir ni poseer, por titulo alguno, minas, tierras, etc.

directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad. Se exceptúa, solo en caso

necesidad pública, expresamente declarado por D.S. y aprobado por el Consejo de Ministros.

El mes de noviembre de 2007, el gobierno de Alan García expidió el D.S. 083-2007-EM,

permitiendo a la empresa minera extranjera Bear Creek Exploration Company LTD adquirir

siete (07) derechos mineros en las zonas de Huacullani y Kelluyo de la Provincia de Chucuito

(frontera con Bolivia) región de Puno. ¿Y cuál fue la justificación para que dicha empresa

extranjera adquiera dichos derechos mineros en zona de frontera? La respuesta la

encontramos en el considerando quinto del referido D.S. que textualmente señala: “(…) toda

vez que mediante dicha excepción se trata de lograr el desarrollo de las zonas de frontera,

con el consiguiente aumento del nivel de vida en la zona de incidencia…“

Si el gobierno de García consideró, hace más de tres años, por decisión propia y de sus

ministros, lo que es bueno o no para nuestra región, con el mismo derecho los pobladores de

la zona aimara (provincia de Chucuito) pueden decidir respecto a la vigencia o no del D.S.

083-2007-EM. A eso se llama, libre determinación de los pueblos, derecho consagrado en la

normativa internacional y nacional.

La Constitución Política del Perú, vigente desde el 31 de diciembre de 1993, en su artículo 2

inciso 19) de la Constitución Política del Perú, señala que el Estado garantiza el derecho
fundamental a la identidad étnica y cultural, asimismo, el Estado reconoce y protege la

pluralidad étnica y cultural de la Nación. En su Título III Del Régimen Económico, en su

Capítulo VI “Del Régimen Agrario y de las Comunidades Campesinas y Nativas” artículo 89

otorga el derecho a las Comunidades Campesinas y Nativas a ser reconocidas como personas

jurídicas y autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de sus tierras. Reconoce

que la propiedad de sus tierras es imprescriptible y que el Estado respeta su identidad

cultural.

En el ámbito internacional La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los

Pueblos Indígenas (Declaración) indica en el artículo 3: “Los pueblos indígenas tienen

derecho a la libre determinación. En virtud de ese derecho determinan libremente su

condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural.” Por su

parte, el Artículo 1° del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,

refiere: “Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación”

Al ratificar en 1993 el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el

gobierno peruano se comprometió a adoptar medidas específicas para garantizar a los

pueblos indígenas y tribales del Perú el goce efectivo de los derechos y libertades

fundamentales, sin obstáculo ni discriminación, así como a realizar todos los esfuerzos para

mejorar las condiciones de vida, participación y desarrollo de los pueblos indígenas en el

marco del respeto a sus valores, prácticas sociales, culturales, religiosas y espirituales.

A esto se agrega que, la ley Nº 28736 para la Protección de Pueblos Indígenas u Originarios

en situación de Aislamiento y en Contacto Inicial establece en su artículo 4 que el Estado se

obliga a respetar los derechos que les corresponden a estos pueblos, así el inciso b)

determina, “respetar su decisión en torno a la forma y el proceso de su relación con el resto

de la sociedad nacional y con el Estado.”

Razones que sustentan el reclamo de los pueblos aimaras, al cual el Estado hace de oídos

sordos. Y no actúa con la misma celeridad, con la que se comporta frente a las grandes

empresas internacionales. Señores de Lima, Puno también se llama Perú.

FIN DEL ARTÍCULO

Ahora, tengo algunas preguntas:

1. ¿El problema es porque la empresa es extranjera o porque es minera? Todos

sabemos que estas empresas pagan una enorme cantidad de impuestos que si bien

utilizados pueden ser de bastante ayuda para regiones pobres como Puno. Pero…

2. ¿Cuál es la consecuencia de dicha actividad? Estas compañías extractivas al mismo

tiempo tienen que cumplir con presentar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

En esta página se puede leer algo al respecto si se tiene mayor interés en tener una

idea al respecto. Al parecer el proyecto que se viene discutiendo aún no ha sido

aprobado totalmente. La EIA aún está siendo evaluada y la actividad minera no

podrá empezar hasta que se cumplan todos los requisitos. ¿Son las EIA poco

drásticas y deberían serlo más?

3. Con lo que regreso al primer punto, ¿con qué tenemos más problemas con la
minería o con los extranjeros? Hace un tiempo, en Madre de Dios, hubo protestas

porque se evitó que los mineros informales de la zona siguieran operando, lo que

nos muestra los diversos contextos culturales con que el gobierno debe lidiar