Coaliția Națională “Viața Fără Violență în Familie”

MD 2012, Chișinău, Republica Moldova

Str. Armenească 27/10
Tel/Fax: (+373) 69 253 558
Email: secretariat.coalitie@gmail.com

Оценка Национальной коалиции „Жизнь без насилия в семье” по вопросу женщин, мира
и безопасности в Молдове в контексте кризиса беженцев и войны в Украине

Интеграция в повестку дня по вопросу женщин, мира и безопасности феминистской

экспертизы, лучших практик и извлеченных уроков, а также их отражение в действиях,
актуальных во время конфликтов, существенно важны для обеспечения эффективного
реагирования и установления фундамента для послевоенных действий и построения мира.
Упомянутые аспекты основаны на опыте международных феминистских организаций и
организаций, действующих в области прав женщин, с большим опытом работы в ситуациях
конфликта и войны, отражая также наблюдения, экспертизу и практики феминистских
организаций, продвигающих права женщин на местном уровне, входящих в Коалицию и не
только.
Исследования показали, что де факто, только 1% помощи, фиксированной на гендерные
аспекты, идет феминистким и продвигающим права женщин движениям, которые являются
главными вызывающими долгосрочные изменения факторами. Это происходит в основном не
из-за отсутствия добрых намерений, а из-за модальности предоставления финансирования и
структуры призывов к участию и программ, посредством которых, фактически исключаются
от участия организации, продвигающие права женщин.

Идентифицированные нами вызовы:

 Отсутствие четкого, прозрачного и доступного механизма по финансированию

местных женских организаций, инициативных групп и активистов, которые могли бы
способствовать управлению кризисом беженцев, а также обеспечивать дальнейшую
помощь женщинам жертвам насилия из Молдовы. Значительное число малых местных
организаций не знало о доступных фондах, о модальности подачи заявок и т.д. Действия
и усилия, направленные на оказание помощи беженцам были реализованы на основе
малых, быстрых и гибких грантов, предоставленных только некоторыми донорами или
организациями, или на основе гуманитарной помощи, доступной на местном или
международном уровне.

 Возможность участия международных организаций посредством местных

партнеров является недостаточным решением. Также как было установлено и в
других военных регионах и ситуациях, случается, что к женским организациям из
Молдовы обращаются неизвестные им международные НПО, и нет достаточного
времени для построения доверительных отношений и оценки насколько жизнеспособны
эти партнерства, или, наоборот, в случае если подход данных НПО не сфокусирован на
женщин. Даже если международные НПО более гибки в отношении подачи заявок на
 финансирование, они далеко не так же быстры на местах, особенно в новых для них
контекстах, основываясь в большей степени на знания, способности и связи местных
организаций, продвигающих права женщин. Таким образом, иерархические инициативы,
в рамках которых экспертиза местных организаций, продвигающих права женщин,
сводится только к роли „исполнителя”, вместо того, чтобы им была определена роль
концептуального и политического лидера, не соответствуют преследуемой цели. Скажем
больше, что констатируется тенденция международных НПО искать партнерства с теми
же местными группами, что приводит к неконструктивному распределению в рамках
разных местных групп, некоторые организации получив финансирование в больших
объемах, чем они могут ассимилировать в долгосрочной модальности, в то время как
другие организации остаются существенно недофинансируемыми. Хотя посреднические
модели могут быть полезны в некоторых обстоятельствах, существенно важно, чтобы
финансирование было также доступно местным женским организациям, особенно в
кризисных контекстах, они будучи самыми уместными для оказания нужных услуг
членам местных сообществ быстрым и эффективным способом.

 Лимит минимального бюджета, как правило, очень высок, что исключает от участия
большую часть феминистских и продвигающих права женщин организаций из Молдовы,
учитывая, что освоение фондов в таком объеме не вписывается в стратегию такого рода
организаций, будучи даже невозможной для большинства данных групп. Согласно
недавнему анализу, проведенному AWID на основе данных, предоставленных
Глобальным фондом для женщин, в период 2015 – 2019, годовые бюджеты 57%
феминистских организаций из Восточной Европы и Центральной Азии составляли
30,000 USD или даже меньше того, и только 1% из них продекларировал бюджеты,
превышавшие 500,000 USD;

 Спешка, связанная с предоставлением и освоением финансовых ресурсов стерла

некоторые детали, связанные с процессом мирного урегулирования на уровне
сообществ, с разногласиями, порождающими напряженность, случаями насилия в
отношении женщин беженок, их унижения и т.д. В то же время, некоторые проблемы и
вызовы даже не были рассмотрены в должной степени;

 Требования по освещению и коммуникации, такие как предоставление изображений,

с женщинами беженками или женскими организациями на фоне предоставленных
продуктов питания, должны быть чувствительными к уязвимости данных женщин и
положению власти тех, кто оказывает гуманитарную помощь;

 Подход, основанный на проектах и инструкциях в этом отношении, установленных

исключительно донорами, или в двухсторонних форматах с участием только
доноров и больших организаций, приводит к недофинансированию малых
организаций, которые, чтобы выжить, практически втянуты в погоню за проектами и
фокусируются приоритетно на выполнение условий доноров, в ущерб обеспечению
реальных нужд бенефициаров. Таким образом, создаются службы, которые после
окончания проектов мало известны и недофинансированы.

Несколько сформулированных рекомендаций:

  В первую очередь и приоритетно, маленькие и средние гранты должны быть прямо
доступны женским организациям разного масштаба, так как все они представляют
существенный элемент экосистемы гражданского общества, обеспечивая
реагирование на уровне первой линии на созданные проблемы, а также
последующие действия по мирному урегулированию.

 Гибкое финансирование главных действий, c гибкой системой результатов, должно

быть обеспечено не только в качестве исключения, а как подтверждение того, что для
эффективного реагирования в случае войны и кризиса беженцев жесткие рамки
контрпродуктивны и даже вредны.
 Признание и приоритизация важности участия и лидерства женщин, учитывание
экспертизы и практик местных женских организаций, специфики работы с жертвами
насилия, в процессе принятия решений на всех уровнях, в связи с планированием,
предоставлением и управлением гуманитарной помощью;

 Осознание и учитывание того, что организации работают в контекстах,

характеризующихся разногласиями и напряженными отношениями между разными
группами населения по поводу тем связанных с войной, особенно в некоторых регионах
– женские организации должны занимать нейтральную позицию, прилагать усилия для
мобилизации и интеграции сообществ, а также усилия в миротворческих целях. Это
процессы, требующие много времени, стратегического подхода и коллективной
поддержки;

 Сроки должны быть продлены в целях обеспечения адекватных временных рамок для
срочного реагирования, для процессов определения средних и долгосрочных
коллективных стратегий, а также для предоставления женским организациям достаточно
времени для «respiro», для реорганизации, как в рамках организаций, так и в рамках
сообществ;

 Необходимо создание прозрачного механизма мониторинга распределения средств,

чтобы удостовериться в том, что они поступают прямым образом в феминистские
организации, продвигающие права женщин и в организации гендерной юстиции во всем
их многообразии, с дезагрегированными данными по доступу исключенных групп и
маргинализированных сообществ;

 Обеспечение со стороны доноров необходимой поддержки для организаций,

продвигающих права женщин, так, чтобы они могли выполнить требования для
получения финансирования.

Мы приветствуем диалог и оказываем поддержку для его реализации совместно с

организациями и экспертами с большим опытом прямого финансирования и анализа моделей
предоставления фондов.