Sistemas de Defensa Pública

El derecho de defensa, entendido como la posibilidad de todo imputado a

contar con el tiempo y medios adecuados para ejercer su defensa en todo
proceso judicial, constituye una garantía de vital importancia entre las que
conforman el Debido Proceso.

Este derecho se encuentra reconocido en diversos instrumentos internacionales

de derechos humanos, así como en la normativa interna de cada país andino.
Sin embargo, la realidad muestra que no son aplicados regularmente por los
magistrados.

En la actualidad, se desarrolla en la región andina proceso de reforma en la

administración de justicia, que en materia penal suponen la implementación de
un modelo procesal penal acusatorio. En este sentido, la inexistencia de un
sistema de defensa pública o su inadecuado funcionamiento, constituye una
contradicción de los presupuestos del Debido Proceso y por ende del Estado de
Derecho.

El Derecho de Defensa en las Constituciones Andinas

Bolivia Se reconoce el carácter inviolable del derecho de defensa en un
proceso judicial. Asimismo la necesidad de asistencia letrada
desde el momento de detención del inculpado.

Constitución Política, Art. 16

Chile Asegura a todas las personas el derecho a la defensa jurídica en
la forma que la ley señale, no cabiendo impedimento o restricción
alguna por parte de autoridad o persona cualquiera.

Constitución Política, Art. 19

Colombia Reconoce a los sindicados el derecho a la defensa y a la asistencia
de un abogado escogido por él o de oficio, durante la
investigación y el juzgamiento. Se establece el deber de
reglamentar por ley los supuestos en los que la persona puede
acceder a la administración de justicia sin representación de
abogado, no limitando el acceso a la administración de justicia
mediante la defensa cautiva.

Constitución Política, Arts. 29 y 229

Ecuador Establece que nadie podrá ser privado del derecho de defensa en
ningún estado o grado del respectivo procedimiento. No se podrá
efectuar interrogatorio alguno sin la asistencia de un abogado
defensor; la contravención de esta disposición priva de eficacia
probatoria a cualquier diligencia que se efectúe.
 El Estado establecerá defensores públicos para el patrocinio de las
comunidades indígenas, de los trabajadores, de las mujeres y de
los menores de edad abandonados o víctimas de violencia
intrafamiliar o sexual, y de toda persona que no disponga de
medios económicos.

Constitución Política, Art. 24

Perú Reconoce el derecho de defensa como un principio y derecho de
la función jurisdiccional. Nadie puede ser privado del derecho de
defensa en ningún estado del proceso. Asimismo, establece el
derecho a la defensa gratuita para las personas de escasos
recursos y para todos, en los casos que la ley señala.

Constitución Política, Art. 139, Incisos 14 y 16

Venezuela La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en
todo estado y grado de la investigación y del proceso. Toda
persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales
se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo
y de los medios adecuados para ejercer su defensa.

Constitución Política, Art. 49, Inciso 1)

Derecho de Defensa en la Legislación Secundaria

Bolivia Código de Procedimiento Penal – 199
Libro Primero: Principios y disposiciones fundamentales.
Título I. Garantías Constitucionales
Artículos 8 y 9. Principios de la defensa material y técnica
Chile Código de Procedimiento Penal - 1894
Derechos del Inculpado
Artículo 67. Varios incisos
Ley N° 19.718 del 16 de febrero del 2001, crea la Defensa Penal
Pública.
Colombia Código de Procedimiento Penal - 2000
Artículo 8. Garantía del derecho de defensa
Ecuador Código de Procedimiento Penal - 2000
Artículos 11 y 12. Inviolabilidad de la defensa
Información de los derechos del imputado
Perú Código de Procedimientos Penales - 1939
Título VII. Artículos 67 al 71
Ley N° 27019 del 23 de noviembre de 1998, crea el Servicio
Nacional de la Defensa de Oficio.
Venezuela Código Orgánico Procesal Penal - 1989
 Principios y garantías procesales
Artículo 12. Defensa e igualdad entre las partes

Una de las garantías que informan el debido proceso es la comunicación de los

hechos que se imputan al inculpado. Es fundamental, entre otros aspectos
porque permite la réplica y contradicción de los cargos que se le sindican.

De la legislación analizada se puede concluir la carencia de uniformidad en el

tratamiento que sobre el tema existe en los Códigos Procesales Penales de la
región, carencias que manifiestan transgresiones a los derechos fundamentales
del inculpado.

Derecho de Comunicación de la Imputación

Bolivia Si el fiscal estima que existen suficientes indicios sobre la
existencia del hecho y la participación del imputado, formalizará la
imputación mediante resolución fundamentada.

Si el imputado se encuentra detenido y el fiscal considera que

debe continuar privado de libertad, formalizará la imputación
requiriendo al juez de la instrucción la detención preventiva,
dentro de las veinticuatro horas desde que tomó conocimiento de
la aprehensión.

Código de Procedimiento Penal - 1999, Arts. 302 y 302

Chile Todo imputado puede hacer valer, hasta la terminación del
proceso, los derechos y garantías que le confieren las leyes. En
especial, tendrá derecho a:

A.- Que se le informe de manera específica y clara acerca de los

hechos que se le imputaren y los derechos que le otorgan la
Constitución y las leyes.

Código de Procedimiento Penal - 2000, Art. 93

Colombia La orden de captura debe contener los datos necesarios para la
identificación o individualización del imputado y el motivo de la
captura.

Código de Procedimiento Penal - 2000, Art. 350

Ecuador Se denomina imputado la persona a quien el Fiscal atribuya
participación en un acto punible como autor, cómplice o
encubridor; y, acusado, la persona contra la cual se ha dictado
auto de llamamiento a juicio o en contra de la cual se ha
presentado una querella.
 En todo caso, antes de comenzar la declaración, se debe
comunicar detalladamente al acusado el acto que se le atribuye,
un resumen de los elementos de prueba existentes y del tipo de
infracción que se le imputa.

Código de Procedimiento Penal – 2000, Arts. 70 y 143

Perú Recibida la denuncia, el Juez Instructor sólo abrirá la instrucción si
considera que el hecho denunciado constituye delito, que se ha
individualizado a su presunto autor y que la acción penal no ha
prescrito. El auto contendrá en forma precisa, la motivación y
fundamentos, y expresará la calificación de modo específico del
delito o los delitos que se imputan al denunciado y la orden de
que debe concurrir a que preste su instructiva.

Código de Procedimientos Penales - 1939, Art. 77

Venezuela Se tendrá como delito flagrante el que se esté cometiendo o el
que acaba de cometerse. También se tendrá como delito flagrante
aquel por el cual el sospechoso se vea perseguido por la autoridad
policial, por la víctima o por el clamor público, o en el que se le
sorprenda a poco de haberse cometido el hecho, en el mismo
lugar o cerca del lugar donde se cometió, con armas,
instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan
presumir con fundamento que él es el autor.

Ley de Reforma del Código Orgánico Procesal Penal,

agosto del 2000, Art. 2

Derecho al Tiempo Adecuado para la Preparación de la Defensa

Tanto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Artículo 14,
inciso 3.b) como en la Convención Americana sobre Derechos Humanos
(Artículo 8, inciso 2.c) se hace referencia a la necesidad de que la defensa
tenga el tiempo adecuado para su preparación. Cuál es el tiempo adecuado
resulta ser una pregunta con diversidad de posibilidades de respuesta que
dependerán del tipo de proceso penal (inquisitivo o acusatorio), las
circunstancias particulares del caso y su gravedad, las posibilidades de obtener
pruebas en el país o en el extranjero, el número de los imputados, el tipo de
procedimiento, los problemas hermenéuticos que presenta el tipo legal y su
originalidad probatoria. Por esta razón, el Comité de Derechos Humanos ha
destacado el carácter relativo del tiempo indispensable para la defensa,
manifestando que lo que constituye un tiempo adecuado depende de las
circunstancias de cada caso.

Uno de los efectos de la sobrecriminalización penal es la actual tendencia entre

los países de la región al establecimiento de juicios sumarios para delitos de
relativa gravedad y procesos penales de competencia de tribunales especiales
en los que los términos procesales para las actuaciones probatorias son
brevísimos, lo que hace que este derecho no tenga una vigencia plena. Sin
embargo, el establecimiento de procedimientos sumarios, en aras de la
celeridad procesal, no implica necesariamente la afectación al derecho de
defensa, como ocurre en el caso de la investigación y juzgamiento de las faltas
o contravenciones o injustos penales de menor gravedad, los que
generalmente tampoco implican una complejidad probatoria y pueden ser
susceptibles de juzgamiento en breve tiempo.

Es posible también que este derecho al tiempo adecuado entre en colisión con
el derecho a un juicio penal rápido en el que se eviten las dilaciones indebidas.
Por esta razón, a fin de no afectar los derechos de los procesados, se requiere
que los legisladores articulen mecanismos que busquen el equilibrio entre la
necesaria celeridad de los procesos penales y el derecho al tiempo adecuado
para la preparación de la defensa.

Alcances del Derecho de Defensa

Bolivia Derecho a defenderse personalmente

Sin perjuicio de contar con la defensa técnica, el imputado tendrá

derecho a defenderse por sí mismo así como a intervenir en todos
los actos del proceso

Derecho a contar con un intérprete.

Existe la obligación de proveer al imputado de un traductor o

intérprete, cuando no comprenda o no conozca el idioma español

La nueva normativa procesal penal señala expresamente el

derecho de todo imputado de contar con asistencia legal desde el
primer acto del proceso hasta - como la norma lo señala - el fin
de la ejecución de sentencia.

Código de Procedimiento Penal, Arts. 8 y 10

Chile Quedan comprendidos entre los derechos y garantías del
imputado hasta la terminación del proceso, entre otras:
El derecho a ser asistido por un abogado desde los actos iniciales
de la investigación.

Código de Procedimiento Penal, Art. 93

Colombia En toda actuación se garantiza el derecho de defensa, el mismo
que debe ser integral, ininterrumpido, con asistencia técnica y
material. Nadie puede ser incomunicado.

Código de Procedimiento Penal, Arts. 8

Ecuador Defensa del Imputado

El imputado tiene derecho a designar un defensor. Si no lo hace,

el juez debe designarlo de oficio, antes de que se produzca su
primera declaración. El juez o tribunal pueden autorizar que el
imputado se defienda por si mismo. En ese caso el defensor se
debe limitar a controlar la eficacia de la defensa técnica.

Interprete

Si el imputado no entendiera el idioma español, podrá designar un

traductor. Si no lo hiciere, el Fiscal o el tribunal lo designará de
oficio. El Estado cubrirá los costos de las traducciones.

Código de Procedimiento Penal, Arts. 12 y 13

Perú Derecho a contar con un intérprete. Existe la obligación de
proveer al imputado de un traductor o intérprete, cuando no
comprenda o no conozca el idioma español.

Código de Procedimientos Penales Arts. 122 y 258

Derecho a comunicarse libre y privadamente con un defensor de

su elección. - El interno tiene derecho a entrevistarse y
comunicarse en privado con su abogado defensor, en un
ambiente adecuado. Este derecho no puede ser suspendido ni
intervenido, bajo responsabilidad del Director del Establecimiento
Penitenciario.

Código de Ejecución Penal, Art. 40

Derecho a defenderse personalmente o a contar con una

asistencia jurídica - Se reconoce el derecho que tiene toda
persona a ser patrocinada por el abogado de su libre elección,
quien a su vez tiene derecho a defender o prestar asesoramiento
a sus patrocinados ante las autoridades judiciales, parlamentarias,
políticas, administrativas, policiales y militares y ante las entidades
o corporaciones de derecho privado y ninguna autoridad puede
impedir este ejercicio, bajo responsabilidad.

Ley Orgánica del Poder Judicial, Arts. 284 y 293

Venezuela Ser asistido, desde los actos iniciales de la investigación, por un
defensor que designe él o sus parientes y, en su defecto, por un
defensor público.

Ser asistido gratuitamente por un traductor o intérprete si no

 comprende o no habla el idioma castellano.

El imputado tiene derecho a nombrar un abogado de su confianza

como defensor. Si no lo hace, el juez le designará un defensor
público desde el primer acto de procedimiento o,
perentoriamente, antes de prestar declaración.Si prefiere
defenderse personalmente, el juez lo permitirá sólo cuando no
perjudique la eficacia de la defensa técnica. La intervención del
defensor no menoscaba el derecho del imputado a formular
solicitudes y observaciones.

Código Orgánico Procesal Penal, Arts. 122 y 134

Oportunidades en la que se produce la Defensa Técnica (*)

Bolivia En la investigación preliminar. La obligación de designar un
defensor surge en el momento en que el incriminado presta su
declaración confesoria aunque se faculta al indiciado para que
pueda nombrar a uno desde el momento de su detención o
captura.

Durante la instrucción. Es en la etapa de instrucción o sumario

que el imputado puede proponer diligencias y pruebas de cargo y
descargo sin limitación alguna.

Durante el juicio oral o plenario. En la audiencia de inicio del

debate deben estar presentes, además de los otros sujetos
procesales, el procesado acompañado de su defensor.

Durante la ejecución de la sentencia. Es un órgano

jurisdiccional, el juez de vigilancia, quien está encargado de la
vigilancia de la ejecución de la pena.

Código de Procedimiento Penal, Arts. 131, 170, 234 y 317

Chile Desde la primera actuación del procedimiento y hasta la completa
ejecución de la sentencia que se dictare, el imputado tiene
derecho a designar libremente uno o más defensores de su
confianza. Si no lo tuviere, el Ministerio Público solicita que se le
nombre un defensor penal público, o bien el juez procede a
hacerlo, en los términos que señale la ley respectiva. En todo
caso, la designación del defensor tiene lugar antes de la
realización de la primera audiencia a que fuere citado el
imputado.

Código de Procedimiento Penal, Art. 102

Colombia En la investigación preliminar. Se admite que el imputado no
 indagado pueda ser asesorado en la versión, pero no ejercita acto
de defensa.

"La doctrina predominante en esta materia, hasta ahora, ha sido

la que sostiene una participación restringida del defensor del
imputado dentro de las primeras diligencias, alegándose al efecto
que en indagación preliminar no existe controversia probatoria y
no existe publicidad de la prueba"

Durante la instrucción: Es posible que el imputado pueda

presentar y solicitar la práctica de todas las pruebas pertinentes.

Durante el juicio oral o plenario: Se ofrecen pruebas en la

etapa probatoria de la causa y, en la solicitud, se debe indicar su
conducencia y pertinencia.

Durante la ejecución de la sentencia: El Código Penitenciario

y Carcelario (Ley 65 de 1993), en su artículo 154 -relativo a la
asistencia jurídica- precisa que la Defensoría del Pueblo de
acuerdo con la Dirección del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario fija y controla a los defensores en cada establecimiento
para la atención jurídica de los internos insolventes. El director del
establecimiento respectivo informa periódicamente sobre el
comportamiento de estos profesionales al Defensor del Pueblo,
quien debe toma las medidas del caso cuando dichos defensores
incumplan sus deberes.
Ecuador Durante el sumario: El sumario se inicia con el auto cabeza de
proceso, que contendrá la orden de citar al defensor de oficio que
el Juez nombrará para que represente al sindicado; y, a las
personas que se sindicaren en el futuro. El defensor de oficio
representará también al sindicado si no hubiera comparecido al
proceso, o no hubiese designado defensor, o estuviera prófugo.

Durante el plenario: Recibido el proceso por el Presidente del

Tribunal Penal, si el procesado no hubiese designado defensor, el
Presidente designará a un abogado, quien está obligado a
defender al procesado bajo la prevención de que, de no hacerlo
sin causa justificada, será suspendido por tres años en el ejercicio
de la profesión

Código de Procedimiento Penal, Arts. 221, 270

Perú En la investigación preliminar: Las diligencias actuadas en la
etapa policial con la intervención del Ministerio Público y las
practicadas por el propio Fiscal Provincial, con asistencia del
defensor, que no fueran cuestionadas, mantienen su valor
 probatorio para los efectos del juzgamiento.

Durante la instrucción. Los defensores de oficio que

desempeñen el cargo en los juzgados de Instrucción, son
designados anualmente por la respectiva Corte Superior y los
servicios que prestan a los inculpados les son de abono.

Tienen por objeto reunir la prueba de la realización del delito, de

las circunstancias en que se ha perpetrado y de sus móviles;
establecer la distinta participación que hayan tenido los autores y
cómplices en la ejecución o después de su realización, sea para
borrar las huellas que sirven para su descubrimiento, para dar
auxilio a los responsables o para aprovecharse en alguna forma
de sus resultados.

Durante el juicio oral o plenario. Los defensores de los

acusados concurren a las audiencias y presentan conclusiones
escritas en todas las incidencias que se produzcan y de su
defensa oral. Asimismo, suscriben y hacen las observaciones que
juzguen convenientes a las actas de los debates judiciales.

En este país, la audiencia no pueden realizarse sin la presencia del

acusado y de su defensor.

Durante la ejecución de la sentencia. Si bien el Código de

Ejecución Penal no se refiere expresamente a la defensa, ésta se
encuentra implícita en el tramite de los beneficios penitenciarios
que son realizados ante el juez. De hecho, los establecimientos
penitenciarios cuentan con defensores quienes en la práctica
vienen realizando tareas propias de los abogados de oficio.

Código de Ejecución Penal del Perú, Arts. 69, 71, 72, y 210
Venezuela Durante la investigación preliminar:El imputado tiene
derecho a ser asistido, desde los actos iniciales de la
investigación, por un defensor que designe él o sus parientes y,
en su defecto, por un defensor público;

Durante la fase intermedia: El imputado tiene derecho a

nombrar un abogado de su confianza como defensor. Si no lo
hace, el juez le designará un defensor público desde el primer
acto de procedimiento o perentoriamente, antes de prestar
declaración.

Durante el juicio oral: El juicio se realizará con la presencia

ininterrumpida de los jueces y de las partes. El imputado no podrá
alejarse de la audiencia sin permiso del tribunal. Si después de su
declaración rehúsa permanecer, será custodiado en una sala
 próxima y para todos los efectos podrá ser representado por el
defensor. Sólo en caso de que la acusación sea ampliada, quien
presida la audiencia lo hará comparecer para los fines de la
intimación que corresponda. Si su presencia es necesaria para
practicar algún reconocimiento u otro acto, podrá ser compelido a
comparecer a la audiencia por la fuerza pública. Si el defensor no
comparece a la audiencia o se aleja de ella, se considerará
abandonada la defensa y corresponderá su reemplazo.

Código Orgánico Procesal Penal, Arts. 134, 335

(*)Defensa técnica es una de las manifestaciones del derecho de defensa, que permite al
defensor técnico participar de manera autónoma en todos los actos del proceso. Su función
principal consiste en sugerir elementos de prueba a la administración de justicia o a los fiscales,
en participar de los actos donde se produce la prueba y controlar su desarrollo, y en interpretar
la prueba y el Derecho conforme a las necesidades del imputado.

Obligatoriedad del Cargo de Defensor

Bolivia El Código de Procedimiento Penal, no establece de manera
expresa dicha obligatoriedad. Sin embargo, la existencia de
sanciones a quienes son designados defensores de oficio y no
aceptan o no desempeñan el cargo, permite creer que
efectivamente es obligación aceptarlo y desempeñarlo.

Más expresivas son la Ley de la Abogacía y el Código de

Procedimientos Civiles que establecen que todo abogado durante
el primer año de ejercicio profesional está obligado a ser defensor
de oficio en los casos que les sean asignados.

Código de Procedimiento Penal, Art. 74

Chile La renuncia formal del defensor no lo libera de su deber de
realizar todos los actos inmediatos y urgentes que fueren
necesarios para impedir la indefensión del imputado. En el caso
de renuncia o en cualquier situación de abandono de hecho de la
defensa, el tribunal designa de oficio un defensor penal público
que la asuma, a menos que el imputado se procurare antes un
defensor de su confianza. Con todo, tan pronto este defensor
hubiere aceptado el cargo, cesará en sus funciones el designado
por el tribunal.

Código de Procedimiento Penal, Art. 106

La Ley que crea la Defensa Penal Pública (19718) en el artículo

41, establece que el defensor penal público no puede excusarse
de asumir la representación del imputado o acusado.
Colombia La legislación procesal penal establece la obligatoriedad del cargo
 de defensor de oficio. El designado es obligado a aceptar y
desempeñar el cargo sin que pueda excusarse sino por
enfermedad grave o habitual, incompatibilidad de intereses, ser
servidor público o tener a su cargo tres o más defensas de oficio.

Código de Procedimiento Penal, Art. 147

Ecuador Recibido el proceso por el Presidente del Tribunal Penal, si el
procesado no hubiese designado Defensor, el Presidente
designará a un Abogado, quien está obligado a defender al
procesado, bajo la prevención de que, de no hacerlo sin causa
justificada, será suspendido por tres años en el ejercicio de la
profesión.

Si el defensor designado se excusare con causa justa, el

Presidente designará otro defensor.

Una de las causas de justificación para la excusa será la de estar

atendiendo dos o más procesos, como defensor de oficio, en la
etapa del plenario.

Código de Procedimiento Penal, Art. 270

Perú Los defensores de oficio están obligados a intervenir y autorizar
con su firma todas las diligencias previas a la acción penal,
durante la instrucción y el juicio oral.

Código de Procedimientos Penales Art. 68, modificado por

el Art. 1 de la Ley 24388 del 6.12.85
Venezuela Los abogados nombrados de oficio no podrán excusarse de
aceptar el cargo, sino en los casos determinados en la ley o por
grave motivo a juicio del tribunal.

Código Orgánico Procesal Penal, Art. 137

Responsabilidad del Cargo de Defensor

Bolivia La legislación no precisa qué tipo de sanción se impone al
defensor. Sólo se reconoce la responsabilidad por negligencia o
abandono de la defensa, venalidad, prevaricato u otras
transgresiones al cumplimiento de sus deberes profesionales. En
este sentido, el Código de Procedimiento Penal, faculta al juez
para imponer sanciones disciplinarias al defensor de acuerdo a la
gravedad de la falta en que incurra. Sin embargo, en la práctica,
el hecho de la inasistencia del defensor a actos que requieren su
presencia, únicamente supone la suspensión del acto y su traslado
 para otra fecha.

Código de Procedimiento Penal, Arts. 74 y 343

Chile El Código Orgánico de Tribunales, en su artículo 598, contempla
la obligación de los abogados de defender gratuitamente hasta su
término las causas de pobres que se les encomiende.

De igual forma establece que el abogado que no cumpliere esta

obligación será sancionado con suspensión del ejercicio de la
profesión hasta por seis meses, por el tribunal que conozca de la
causa en que se hubiere producido el incumplimiento. Una vez
firme la resolución que imponga una suspensión del ejercicio de la
profesión deberá ser comunicada por la Corte de Apelaciones
respectiva a los tribunales de su territorio jurisdiccional.

El defensor ejerce todos los derechos y facultades que la ley

reconoce al imputado, a menos que expresamente se reservare su
ejercicio a este último en forma personal.

Código de Procedimientos Penales, Art. 104

Los abogados que presten defensa penal pública están sujetos, en

el cumplimiento de sus deberes, a las responsabilidades propias
del ejercicio de la profesión y, además, a las que se regulan en
esta ley. Los defensores penales públicos ejercen su función con
transparencia, de manera de permitir a los defendidos el
conocimiento de los derechos que les confiere esta ley, así como
de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las
actividades que emprendan en el cumplimiento de sus funciones.

Ley 19718, Art. 40

Colombia En el proceso penal, cuando el defensor comete esta clase de
faltas, es sancionado por el juez (imponiéndole una multa de
hasta dos salarios mínimos) o por el Tribunal Superior del Distrito
Judicial (amonestándolo, censurándolo, suspendiéndolo o
excluyéndolo del servicio).

Código de Procedimiento Penal Art. 138

Ecuador A los profesionales que sin justa causa, calificada por el juez, no
cumplan las obligaciones anexas a los cargos de conjueces,
defensores de oficio o promotores fiscales, el Presidente del
Tribunal o de la Sala, o el Juez de la causa, les impondrá la multa
establecida en el Reglamento.

Ley Orgánica de la Función Judicial, Art. 153

Perú Durante la instrucción penal el juez reemplazará inmediatamente
al defensor que falte a las citaciones y le impondrá una multa de
hasta doscientos soles (US$ 66.6 aproximadamente).

Durante el juicio oral, si el abogado designado, ya sea por el

acusado o por la Sala Penal, no pudiese concurrir a la audiencia
por enfermedad u otro impedimento, será reemplazado por quien
corresponda, pudiendo aplazarse la audiencia por uno, dos o tres
días, a juicio del Tribunal, para que el nuevo designado se informe
de la instrucción y conferencie con el acusado.

Código de Procedimientos Penales, Arts. 123 y 211

Venezuela Los casos de faltas absolutas, temporales o accidentales, de los
Defensores Públicos de Presos serán cubiertos por los suplentes,
en el orden de su elección.

Los defensores públicos son responsables conforme al Código

Penal, por negligencia, retardo, omisión o culpa en el desempeño
de sus funciones.

Ley Orgánica del Poder Judicial, Arts. 79 y 81

Características Generales para el Funcionamiento de los Sistemas de

Defensa Pública
Bolivia • La Constitución boliviana reconoce expresamente como
garantía de la persona, el carácter inviolable del derecho de
defensa en juicio, así como el derecho de los detenidos a
ser asistidos por un abogado defensor, desde el momento
de su detención o apresamiento.

• El Sistema de Defensa Pública boliviano opera sobre la

base de dos mecanismos que buscan proporcionar defensa
a las personas que no cuenten con recursos para contratar
los servicios de un abogado: el defensor de oficio
(nombrado por el Poder Judicial) y los defensores públicos
(pertenecientes a la Dirección Nacional de Defensa Pública,
entidad dependiente del Ministerio de Justicia). Estos son
funcionarios públicos cuya obligación es velar por el
respeto de los derechos fundamentales y la oportuna
defensa de los imputados que no cuenten con recursos
económicos para contratar un abogado, sin perjuicio de la
asistencia jurídica prestada por los defensores de oficio.

• En el sistema de defensa pública, la selección de los

beneficiarios se realiza a través de un método que incluye
 la evaluación de la situación socioeconómica del imputado.

Chile • La Constitución Política (Art. 19, inciso 3) asegura a todas

las personas: la igual protección de la ley en el ejercicio de
sus derechos. Toda persona tiene derecho a defensa
jurídica en la forma que la ley señale y ninguna autoridad o
individuo podrá impedir, restringir o perturbar la debida
intervención del letrado, si hubiere sido requerida.

La ley que crea la Defensoria Penal Pública (Ley N° Ley 19718),

en su Art. 1, la define como un servicio público, descentralizado
funcionalmente y desconcentrado territorialmente dotado de
personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la
supervigilancia del Presidente de la República a través del
Ministerio de Justicia.
Colombia • La instancia facultada para admitir la solicitud y la
consiguiente defensa es la Dirección Nacional o los
representantes de la Defensoría del Pueblo en las diversas
regiones en el ámbito nacional. En el caso de los
municipios alejados el encargado es el Personero Municipal.

• Previa evaluación socioeconómica del solicitante de la

defensa al momento de ser aceptado el caso, se procede a
asignarle un defensor público de entre los contratados en
la zona. El defensor debe reunirse con su patrocinado para
tomar la información complementaria sobre el caso y
realizar una primera revisión del expediente, luego del cual
se plantea la estrategia a asumirse en la defensa. Esta
defensa se asume durante todo el proceso, incluso se
pueden dar casos de un Recurso de Casación.

• Dentro de las obligaciones del defensor se encuentra

elaborar un informe mensual sobre las diligencias
realizadas en cada caso, así como de las visitas a los
centros penitenciarios. La Dirección Nacional y las
Regionales respectivas pueden realizar una revisión de la
actuación de los defensores, con la finalidad de establecer
un adecuado desempeño. Se indica que la labor realizada
por la mayoría de ellos es adecuada; un elemento a tomar
en cuenta para ello es que a cerca del 90% de los
defensores se les ha renovado su contrato en el último
período. Una forma de garantizar la calidad de la defensa,
además del control de gestión que realiza la Dirección
Nacional, es que en el contrato que firma el defensor se
establece la obligación de otorgar una carta de garantía
para hacer frente a los casos de incumplimiento de sus
 labores.

Ecuador • Corresponde a estos defensores patrocinar a las personas

de escasos recursos económicos, en los asuntos civiles,
penales, laborales, mercantiles, de tránsito, de inquilinato,
litigios de cualquier índole o de policía, contratos,
transacciones, documentos y gestiones de orden
administrativo, en forma obligatoria y gratuita, sin perjuicio
del honorario que fije el juez, en caso de que el juicio se
ganare con costas.

• La Corte Suprema, en el Reglamento General de la Función

Jurisdiccional, establecerá la manera cómo los defensores
públicos cumplirán con sus deberes, y cuidará de asegurar
la mejor organización, distribución y eficacia de este
servicio público, y de garantizar que la intervención de los
defensores inspire confianza y sea gratuita, eficiente y
oportuna.

• En febrero de 1997 fue promulgada la Ley de la Defensoría

del Pueblo, estableciendo en su artículo 11° que los
defensores públicos estarán a órdenes del Defensor del
Pueblo, de sus adjuntos y comisionados provinciales, para
el patrocinio de las acciones y recursos que sea necesario
interponer, y para garantizar el derecho de defensa y la
tutela penal en las indagaciones previas e investigaciones
procesales penales.

Perú • La defensa se encuentra a cargo de los defensores de

oficio dependientes del Ministerio de Justicia
(específicamente de la Dirección Nacional de Justicia).
Estos defensores de oficio son nombrados, previo concurso
por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Justicia,
conforme a Ley.

• La asignación de casos la realiza la Sala o Juzgado. Las

obligaciones de los defensores de oficio son: permanecer
en los juzgados o salas penales mientras duren las
diligencias, visitar una vez a la semana los centros de
reclusión para comprobar la situación jurídica de los
detenidos que no cuenten con defensor para auxiliarlos
legalmente, dando cuenta del expediente en la respectiva
Sala penal; y remitir trimestralmente la información sobre
el movimiento de causas en las que han intervenido.

Venezuela • La Constitución de 1999, reconoce que el sistema de

 justicia está constituido -entre otras instituciones- por la
Defensoría Pública. Es dirigido, gobernado y
administrado por la Comisión Judicial, órgano adscrito al
Tribunal Supremo de Justicia.

Vinculo Laboral de los Defensores con los Sistemas de Defensa

Pública
Bolivia • Los defensores son funcionarios públicos y están impedidos
de ejercer otra función pública, excepto la docencia
universitaria. Son remunerados por el Tesoro Público.
Como parte de la estructura de la Dirección de la Defensa
Pública, son designados por el Ministro de Justicia.

Chile • La selección de las personas jurídicas o abogados

particulares que prestan defensa penal pública se hace
mediante licitaciones a las que se convoca en cada Región,
según las bases y condiciones que fije el Consejo de
Licitaciones de la Defensa Penal Pública.

• Al referir el carácter de licitación se establece una relación

contractual con quienes han de prestar servicios en la
defensoría penal pública.

(Ley 19.718, Art. 42)

Colombia • En este país los defensores públicos no son funcionarios
públicos. Ellos son contratados anualmente bajo la
modalidad de contrato por prestación de servicios.

Ecuador • los defensores públicos son funcionarios públicos que

reciben su sueldo de la Función Judicial.

Perú Los defensores de oficio se diferencian según el tipo de

vinculación con el Ministerio de Justicia en los siguientes:

• Contratados.- Vinculados por contratos no personales de

3 meses de duración. No tienen vinculación laboral alguna
con el Ministerio de Justicia.

• Nombrados.- Dependientes del Ministerio de Justicia por

la Ley de la Carrera Administrativa

• Designados.- Vinculados al Ministerio de Justicia por un

 nombramiento de cargo de confianza.

Según el lugar en donde prestan sus servicios:

• Asignados a Salas.- Normalmente son los nombrados o

los designados

• Asignados a Juzgados.- Regularmente son los abogados

contratados
Venezuela De acuerdo al Art. 78 de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
los defensores públicos no pueden ejercer la profesión de
abogado, ni desempeñar otro destino público remunerado.
Se exceptúan de esta última prohibición los cargos
académicos, electorales, docentes y edilicios.

El esquema existente hasta antes de la Constitución de

1999, establecía que los Defensores Públicos eran
funcionarios que actuaban bajo la responsabilidad del
Consejo de la Judicatura, quién estaba facultado para
nombrarlos y removerlos.

Organización de la Defensorìa Pública o de Oficio

Bolivia En Bolivia, la defensa de oficio depende del Poder Judicial
mediante las Cortes Superiores de Distrito y la defensa pública
depende de la Dirección Nacional de Defensa Pública del
Ministerio de Justicia. Existe también otra modalidad de
defensores de oficio en materia civil, familiar administrativa y
laboral, donde son los jueces los que los designan para cada caso
y puede ser cualquier abogado en ejercicio que haya superado el
primer año. Este servicio es gratuito.
Chile La Ley 19718, que crea la Defensoría Penal Pública, establece que
ésta se organizará en una Defensoría Nacional y en Defensorías
Regionales. Las Defensorías Regionales organizarán su trabajo a
través de las Defensorías Locales y de los abogados y personas
jurídicas con quienes se convenga la prestación del servicio de la
defensa penal. Existirá, además, un Consejo de Licitaciones de la
Defensa Penal Pública y Comités de Adjudicación Regionales, que
cumplirán las funciones que les asigna esta ley.
Colombia Los defensores de oficio son designados por los jueces de las
causas y los defensores públicos son parte de la Dirección
Nacional de Defensa Pública de la Defensoría del Pueblo.
Ecuador Los defensores públicos estarán a órdenes del Defensor del
Pueblo, de sus adjuntos y comisionados provinciales, para el
patrocinio de las acciones y recursos que sea necesario
 interponer, y para garantizar el derecho de defensa y la tutela
penal en las indagaciones previas e investigaciones procesales
penales.

La referida norma señala además que los defensores públicos

intervendrán en todas las diligencias en que los interesados no
puedan proveer a su propia defensa, debiendo, entonces, ser
designados para cada caso por el Defensor del Pueblo, sus
adjuntos o comisionados provinciales. A falta de Defensor Público,
deberá encomendarse el patrocinio a un abogado en libre ejercicio
profesional
Perú En el Perú la defensa de oficio es una dependencia del Ministerio
de Justicia (Dirección Nacional de Justicia).
Venezuela El Código Orgánico Procesal Penal establece que mientras no se
dicte la Ley respectiva, tal como lo manda la Constitución,
corresponderá a la Dirección Ejecutiva de la Magistratura,
desarrollar el servicio de Defensa Pública.

Con base a ello, el Tribunal Supremo de Justicia, estableció que el

Servicio de Defensa Pública, al cual se encuentran incorporados
todos los Defensores Públicos, es una unidad autónoma, que está
adscrita a la Comisión Judicial.

Requisitos para ser nombrado Defensor Público

Bolivia • Ser boliviano y ciudadano en ejercicio
• Tener un año de experiencia profesional
• No haber sido objeto de sanción penal o disciplinaria en el
ejercicio de la profesión y no haber incurrido en
responsabilidad ejecutiva, administrativa, penal o civil en el
ejercicio de la función pública.

Chile Para ser nombrado Defensor Nacional, se requiere:

• Ser ciudadano con derecho a sufragio;

• Tener a lo menos diez años el título de abogado, y
• No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e
incompatibilidades para ingresar a la administración
pública.

Para ser Defensor Regional, se requiere:

• Ser ciudadano con derecho a sufragio;

• Tener a lo menos cinco años el título de abogado, y
• No encontrarse sujeto a alguna de las incapacidades e
 incompatibilidades para el ingreso a la administración
pública.

Ley 19718, Art. 6 y 19

Colombia • Ser abogado titulado e inscrito, con una experiencia de tres
años y acreditar capacitación para la defensa.
Los abogados inscritos son aquellos que han terminado los
estudios universitarios de derecho y cumplido los demás
requisitos que se exigen para expedir la tarjeta profesional

Código de Procedimiento Penal, Art. 138

Ecuador Para ser defensor público se necesita estar en goce de los
derechos de ciudadanía y ser doctor en jurisprudencia o abogado
que no haya sido suspendido en el ejercicio profesional. Las
incompatibilidades que por parentesco se establecen en la Ley, se
extienden a los defensores públicos.

Las designaciones son de libre nombramiento de la Corte Superior

y su remoción de acuerdo a ley.

Ley Orgánica de la Función Judicial, Art. 145

Perú • Para ser abogado de oficio se requiere ser abogado, de
nacionalidad peruana, en ejercicio profesional y no haber
sido condenado ni encontrarse procesado por delito doloso.

• Para ser abogado defensor rentado se requiere ser

abogado por dos años y para ejercer la defensa de oficio
en Juzgados Penales es suficiente un año de abogado

Decreto Supremo N° 023-83-JUS, Art. 6 - Reglamento del

Ministerio de Defensa.
Venezuela Falta desarrollo legislativo

Ámbito de Actuación de los Defensores

Bolivia • A nivel de juzgados
• Comisarías (en las más importantes)
• Programa de defensa rural móvil (ronda de defensores por
sectores rurales)

Chile • A nivel de Juzgados

• Corte de Apelaciones
• La actuación comprende la defensa de las personas
indigentes, al menos en los procesos civiles y laborales, en
 tanto que en materia penal el derecho se encuentra
reconocido a todas las personas involucradas como
imputados en un proceso.
• La Defensoria tiene por finalidad proporcional defensa
penal a los imputados o acusados por crimen, simple delito
o falta que sea de competencia de un juzgado de garantía
o de un tribunal de juicio oral en lo penal y de las
respectivas Cortes, en su caso, y que carezcan de abogado
(Ley 19718, Art. 2).

Colombia • Procesos en trámite con reo en cárcel

• Los casos de personas procesadas en libertad son
asumidas por los defensores de oficio

Ecuador • Asuntos civiles, penales, laborales, mercantiles de tránsito,

de inquilinato, litigios de cualquier índole o de policía,
contratos, transacciones, documentos y gestiones de orden
administrativo

Perú • Salas penales

• Juzgados penales
• Centros penitenciarios

Venezuela • Actualmente el derecho a la defensa pública parece

circunscribirse a los casos penales. La ley señala que entre
las atribuciones de estos funcionarios, están las de
inspeccionar el tratamiento que se dé a los detenidos,
informando al juez de la causa de lo que creen
conveniente.

Control de la Gestión del Defensor

Bolivia Existe un sistema de control trimestral, bajo los siguientes
parámetros: estrategia de la defensa, fundamentación de los
memoriales, seguimiento de la comunicación con el defendido,
número de casos que lleva cada defensor, evaluación anual de
cada funcionario contratado por el Programa del Servicio Civil,
informes mensuales del Coordinador sobre el trabajo de cada
defensor.
Chile El desempeño de los defensores locales y de los abogados que
presten defensa penal pública son controlado a través de las
siguientes modalidades:
 - Inspecciones;
- Auditorías externas;
- Informes, que serán semestrales y final, y
- Reclamaciones.

(Ley 19718, Art. 56 )

Colombia Además de los informes periódicos exigidos a los defensores y la
posibilidad de sanciones originadas por el incumplimiento de las
funciones, se exige una carta de garantía para hacer frente a los
casos de incumplimiento de labores asumidas.
Ecuador ---
Perú Los defensores remiten informes de lo actuado en cada caso. Los
contratados deben hacerlo mensualmente, mientras que los
nombrados y los designados, trimestralmente. Las sanciones
varían según sea un defensor contratado (desde la amonestación,
llamada de atención, hasta la resolución del contrato), o
nombrado (las señaladas en la Ley Orgánica del Sector Justicia).
Venezuela El servicio de Defensa Pública funcionará como una unidad
autónoma adscrita a la Comisión Judicial. Esta Comisión es un
órgano dependiente del Tribunal Supremos de Justicia.

Para citar este documento

Comisión Andina de Juristas. Sistemas de Defensa Pública. [En Línea]
Disponible en: www.enj.org [Fecha de Consulta]

Tomado de: www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/defensa/princip.HTM