Informe de Gestión y Promesas Incumplidas

Gobierno de Mauricio Macri

Indice

Resumen………………………………………………………………………..pág. 2
Extensión y Ampliación de la Red de Subterráneos………………………...pág. 3
Impuestos y Endeudamiento………………………………………………….pág. 5
Cargos y gasto político………………………………………………………...pág. 8
Vivienda………………………………………………………………………...pág. 10
Educación………………………………………………………………………pág. 12
Salud……………………………………………………………………………pág. 16

Bloque Nuevo Encuentro. Legislatura CABA. Informe de Gestión y Promesas Incumplidas. 1

 Promesas Incumplidas - Resumen

• Construir 10 km de subte por año, pero sólo construyó 450mts.

• Construir 10.000 viviendas por año, pero pidió permisos para sólo 283.
• No aumentar los impuestos, pero incrementó el ABL, ingresos brutos y sellos.
• No endeudar la Ciudad, pero el endeudamiento creció más de un 150%
• Reducir el gasto y los cargos políticos, pero los incrementó un 250%
• Construir 20 escuelas, pero sólo construyó dos.
• Fortalecer la atención primaria de salud, crear hospitales de referencia en las ochos zonas
sanitarias y construir el hospital de Lugano, pero no construyó ningún hospital y sólo tres
Cesac.
• Solucionar los problemas de infraestructura en escuelas y hospitales, pero todavía existen
numerosos establecimientos con problemas recurrentes en sus instalaciones eléctricas y de
gas.

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 Extensión y Ampliación de la red de Subterráneos

Promesas incumplidas:
Apertura sesiones 2008 - Discurso Macri
"Estamos poniendo en marcha el Proyecto “Red Nuevas Líneas” que significará hacer 41,5
kilómetros de subtes en esta ciudad, creando las líneas F,G,I y E Norte. También
continuamos con la construcción de la línea H y con la prolongación de las líneas B y A, lo
que en un conjunto alcanza 48 kilómetros de obra. ... significan la construcción de 10
kilómetros por año durante nuestra gestión, cuando en los últimos años se ha construido
apenas 1 kilómetro por año. Con la red actual un 32 por ciento de la población tiene una
boca de subterráneos a menos de 5 cuadras de su casa, y con la red programada este
porcentaje ascenderá al 54 por ciento, lo que va a permitir una mejor integración de los
distintos barrios."
• Construir 10 km de subtes por año de gestión expandiendo la red de 48,8 kms a 87,8 kms.
• Tramo construido: 450 mts
• Pasados tres años y medio de gestión, Macri le debe a los porteños 34.5 km de subtes.
• Construir playas de transferencia en los accesos a nuestra Ciudad. Estas playas deben estar
acopladas con los recorridos del subterráneo.
• Sólo se iniciaron dos, una en el Parque Las Heras y la otra en Las Heras y Pueyrredón.
Ambas obras se encuentran paralizadas. Además, se encuentran en el centro por lo que no
servirían como playas de transferencia ya que no se evita que los autos entren en la Ciudad.

En los tres años y medio de gestión que lleva Macri al frente del Gobierno de la Ciudad, sólo
construyó 450 metros de extensión de red de subterráneos.
Ese tramo corresponde a las obras de la línea H correspondientes al túnel que une las
estaciones Once y Corrientes y que ni siquiera fueron licitadas ni comenzadas por esta gestión
(la licitación fue realizada en el año 2005).
A comienzos de 2011 son sólo tres las estaciones de subte inauguradas por Macri: las
estaciones Puán y Carabobo de la línea A y la estación Corrientes de la línea H.
Una muestra de la falta de prioridad otorgada por el Poder Ejecutivo a la realización y
finalización de las obras para la expansión del subterráneo es la ejecución de los presupuestos
de los años 2009 y 2010:

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 Devengado
Sanción 31/12 dev/sanc
Año 2009 447.509.495 145.727.363 32,6%

Provisorio Año Devengado

2010 31/12 dev/sanc
Sanción 2010 150.040.134
Crédito Ley 3380 * 1.164.000.000
Total 1.314.040.134 416.742.634 31,7%
* fondos disponibles a partir del 29 de Marzo de
2010

Respecto a 2009, el programa para la expansión y ampliación de la red de subterráneos sólo

ejecutó el 32.6% del presupuesto sancionado. Es decir, que la falta de obras no puede
adjudicarse a la carencia de recursos sino a un problema de ineficiencia en la gestión que
deriva en una fuerte subejecución presupuestaria.
Asimismo, la falta de financiamiento externo (excusa ensayada muchas veces por Macri y
Michetti para justificar la falta de obras) no obsta la consecución de las obras, ya que
efectivamente entre los años 2000 y 2005, crisis 2001 mediante, se construyeron casi 11 km.
de subterráneo en tres líneas sin endeudar a la Ciudad.
De cualquier manera, la obtención de tales recursos mediante la autorización de
endeudamiento por parte de la Legislatura a partir de la sanción de la ley 3380 da cuenta que,
aún con los recursos provenientes del endeudamiento, la gestión de Macri se mostró incapaz
de construir un solo metro de subte.
La Ley 3380 fue sancionada en diciembre del año 2009 y, a pesar de que los fondos
ingresaron a finales de Marzo del 2010, la ejecución al 31/12 no superó el 32%, dejándose sin
utilizar $900 millones ya que las licitaciones no estaban preparadas.

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 Impuestos y Endeudamiento

Promesas incumplidas:

• Durante la campaña electoral, Macri prometió que no iban a aumentar los impuestos y que
tampoco iba a incrementar el endeudamiento de la Ciudad.
• Néstor Grindetti sostuvo que “hay una decisión política fuerte del macrismo de no
aumentar los impuestos” (10/06/2007 Pagina/12).

. Medio de comunicación y fecha: Clarín, 22/06/07-Fragmento de entrevista a Michetti:

— ¿Puede asegurar que no va a haber aumento de impuestos ni este ni el próximo año?
—Sí. Creemos que los recursos de la Ciudad son muchos y que están muy mal utilizados.
Nuestra propuesta y nuestro espíritu como equipo es el de volver a poner los recursos
presupuestarios en favor de los vecinos y eso requiere un ordenamiento y una austeridad que
no esté ligados al clientelismo ni a la repartija.
— ¿Qué pasa si el ministro de Economía los presiona y les dice que no queda otra
alternativa?
—No va a pasar, no va a pasar. No está en nuestros planes aumentar los impuestos. Puedo
asegurar que no va a ocurrir ni este ni el próximo año. Somos los que impulsamos en la
Legislatura la rebaja del ABL para quienes cumplen con el pago a tiempo. Es el signo de
que queremos premiar el cumplimiento.

Endeudamiento - La deuda más cara del país.

La Ciudad de Buenos Aires tiene uno de los mejores, sino el mejor, perfil de endeudamiento
del país. La baja relación ingresos/deuda, cuentas fiscales ordenadas y una trayectoria de pago
ejemplar, son los pilares del éxito que hemos obtenido cada vez que buscamos colocar un
bono en los mercados financieros.
Sin embargo, a pesar de ello, la Ciudad fue en 2010 la jurisdicción del país que pagó la tasa
más alta para colocar deuda: 12,5% anual en dólares.
Chubut, que con el respaldo de las regalías petroleras, colocó U$S150 millones a 10 años y
con un interés del 9,75%, la menor tasa conseguida hasta ahora. Córdoba con u$s 400
millones y una tasa de 12,4% y, luego, reabrió su bono a vencer en 2017 (emitido
originalmente en agosto) para hacerse de otros 196 millones de dólares por los que pagó una
tasa del 11,71%. Y la provincia de Buenos Aires que a pesar de tener un déficit fiscal de $
7.000 millones colocó u$s 550 millones a 11,75%, y posteriormente otros 250 millones de
dólares, por lo que debió pagar una tasa del 11,5 por ciento.
El bono se colocó el 29 de Marzo de 2010 y, como establecía la ley 3380, el destino de los
U$S 300 millones obtenidos debía ser el pago de la expansión de la Líneas A, B y H de
subterráneo. Sin embargo, en una muestra más de la ineficiencia que caracteriza a la gestión
de Mauricio Macri, el dinero quedó depositado en una cuenta del Banco Ciudad pagando en
vano una onerosa tasa ya que las licitaciones de Subtes no estaban preparadas.
La consecuencia fue la sanción de la Ley N° 3528 el 5/8/2010, donde de los U$S 300
millones se autorizó a destinar con carácter transitorio la suma de U$S 100 millones a AUSA
para construir pasos a nivel, U$S 50 millones al Plan Previal (Construcciones del Ente de
Mantenimiento Urbano Integral) y u$s 36 millones a las obras que se desarrollan en
Infraestructura y Mantenimiento del Ministerio de Educación.

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 La deuda de la Ciudad:

Tipo de Deuda 31/12 31/12 31/12 31/12 31/12 31/12 31/12 2010
en U$S 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Prov
TOTAL en $ 2393,6 2267,9 1948,0 1797,8 1731,0 2606,0 4485,7

Deuda Flotante 454,59 970,17 1164,32 962,47 1920,21 2272,31 2176,65

Desde diciembre de 2007 a diciembre de 2010, Macri incrementó la deuda en un 150%,

mientras que la deuda flotante alcanzó los $2176,6 millones, incrementándose un 126%
durante el mismo período.
A pesar de este incremento de la deuda, el Gobierno de Macri no encaró ninguna Obra
importante nueva que justifique semejante variación de la deuda. En línea con esto, se observa
que es una decisión política y de gestión que la obra pública se financiará mayoritariamente
con fondos provenientes del endeudamiento externo, no destinando ingresos corrientes a
gastos de capital.
De esta forma, se priorizan los gastos corrientes, la redeterminaciones de precios y los
grandes contratos y los gastos de embellecimiento de la ciudad por sobre las obras de
infraestructura necesarias.
El caso del contrato de recolección de residuos es un ejemplo paradigmático de lo expuesto.
Como se observa en el cuadro expuesto a continuación, el presupuesto sancionado en 2010
destinado a la dirección general de limpieza que tienen a su cargo este contrato fue de $ 1.177
millones. Sin embargo, el devengado al 4to trimestre de 2010 asciende a $ 1.364 millones, lo
que representa un incremento del 16% ($ 187 millones).

Otro caso en el mismo sentido, los encontramos en el gasto en Publicidad y Propaganda ya

que el crédito vigente al 30/06/10 era de $122,4 millones, al 30/09/10 se elevó a $132
millones, alcanzando al 31/12 los $201,8 millones.
D
Aumento de Impuestos

Direccion General De
En materia de impuestos, en el proyecto de presupuesto 2011, una vez más el Gobierno de la
Ciudad nos propone un aumento irreflexivo y carente de estrategia en materia tributaria.
Recordemos que en 2008, el actual Gobierno aumentó en promedio un 100% el ABL con
incrementos de hasta 1.000%; en 2009 subió un 100% la alícuota general para la
Construcción (de 1,5% a 3%); y en 2010 se extendió con el impuesto a los sellos a la compra-
venta de autos usados y se incrementó la alícuota de Ingresos Brutos para algunas actividades.
Con el objetivo de obtener mayores ingresos tributarios, para el año 2011 nos encontramos
nuevamente con un manotazo al boleo por parte del Ejecutivo porteño a partir de la intención
de incrementar entre un 20% y un 30% el impuesto inmobiliario, más conocido como ABL.
En esta oportunidad, la resistencia de los bloque de la oposición lograron evitar este
incremento.

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 El monto imponible para el cálculo a pagar por metro cuadrado de obra, por ejemplo para
vivienda multifamiliar de 4ta categoría (la más económica), que a comienzos del 2010 era de
$285, es en el 2011 de $2716, un incremento del 850%. Asimismo, las restantes categorías
sufrieron un incremento promedio del 500%
Se incrementaron las tasas de ingresos brutos del 4.9% al 6% a la venta de cigarrillos, a los
agentes de bolsa y a la intermediación sobre títulos, bonos, letras y acciones, del 4.9% al 5.5%
a compañías de seguro y de pólizas, del 5% al 6% al sector bancario y financiero, del 5.5% al
6.5% a préstamos de dinero, descuento de documentos y operaciones de locación financiera o
leasing (excluidas las regidas por la Ley de Entidades Financieras), del 5.5% al 6% a la
compra-venta de divisas, del 4.5% al 6% billetes de lotería y azar, agencias y empresas de
turismo, y a establecimientos de masajes y baños, del 10% al 11% concursos por vía
telefónica, del 3% al 4% a las empresas que facturan más de $30 millones. Respecto a este
último incremento, posteriormente se fijó una tasa del 3.75% a las empresas que facturan más
de $30 millones y del 4% si lo hacen por encima de $40 millones.
Se propuso y aprobó un incremento a la alícuota del ISIB a las empresas de medicina prepaga,
que impactan en el bolsillo de la clase media del 1.1% al 3.5%, crecimiento de más del 200%.
Posteriormente, se modificó nuevamente la Tarifaria para dejar sin efecto el mismo.
Se implementó la Tasa de transferencia de Licencias de Taxis -Ley N° 3622- el valor
equivalente a: 20.000 fichas de viaje en taxímetro.
Se gravó la distribución, venta y alquiler de libros, diarios, periódicos, revistas y videogramas,
en todo proceso de creación cualquiera sea su soporte (papel, magnético u óptico, u otro que
se cree en el futuro), ya sea que la actividad la realice el propio editor o terceros por cuenta de
este, con excepción de las previstas en el inciso b) del artículo 6 de la Ordenanza Fiscal N°
40.852, actividad exenta. Posteriormente, se modificó nuevamente la Tarifaria para dejar sin
efecto la quita de la exención
Se crearon nuevos tributos como el impuesto a la generación de residuos sólidos urbanos
húmedos no reciclables y el impuesto a la generación de residuos áridos y afines.

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 Cargos y gasto político

Promesa incumplida:
• Medio de comunicación y fecha: La Nación, 25/08/2007. Autonomía porteña: entrevista
con Gabriela Michetti:
-¿Van a reformar la ley de ministerios para hacer una reestructuración y disminuir costos?
-Sí, pero no es una gran reestructuración, se trata más bien de optimizar los recursos.
Achicaremos el organigrama. Seguramente habrá menos direcciones generales y,
probablemente, se eliminarán todas las direcciones generales adjuntas.

• Grindetti : “Habrá reducción de gastos”, confirmó, pero sólo se refirió a una caída “por el
lado de los contratos políticos, que se usan para acomodar amigos”. (10/06/2007
Pagina/12).

Lejos de honrar su promesa, según se desprende del proyecto de presupuesto 2011 en

comparación con el del año anterior, Mauricio Macri incrementó en un 95% la cantidad de
funcionarios políticos en un solo año.
De esta manera, los funcionarios políticos designados por Mauricio Macri o sus ministros
ascenderán a 1256 en 2011, cuando en 2010 eran 644.
Este incremento se explica por dos causas. La primera es coherente con el comportamiento
que ha tenido el Jefe de Gobierno es sus años de gestión, en los que ha incrementado año a
año la planta política. La segunda es la aprobación de estructuras dentro de los ministerios del
Gobierno porteño.
Respecto a la primera de las causas, se observa que en 2007 la planta del personal de Gabinete
de Autoridades Superiores era de 473 funcionarios, en el año 2008 fueron 603 los
funcionarios, 130 nuevos cargos respecto al año 2007, mientras que el año 2009 alcanzó los
676 agentes, 73 agentes más que el año anterior.

Por lo tanto, mientras que en 2006 los funcionarios políticos representaban menos del 0.3%
del total de personal del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (incluidas Salud y
Educación), para el año 2011 se alcanzaría casi el 1%.

2006
La segunda cuestión que explica el incremento de funcionarios correspondientes al Gabinete
de Autoridades Superiores es consecuencia del decreto 684 de 2009, el cual aprueba el
régimen gerencial para la administración pública de la Ciudad y da lugar a la creación de
direcciones y sub-direcciones operativas dentro de la estructura gubernamental.
Esta medida se supone positiva ya que vendría a dotar de mayor institucionalización a la

427
Administración de la Ciudad. Sin embargo, su sentido fue tergiversado ya que los
funcionarios que ocupan los nuevos cargos han sido designados en forma discrecional por
resoluciones ministeriales siendo escasos los cargos concursados.
Si bien los cargos políticos han aumentado en todos los ministerios del gabinete porteño, en el
cuadro expuesto a continuación se observa que la situación de cada uno de ellos es diferente.

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 El ministerio de desarrollo social es el que exhibe un mayor incremento en el gabinete de
autoridades superiores en 2011 respecto a 2010. Mientras que el año anterior contaba con 18
funcionarios políticos, en el presente año esa cifra se eleva a 58 lo que representa un
incremento del 222%.
En segundo lugar se encuentra el Ministerio de Cultura, cartera que en 2010 contaba con 35
cargos políticos y tendrá 106 el presente año, es decir, un incremento del 203%.

La evolución de los cargos políticos en las agencias del gobierno porteño también es dispar.
Como se observar en el cuadro expuesto a continuación, la Agencia Gubernamental de
Control es la que ha experimentado un mayor incremento en la cantidad de cargos políticos.

Jefatura de Gobierno
Mientras que en 2010, éstos ascendían a 45, en 2011 serán de 127, lo que significa un
incremento del 182%.
Autoridades Superiores Agencias
2010 2011

Jefe de Gabinete
Total Total 2011 - 2010 2011 / 2010
Sistemas Información 10 9 -1 -10%
Gubernamental de Control 45 127 82 182%
Ambiental 26 60 34 131%

Min Justicia y Seguridad

Turismo 7 9 2 29%
Total 88 205 117 133%

Los números agregados nos muestran que las cuatro agencias observadas tuvieron un total de

Min Desarrollo Urbano

88 funcionarios políticos el año anterior y tendrán 205 en 2011. Es decir, un aumento del
133%.
Así como han aumentado los cargos políticos, también lo han hecho los recursos
presupuestarios involucrados para sostener a las Autoridades Superiores, los cuales en 2006

Min Ambiente y Espacio

fueron $8,6 millones, en 2007 $15 millones, en 2008 $40,7 millones, en 2009 $57 millones,
los datos provisorios al 31/12 arrojan $67 millones para 2010 y, para finalizar, el proyecto de
presupuesto 2011 los lleva por arriba de los $ 100 millones. Es decir, que en cinco años
aumentaron más de 10 veces.

Min Salud
Min Desarrollo Social
2006
Min Cultura
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 Vivienda

Promesas Incumplidas
• Construir 10.000 viviendas por año de gestión.
• Relocalizar y urbanizar villas y barrios de emergencia. Impulsar una política habitacional
estructural que de respuesta a las familias sin techo.

En la Ciudad de Buenos Aires, 500.000 personas padecen una situación de déficit

habitacional, de las cuales 163.587 viven en villas y asentamientos precarios.
En un acto de negación de esta realidad, el Instituto de la Vivienda del Ciudad que depende de
la Jefatura de Gobierno, sólo ejecutó al 31/12/2010 el 56,65% de su presupuesto, $ 232
millones sobre $ 415 millones vigentes.
A pesar de la baja ejecución, el Poder Ejecutivo curiosamente en el Proyecto de Presupuesto
para el año 2.011, solicitó duplicar el presupuesto del IVC, algo desmedido y difícil de creer,
luego de observar la pobre ejecución del año 2010. El gobierno dice querer invertir más de
$800 millones en el 2011:

Proy 2011/
Descripción Crédito Proyecto Vig. 2010
Vigente 2011 %
415.595.14 814.608.16
Instituto De La Vivienda Ley 1251 0 5 96,0%

Como vemos en el cuadro expuesto a continuación, mientras en el año 2006 el Instituto de

Vivienda solicitó permisos para construir 1.496 viviendas por un total de 113.639 m2, en el
año 2009 solicitó permisos para construir sólo 9 viviendas por un total de 617m2. En total,
según los datos disponibles de 2008 y 2009, durante el Gobierno de Macri el IVC solicitó
permisos para construir sólo 283 viviendas.

Solicitu
Año Cant
En cuanto al presupuesto del Instituto, como se observa en el siguiente cuadro, el sancionado
2010 se encuentra por debajo del de 2008 y el ejecutado fue menor al de 2007.

2006 1.49
Año Sancio
2007 633
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 Asimismo, al analizar la ejecución del período 2008-2010, se observa que la gestión de Macri
dejó de invertir prácticamente la mitad del presupuesto destinado a Vivienda lo que equivale a
$ 614.
La intencionalidad política de dejar sin resolver la problemática del déficit habitacional
también puede observarse al analizar la participación de la inversión en vivienda dentro del
presupuesto de la Ciudad.
De esta manera, en el cuadro expuesto a continuación se observa que en 2007 la inversión del
IVC ascendió al 2.9% de los gastos totales del Gobierno. Esta participación cayó
sistemáticamente durante la gestión de Mauricio Macri descendiendo al 2.4% en 2008, al
1.5% en 2009 y al 1.1% según la ejecución presupuestaria al cuarto trimestre de 2010.

Año Des
2007
2008
2009
2010

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 Educación

Promesas Incumplidas
• Construir 20 escuelas.
• Brindar “condiciones dignas de infraestructura adecuada, segura y moderna”. Con este
objetivo en vista, en diciembre de 2007 el PRO lanzó el plan de refacciones de escuelas, el
cual contemplaba la realización de obras en 550 escuelas públicas.
• Triplicar la inversión en infraestructura escolar respecto a 2007, llevándola a $ 440
millones.
Apertura sesiones 2008 - Discurso Macri
"Estamos implementando un plan de provisión de gas y calefacción a todos los
establecimientos que no lo tienen.... queremos incorporar 26 escuelas al sistema educativo. "
Macri construyó sólo dos escuelas:
• En Mayo de 2010 inauguró la escuela infantil Nº 7 del distrito escolar Nº 4. Esta escuela de
nivel inicial se encuentra ubicada en los terrenos del predio de Casa Amarilla en el barrio de
La Boca.
• En Febrero de 2011 inauguró una escuela primaria en el Polo Educativo de Villa 20 en el
barrio de Villa Lugano y confió en que hacia fin de año la emergencia edilicia que afectaba
los colegios de la Ciudad de Buenos Aires sea “una etapa totalmente superada”.

Diagnóstico del sector

• El 75% de la población de la zona Sur asiste a establecimientos escolares estatales.
• En la zona Norte, sólo lo asiste a establecimientos estatales el 38%.

• Sin embargo, la distribución estatal de establecimientos educativos es equilibrada desde el

punto de vista de su cobertura territorial (el 54% en la zona Norte y el 46% en la zona Sur).
• Es decir, no deja de ser asimétrica si uno la compara en función de la población y la
expansión de la matrícula escolar, ya que en los Distritos Escolares del extremo sur (D.E.

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 4°, 5°, 19°, 20° y 21°, correspondientes a los barrios de La Boca, Barracas, Parque Patricios,
Bajo Flores, Villa Soldati, Nueva Pompeya, Villa Lugano, Villa Riachuelo y Mataderos),
donde se concentra casi el 30% de la población escolar del sector estatal de la escolaridad
primaria común, se encuentran emplazados poco más del 20% del total de establecimientos
educativos de la Ciudad.
• Esto pone de manifiesto un déficit en materia de infraestructura escolar del orden del
8 al 10 % y constituye un claro indicador de desigualdad educativa.

Educación Inicial
• 4.861 fue en 2010 el déficit de vacantes en el nivel inicial (jardín de infantes y maternal)

Educación Primaria
• No se registra falta de vacantes.
• Sin embargo, en la zona Sur la desigualdad educativa se manifiesta en la falta de escuelas,
sobrecarga de aulas, hacinamiento, niveles más elevados de alumnos por docente y muchos
niños que son reubicados en escuelas lejanas debido a la falta de vacantes en su barrio.
• A su vez, si se compara el porcentaje de alumnos de cada uno de los distritos escolares que
asiste a escuela de jornada completa, se advierten enormes diferencias entre las zonas con
mayores y menores porcentajes de población con necesidades básicas insatisfechas.
• Por ejemplo, mientras en el distrito escolar 21 (Comuna 8) sólo el 22% de la matrícula de
nivel primario asiste a escuelas de jornada completa, en el distrito escolar 14 (Comuna 15),
el porcentaje de alumnos que asiste a escuelas de jornada completa es del 73,6 %.

Gestión
El Ministerio de Educación muestra una ejecución total al 4to trimestre de 2010 respecto al
Presupuesto sancionado del 104.7%. Sin embargo, a pesar de los graves problemas edilicios,
de aguas, cloacales y de calefacción que tienen los establecimientos de educación de la
Ciudad, en Infraestructura y Equipamiento se ejecutó sólo el 48% del presupuesto, lo que
representa $212 millones, sobre $441 millones sancionados.
Dentro de la Dirección General de Infraestructura y Equipamiento, las construcciones
totalizaron sólo $107.7 millones sobre $338 millones sancionados, un insignificante 32%.
Asimismo, se destaca la baja ejecución en los programas 10-Acciones Educativas con un
67.4% y 11- Educación Sexual con un 2.1%,
El Proyecto 2011 presenta respecto al Presupuesto devengado 2010 un incremento del 30.5%:

U E Prog Descripción Devengado 2010 Proy Proy 2011/

2011 Sanción 2010
Ministerio De Educación 5.167.534.772 6.746.723.288 30,5%

Si bien el presupuesto del Ministerio globalmente aumenta en forma nominal, la Educación

pierde participación en el conjunto del presupuesto, incluso también en el Proyecto de
Presupuesto para el año 2011:

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 Descripción GASTO GASTO Dev/GT
Devengado TOTAL %
2007 Ministerio De Educación 2.761.058.342 9.917.592.767 27,8%
2008 Ministerio De Educación 3.578.017.779 13.427.992.528 26,6%
2009 Ministerio De Educación 4.342.052.246 15.988.903.381 27,2%
2010 provisorio Ministerio De Educación 5.167.534.772 21.127.017.339 24,5%
2011 sanción Ministerio De Educación 6.746.723.288 26.939.656.970 25%

Mientras que en el año 2007 alcanzó el 27,8% de los gastos totales, durante el año 2010 fue
del 24.5% y, de cumplirse el presupuesto 2011 avanzará apenas medio punto ubicándose en
25%.
Respecto a los gastos en Infraestructura y Equipamiento, el año 2009 tiene el porcentaje más
bajo respecto al Gasto devengado en Educación y al Gasto Total desde 2006, incluso
disminuyó en forma nominal respecto al 2008. La ejecución de $ 212 millones al 31/12 (48%
de los $ 441 millones sancionados), no parece, a pesar de la venta de terrenos en la zona de
Catalinas y los U$S 36 millones destinados del crédito a SBASE a Infraestructura y
Equipamiento, cambiar significativamente la tendencia:

Gasto % del
Presupuesto % del Gasto
Ministerio De Educación en Educación Total
2006 Dir.Gral.De Infraestructura Y Equipamiento 108.754.837 4,9% 1,3%
2007 Dir.Gral.De Infraestructura Y Equipamiento 137.704.990 5,0% 1,4%
2008 Dir.Gral.De Infraestructura Y Equipamiento 180.580.481 5,0% 1,3%
2009 Dir.Gral.De Infraestructura Y Equipamiento 156.105.175 3,6% 1,0%
2010 provisorio Dir.Gral.De Infraestructura Y Equipamiento 211.973.163 4,1% 1,1%

De todas formas, a raíz de los conflictos suscitados por los problemas de Infraestructura
durante el año 2010, es llamativo que el Proyecto de presupuesto 2011 en Infraestructura y
Equipamiento destine proporcionalmente menos recursos que el presupuesto sancionado en
2010, disminuyendo un 1.3% su participación dentro de los gastos proyectados del Ministerio:

Gasto % del
Presupuesto en % del Gasto
Educación Total
2010 Sanción Dir.Gral.De Infraestructura Y Equipamiento 441.293.903 8,9% 2,4%
2011 Proyecto Dir.Gral.De Infraestructura Y Equipamiento 513.208.563 7,6% 2,0%

En los tres años de gestión de Macri, los recursos destinados a infraestructura y equipamiento
sumaron un total de $ 1.000 millones de los cuales sólo se ejecutaron un $ 550 millones, es
decir, una subejecución del 45%

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 % del
Presupuest Gasto Gasto/
o Presupuesto
sancionado ejecutado sancionado
Dir.Gral.De Infraestructura Y
2006 Equipamiento 83.260.359 108.754.837 130,60%
Dir.Gral.De Infraestructura Y
2007 Equipamiento 159.108.357 137.704.990 86,50%
Dir.Gral.De Infraestructura Y
2008 Equipamiento 317.185.372 180.580.481 56,90%
Dir.Gral.De Infraestructura Y
2009 Equipamiento 243.489.616 156.105.175 64,10%
Dir.Gral.De Infraestructura Y
2010 Equipamiento 441.293.903 211.973.163 48,03%

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 Salud

Promesas Incumplidas
• Fortalecer la atención primaria de la salud aumentando el número de Centros de Salud y
Atención Comunitaria y creando Centros de Diagnóstico Barriales.
• Crear hospitales de referencia en cada una de las ocho zonas sanitarias para aumentar la
atención general y la de alta complejidad.
• Construir el hospital de Lugano.
Macri construyó sólo tres centros de salud y atención comunitaria:
• En mayo de 2008 inauguró el Cesac 41 ubicado en la calle Ministro Brin 841 en el barrio
de La Boca bajo el área programática del Hospital Argerich.
• En Junio de 2009 inauguró el Cesac 29 ubica la Villa 19 (Barrio INTA, Villa Lugano).
• En noviembre de 2009 inauguró el Cesac 26 en Gurruchaga 1939 en el barrio de Palermo.

Diagnóstico del sector

Hospitales con internación

• En la Ciudad existen 29 hospitales con internación pertenecientes al Gobierno de la

Ciudad. De ellos, ninguno se encuentra localizado en la comuna 8.
• Las comunas vecinas tampoco se destacan por una gran presencia del sistema de salud de
gestión estatal. En la comuna 9 sólo está el Santojanni y en la 7 el Piñero y el Alvarez (el
cual se localiza en el centro de la Ciudad muy lejos del Sur).
• Al Este de la Comuna 8 se encuentra la 4, que tiene una importante presencia de hospitales.
Sin embargo, la mayoría de ellos se encuentran del centro hacia el este de la misma (muy
lejos de Villa Lugano y Villa Soldati)

Cesac

• De los 44 Cesac que existen en la Ciudad, 23 se encuentran en la zona sur y 8 en la

Comuna 8.
• Este dato en principio parece razonable en términos de distribución de la presencia del
sistema de salud a lo largo del territorio porteño.
• Sin embargo, si analizamos los datos de cobertura médica, se observa la necesidad de una
mayor presencia en el Sur.

Cobertura Médica
• En las comunas 4 y 8 el 35.1% de la población utiliza sólo el sistema público y sólo el
5.1% cuenta con medicina prepaga.
• En cambio, en las comunas 2, 12, 13 y 14 sólo el 7.1% de la población utiliza el sistema
público y el 23.2% cuenta con sistema de medicina prepaga.

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