Clase - El Derecho Del or La Ley 24.240 y Su Reforma de Abril '08

El derecho del consumidor,
la ley 24.240 y su reforma

de abril ’08
Matías Ferrari
El derecho del consumidor, la 1

ley 24.240 y su reforma de
abril ’08
Introducción
Estados nacionales: leyes

Empresas (con variable poder económico):
condiciones generales de contratación
Características comunes:
– Uniformes
– Generales
– Abstractas
– Genéricas
– Destinadas a personas indeterminadas
– ¿Imperativas?
abril ’08
Introducción
¿Las condiciones generales de contratación se

parecen más al contrato del CCiv. o a una ley?
Frenos a la ley como manifestación del poder

del Estado: Carta Magna en adelante.
Frenos al poder empresarial: ¿?

abril ’08
Introducción
¿Por qué existe un derecho del consumidor?

La debilidad o desigualdad del consumidor:
– Cognitiva.
– Operativa.
– Técnica.
– Legal.
– Económica.
Debe entenderse la noción de “débil
jurídico” del consumidor. Ello no significa
anular la noción de libertad contractual.

abril ’08
Introducción
El derecho del consumidor es una rama del derecho, de

carácter protectorio, con una finalidad a la vez preventiva y
reparatoria y que regula aspectos de derecho de fondo y
procesales.
Consagración definitiva del derecho de consumo:

– Ley 24.240 de Defensa del Consumidor: octubre de 1993.
– Constitución Nacional – Art. 42: diciembre de 1994.
¿Jerarquía normativa de la LDC? ¿El nuevo Código Civil?

abril ’08
El nuevo ámbito de aplicación de la LDC: la
ampliación de las nociones de consumidor y
proveedor y la relación de consumo
¿Quién es consumidor?
1) Toda persona física o jurídica que adquiere o utiliza

bienes o servicios en forma gratuita u onerosa como
destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar
o social.
2) Quien, sin ser parte de una relación de consumo, como

consecuencia o en ocasión de ella adquiere o utiliza bienes o
servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su
grupo familiar o social.
3) Quien de cualquier manera está expuesto a una relación

de consumo.

abril ’08
El nuevo ámbito de aplicación de la LDC: la ampliación de las nociones de
consumidor y proveedor y la relación de consumo
Toda persona física o jurídica que adquiere o utiliza bienes o

servicios en forma gratuita u onerosa como destinatario final, en
beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Se incluyen:
El consumidor-empresa: ¿se han admitido las PyMES como consumidores
cuando actúan fuera del ámbito de su actividad principal o giro comercial?
Se eliminó la previsión del art. 2 LDC anterior: “No tendrán el carácter de
consumidores o usuarios, quienes adquieran, almacenen, utilicen o consuman
bienes o servicios para integrarlos en procesos de producción, transformación,
comercialización o prestación a terceros”.
Idea central: destinatario final. Es quien retira el producto del mercado, sin
volver a reinsertarlo en un proceso de de producción o de prestación de servicios.
Problemas de interpretación. ¿Límite? ¿La “subordinación” del consumidor-
empresa?
Precedentes de la CNCom admiten la tutela de la LDC respecto de sociedades
anónimas y comerciantes individuales. Casuístico.

abril ’08
El consumidor de inmuebles usados o nuevos:

Venta de inmuebles nuevos o usados por profesional de los negocios (aún
operaciones ocasionales).
Operaciones entre particulares: falta de profesionalidad en el vendedor.
Intermediación de empresa inmobiliaria: discutible.
Incluidos tiempos compartidos, clubes de campo, cementerios privados y figuras
afines.
Quien, sin ser parte de una relación de consumo, como

consecuencia o en ocasión de ella adquiere o utiliza bienes o
servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su
grupo familiar o social.
Se incluyen:
Terceros ajenos a la relación de consumo, pero que se sirven de ella –adquieran
o utilicen- (por ej. familiares, amigos, etc. del consumidor).
El consumidor conexo: el consumidor del consumidor, con acción contra el
proveedor.
abril ’08
Quien de cualquier manera está expuesto a una relación de

consumo.
Se incluyen:
Potenciales consumidores.
Bystander: terceros, extraños a la relación de consumo,
expuestos a los riesgos o vicios de la cosa o de la prestación del
servicio (ej. CSJN, in re “Mosca”).
No es posible determinar hoy las derivaciones que tendrá la
ampliación de la noción de consumidor.

abril ’08
¿Quién es proveedor?
Toda persona física o jurídica de naturaleza pública o privada,

que desarrolla de manera profesional, aun ocasionalmente,
actividades de producción, montaje, creación, construcción,
transformación, importación, concesión de marca, distribución
y comercialización de bienes y servicios, destinados a
consumidores o usuarios.
Ampliación de la enumeración de actividades (no taxativa).

Excluidos: los servicios de profesionales liberales con título universitario y
matrícula otorgada por colegios profesionales.
La LDC se aplica a la publicidad que se haga de aquellos servicios de
profesionales.
Remisión al colegio profesional respectivo ante denuncias.

abril ’08
La noción de relación de consumo.
Coordinación con el art. 42 CN.

“Relación de consumo es el vínculo jurídico entre el
proveedor y el consumidor o usuario” (art. 3 Reforma).
Concepto amplio y ambiguo: contrato, acto ilícito, acto
jurídico unilateral u otros.
La “exposición a la relación de consumo” en la sociedad de
consumo.
Superación de la idea de contrato de consumo y de los
problemas asociadas a ella (estacionamiento en
supermercados, peajes, etc.).

abril ’08
La integración normativa de la LDC y el resto
del ordenamiento jurídico
La LDC se integra con las otras normas generales y especiales

aplicables a las relaciones de consumo (art. 3 LDC).
Las relaciones de consumo se rigen por el régimen

establecido en esta ley y sus reglamentaciones sin perjuicio
de que el proveedor, por la actividad que desarrolle, esté
alcanzado asimismo por otra normativa específica (art. 3
Reforma).
Criterio de preeminencia de la LDC: se clausura la discusión

respecto de la aplicación de la LDC a la actividad financiera,
asegurativa, etc.
En caso de duda sobre la norma a aplicar: in dubio pro

consumidor.
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El principio de in dubio pro consumidor
Para casos de colisión normativa de igual jerarquía

(art. 3 LDC).
Como pauta de interpretación contractual (art. 37

LDC).
En materia de prescripción.
Como principio general (materia probatoria, etc.).

abril ’08
La comercialización de productos y servicios de
consumo masivo.
Instrumentación de contratos.
Modalidades y técnicas de venta admitidas y prohibidas
El sistema de contratación imperante en nuestra

sociedad es el de contratos por adhesión o
condiciones generales de contratación.
Los contratos por adhesión tienen mala prensa.
Ventajas:
– Acortan los tiempos del proceso de contratación.
– Disminuyen los costos relativos a recursos humanos,
materiales, legales, etc.
– Facilitan la comercialización de bienes y servicios de
manera masiva.
– Abaratan en gran medida el precio final del bien o
servicio.
abril ’08
La comercialización de productos y servicios de consumo masivo.
Instrumentación de contratos. Modalidades y técnicas de venta admitidas y
prohibidas
La oferta y publicidad masivas
La oferta a consumidores potenciales indeterminados es

vinculante para el emisor de la misma en los términos que se
proponga y por el tiempo que se establezca (art. 7 LDC).
La oferta hecha pública es revocable por “medios similares” a

los utilizados para emitirla (art. 7 LDC).
La no efectivización de la oferta es considerada “negativa o

restricción injustificada” susceptible de sanción (art. 7 LDC
reformado).

abril ’08
La oferta de la LDC es distinta a la del Ccom. y CCiv.

(contrato por adhesión vs. contrato negociación individual).
Contradicción con la teoría general de los contratos (art.

1148 CCiv.): oferta contractual válida es aquella que
contiene los elementos esenciales que hacen a la eventual
formación del contrato, incluido el sujeto determinado
destinatario de la oferta.
Contradicción con el art. 454 CCom: las ofertas a persona

indeterminada no obligan al oferente.

abril ’08
Finalidad de la publicidad:
Inducir y convencer a potenciales clientes.
Generar aceptación respecto de la oferta propuesta.
Las precisiones formuladas en la publicidad son vinculantes

para quien las emite (art. 8 LDC).
Las mismas se tienen por incluidas en el contrato con el

consumidor (art. 8 LDC).
En caso de contradicción interpretación más favorable al

consumidor (art. 37 LDC).

abril ’08
La instrumentación de los contratos de consumo
Principio general: libertad de formas como principio

contractual.
En la práctica: por escrito, por cuestiones de seguridad

jurídica y de cumplimiento del deber de información.
Falta de entrega de copia del contrato: contingencia en

cuanto al deber de información.
La Ley 2.695 de la CABA.

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Documento de venta (art. 10 LDC):

Interpretación restrictiva: documentación relativa a la compraventa de
bienes muebles o inmuebles.
Interpretación amplia: todo contrato de consumo.
Contenido del documento de venta:

La descripción y especificación del bien.
Nombre y domicilio del vendedor.
Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o
importador cuando correspondiere.
La mención de las características de la garantía.
Plazos y condiciones de entrega.
El precio y condiciones de pago.
(Cont.)
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Los costos adicionales, especificando precio final a pagar

por el adquirente.
En idioma castellano.
Claro, completo y facilmente legible, sin reenvíos a textos o
documentos que no se entreguen previa o simultáeamente.
Cláusulas adicionales: en letra destacada y suscritas por
ambas partes.
Tantos ejemplares como partes integren la relación
contractual y suscribirse a un solo efecto.
Un ejemplar del documento para el consumidor.
Reglamentación art. 10 LDC (Decr. 1798/94): cuando se

utiliza ticket, se flexibilizan las previsiones del art. 10 LDC
(descripción genérica de la cosa, etc.).

abril ’08
Previsiones formales para los contratos de consumo por

escrito (Res. 906/1998 - SICM):
o En idioma nacional y con caracteres tipográficos no
inferiores a 1,8 milímetros de altura (Res. 906/1998 - SICM).
o Fácilmente legibles, atendiendo al contraste; formato,
estilos o formas de las letras; espacios entre letras y entre
líneas; sentido de la escritura, y cualquier otra
característica de su impresión.
o Los textos que deben ser destacados por imperativo legal se
consignan en negrita, con caracteres tipográficos
equivalentes, como mínimo, a una vez y medio el tamaño
de los utilizados en el texto general del documento.

abril ’08
La venta fuera del establecimiento del proveedor - la venta

domiciliaria- (art. 32 LDC):
Es la oferta contractual efectuada al consumidor fuera del

establecimiento por personal del proveedor.
También contratos con origen en una convocatoria al consumidor al
establecimiento del proveedor o a otro sitio, cuando el objetivo de
dicha convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la
contratación o se trate de un premio u obsequio.
Ejemplos de “demanda inducida”: tours, fiestas, ámbito laboral.
El contrato debe ser instrumentado por escrito, con remisión a los
datos del art. 10 LDC.
Se debe consignar en el contrato lo normado respecto del “derecho
de arrepentimiento” (art. 34 LDC).

abril ’08
La venta por correspondencia y otras (art. 33 LDC):
La propuesta debe ser efectuada por medio postal,

telecomunicaciones, electrónico o similar.
La aceptación a la propuesta deber ser realizada por los

mismos medios.
Se debe consignar en el contrato lo normado respecto del

“derecho de arrepentimiento” (art. 34 LDC).

abril ’08
El derecho de arrepentimiento
En los casos de venta domiciliaria y por correspondencia o

similares, se faculta al consumidor a revocar su aceptación y
extinguir el contrato, sin responsabilidad.
Plazo de 10 días corridos desde la fecha de entrega del
producto o desde la celebración del contrato, lo último que
ocurra.
Esta facultad no puede ser dispensada ni renunciada.
El proveedor debe informar al consumidor respecto de esta
facultad de manera clara y notoria.
El consumidor debe poner el bien a disposición del proveedor
y los gastos de devolución son por cuenta de este último.

abril ’08
Modalidades y técnicas de comercialización prohibidas

La propuesta al consumidor, por cualquier tipo de medio, sobre una
cosa o servicio que no ha sido requerido previamente y que le
genere un cargo automático en sistemas de débito y que obligue a
manifestarse por la negativa para que el cargo no se efectivice (art.
35 LDC).
El consumidor no tiene obligación de conservar o restituir las cosas
que le fueran enviadas con la oferta (art. 35 LDC).
Técnicas de comercialización que coloquen a los consumidores en
situaciones vergonzantes, vejatorias o intimidatorios (art. 8 bis
LDC).
Diferencia de precios o calidades con fundamento en la condición
de nacional o extranjero del consumidor (posibilidad de excepción
por resolución de la autoridad de aplicación en virtud del interés
general) (art. 8 bis LDC).

abril ’08
Origen y extinción del contrato de servicio por la misma vía (art. 10

ter LDC)
Contratos de servicios realizados en forma telefónica, electrónica o

similar, puede ser rescindido mediante el mismo medio utilizado
para celebrar el contrato.
La empresa, al recibir la comunicación rescisoria, debe enviar al
domicilio del consumidor -sin cargo- una constancia fehaciente de la
recepción del pedido, dentro de las 72 hs.
Inclusión de esta previsión legal en la factura o documento que se le
envíe regularmente al consumidor.
Problemas probatorios:
Qué constancia tiene el consumidor de que rescindió? La vía
telefónica es la más común.
Qué es constancia fehaciente?
abril ’08
Contratos por adhesión y cláusulas abusivas
La LDC establece un régimen de cláusulas abusivas.

Las cláusulas abusivas son aquellas que generan un desequilibrio
inequitativo entre las prestaciones que se deben las partes en el
marco de un contrato de consumo.
Pauta de interpretación contractual: in dubio pro consumidor.
No puede precisarse con certeza una definición que alcance a todos
los supuestos de cláusulas abusivas.
A fin de analizar la cuestión, debe estarse a:
El tipo de contrato de consumo.
El equilibrio en las prestaciones.
La aplicación de la cláusula en cuestión al caso concreto y los efectos
de la misma con relación a las partes.

abril ’08
Las fuentes para la determinación de una cláusula abusiva son:

El art. 37 LDC (contratos de consumo en general) y su reglamentación:
“Se considerarán términos o cláusulas abusivas las que afecten
inequitativamente al consumidor o usuario en el cotejo entre los
derechos y obligaciones de ambas partes”.
La resolución 53/2003 de la Sec. Defensa del Consumidor de la Nación
(contratos de consumo en general).
La resolución 9/2004 de la Sec. Coordinación Técnica (contratos de
servicios financieros/bancarios, de medicina prepaga y de telefonía
celular).
La doctrina y la jurisprudencia.
Discusión sobre la constitucionalidad de la determinación de las
cláusulas abusivas por el P.E.N.: facultad de control y poder de
policía de consumo por parte de la autoridad de aplicación vs.
materia civil y comercial (derecho de fondo).

abril ’08
Consecuencias ante un supuesto de cláusula abusiva:

Administrativa: posibilidad de sanción por infracción a la LDC.
Judicial: declaración de nulidad o ineficacia parcial de la cláusula
en cuestión.
Algunos ejemplos de cláusulas abusivas:

Clásulas que limiten la responsabilidad por daños.
Cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del
consumidor.
Cláusulas que inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
Cláusulas de prórroga de competencia territorial en perjuicio del
consumidor.
Cláusulas que condicionen la facultad del consumidor de extinguir el
contrato a la previa cancelación de deudas con el proveedor.
abril ’08
Sin embargo, se aplica el régimen de nulidad del

CCiv., en consecuencia:
Se debe explicitar el vínculo de relevancia de la cláusula que se

reputa abusiva respecto de la cuestión debatida.
Se debe manifestar el perjuicio concreto que fuera generado

por la aplicación de dicha cláusula.
Se debe acreditar el referido perjuicio.
No existe la declaración de la nulidad en el mero interés de la

ley.

abril ’08
Control administrativo de las cláusulas abusivas: se establece

la facultad de contralor por parte de la autoridad de
aplicación en lo relativo a los contratos por adhesión y la
presencia de clásulas abusivas (art. 38 LDC).
Control administrativo: relativo, discrecional y aleatorio.
España: Registro de cláusulas predispuestas. Decisiones

individuales con efectos colectivos vinculantes.

abril ’08
El ius variandi en los contratos de consumo
El principio general en materia contractual es el art. 1197 CCiv.: las

convenciones hechas en los contratos forman para las partes una
regla a la cual deben someterse como a la ley misma.
Correlato en la LDC: quienes presten servicios están obligados a
respetar los términos y condiciones conforme a los cuales hayan
sido ofrecidos, publicitados o convenidos (art. 19 LDC).
La aplicación exegética de estos principios pareciera ser
incompatible con la dinámica empresarial y los contratos de
consumo, especialmente en aquellos de plazo indeterminado.
El precio como elemento contractual esencial sujeto a los cambios
del mercado (servicios de Internet, bancarios, de medicina
prepaga, etc.).

abril ’08
Se advierten tres posiciones respecto de la facultad del

proveedor para modificar unilateralmente un contrato en
curso:
1) No hay posibilidad alguna de modificar unilateralmente el

contrato de consumo:
Se afecta el equilibrio entre lo ofrecido y lo aceptado.
Se afecta la voluntad genuina del consumidor.
Se afecta la seguridad jurídica.
Puede implicar un supuesto de competencia desleal
(captación de clientes vía promoción, con posterior cambio
de condiciones).

abril ’08
2) Puede modificarse, pero sujeto a ciertas reglas.

Respetando las previsiones de las resoluciones 53/2003 SDC
y 9/2004 SCT.
Preaviso razonable y posibilidad para el consumidor de
rescindir sin cargo el contrato en caso de no aceptación
Servicios bancarios, medicina prepaga y telefonía celular:
preaviso de 30 días con rescisión sin cargo y que la
modificación no conlleve una afectación del objeto y
equilibrio contractual.

abril ’08
3) Puede modificarse a partir de la noción de rescisión

unilateral.
Todo contrato sin plazo determinado es rescindible de

manera unilateral porque no puede asumirse que las partes
quisieron vincularse para siempre.
Toda propuesta de modificación es una rescisión unilateral
implícita sujeta a aprobación del consumidor.

abril ’08
La garantía legal
Garantía legal (arts. 11 a 18 LDC):

Para cosas muebles no consumibles.
Responsabilidad objetiva por vicios de cualquier índole
(incluidos los no ocultos al contratar).
Responsabilidad solidaria de toda la cadena de
comercialización.
Legitimados activos: el consumidor y los sucesivos
adquirentes.
No renunciable.
Traslado de la cosa a cargo del proveedor.
Plazo de 3 meses para usados y de 6 meses para nuevos.
No excluye a la garantía por vicios redhibitorios.

abril ’08
El deber de Información
“Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen

derecho, en la relación de consumo (...) a una información
adecuada y veraz” (CN – Art. 42).
Los proveedores están obligados a brindar información
cierta, clara y detallada (art. 4 LDC reformado).
La información debe versar sobre todo lo relacionado con las
características esenciales de los bienes y servicios que se
proveen y respecto de las condiciones de su comercialización
(art. 4 LDC reformado).
La información debe ser suministrada de manera gratuita
(art. 4 LDC reformado).
Relación con el proceso de formación de la voluntad del
consumidor (valoración de las ventajas y desventajas del
producto).
abril ’08
Fundamentos del deber de información:
La libre elección del consumidor, racional y fundada.

La buena fe contractual.
La relación asimétrica entre consumidor y proveedor.
La teoría económica clásica: la ley de oferta y demanda.
Etapas contractuales en las que debe ser cumplido el deber de

información: antes, durante y después.

abril ’08
Problemas asociados al deber de información:
Es un “comodín” para jueces y autoridades de aplicación y

uno de los motivos más comunes de sanciones.
Alcance de la obligación es sencillo considerar que la

información fue insuficiente y que el proveedor pudo
suministrar más información.
En muchos casos, dificultad para acreditar su cumplimiento.
Puede dar lugar a injerencias en la faz interna de las

empresas: formación y componentes de tasa de interés,
destino de los fondos depositados –crisis hipotecas
subprime, credibilidad de las entidades financieras-, etc.
abril ’08 (Cont.)
La determinación del alcance: deber de información vs.

deber de asesoramiento en productos vinculados al mercado
de capitales.
La aplicación en algunos casos: radio y TV. El problema de

la remisión a Internet. La reglamentación pendiente al
respecto.
Alcances de la gratuidad de la información: ¿resúmenes de

cuenta? ¿Detalles de llamada? ¿Otros?

abril ’08
Deber de información “subjetivo” vs. Deber de información

“objetivo”
Factor subjetivo: la obligación de informar compatibilizada

con las previsiones de los arts. 902 y 909 CCiv.:
A mayor conocimiento sobre la materia y deber de obrar con
prudencia, mayor es la responsabilidad (art. 902 CCiv.).
En contratos que suponen confianza especial entre las partes,
se tiene en cuenta la “condición especial de los agentes”
(art. 909 CCiv.).
Factor objetivo: debe acreditarse objetivamente el

cumplimiento del deber legal, prescindiendo de las
condiciones personales del consumidor.
abril ’08
Consecuencias de la violación del deber de información:
Formalmente, la nulidad total o parcial del contrato

de consumo (art. 37 LDC).
En la práctica, se traduce en la inoponibilidad al

consumidor de todo aquello que no le fue
debidamente informado.

abril ’08
Violación del deber de información y la contingencia en torno a

la Ley 22.802 de Lealtad Comercial:
Prohibición de consignar, en folletos, etiquetas, etc., frases,
descripciones, marcas o cualquier otro signo que pueda inducir a
error, engaño o confusión respecto de la naturaleza, origen,
calidad, pureza, mezcla o cantidad de los frutos o productos, de
sus propiedades, características, usos, condiciones de
comercialización o técnicas de producción (art. 5 LLC).
Prohibición de realizar presentaciones y publicidades que,
mediante inexactitudes u ocultamientos, puedan inducir a error,
engaño o confusión respecto de las características o propiedades,
naturaleza, origen, calidad, pureza, mezcla, cantidad, uso, precio,
condiciones de comercialización o técnicas de producción de
bienes muebles, inmuebles o servicios (art. 9 LLC).
Régimen autónomo de sanciones, más allá del propio de la LDC: multas

de $100 a $500 mil.
abril ’08
El deber de información y los recaudos a cumplir en

operaciones financieras (art. 36 LDC)
Sin perjuicio de lo anterior, se prevé un deber de

información “especial” para:
Las operaciones financieras para consumo (por ej.

contratación de un crédito hipotecario en una entidad
financiera).
Las operaciones de crédito para el consumo (por ej.
contratación de un crédito personal para la compra de un
electrodoméstico en una cadena retail).

abril ’08
El proveedor debe suministrar al consumidor, de modo claro:
La descripción del bien o servicio objeto de la compra o

contratación, para los casos de adquisición de bienes o servicios.
El precio al contado, sólo para los casos de operaciones de crédito
para adquisición de bienes o servicios.
El importe a desembolsar inicialmente —de existir— y el monto
financiado.
La tasa de interés efectiva anual.
El total de los intereses a pagar o el costo financiero total.
El sistema de amortización del capital y cancelación de los
intereses.
La cantidad, periodicidad y monto de los pagos a realizar.
Los gastos extras, seguros o adicionales, si los hubiere.

abril ’08
La omisión de alguno/s de aquellos datos en el documento

que se le entregue al consumidor faculta al consumidor a
demandar la nulidad total o parcial del contrato.
La omisión de la TEA, en particular, conlleva el reajuste de

la tasa de interés conforme la tasa pasiva anual promedio
del BCRA vigente a la fecha de celebración del contrato.
Se encomienda al BCRA que adopte la medidas necesarias

para que las entidades bajo su control cumplan con lo
indicado.

abril ’08
Algunos fallos relevantes:
CNCom, Sala E, in re “Dirección General de Defensa del

Consumidor de la Ciudad de Buenos Aires c/ Banca
Nazionale del Lavoro” (Mayo 2005): cobro de “cargo por
diferir pago” de $5 aprox. a clientes de tarjeta de crédito
entre febrero y julio del 2002. Sentencia firme.
CNCom, Sala C, in re “Unión de Usuarios y Consumidores c/

Banco de la Provincia de Buenos Aires” (Octubre 2005):
cobro de “seguro de cajero automático” por $1/mes entre
abril de 2001 y mayo de 2003. Sentencia firme.

abril ’08
El deber de información en materia de
operaciones vinculadas al mercado de capitales
y al servicio bancario
El deber de asesoramiento.
¿Existe el deber de asesoramiento como derivación del deber de

información?
Tipo de cliente. Ventajas y riesgos del negocio.
Tipo de negocio. Los “negocios de sola ejecución”.
Los diferentes medios para la concertación de las operaciones y la

oportunidad para asesorar.
Detección por parte del personal del proveedor de la necesidad de

asesorar.

abril ’08
El deber de información en materia de operaciones vinculadas al mercado
de capitales y al servicio bancario
La RG CNV 529 del 9/6/2008 – El Código de Protección al Inversor.

Los intermediarios en la oferta pública de valores negociables y de
contratos de futuros y opciones, negociados en entidades
autorreguladas, deberán observar una conducta ejemplar, actuando en
todo momento en forma leal y diligente con sus clientes y demás
participantes en el mercado.
Cuando actúen por cuenta ajena, recibiendo o ejecutando órdenes
de clientes (también para casos de autorizaciones generales):
Deberán realizar en forma particular a cada potencial inversor y/o
cliente, y sin cargo alguno, un cuestionario con la finalidad de
determinar su perfil de riesgo y/o nivel de tolerancia al riesgo. Dicho
cuestionario debe realizarse al abrirse la cuenta y, luego, una vez por
año.

abril ’08
Los cuestionarios deberán considerar:
La experiencia del cliente.

El conocimiento del cliente del instrumento que solicita y de los
demás instrumentos disponibles en el mercado de capitales.
El objetivo y horizonte de plazo de su inversión.
La situación financiera del inversor.
El porcentaje de sus ahorros destinado a estas inversiones y
cuánto de ellos está dispuesto a arriesgar.
Toda otra circunstancia relevante a efectos de evaluar si la
inversión a efectuar es idónea y adecuada para el cliente.

abril ’08
En caso que el intermediario advirtiese como inadecuada alguna

inversión, en base al perfil de riesgo confeccionado para su cliente,
deberá dejar constancia documentada de su opinión adversa, de la
comunicación de tal circunstancia al potencial inversor y de la
opinión de este último al respecto. Asimismo, el intermediario
deberá dejar constancia documentada en caso que el cliente se
rehusare a brindar la información requerida. Ambas circunstancias,
no representarán ningún impedimento para concretar la operación.
En todos los supuestos, se deberá acreditar que el potencial
inversor tuvo conocimiento efectivo del resultado del cuestionario.

abril ’08
Los intermediarios deben elaborar un Código de Protección

al Inversor y un Informe Explicativo.
El Informe Explicativo resume los principios generales, las

conductas debidas y prohibidas, el régimen de sanciones y
los derechos del cliente.
En todos los casos, al abrirse una cuenta, deberá entregarse

una copia del Informe Explicativo, con constancia
documentada de su entrega.

abril ’08
Las entidades deberán tener a disposición de sus clientes

toda información que, siendo de su conocimiento y no
encontrándose amparada por el deber de reserva, pudiera
tener influencia directa y objetiva en la toma de decisiones.
Antes del 1/10/08, las entidades comprendidas en la

resolución deberán contar con un Código de Protección al
Inversor. Copia del mismo deberá ser remitido a la CNV y
publicado –junto con el Informe Explicativo- en la página
web de la entidad.

abril ’08
La determinación de las prácticas abusivas - El
cobro extrajudicial de deudas
Coordinación con art. 42 CN: “Los consumidores y usuarios

(...) tienen derecho (...) a condiciones de trato equitativo y
digno”.
“Los proveedores deberán garantizar condiciones de

atención y trato digno y equitativo a los consumidores...”
(art. 8 bis Reforma).
¿Alcances de la previsión?
Derivaciones: ¿atención al público con personal capacitado,

eficiente y cortés? ¿Filas largas?

abril ’08
La determinación de las prácticas abusivas - El cobro extrajudicial de deudas
En particular, se prohíbe el trato que coloque al consumidor en

situaciones:
Vergonzantes: conductas indecorosas o humillantes para el consumidor

(CNCiv, Sala F, in re “Aguirre c/ Coto CICSA s/daños y perjuicios”,
23/11/2004).
Vejatorias: maltrato o padecimientos en la persona del consumidor (por

ej. llamados o correos por deudas impagas a la noche o al lugar de
trabajo/vecinos).
Intimidatorias: infundir temor al consumidor.
Nuevamente, el problema de los alcances de la norma.
Tratamiento diferencial a extranjeros (“el precio según la cara del

cliente”). Compromiso con el principio constitucional de igualdad,
el art. 20 CN y la Ley 23.592.
abril ’08
El cobro extrajudicial de deudas
Prohibición de utilizar cualquier medio que le otorgue la apariencia

de reclamo judicial.
Las empresas-estudios de gestión de deudas en mora.
Ejemplos:
– “Último aviso previo a embargo”.
– “Aviso previo a remate judicial”.
– “Ejecución de cobro judicial”.
– “Cédula de notificación”.
– Logos, signos, símbolos equívocos.
La “apariencia” para un profano.

abril ’08
Consecuencias en caso de infracción:
Sanción administrativa.
Muta civil.
Ambas penalidades extensivas solidariamente a quien actuare
en nombre del proveedor.
Daño moral.
Inconducta ética.

abril ’08
Servicios públicos domiciliarios
Necesidad de dar solución concreta a los reclamos en esta materia

(ERAS –ex ETOSS-, ENARGAS, CNC, ENRE, etc.).
Originalmente, aplicación supletoria de la LDC. Eliminación de

dicho carácter (art. 25 Reforma).
Autoridad de aplicación a elección del consumidor (art. 25

Reforma).
Inconvenientes respecto del carácter técnico de los entes

reguladores y la falta de idoneidad de las autoridades de aplicación
de la LDC.
Problema de jurisdicción federal: reglamentos federales vs.

autoridades de aplicación locales.
¿Intervención primaria de la AA LDC con posterior intervención del

ER del
El derecho respectivo?
consumidor, la 58
abril ’08
Servicios públicos domiciliarios
Se contempla un registro de reclamos y el deber de

atención personalizada.
Cuando hay variaciones superiores al 75% en la

facturación del servicio respecto del promedio de los
consumos correspondientes al mismo período de los 2
años anteriores se presume que existe error en la
facturación.
Las facturas u otros documentos enviados al usuario

deben aclarar si existen deudas pendientes.

abril ’08
Derivaciones judiciales y administrativas por
infracciones a la Ley 24.240
Ante el incumplimiento de la oferta o del contrato, la LDC

confiere la posibilidad de reclamar:
El cumplimiento forzado de la obligación siempre que ello
fuera posible.
El cambio por otro producto o prestación de servicio
equivalente.
La rescisión del contrato con derecho a la restitución de lo
pagado, sin perjuicio de los efectos producidos,
considerando la integridad del contrato.
Cualquiera de las anteriores, más los daños y perjuicios que
correspondan.
La enunciación normativa no obsta a la procedencia de otro

tipo de acciones (acción por daños y perjuicios autónoma,
cese de conducta, etc.).
abril ’08
Derivaciones judiciales y administrativas por infracciones a la Ley 24.240
Como principio, las acciones deben intentarse por vía

judicial, especialmente si se persigue una reparación de
daños.
En la práctica: múltiples impedimentos para el acceso a la

jurisdicción (falta de conocimiento, incentivo económico,
etc.).
No obstante, los reclamos pueden ser presentados como

denuncias en sede administrativa o ante los Tribunales
Arbitrales de Consumo.

abril ’08
Legitimados activos en sede administrativa:

• Consumidor afectado.
• Asociaciones de consumidores.
• ¿Defensor del Pueblo? (nacional y locales) – (art. 52 LDC
reformado): “Quien puede lo más puede lo menos” y
normas que regulan a los defensores del pueblo.
Legitimados activos en sede judicial:

• Consumidor afectado.
• Asociaciones de consumidores.
• Autoridades de aplicación (en el orden nacional y locales).
• Ministerio Público Fiscal (como parte u obligatoriamente
como fiscal de la ley).
• Defensor del Pueblo (nacional y locales) – (art. 52 LDC
reformado).
abril ’08
Instancias administrativas:
En el orden nacional:
Actualmente, la Secretaría de Comercio Interior (Subsecretaría de
Defensa del Consumidor y Tribunales Arbitrales de Consumo).
Defensor del Pueblo de la Nación: como demandante o efectuando
recomendaciones.
En el orden local:
Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor (CABA).
Defensor del Pueblo de la Ciudad: idem + Tribunales Arbitrales.
En el orden municipal: según la jurisdicción (por ej. OMIC en la

Prov. de BA).

abril ’08
El sistema nacional:
Inspecciones de oficio.
Conciliación y arbitraje ante reclamos de consumidores
(voluntario y gratuito).
Etapa sumarial (apelación ante la CNACAF o Cámaras
Federales en el interior).
El sistema en la CABA (Ley 757 – Procedimiento administrativo):

Inspecciones de oficio.
Servicio de conciliación ante denuncias.
Etapa sumarial (apelación ante la CCAT).
El sistema en la Prov. BA (Ley 13.133 - Procedimiento administrativo

y judicial).

abril ’08
Criterio judicial para la revisión de las sanciones

administrativas:
Tendencia a confirmar las sanciones: criterio de

especialidad de las autoridades de aplicación de la
LDC.
Presunción de que la sanción es correcta. El

recurrente es quien debe demostrar un error grosero
de la Administración.

abril ’08
Superposición con otros organismos del Estado: SSN, IGJ, BCRA.
La prestación de servicios financieros o bancarios no constituye un

hecho sometido a la jurisdicción material de las provincias en los
términos del art. 41 de la Ley 24.240, debido a que compete al
Banco Central de la República Argentina controlar los servicios que
prestan las entidades financieras (LEF y Carta Orgánica BCRA).
(Fallo CSJN, in re “Banco de la Nación Argentina c/ Programa de
Defensa de Consumidor Comercio y Cooperativas de la Provincia de
San Luis”, del 28/7/05).

abril ’08
Los reclamos por daños y perjuicios desde la óptica del
derecho del consumidor
Marcada tendencia hacia la atribución objetiva de responsabilidad

en todo lo vinculado a la relación de consumo, con base en:
Daños por el vicio o riesgo de la cosa o de la prestación del

servicio (art. 40 LDC).
El deber de seguridad -obligación de seguridad u obligación

de indemnidad- (art. 42 CN y arts. 5 y 6 LDC, entre otros).

abril ’08
Los reclamos por daños y perjuicios desde la óptica del derecho del
consumidor
Daños por el vicio o riesgo de la cosa o de la prestación del

servicio.
Solidaridad de toda la cadena de comercialización incluido el

que puso su marca (por ej. ventas por catálogos de bancos o
tarjeta de crédito).
Casuístico (analogía art. 1113 CCiv.). Aplicación del in dubio
pro consumidor.
Causales de eximición de responsabilidad (no mencionados
en el art. 40 LDC):
Caso fortuito o fuerza mayor.
Culpa de la víctima.
Hecho de un tercero por el que el proveedor no debe
responder.
abril ’08
consumidor
El deber de seguridad.
“Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho,

en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e
intereses económicos…” (art. 42 CN).
Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma
tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no
presenten peligro alguno para la integridad física de los
consumidores (art. 5 LDC).
Aquellas cosas o servicios (incluidos los públicos) que puedan
suponer un riesgo para la salud o la integridad física de los
consumidores o usuarios, deben comercializarse observando los
mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables para
garantizar la seguridad de los mismos (art. 6 LDC).

abril ’08
consumidor
Cosas o servicios riesgosos: manual en idioma nacional sobre

el uso, la instalación y mantenimiento de la cosa o servicio
de que se trate y brindarle adecuado asesoramiento (art. 6
LDC).
Preservación de la integridad física y ¿patrimonial? del

consumidor.
Obligación de seguridad clínica (salud) vs. Obligación de

seguridad en la relación de consumo (salud + ¿intereses
económicos?).
La obligación de seguridad: factor de atribución objetivo.

abril ’08
consumidor
Los proveedores de cosas o servicios que, posteriormente a

la introducción de los mismos en el mercado de consumo,
tengan conocimiento de su peligrosidad, deberá comunicar
inmediatamente tal circunstancia a las autoridades
competentes y a los consumidores mediante anuncios
publicitarios suficientes (Reglamentación arts. 4 a 6 LDC).
No hay obligación de “recall”, pero...
Deber de advertencia (como derivación del principio de

buena fe y el deber de información).

abril ’08
consumidor
Supuestos clásicos de aplicación: contrato de transporte,

rutas concesionadas, productos elaborados, espectáculos
públicos...
Los avances científicos y los supuestos dudosos (ej. telefonía

celular, alimentos transgénicos, etc.).
La exigencia de medidas positivas tendientes a la evitación

del daño o, una vez acaecido el mismo, a mitigarlo.

abril ’08
consumidor
Algunos fallos relevantes sobre deber de seguridad:
CSJN, in re, “Ledesma, María Leonor c/ Metrovías

S.A.”, 22/4/2008.
CSJN, in re, “Mosca, Hugo A. c/ Provincia de Buenos

Aires y otros”, 6/3/2007.
La expectativa del consumidor en la profesionalidad y buena

fe del proveedor.

abril ’08
El daño punitivo o multa civil
Concepto
Indemnización agravada a favor de la víctima, un fondo

especial o a criterio judicial.
Con especial consideración de:
La calidad del agente dañador.
La gravedad de las circunstancias.
La malicia, dolo o grosera negligencia del demandado.
Finalidad ejemplar, preventiva y de castigo vs. finalidad

resarcitoria de la reparación civil.

abril ’08
La ecuación costo-beneficio empresarial: se

impiden cálculos actuariales-probabilísticos
previos a partir de la incertidumbre sobre el
monto de la eventual condena.
Algunos países con punitive damages: EE. UU.,

Gran Bretaña, Canadá, Australia, Filipinas, Nueva
Zelanda, Sudáfrica.

abril ’08
En nuestro derecho:
Posición a favor: ventajas señaladas.

Posición en contra:
Mayores costos empresariales.
La regla en materia de derecho daños es que el responsable

debe resarcir todo –y sólo- el perjuicio causado.
El régimen de responsabilidad civil es resarcitorio: si hay dolo,

mayor extensión de la reparación del daño, pero nada más.

abril ’08
La multa civil de la Reforma:
“Al proveedor que no cumpla sus obligaciones legales o contractuales

con el consumidor, a instancia del damnificado, el juez podrá aplicar
una multa civil a favor del consumidor, la que se graduará en función
de la gravedad del hecho y demás circunstancias del caso...” (art. 52
bis Reforma).
Legitimado pasivo: el proveedor.
Conducta requerida para la procedencia de la multa civil: el mero

incumplimiento de obligaciones legales o contractuales para con el
consumidor.
Inconvenientes en cuanto a la amplitud conceptual: no hay requisito

de gravedad, dolo, abuso de posición, etc.

abril ’08
A petición del damnificado:
¿Prohibición de petición para legitimados colectivos?

¿Oportunidad procesal? Implicancias de la etapa
probatoria.
¿Debe el actor cuantificar el quantum de la multa
solicitada?
Graduación judicial de la multa civil: ausencia de

parámetros objetivos (sólo gravedad del hecho y
demás circunstancias del caso).

abril ’08
En otros proyectos/derecho comparado:
Elemento subjetivo: conducta deliberada, negligencia

grosera, malicia.
Elemento objetivo: daño de cierta envergadura con
trascendencia o gravedad social o institucional.
¿Auxilio en el art. 49 LDC? (El perjuicio para el consumidor, la

posición en el mercado, la cuantía del beneficio obtenido, el
grado de intencionalidad, la reincidencia).
Destino de la multa civil: el consumidor. El incentivo para la

interposición de demandas. ¿Enriquecimiento sin causa?
abril ’08
¿Necesidad de daño?
A pedido del damnificado.
Pero el instituto no tiene finalidad resarcitoria, sino
sancionatoria.
Daños de menor cuantía: incentivo para obtener

indemnizaciones por incidencia colectiva del caso.
Solidaridad: se requiere participación en el

incumplimiento. No hay atribución automática de
responsabilidad (diferencia con el art. 40 LDC).
abril ’08
Tope máximo: remisión al art. 47 LDC.
La existencia de tope puede ser contraproducente. Ecuación costo-

beneficio.
Casos de daños múltiples: ¿multa civil para el damnificado que

previene?
¿Aplicación general o para cada caso individual? Analogía con sanción

administrativa.
En una acción colectiva: ¿por individuo o por caso colectivo?
Impacto en las previsiones de los EE. CC.

abril ’08
¿Daño asegurable? Pueden ser objeto de seguros de daños

patrimoniales cualquier riesgo si existe interés económico lícito de
que un siniestro no ocurra (art. 60 LS).
Posibilidad de limitación por vía contractual: art. 37 LDC.
Naturaleza penal de la multa civil - Problemas:
Tipo de proceso (civil vs. penal acusatorio).

Principios (por ej. in dubio pro consumidor vs. in dubio pro reo).
Garantías constitucionales.
Tipo penal abierto: ¿descripción de la conducta prohibida?
¿Superposición con la multa administrativa ante el mismo hecho? Non
bis in idem.

abril ’08
La indemnización del daño directo en sede
administrativa
Concepto de “daño directo”
“Todo perjuicio o menoscabo al derecho del usuario o consumidor,

susceptible de apreciación pecuniaria, ocasionado de manera
inmediata sobre sus bienes o sobre su persona, como consecuencia
de la acción u omisión del proveedor de bienes o del prestador de
servicios” (art. 40 bis Reforma).
Se confiere a la Administración la facultad (“podrá”) de determinar

la existencia de daño directo al consumidor resultante de la
infracción del proveedor y obligar a éste a resarcirlo.
Tope tarifado: hasta 5 Canastas Básicas Total para el Hogar 3 del

INDEC = actualmente $ 5.000 aprox.

abril ’08
La indemnización del daño directo en sede administrativa
El acto administrativo que determina el daño es apelable en

los términos del art. 45 LDC.
El proveedor puede computar la indemnización por daño

directo en sede administrativa ante una eventual
indemnización judicial por el mismo concepto.
¿Facultades jurisdiccionales a la autoridad de aplicación de

la LDC? Resolución de conflictos entre particulares.

abril ’08
Requisitos:
Atribución de funciones jurisdiccionales por ley

formal.
Idoneidad y especialización del órgano
aseguradas en relación a las causas en las que
entenderá.
Control judicial suficiente: última palabra en
manos de los jueces ordinarios (CSJN, in re
“Fernández Arias”).

abril ’08
Algunos problemas:
Quien debe resolver sobre el daño directo tiene como objetivo y

finalidad la defensa de los derechos de los consumidores.
¿A pedido del consumidor?
¿Sumario administrativo como vía idónea para la determinación del

daño al consumidor? Etapa probatoria acotada y sin intervención
del consumidor.
El consumidor no está facultado para apelar el acto administrativo.
Alternativa a “tribunales de menor cuantía”.

abril ’08
Más problemas:
La reciente doctrina sentada por la CSJN in re “Ángel

Estrada” (5/4/2005): limitación de las facultades del ENRE
para ejercer facultades jurisdiccionales en materia de
responsabilidad por daños.
¿Alcances? Daños que se hallan en una conexión de primer

grado con el incumplimiento (consecuencia inmediata).
Oscuridad conceptual.
¿Resarcimiento total? Daño directo + Daños y perjuicios –sede

judicial- + Daño moral + Daño punitivo + Costas.

abril ’08
La determinación del daño directo como sanción accesoria y no

como ejercicio jurisdiccional
Indemnización como sanción accesoria a la sanción principal

por la infracción a la LDC.
Conceder la reparación del daño directo es una facultad y no

un deber de la autoridad de aplicación.
La falta de reforma del procedimiento administrativo es

coherente con la naturaleza sancionatoria de la
determinación del daño directo.

abril ’08
Finalidad práctica: solucionar las quejas recurrentes de los consumidores ante la

lógica propia de la instancia sumarial (multa para el Estado).
¿Se logra?
Etapa de conciliación: 1/2 meses.
El consumidor no es parte en la etapa sumarial.
Imputación, trámite sumarial y sanción administrativa (sin certeza de que ocurra): 6
a 18 meses.
Determinación del resarcimiento por daño directo como accesoria de la sanción.
Apelación con efectos suspensivos: 2/6 meses.
Total de tiempo: de 1 a 2 años. ¿Superador de un proceso sumarísimo?

abril ’08
La prescripción en las relaciones de consumo
Prescriben a los 3 años:

Las acciones judiciales de la LDC.
Las acciones administrativas de la LDC.
Las sanciones de la LDC.
Se superó la discusión respecto de qué acciones

estaban alcanzadas por el plazo de prescripción de
la LDC.

abril ’08
In dubio pro consumidor en caso de otros plazos de prescripción en

leyes generales o especiales.
Entre otros, se extiende a tres años el plazo prescripción de:
La acción por daños en el contrato de transporte terrestre (antes 1

año).
La acción por responsabilidad extracontractual (antes 2 años).
Las acciones emergentes del contrato de seguro (antes 1 año).
Superación del debate “ley posterior vs. ley anterior” y “ley

especial vs. ley general”.

abril ’08
La prescripción se interrumpe por la comisión de

nuevas infracciones o por el inicio de las
actuaciones administrativas o judiciales.
La irrazonabilidad de la interpretación amplia: la

imprescriptibilidad de la acción.
Interpretación restrictiva.

abril ’08
Las acciones por derechos de incidencia
colectiva
Los derechos de incidencia colectiva.

La etapa previa a la Reforma:
El art. 43 CN.
Derechos o intereses difusos vs. derechos individuales
homogéneos.
Las acciones de grupo o de clase.
Los legitimados colectivos.

abril ’08
Las acciones por derechos de incidencia colectiva
Precedente fundamental para el análisis de este tema: “Halabi”

(CSJN, in re “Halabi, Ernesto c. P.E.N. ley 25.873 dto. 1563/04”,
del 24/2/2009).
Los derechos de incidencia colectiva: intereses difusos y

derechos individuales homogéneos. La preeminencia de la
homogeneidad, el origen común, el acceso a la justicia y la
cuantía del reclamo.
Otros precedentes de relevancia en materia de acciones

colectivas:
CNCivComFed., Sala I, in re “Defensoría del Pueblo de la

Ciudad de Buenos Aires c/ Edesur S.A.” (Marzo 2000).

abril ’08
CNCom, Sala E, in re “Dirección General de Defensa del

Consumidor de la Ciudad de Buenos Aires c/ Banca
Nazionale del Lavoro” (Mayo 2005).
CNCom, Sala C, in re “Unión de Usuarios y Consumidores

c/ Banco de la Provincia de Buenos Aires” (Octubre
2005).
Disidencia del Dr. Lorenzetti en CSJN, in re “Mujeres por

la Vida - Asociación Civil sin Fines de Lucro -filial
Córdoba- c/ Ministerio de Salud y Acción Social de la
Nación” (Octubre 2006). La preeminencia de la
homogeneidad, el origen común, el acceso a la justicia y
la cuantía del reclamo.

abril ’08
CSJN, in re “Defensor del Pueblo de la Nación - inc.

dto. 1316/02 c/ E.N. - P.E.N.- dtos. 1570/01 y
1606/01 s/ amparo ley 16.986” (Junio 2007).
CNCom, Sala E, in re “Damnificados Financieros

Asociación Civil p/su Defensa c/ Merrill Lynch
Argentina S.A. y otros s/sumarísimo” (Diciembre
2007).

abril ’08
Las acciones colectivas y la Reforma:
Asociaciones de consumidores habilitadas como litisconsortes

del actor en casos colectivos.
Acuerdo conciliatorio o transacción:
Vista al Ministerio Público Fiscal.
Homologación por auto fundado.
Resguardo de los derechos individuales de los consumidores que
deseen apartarse del acuerdo.

abril ’08
La cosa juzgada colectiva: para el demandado y para todos los

consumidores en similares (¿?) condiciones.
Sistema de “opt out”: consumidores que manifiesten su

voluntad en contrario previo a la sentencia en los términos y
condiciones que el magistrado disponga.
¿Medio de notificación?
¿A cargo de quién estará el costo de la notificación masiva?

abril ’08
Caso colectivo con contenido patrimonial:

El juez establecerá las pautas para la reparación económica o el
procedimiento para su determinación sobre la base del principio de
reparación integral.
Si se trata de la restitución de sumas de dinero se hará por los mismos

medios que fueron percibidas.
Cuando ello no sea posible, a discreción del juez en beneficio del grupo
afectado.
Facultad judicial para determinar clases y subclases.
Vía incidental para estimación y demanda de indemnizaciones

particulares.

abril ’08
Cuantificación de las acciones colectivas:

Universo de afectados.
Plazo de prescripción.
Intereses.
Daño colectivo + daños individuales en etapa de
ejecución.
Daño punitivo.

abril ’08
Algunos problemas de la regulación de las acciones

colectivas:
Precariedad regulatoria.
Representatividad adecuada.
Cambio en el eje del debate: homogeneidad fáctica y

jurídica. La existencia de la “clase”.

abril ’08
Litispendencia entre caso individual y colectivo.
Sentencia desfavorable para el actor: ¿cosa juzgada

colectiva entre legitimados colectivos?
Demanda deficiente del legitimado colectivo.
¿Costas?

abril ’08
Asociaciones de consumidores más activas en materia

bancaria:
Padec.
Proconsumer.
Damnificados Financieros.
Unión de Usuarios y Consumidores.
Adecua.

abril ’08
Algunos casos colectivos de relevancia en materia bancaria:
Comisiones y cargos.
Tasas de interés en tarjetas de crédito.
Asesoramiento en materia de títulos valores.
Seguros de vida colectivos asociados a productos bancarios.

abril ’08
Cuestiones procesales
Tipo de proceso: proceso de conocimiento más abreviado

que rija en la jurisdicción del tribunal.
Excepción: a pedido de parte el Juez por resolución fundada

y basado en la complejidad de la pretensión, considere
necesario un trámite de conocimiento más adecuado.
La estructura sumarísima y el caso colectivo. El antecedente

del amparo colectivo.

abril ’08
Carga probatoria dinámica:
“Los proveedores deberán aportar al proceso todos los

elementos de prueba que obren en su poder, conforme a las
características del bien o servicio, prestando la colaboración
necesaria para el esclarecimiento de la cuestión debatida en el
juicio”.

abril ’08
Beneficio de justicia gratuita para acciones

individuales y colectivas. Alcances.
El beneficio de litigar sin gastos para las

asociaciones de consumidores. Fallo CSJN, in re
“De.U.Co. (Defensor de Usuarios y Consumidores
Asociación Civil) c/ Neuquén, Provincia del y otros
s/ acción de amparo s/ beneficio de litigar sin
gastos”, 20/3/2007).

abril ’08
Impacto interno en las empresas
Algunas consecuencias:
Departamentos de legales vs. áreas de marketing y

creación de nuevos productos.
Lanzamiento de productos al mercado previo paso por

legales.
Mayores previsiones contables.

abril ’08
Cuestiones pendientes
Algunas cuestiones pendientes:
Decreto reglamentario.
Regulación de relaciones de consumo a través

de comercio electrónico.

abril ’08

Clase - El Derecho Del or La Ley 24.240 y Su Reforma de Abril '08

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Clase - El Derecho Del or La Ley 24.240 y Su Reforma de Abril '08

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El derecho del consumidor,

la ley 24.240 y su reforma

El derecho del consumidor, la 1

Estados nacionales: leyes

¿Las condiciones generales de contratación se

Frenos a la ley como manifestación del poder

Frenos al poder empresarial: ¿?

El derecho del consumidor, la 3

¿Por qué existe un derecho del consumidor?

El derecho del consumidor, la 4

El derecho del consumidor es una rama del derecho, de

Consagración definitiva del derecho de consumo:

¿Jerarquía normativa de la LDC? ¿El nuevo Código Civil?

El derecho del consumidor, la 5

1) Toda persona física o jurídica que adquiere o utiliza

2) Quien, sin ser parte de una relación de consumo, como

3) Quien de cualquier manera está expuesto a una relación

El derecho del consumidor, la 6

Toda persona física o jurídica que adquiere o utiliza bienes o

El derecho del consumidor, la 7

El consumidor de inmuebles usados o nuevos:

Quien, sin ser parte de una relación de consumo, como

Quien de cualquier manera está expuesto a una relación de

El derecho del consumidor, la 9

Toda persona física o jurídica de naturaleza pública o privada,

Ampliación de la enumeración de actividades (no taxativa).

El derecho del consumidor, la 10

La noción de relación de consumo.

Coordinación con el art. 42 CN.

El derecho del consumidor, la 11

La LDC se integra con las otras normas generales y especiales

Las relaciones de consumo se rigen por el régimen

Criterio de preeminencia de la LDC: se clausura la discusión

En caso de duda sobre la norma a aplicar: in dubio pro

Para casos de colisión normativa de igual jerarquía

Como pauta de interpretación contractual (art. 37

Como principio general (materia probatoria, etc.).

El derecho del consumidor, la 13

El sistema de contratación imperante en nuestra

La oferta y publicidad masivas

La oferta a consumidores potenciales indeterminados es

La oferta hecha pública es revocable por “medios similares” a

La no efectivización de la oferta es considerada “negativa o

El derecho del consumidor, la 15

La oferta de la LDC es distinta a la del Ccom. y CCiv.

Contradicción con la teoría general de los contratos (art.

Contradicción con el art. 454 CCom: las ofertas a persona

El derecho del consumidor, la 16

Las precisiones formuladas en la publicidad son vinculantes

Las mismas se tienen por incluidas en el contrato con el

En caso de contradicción interpretación más favorable al

El derecho del consumidor, la 17

La instrumentación de los contratos de consumo

Principio general: libertad de formas como principio

En la práctica: por escrito, por cuestiones de seguridad

Falta de entrega de copia del contrato: contingencia en

La Ley 2.695 de la CABA.

El derecho del consumidor, la 18

Documento de venta (art. 10 LDC):

Contenido del documento de venta:

Los costos adicionales, especificando precio final a pagar

Reglamentación art. 10 LDC (Decr. 1798/94): cuando se

El derecho del consumidor, la 20