REGLAMENTO DE TICA Y DE LA COMISIN DE VIGILANCIA Y TICA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

Exposicin de Motivos Mediante Resolucin de fecha veintinueve de enero del dos mil diez el Consejo General del Instituto Federal Electoral decret la procedencia constitucional y legal de las modificaciones a la Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, quedando firme el Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica reformado en el XII Congreso Nacional, celebrado en Oaxtepec, Morelos, los das 3, 4, 5 y 6 de Diciembre de 2009, por razn del cual se crea la Comisin de Vigilancia y tica, la cual se plasma como un rgano investigador mediante el cual se pretende establecer un nuevo orden de desarrollo y convivencia entre los afiliados al interior del Partido. En este sentido, resulta por dems claro que es propsito del Partido de la Revolucin Democrtica contribuir a la creacin de la dimensin tica e igualitaria de la poltica, sustentada en el humanismo, los derechos humanos, los valores del pensamiento crtico, el compromiso democrtico y la vocacin social. El Partido de la Revolucin Democrtica no intenta imponer una moral pblica ni mucho menos sancionar la vida privada de las personas. Exige de sus afiliados, sobre todo de su dirigencia, sus representantes populares, funcionarios y servidores pblicos, el apego a una tica poltica sustentada en los valores que se encuentran en los Documentos Bsicos del mismo. En este sentido, el presente Reglamento tiene la finalidad de defender la tica en el ejercicio de la poltica, por lo que, en armona con las garantas, deberes, ideales y principios contenidos en la Constitucin Poltica y en sus Documentos Bsicos, siempre promoviendo los principios ticos bajo los cuales se desenvuelven sus afiliados al interior y exterior del Partido, siempre en beneficio de la Sociedad Mexicana. El obligado escalonamiento normativo, de lo general a lo particular, hace necesaria la expedicin del presente Reglamento, que consta de tres ttulos, que se refieren a la tica al interior del Partido, la estructura y organizacin, atribuciones y facultades de la Comisin de Vigilancia y tica y del procedimiento indagatorio competencia de la Comisin antes referida. Por lo anteriormente expuesto y fundado, el Pleno del VII Consejo Nacional, dispone expedir el siguiente:

REGLAMENTO DE TICA Y DE LA COMISIN DE VIGILANCIA Y TICA DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

(Conforme a las Reformas del Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica, realizadas por el XII Congreso Nacional, celebrado en Oaxtepec, Morelos, los das 3, 4, 5 y 6 de diciembre de 2009)

Ttulo Primero De la tica al Interior del Partido Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 1. Las presentes disposiciones son de observancia general para los afiliados, funcionarios y rganos del Partido de la Revolucin Democrtica, el cual tiene por objeto establecer un conjunto de principios y normas ticas a la que los afiliados o miembros de los rganos del Partido, de cualquier mbito, debern de sujetarse en el desarrollo o participacin dentro de la vida interna del Partido, as como regular los procedimientos para el procesamiento de las quejas o denuncias sobre la vulneracin de lo dispuesto en los Documentos Bsicos del Partido, siempre y cuando stas tengan un carcter tico. De igual manera se encontrarn sujetos a las presentes disposiciones los representantes populares y funcionarios de los gobiernos emanados del Partido de la Revolucin Democrtica. Artculo 2. Para los efectos de este Reglamento, se entender: a) El Partido: El Partido de la Revolucin Democrtica; b) La Comisin: La Comisin de Vigilancia y tica; c) El Reglamento: El Reglamento de tica y de la Comisin de Vigilancia y tica del Partido de la Revolucin Democrtica; d) Los Reglamentos: Los Reglamentos aprobados por el Consejo Nacional; e) El Estatuto: El Estatuto del Partido de la Revolucin Democrtica; f) La Declaracin de Principios: La Declaracin de Principios aprobada por el Congreso Nacional; g) El Programa: El Programa de Accin aprobado por el Congreso Nacional; h) La Lnea Poltica: La Lnea Poltica aprobada por el Congreso Nacional;

i) Documentos Bsicos: La Declaracin de Principios, el Programa, el Estatuto y la Lnea Poltica en su conjunto; j) Los Comisionados: Los integrantes titulares de la Comisin de Vigilancia y tica; y k) El Pleno: Los Comisionados integrantes de la Comisin de Vigilancia y tica, reunidos en sesin. Artculo 3. A falta de disposicin expresa en el presente ordenamiento, sern aplicables las disposiciones legales establecidas en el Reglamento de Disciplina Interna. Artculo 4. Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento tienen un carcter exclusivamente tico y se encuentran referidas a aquellas infracciones que se conozcan ante las instancias establecidas en el presente ordenamiento, con exclusin de las sanciones que por su naturaleza pudieran ser impuestas por la jurisdiccin ordinaria que recae en la Comisin Nacional de Garantas. Artculo 5. Se entender por infraccin tica a aquellas conductas que van en contra de los Documentos Bsicos del Partido. La infraccin tica se comprobar mediante el procedimiento indagatorio que realice la Comisin de Vigilancia y tica.

Captulo II Principios ticos

Artculo 6. Los principios rectores de carcter tico a los cuales se sujetan todos y cada uno de los sujetos normativos a los que se encuentra dirigido el presente Reglamento son los siguientes: a) Principio de Transparencia, consistente en que todas las decisiones de los afiliados del Partido, en el marco de competencia de cada uno, estarn respaldadas por informacin oportuna, comprensible, verificable, accesible a todos y que justifique la decisin adoptada; b) Principio de legalidad, consistente en que los afiliados y miembros de los rganos de Partido, en todas sus acciones, actuarn bajo las reglas de legalidad, tica y transparencia para realizar todas sus actividades, tanto de 4

carcter poltico, operativo y administrativo al interior del Partido, as como todos los actos relacionados con su vinculacin con la sociedad; c) Principio de igualdad e imparcialidad, consistente en que todos los afiliados y miembros de los rganos intrapartidarios debern de actuar imparcialmente, protegiendo la libertad, autonoma y dignidad de las personas, sin discriminacin por motivo de su origen tnico, gnero, edad, discapacidad, condicin social, econmica, cultural o de salud, orientacin o identidad sexual, creencias religiosas y personales, estado civil, lugar de residencia o por cualquier otro de carcter semejante, que atenten contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos polticos de stos; d) Principio de equidad, consistente en que los afiliados y miembros de los rganos del Partido actuarn procurando que las obligaciones y derechos de los afiliados y en sus relaciones con la sociedad sean completamente respetados en el marco de las disposiciones que rigen la vida interna del Partido, la justicia y la poltica de gestin de calidad encabezada por el Partido; e) Principio de confidencialidad, consistente en que los afiliados y miembros de los rganos del Partido que participen en las tareas operativas o en los procesos inherentes del Partido guardarn la reserva necesaria de la informacin general del Partido que tenga dicho carcter segn lo establecido en el Reglamento de Transparencia; f) Principio de probidad, consistente en el hecho de que, en el ejercicio de sus funciones, los afiliados y miembros de los rganos del Partido actuarn con rectitud y honradez, procurando lograr un beneficio mutuo para el Partido y quienes se relacionen con l; g) Principio de buena fe, consistente en que los afiliados y miembros de los rganos del Partido debern de actuar en el marco de la confianza interna y externa, adecuando su comportamiento a ofrecer confianza y recibir respeto; h) Todos y cada unos de sus afiliados, en su mbito de ejercicio, sea cual fuere, se encuentran obligados a actuar con integridad, honestidad y lealtad ante la sociedad, siempre cumpliendo los principios emanados de los Documentos Bsicos y que rigen la vida interna del Partido;

i) Cumplir con el compromiso que como afiliados al Partido tienen ante la Sociedad Mexicana; j) Respetar a las personas, en todos los mbitos, los valores y principios emanados de los Documentos Bsicos, as como a la comunidad y el medio ambiente; k) Mantener y exigir una conducta tica y respetuosa en las relaciones con los dems afiliados y rganos del Partido; l) El respeto y acatamiento real de las normas estatutarias y reglamentarias del Partido, as como de las decisiones de los rganos de direccin del Partido tanto en el mbito nacional como local; y m) El respeto entre dirigentes y afiliados, as como el sentido de cooperacin, necesarios para la consecucin de objetivos que mutuamente los favorezcan y les permitan materializar ideales sociales y colectivos.

Captulo III Derechos y Obligaciones de los Afiliados y Miembros de los rganos del Partido

Artculo 7. Todos los afiliados y miembros de los rganos del Partido tienen derecho a: a) Presentar por escrito quejas contra afiliados, rganos de Partido y funcionarios o gobernantes emanados del mismo que incumplan con lo dispuesto en los Documentos Bsicos del Partido y en el presente ordenamiento; b) Asumir su defensa ante cualquier queja o denuncia, en el marco establecido en el Estatuto y en el presente ordenamiento; y c) Emitir su criterio libre e imparcial acerca de cualquier actividad o normativa sujeta en sus funciones. Artculo 8. Todos los afiliados y miembros de los rganos del Partido tienen la obligacin de:

a) Respetar y ajustar su conducta a lo establecido en los Documentos Bsicos del Partido y en el presente ordenamiento; b) Ejercer plenamente sus derechos descritos en el artculo precedente; c) Acatar las sanciones que les sean fijadas, con base en las indagatorias hechas por la Comisin de Vigilancia y tica, por parte de la Comisin Nacional de Garantas; y d) Coadyuvar con el Partido en su difusin y colaborar con otros afiliados en el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los Documentos Bsicos y en el presente ordenamiento.

Captulo IV Normas de Conducta

Artculo 9. La relacin entre los afiliados y miembros de los rganos del Partido y otras personas que tengan interrelaciones en su desempeo intrapartidario deber de efectuarse en el marco del respeto, cortesa y sin discriminacin de raza, religin, nacionalidad, gnero, edad, orientacin sexual, expresin e identidad sexogenrica o condicin social. El Partido no admitir conductas que impliquen arbitrariedad, extralimitacin y discrecionalidad. Artculo 10. Los afiliados del Partido debern tratar con respeto, cortesa y prestar la colaboracin necesaria, en el marco de su competencia y de las normas legales en vigencia, a los rganos del Partido con quienes tengan que relacionarse durante el ejercicio de sus funciones, independientemente de su pertenencia a alguna Corriente de Opinin Nacional u rgano intrapartidario con el que colaboren. Artculo 11. Todos los afiliados del Partido debern de evitar utilizar su posicin, para obtener algn beneficio o ventaja personal, adecuando su comportamiento a los principios establecidos en el artculo 6 del presente ordenamiento. Tampoco podrn ejercer presin, maltrato fsico, moral o psicolgico en otros afiliados o personas relacionadas con el Partido. Artculo 12. Los afiliados del Partido en el desempeo de sus funciones no buscarn beneficio alguno mediante la entrega o la recepcin de pagos indebidos,

regalos o invitaciones, por tanto, no debern ni directa ni indirectamente, ni para s ni para terceros, solicitar o aceptar dinero, ddivas, regalos, favores, promesas u otras ventajas ni instarn a otros afiliados a la realizacin de actos contrarios a los Documentos Bsicos, particularmente en las siguientes situaciones: a) Para agilizar la prestacin del servicio a otro afiliado, directamente o a travs de un representante, cuando no corresponda su atencin por el orden de llegada; y b) Para dejar de hacer alguna de las tareas relativas a sus funciones. Artculo 13. Los afiliados del Partido, cualquiera que sea su jerarqua, no podrn: a) Utilizar con fines particulares o polticos los bienes del Partido, cuando stos sean utilizados para cuestiones personales; b) Ejercer represalias materiales o morales en contra de otros afiliados del Partido por discrepancias personales, de gnero, polticas, religiosas u otras; c) Cometer actos reidos con la tica que afecten la imagen del Partido; y d) Utilizar el poder que emana del desempeo de su cargo para perjudicar a determinadas personas del orden pblico o del Partido. El incurrir en inobservancia de cualquiera de las normas y prohibiciones mencionadas en el presente ordenamiento ser causa suficiente para que el afiliado sea sometido al procedimiento indagatorio de carcter disciplinario de tica.

Ttulo Segundo De la Comisin de Vigilancia y tica Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 14. La Comisin de Vigilancia y tica tiene a su cargo investigar las infracciones de carcter tico cometidas por los afiliados e integrantes de los rganos del Partido, as como los representantes populares y funcionarios 8

pblicos afiliados o postulados por el Partido, revisando que su conducta se ajuste a los Documentos Bsicos del Partido. Artculo 15. Siendo autnoma en sus decisiones, la Comisin de Vigilancia y tica se regir por los principios de legalidad, certeza, independencia, imparcialidad, objetividad, probidad, experiencia y profesionalismo, fundando y motivando sus dictmenes indagatorios. Artculo 16. La Comisin de Vigilancia y tica conocer de actos u omisiones que por su naturaleza constituyan presuntas infracciones ticas provenientes de cualquier afiliado, funcionario u rgano del Partido en los trminos establecidos en el Estatuto y en el presente Reglamento. Artculo 17. La Comisin de Vigilancia y tica tendr entre sus facultades: a) Revisar que la conducta de los afiliados del Partido se ajuste a los Principios, Programa, Lnea Poltica y Estatuto, de igual manera que cumplan y velen por la defensa y respeto de las libertades pblicas, as como por los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y en las normas contenidas en los instrumentos internacionales y reconvenir aquellas conductas que impliquen actos de corrupcin o impunidad; b) Revisar la afiliacin al Partido de reconocidos personajes polticos estatales o nacionales cuya conducta sea cuestionada por alguna de las instancias del Partido o de sus afiliados, en el trmino de un ao contado desde el momento de ingresar su solicitud a la Comisin de Afiliacin; c) Emitir recomendaciones a los rganos del Partido respecto de las revisiones que realice y dar seguimiento a su cumplimiento, stos tendrn obligacin de responder conforme a sus facultades a dichas recomendaciones; d) Vigilar el cumplimiento y respeto de la normatividad partidaria por parte de todos los afiliados y rganos del Partido; e) Vigilar que las actuaciones y conductas de todos los rganos del Partido y los integrantes de los mismos, los afiliados del Partido, as como los representantes populares y funcionarios pblicos afiliados o postulados por el Partido, se ajusten a los Principios, Programa, Lnea Poltica y Estatuto del Partido;

f) Investigar sobre actos o conductas de carcter tico de los rganos del Partido y sus integrantes, los afiliados del Partido, as como los representantes populares y funcionarios pblicos afiliados o postulados por el Partido, que contravengan los Principios, Programa, Lnea Poltica y Estatuto, as como la normatividad constitucional; g) Integrar los expedientes que contengan los elementos y actuaciones derivadas de las investigaciones que realicen, sus resultados y recomendaciones, mismas que debern de remitir al Comit Ejecutivo Nacional para dar curso al respectivo procedimiento sancionatorio; h) Establecer convenios con organizaciones de la sociedad civil que la apoyarn en la realizacin de sus trabajos, entre los que se incluyen evaluaciones cuyo resultado ser de carcter vinculatorio, a las que se dar amplia publicidad; e i) Las dems que se deriven del Estatuto y del presente ordenamiento.

Captulo II De la Integracin de la Comisin

Artculo 18. La Comisin de Vigilancia y tica estar conformada por tres miembros titulares, los cuales sern nombrados para un perodo de 4 aos por el Consejo Nacional, mediante votacin de las dos terceras partes de los Consejeros presentes. Artculo 19. A falta definitiva, por renuncia o ausencia de un integrante, los dems integrantes de la Comisin informarn al Comit Ejecutivo Nacional para que ste proponga al Consejo Nacional la designacin del nuevo integrante, quien fungir como tal por el tiempo que les reste en el encargo a los dems integrantes de la Comisin.

Captulo III De su Funcionamiento

Artculo 20. Para hacer eficaz su funcionamiento, la Comisin de Vigilancia y tica recibir un presupuesto, mismo que ser autorizado por el Consejo Nacional 10

a efecto de garantizar que sus actuaciones sean autnomas de los rganos de Direccin. Ser obligacin de la Comisin presentar puntualmente un informe anual del manejo de dicho presupuesto al Consejo Nacional y a la Secretara de Finanzas del Comit Ejecutivo Nacional, conforme a las reglas establecidas en el Estatuto y en el Reglamento de la Comisin de Auditora del Consejo Nacional. Artculo 21. Los integrantes de la Comisin desempearn siempre sus funciones de manera colegiada. Artculo 22. La Comisin podr establecer las reas de Apoyo que considere necesarias para el auxilio de las labores de la misma.

Ttulo Tercero Del Procedimiento Indagatorio de Carcter tico Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 23. Los procedimientos que se sigan ante la Comisin debern ser sencillos y breves, para ello se evitarn los formalismos innecesarios, salvo los establecidos en el Estatuto y en el presente Reglamento. Todas las actuaciones y procedimientos que se sigan ante la Comisin debern ser expeditos y estarn sujetos slo a las formalidades esenciales que requiera la documentacin de los expedientes respectivos. Se seguirn adems de acuerdo con los principios de buena fe, concentracin y rapidez, procurando en la medida de lo posible el contacto directo y personal, para evitar cualquier tipo de dilacin. Artculo 24. Las disposiciones del presente Ttulo rigen para el trmite y sustanciacin de las quejas o denuncias derivadas de las infracciones de carcter tico establecidas en el presente Reglamento. Artculo 25. El procedimiento indagatorio regulado por el presente ttulo ser iniciado a denuncia de parte por la Comisin de Vigilancia y tica.

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La presentacin de una queja por infracciones ticas deber efectuarse por escrito el cual contenga la firma autgrafa en original del quejoso o denunciante, en caso contrario, no ser considerada. Ningn afiliado podr alegar haber efectuado una queja, reclamo o denuncia, mientras no sea presentada en forma escrita. Artculo 26. El ejercicio de la accin para iniciar un procedimiento indagatorio prescribir a los treinta das, contados da a da, a partir de que se tenga conocimiento de la Comisin de la infraccin tica. Artculo 27. El denunciante tendr que acreditar su personalidad jurdica para poder iniciar un procedimiento indagatorio regulado por el presente ordenamiento. En este sentido, todo afiliado del Partido, as como de sus rganos e instancias podr acudir ante la Comisin acreditando de manera fehaciente su personera jurdica. Artculo 28. El escrito inicial deber de contener los siguientes requisitos: a) Nombre completo del quejoso o denunciante y domicilio para or y recibir notificaciones en el Distrito Federal o nmero de fax autorizado para los mismos efectos, pudiendo autorizar a personas para recibirlas; b) Nombre completo del presunto responsable y domicilio para ser citado en caso de que as lo estime la Comisin; c) Hechos en los que se fundamente la queja o denuncia, acompaando los documentos o medios de prueba que acrediten los mismos; d) Documento mediante el cual se acredite ser afiliado del Partido o el carcter de representante de un rgano del mismo; y e) Firma autgrafa del quejoso o denunciante.

Captulo II Del Procedimiento Indagatorio

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Artculo 29. El Procedimiento Indagatorio ser iniciado por la Comisin a denuncia de parte. Artculo 30. Una vez presentada la queja o denuncia la Comisin se reunir en Pleno y ajustar sus actuaciones al siguiente procedimiento: a) El denunciado ser notificado con la queja y presentar por escrito su defensa en un trmino de cinco das hbiles ante la Comisin de Vigilancia y tica, donde expondr los alegatos a su favor y podr desvirtuar los argumentos de la denuncia aportando pruebas de su parte; b) Si de la valoracin de los alegatos de defensa se estima la conveniencia, se determinar una audiencia, la cual se notificar a ambas partes. En caso de que lo estime pertinente la Comisin podr solicitar el testimonio de otros afiliados a efecto de verificar o esclarecer la denuncia o queja; c) Valorados los argumentos de denuncia y de defensa, la Comisin emitir un dictamen en un plazo no mayor de treinta das, contados a partir de la ltima diligencia que se haya verificado, determinando la absolucin o responsabilidad del denunciado. En ambos casos, dicho dictamen ser remitido al Comit Ejecutivo Nacional para su conocimiento; y d) Si se comprueba la responsabilidad del denunciado, dicho dictamen ser remitido a la Comisin Nacional de Garantas a efecto de que ste rgano jurisdiccional imponga las sanciones que han de ser aplicadas al denunciado. Artculo 31. Los dictmenes contendrn, como mnimo, los siguientes elementos: a) Nombre del denunciante o quejoso; b) El afiliado u rgano del Partido sealado como responsable, nmero de expediente, lugar y fecha; c) Relatora de los hechos; d) Procedimiento de Investigacin; e) Relacin de las evidencias recabadas;

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f) Fundamentacin conforme a las normas aplicables al caso y su motivacin; y g) Posicionamiento de la Comisin frente a las infracciones ticas. Artculo 32. Las audiencias y actuaciones llevadas por la Comisin sern reservadas por tratarse de hechos relativos a la moral y honor personal de los afiliados. La documentacin y antecedentes que dentro del procedimiento indagatorio se registren y archiven en la Comisin son secretos, no pudiendo ser revelados, ni otorgarse certificaciones, ajustndose a lo establecido en el Reglamento de Transparencia. Se exceptan de esta regla aquellas solicitudes que realice la Comisin Nacional de Garantas y que sean necesarias para estar en condiciones de poder sustanciar el trmite jurisdiccional que le corresponda derivado del dictamen que le fue remitido por la Comisin. Artculo 33. La Comisin Nacional de Garantas ser el rgano facultado para imponer las sanciones derivadas de los dictmenes emitidos por la Comisin de Vigilancia y tica. Artculo 34. Los integrantes de la Comisin de Vigilancia y tica estn obligados a guardar la absoluta confidencialidad respecto a la queja o denuncia que hubiera llegado a su conocimiento. Artculo 35. Los miembros de la Comisin de Vigilancia y tica slo podrn excusarse de conocer una denuncia o queja por parentesco consanguneo y de afinidad, dentro de los grados permitidos en el Reglamento de Disciplina Interna.

Captulo III Del Seguimiento de los Dictmenes emitidos por la Comisin

Artculo 36. La Comisin de Vigilancia y tica remitir a la Comisin Nacional de Garantas aquellas denuncias que sean presentadas ante ella y que a todas luces sean competencia de sta ltima. Artculo 37. La Comisin de Vigilancia y tica remitir a la Comisin Nacional de Garantas aquellos dictmenes en los cuales se determine la responsabilidad tica del denunciado para su respectivo procesamiento por la justicia ordinaria. 14

Artculo 38. Se considerarn infracciones ticas aquellas conductas de los afiliados contrarias a los Documentos Bsicos del Partido y al presente ordenamiento u otras que por la naturaleza de la falta no constituyan infracciones contempladas en el Estatuto y en el Reglamento de Disciplina Interna y que menoscaban el correcto desempeo de las funciones que le fueron encomendadas. Las infracciones ticas se hallan contenidas tanto en el presente ordenamiento de forma enunciativa y no limitativa. Artculo 39. Cuando del resultado de las investigaciones exista presuncin de hechos delictivos, la Comisin notificar a la instancia partidista competente para que sta presente la denuncia correspondiente.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Reglamento entrar en vigor a partir del da siguiente de su aprobacin por el VII Consejo Nacional. SEGUNDO. Una vez aprobado por el Consejo Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, publquese tanto en la Gaceta del VII Consejo Nacional, as como en la pgina de internet del Partido.

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