COOPERACIN INTERNACIONAL XIII Jornadas de Cooperacin al Desarrollo de Castilla-La Mancha Ciudad Real, 1 a 4 de Octubre de 2009 4 EDITA: Coordinadora de ONGD de Castilla-La Mancha Avda. Ro Guadarrama, 10 - Bajo derecha 45007 - Toledo www.ongd-clm.org ongd-clm@ongd-clm.org FINANCIA: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Consejera de Salud y Bienestar Social Avda. Francia, 4 45005 - Toledo www.jccm.es MAQUETACIN: FD Asociados IMPRIME: Grafox Imprenta DEPSITO LEGAL: TO-0308-2010 1 EDICIN: Junio de 2010 Publicacin realizada en papel Cyclus offset. Todo el proceso de produccin de este papel cumple con los ms estrictos requisitos de calidad y respeto al medio ambiente. LA CRISIS ECONMICA: RETOS Y AMENAZAS PARA LA COOPERACIN INTERNACIONAL XIII Jornadas de Cooperacin al Desarrollo de Castilla-La Mancha 7 PRESENTACIONES ............................................................................. 9/11 Da. Mar Loro Rodrguez. Presidenta de la Coordinadora de ONGD CLM D. Fernando Lamata Cotonda. Consejero de Salud y Bienestar Social de la JCCM.. CAPITULO 1........................................................................................... 13 ANLISIS DE LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL Y LAS ALTERNATIVAS SOCIOPOLTICAS DR. Andrs Barreda Marn. Profesor de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Director del Centro de Anlisis, Informacin y Formacin Popular CAPITULO 2........................................................................................... 25 EL MOVIMIENTO ANTIGLOBALIZACIN DIEZ AOS DESPUS DE SEATLE Da. Esther Vivas. Miembro del Centro de Estudios sobre Movimientos Sociales de la Universitat Pompeu Fabra CAPITULO 3........................................................................................... 29 LA SOBERANA ALIMENTARIA FRENTE A LA CRISIS ECONMICA Y ALIMENTARIA MUNDIAL D. Paul Nicholson. Miembro del sindicato agrario EHNE y de la Organizacin Va Campesina CAPITULO 4........................................................................................... 39 LAS POLTICAS CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO EN UN MUNDO EN CRISIS Dra. Cecilia Ugaz. Editora del Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008 del PNUD CAPITULO 5........................................................................................... 49 EL IMPACTO DE LA CRISIS ALIMENTARIA EN LAS MUJERES DE LOS PASES DEL SUR: DESAFOS Y RESPUESTAS Da. Patricia Bifani-Richard. Consultora de Naciones Unidas en el rea Mujer y Desarrollo NDICE 8 CAPITULO 6........................................................................................... 73 CRISIS GLOBAL Y RECONSTRUCCIN AFRICANA D. Ferrn Iniesta Vernet. Profesor de Historia de frica en la Universidad de Barcelona. Impulsor del Centre dEstudis Africans. CAPTULO 7 .......................................................................................... 85 CRISIS ECONMICA: IMPACTO EN LAS SITUACIONES DE POBREZA D. Arcadi Oliveres. Presidente de la Associaci Justcia i Pau de Barcelona EXPERIENCIAS.................................................................................... 105 - "Impulsando la Soberana Alimentaria en las cooperativas de CONFRAS, El Salvador ................................................................ 105 D. Miguel Alemn. Presidente honorario de CONFRAS. ONGD-CLM: Asociacin Entrepueblos - "Educacin Alternativa Rural como estrategia para la reduccin de la pobreza en 12 comunidades del municpio de Totogalpa, Nicagarua .................................................................................... 117 Da. Galdys Cceres Leyva. Directora del INPRHU Somoto ONGD-CLM: Escuelas para el Mundo - "Fortalecimiento de los agentes de desarrollo mediante Tecnologas de la Inforamcin y la Comunicacin en Alibori, Benin ........................................................................................... 122 D. Constant Sossoulo. Director ejecutivo de BorgouNet ONGD-CLM: Ingeniera Sin Fronteras - "Mejora de las condiciones de tratamiento del pescado y apoyo al desarrollo de las actividades generadoras de ingresos de las cooperativas de mujeres transformadoras de pescado en Nouadhibou, Mauritania ............................................................. 126 D. Hamady Ould Mahamed. Presidente de ANNAJAH ONGD-CLM: Fundacin IPADE - Fortalecimiento del sistema de atencin primaria de salud en el distrito de Port Locko, Sierra Leona........................................ 132 D. Samuel A. S. Kargbo. Director del programa de Salud reproductiva e infantil del Ministerio de Sanidad de Sierra Leona ONGD-CLM: Mdicos del Mundo - Plan de desarrollo integral post-Tsunami en Kanyakumari Tamil Nadu, India ........................................................................ 137 D. Fr. Gaspar Masilamani. Responsable del Departamento Proyectos de la Provincia de Chennai. ONGD-CLM: Fundacion Proclade - Mejora de la salud integral y reinsercin social de nios, nias y adolescentes repatriados vctimas del trco infantil", Togo ...... 144 D. Adrien Blki AKOUETE. Secretario General de CSTT ONGD-CLM: Sotermun 9 La presente publicacin es el resultado de las XIII Jornadas de Cooperacin al Desarrollo de Castilla-La Mancha, organizadas en Ciudad Real en octubre de 2009 por la Coordinadora de ONGD de Castilla-La Mancha y la Junta de Comunidades. Forma parte de una serie de publicaciones que abordan distintos aspectos relacionados con el Desarrollo Humano y el trabajo en cooperacin al desarrollo realizado desde nuestra regin con organizaciones del Sur. El tema marco de estas jornadas ha sido La crisis econmica: Retos y amenazas para la cooperacin internacional. Se ha pretendido impulsar refexiones y anlisis, contando con ponentes de destacado prestigio internacional, en torno a la incidencia de la crisis econmica mundial en el Sur, en aquellas regiones del planeta que, viviendo una crisis permanente, han visto agravada en los ltimos aos an ms su situacin. As, en las distintas ponencias que ahora se transforman en artculos de esta publicacin, se ha pretendido abordar un anlisis de la crisis econmica, de su impacto en las situaciones de pobreza y de las alternativas socio-polticas que se han originado en este contexto, prestando especial inters al papel ejercido por los movimientos sociales. Adems, contemplando la trascendencia de la subida del precio de los alimentos y las crisis alimentarias ocasionadas, hemos querido dar especial relevancia al concepto de soberana alimentaria como modelo alternativo, justo y sostenible. En sintona con esto, se ha pretendido tambin refexionar acerca de la incidencia de la crisis en las polticas contra el cambio climtico desarrolladas. Por supuesto, no podamos completar el anlisis sin prestar especial atencin a las mujeres del Sur, al impacto de la crisis sobre el sector de poblacin que ms sufre la pobreza en el mundo y a las iniciativas promovidas por stas. En un ltimo PRESENTACIN Da. Mar Loro Rodrguez Presidenta de la Coordinadora de ONGD de Castilla-La Mancha 10 captulo, dedicamos espacio a la presentacin de experiencias concretas que, con el apoyo de nuestra regin, suponen ejemplos de lucha por el desarrollo humano. Esperamos que los temas y enfoques aportados en esta decimotercera edicin de las Jornadas de Cooperacin al Desarrollo de Castilla-La Mancha resulten de inters y propicien un debate constructivo entre aquellas personas y organizaciones comprometidas desde distintos mbitos con el desarrollo del Sur. Partimos del convencimiento de que el conocimiento de los problemas, de sus causas y consecuencias, es el motor de la accin en la lucha contra la pobreza en el mundo, quiz ms que nunca en estos tiempos de crisis global. 11 CON VOSOTROS, CON ELLOS Unas pocas palabras para dar voz de nuevo a las conciencias y sumarme a la tarea de buscar la complicidad de todos los castellano-manchegos, a travs de iniciativas tan interesantes y necesarias como las ltimas Jornadas de Cooperacin al Desarrollo, celebradas en Ciudad Real, bajo el ttulo La crisis econmica. Retos y amenazas para la cooperacin internacional, y de las que salen las conclusiones que recoge esta publicacin. Hoy ms que nunca hay que seguir trabajando en la sensibilizacin de la pobla- cin sobre la situacin que atraviesan los pases en vas de desarrollo y la necesidad de que todos aportemos nuestro granito de arena para mejorar sus condiciones de vida y construir un futuro digno y sostenible para los ciudadanos de estos pueblos que carecen de casi todo. Tambin hay que llamar la atencin de esas otras realidades que laten en nuestro entorno ms cercano, en la regin o en nuestro propio barrio porque tambin ne- cesitan de nuestras manos y de nuestra dedicacin para salir adelante y para tener una existencia cotidiana digna, acompaada, en sociedad. Quiero aprovechar para transmitir el compromiso del presidente de Castilla-La Mancha, Jos Mara Barreda, con la causa de los ms necesitados que se mantendr tambin este ao, a pesar de las dihcultades econmicas del momento. Porque las polticas sociales, de solidaridad y la accin social siguen siendo una prioridad y hoy ms que nunca nuestros intereses como ciudadanos deben estar ligados a los del conjunto de la humanidad, los de aqu y los de ms lejos. PRESENTACIN D. Fernando Lamata Cotonda Consejero de Salud y Bienestar Social de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha 12 Y por supuesto tengo que reconocer y poner en valor el trabajo, esfuerzo e ilu- sin que ponen cada da las distintas ONGDs y los hombres y mujeres que tienen el coraje de dar sin pedir nada. Con vosotros, con ellos, los sueos de justicia sern posibles. 13 Muchas gracias en primer lugar por la invitacin para estar con ustedes. No hay en economa un fenmeno ms difcil de explicar que el tema de la crisis. No por la convergencia de numerosos problemas que se arremolinan en torno a una realidad econmica como es una crisis, una realidad de hechos contradictorios y complejos, sino tambin porque en un periodo como el actual los referentes, las formas de pensar la propia crisis se desploman y todos los paradigmas que se haban adoptado para pensar la economa, tambin entran en crisis. El momento actual es un momento de crisis muy grande, muy profunda, mucho ms grave que la crisis que algunos de ustedes conocieron en los aos setenta, una crisis que en realidad est comenzando, aunque ahora los medios de comunicacin se presten a decir que la crisis ya est terminando y que se est viendo la salida. Las declaraciones institucionales en EE UU son muy subrayadas: la crisis toc fondo y se ven y se viven ya los primeros signos de la recuperacin, termin la situacin de pnico que se comenz a vivir en septiembre de 2008 y los valores dan seales ms tranquilizadoras porque se ha detenido sobre todo, esta parlisis del sistema circulatorio en especial la parlisis del crdito de todos los sistemas hnancieros y que ahora comienzan lentamente a fuir aunque, claro, s se observa muchsimo desem- pleo, y va a seguir empeorando. Pero, aunque va a seguir empeorando, por lo menos lo que nos dan como una seal prometedora es que la velocidad vertiginosa con la que vena creciendo el desempleo es una velocidad que ha comenzado a disminuir. Y como disminuye la velocidad con la que crece el desempleo y como empieza a fuir el crdito en las instituciones hnancieras mundiales, ya podemos comenzar a respirar. Esto es de lo que hablan cuando nos dicen que se estn comenzando a vivir los primeros signos de la recuperacin. 1 ANLISIS DE LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL Y LAS ALTERNATIVAS SOCIOPOLTICAS 1 D. Andrs Barreda Marn Profesor de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Director del Centro de Anlisis, Informacin y Formacin Popular, A.C. (Casifop) 1 Transcripcin de la ponencia impartida en las jornadas. 14 Los signos de la crisis en realidad eran muy fuertes desde agosto de 2007, y se vena insistiendo y se vena sealando y denunciando por parte de diferentes grupos de economistas para los que la crisis era muy dura Yo recuerdo que hasta agosto de 2008 las instituciones pblicas tenan la desfachatez en todo el mundo de decir que no haba ninguna crisis. Recuerden cmo se regateaba en los medios el uso de la palabra recesin: No s por qu hablan de recesin porque tcnicamente el punto tal todava no llega al indicador tal y entonces no hay tal recesin. Tardaron un ao en nombrarlo, y ahora que ya lo nombran como crisis, se apresuran a sacar la crisis lo antes posible. Es decir, s, seguimos en crisis, pero ya no es crisis porque ya nos estamos recuperando. Esto no ocurri en la crisis de los aos setenta, el capitalismo no tena ese prurito, esa grandsima preocupacin por no nombrar las cosas por su nombre. Esa es una novedad de esta crisis. Esa gran preocupacin, esa gran hipocresa por no nombrar las cosas como son, esa cachaza, es nueva. Forma parte de las cosechas de treinta aos de encrudecimiento general, de esa bomba atmica que se llam neoliberalismo y que se ha generado en una lobotoma mundial, una lobotoma intelectual tremenda, para pensar los problemas y para pensar las contradicciones. Esta es una de las razones, entre otras, por las cuales hoy hablamos acerca de la crisis. Resulta muy difcil, porque la propia forma de hablar sobre la crisis est en crisis. Otra realidad muy importante que tenemos en Occidente es que por primera vez en la historia del capitalismo, la crisis de la que estamos hablando es mltiple. La crisis de 1974-75 fue una crisis de gran recesin industrial en el hemisferio norte, una crisis tremenda en la que tuvimos una mayscula contraccin industrial y hnan- ciera, sobre todo en las grandes industrias del hemisferio norte, y una crisis previa en 1973 fue la energtica, que se la reconoci as por la elevacin de los precios del petrleo, que saltaron de tres dlares a treinta y nueve dlares. Para Europa, para EE UU y para Japn, que consuman petrleo de manera des- enfrenada, extraer un barril de petrleo en medio da costaba cincuenta centavos de dlar, y se calculaba que haba petrleo de aqu al hn de los tiempos. Se habl tambin de crisis energtica. Pero nadie en esa poca hablaba de crisis ambiental. S, se hablaba del hambre, pero no tuvieron mil millones de personas con hambre. En cambio ahora tenemos una hambruna tremenda en medio de la mayor produccin histrica de alimentos de toda la historia de la humanidad, o sea, tenemos sobreproduccin de alimentos y sobreacumulacin en el consumo de alimentos en el planeta. Tenemos una sobre- produccin brutal de automviles, estamos rondando los mil millones de autos, de vehculos automotores en general en todo el planeta, mil millones. Tenemos una sobreproduccin planetaria de vivienda, lo saben ustedes aqu en Espaa. En todos lados, en China, en Yugoslavia, en Argentina, en Irlanda, en EE UU; en Mxico es brutal, hay una produccin brutal de vivienda, y, al mismo tiem- 15 po, una guerra declarada en contra de la poblacin campesina de todo el planeta, y por eso esta paradoja que sealaban los presentadores que me precedieron de que ustedes como van a ponerse a hablar del problema que han tenido aqu con la vivienda, cuando en realidad tanta gente carece de vivienda. El problema es todava ms grande, porque en realidad lo que tenemos es un programa mundial que ya tiene ms de diez aos de traslado de toda la poblacin campesina del planeta a las ciudades. Este es el punto. Es decir, poco ms del 50% de la poblacin del planeta, concentrado sobre todo en frica y en Asia, ya no tanto en Amrica Latina, es pobla- cin campesina. Y la idea es que para que dejen de ser pobres, se les traslade a las ciudades. Entonces, al mismo tiempo que hay una sobreproduccin de automviles, hay una sobreproduccin de ciudades. Este es el punto. La gran apuesta del capitalismo mundial es que sigan creciendo la ciudades, de manera que estas logren, en el lapso de unos veinte o treinta aos, concentrar al 75% de la poblacin. Estamos hablando de miles de millones, estamos hablando de despoblamiento de unos mil quinientos, dos mil millones de personas del campo hacia la ciudad. Este es el plan de modernizacin de solucin a los problemas de pobreza. Supuestamente as, la gente pobre, que es pobre porque vive en el campo, se volver rica si se traslada a vivir en las ciudades. Por eso, la pieza productiva que se ha desarrollado en todo el planeta es: ima- gnense la cantidad de viviendas que se van a vender. La industria automotriz es la que comanda los proyectos de urbanizacin desde hace ms de cien aos. Eso son cosas que no se piensan coordinadamente, pero cuando t sacas a la gente del campo, les destruyes sus relaciones comunitarias, y en la ciudades los metes en cuadras, en departamentos, o sea, las cubiculizas, los metes en cubitos, los vuelves propietarios privados, rompes el tejido comunitario y entonces, en vez de pan y circo les das una pequea vivienda y autos, que son algo as como el altar de la propiedad privada dentro de la cual se mete a la gente a vivir en las ciudades. Por eso, el auge, el comando, la locomotora de la industria planetaria desde hace cien aos es la industria locomotriz, con su hermana gemela que es la industria petrolera, y junto con ellas cuando haba auge, haba euforia y haba euforia en la construccin de viviendas. Por eso ahora tenemos una gran crisis de sobreproduccin de viviendas y de sobreproduccin de automviles, y es lo que est en crisis. Entonces es una crisis de sobreproduccin, lo que tenemos es una crisis de sobreacumulacin. No es una crisis de pobreza, eso es importante. Nunca, como en los ltimos treinta aos, se ha generado tanta riqueza. Nunca. Lo que ocurre, y perdnenme la manera en que voy a hablar, lo que ocurre es que el gordo, el marrano, me rehero al capitalismo, nunca haba estado tan gordo. El capitalismo es una persona muy, muy, muy, pero muy obesa, de esas que salen en los peridicos anarquistas que ya son tan obesas que no pueden ni caminar; que estn en la cama y que les mueven las piernas y los brazos poco a poco. Desbordados, en 16 lonjas, y que cuando come lo que come son ganancias. O sea, propina. Y come tanto y come tanta ganancia que de repente uno podra pensar que no es posible que le caiga mal la comida, porque ya no la puede seguir convirtiendo en grasa, y en lonjas. Y de repente, comiendo tanto, la comida le cae mal y la tiene que vomitar. Esta es la crisis. Es una crisis de vmito. O sea, que es tanta la ganancia que ha generado que no la pueden ni invertir, reinvertir en negocios lucrativos. Entonces, imagnense al gordo cuando empieza a vomitar; se pone nervioso, muy nervioso, porque dice ya se acab, se acab la hesta de seguir inhnitamente enmarranndose. Esa es la crisis actual. Marx le llamaba a esto crisis de sobreacumulacin. Es una crisis de sobreproduccin, pero, ojo, no de sobreproduccin solamente de mercancas, es decir, no slo es que sobreprodujeran ms autos de los que se podran vender, no so- lamente se sobreprodujo ms alimento del que se poda convertir en negocios; no slo es sobreproduccin de medicamentos, sobreproduccin de programas de televisin, sobreproduccin de celulares, sobreproduccin de computadoras No solo es sobre- produccin de mercancas, es sobreproduccin de capital. Hay ms capital del que se puede reconvertir en capital, es decir, hay mucho capital que ya no puede funcionar con el capital. Hay que dejar mucho oro descansando, que no puede circular y convertirse en ms oro. Y hay muchas mercancas que, o hay que dejarlas descansando en los anaqueles o hay que bajarles los precios y entonces van a desvalorizarlas. Es una crisis en la cual hay que proceder a destruir excedentes de capital porque sino no se reajusta el funcionamiento del sistema. Esto es lo que se llama una crisis de sobreproduccin de capital, que para distinguirla de la sobreproduccin de mer- cancas se le llama directamente y llanamente crisis de sobreacumulacin. Como ha habido tanta lobotoma y durante treinta aos se ha dicho que Marx a la basura, que ya no serva, pues obviamente ahora ya no hay palabras para nombrar lo que ocurre. Porque ha habido tal olvido y tal autorrepresin, tal autolobotoma intelectual en los centros universitarios, y dentro de la propia izquierda, que ya no se puede llamar a las cosas por su nombre. Pero lo que est ocurriendo es sobre- acumulacin de capital como nunca antes. Tantos autos se han producido, estamos cerca de los mil millones de automviles, que por primera vez, en la historia del capitalismo, la sobreproduccin de automviles est generando un problema de crisis ambiental y de calentamiento global. Y por primera vez, de manera ntima y como resultado puntual del desarrollo capitalista, por primera vez lo que tenemos es una convergencia orgnica entre una crisis eco- nmica y una crisis ambiental. Pero no solo tenemos crisis ambiental. Tenemos crisis de hambre, tenemos una crisis energtica; el calentamiento global es sobre todo porque nuestra base ener- gtica en un 80%; es problema de hidrocarburos, o sea, est basada en la guerra del petrleo, de gas y de carbn, y esto es lo que tiene al planeta como lo tiene. Por lo tanto hay una crisis de patrn energtico. La elevacin de dos grados en la temperatura del planeta es el escenario light, el escenario optimista. Es espantoso. 17 Ya estamos cerca de la elevacin de un grado y el planeta est literalmente sacando la lengua. Estn ocurriendo cosas tremendas en todo el planeta, de manera que cuando lleguemos a los 2 C, la cosa se va a poner muy fea para todos. No solo por el crecimiento del nivel de los mares, por la salinizacin de los acuferos, por cambio de climas, por prdida de las agriculturas, por desplazamiento de miles de millones de personas, sino porque en realidad lo que estn ocurriendo son convergencias impensadas de fenmenos complejos. Yo vivo en la ciudad de Mxico. La ciudad de Mxico tiene veintids millones de habitantes, es pequeita, siete millones de automviles. Claro, nunca se dice cuntos millones de asmticos, pero la crisis de gobierno ya pas a mejor trmino. Este ao tan solo tuvimos crisis del agua o sea, sequa total. La ciudad de Mxico le roba el agua al campo de las afueras, del valle de Toluca, y ah no llovi. Pero en la ciudad de Mxico llovi como nunca, lo que ocurre es que la ciudad de Mxico no capta el agua de lluvia sino que la mezcla con la mierda y la enva toda, la trasvasa toda de un lugar a otro. Entonces la ciudad de Mxico se inund, y se inund de tal manera y con tal virulencia que se reventaron todos los drenajes; y como ahora la ciudad de Mxico se est hundiendo empezaron las inundaciones. No s si se acordarn de la gripe, la gripe calderoniana que llamamos en Mxico, de nuestra presidencia Felipe Caldern, este nuevo virus del H1N1 que es un frag- mento de virus de ave y fragmento de virus humano y fragmento de virus de Felipe Caldern. Esa gripe se desbord en la ciudad de Mxico y se tomaron una serie de medidas de emergencia completamente absurdas, por ejemplo que los nios no asistieran a las escuelas. Les estoy hablando de la ciudad de Mxico sobre todo para que entiendan que ese tipo de escenarios se van a ir realizando por todo el planeta. Todos los que hablan de funcionamiento del sistema, les gusta mucho repartir los temas en cajones estancos, separarlo todo, y hablar solamente de temas de funcionalidad. Por ejemplo escucha uno a los gobernantes de la ciudad de Mxico, que son de izquierda, entre comillas, y dicen que la ciudad de Mxico funciona, y que hay un problema de la basura, pero ya se solucionaron los problemas que generan; hay problemas con el agua, pero se resuelven tres o cuatro problemas del agua y los problemas funcionan. S, hay problemas de salud Imagnense, veinte aos de privatizacin del sistema de salud ha desmantelado los hospitales, la atencin a la salud, no hay sistemas de alarma epidemiolgica Pero es cosa de arreglar tres o cuatro problemas y funciona. Todos los problemas, si les arreglas dos o tres cosas funcionan. El problema es que estn convergiendo las disfunciones y los imprevistos, y estn convergiendo de manera increble. Mxico hrm el Tratado de Libre Comercio con EE UU y Canad, con Amrica del Norte, y le gust tanto a la elite mexicana que luego dijeron "bueno, vamos a hrmar ahora uno con Europa y uno con Japn y uno con Sudamrica. Total, que Mxico es el pas que tiene ms tratados de libre comercio hrmados en el mundo, no hay ningn pas que tenga ms. Y dijeron, bueno, podemos apostar por dos cosas: una, 18 por el bajo precio de la mano de obra, y vendemos trabajo de los mexicanos tanto adentro como afuera. Mxico tiene treinta millones de emigrantes en los EE UU; hay treinta millones de mexicanos viviendo en EE UU. Es el fujo migratorio ms grande del planeta. China agu la hesta porque en 2001 dijo "vamos a entrar ahora nosotros tambin, compitiendo con nosotros as el bajo precio de la mano de obra; en poblaciones indgenas centroamericanas se paga una hora en veinte centavos de dlar. Pero en China, que son 1.300 millones, pagaban hasta un centavo de dlar la hora. Recuperaron en 2002 el liderazgo mundial de la industria y en Mxico el sueo de la vida digna se cay. En Mxico traen capitales de todo el mundo sobre todo por la desregulacin. Es el paraso de la desregulacin. Tenemos unos ros fenomenales, ros hipercontami- nados Bien, ustedes aqu, con la Unin Europea, tienen el nico lugar del planeta donde ms o menos identihcan sustancias qumicas que contaminen. Aqu en Espaa en particular reconoce que hay treinta mil que no se identihcan sus efectos. Pero la OMD, cuando mide la contaminacin de un ro, solo mide ciento once. Ciento once sustancias, de las treinta mil que se han identihcado. O sea, que las cosas estn mal en todo el planeta, pero en Mxico se miden cuarenta, no ciento once. En Guadala- jara, que es la tercera ciudad industrial del pas, hay un ro tremendo que se llama ro Lerma, un nio cay al ro cinco minutos, o sea, en lo que se sali el nio. A los quince das estaba muerto. Y las autoridades de la ciudad de Guadalajara declaran por todas partes que el ro no est contaminado, cuando hay una cascada que se llama salto bueno donde se forman unas espumas inmensas. Una contaminacin de ros tremenda: por basura, por los grandes basureros urbanos, por industrias; por agroqumicos; por petrleo; por minas No hay regu- lacin en ningn lado. Y adems, el desmantelamiento de los sistemas epidemiolgicos en Mxico hace que no haya datos de lo que est ocurriendo en casos de leucemias, de cnceres. Pero existen unos datos puntuales: hay una comunidad al sur de Cuernavaca que viven en un basurero que tiene treinta aos, donde se desech toda la basura municipal de necesidades de millones de personas, ms basura industrial y automotriz, ms basuras hospitalarias todas revueltas sin ningn tipo de tratamiento. Es una pequea poblacin de diez mil personas y una comunidad de treinta nios. Con el boom inmobiliario, en Mxico se construyen millones de casitas de 20 m 2 donde meten a la gente. Estas las construyen sobre el basurero. Pusieron cemento porque se dieron cuenta de que si el perro tocaba en piso se mora, y al poner el cemento se dieron cuenta de que los perros vivan, entonces dijeron bueno, pues vamos a escarbar, y a un metro haba un basurero de desechos hospitalarios, es- taban viviendo sobre desechos hospitalarios. En Mxico la burguesa, que es muy caritativa, lo que hace son programas de caridad, perentones lo llaman, porque exhiben toda la gente que est deformada genticamente, exhiben su caridad. 19 A Mxico se le catalogaba como un pas rico. Es un pas de la OPEP, en teora ya no recibe ningn apoyo. En ese contexto de destruccin de la naturaleza ocurre la violencia contra las mujeres, lo habrn odo, no?, en Ciudad Jurez, quinientas muertes. Ciudad Jurez es el principal centro marginador del pas y el 90% de los obreros, de los trabajadores, de la industria, son mujeres. Lo que ocurre en Jurez es que es la encrucijada de todo el fujo maquinador este-oeste de EE UU hacia el Pachco y del fujo norte-sur no solo de emigrantes sino de droga. Ciudad Jurez es as como el altar del nuevo capitalismo con quinientas muertas y 5.000 desapareci- das. Mxico es, junto con Guatemala y Espaa pases de altsima violencia contra las mujeres. Mxico es el pas con ms asesinatos de periodistas en el mundo, de ms libre comercio, de ms destruccin ambiental Es un paraso terrenal en materia de pederastia Y todo esto est comprometido con la crisis ambiental. Lo que quiero es que entiendan que en Mxico lo que tenemos es una convergen- cia muy compleja de todo tipo de fenmenos, es decir, no nos podemos enfrentar temticamente a una cosa. La tienes que defender siempre de manera compleja en convergencia con todo lo que ocurre. Por eso nosotros insistimos mucho en afrontar el problema actual de la crisis como un problema de convergencias. Todas las crisis en realidad se estn super- poniendo y esto est ocurriendo en todo el mundo. China ahora tiene auge, quin sabe cunto les va a durar. Lo que ocurre en Mxico es una caricatura comparado con la destruccin del medio ambiente y la destruccin de la poblacin que estn llevando a cabo en China. Y cuando les ocurra esto en China, a ver dnde encuentran locomotora para ocultar la crisis econmica mundial, para sobrellevar el problema de la crisis econmica mundial que actualmente est ocurriendo. Regresando al tema de la crisis econmica en trminos estrictos, tenemos un problema particular. El capitalismo desgraciadamente no puede generar lucro, no puede producir dinero y ms dinero sino lleva a cabo el desarrollo. Esto estaba clarsimo desde el siglo XIX. El problema es que el desarrollo cienthco-tcnico y la elevacin de la productividad generan uno de los problemas del capitalismo, que es que la tasa de ganancia tiende a caer. La cada de la tasa de ganancia le recuerda al capitalismo que si se eleva la productividad se vuelve innecesaria la explotacin del trabajo. Es decir, que no tiene sentido estar explotando a la gente, porque puede haber libertad. Al capitalismo no le viene tan bien el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, porque va llevando al capitalismo hacia su hn dehnitivo. Pero esto es historia del siglo XIX. En realidad el siglo XX encontr una solucin muy peculiar al capitalismo del siglo XX respecto al del siglo XIX. Ya no son aut- matas industriales para produccin de riqueza sino autmatas dedicados nica y exclusivamente a la destruccin, autmatas destructivos; vehculos automotores pero de guerra, complejo militar industrial, y dentro de la industria, obsolescencia programada. Emplear la ciencia, la tecnologa, la qumica, la matemtica, el cmputo para que nada dure, para que todo se acabe antes de tiempo. Esto no son cosas productivas, esto son cosas destructivas. 20 Como genialidad involuntaria, la industria qumica produjo hasta cien mil sustan- cias que ahora atiborran el planeta, que no se saben sus efectos txicos; la industria qumica ha producido, la petrolera sobre todo, en unos sesenta aos alrededor de seis millones de valores de usos diferentes, productos que salen de la industria qumica, como plsticos, rganos clorados, rganos bromuros, sustancias qumicas cuyo objetivo es que duren eternamente y que la naturaleza no puede metabolizar. Hay mucha basura, y toda esa basura creci exponencialmente; sobre todo en los treinta aos de liberalismo. Cmo le llamamos a los automviles, fuerzas productivas o fuerzas destructivas? Cmo? Eduardo Galeano es muy enftico en esto: son fuerzas destructivas. A ellos debemos fundamentalmente el cambio climtico. El siglo XX es un siglo donde el capitalismo ya no ahrm su desarrollo en el desarrollo de algo que podramos llamar simple y llanamente fuerzas productivas. Son fuerzas destructivas. La crisis ambiental en los aos sesenta y setenta era muy obvia. En 1962 Rachel Louise Carson escribi La primavera silenciosa, siendo muy enftica en la idea de que no se poda seguir basando la agricultura y la alimentacin mundial en el uso de agroqumicos. Y Bunhill hizo lo mismo en el mismo ao. El Club de Roma estaba hablando de que si no se detena el crecimiento vena el cambio climtico. El ministro de Inglaterra, para 1976 dijo a ver si hay que detener esto, que es ni ms ni menos que Schumacher, que nadie se acuerda de que era ministro de transporte. Dijo que haba que detener los dos. La respuesta a todos esos crticos, la toma de conciencia ecolgica es entre los sesenta y los setenta; hay que detener a la industria nuclear, la guerra, la quema de hidrocarburos, el abuso de agroqumicos, de rganoclorados... La respuesta son treinta aos de neoliberalismo, treinta aos de crecimiento exponencial de los vehculos automotores, del consumo de petrleo y de su conversin en agroqumicos. Pero se nos olvida hablar de la materialidad del neoliberalismo, de la realidad industrial del neoliberalismo. Creci como nunca el complejo militar industrial, cre- ci como nunca la industria del automvil y todas sus fuerzas destructivas, que no productivas. Ese es el periodo en el que para desarrollar los agroqumicos se pas de los agroqumicos a los transgnicos. Y ahora estamos en el salto de los trans- gnicos a los biorreactores; el maz verde es juego de nio comparado con el maz biorreactor; el maz verde nada ms tiene el genoma de una mariposa, para regular, para que la planta de maz sude una especie de toxinas que le impidan el ataque de lepidpteros. Pero el nuevo maz es como una probeta de laboratorio, es maz para producir plstico, para producir biocombustibles, para producir espermicidas, para producir anticoagulantes. El mayor nmero de usos del nuevo maz biolgico es para usos secretos, militares. Y esto es con lo que se est inundando Mxico. Mxico es el centro de produccin de maz. En Mxico hay treinta mil variedades de maz. El tesoro mundial del maz est en los campos, sobre todo en los campos indgenas mexicanos que se estn contaminando sin ninguna regulacin. Monsanto 21 tiene total impunidad para llevar a cabo esto. Esa es la solucin al problema que evidentemente genera el capitalismo. La otra solucin: la geoingeniera. Estn ingeniando cosas como meter nanopar- tculas de hierro en el ocano Pachco y hablando de geoingeniera por todos lados. La moda ahora, y creo que es lo que van a tratar de imponer en el encuentro de Co- penhague dentro de un mes y medio, va a ser una serie de medidas de geoingeniera fenomenales y brutales que evidentemente van a incrementar las incertidumbres en materia de manejo, no solo climtico sino de manejo ambiental en general. Pero el capitalismo, al cambiar el desarrollo de las fuerzas productivas por las fuerzas destructivas, en el siglo XX ya no gener riqueza abundante. Lo ms impor- tante que gener el capitalismo en el siglo XX es que ha producido escasez de riqueza artihcial. Es decir, que ya no tenemos la pobreza del siglo XIX, ahora tenemos la pobreza del siglo XXI. La pobreza del siglo XXI es la que nos da el cambio climtico, es un nuevo tipo de pobreza. Que no es porque le falte ciudades, carritos y hospitales a la gente, esta pobreza deviene por crear el clima de la poca de los dinosaurios, o sea, elevar la temperatura dos grados no es regresar a la temperatura de la Edad de Piedra, es regresar a la temperatura terrestre de hace trescientos millones de aos. Y en ese cambio climtico vamos a conocer una pobreza que nunca hemos visto, que es una pobreza generada por la barbarie del capitalismo. Este es el punto. Claro, el capitalismo al generar esa pobreza piensa que tiene ms riqueza, porque mientras ms pobreza artihcial y mientras ms escasez de riqueza artihcial hay, ellos piensan que pueden ser ms ricos. O sea, que van a poner los McDonalds por donde vayan ocurriendo las migraciones de miles de millones de personas, y seguro que van a vender. Este es el escenario que programan. Yo recuerdo perfectamente, no lo puedo olvidar, el informe del Banco Mundial de 1992. En este informe el Banco Mundial describa el escenario del cambio cli- mtico de la siguiente manera: En EE UU se espera que la temperatura suba unos dos o tres grados, s subirn los mares, desaparecern algunas islas, se inundar parte de Nueva York, pero en general nosotros, con todo esto ganaramos ms. Se aumentara unos dos puntos el producto interno bruto, y en general habra mucho ms ventajas que desventajas. Estamos ante un nuevo escenario de un nuevo tipo de pobreza. Yo creo que escu- chando cmo presentaban el encuentro pareca que este era un punto fundamental a sealar. Hemos hablado que vienen escenarios nuevos de pobreza completamen- te imprevisibles e incalculables, en donde van a converger realidades sumamente complejas, por ejemplo de los gobernantes. La crisis s es hnanciera, pero no solo es hnanciera. La crisis es industrial y es no solo industrial porque hay paro, es porque hay sobreacumulacin. Y sobreacumulacin, ojo, quiere decir sobreacumulacin de mierda. O sea, mil millones de automviles son mierda. Se producan antes de la crisis, se estaban produciendo en los aos ochenta millones de automviles y se vendan sesenta millones. Qu haca la industria de 22 automviles para responder a este problema? Pues hicieron del automvil el vaciado de todo lo inimaginable, o sea, le metieron al automvil microelectrnica, informtica Antes el acelerador conectaba con el motor con un chicote que decimos en Mxico, con un alambre, abras el carburador y acelerabas. Ahora es microelectrnico. A m se me rompi y me cost como cien veces ms, porque el acelerador es electrnico. Y para abrir el maletero, electrnico. Todo, es que todo se volvi microelectrnico. La industria automovilstica en el principal cliente de la industria informtica. Ustedes saben que la industria automovilstica viene principalmente de la mi- nera mundial. Las masacres de minera mundial en frica se deben a la industria automotriz. Es el principal cliente por supuesto de la industria petrolera. Pero es que ahora el automvil trae GPS y trae televisin y trae radio y el iPod. O sea, es un laboratorio domstico de mil cosas. Esta es la forma en que respondieron a la sobreproduccin de veinte millones, hacerte la venta del auto, la venta, digamos, de un paraso en donde t tienes todo, el auto multifuncional. La respuesta a la sobreacumulacin no es recortar sino complejizar la produccin para volverlas ms atractivas. Esto es, me ponen televisor, y con el televisor GPS, y un cable satelital, y bueno, ya se puede captar el televisor y ya se puede captar me imagino la televisin de cable, y la televisin de cable pues son doscientos canales, y quin da ms por ese canal, no? Y la televisin de cable est pasando una pelcula para nios o en cartones con caricaturas, y las caricaturas para los nios las pasan las veinticuatro horas del da. Qu nio ve veinticuatro horas caricaturas. Todo es sobreacumulacin. Est todo desbordado, esto no se est defendiendo. La sobreproduccin celular, un ejemplo muy importante. Para sacar el coltn de la frontera de Uganda y Ruanda, un milln quinientas mil personas. Mxico es un pas pobre en realidad, tiene cincuenta millones de pobres; pobres extremos tenemos entre treinta y cuarenta millones, no est establecido. Pobres ex- tremos, eh?, en situacin de hambruna. Este ao el 90% de las cosechas se perdieron por el cambio climtico, el 70% depende de la regin. El ao que entra estamos en un escenario para cuatrocientos, quinientos millones de personas muertas de hambre. Pero se han vendido cincuenta y dos millones de celulares, lo que signihca que hasta el pobre ms extremo tiene su celular. Anoche nos decan que en frica se vive la misma situacin, la gente se est muriendo, pero el celular lo tienen. Estos son los nuevos escenarios de pobreza. EE UU tiene ochenta millones de pobres, y no son negros africanos, tambin son blancos, rubios y de ojos azules. Pobres extremos en situacin de hambruna que viven en las calles, todos con celu- lar, y muchos con porttil. Pero desgraciadamente no se pueden meter adentro del ordenador para pasar la noche. Estos escenarios son escenarios nuevos que vale la pena tener en cuenta. Y no solamente se est hablando de crisis hnanciera. Ahora, me han pedido que no solo hable de la crisis econmica, sino que tambin hablemos de alternativas. 23 Yo trabajo mucho con compaeros de Amrica Latina, estamos trabajando en alternativas ligadas a perspectivas ambientales. Estamos trabajando directamente recorriendo todo el pas, identihcando a las poblaciones afectadas, completamente desprotegidas. Por ejemplo en una regin que est entre el estado de Puebla y Ve- racruz, hay una comunidad mundialmente famosa porque de ah sali la gripe A. Ah est la transnacional ms grande del planeta en la produccin de carne de cerdo. A sus granjas les llaman carroll, vienen de Carolina del Norte. Esta empresa sacrihca anualmente veintiocho millones de cerdos, y como han hecho una mierda de Carolina del Norte, la gente se organiz y entonces se fueron para Mxico. En la regin en donde dio origen la gripe tienen seis millones de cerdos. Se les mueren anualmente seiscientos mil cerdos, los agrupan en granjas donde los meten por varios miles y tienen su alberca donde arrojan la mierda. Un cerdo produce ocho veces ms mierda que un ser humano Son seis millones, es como si fuera la mierda de cuarenta y ocho millones de personas Bueno, se murieron todos los ancianos en la ciudad, pero se declara y se reconoce que muertos por gripe de este tipo hay un nio, que hasta le hicieron un monumento las autoridades. Nos estamos enfrentando a problemas nuevos que los tenemos que aprender a ver. Es decir, no es simplemente tener que hablar de lo sabido, sino que hay reali- dades muy nuevas. Eso signihca que hay que investigarlas, hay que verlas, hay que escuchar la voz de la gente, hay que trabajar por los saberes locales, escuchar, y con eso hacer mucho diagnstico. Nosotros creemos mucho en el autodiagnstico. Capacitar a la gente el trabajo de autodiagnstico para que se expresen con los nuevos medios, es decir, que hagan vdeos, que hagan narrativas, que hagan blogs, que hagan carteles, que hagan folletos del tema, y que las cosas se visibilicen. Entendemos que estos problemas estn muy extendidos tambin en Guatema- la, El Salvador, Honduras, Nicaragua En Sudamrica compartimos muchas cosas y otras no. Creo que es un tema fundamental y en ese sentido hay una relevancia histrica enorme en lo que est ocurriendo en todo el mundo que son las iniciativas de agricultura urbana. Esto es un tema fundamental que requiere de apoyo de todo lo que son iniciativas de agricultura en partes comunales. El 40% de la produccin nacional de hortalizas en EE UU sala de la agricultura urbana. Bueno, ah est Mi- chelle Obama insistiendo en que hay que hacerlo. En realidad EE UU est desatada, ciudad de Mxico debera estar desatada, apenas est comenzando, y yo creo que este es un tema fundamental. Yo no soy experto en los problemas en frica. Es la regin del planeta ms campesina del mundo no s qu sentido tiene esto para frica pero para Amrica Latina tiene mucho. Tambin creo que es muy importante pensar en los problemas en un sentido complejo, las alternativas que convergen, es decir, convergencia de las crisis, conver- gencias de las alternativas Es muy importante pensar cmo vamos a combinar las alternativas para detener el crecimiento de las ciudades, para detener el crecimiento de los vehculos automotores, alternativos en trminos no solo agrcolas. En un en- cuentro que tuvimos hace un mes y medio, nos invit la vicepresidencia del gobierno 24 de Bolivia a discutir con comunidades indgenas de todo el pas el problema de la propiedad intelectual, si vala la pena o no registrar los conocimientos indgenas en el mercado mundial para la empresa, a lo cual obviamente nos opusimos, en tanto que veamos una forma de legitimar la legalizacin del conocimiento personal. En realidad, como resultado a ese encuentro, result una cosa muy interesante, que era pensar en la necesidad actual de desarrollar que Bolivia sera un escenario magnhco para la recuperacin de los saberes tradicionales, del manejo no solo de la tierra, sino del manejo del agua, el manejo de la energa Los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas de todo el planeta, nosotros estbamos pensando sobre todo en Amrica Latina, del manejo de agua indgena la cual es muy compleja y est dispersa y es muy invisible. Reunirla para reconhgurar una propuesta en positivo, opcional a las nuevas alternativas de agua. Un dilogo entre tecnologas tradicionales de agua y nuevas tecnologas ecolgicas para pensar en la conhguracin de nuevos pozos verdaderamente productivos. Creo que esta sera la solucin. Pienso que el verdadero problema del siglo XX y el siglo XXI es la acumulacin de fuerzas destructivas. Yo creo que ese es el punto clave del balance que debemos sacar de la crisis. Y si vamos a pensar en alternativas y nos restringimos solo a pro- blemas de redistribucin de la riqueza estamos en una situacin difcil. Realmente en lo que tenemos que pensar es cmo reconstruimos las fuerzas productivas, y si el capitalismo no quiere s debemos. Porque si no desarrollamos fuerzas productivas el planeta se va al cuerno. Esta sera la conclusin, y creo que esto se puede hacer desde las comunidades ms pobres, no solo yendo a asistirlos sino tambin yendo a escucharlos en sus saberes locales y en sus costumbres tradicionales. Para esto habra que realmente hablar de ese tema con mucho tiempo. Les agradezco su atencin. 25 Diez aos despus de la batalla de Seattle, las polticas neoliberales se han generalizado e intensihcado, pero el espritu de quienes salieron entonces a la calle sigue vivo y sus reivindicaciones hoy, en el contexto de crisis global, se plantean como ms urgentes que nunca. A pesar de que en un primer momento, los detractores del movimiento antiglo- balizacin le auguraron un futuro sombro y episdico al considerarlo fruto de una alianza puntual de organizaciones sin proyecto coherente. La realidad fue otra. Las protestas en Seattle inauguraron un nuevo ciclo internacional de movilizaciones que tena como eje central la crtica a la globalizacin neoliberal. En el transcurso de estos aos, el contexto internacional ha cambiado y las crticas del movimiento han contribuido a ello. El ascenso de las protestas contra los arthces de la globalizacin y las fuertes movilizaciones en el continente latinoamericano desgastaron la legitimidad de un modelo de globalizacin al servicio de los intereses corporativos. Asimismo, el fracaso evidente de las polticas neoliberales y la situacin de crisis sistmica del capitalismo, con sus mltiples facetas (econmica, climtica, alimentaria, energtica), ha puesto al descubierto las falacias de este modelo y su total incompatibilidad con la cobertura de las necesidades bsicas de las personas y el respeto al planeta. XITOS? Sin embargo, el movimiento ha tenido muy pocos xitos concretos y su capacidad para detener polticas regresivas y arrancar demandas ha sido prcticamente nula, y cuando se han conseguido han sido victorias precarias o temporales. A pesar de las fuertes movilizaciones, alterar la correlacin de fuerzas y provocar un cambio de paradigma ha resultado ser una tarea mucho ms difcil de lo que podan haber pensado los miles de manifestantes reunidos en Seattle. 2 EL MOVIMIENTO ANTIGLOBALIZACIN DIEZ AOS DESPUS DE SEATLE Da. Esther Vivas Miembro del Centro de Estudios sobre Movimientos Sociales de la Universitat Pompeu Fabra 26 Pero en cambio, el movimiento antiglobalizacin ha tenido un papel clave en la deslegitimacin del neoliberalismo y de las instituciones internacionales como el Banco Mundial, el G8... consiguiendo colocar a sus polticas en el centro del debate y de la protesta. Despus de Seattle, cada una de las cumbres de estos organismos sera fuertemente contestada en las calles. Una dinmica que oblig a estas instituciones a realizar importantes campaas de marketing, entonando algn mea culpa parcial y buscando legitimarse en operaciones de cooptacin de determinadas ONGs, algunas de las cuales al servicio de los mismos que dehenden un "capitalismo de rostro humano como los magnates empresariales George Soros o Bill Gates. El macro festival musical Live 8, coincidiendo con la cumbre del G8 en Gleneagles en 2005, fue buena prueba de ello, cuando centenares de estrellas de pop-rock participaron en conciertos en todo el planeta con el objetivo de presionar al G8 para acabar con la pobreza en frica. Pero, qu inters pueden tener para acabar con la pobreza aquellos que se benehcian de ella? PROMESAS INCUMPLIDAS Y la misma dinmica hemos visto cumbre tras cumbre, palabras vacas de contenido, promesas incumplidas y declaraciones de buenas intenciones que ocupan pginas de peridicos con presuntas voluntades de acabar con el hambre en el mundo, "condonar la deuda, "poner hn al cambio climtico... que el da despus quedan en el bal del olvido. Un ejemplo: en la cumbre de Colonia (1999), los jefes de estado de los pases ms ricos del planeta se comprometieron a anular el 90% de la deuda bilateral y multilateral de los 42 pases ms endeudados (en reuniones anteriores, y tambin posteriormente, los lderes del G8 han realizado promesas en la misma direccin). Pero las cifras hablan por s solas: desde 1999 la deuda global de los 42 Pases Pobres Altamente Endeudados lejos de reducirse ha seguido aumentando. Los pases del Sur han rembolsado casi diez veces el monto de la deuda de 1980 y an as se encuentran cinco veces ms endeudados. Pero hoy nos encontramos ante una de las grandes crisis histricas que pone en evidencia la cara ms destructiva del capitalismo. Una crisis que da la razn a quienes se levantaron en Seattle, conhrmando la pertinencia de sus crticas. Frente a esta situacin, los lderes del G8 y del G20 han optado por hacer un llamado a moralizar el capitalismo, refundarlo, aplicando una serie de retoques cosmticos que tan solo buscan apuntalar los cimientos del sistema. Un ao despus del derrumbe de Wall Street, nos quieren hacer creer que lo peor de la crisis ya pas, que empezamos el camino de la recuperacin... Todas estas ahrmaciones de las lites polticas y econmicas tienen en comn negar el carcter sistmico de la crisis y evitar que la misma abone el cuestionamiento del actual modelo, enmascarando las causas de fondo y presentndola como un problema estrictamente hnanciero resultado de cuatro banqueros y empresarios 27 codiciosos. Sin embargo las graves consecuencias de la crisis, lejos de plantear la refundacin del capitalismo, lo que demuestran es la necesidad imperiosa de superarlo. EL FORO SOCIAL MUNDIAL Uno de los referentes del movimiento antiglobalizacin fue el Foro Social Mundial y desde su lanzamiento han pasado ya diez aos. En esta dcada, el mundo ha cambiado y el contexto en que surgi el Foro Social Mundial (FSM) es distinto al que hoy nos encontramos. El FSM naci con la voluntad de ser un punto de encuentro de los movimientos sociales contrarios a la globalizacin neoliberal y alzarse como una voz alternativa a las directrices del Foro Econmico Mundial de Davos, que reuna anualmente a empresarios y lderes polticos, cocina del capitalismo actual. El Foro Social Mundial consigui su objetivo. Evento tras evento sum cada vez a ms participantes, llegando a los 130 mil en la ltima edicin en enero del 2009 en Belem (Brasil), aunque s es cierto que el impacto poltico y meditico de los primeros aos no es comparable con el actual. Entonces, las crticas y las propuestas del Foro tenan el mismo eco que los pronunciamientos en Davos. Hoy, esto ha cambiado. Otro logro del Foro Social Mundial fue su capacidad para descentralizar el evento, tanto el mundial (que se celebra actualmente cada dos aos en un continente distinto en el Sur) como vinculndolo a experiencias ms cercanas y enraizadas en el territorio como los foros sociales continentales (Foro Social Europeo, Foro Social de las Amricas, Foro Social Africano), regionales (Foro Social Mediterrneo, Foro Social Amaznico) o local (Foro Social Mundial en Madrid, Foro Social Cataln), entre otros. Muchos movimientos sociales le han reconocido su papel de referente y han participado activamente en el mismo, haciendo suyos los llamados surgidos de estos encuentros, el ms signihcativo de los cuales la jornada de accin global contra la guerra del 15 de febrero del 2003. Pero el Foro Social Mundial no est exento de peligros como la rutinizacin, la oenegizacin, la cooptacin, la falta de participacin de movimientos sociales reales, etc., como vimos en la 7a edicin celebrada en Nairobi (Kenya) en 2007. Aun as, el Foro Social Mundial cuenta con potencialidades, como se puso de manihesto en la ltima edicin en Belem, que fue la primera muestra de rechazo colectiva a la crisis sistmica del capitalismo, sealando la necesidad de una ruptura con el mismo. Tambin las tesis de que el Foro Social Mundial debe ser ante todo un espacio til para los movimientos sociales y empujar a la accin han sido ms aceptadas en los ltimos tiempos. 28 ALGUNOS DILEMAS Desde hnales de los aos 90, estos movimientos se han visto enfrentados a nuevos retos y dilemas y el Foro Social Mundial no ha quedado al margen. Un ejemplo: la guerra global contra el terrorismo impulsada por George W. Bush tras los atentados del 11 de septiembre del 2001 y que sirvi de excusa para criminalizar y perseguir a los movimientos de disidencia. En aquel momento, algunos medios, como el Financial Times, auguraron el hn del movimiento "antiglobalizacin, pero ste hizo de la lucha contra la guerra en Irak un eje de protesta vertebrador sacando a la calle a millones de personas contra la guerra en Irak, el 15 de febrero del 2003, marcando uno de los hitos del movimiento. Pero otros acontecimientos en el escenario poltico, como el derrumbe econmico en Argentina, el posterior auge de los movimientos sociales piqueteros, asambleas barriales, etc. y al hnal la vuelta al poder de los "mismos de siempre, plantearon nuevos interrogantes. Del mismo modo que lo hizo la irrupcin en el poder de Chvez en Venezuela y sus polticas de ruptura parcial con el imperialismo y el neoliberalismo, que posteriormente encontraron alianzas con los gobiernos de Morales en Bolivia y Correa en Ecuador. Si en una primera fase del movimiento antiglobalizacin dominaban las tesis de Cambiar el mundo sin tomar el poder de Toni Negri y John Holloway, con el desarrollo de estos acontecimientos el escenario del debate poltico y estratgico cambio sustancialmente. Todos estos elementos han infuido en el debate sobre el futuro del Foro So- cial Mundial y se plantean cuestiones como: Qu relacin entre partidos polticos anticapitalistas y movimientos sociales? Qu vnculos con gobiernos como el de Chvez, Correa y Morales? Qu estrategia ante el llamado de Chvez a una 5 Internacional? Frente a la crisis sistmica del capitalismo, con una crisis climtica, poltica, social, alimentaria sin precedentes, estos retos se plantean como ms urgentes que nunca. A lo mejor ya va siendo hora, como deca la escritora india Arundhaty Roy, en la 4 edicin del Foro Social Mundial en Mumbai (India), de centrarnos en blancos reales e infigir dao real. Cundo? Esther Vivas es miembro del Centro de Estudios sobre Movimientos Sociales (CEMS) de la Universitat Pompeu Fabra en Barcelona y es autora, junto con Josep M. Antentas, del libro Resistencias Globales. De Seattle a la crisis de Wall Street (Editorial Popular, 2009), entre otros. + info en: http://esthervivas.wordpress.com 29 Muchas gracias a la Coordinadora por haberme invitado. Creo que el haber escogi- do los tres ponentes de hoy signihca que hay inters por la realidad que est pasando, que queremos pasar de lo que es el estndar y ver perspectivas de futuro. Soy campesino de un pueblo pequeo, de un pueblo muy pequeo, yo suelo decir que es el ms bonito del mundo, Lekeitio. De profesin he sido productor de leche y ahora tengo un pequeo casero. Catorce diferentes familias tenemos una cooperativa donde hacemos sidra, mermelada, es decir, conservas para nuestros mercados locales. Principalmente soy activista dentro de Va Campesina. Va Campesina es un movimiento que acumula las fuerzas sociales del campo, es un movimiento de or- ganizaciones campesinas, de movimientos de campesinos sin tierra, de pescadores, de pueblos indgenas campesinos que luchamos en contra del modelo neoliberal, que nos articulamos de una manera muy horizontal y que proponemos la soberana alimentaria como eje de las alternativas frente al mdulo neoliberal. Empezamos a coordinarnos en el 93, hasta entonces no exista una voz campe- sina en el escenario internacional. Exista la voz campesina pero usurpado por los grandes agricultores y por el modelo neoliberal y a veces tambin por las propias ONG que hablaban en nombre de las organizaciones campesinas. Entonces en el 93, como resultado de las luchas y de los encuentros que est- bamos teniendo, Va Campesina se consolid como un movimiento ambicionando ser la voz campesina. Acordaos que la mitad de los habitantes del planeta o somos campesinos o pescadores artesanales de las aguas cercanas comunales. Somos una parte muy importante de la sociedad que no tenamos esa voz y esa visibili- dad. Posteriormente hemos ido concretando nuestras luchas, nuestras alternativas contra los instrumentos de las polticas neoliberales, especialmente contra la OMC 3 LA SOBERANA ALIMENTARIA FRENTE A LA CRISIS ECONMICA Y ALIMENTARIA MUNDIAL 1 D. Paul Nicholson Miembro del Sindicato agrario EHNE y de la Organizacin Va Campesina 1 Transcripcin de la ponencia impartida en las jornadas. 30 o el Banco Mundial. Y hoy, despus de nuestra Quinta Asamblea, ya somos ms de ciento ochenta organizaciones y ms de trescientos millones de familias con una coordinacin conjunta. Va Campesina en ese sentido articula y es referencia para gran parte de las esperanzas del futuro, una parte importantsima del planeta. Hoy quiero partir con una hiptesis. Y es una hiptesis que tuvimos en una confrontacin dialctica dentro de las Naciones Unidas y la FAO: si se mantuvieran estas mismas polticas que llevamos hoy, y an si se mejorara su aplicacin, qu tendramos en un futuro?. Es claro que no habra una solucin, que el proceso se acelerara y que, la tendencia ira hacia un 2015 probablemente con hambre en mil quinientos millones de personas, con una privatizacin total de los bienes comunes, de la tierra, del agua, las semillas; con un control y concentracin de las transna- cionales de toda la cadena alimentaria; una acelerada urbanizacin de la sociedad, donde desaparece la agricultura familiar campesina; y donde la FAO y las Naciones Unidas se convertiran, en un contexto positivo, en una consultora de tipo ONG para las instituciones, para el Banco Mundial y la OMC, o simplemente en una agencia de asesora tcnica para la OMC y el Banco Mundial. Y no existira un marco multilateral de la gobernabilidad, como se dice ahora, sino unos acuerdos bilaterales donde el uso de los bienes comunes estara bajo un control transnacional, pero especialmente toda la cuestin de los agrocombustibles tendra un desarrollo enorme, y el cambio climtico, habra ms inequidad social. En este marco an, los funcionarios ms altos de la FAO, por ejemplo, aceptaban que esto era real, es decir, aceptaban que haca falta un cambio de paradigma. Y les dijimos: Cada vez que hay una cumbre contra el hambre o contra la crisis rural, hay ms hambre. Es una realidad. La cumbre del setenta y tantos, la del 97, la del 2002, la del 2007 y la de este ao. Cada vez que hay una cumbre hay ms hambre. Entonces habr que pensar o que las cumbres son causantes del hambre o que habr que cambiar las polticas. Efectivamente hay que cambiar de paradigma de desarrollo. La visibilizacin de las crisis del 2008-2009 son crisis mltiples, son crisis sis- tmicas, que tienen una interrelacin directa. Es una crisis del modelo capitalista, las medidas que se estn tomando son sectoriales y una tras otra destruyen las propuestas anteriores. Es decir, si os acordis, hace un ao y medio era la crisis alimentaria, y despus, era la crisis climtica que ahog, la crisis alimentaria, y des- pus la crisis energtica, etc., etc. Es decir, esas crisis actuales son resultado de un sistema poltico-econmico que necesita imperiosamente un cambio de paradigma. Y no hace falta ms dinero, no estamos hablando de dinero. Estamos hablando de cambios de polticas. Claro, que es mucho ms fcil hablar de los presupuestos y del dinero y no hablar de cambios de polticas. Pero nosotros estamos hablando de cambios de polticas frente a una crisis del modelo neoliberal. Adems no queremos un modelo nico, queremos diferentes modelos. Es im- posible pensar que frente al modelo neoliberal vamos a construir un modelo o una 31 alternativa. El mundo es mucho ms diverso, mucho ms complejo, y necesitamos otros procesos de articulacin. Ya se ha dicho que mil millones de personas tienen hambre, en el ao 2008- 2009 ochenta y cinco millones ms de personas; para el ao 2010, mil setenta y cinco millones de personas Pero lo que es extraordinario en estas cifras es que el 70% son campesinos y campesinas, y es ms correcto decir campesinas, porque el 70% de las personas que pasan hambre en el mundo rural son mujeres. Es decir, esta crisis del mundo rural y en el modelo campesino es una crisis que afecta es- pecialmente a la mujer. Pero en esta historia, como nos dicen siempre, hay perdedores y ganadores, y los ganadores son las transnacionales. En estos aos de crisis alimentaria los co- merciantes de grano bsico, por ejemplo, Cargill, ADM, Bunge, han ganado un 90% ms de benehcios. Controlan la compra, exportacin, importacin y transporte, de todos los alimentos de grano bsicos. Las transnacionales tambin han conseguido enormes benehcios de las semillas. Monsanto controla el 20% de las semillas del mundo. Las transnacionales de los fertilizantes han aumentado sus benehcios en un 139%. Potax, Mosaec, Bayer, Syngenta y Basf, controla el 50% del mercado agroqumico. El negocio principal de la globalizacin es el de la alimentacin, y es el negocio ms seguro porque todos los das se come. Es en este contexto hay un rechazo por los formuladores de las polticas, las instituciones y los instrumentos de estas po- lticas. Es decir, los gobiernos no reconocen las causas de la crisis ni mucho menos el papel del Banco Mundial, de la Organizacin Mundial del Comercio o del Fondo Monetario Internacional. Y acordaos, hace un ao los medios de comunicacin ms usuales informaban que los causantes de la crisis eran precisamente estas tres instituciones. Hoy se les da a estas tres instituciones el papel redentor de la crisis del capitalismo. Las causas de la crisis es el fracaso del paradigma de desarrollo, y es la impo- sicin de modelos de importacin y de exportacin, es la imposicin, de un modelo comercial, de un modelo de globalizacin de los alimentos, la liberalizacin de los mercados, la desproteccin de los mercados locales y nacionales, es el conseguir a travs de todos los instrumentos que pueda tener la OMC que los precios en origen sean baratos. Y de hecho, hoy todos los productos alimentarios en origen, es decir, lo que est cobrando un campesino, un agricultor o agricultora en cualquier parte del mundo, est por debajo de los costos de produccin. Esta es la crisis de la agricultura campesina local, esta es la crisis de la agricultura, de la economa local. La OMC exige la importacin del 5% al menos de todos los productos. Claro, estos son los productos excedentarios que van precisamente a travs de un sistema de dumpings para asegurar un comercio, como dicen ellos, ms libre. El ao pasado, cuando hubo la crisis alimentaria, todos los gobiernos, norte, sur, este y oeste, se pusieron nerviosos porque se dieron cuenta de que haban perdido todos los instru- 32 mentos polticos de gestin y control de la poltica, de los alimentos y de los precios. Claro, en un momento de posible dhcit en el mercado, las tensiones especulativas son enormes y simplemente por esa razn puede ponerse en desequilibrio a los pases ms ricos. Acordaos de ese ejemplo. Una causa de esta crisis en el mundo rural, de esta deslocalizacin de la produccin a nivel local, es la imposicin de un modelo de importacin-exportacin. Una segunda causa es la privatizacin de los bienes comunes. La mercantiliza- cin de la biodiversidad en todos sus contextos, en las semillas, la privatizacin, la biopiratera de todo bicho viviente, todo es semilla. Es el proceso de acaparamiento de las tierras por las grandes transnacionales y pases. En Madagascar, por ejemplo, Daewoo quiso comprar trescientas mil hectreas de tierra para producir alimentos industriales y para producir agrocombustibles. Pero no solamente es ese caso, con- tinuamente se est dando en Asia, en frica, en Sudamrica En Sudamrica el ejemplo paradigmtico es la compra y deforestacin del Amazonas. La piratera de los conocimientos ancestrales, todo el papel de las farmoindustrias que parece que avanzan con toda la legitimidad que les dan nuestros gobiernos. Y despus est la concentracin paralela, para esta privatizacin voy a escoger empresas, y las empresas que voy escogiendo son porque son, no es al azar, son las empresas que hay que atacar, que hay que daar: Monsanto, Nestl Es la primera empresa de control de agua embotellada, la cuarta empresa que controla el agua subterrnea, la primera empresa que controla los granos bsicos, la produccin de leche, la produccin de caa; es una empresa con capacidad transformadora no solamente de compra de materias primas sino de transformacin y de control sobre toda la cadena alimentaria hasta la venta. Es tambin un accionista importante en la baha. Es decir, hjaos el poder que controla Nestl desde el principio hasta el hnal, y hjaos la imagen pblica tan benehciosa y tan blanca que tiene cara al pblico. Un tercer eje de causa para nosotros desde Va Campesina es la imposicin de modelos productivos y de modelos de consumo dependientes de las transnaciona- les. El modelo productivo es un modelo agroexportador, agroqumico, intensivo, dependiente de tecnologa transnacional. En el consumo es perder nuestra capa- cidad, perder nuestra soberana sobre lo que producimos, cmo producimos y qu comemos. Todo este debate sobre modelos es muy importante tenerlo en cuenta especialmente cuando hay que hablar sobre cambio climtico, porque este es uno de los ejes principales en el cambio climtico. La agricultura industrial genera el 30% de los gases que calientan el planeta, el 30% de las causas del cambio climtico viene precisamente de este modelo agroqumico, agroexportador, donde se transportan los alimentos de continente en continente sin ninguna lgica. Y por cierto, cuando hablamos de soberana alimentaria no estamos hablando de no al comercio, no estamos hablando de eso. Se trata de exponer, las personas y los ciudadanos, los intereses propios de los pueblos por encima del comercio. Los gobiernos e instituciones internacionales, no han cumplido con sus obligaciones 33 legales y jurdicas, no han cumplido con sus compromisos de defender el mandato de Naciones Unidas. Las elites polticas y econmicas utilizan esta crisis como una oportunidad de negocio, de ahanzar el control empresarial sobre la agricultura mun- dial, sobre los alimentos, sobre la produccin, transformacin, comercializacin de los bienes comunes, la creatividad y potencial humano. Ahora entramos en un proceso de tres cumbres. Si ha habido dos aos de crisis mltiples y convergentes, ahora entramos en la poca de las cumbres, en la poca de la cosecha. Tenemos la Cumbre Alimentaria el 16 de noviembre en Roma, donde se quiere abordar toda crisis alimentaria y las perspectivas que hay, va a ser una cumbre muy importante, y donde los elementos bsicos sobre que la alimentacin es un derecho y no una mercanca, va a estar fuertemente empujado por los go- biernos, especialmente del sur. Desde nuestra Europa tambin. Entendemos que la crisis hnanciera es el centro de las crisis de todos. Pues no lo es. La preocupacin mayor en el planeta es la crisis alimentaria y la crisis climtica. Eso es lo que afecta da a da el bienvivir de todos los ciudadanos y ciudadanas del mundo. El segundo momento va a ser la cumbre de la OMC, de la Organizacin Mundial del Comercio, que va a ser el 28 de noviembre en Ginebra, donde se quiere relanzar los acuerdos de Doha, donde se quiere relanzar otra vez la liberalizacin de todos los mercados. Y por supuesto nos lo quieren pasar por la esquina, por lo tanto es muy importante que haya una resistencia para que no se apruebe cualquier adelanto a la ronda de Doha. En Doha ya estn diciendo: para la solucin de la crisis alimentaria, ms liberalizacin, ms paquete tecnolgico y ms inversin en agronegocio. Por ejemplo, la campaa en frica de Agra por los nuevos donantes, como puede ser Rockefeller o la Fundacin Melissa y Bill Gates, etc. En este marco de Doha se quie- ren eliminar todos los obstculos y prohibiciones que puedan tener los pases para proteger su propia capacidad de gestionar, aunque sea mnimamente, sus derechos sobre la alimentacin en la poblacin. Desde Va Campesina queremos trasladar ese debate a otro marco poltico. Si seguridad alimentaria es el derecho a la alimentacin, derecho al acceso de alimen- tos, a comprarlo en la tienda, alimentos culturalmente adecuados, sanos, etc., etc., nosotros lo que estamos defendiendo es un derecho poltico a tener, a determinar, las polticas sobre la alimentacin. Qu comemos? Quin lo produce? Cmo se produce? Y eso se traduce en derechos espechcos polticos. Soberana alimentaria es un derecho poltico, no simplemente a la alimentacin neutra, sino a producirlo. Si no tenemos el derecho de producir alimentos nunca vamos a tener seguridad alimentaria. Vamos a tener una situacin de inseguridad alimentaria dependiendo del mercado, del acceso a los alimentos en trminos capitalistas. Nosotros hablamos de acceso a los alimentos, a producir los alimentos, y es una alternativa poltica al modelo neoliberal. No estamos hablando de comer bien, comer local, que no es un insulto ni una degradacin a las iniciativas bien pensadas; el slow food, por ejemplo. Estamos hablando de un derecho poltico de los pueblos de determinar las polticas alimentarias y agrarias. Es un derecho de los pueblos, de los 34 ciudadanos; la agricultura y la alimentacin no son de los lobbies agroalimentarios, no es del agronegocio. Es un derecho de la ciudadana. Las polticas de seguridad alimentaria niegan el papel central de la pequea escala de produccin. Y nosotros pensamos que la agricultura campesina y la pesca sostenible comunitaria es el centro, es la solucin tanto a la crisis alimentaria como a la crisis climtica. Nosotros alimentamos el planeta, nosotros enfriamos el planeta, y es la agricultura industrial y la pesca industrial la que destruye el medio ambiente y la que genera el hambre. Hay otro dato. Hoy se est produciendo el 150% de las necesidades protenicas en el planeta. No hay necesidad de producir ms. Lo que hay que democratizar es el derecho a producir los alimentos, asegurar una produccin alimentaria en el conjunto del planeta y no a travs de una poltica de ventajas comparativas donde se concentra la produccin en pocas manos y en pocas regiones. Estamos hablando de un derecho poltico, no simplemente del Carrefour. Quiero decir que el mercado no nos va a alimentar, el McDonalds no alimenta el planeta es el derecho a producir los alimentos y la agricultura familiar campesina quien mantiene, quien sostiene el planeta. Quisiera hacer una refexin sobre modelos de produccin, porque es un debate no solamente central en la propuesta de soberana alimentaria sino en el que la sociedad debe conocer las implicaciones del modelo de consumo y del modelo de produccin que tenemos. Este ao se hizo pblico un estudio, informe mundial de la evaluacin internacio- nal, del papel del conocimiento, las ciencias y la tecnologa en el desarrollo agrcola, su acrnimo ingls es IAAFTD. Es un estudio muy importante pedido por las Nacio- nes Unidas a cuatrocientos cienthcos, entre comillas, neutrales, de ochenta pases y que tenan cien evaluadores, cien cienthcos evaluadores del trabajo de los otros cuatrocientos. Trabajaron con evidencia emprica, multidisciplinar y multidimensional. Su opcin hnal era que habamos llegado a un punto de no retorno, y que el cambio inmediato del paradigma de desarrollo era absolutamente imprescindible. Fue una sorpresa el resultado de este informe porque nadie esperaba esto. Todo el mundo esperaba una cosa muy light y que dara una de cal y una de arena. Pues no. Reco- mienda redirigir las polticas y las tecnologas hacia la equidad social y lo remarca muy fuertemente: sin equidad social no es posible mantener el planeta. La cuestin segunda, la sostentabilidad medioambiental. Los datos sobre los impactos del modelo de la agricultura industrial sobre el medio ambiente son dra- mticos, y cada vez hay ms datos que apoyan esta crtica tan fuerte que hacen de la agricultura intensiva industrial, que es la que tenemos en Europa. Hay que focalizar sobre el papel de la agricultura de pequea escala, de la pesca de pequea escala, del trabajo forestal de pequea escala, de la economa local de pequea escala; hay que focalizar las polticas ah, hay que reequilibrar polticas hacia la revitalizacin de los sistemas alimentarios locales y regionales. Y recordad 35 una cosa, no son compatibles las dos polticas, caf con leche no es posible. No se puede mantener una poltica de agricultura intensiva industrial con una mano y con la otra mano, para quedar bien polticamente mantener una poltica de ambulancias y parches. No son compatibles esas dos polticas, no solamente porque no hay di- nero para ello sino porque se matan entre las dos. Es decir, los dos modelos, y est demostrado por la realidad, no se pueden compatibilizar. Hay que redirigir los sistemas de produccin alimentario hacia modelos agroecol- gicos. Y no estamos hablando de la certihcacin de los alimentos, estamos hablando de modelos agroecolgicos de produccin, y que no simplemente son alimentos sin agroqumicos, sino que es un concepto social y ecolgico de la produccin alimen- taria, de una produccin local y de un consumo principalmente local que promueva tecnologas con un equilibrio de energa fsil. Nuestro modelo industrial de agricul- tura es enteramente dependiente de la energa fsil, y eso no puede ser. Hay que promocionar tecnologas con un uso ms equilibrado de la energa fsil. Y lo ltimo el papel de la mujer. No solamente hemos dicho que las mujeres son el 70% de los campesinos del mundo sino que su papel, aparte de por sus cono- cimientos sobre los saberes, es fundamental para cualquier estrategia de cara al futuro. El estudio se llama IAASTD. Siguiendo con la visin de soberana alimentaria, los gobiernos tienen la respon- sabilidad y la obligacin de hacer cumplir el derecho a la alimentacin y el derecho a producir la alimentacin. No es el mercado quien puede dictar quin, cmo y dnde se van a producir los alimentos, tienen que ser las polticas pblicas las que consigan esto. Y es lgico que la realidad sea que los gobiernos estn condicionados por la infuencia poltica de las transnacionales, pero tambin, en este momento de crisis, hay todo un debate sobre la gobernabilidad del mundo de las polticas alimentarias econmicas, y es un momento donde nosotros con fuerza tenemos que exigir un marco democrtico de la profesin. Hoy por hoy signihca no solamente un pas "voto sino signihca esencialmente que los movimientos sociales tengamos parte en ese proceso de adhesin. No hay solucin a la crisis que tenemos hoy sin que los movimientos y actores sociales principales podamos estar en la misma mesa de debate y dilogo. No es posible hablar del hambre o de la pobreza rural o de la exclusin social sin que esos actores estn, en la misma mesa de dilogo. Y eso quiere decir que Naciones Unidas tiene que reconocer a los agentes sociales a ese nivel poltico. Es lgico. No es posible que simplemente se lo merienden los gobiernos con las transnacionales. En este proceso de reforma, el gobierno espaol tambin tiene un papel importan- te. El gobierno espaol es uno de los gobiernos, por ejemplo, que ms apoya a la FAO. Sera muy bueno que apoyara tambin espacios donde la sociedad civil pudiramos estar y compartir con los jefes de Estado la realidad de nuestro diagnstico. Pero eso se empieza a hacer ya. En la conferencia de ICAM sobre la reforma agraria en Brasil, el presidente Lula permiti nuestra participacin directa en las intervenciones 36 en el plenario. Esto es un pequeo avance. Hay gobiernos, como el de Bolivia, que exigen presencia de actores sociales. Este ao, por ejemplo, el coordinador de Va Campesina, Henri Saragui, de Indonesia, habl en el plenario de la asamblea general de Naciones Unidas con todos los jefes de Estado. Este ao, en la asamblea de la Comisin de Derechos Humanos, pude participar directamente con una ponencia, es decir, poco a poco La exigencia democrtica es que las Naciones Unidas tienen que partir de noso- tros los pueblos; vamos a exigir a Naciones Unidas y a la FAO que jueguen su papel democrtico y que faciliten la participacin de movimientos sociales en este proceso de dilogo. Y por supuesto lo que nosotros no aceptamos es que las transnacionales internacionales entren en que son sociales, porque, claro, la contra del argumento es que la sociedad civil es todo lo que no es gubernamental, estamos los movimien- tos sociales y ONG en una parte de la mesa y en la otra mesa como sociedad civil tambin las transnacionales, y eso no puede pasar. Estos son los marcos de decisin que se estn tomando para el futuro. Son de- cisiones muy importantes y donde nuestra participacin como movimientos sociales es imprescindible. Soberana alimentaria es el derecho a producir alimentos, a tener acceso a ali- mentos, y sobre todo soberana alimentaria es una alternativa al modelo neoliberal. Soberana alimentaria pone en el centro de las polticas alimentarias a los productores, a los que transforman los alimentos a nivel local, a la distribucin y al consumo local. Es una estrategia alternativa al modelo neoliberal, es una estrategia de resistencia y es una alternativa de construccin de alternativas. Es una propuesta que es ciudadana y que es de los pueblos, es decir, parte de nuestra capacidad de crear alternativas y de un derecho poltico a nivel mayor. Es tambin un derecho a acceso de bienes comunes: tierra, agua, semillas... No se deben privatizar, y nosotros lucharemos, de forma continua, contra la privatizacin de tierra, de aguas y semillas. S, estamos hablando de proteccin de unos derechos, y no poner el comercio por encima de esos derechos nunca. Estamos hablando del derecho a proteccin, y adems la obligacin de los gobiernos a defender ese derecho, controlar los alimentos y la importacin-exportacin. Tened en cuenta una cosa, lo que estoy hablando es igual en el contexto de Castilla-La Mancha. Muchos de vosotros y vosotras seris de los pueblos, y sabris la historia de lo que ha pasado en vuestros pueblos desde los aos sesenta. Pues si ese es el modelo para el mundo, adnde vamos?: el abandono de los pueblos, de la actividad agraria. Estamos hablando del derecho a acceso de nuevos agricultores y agricultoras a producir alimentos y hoy en el contexto europeo es imposible, un joven compra las tierras y todos los medios de produccin, y adems competir en los mercados, es una exclusin, es un modelo que no tiene ningn futuro. Finalmente, el tercer eje: soberana alimentaria. Soberana alimentaria es el de- recho a dehnir lo que comemos, cmo se produce y quin lo produce. Es un derecho 37 de los ciudadanos, y es un derecho que, en todo el planeta y aqu especialmente, tambin estamos perdiendo. Nosotros en lugar de ser un sujeto de decisin sobre lo que hacemos, somos un objeto de mercado. Debemos recuperar democrticamente el control poltico y ciudadano sobre los alimentos. Quin produce lo que yo como? Cmo se produce? Dnde se produce? Es transgnico? etc., etc. Nosotros tenemos el derecho universal de determinar lo que comemos. Soberana alimentaria constituye un marco poltico para los sistemas alimentarios agrcolas, de pastoreo, de pesca y otros sistemas de produccin, cosecha y recolec- ta, determinada por las comunidades locales y ciudades; decidiendo cada uno de nosotros y nosotras cmo podemos determinar hoy lo que podemos comer. Y para conseguir esto, toda la visin de participacin democrtica en estos pro- cesos es fundamental. Esta maana se ha hablado mucho de los partidos polticos, y yo creo que ms que eso lo que debemos dialogar es sobre una democracia ms participativa, recuperar los espacios propios. Eso est pasando en muchas partes del mundo, a nivel local hay muchos espacios que podemos recuperar, en la alimenta- cin, en el medio ambiente. No necesitan gobiernos extremadamente radicales, sino que son espacios que podemos reocupar: la defensa de zonas verdes, la defensa de huertos comunitarios, de la agricultura periurbana, de la implicacin, nosotros en los ayuntamientos para que dehendan una economa local, para que dehendan una produccin alimentaria local. Es posible, y de hecho hay ejemplos de muchos lugares donde la iniciativa ciudadana consigue ese tipo de espacios donde poco a poco podemos construir nuestras alternativas al modelo neoliberal. Hacen falta procesos transparentes y en la alimentacin hjaos la intransparencia que hay, la falta de conocimiento que tenemos de lo que estamos comiendo. El rendir cuentas, por ejemplo, cara al cambio climtico; del coste energtico que puede tener un alimento que viene de Chile o de Sudfrica o no s de dnde. Es importante identihcar grupos vulnerables, por supuesto en el sur, y apoyarlos, pero tambin aqu; evaluar las causas de la inseguridad, proponer otros mbitos de hacer poltica. Creo que tenemos espacios y creo que poco a poco adems los estamos construyendo, estamos rompiendo espacios sectoriales que hemos tenido histricamente en las alianzas que hemos construido. Fijaos hace diez aos solamente, un encuentro as no hubiera sido posible, hubiera sido posible tener esto lleno de un sindicato de obreros, por ejemplo, o de campesinos, o de otro sector. Pero en la comprensin y el anlisis comn que muchos sectores diferentes de ciudadanos puedan tener sobre una misma cosa, eso es nuevo, y eso es un cmulo, eso es una victoria y a partir de ah s podemos construir propuestas comunes. Igual la movilizacin en los ltimos cuatro aos, como deca Esther, ha bajado, pero lo que hemos ganado es una comprensin mucho ms poltica y mucho ms general. Yo creo que otra rea posible que tenemos en nuestros mbitos es facilitar a travs del apoyo social y poltico a que nuevas agricultoras y agricultores accedan 38 a la tierra, que hay muchas tierras ociosas especulativas, esperando especulati- vamente, algunas privadas pero tambin pblicas, y tenemos jvenes o podemos animar a jvenes a que retomen la tierra y empiecen a trabajar la tierra. Ah hago un comentario: el nivel de fracaso entre los que se denominan peyorativamente neorurales a los propiamente hijos de campesinos, es el mismo. Es decir, la gente joven, nueva, que muchas veces viene de movimientos urbanos, con ganas de lucha e ilusin, hace sobrepasar a veces las dihcultades con su visin ideolgica. Hay que tener una visin de la tierra no de propiedad individual, sino una visin de territorio, de uso y gestin del territorio. Recapitulando, la agricultura campesina y la pesca comunitaria alimentan el mundo. El 90% de todos los alimentos producidos se venden en su propia regin o localidad. Hablo de regin geogrhca; nicamente se exporta el 10% y bsicamente es la soja y el maz, que va para alimentar al ganado intensivo europeo. Necesitamos promover modelos agroecolgicos, desde una perspectiva no simplemente agrarista o productivista sino desde un punto de vista social y una tecnologa apropiada. La cuestin de gnero es muy importante, no estamos hablando simplemente de igualdad de gnero, estamos hablando de un concepto ms amplio. La construccin de modelos autonmicos en sistemas de produccin, en sistemas de transformacin autnomos no dependientes externamente. Necesitamos campaas para desmantelar el poder poltico de las transnacionales especialmente, y paralelamente apoyar a una economa local. Las cuestiones de biodiversidades de la perspectiva local y la defensa del agua tambin son funda- mentales. Y hnalmente, acabo ya, el cambio climtico. Es un eje fundamental para toda la refexin sobre la alimentacin y la agricultura, toda la informacin cienthca va a ms, nuestra perspectiva desde lo local es que es muy real, y que a nosotros desde Va Campesina nos preocupa enormemente. Una de nuestras prioridades es el tra- bajar sobre todo el debate del modelo energtico, del modelo de la economa local y desde la formacin agroecolgica. Nosotros decimos: soberana alimentaria no genera solamente lucha, genera esperanza. Globalicemos la lucha y globalicemos la esperanza. Gracias. 39 Quiero agradecer a la Coordinadora de ONGs de Castilla-La Mancha que extendi esta invitacin para que participara en estas Jornadas. Tuve el gusto de estar con ustedes durante todo el da escuchando algunas de las presentaciones que han sido para m extremadamente enriquecedoras. Espero que esta presentacin satisfaga sus expectativas. Estamos todava lejos de conseguir una solucin consensuada al problema del cambio climtico. Pero creo que ustedes como actores, gente que est verdaderamen- te en la lnea de fuego, haciendo trabajo de campo, ejecutando programas y proyectos en los pases, de alguna manera tiene el privilegio y tambin la responsabilidad de tratar de empujar el debate sobre el cambio climtico y sus soluciones. En primer lugar, voy a dar por sentado que todos aqu estamos convencidos de que hay cambio climtico. Hay algn sector, tanto de la academia como de los dirigentes polticos, que todava ponen esto en duda. Desde luego yo no lo pongo en duda, y creo que no hay necesidad ninguna de replicar el trabajo que el panel interguberna- mental de expertos que Naciones Unidas ha realizado y por el cual obtuvo el premio Nobel el ao pasado. La evidencia cienthca del cambio climtico est ah. En segundo lugar, voy a tratar de ir explicando lo que es el cambio climtico. No s los antecedentes de cada uno de ustedes ni el trabajo que realizan, pero las explicaciones son tiles de manera tal que todos sepamos de qu estamos hablando. Primero les dar introduccin un poco metodolgica de cmo leemos la problemtica del cambio climtico para luego hablar de las polticas de adaptacin, que es todo lo que se hace para prevenir los efectos del cambio climtico en las personas, y sobre polticas de mitigacin, qu es lo que se hace para reducir las emisiones que causan el cambio climtico. El otro punto que tambin quera aclarar como parte de esta introduccin rpida es que ayer me sent muy identihcada con algunas de las ponencias que planteaban 4 LAS POLTICAS CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO EN UN MUNDO EN CRISIS Cecilia Ugaz 1 Funcionaria Internacional 1 Las opiniones expresadas en esta ponencia son responsabilidad de su autora y no comprometen a la organizacin para la cual trabaja. 40 que verdaderamente lo que interesa es poner a los seres humanos en el centro de las polticas. Una de las graves dihcultades de trabajar sobre cambio climtico es precisamente que se habla de partculas por milln, de grados centgrados, que se usa en general un lenguaje muy tcnico pero no se habla de la gente. Creo que es fundamental para el trabajo que nosotros hacemos entender que el objetivo funda- mental es aumentar el desarrollo humano, aumentar las libertades de las personas y la capacidad que tienen de llevar una vida digna. O sea, conseguir verdaderamente que los seres humanos sean, no objeto del desarrollo, sino verdaderos sujetos de las polticas de desarrollo. No es difcil ver que el cambio climtico amenaza la libertad de las personas, sus capacidades y oportunidades de llevar una vida larga y plena. EL DESAFO CLIMTICO DEL SIGLO XXI En qu consiste el desafo climtico del siglo XXI? Me voy a referir bsicamente a los escenarios que se presentaran en el transcurso de este siglo. El dixido de carbono es uno de los seis gases que producen el efecto invernadero; y es el que tiene la vida ms larga en la atmsfera. Hay otros gases que son muchsimo ms importantes en trminos de captacin de calor en la atmsfera, como el metano, por ejemplo Pero el metano tiene la ventaja de que a pesar de que tiene una capacidad de absorber mucha radiacin, su periodo de vida en la atmsfera es muchsimo ms corto (alrededor de treinta aos); cuando estamos hablando de dixido de carbono, estamos hablando aproximadamente de cien aos. Esto quiere decir, y creo que desde luego es un punto para comenzar a refexionar, que estamos lidiando con un problema que viene de muchos aos. Estamos hablando de emisiones que tuvieron lugar al principio de la revolucin industrial. Se trata de una herencia histrica que complica las negociaciones internacionales. La trayectoria de emisiones de dixido carbono se ha acelerado en los ltimos aos. Ahora, qu es lo que pasa? Se ha establecido a nivel cienthco que estas toneladas, este fujo de emisiones sube a la atmsfera y se queda atrapado all, formando una especie de stock de gases, que es efectivamente lo que tiene una conexin con la temperatura. Hay una cosa que es innegable, y aqu viene el punto de los escpticos. Siempre ha habido aumentos y disminuciones de la temperatura a lo largo del tiempo. Pero lo que a nosotros nos preocupa, es la tendencia claramente creciente. O sea, no se hjen en las oscilaciones, fjense en la tendencia positiva que muestra que la temperatura va subiendo que junto con las emisiones y el stock que aumenta. La temperatura promedio mundial ha aumentado desde la revolucin industrial. Los cienthcos pos- tulan que si la temperatura aumentara ms de 2 grados centgrados propiciaramos un cambio climtico peligroso. Para evitar esto, la acumulacin de dixido de carbono de la atmsfera no debera superar las 450 partculas por milln. Desafortunadamente en 2005, estbamos ya a 379 partculas por milln, y si nosotros no queremos pasarnos de un aumento de temperatura de ms de 2 C a 41 hnales del siglo XXI no deberamos estar por encima de los 450. O sea, tenemos poco margen si es que queremos evitar que la temperatura aumente ms de 2. Ahora, por qu el problema de los 2? Los 2 no es un nmero mgico, evi- dentemente, pero lo que s parece querer indicar es que por encima de un aumento promedio de la temperatura de 2 el sistema climtico puede volverse catico. Por encima de un aumento de temperatura de 2 C es ms difcil prever lo que puede pasar con el nivel de los mares, o la intensidad/periodicidad de las lluvias, por ejem- plo. O sea, que el sistema se puede comportar de una forma no conocida, y esa es una cosa que se debera tratar de evitar. EL PRESUPUESTO DE CARBONO Y LAS TRAYECTORIAS DE EMISIONES SOS- TENIBLES Si nosotros sabemos que no queremos superar las 450 partculas por milln, qu es lo que debemos hacer? Cul es el fujo de emisiones que permitira estar por debajo de ese monto? Para eso se establece lo que se llama un presupuesto de carbono, es decir, cunto estara el mundo autorizado a emitir para no superar el lmite de 450 partculas por milln que es lo que nos asegura que la temperatura no aumente ms all de los 2 grados centgrados? El problema es que los escenarios de simulacin del Grupo Intergubernamental de Expertos en Cambio Climtico, indican que hacia 2020, prcticamente ya no debe- ran aumentar las emisiones. Muchos pases en este momento estn excesivamente reticentes a aceptar la realidad de que, si seguimos aumentando las emisiones, nunca vamos a estar por debajo de los lmites aceptables para que el aumento de la temperatura est dentro de los 2 grados. Las simulaciones no pueden refejar la complejidad del mundo real. As, el mun- do se divide hipotticamente en dos grupos: el mundo desarrollado y el mundo en vas de desarrollo. Hay que aclarar desde el principio que todas las emisiones que tenemos en la atmsfera guardadas se las debemos bsicamente a la revolucin industrial, o sea, es el mundo desarrollado el que ha causado este fenmeno. Y el mundo en desarrollo en este momento reivindica su derecho al desarrollo. Los pases en desarrollo tendran el derecho a continuar emitiendo para hacer posible el crecimiento que brinde a su poblacin un mejor nivel de vida. El presupuesto de carbono determina las trayectorias de emisiones sostenibles. Lo cual a su vez de- termina cuanto podran emitir los dos grupos de pases (desarrollados y en vas de desarrollo) durante el siglo XXI. En suma, lo que se estima necesario es que el mundo en su totalidad reduzca sus emisiones en un 50% con respecto al ao 90, de aqu al 2050 si se quiere limitar el aumento de la temperatura a 2 grados centgrados. Sin embargo, si desagregamos y observamos las trayectorias de emisin por grupo de pases distinguimos que el mundo desarrollado debera reducir sus emisiones en promedio en 80% de aqu a 2050. 42 La primera observacin que surge es que a partir del ao 2010 las emisiones de los pases desarrollados deberan haber llegado a su tope mximo. El problema es que no estamos ah, verdad? En lo que respecta a los pases en vas de desarrollo, estos todava tienen derecho a aumentar sus emisiones hasta el ao 2020, a partir del cual se les exigira que tuviesen algn tipo de polticas de mitigacin, o sea, de reduccin de emisiones, para poder contribuir a alcanzar la meta global. En este momento existen posiciones que refejan el estado de la negociacin como son China e India. Estos pases no son partidarios de asumir compromisos legales vinculantes para reducir emisiones aun cuando son (China en particular) pases cuyas emisiones de gases a efecto invernadero igualan a los pases desarrollados. Cualquier restriccin en las posibilidades de emitir es vista como una restriccin para su propio crecimiento econmico. Entonces efectivamente ah hay un dilema. Y est por otro lado el bloque de pases desarrollados. La Comunidad Europea ha avanzado bastante en cuanto a metas, pero por otro lado esta los Estados Unidos que no ha hrmado ningn acuerdo internacional vinculante para reducir emisiones. Los pases desarrollados exigen que los pases en vas de desarrollo con altas emisiones asuman metas de reduccin de las mismas. Los pases en vas de desarrollo estn introduciendo algn tipo de condicionalidad dentro de la negociacin antes de comprometerse a aceptar metas de reduccin de emisiones. Los pases en vas de desarrollo piden que existan fondos para ayudar a transfe- rencia tecnolgica que los ayude a convertir su patrn de desarrollo a un desarrollo limpio con el uso de nuevas tecnologas. Pero las discusiones estn todava muy al inicio, o sea, en este momento no hay acuerdo. Y, bueno, vamos a ver qu es lo que pasa en Copenhague. RIESGO Y VULNERABILIDAD Existen, pues graves asimetras y desafos. Como en muchas situaciones lo que suele suceder es que hay un grupo de pases que contamina pero hay otro que paga las consecuencias. Las huellas de carbono suelen ser mucho ms profundas en los pases desarrollados que en los pases en desarrollo. Lo que es muy curioso es que el Reino Unido, por ejemplo, emite ms que Egipto, Nigeria, Pakistn y Vietnam, que son 472 millones de personas en total. El estado de Texas, con 23 millones de habitantes, emite ms que toda el frica subsahariana, que son 720 millones de personas. Y los 19 millones de personas que son habitantes en Nueva York emiten ms que los 766 millones de personas que habitan en los pases menos desarrolla- dos. O sea, hay una asimetra gigantesca. Hacia dnde nos est llevando esto? Bsicamente lo que implica es, si seguimos con el ritmo de emisiones que en este momento tenemos, una sola atmsfera no nos basta, necesitaramos nueve. Si cada ciudadano de un pas en vas de desarrollo decidiera (o pudiera) emitir tanto como una persona que vive en EE UU, entonces las emisiones totales seran tales que necesitaramos nueve planetas. Y si hacemos 43 el clculo con respecto a un consumidor promedio en la Comunidad Europea, nece- sitaramos seis planetas. Y aqu llegamos a un punto que es muy importante enfatizar: la diferencia entre riesgo y vulnerabilidad. No es ningn secreto, pero cuanto ms pobre se es, cuanto menor desarrollo humano se tiene, ms vulnerable se es a los efectos del cambio climtico. Esto es importante para enfatizar la necesidad una poltica de adaptacin. Hasta el momento, gran parte del debate del cambio climtico se ha centrado en las polticas de mitigacin, reduccin de emisiones, lo cual es fundamental para la supervivencia del planeta. Sin embargo, as tengamos las polticas de mitigacin ms estrictas, la adaptacin es necesaria porque El cambio climtico ya empez. Este es un fenmeno que tiene mucho tiempo de retardo. Las partculas de carbono que viven cien aos en la atmosfera la estn calentando, con lo cual el mundo entero est experimentando ya cambios. Si usted es un ciudadano que vive en un pas de la OCDE tiene una probabilidad entre mil quinientas de sufrir un desastre climtico grave, si usted es un ciudadano que vive fuera de la OCDE la probabilidad es una entre diecinueve. O sea, el riesgo diferencial es de ms de 70 veces. Esto es un hecho. Sin embargo, los que estn haciendo ms para adaptarse al cambio climtico, o sea, para prevenir, o para disminuir los efectos del cambio climtico, son los pases que tienen dinero. Esto no es censurable, al contrario, yo estoy de acuerdo con que se construyan barreras en el Tmesis en el caso del Reino Unido; y que se invierta en la proteccin de Venecia. Pero tambin tenemos que tener en cuenta que existe una profunda asimetra entre la capacidad de adaptacin de los pases que van a ser los ms afectados (los ms pobres) y aquellos que tienen mayores y mejores medios para proteger a sus poblaciones (los pases ricos). Esto plantea un serio desafo a la cooperacin internacional. Cul es el teln de fondo del desarrollo humano? Hay unos nmeros que son verdaderamente vergonzosos en trminos de la incidencia de pobreza, mortalidad infantil, mortalidad materna sabemos que tenemos problemas para alcanzar los objetivos del desarrollo del milenio. Y esto no implica negar que se hayan hecho im- portantes progresos. Sin embargo, hay una cosa fundamental, un llamado de alarma para todos nosotros que estamos trabajando en temas de desarrollo: la desigualdad est aumentando. Ms del 80% de la poblacin mundial en este momento vive en pases en los cuales la desigualdad ha crecido. Y el problema con la desigualdad es no solamente un problema moral y tico. Es tambin un problema prctico/instrumental. Los pases en los cuales existen problemas de graves desigualdades son los pases que tienen menor capacidad para recuperarse despus de un desastre. Por dehnicin sus sistemas son menos inclusivos. De aqu podemos inferir que los efectos del cambio climtico se pueden sentir de una forma todava ms grave dado que la capacidad de recuperacin ante los desastres se ve disminuida por causa de las desigualdades. 44 Un desafo adicional existe cuando una persona sobrevive a un desastre natural. Esta persona ve su futuro entero comprometido, y eso es lo que denominamos las trampas del desarrollo humano. O sea, El problema es qu va a pasar con esa per- sona despus de la catstrofe. Existen en este momento estudios que muestran, por ejemplo, que nios que han sobrevivido sequas en Etiopa, cinco aos despus todava tenan consecuencias de malnutricin. El problema de la malnutricin en los primeros cinco aos de vida, como todos ustedes saben, es que disminuyen las capacidades cognitivas. Se han hecho estudios con respecto a las mujeres y las ni- as que vivieron durante periodos severos de inundaciones en la India en los aos setenta, y lo que se ha comprobado empricamente, con datos estadsticos, es que tenan una probabilidad del 20% ms alta de no completar la escuela primaria. Esto tiene importantes consecuencias para el desarrollo humano. No es solamente la cuestin de decir tenemos que actuar rpidamente para salvar a la persona. S, por supuesto, la vida humana cuenta, una sola vida humana cuenta. Pero lo que tenemos que pensar es que esto no tendra que producirse. Hay que prevenir en primer lugar, y en segundo lugar, si se ha producido tengamos un poco de cuidado para saber en qu condiciones sobreviven estas personas, o sobre todo, qu pasa despus de que la CNN ya no dice nada y los medios de comunica- cin pasan a hacer seguimiento de otros temas. Qu es lo que pasa en el mediano y en el largo plazo? CAMBIO CLIMTICO Y DESARROLLO HUMANO Cules son los mecanismos a travs de los cuales el cambio climtico puede afectar al desarrollo humano a nivel mundial? Podemos distinguir hasta cinco. El pri- mero es la menor productividad agrcola. El cambio climtico amenaza con que haya seiscientos millones de personas adicionales que estn en peligro de malnutricin. Segundo, mayor inseguridad del agua. El agua es uno de los vectores ms importan- tes para la transmisin del cambio climtico al desarrollo humano. De acuerdo a clculos del IPCC, hay 1,8 millones de personas que sufriran estrs de agua hacia el ao 2080, si se verihca un aumento de la temperatura que est por encima de los 2 C. En tercer lugar existira una mayor exposicin a fenmenos climticos extremos. Se calcula que hasta 332 millones de personas tendran que desplazarse de zonas costeras amenazadas, sea por aumento del nivel de agua o por inundaciones provo- cadas por tormentas tropicales. En cuarto lugar est el colapso de los ecosistemas. La desaparicin de ecosistemas seria irremediable. Adems, al desaparecer el eco- sistema desaparecen medios de vida y esto traera ms pobreza. En quinto lugar se encuentra el aumento en los riesgos de salud. Hay aproximadamente unos 400 millones de personas adicionales que estaran expuestas al paludismo. En suma, el cambio climtico afecta al desarrollo humano por diferentes vas pero tambin afecta a los derechos humanos. De hecho, la Comisin de Derechos 45 Humanos ha encargado que se haga un estudio para comprender mejor el vnculo entre el cambio climtico y los derechos humanos. Como dice Mary Robinson, ex Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, los derechos humanos y el medio ambiente son interdependientes y estn interrelacionados. Es importante tambin para quienes trabajamos en cooperacin para el desarrollo cuantihcar los efectos del cambio climtico en trminos de la ayuda al desarrollo. Por ejemplo, lo que se ha calculado es que con un aumento de temperatura de 4 C, hacia el ao 2060 habra una cada de un 26% en la productividad agrcola de reas semiridas en frica subsahariana. 26%, y me dirn eso qu quiere decir? Bueno, 26% quiere decir casi el monto total de la ayuda bilateral que se le dio a toda la regin en el ao 2005. No voy a hablar de los glaciares porque me parece que no vamos a tener tiem- po para luego el intercambio de preguntas y respuestas. Bsicamente decirles que buena parte de la poblacin mundial en este momento depende del agua de los glaciares para su consumo, para irrigacin y produccin agrcola. Es fundamental tener en cuenta que el derretimiento de los glaciares presenta un desafo mayor en el mediano y largo plazo. Existe adems un vnculo entre los eventos climticos extremos y la pobreza y la desigualdad. Por ejemplo, Per es un pas que como ustedes saben ha crecido muy rpidamente en los ltimos diez aos. Sin embargo el problema de la pobreza persiste. Muchas de las familias que han tenido problemas para salir de la pobreza tienen como una variable explicativa muy importante el hecho de haber sufrido inun- daciones o sequias durante los ltimos cinco aos. O sea, hay trabajos estadsticos que comprueban que los eventos climticos extremos retardan la transicin fuera de la pobreza. Otro ejemplo es el caso de Mxico, donde municipios que han sufrido inundaciones han demostrado tener aumentos de pobreza de 3,5%, y aquellos que sufrieron sequas de 4,2%. Se verihcan tambin efectos sobre la desigualdad. Esto quiere decir que an dentro de los pases en vas de desarrollo, hay grupos de la poblacin que sufren ms que otros. Por ejemplo, frente a un evento climtico extremo en Per, el quintil ms pobre registr una disminucin de consumo de 3,8% cuando el quintil ms rico disminuy su consumo en solo 1,2%. Ah vemos cmo estos eventos tienen una repercusin en la desigualdad interna de los pases. Y en Mxico igual. Y esto se ve- rihc a nivel de daos sufridos en las viviendas. En los lugares ms ricos, solamente el 10% de las viviendas sufri daos. En reas ms precarias de las ciudades los daos alcanzaban el 50% de las viviendas. Las medidas que las personas y las familias utilizan para hacer frente a las nuevas condiciones despus de haber sobrevivido un desastre tienen importantes consecuencias sobre el desarrollo humano. Lo primero son los cambios en el pa- trn de alimentacin: se sustituyen carnes por vegetales, se reducen las raciones de alimentos, se disminuye el nmero de comidas por da. Luego, se reducen los 46 gastos, se trata de generar ms efectivo. Si se tiene algn activo agrcola se ven- de. Se vende la casa, los enseres domsticos, ya los nios no van al colegio, van a trabajar. Todas estas son lo que se llaman estrategias de supervivencia, que son fundamentales. Pero lo que hay que enfatizar es la manera como estas respuestas pueden daar las bases del desarrollo humano afectando la alimentacin y por ende la salud. Se afecta tambin la educacin. Todos estos son pilares bsicos para la vida digna de las personas. Hay una cuarta alternativa que merece ser incluida tambin. Esto se rehere a la migracin. Se est hablando cada vez ms de lo que va a pasar con los desplaza- dos por cuestiones del medio ambiente. En este momento no existe una categora refugiado medioambiental. Pero puede que esta categora tenga que crearse en el futuro, porque efectivamente si lo que estamos testimoniando es que se produciran desplazamientos masivos de personas, de alguna manera vamos a tener que tener un marco internacional que lo contemple. Lo que es importante tener en cuenta es que estas son estrategias de supervi- vencia, No son opciones. O sea, yo no decido no enviar a mi hijo al colegio como una opcin libre, bsicamente lo hago porque necesito sobrevivir. Evidentemente, cuando uno toma este tipo de decisiones en situaciones en las cuales est muy con- dicionado por las circunstancias, esto no conduce a aumentar el desarrollo humano de ninguna manera. Ahora quera volver al tema de la migracin. En muchos casos se habla de la emi- gracin como una estrategia para poder sobrevivir. El problema es que de todas las estrategias que mencion antes, la emigracin es aquella que necesita una inversin anticipada. Usted necesita ser capaz pagar a quien lo ayudara a pasar la frontera o de pagar un billete para el viaje. Para esto necesita tener dinero, un capital inicial. Eso qu quiere decir? Que es muy probable que la gente que est en la situacin de vulnerabilidad ms extrema ni siquiera pueda emigrar. O sea que por un lado, es muy importante pensar y resolver la situacin de las poblaciones que tengan que desplazarse. Pero por otro hay que tener una poltica para ayudar a aquellos que no se pueden desplazar. Lo que suele pasar es que el desastre natural afecta a todos los miembros de una comunidad. Es un problema sistmico que imposibilita el recurso a la red ms inmediata de asistencia, familia, amigos o vecinos, ya que todos estn afectados de la misma manera. ADAPTARSE A LO INEVITABLE En palabras de Desmond Tutu: Se est llegando a una situacin de apartheid en trminos de adaptacin. Aquellos que tengan los medios para adaptarse, protegerse, o de alguna manera aislarse de todos los efectos negativos del cambio climtico lo van a hacer, y aquellos que no los tengan estn en riesgo de sufrir los impactos que mencionbamos antes. La respuesta internacional para apoyar la adaptacin en los pases en vas de desarrollo ha sido bastante limitada. Por ejemplo, en el ao 2007, 47 el total de fondos disponibles para programas de adaptacin ascendi a 26 millones de dlares, lo cual representa una semana de inversin en las barreras contra inun- daciones del Tmesis. Y el problema no solamente son los montos. El problema es luego la efectividad de los programas de adaptacin. La necesidad de la adaptacin es creciente porque la vulnerabilidad de los riesgos de desastres climticos va en aumento debido a varios factores. Entre ellos cabe sealar tres. Primero es el aumento de la expansin urbana no planihcado debido en parte a la migracin rural-urbana. En segundo lugar est la degradacin del medio ambiente. Estamos poniendo en peligro los ecosistemas, que entre otras cosas nos protegen de catstrofes naturales. La marginalizacin de la poblacin rural es el tercer factor para sealar. La adaptacin necesita ser elevada a un lugar prominente en la agenda de la reduccin de la pobreza. La otra cosa que tambin quera advertir, es que el cambio climtico puede exacerbar la competencia por los recursos, escasos: el agua y la tierra. El proble- ma aqu es no caer en soluciones que privilegien a aquellos que tienen ms poder econmico o poltico y que necesariamente vayan a desplazar a aquellos que no lo tienen. La adaptacin, tendra que prevenir una mayor marginalizacin y proteger los derechos de aquellos que no estn integrados plenamente en economas de mercado en circuitos de intercambio internacional. Para cerrar quisiera mencionarlas caractersticas de las crisis climticas. Si ustedes se hjan las caractersticas de la crisis climtica se aplica a casi todas las crisis que estamos experimentando. Las crisis son acumulativas, tienen efectos irreversibles, tienen efectos retardados y son fenmenos mundiales. Adems, las crisis estn interrelacionadas, y requieren de alguna manera un pensamiento ms creativo en torno a las polticas para enfrentarlas que el que estamos evidenciando en estos momentos. ALGUNOS PUNTOS PARA TERMINAR Durante las prximas dcadas el mundo necesitar, una revolucin energtica que haga posible que las economas sean menos intensivas en el uso de energas fsiles. Somos la primera generacin que tenemos los conocimiento y el dinero para propiciar cambios, y que de alguna manera estamos dejando como legado para nuestros hijos una situacin mucho peor que la que heredamos. Esto no es tico. Para qu nos sirve todo el adelanto tcnico del que disponemos? En este momento tenemos el potencial, existen las tecnologas y existen los medios hnancieros, la cuestin es decidirse de una buena vez a ponerlos en prctica. Los gobiernos tienen un rol crucial para establecer estndares regulatorios y apoyar la investigacin en tecnologas ms limpias (que disminuyan las emisiones). Regulacin es una palabra que se est usando mucho ltimamente. Es fundamental el hecho de que no olvidemos que la regulacin tiene que estar presente. Ahora, la 48 regulacin tambin es una tarea muy compleja, es una tarea que requiere mucha informacin, que requiere mucha objetividad y que requiere tambin de la partici- pacin ciudadana. Le corresponde a la ciudadana participar cada vez ms en los debates tcnicos que sin embargo tocan aspectos fundamentales del bienestar de la sociedad. Tenemos que hacer un esfuerzo para desarrollar capacidades para mejorar la gobernabilidad de las tecnologas para el cambio climtico. Necesitamos evidentemente conocer un poco ms sobre el potencial de mitigacin para avanzar en el desarrollo humano. La mitigacin tambin debe ser parte de la agenda en pases en vas de desarrollo. Estamos en el siglo XXI y tenemos que utilizar tecnologas nuevas para apoyar el desarrollo. Hay que estudiar muy cuidadosamente cules son los efectos de las energas renovables para solucionar los problemas de acceso a energa en las poblaciones que estn ms aisladas. Los planes de adaptacin y evaluacin de riesgos de desastres deben formar parte de la estrategia ms amplia de reduccin de pobreza. El respeto a los derechos humanos en la adaptacin y mitigacin requiere que las intervenciones y procesos sean cuidadosamente planeados y que incorporen en su diseo y puesta en marcha a los ciudadanos. Y hnalmente un esfuerzo adicional por visualizar los efectos ambientales en cada una de las intervenciones (proyectos y programas) de cooperacin. S que es muy, muy difcil lo que se llama transversalizar el ambiente. Hay que visibilizar el impacto en el ambiente de las intervenciones en todos los sectores: agricultura, innovacin, ciencia, tecnologa, hnanzas, hacienda, infraestructura y obras pblicas, etc. Esta es en la nica forma que vamos a llegar verdaderamente a tener un plan de lucha coherente contra el cambio climtico y que vamos a sentir que de alguna manera estamos contribuyendo a un futuro sostenible y ms equitativo. Les agradezco por la atencin. 49 1. INTRODUCCIN: EL EFECTO DESIGUAL DE LA CRISIS Y LOS NCLEOS DE MXIMA VULNERABILIDAD La actual crisis que afecta a la humanidad-pese a su carcter global- ha demostrado tener un impacto diferente sobre distintos grupos humanos y regiones: pequeos productores y productoras rurales, campesinos sin tierra, comunidades que viven de la recoleccin y de la caza y aquellas cuya subsistencia depende de la pesca artesanal, pastores nmades y poblaciones marginales urbanas se ven particularmente afectados por las diversas manifestaciones de esta crisis que se conjugan para incrementar riesgos y crear situaciones de emergencia. Estos grupos vulnerables tienen en comn su sujecin al yugo de la pobreza, que se traduce en escasez de recursos de todo tipo y de alternativas vitales que limitan su capacidad de hacerles frente. Un 70% de los pobres del mundo son mujeres. La gran mayora de los pobres se encuentra en frica Sub-Sahariana, en la regin Asia-Pachco, Asia Meridional, China, en las SIDs. (Pequeas Islas en Desarrollo). Uno de los aspectos ms insidiosos de la actual crisis es el incremento del hambre crnica en el mundo, que como seala la FAO, alcanzaba a 923 millones de personas en el 2007 y que ha aumentado en forma rpida 1 . Las mujeres y los nios son particularmente vulnerables a los efectos nutricionales generados por los altos precios de los alimentos, dado a que son ms propensos a sufrir estados carenciales de micronutrientes cuando se ven forzados a consumir dietas diarias menos diversihcadas (FAO, ibid). La FAO ha identihcado 88 pases dehcitarios de alimentos que no pueden alimentarse a si mismos ni importar los alimentos requeridos para satisfacer sus necesidades alimentarias. Diversos factores inciden en esta imposibilidad de alcanzar las Metas del Milenio, que quizs podran subsumirse bajo la gida del modelo vigente de desarrollo que ha exacerbado diferencias entre regiones, grupos sociales y gneros, ha erosionado los mecanismos de subsistencia tradicionales y ha creado dependencias con respecto 1 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2008. Roma, Italia 5 EL IMPACTO DE LA CRISIS ALIMENTARIA EN LAS MUJERES DE LOS PASES DEL SUR: DESAFOS Y RESPUESTAS Patricia Bifani-Richard Consultora de Naciones Unidas en el rea Mujer y Desarrollo 50 al mercado afectando el acceso de los pobres a los recursos alimentarios. A ello se agregan otros problemas derivados del modelo de desarrollo que ha perdurado a lo largo de los aos y que han generado alteraciones en los ecosistemas naturales, cambio climtico y escaseces para los no privilegiados. La desigualdad econmica global entre el mundo en desarrollo y el mundo de- sarrollado y al interior de los pases y grupos sociales constituye una amenaza a la sostenibilidad global y tiene su ms clara manifestacin en el incremento de la bre- cha entre pases ricos y pases pobres: 80% del producto interno bruto global est en manos de slo 1.000 millones de personas, es decir, de un 1/6 de la poblacin mundial, que forman parte del mundo desarrollado. El otro 20% es compartido por los 5.000 millones de personas restantes 2 . Entre 1960-1962 la proporcin del Producto Interno Bruto per cpita era de 212 para los pases ms pobres y de 11 417 para los pases ms ricos. Entre los aos 2000-2002 la relacin era de 267 para los primeros contra 32.339 para los segun- dos. Este incremento de la brecha es un proceso sostenido que se magnihca cada vez ms, como se refeja en el coehciente de Gini, que aumenta de 0.66 en 1965 a 0.68 en 1980 y sube violentamente a 0.74 en 1990. A estos desequilibrios en la distribucin de la riqueza en el mundo se suma la voracidad y el control irracional de los recursos bsicos que los grupos de poder han ejercido y que hoy en da se refejan en la crisis energtica, el cambio climtico, el deterioro ambiental, en el aumento desmesurado del precio de los alimentos y en el corolario de todo ello, en el incremento de la desnutricin en el mundo. Mientras el crecimiento poblacional signihca una mayor presin por el trigo, el crecimiento de ingresos presiona por carne. Sin embargo, en los pases en desarrollo la demanda por trigo se ha mantenido estable desde 1980 debido a la carencia de ingresos de las poblaciones pobres para adquirirlos, en tanto que la demanda por carne se ha duplicado. Pobreza Rural: Mirando la geopoltica mundial, vemos que se da una coincidencia casi puntual entre la pobreza y la pertenencia a zonas rurales, pese a que nuevos contingentes de pobres se estn incrementando en las zonas marginales urbanas. Se estima que dos tercios de los pobres del mundo viven en zonas rurales 3 y que la agricultura sigue siendo su fuente de ingreso y de empleo ms importante. Aporta 63% de los ingresos en los hogares rurales de frica, el 62% en Asia, el 50% en Europa y el 56 % en Amrica Latina 4 . 2 United Nations: The Inequality Predicament, ibid. 3 FAO: The State of Food and Agriculture 2005. Roma 2005 p.61. 4 OIT> La Promocin del Empleo Rural para reducir la pobreza. Conferencia Internacional del Trabajo, 97 Reunin 2008. 51 Datos de 1996 sealaban que 1.4 millones de poblacin rural era dependiente del cultivo de pequea escala realizado con una gran pobreza de recursos 5 . Hoy en da, la agricultura sigue representando la principal fuente de empleo para hombres y mujeres en frica Subsahariana, Asia Meridional, Asia Oriental y en el Sudeste Asitico y Pachco. frica Subsahariana y Asia Meridional concentran el mayor nmero de pobres en el mundo. En trminos de provisin de fuentes de empleo, el sector agrcola emplea alrededor del 40% de la mano de obra en los pases en desarrollo y contribuye con el 20% del PIB 6 El 70% de las mujeres econmicamente activas en los pases de bajos ingresos decitarios de alimentos estn empleados en el sector agrcola y juegan un rol esencial en la produccin, procesamiento y preparacin de alimentos 7 Se puede apreciar que una caracterstica del empleo agrcola es su sesgo de gnero: en Asia Oriental, Asia Meridional, frica Subsahariana y en el Medio Oriente y frica del Norte, la mujer prevalece en el empleo agrcola. En otras regiones, la agricultura muestra un predominio de empleo femenino en los pases ms pobres (OIT, 2007) 8 . En los pases ms pobres del mundo, denominados Pases de Menor Desarrollo, cifras de FAO sealan un 79% de poblacin femenina econmicamente activa trabaja en la agricultura. Si se contabiliza el trabajo femenino no remunerado, estas cifras seran mucho mayores 2. ALZA EN EL PRECIO DE LOS ALIMENTOS: Nuevas y poderosas fuerzas de cambio en el mundo en la ecuacin alimentaria estn transformando la produccin, el consumo y los mercados. A diferencia del patrn prevalente en las ltimas dcadas, hoy en da el sistema agrcola global est en gran medida orientado por la demanda 9 . 5 FAO: Farmers rights in the conservation and use of plants genetic resources. A gender perspective http://www.fao.org/docrep/X0255E/x0255e04.htm 6 ILO: World Employment Report 2004-2005. Employment, Productivity and Poverty Reduction, Ginebra, Suiza, 2005 7 IFPRI/IFAD/WB Seminar : Helping women Respond to the Global Food Crisis http ://www. ifpri.org/events/seminars/2008/20080617women.asp 8 OIT: Global Employment Trends for Women. Brief, March 2007 9 Joachim von Braun:Rising World Food Prices: How to address the Problem? Bridges N3/May 2008 www.ictsd.org 52 El precio de las materias primas agrcolas subi abruptamente en los aos 2006- 2007 y aun en forma ms aguda en los 3 primeros meses de 2008. De acuerdo al ndice de precios de la FAO, entre los 3 primeros meses de 2007 y los 3 primeros de 2008 la mayor alza se dio en los aceites vegetales (incremento de un 97%), los cereales, que se incrementaron en un 87%, seguido por los productos lecheros, que aumentaron en un 58% y el arroz, cuya alza fue de un 46%. El azcar y la carne tambin subieron, pero en menor proporcin. Como hace notar la FAO, para algunos alimentos aument asimismo la volatilidad de los precios y la incertidumbre en los mercados. 10 2.1. Vulnerabilidad al alza del precio de los alimentos: El costo de los alimentos ha aumentado en promedio en un 80% en los ltimos 2 aos 11 . Dicha 10 FAO: High- Level Conference on World Food Security: The Challenges of Climate Change and Bioenergy. Rome, 3-5 June 2008 11 Reuters Alert Net: Food Crisis Threatens to derail food promises for the poor. http://wap. alertnet.org/thenews/fromtheheld/216723/b6e14a95ba14e245fd4d9f72948 53 alza afecta particularmente a los ms pobres, que por una parte carecen del poder adquisitivo necesario para hacer frente a los nuevos precios y por otra, se han convertido en compradores netos de productos agrcolas. Los pobres del mundo gastan en promedio el 70% de sus ingresos en alimentos, a diferencia de la poblacin de los pases industrializados, que dedican a la compra de los mismos entre el 15 y el 18% de sus ingresos 12 . Para hacer frente a este aumento de los precios, los pobres deben limitar su consumo de alimentos, cambiar sus dietas hacia otras menos nutritivas y gastar menos en otros bienes y servicios esenciales, como son educacin, salud, agua potable, sanidad. Otra medida ha sido la venta de bienes, entre ellos tierra e implementos agrcolas. La situacin vara si se trata de hogares que venden o que compran alimentos. Tradicionalmente los pases en desarrollo han tenido un supervit neto en el comercio agrcola, que alcanz su punto ms alto en 1977 13 . Desde entonces, la tendencia observada ha sido un crecimiento ms rpido de sus importaciones que de sus exportaciones. La balanza comercial agrcola positiva de estos pases ha ido disminuyendo gradualmente hasta hacerse negativa a mediado de los aos noventa. Las previsiones para el 2030 indican que el dhcit comercial agrcola en los pases en desarrollo aumentar todava ms, entre ellas, las importaciones netas de cereales y productos pecuarios. (FAO, ibd.). En el caso de los Pases de Bajos Ingresos Dehcitarios de Alimentos (LIFDCs) el volumen total de importaciones de cereales para el periodo 2008/2008 alcanzar los 88,6 millones de toneladas, lo que representa un 8,5% ms que en la estacin precedente 14 . Es justamente en estos pases donde la presencia de la mujer en la produccin de alimentos es prioritaria y donde el empleo agrcola femenino es ms alto. Los pases y grupos ms pobres no han podido benehciarse de este fujo creciente de importaciones para satisfacer sus carencias porque, cada vez hay mayor reconocimiento que las personas con un consumo inadecuado de alimentos estn en esta situacin porque no ganan un ingreso suhciente para demandar por los alimentos requeridos para satisfacer sus necesidades 15 . Si aplicamos la distincin que hace Amartya Sen 16 entre disponibilidad y derechos vemos que sta permite desmitihcar la asociacin habitual que se hace entre escasez de alimentos, produccin agrcola y crecimiento poblacional. Amartya Sen vincula el hambre no tanto a la escasez de alimentos como a la imposibilidad de obtenerlos. 12 Women Worst Hit by the Food Crisis http :// stuffedandstarved.org/drupal/node/373 13 fao:Agricultura Mundial hacia los aos 2015/2030, Roma, Italia 14 http://www.fao.org/docrep/012/ai484e05.htm 9/26/2009 15 Nikos Alexandratos, World Agriculture Towards 2010. An fao Study John Wiley & Sons, Londres, 1995. 16 Amartya Sen, Poverty and Famines. An Essay on Poverty and Deprivation. Clarendon Press, Oxford, 1986. 54 En otros trminos, hay una disponibilidad de alimentos, favorecida por la creciente importacin de los mismos. Sin embargo, lo que falla es el derecho de estas personas para acceder a ellos a travs de su poder adquisitivo. Esta falta de derecho a adquirir lo necesario para alcanzar niveles nutricionales adecuados se ve agravado en el caso de las pequeas productoras agrcolas, las ms veces ligadas a la agricultura de subsistencia o sujetas a ingresos demasiado bajos como para permitirse el acceso a bienes importados. Hoy en da la situacin se ve aun ms compleja. No slo hay un problema de acceso a los recursos alimentarios sino tambin uno de disponibilidad: Desde el punto de vista de la oferta, la respuesta de la produccin global ha sido muy lenta. El crecimiento global de la productividad de la agricultura es sencillamente demasiado bajo para responder a la creciente demanda. Entre el 2000 y el 2006, la oferta de cereal creci en justo un 8% y las reservas disminuyeron a niveles ms bajos 17 . Esta disminucin se inici ya a mediados de los aos 1990, principalmente de las reservas de cereales, lo que ha afectado los mercados. Durante la estacin agrcola del 2008 las reservas de cereales llegarn a su nivel ms bajo de los ltimos 25 aos 18 . Vulnerabilidad vinculada al gnero: El crecimiento econmico de regiones y grupos se ha traducido en cambios en los patrones de consumo, lo que aumenta la presin y demanda sobre ciertos productos. As, el incremento de la riqueza en India y China ha aumentado la demanda por carne y por cereales para alimentar el ganado. (China ha pasado de, 20 Kg per cpita en 1985 a 50 Kg per cpita actualmente). A medida que se sube en la escala trhca, los requerimientos de cereal para la alimentacin de animales aumentan: se requieren 3kilos de cereal para obtener 1 kilo de cerdo y 8 kilos de cereal para obtener 1 kilo de vacuno. Las proyecciones de la FAO sealan una casi duplicacin de la demanda mundial de carne para el ao 2050. 3. PESE A SU PAPEL PREPONDERANTE EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA, LAS MUJERES SON LAS MS GOLPEADAS POR LA CRISIS: La mujer rural del mundo en desarrollo detenta la llave del futuro de los sistemas agrcolas de la tierra y tambin de la seguridad del alimento y de la vida (FAO). En muchos pases en desarrollo, los pequeos agricultores y agricultoras rurales constituyen la piedra angular de la seguridad alimentaria. El 80% de la produccin 17 Joachim von Braun, op[.cit. 18 FAO: High- Level Conference on World Food Security: The Challenges of Climate Change and Bioenergy. Rome, 3-5 June 2008. 55 agrcola del mundo en desarrollo tanto cultivos como ganadera es generado por pequeos agricultores y agricultoras. Unos 2/3 del los 3000 millones de personas que habitan las reas rurales viven con los ingresos generados por los agricultores que gestionan unos 500 millones de pequeas explotaciones de menos de 2 hect- reas (FAO, El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2008, op. cit.). Los pequeos y pequeas agricultoras constituyen el 90% de la poblacin rural pobre *FAO, ibd). Los agricultores de subsistencia juegan tambin un papel importante en otras actividades agrcolas, tales como la piscicultura, la produccin agroforestal, la ges- tin y extraccin de productos forestales y silvestres y las actividades no agrcolas a tiempo parcial 19 . En regiones tales como frica Subsahariana, son las mujeres quines producen, procesan y almacenan ms del 80% de los alimentos, mientras en Asia del Sur y del Sudeste, son responsables de 60% del trabajo de cultivo y produccin de alimentos y del 50% de la produccin y procesamiento del arroz 20 . En el Pachco predominan en la pesquera y en la comercializacin de alimentos, as como en el procesamiento- intensivo en el uso de mano de obra- de aceite de palma, de coco, vainilla, caf y cacao. En Papa Nueva Guinea, donde la poblacin es eminentemente rural, las mujeres constituyen el 71% de la fuerza de trabajo agrcola. Las mujeres aseguran la disponibilidad, acceso y estabilidad de alimentos para el grupo familiar mediante la realizacin de diversos roles en el complejo sistema agro-alimentario, que van desde la produccin y recoleccin de alimentos, hasta el procesamiento, almacenamiento y comercializacin de la produccin agropecuaria, conjuntamente con las actividades destinadas a la reproduccin de la fuerza laboral campesina, la mujer asegura la subsistencia y mejora la calidad de vida del grupo familiar. La produccin de granos bsicos (arroz, maz, frijol y sorgo) son una de las actividades centrales de los pequeos productores y productoras y la constituyen la base de su ingreso y subsistencia. La participacin de las mujeres en la produccin agrcola se da en: La huerta familiar (autoconsumo, crianza de animales, comercializacin). En la hnca (mano de obra familiar, trabajo por cuenta propia, trabajo asala- riado). Trabajo asalariado en las industrias agroalimentarias no tradicionales de exportacin. Trabajo no-agrcola en las reas rurales (prestaciones de servicios, maquila, sector informal, comercio de pequea escala, artesana). 19 FAO: Modules on gender, population & rural development with focus on land tenure and farming system, Roma 1995. 20 ilo, World Employment Report 2004-2005, Geneva, 2005. 56 La mujer es el pilar de las estrategias de sobrevivencia que se desarrollan en respuesta a la disminucin de los ingresos reales del hogar, provocada muchas ve- ces por polticas macroeconmicas. A travs de la puesta en marcha de una serie de mecanismos estas estrategias posibilitan la sobrevivencia del grupo familiar en condiciones de privacin extrema 21 . Este rol de las mujeres es particularmente re- levante si se considera que los pases de Menor Desarrollo sobreviven bsicamente de la agricultura y que las mujeres, a travs de la produccin y recoleccin de ali- mentos y de otros mecanismos tendientes a diversihcar sus fuentes de ingreso y a maximizar el uso de los recursos disponibles, pueden enfrentar los perodos de crisis y de escasez estacional. Estas comprenden, entre otras, cambios en la dieta alimentaria, migracin laboral, trabajo asalariado y/o en el sector informal, redes de solidaridad, prestacin de servicios, etc. La agricultura es el sector donde la divisin del trabajo por sexos y grupos de edad est ms documentada. Hombres y mujeres desempean un control hnanciero y una gestin diferente sobre la produccin, almacenamiento y comercializacin de los productos agrcolas. En algunos casos no slo realizan distintas tareas sino que son responsables de distintos campos y cultivos: en Africa, es corriente que las per- sonas de diferente sexo dispongan de los productos de sus campos y los almacenen en sus propios graneros. Por ejemplo, los habitantes de las montaas al note de Camern basan su alimentacin en el cultivo del sorgo. El producto alimentario que le sigue en importancia es el frijol. A diferencia del sorgo, cuya semilla simboliza el semen masculino, el frijol es una planta considerada como femenina. Las mujeres las almacenan en sus propios graneros y en algunas etnias, se acostumbra a poner frijoles en las tumbas de las mujeres. Los campos de frijol y de sorgo se alternan. El primer ao es el tiempo de la mujer y el segundo el de los hombres. Esta alter- nancia, que se presenta como una norma social, constituye una forma de rotacin de cultivos a la que se suma la experimentacin de distintas variedades adaptadas a los ecosistemas de montaa 22 . En Europa 23 , el papel de las mujeres es especialmente destacado en los siste- mas no especializados de cultivo mixto ganadera mixta, as como en horticultura. Las mujeres dinamizan asimismo muchas actividades tales como el turismo rural o la venta directa de productos de la granja. Tambin se encargan de los servicios conexos, tales como los transportes locales o las ayudas a domicilio. Se ahrma que mientras ms multifuncional se vuelve la agricultura, ms crece el papel de las mujeres. 21 G. Andrea Cornia : Adjustment with a Human Face. Clarendon Press, 1987. 22 Antoinette Hallaire: Les montagnards du nord du Cameroun et leur environnement, en Afrique Contemporaine, n 161, 1962. 23 Ohcina de Publicaciones Ohciales de las Comunidades Europeas: La Mujer en La Agricultura, Blgica 2002. 57 3.2. Las mujeres como usuarias y gestoras de la agrobiodiversidad: Es habitual que las mujeres tengan un papel preponderante en la gestin de los recursos naturales debido a su responsabilidad en la provisin de alimentos. Tanto el cultivo como la recoleccin de frutos, races, hierbas, lea, hierbas y plantas me- dicinales, agua, forraje para los animales y ramas y follaje para la construccin de viviendas, requieren de un avezado conocimiento de los ecosistemas circundantes y de las peculiaridades de los ciclos naturales. Tienen asimismo un importante papel en el mantenimiento de la diversidad de cultivos y de variedades de plantas silvestres recogidos a lo largo de la historia, al efectuar tareas de seleccin, reproduccin e intercambio de diversas especies vegetales; siembra, asociacin de cultivos, manejo integrado de plagas, conservacin del suelo, proteccin y aprovechamiento de plantas con hnes nutricionales, sanitarios y econmicos. 24 . Con sus conocimientos, habilidades y costumbres contribuyen a la conservacin, desarrollo, mejoramiento y manejo de los recursos genticos vegetales y animales. La seleccin de determinadas variedades es un proceso complejo que abarca ml- tiples aspectos: para escoger las caractersticas deseadas: resistencia a pestes y enfermedades, adaptabilidad a condiciones de suelo y clima, calidad nutritiva, sabor y facilidad de coccin, propiedades de procesamiento y almacenamiento, En Bangladesh, las mujeres musulmanas, desde su espacio de reclusin regido por el purdah, se encargan de seleccionar las semillas y almacenarlas, buscando mtodos de preservacin para la prxima siembra. El arroz que ha de ser utilizado como semilla requiere de un procesamiento especial: secarlo un mayor tiempo para evitar que se dae o que sea comido por los insectos. Los tiestos en que ha de ser almacenada tambin necesitan de un tratamiento especial para evitar la humedad. Habitualmente son recubiertos de barro y estircol de vaca. Este ltimo evita que el barro se agriete y permita entrar las ratas. La semilla es puesta en estos recipientes, cubierta de paja o cscara de coco y luego sellada con estircol de vaca. Slo despus se almacena en lugares de difcil acceso a las ratas, aunque las mujeres sealan que es difcil protegerlas totalmente de estos animales. (Tahrunnessa Abdullah) 25 . Experiencias en la Sierra norte del Per sealan que en comunidades tradicionales, como la de Chetilla en Cajamarca, se considera que la labor de seleccin de semillas y su conservacin es un dominio exclusivo de las mujeres desde la poca precolombina 24 La Mujer Rural y su Papel en la Proteccin de la Biodiversidad y en la Seguridad Alimentaria en Amrica Latina y el Caribe (documento de trabajo, no tiene fecha explicitada). 25 Tahrunnessa Abdullah, 1982: Village Women of Bangladesh. Prospects for Change, ILO, Geneva. 58 (Tapia y De la Torre, 1997) 26 . Los criterios de seleccin de la semilla comienzan con la separacin del vegetal para diferentes usos. Estos criterios de separacin depen- den de la produccin de cada zona agro-ecolgica. En una zona Quechua que vive bsicamente del maz, ste se clasihca en 5 categoras: maz para la fabricacin de cerveza; para harina y sopa; para asarlo; para hervirlo y para semilla. En el caso de la papa, la tecnologa utilizada consiste en separar primero los tubrculos daados por la cosecha y las que tienen manchas o gusanos, que se utilizan para ser cocinadas inmediatamente. De las papas buenas, se eligen las grandes como alimento. Las de tamao mediano se reservan como semilla y las pequeas, manchadas o enfermas, se cocinan y pelan y luego se las deja secar. Las papas elegidas para semilla deben estar muy sanas, libres de roa y enfermedades, sin huellas de gusanos o nemto- dos, sin daos o cortes debidos a la cosecha. Ese material gentico domesticado y conservado por siglos por las familias campesinas son la base de la riqueza gentica en los sistemas de produccin andinos y constituyen tambin el origen de las nuevas variedades en los bancos de germoplasma. (FAO, ibid). Las culturas de subsistencia o cultivos experimentales para el uso domstico, gestionadas por las mujeres, han constituido asimismo el medio ms ehcaz de proteccin contra el hambre que deriva de la falta de poder adquisitivo. Realizadas en huertas familiares que se consideran como uno de los sistemas agrcolas ms complejos que se conocen, las ms veces aprovechando las caractersticas de los ecosistemas, el ritmo de sus ciclos y la sabidura tradicional, han sido capaces de responder a la demanda poblacional y a las restricciones del medio. Los huertos suelen proporcionar una amplia variedad de verduras y condimentos y constituyen una especie de parcela experimental donde la mujer prueba y adapta plantas sil- vestres y especies indgenas. Un estudio realizado en 60 huertos en Thailandia revel la existencia de 230 especies diferentes, muchas de ellas rescatadas de los bosques cercanos antes de su tala (FAO). Hombres y mujeres tienen conocimientos diferentes derivados de sus diferentes roles sociales, que comprenden saberes acerca del medio ambiente y especies de plantas y animales y de sus caractersticas y posibilidades de utilizacin: Un estudio realizado en Sierra Leona seala que las mujeres tienen un amplio conocimiento de las diferentes especies de rboles y de sus propiedades. Se observ que identihcaban 31 especies forestales que se producan en tierras en barbecho, mientras los hombres identihcaban slamente 8. Saban asimismo que especies se produciran en cada poca del perodo de barbecho. Por su parte, investigaciones realizadas en Ghana sugieren que el conocimiento ecolgico de hombres y mujeres est directamente ligado a la divisin del trabajo dentro del hogar. Las mujeres, por su responsabilidad en la recoleccin de lea tienen un profundo conocimiento de la vegetacin y una gran capacidad de aprovechar integramente la planta para diversos usos doms- 26 Mario E. Tapia/Ana De la Torre. FAO/IPGRI, 1997. La Mujer Campesina y las Semillas Andinas. 59 ticos: distinguen, por ejemplo, los rboles altamente combustibles y aquellos que arden en forma sostenida; las especies que arden tanto secas como hmedas. El doo, que arde an hmedo, lo utilizan para hacer carbn y lea; el dori, preciado por su fruto comestible, es usado para hacer mantequilla. Las races de wulla sirven como esponjas, las hojas y la corteza como medicina y la cscara del fruto como combustible. En condiciones normales, la utilizacin de los recursos forestales se da sin daar la planta 27 . 3.3. Preservacin del tejido social rural Las mujeres desempean mayoritariamente un conjunto de actividades familia- res no remuneradas, necesarias para la reproduccin de la fuerza de trabajo y para sostener la trama de la vida cotidiana y de las relaciones familiares y comunitarias. Estos desempeos ocupan una parte importante del tiempo hbil de las mujeres a la vez que las atan al espacio domstico, en detrimento de su participacin en los espacios pblicos, que es donde se juegan las opciones polticas que orientan el desarrollo. El hogar rural puede considerarse como un sistema, dentro del cual se realiza un conjunto de actividades indispensables para la produccin agrcola y que conforman, justamente, el tejido social rural. Algunas de estas actividades se han categorizado dentro del controvertido 28 trmino de actividades productivas, consideradas como aquellas que proporcionan directamente un ingreso, sea ste en especies o monetario; por ejemplo, la comercializacin de alimentos, trabajo asalariado; una segunda cate- gora comprende las as designadas como actividades reproductivas, que contribuyen a la manutencin y reproduccin de la fuerza de trabajo (se denominan tambin actividades domsticas y por no ser objeto de remuneracin, no son contabilizadas dentro de las Cuentas Nacionales). Una tercera categora se rehere a las activida- des de gestin comunitaria, destinados a hacer funcionar la trama comunitaria y a generar acciones de servicios bsicos, apoyo mutuo, solidaridad frente al quehacer cotidiano y las situaciones de crisis. Mientras las actividades productivas son contabilizadas, el resto permanece invisible y subvalorado. En los pases comunitarios la consideracin del trabajo femenino no es diferente. La agricultura europea no podra existir sin la presencia y el trabajo de de las mujeres. En efecto,... como jefas de explotacin, esposas, miembros de la familia o simplemente asalariadas, las mujeres estn presentes en todos los sistemas de produccin... Si bien su trabajo suele tener carcter complementario, su presencia 27 Commonwealth Secretariat: Sustainable Development, p.p.105-122, 1961, Londres, U.K. 28 Para seguir la discursion sobre qu se incluye como trabajo productivo ver United Nations The worlds Women, Trends and Statistics, New York 2000 y The Worls Women 2005, Progress in Statistics, Nwe York, 2006. 60 y su labor sirven para consolidar el tejido social que sostiene a su familia y a su explotacin... 29 . Otros estudios destacan la importancia de la presencia femenina en la vida socio-econmica de la comarca, marcando la gastronoma, las obligaciones sociales y el paisaje rural. Su desempeo en actividades no agrcolas, tales como la artesana, el trabajo domstico en pequeos talleres de juguetes, textiles, calzado, la participacin en negocios familiares, etc., as como involucramiento en actividades de turismo rural y servicios al mismo, amn de las actividades agrcolas, mantienen vivas la trama social y econmica del medio rural. 3.4 El desempeo agrcola de las mujeres se ha en un contexto de menor acceso y control de los recursos productivos, lo que incrementa su vulne- rabilidad El Informe del Banco Mundial, Engendering Development 30 hace notar que Las mujeres siguen teniendo un control relativamente menor sobre una variedad de recursos productivos. Estas desigualdades, perjudican las capacidades de la mujer para participar en el desarrollo y contribuir a alcanzar estndares de vida superiores para su familia. Dichas diferencias tambin se traducen en mayor riesgo y vulnera- bilidad al momento de enfrentar crisis personales y familiares, durante la senectud y crisis econmicas. El acceso a los recursos productivos tiene una relacin directa con la seguridad alimentaria. Pese a su papel en la produccin de alimentos, las mujeres rurales slo reciben el 10% del crdito que se asigna a los agricultores. Su posicin respecto a otros recursos productivos es similar: existe una diferencia de gnero en el acceso la tierra, el capital, a la innovacin cienthca tecnolgica, a la educacin, a la capa- citacin. Estas carencias se refuerzan mutuamente. La carencia de tierra obstaculiza el acceso al crdito rural y a los insumos agrcolas, como sucede tambin la falta de educacin. La propiedad y control sobre los recursos productivos proporciona seguridad econmica y acta como incentivo para tomar riesgos econmicos que generen ingresos y benehcios, potenciando as a las mujeres. El derecho a la tierra incluye tambin el acceso a otros recursos naturales, tales como el agua y los rboles, esenciales para la subsistencia. Los derechos a la tierra no constituyen slo una fuente de produccin econmica, sino representan tambin la base de relaciones sociales y valores culturales y, a menudo, una fuente de prestigio y poder. En muchas sociedades hay una relacin directa entre el poder decisional que una persona detenta y la cantidad y calidad de tierra que posee 31 . 29 Ohcina de Publicaciones Ohciales de las Comunidades Europeas: La Mujer en La Agricultura, Blgica 2002. 30 World Bank, Engendering Development through Gender Equality in Rights, Resources and Voice, 2001. 31 FAO: Land Tenure Studies 3, Rome, 2002. http://www.fao.org/docrep/005/Y4307E/Y4307E00.HTM 61 El difcil acceso de la mujer a la tierra no est determinado slo por problemas de escasez, pese a ser este un problema grave, sino de discriminacin de gnero. Los dere- chos de propiedad y herencia generalmente encuentran trabas culturales y legales. En Guatemala como en otros pases de Amrica Latina, un 40% de las familias rurales carecen de tierra. Pero el control de la tierra disponible se hace en base a consideraciones de gnero y de etnia. La transmisin de la tierra se da por va patrilineal, para dar continuidad a la historia (Escoto et alt) La ley establece que el cnyuge o su conviviente y sus descendientes directos sean los herederos legales del titular original de la parcela (generalmente un hombre). Pero estipula tambin que el Consejo Nacional de Transformacin Agraria tiene facultad para decidir en un caso concreto a quin o a quines de los herederos les corresponder la explotacin y direccin comn del bien, en base a los estudios socioeconmicos del caso. Dado el peso del factor ideolgico, muchas mujeres que podran asumir la titularidad de la parcela, no la obtienen por no ser consideradas agricultoras. La ley no slo delega la representacin del hogar en el hombre, sino que deja vacos jurdicos que permiten una aplicacin discrecional de sta. La seguridad en la tenencia de la tierra puede contribuir a proteger los derechos de las agricultoras y a asegurar inversiones tendientes a aumentar su productividad. Al mismo tiempo incrementa su capacidad de negociacin y ofrece activos hipote- cables o vendibles en caso de crisis. Otro aspecto que debilita el papel de la mujer en el mundo rural es el que dice relacin con la educacin y acceso a los servicios de extensin y capacitacin agrcola. Pese a que las mujeres cultivan ms de la mitad de los alimentos en el mundo en desarrollo, el 95% de los servicios de extensin agrcola est dirigido a los hombres y slo el 15% de los agentes de extensin agrcola son mujeres. El hecho que las mujeres difcilmente sean consideradas como objetivo de los proyectos de extensin, afecta su productividad. La prueba es que una mayor orientacin hacia las produc- toras agrcolas, como el que tuvo lugar en Kenya luego de una campaa nacional de informacin, aument los rendimientos de los cultivos de maz en un 28%, los de los frijoles en un 80% y el de las papas, en un 84%. Cabe recordar asimismo que en la mayora de los casos existe una diferenciacin de tareas agrcolas entre hombres y mujeres y que unos y otros son responsables de diferentes cultivos, de distintas actividades en relacin al ganado y al tipo de ganado al cual se dedican y que actividades comerciales que desempean son distintas. Por consiguiente, al orientar la extensin agrcola slo hacia los hombres, se descuidan una serie de tareas esenciales para la produccin agropecuaria 32 . En lo que se rehere al mercado laboral existe tambin discriminacin. Existe en todos los lugares un mercado laboral segmentado, que sita a hombres y mujeres en ciertas categoras de ocupaciones y en diferentes posiciones dentro de las mismas. En el caso de las mujeres se trata de actividades de ms baja remuneracin por 32 FAO: Education, extension and communication. 4/4/2008 http://www.fao.org/ 62 igual desempeo, y en puestos de menor prestigio y poder decisional. El mantener a las mujeres con salarios ms bajos hace que su contribucin al ingreso nacional sea tambin menor. La feminizacin del mercado laboral que se ha producido en los ltimos 10-15 aos se ha dado dentro de este contexto: la participacin femenina se mantiene en aquellos mercados destinados a la industria textil, del vestuario y de la electrnica, pero se ve limitada en aquellas industrias que requiere un perhl tcnico y una edu- cacin cienthca adecuada. Incapaces de incorporarse a la produccin intensiva en el uso de tecnologa en la misma proporcin que en las actividades manufactureras bsicas, no pueden mantener su tendencia laboral expansiva 33 Pese al aumento de la presencia femenina en el sector asalariado no-agrcola, la mayora de ellas sigue encontrndose, de preferencia, en el sector agrcola y en el sector informal. Este ltimo absorbe, aproximadamente, 60% de las mujeres trabajando fuera del sector agrcola. Una parte importante de ellas se desempea como comerciantes ambulantes y como trabajadoras a domicilio. Las comerciantes ambulantes, especialmente las vendedoras callejeras, representan entre 30% y 50% del empleo informal 34 . En ciertas regiones, como frica SubSahariana, prc- ticamente todas las mujeres que no trabajan en el sector agrcola, lo hacen en el sector informal (97% en Chad y Benin, 96% en Mali) 35 . Esto signihca que pese a su importante contribucin al PIB, este trabajo no es contabilizado ni incluido en las cuentas nacionales Naila Kabeer ha hecho notar que las diferencias salariales de hombres y mujeres, que alcanzan entre 60 y 70 por ciento de los salarios de los hombres, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo puede ser explicado slo en un 20 por ciento por variables econmicas tradicionales. Ms bien seala estas desigualdades se perpetan por tabes y prejuicios en el mercado laboral. 36 En un sistema basado en la competencia, signihca un punto de partida ya sesgado, que constituye una barrera ms para encontrar un lugar dentro del sistema Socio- econmico. Los tramos bajos de la escala laboral se acompaan de situaciones laborales precarias. A guisa de ejemplo, en Chile un 58% de las mujeres que trabajan en ac- tividades agrcolas temporales, no cotizan en la seguridad social ni en los sistemas de pensiones. La fexibilizacin del mercado laboral, caracterizada por la entrada y salida de trabajadoras/es del mercado de trabajo contribuye impedir o debilitar el 33 Susan Joekes: A gender-analytical perspective on trade and sustainable development. Op.cit. 34 United Nations, The Inequality Predicament. Report on the World Social Situation. Nueva York, 2005, op.cit. 35 United Nations: The Worlds Women. Trends and Statistics, New York. 36 Naila Kabeer: Gender Maintreaming in Poverty Erradication and the Millenium Development Goals. Commonwealth Secretariat. International Development Research Centre, Canadian International Development Agency. http://www.idrc.ca/openebooks/067-5/ 63 funcionamiento de las organizaciones gremiales. Otro aspecto dice relacin con la falta de proteccin laboral. Las mujeres tienen tambin una menor participacin en la toma de decisiones. Debido a la escasa participacin de las mujeres en los procesos de toma de decisio- nes, sus intereses y problemas no son considerados en la adopcin de orientaciones polticas y estrategias de desarrollo. Pese a que la igualdad de oportunidades en los organismos de encargados de la toma de decisiones constituye un derecho humano fundamental, las mujeres han estado histricamente muy poco representadas en los cuerpos legislativos, comunales y otros. En todo el mundo la mujer ocupa menos del 14% de los sitios en las cmaras bajas de los parlamentos, un porcentaje que crece con muchsima lentitud 37 . La an ms pobre participacin de las mujeres rurales de los pases en desarro- llo en trminos de representacin poltica es ms grave, sobre todo si se considera que alcanzar las metas deseadas de desarrollo humano signihca involucrar a las personas en las decisiones polticas que afectan sus vidas. Cada vez hay un mayor reconocimiento de la gestin pblica como un instrumento bsico para orientar el desarrollo. Este contempla la decentralizacin de la gestin pblica, con miras a construir un nuevo partenariado con la sociedad civil y con una participacin ms directa de los estratos pobres 38 . 4. DESIGUAL VULNERABILIDAD FRENTE A LOS DIVERSOS FACTORES QUE CONFIGURAN LA ACTUAL CRISIS. 4.1.Desigual vulnerabilidad al cambio climtico El agua es la sangre de la tierra 39 Existen evidencias que estamos sobrepasando la capacidad de carga de la at- msfera terrestre. Los gases a efecto de invernadero se estn acumulando a una tasa sin precedentes. En el correr del Siglo XXI la temperatura global promedio podra incrementarse hasta 5C. Un umbral ya altamente daino para el planeta es de 2C. Los pobres del mundo sern los primeros en sufrir el dao. Sin embargo, cabe recordar que existe una relacin inversa entre la responsabilidad en el cambio climtico y la vulnerabilidad a sus impactos. 40 40 37 PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano 2002. Profundizar la Democracia en un mundo fragmentado. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 2002. 38 UNDP: Overcoming Human Poverty, UN, New York. 39 Kuang Tsu, escritos posteriores al Siglo-4. 40 UNDP: Human Development Report 2007-2008. Fighting Climate Change, p.2-3 New York 2007. 64 Diversos factores contribuyen a la emisin de gases con efecto invernadero, entre ellos, la agricultura y la deforestacin. La contribucin de estos factores es evaluada por la FAO como sigue: El suministro de energa contribuye con un 26%. x La industria, con un 19%. x La deforestacin con un 17%. x La agricultura con un14%. x El transporte con un 13%. x La construccin con el 8% x 41 . Los desechos y aguas residuales con un 3%. x Los pobres rurales en los pases en desarrollo tienen una mayor dependencia con respecto a los ecosistemas circundantes y a los recursos naturales para su sub- sistencia: El cambio climtico erosionar agua, suelos y biodiversidad, destruyendo los medios de subsistencia de ms de 1.3 billones de personas. A ello se aade la mayor vulnerabilidad a sequas, inundaciones y tormentas, que se traducen en una disminucin de la produccin agrcola, de la productividad y por ende, de la seguridad alimentaria. Todas estas amenazas, que provienen de diferentes frentes- se conjugan con el crecimiento poblacional, la urbanizacin, el desarrollo industrial y la mayor demanda sobre la produccin de alimentos para azotar a los ms vulnerables. La escasez de agua tanto para la agricultura irrigada como de secano, el sustento de los sistemas ecolgicos y el uso domstico se ha acentuado sobre las regiones que ya sufran de escasez de agua, como son, entre otros, el Oriente Medio y frica subsahariana y Asia Meridional. Se estima que, hacia 2020, entre 75 y 250 millones de personas ms en frica subsahariana vern su subsistencia amenazada por la penuria de agua. Se proyecta un incremento de las zonas ridas de 60 a 90 mil- lones de hectreas. Los Pases de Menor Desarrollo, que descansan su produccin agrcola en cultivos de secano y en la utilizacin de recursos circundantes y donde el empleo femenino en la agricultura alcanza el 79%, sern los ms violentamente afectados por el cambio climtico. [Sequa en frica del Este Este ao, se ha dado la peor sequa en frica desde ao 2000 y aun desde 1991. El hambre acecha. La falta de lluvias ha agregado 8 millones ms de hambrientos en Etiopa a los 80 millones ya existentes. La produccin de maz en Kenia, el alimento de base, ha decrecido en ms de 1/3 y en el norte de Uganda a la mitad. El sur de Sudn, Eritrea, la Repblica centroafricana y Tanzania tambin estn sufriendo. En Somalia, 3,6 millones de personas 41 www.fao.org/foodlimate. 65 requieren de urgente asistencia alimentaria. En la zona Kamba de Kenia, las cosechas han fracasado totalmente y la gente est sobreviviendo con la harina de maz, el arroz y el poco de aceite que el gobierno les proporciona. Pero ms terrible que el hambre es la sed. La gente cava pozos con las manos a falta de herramientas ms ehcaces. En las reas pastorales del norte de Kenia y el sur de Etiopia y Somalia la muerte masiva del ganado ha agravado el problema. Se predicen lluvias ms intensas de lo habitual, con riesgos de inundaciones y deslizamientos de terreno. (The Economist, Sept.26 2009). Muchos de los pequeos agricultores y agricultoras viven en tierras marginales en los trpicos, donde las sequas son ms frecuentes e intensas. El cambio climtico afectar la aptitud de las tierras para producir distintos tipos de cultivos, as como para la pesca, el pastoreo y el ganado. La salud de los bosques se ver afectada, plagas y enfermedades se harn presentes, disminuir la biodiversidad y aumentar el agotamiento de las capas freticas. Por otra parte, otras regiones tales como los SIDs (Pequeas Islas en Desarrollo) se vern alteradas por la subida de nivel del mar, que en el Caribe har desaparecer 1/3 de las playas a la vez que har fuir agua salina en las reservas de agua dulce. La incidencia de desastres naturales en estas islas ya se ha incrementado de un modo alarmante durante las ltimas dcadas 42 . Si las temperaturas aumentan en 2C muchos ecosistemas se degradarn, entre ellos los sistemas coralferos, que sufrirn con el calentamiento del agua. Adems de albergar una rica biodiversidad, estos ecosistemas son fuente de subsistencia y de nutricin de 30 millones de pescadores artesanales en ms de 60 pases. En la actualidad, alteraciones climticas han producido un descenso en la pro- duccin de cereales de los mayores pases exportadores, que comenz en el 2005 y continu en el 2006, disminuyendo la produccin en Australia, Canad y en otros pases. 4.2. La competencia entre la produccin de alimentos y de biocombustibles La produccin de biocombustibles ha contribuido a cambiar la ecuacin alimentaria mundial, afectando negativamente a los pobres a travs de los altos precios y de sus efectos sobre la volatilidad de los mismos, as como mediante sus programas de bioenerga pobremente diseados 43 . 42 UN, Committee for Development Policy: Achieving Sustainable Development in the Age of Climate Change. 43 Joachim von Braun: Rising World Food Prices: How to address the Problem? Bridges N3/May 2008 www.ictsd.org 66 Las proyecciones hacia el ao 2020 realizadas por el Instituto Internacional de Polticas e Investigacin Alimentaria (IFPRI) sealan que la expansin de los bio- combustibles pueden resultar en un alza de precios de un 26% para el maz y de un 18% para las oleaginosas (IFPRI, ibd.). En el ao 2007, el etanol alcanza el 4% del consumo mundial de gasolina. El primer productor mundial los Estados Unidos, produce el 48% del etanol a partir del maz, seguido por Brasil, que produce el 31%. Este ltimo lo hace a partir de la caa de azcar. Destina el 85% de su produccin al mercado interno y satisface as el 40% de sus necesidades de combustible. Las plantaciones de caa de azcar abarcan 7,8 millones de hectreas, lo que corresponde a un 5% de la tierra arable y cuenta con 1 milln de empleados, la mitad de ellos en la cosecha 44 . Como en todas las economas de plantacin, la caa de azcar es un cultivo que se da en grandes propiedades. Una hectrea de caa de azcar produce el doble de etanol que una hectrea de maz. Los procesos de transformacin de uno y otro producto tam- bin diheren en ehciencia. El cultivo y la transformacin del maz consumen 7 veces ms energa que el de la caa de azcar. El etanol producido a partir de la caa de azcar emite entre 80% y 90% menos carbn que el petrleo. El producido a partir del maz entre 10% y 30% menos que los combustibles fsiles 45 . Sin embargo, el cultivo de caa de azcar es muy demandante de agua y como todo monocultivo, agota los suelos. Algunos analistas dicen que caa de azcar no es un alimento de base -y que su transformacin en etanol no priva a la humanidad de alimento. Otros defensores sealan que su cultivo coexiste con otros cultivos, tales como la soja, los frijoles y los cacahuetes 46 , mientras otros ahrman que ha desplazado los cultivos de maz para la alimentacin, de frijol negro, arroz, trigo, naranjos, caf y algodn 47 . Malasia e Indonesia producen etanol a partir de la palma aceitera. En Asia del Este, la rpida expansin de las plantaciones de palma aceitera se ha acompaado de violaciones de los derechos de los pequeos propietarios y de los pueblos in- dgenas y, en algunos casos, en desplazamiento de estos ltimos (PNUD, 2007). Como hacen notar Andrea Rossi y Yianna Lambrou 48 , la creciente demanda por bio- combustibles presiona las tierras marginales, que son clasihcadas como tierras de propiedad comn y que la India representan una parte fundamental de los medios de subsistencia de las poblaciones rurales pobres, proporcionndoles alimentos, 44 Le Monde, 22 novembre 2008. 45 BBC News : Bioenergy : Fuelling the food Crisis? 46 Le Monde, 11 de Mayo 2008. 47 Le Monde, 22 novembre 2008. 48 Andrea Rossi y Yianna Lambrou: Gender and Equity Issues in Liqued Biofuels production.. Minimize the Risks to maximize Opportunities, FAO, 2008. 67 lea, forraje para los animales, material de construccin. De acuerdo a Gundimeda, citado por estos autores, en India contribuyen con 12% al 25% de los ingresos de los hogares pobres. En un plazo no muy largo los biocombustibles competirn con los cultivos ali- mentarios por recursos escasos, entre ellos agua y tierra, lo que se agravar con el cambio climtico. 5. ALGUNAS REFLEXIONES RESPECTO A LAS ORIENTACIONES POLTICAS PARA HACER FRENTE A LA CRISIS ALIMENTARIA. NECESIDAD DE ADOPTAR UNA PERSPECTIVA DE GNERO A pesar del hecho que un 70% de las mujeres econmicamente acti- vas en los pases de bajos ingresos dehcitarios de alimentos trabajan en el sector agrcola y juegan un rol esencial en la produccin, procesamiento y preparacin de alimentos, la respuesta internacional a la crisis alimentaria ha sido ciega en lo que respecta al gnero. La crisis alimentaria proporciona una oportunidad para poner de relieve la importancia de la contribucin de las mujeres a la produccin agrcola y a el bienestar de los hogares y de enfatizar aquello que ya es sabido: la discriminacin de gnero constituye un impedimento a la produccin alimentaria y al desarrollo rural y que las mujeres no son vctimas pasivas sino un elemento necesario para asegurar la seguridad alimentaria 49 . Reactivar la agricultura de pequea escala: Ya con anterioridad a las violentas alzas en el precio de los alimentos, se hablaba de la necesidad de propugnar una poltica de autonoma de las comunidades locales con la menor dependencia posible de los recursos externos 50 . La orientacin poltica propuesta por la FAO 51 , es la de una Estrategia de doble va, que ataca al mismo tiempo las causas y las consecuencias del hambre. Dicha estrategia requiere de inversiones importantes en el medio rural. La Va 1, que contempla el fortalecimiento de la productividad y de los ingresos rurales, entre las acciones que recomienda est el proveer infraestructuras rurales (caminos, electricidad, puentes) as como tam- bin dar un fuerte impulso a la investigacin, a la extensin y capacitacin agraria. La Va 2, busca proporcionar acceso directo a los alimentos a travs de bancos de alimento, almuerzos escolares y huertos escolares, tambin hace necesaria inver- siones estatales. El ofrecer una salida ms a los productos agrcolas de los pequeos 49 IFPRI: Helping Women Respond to the Global Food Crisis. http://ifpri.org/events/seminars/ 2008/20080617women.asp 50 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2004, op. cit. 51 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2004. Roma 2004. 68 productores y productoras es una de las acciones consideradas en esta Va, mediante la compra de alimentos a productores locales para satisfacer el abastecimiento de estas redes de seguridad. A nivel de polticas globales se hace evidente la necesidad de combinar accio- nes de corto, mediano y largo plazo, interviniendo simultneamente a nivel macro, nacional y a nivel de los hogares y comunidades. Los organismos multilaterales proponen enfrentar los actuales desequilibrios entre la oferta y la demanda, au- mentando la produccin alimentaria y la productividad. El Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki moon seal en la Conferencia para la Alimentacin en Roma que para el ao 2030 ser necesario incrementar la produccin en un 50% para satisfacer la demanda. El aumento del precio de los alimentos y sus efectos deletreos sobre las pobla- ciones pobres ha hecho tomar conciencia acerca de la importancia de reactivar la agricultura en pequea escala en el mundo en desarrollo 52 , poltica que necesa- riamente debe tomar en consideracin a las mujeres rurales, potenciando sus acti- vidades productivas y facilitando sus roles destinados a incrementar el consumo de alimentos nutritivos en los hogares. Algunos de estos enfoques ponen un gran nfasis en las actividades femeninas en tanto gestoras y usuarias de la biodiversidad como un medio de abastecimiento local. La inclusin de actores sociales marginalizados en una nueva gobernabilidad es vista como otro aspecto importante para enfrentar la crisis en condiciones ms favorables. Las medias propuestas por el IFPRI propone 3 conjuntos de medidas interrelacio- nadas para hacer frente a la crisis alimentaria: a) Promover un desarrollo agrcola orientado a los pobres a travs de inversiones estratgicas; b) Reducir la volatilidad de los mercados (evitar las medidas de set aside salvo en reas protegidas; regular los mercados de materias primas); c) expandir la proteccin social y los programas de nutricin infantil; crear redes de seguridad alimentaria. La perspectiva de gnero debe ser parte de las medidas propuestas siguiendo con las iniciativas de transversalizacin o Mainstreaming adoptada por el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC). Estas suponen la integracin de las mujeres en todos los proyectos, programas y polticas, a todos los niveles del sistema social. En el caso espechco del aumento de la produccin agrcola e incremento de la productividad, supone incorporar la dimensin de gnero en los planes de desarrollo agrcola, enfatizando: Mayores inversiones en una capacitacin y extension agrcola equitativa; en x la promocin de sistemas de informacin; de sistemas de cooperacin, entre ellos aquellos que potencian los intercambios de campesino a campesino. Favoreciendo la provisin de infraestructura rural y de los servicios pblicos x de salud y educacin. 52 FAO: El Estado de la Inseguridad Alimentaria en el Mundo 2008. Roma, Italia. 69 Posibilitando el acceso a los mercados, la creacin de cadenas de valor x agregado a sus productos, el conocimiento de los mecanismos de comercia- lizacin. Favoreciendo el control sobre los recursos productivos crticos, tales como x el crdito rural, el acceso y control de la tierra y de insumos productivos bsicos. Facilitando y mejorando la ehcacia de su involucramiento en la conservacin x de ecosistemas, de ecosistemas frgiles, promoviendo sistemas de proteccin de conocimientos tradicionales. Fortaleciendo mecanismos de control de riesgos, de enfrentamiento y recu- x peracin luego de catstrofes naturales y de otra ndole. Favoreciendo la proteccin social de las madres lactantes y mujeres embara- x zadas, creando fondos de emergencia orientados a grupos crticos (Ej. mujeres jefas de hogar, seguros para grupos a riesgo. Visibilizando los aportes del sector informal, protegiendo su desempeo, x creando redes de seguridad social. Favoreciendo la nutricin infantil en los colegios y la escolarizacin de las x nias. Empoderamiento: Otro aspecto complementario con las polticas de mainstream- inges aquel que tiende al enriquecimiento del potencial humano: la mayor autonoma de las comunidades rurales y su ms elevada productividad pasa por su empodera- miento. Se dice que el fortalecimiento de las capacidades humanas en el sector agrario, alimentario y rural es uno de los medios ms efectivos de reducir la pobreza y favorecer el desarrollo sostenible. 53 Ya la FAO sealaba, antes de iniciarse este nuevo siglo, que la imposibilidad de extender la frontera agrcola llamaba a centrarse en los y las protagonistas del desarrollo rural y a potenciar sus capacidades para utilizar y gestionar nuevas tecnologas, susceptibles de incrementar la productividad agrcola y proveer los alimentos necesarios para alimentar a una poblacin que se multiplica. Desde ese entonces, el escenario mundial ha dado otros vuelcos y, pese a que por un largo periodo, los stocks alimentarios han aumentado a un ritmo superior al cre- cimiento poblacional, hoy en da estamos enfrentando un problema hasta hace poco indito como es el alza explosiva de las materias primas agrcolas. Con respecto al empoderamiento de las mujeres la historia se remonta a 1982, cuando se reuni en Viena un Comit de las Naciones Unidas para monitorear la im- plementacin de la Convencin para la Eliminacin de toda forma de Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW), aprobada en Diciembre de 1979 por la Asamblea General 53 FAO: Education, extension & communication. http://www.fao.org/Gender/en/educ-e.htm 4/4/2008. 70 de las Naciones Unidas. Dicha Convencin constituye el tratado internacional ms importante tendiente a favorecer el goce de iguales derechos humanos para hombres y mujeres 54 . Hoy en da, la CEDAW es considerada como parte esencial del ncleo de convenciones sobre derechos humanos. Dicha Convencin ha sido ratihcada por aproximadamente el 90% de los Estados Miembros de las Naciones Unidas. Aparte de estas orientaciones de ndole global diversas estrategias de accin dicen tambin relacin con la cooperacin multilateral y bilateral. Entre ellas cabe mencionar: El enfoque de seguridad en las estrategias de vida de los hogares (li- velihood security): Por muchos aos las situaciones de inseguridad alimentaria se han medido a nivel nacional y a nivel de los suministros globales de alimentos. Hoy en da se ha hecho patente la necesidad de extender el nivel de anlisis a los hogares y a los individuos, que son los que en ltimo trmino padecen de hambre. Se ha hecho claro que una disponibilidad adecuada de alimentos a nivel nacio- nal no necesariamente se traduce en seguridad alimentaria para los individuos y para los hogares. La seguridad alimentaria de los hogares proviene de diferentes fuentes: produccin propia, ingresos, recoleccin de alimentos silvestres, sopor- te de la comunidad, bienes, migracin, etc. 55 Diversos estudios han constatado que los hogares no permanecen pasivos frente a las catstrofes y crisis, sino que desarrollan una serie de mecanismos para hacerles frente. La orientacin de este enfoque es justamente fortalecer estas estrategias y/o apoyarlas en momentos de crisis y de catstrofes. El enfoque de seguridad en las estrategias de vida de los hogares se convierte en un marco de anlisis en 1996. Se puede dehnir como el acceso adecuado y sosteni- ble a ingresos para satisfacer las necesidades bsicas (incluyendo alimentos, agua potable, servicios de salud y oportunidades educacionales, tiempo para participar en los asuntos de la comunidad. Oxfam GB. La FAO habla de un enfoque de estrategias de vida sostenibles (Sustainable Livelihood Approach), que establece el vnculo entre gnero, agrobiodiversidad y conocimiento tradicional. Centrada en las personas, enfatiza la importancia que tiene la agrobiodiversidad para la sobrevivencia de las comunidades locales. Una estrategia para enfrentar la dependencia con respecto a los merca- dos: la bsqueda de soberana alimentaria: La Constitucin de Ecuador 2008, en su captulo II, Art. 13 dice: Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro a alimentos sanos, suhcientes y 54 Hanna Beate Schpp-Schilling: The Circle of Empowerment. The Feminist Press at the University of New York, New York. 55 T.R. Frankenberger and M.K Mc Caston: Thehousehold livelihood security concept. http://www.fao.org/DOCREP/X0051T/X0051T05.HTM 71 nutritivos, preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El Estado ecuatoriano proveer la sober- ana alimentaria. Este enfoque, que clama por la libertad del Estado para dehnir sus propias polticas agrarias y para proteger los mercados domsticos, fue presentado por Va Campesina a la Cumbre Mundial de la Alimentacin (FAO) 1996. Sin duda, este concepto comporta elementos que lo diferencian del tradicio- nal de seguridad alimentaria, dejando de descansar en el mercado como fuente privilegiada de aprovisionamiento. En un pas como el suyo, con una importante y diversihcada poblacin indgena, negra y de pequeas/os productores rurales, resulta particularmente relevante. 72 73 Muchas gracias. Encantado de estar con vosotros. En primer lugar, aclarar que, por ohcio, como historiador, tiendo siempre a ir hacia atrs para tratar de explicar algunas cosas. Por supuesto, mucho de lo que ocurre ahora no se puede explicar desde el pasado, pero alguns problemas s. Hablo de de crisis de la globalizacin, porque eso que llamamos globalizacin, desde un punto de vista histrico, es una expansin agresiva de los sistemas de poder de Europa, con ms de trescientos aos. Dicho en otros trminos, si solo consideramos los aos noventa y hablamos de globalizacin slo para esa dcada y sobre todo para los aos dos mil, en ese caso podramos hablar de que la globalizacin est en su esplendor y que la misma la crisis galopante que vivimos es apenas una ancdota en el proceso ascendente. Pero como historiador no lo veo as. Yo casi estara por deciros, de modo incon- veniente en una sala as y a estas horas, que la globalizacin est en un estado avanzado, yo dira casi de descomposicin, y es algo as como el culo, por no decir la almorrana, de la expansin del mundo, lo cual es, en un sistema intestinal, muy terminal. Lo que ocurre es que como en esa nave vamos todos, no hay tampoco por mi parte un inters particular en que naufrague. Digamos que, si nos pudisemos apear, muchos nos bajaramos y los responsables del proceso seguiran empeados con su progreso hasta caerse por el precipicio: tampoco lo veo mal, debe haber libertad para todo, aunque sera mejor que no nos arrastrasen en su cada. En la realidad, las cosas no funcionan as, est todo extraordinariamente entremezclado, y desgraciadamente no podemos apearnos, porque no hay paradas, ya que las pa- radas las debemos marcar nosotros. Os digo eso porque, es cierto que los ritmos de la expansin europea moderna, eso que llamamos Occidente, se hacen cada vez ms rpidos, y creo que todos lo percibimos, no solo los que ya tenemos cierta edad sino tambin los jvenes. Y aparentemente, el sistema moderno o el paradigma moderno de sociedad supera 6 CRISIS GLOBAL Y RECONSTRUCCIN AFRICANA 1 D. Ferrn Iniesta Vernet Profesor de Historia de frica en la Universidad de Barcelona. Impulsor del Centre dEstudis Africans 1 Transcripcin de la ponencia impartida en las jornadas. 74 todas las dihcultades, todos los obstculos que se le han ido poniendo en el camino, aparentemente, pero hay obstculos que siguen ah y son prcticamente inamo- vibles. En menos de cien aos la modernizacin con sus secuelas tecnolgicas ha puesto contra las cuerdas los equilibrios climticos y de ecosistema. Y por lo tanto afecta directamente a otra de nuestras ideas piloto ideas moderna, consideradas positivas el progreso interminable: pero no puede haber progreso interminable, a no ser que entendamos por progreso lo que entenda el general norteamericano en Birmania durante la Segunda Guerra Mundial, que logr hacer atravesar a sus tropas por la selva, medio muertas, porque su teora era siempre progresar; es, como se dice en latn, progredior, es decir, volver a colocar, un pie por delante de otro o ir de un peldao a otro. El nico problema es cuando se te terminan los peldaos, sean los ecolgicos o sean los de la capacidad cultural de aguantar esa tensin. Bueno, ah viene otra cosa, que es el desplome. As, eso amenaza incluso nuestras pequeas alegras de prensa cotidiana. Esos pequeos indicadores que dicen mira qu bien, parece que repunta la venta de coches. Qu bien? pues no est muy claro. No es que vayamos a renunciar a eso, pero habra que plantearse lo que se est haciendo, y eso es como ponerse triste porque se cierra una central nuclear y pensar de qu van a vivir esas familias. Por la misma regla de tres tendramos que ponernos tristsimos, como un atraso y una vuelta atrs, cada vez que se cerrase una fbrica de armamentos. Yo creo que ah hay muchas cuestiones a plantear. Por qu os digo eso, que ya lo sabis, por otra parte? Simplemente para re- cordaros que aunque yo me introduzca en el mundo africano y sus dihcultades, el problema capital no es frica. El problema somos nosotros, y eso debiera estar meridianamente claro. No voy a tener tiempo pero si lo tuviera, cada media hora, y durante un curso de un ao de duracin, cada media hora ira repitiendo et caetera modernitas delenda est, que es una mala copia de lo que deca Catn El Viejo, que poda hablar sobre el aumento del precio de las lechugas en la Roma antigua pero cuando terminaba su discurso deca y por lo dems, hay que cargarse a Cartago. Bueno, pues, por lo dems hay que cargarse de una vez el sistema moderno, y hay que dinamitarlo concienzudamente, conscientemente, meticulosamente. Punto a punto, apartado a apartado y valor sustantivo tras valor sustantivo. No hay nada en el sistema moderno que sea realmente importante que pueda ser defendido. Ni el individualismo, que nos lleva a la angustia y el suicidio, ni el progreso, que nos lleva a la ruptura ms elemental de equilibrios. Nosotros, que se supone somos la especie encargada de ser conciencia del mun- do, nos comportamos como mineros dinamiteros, y yo s lo que es un paisaje de dinamita minera, es duro, es desolacin, es yermo para futuras generaciones; y no somos capaces de comportarnos como jardineros, que es realmente nuestro ohcio. El jardinero crea, recrea, reforma, reformula, reorganiza, pero tiene un enorme conocimiento de todo lo que le rodea y un estricto amor por cada una de las cosas que componen el conjunto. 75 Esta cultura nuestra, moderna, est enferma de soledad, de individualismo y de progreso, y merece pasar a mejor vida, y ningn mejor enterrador de un padre que sus hijos, que somos nosotros. Porque se puede perdonar a los nuevos brbaros civilizados, fascinados por nuestros logros globales, que intenten alargar la vida del sistema moderno durante decenios. Pero no es deseable: los buenos brbaros honestos ya sostuvieron Roma trescientos aos, cuando los mismos romanos eran incapaces de hacerlo. Dicho esto, vayamos a analizar. Claro, la primera cuestin es muy simple, como comentaba con vosotros antes de mi exposicin. No queda bien expresarlo as, pero los pueblos de frica hace quinientos aos empezaron a pisar mierda y siguen con mierda en los zapatos. Si yo hablo de reconstruccin en lo que intento explicaros es porque hay sectores de los grupos dirigentes africanos, y cuando hablo de dirigentes no hablo necesaria- mente de polticos, sino de gente que piensa y se compromete con su gente, y estn empezando a replantearse muchas cosas; que ya no siguen ciegamente el modelo moderno que les fue importado hace cien aos, escasamente cien aos, y por lo tanto se puede hablar de reconstruccin, no por los edihcios perceptibles, porque esos nuevos edihcios fsicamente tangibles no estn construidos, pero s empiezan a ser diseados mentalmente y hay balances que empiezan a establecerse sobre el fracaso de la modernizacin en frica, y sobre valores no modernos que merecen ser protegidos y desplegados en frica. La mala suerte africana es que se top con una frontera nueva en el siglo XV, la de nuestros bisabuelos. frica descubri Europa, no porque viajasen a Europa sino porque Europa viaj a las costas africanas. De hecho esa frontera ha castigado ms duramente a frica que a ningn otro conjunto de pueblos del planeta; esa frontera le ha costado a frica, durante cuatrocientos aos, millones de individuos exportados como esclavos a Amrica, esa frontera le ha costado a frica algo mucho peor que los millones de gente embarcada y desembarcada en Amrica, le ha costado a frica tener en crisis sus propios valores, sus propias estructuras y sus propios procesos histricos. Y algo mucho ms grave: esa frontera ha degradado el valor mximo, el de la vida humana y su preservacin. No fueron cuarenta aos de dictadura, no fue una guerra civil de tres aos, fue- ron cuatrocientos aos de guerras incesantes en prcticamente todas las regiones del continente, donde ni atacantes ni atacados, ni agresores ni agredidos salieron indemnes. La vida se devalu y en consecuencia la misma gente africana se empo- breci moralmente. Los africanos pueden ejercer una maravillosa hospitalidad con el extranjero que llega, y lo siguen demostrando en todo momento, pero pueden ser muy temibles en los cinco minutos siguientes si hay un conficto que se dispara. Eso no forma parte de la antigua y clsica tradicin africana, eso es el resultado a partir de 1700 y 1800 de centenares de aos, no de granizo, como deca el poeta ruso Yevtuschenko, sino de sangre. Y eso ha introducido un estercolero de terrores en las mejores tradiciones africanas, no slo en las de tradicin antigua sino tam- bin en el Islam y a veces tambin en el cristianismo, un espacio sombro en que 76 el universo y el ambiente que nos rodea se puebla de espritus amenazadores que enturbian el aire. Todo eso es mucho ms grave que la muerte, porque a no ser que alguno de vo- sotros me pueda decir que l no va a morirse, por lo general nos acabamos muriendo. Y puede ser ms doloroso segn sea una nia, un nio o un abuelo sabio; cuando el abuelo es un abuelo vulgar y estpido, puede que importe menos, pero podra quedar an algn abuelo sabio. Los africanos, indefectiblemente, estn preparados para morirse, como nosotros debiramos estarlo, y si es as, realmente morir no es lo ms grave que nos puede ocurrir, porque eso est en el guin desde el nacimiento. La mayora de culturas, menos la nuestra, lo saben: sin embargo,degradar la propia existencia, eso no forma parte obligada del guin csmico. Pues bien, el dao de frica no fueron los nueve millones de esclavos segn Philip Curtin que se desembarcaron en Amrica, o los veinte o veinticinco segn Louise Marie Diop-Maes, ni siquiera los sesenta o setenta millones de prdidas se- gn los minimalistas en vidas humanas para el continente africano durante esos cuatrocientos aos, ni siquiera los ciento cincuenta millones de prdidas que los maximalistas dehenden, documentos en mano. Ese es un debate fascinante, pero es una cuestin, digmoslo as, profesional. Es un debate muy interesante del que me desentend ya hace muchos aos. Porque lo ms grave que le ha pasado a frica es la herencia que esos cua- trocientos aos de guerras, de captura y de exportaciones de esclavos y de insensibilizacin humana han tenido como consecuencia. Y la cada en picado del sentido de responsabilidad de los poderes africanos que aceptaron vender a sus gentes y al hnal podan terminar vendindose entre ellos, convertidos en los ms ehcaces colaboradores de los negreros europeos, que por otra parte eran humanistas, como Voltaire, que defenda la emancipacin del negro, pero que -puesto de algo hay que vivir- defenda el hn de la esclavitud pero tena sus acciones en compaas negreras. Ese fue el Siglo de las Luces ilustrado. Para que luego los europeos en el siglo XIX o XX tratsemos de describir a frica como el lugar de la oscuridad, de las sombras y de las tinieblas. Yo creo que el polaco Conrad polaco no de mi tierra, sino de la de ms arriba el polaco de Polonia, lo vio claro, es decir, que la tiniebla estaba en el corazn del hombre civilizado moderno, y en sus secuelas. Cuando Europa termina la trata de esclavos, reformula la relacin con frica. Lo primero que quiere evitar es que los poderes africanos pasen del comercio llamado infamante al comercio llamado lcito: exportar aceite de palma; en algunos casos, si alguien haba introducido cacao podan exportar cacao, tal es el caso de los Ashan- ti; en otras ocasiones podan exportar goma desde zonas interiores de Angola. Por ello se desencadena el ataque colonial, que conocemos como ataque imperialista o segundo momento de la expansin occidental moderna: el primero fue en el XV y XVI contra la Amrica india, protagonizado fundamentalmente por los peninsulares, portugueses y espaoles; el segundo momento es el siglo XIX, es el otro gran em- 77 pujn contra Asia y contra frica. Podra hablar de Oceana para ser polticamente correctos pero nes indispensable. Hablamos de humanismo como algo positivo. No tengo tiempo para exponerlo, pero el humanismo es la ideologa de la modernidad, es casi su hlosofa poltica y su religin: nadie debe engaarse sobre la positividad del humanismo. Lo contar otro ao. Pero si aceptamos el humanismo como algo bueno, tendremos sorpresas histricas. Nada impuls ms la economa europea y americana que el comercio de esclavos negros: as, en el siglo XVIII, dos franceses, padre e hijo, refugiados en Inglaterra, y conocidos como John y James Barbot, se dedicaban a pilotar buques y aunque eran humanistas y la esclavitud les repugnaba lo hacan en el negocio ms progresista de la poca. Qu ms progresista que el comercio triangular: ir con mercancas a frica, comprar a los reyes y potentados africanos de la costa stocks de esclavos que se obtenan en el interior, llevarlos a Amrica, y luego llevar a Europa azcar y otros productos salidos de las plantaciones esclavistas? Ya se sabe, exigencias del negocio. Algunos de estos humanistas nos han dejado sus memorias y algunos incluso tenan la sensibilidad suhciente para sentir repugnancia por la esclavitud. Claro, eso te lo puedes permitir si eres capitn, si eres marinero: por ello, cuando John Barbot llegaba a puertos africanos se encerraba en el camarote y no sala, no queran ver ni oler, ni presenciar la estampa miserable y pestilente de la gente encadenada, sucia y cubierta de sangre. Hubo muchos antiesclavistas que se ganaron honestamente la vida en el circuito de la trata de esclavos; el humanismo, como las luces ilustra- das no se contrapuso al trhco humano ni a la posterior colonizacin de frica. El humanismo es la nueva religin de una sociedad muy desorientada. Y a toda esta gente ilustrada y humanista, ms tarde colonizadores, el frica negra les pareci siempre extraa, rara, distinta. Hay unos estudios aos ochenta de los antroplogos norteamericanos del grupo de Kopytoff, recogidos en The african frontier, la frontera africana, que descri- bieron lo que hacan los Congo, tanto en Angola como en el Congo democrtico, lo que hacan los Ashanti en el territorio de la actual Ghana; qu rutas iban siguiendo las poblaciones que estaban viviendo en contacto con el sistema moderno en los ltimos ochenta aos. Y la conclusin a la que llegaron esos antroplogos, expre- sada por Kopytoff, es la siguiente: Aparentemente todas estas poblaciones se han modihcado mucho, se han modernizado mucho y estn al da, sorprendentemente a veces, de las ltimas tecnologas que puede haber en EE UU. Pero las cuestiones que la gente considera realmente importantes sobre vida, muerte, conviccin, qu lugar tiene uno en el mundo, en eso no han variado nada e incluso se observa una tendencia inteligentsima a utilizar los recursos modernos para mantener y fortalecer sus propios sistemas tradicionales. Aunque es una obra colectiva voluminosa, sera una ayuda para quienes se decidan a darle una ojeada a The african frontier. En esa poca los antroplogos europeos continentales, sobre todo con los fran- ceses a su cabeza, estaban entretenidos en otras temas. Los americanos de ah 78 sacaron petrleo, en el sentido de riqueza intelectual, al menos los universitarios. El problema es que el Estado norteamericano y la mayora social norteamericana, el nico petrleo que quiere es otro, el de simple combustible para mquinas. Sin embargo, ah los antroplogos se haban dado cuenta de algo capital: existe una frontera africana; hay un lmite que el sistema moderno, pese a toda su prepoten- cia colonial y postcolonial o neocolonial despus, no logra penetrar; existen unos espacios de relacin cultural, de organizacin social y de pensamiento en los que la propuesta moderna resbala como si fuera una pista de patinaje. Por eso, creo que en 1904 (yo no soy un historiador de periodo contemporneo, eso ha sido un accidente derivado de que todos mis alumnos se han interesado por cosas contemporneas y han logrado, digamos, reconvertirme, ya que en principio lo mo son siglos apasionantes como el XI o el XIII en determinadas zonas de fri- ca) o en torno a esa fecha, en la Internacional Socialista hubo un debate entre Karl Kautsky -la ortodoxia de Marx personihcada- Bernstein -el terico revisionista que dara pie a la socialdemocracia y el holands Van Kohl, cuyo resumen se halla en las actas, con una polmica apasionante. Kautsky deca que a l no le pareca bien que la Internacional Socialista apoyase a los gobiernos europeos, occidentales en general, en las tareas de colonizacin; que era partidario de que el socialismo diese apoyo slo a la ayuda para la mejora cultural y civilizacional de los pueblos afroasiticos, y que lo que tendran que hacer los sindicatos obreros y la socialdemocracia sera ms bien mandar maquinaria, medicamentos, y dejar que los asiticos y los africanos decidiesen cmo hacan funcionar esa ayuda. La respuesta a Kautsky no fue de Bernstein, fue de Van Kohl, que logr una carcajada general en el Congreso, incluido el pobre Kautsky, que qued en mala postura: Camarada Kautsky, apreciamos su buena voluntad y sus buenos sentimientos hacia negros, amarillos y otros, pero no cree usted que co- rreramos el riesgo de que si nuestros gobiernos imperialistas, presionados por no- sotros, aceptasen no colonizar y se dedicasen a mandar maquinaria, medicamentos y productos, si luego al cabo de un ao fusemos a visitar a africanos y a asiticos, no nos encontraramos a negros y amarillos danzando alrededor de la maquinaria enviada?. Dicho en otros trminos, o un mal uso de la tecnologa o nosotros apli- cndolo seriamente incluso con el desacuerdo de los autctonos. Y si no vamos en persona no funcionar, porque esas sociedades pueden haber sido vencidas pero no estn convencidas, y por lo tanto no van a adoptar comportamientos individualistas o progresistas. Esa era la preocupacin de Van Kohl, Bernstein y la mayora socialista. Al menos verbalmente, lograron desarbolar al pobre Kautsky, y la prctica, colonial y posterior, parece darles la razn. Cuando en 1960 un buen nmero de pases africanos (me estoy rehriendo siempre a negroafricanos, que no haya confusin al respecto) acceden a la independencia, un cido intelectual occidental, Immanuel Wallerstein, muy crtico y pesimista habitual- mente, implacable en sus anlisis, escribi una obrita sorprendentemente optimista. Se llama Independencias africanas. En ella salud la llegada a la independencia de 79 los nuevos estados africanos diciendo que eso poda cambiar la bipolarizacin en el mundo y aportar ideas nuevas y un aire nuevo a la humanidad. Eso lo pensaron entonces prcticamente todos los occidentales de izquierdas e incluso algunos de derechas, dicindose Esto va a dar un aire nuevo. Solo hubo un cenizo pesimista, agrnomo por ms seas, Dumont, que se atrevi a escribir frica negra ha em- pezado mal, e hizo un anlisis implacable de cuatro de los estados recientemente independizados. En 1960, pues, aunque ahora parezca imposible, e incluso durante los aos se- tenta, en Occidente la gente pensaba que frica poda desarrollarse como Occidente y que adems poda ser un contrapunto a determinadas tendencias excesivas de Occidente, fuese por la derecha o por la izquierda. La crtica de Dumont pareca un exabrupto. Desgraciadamente, cuando Dumont vuelve a escribir veinte aos des- pus, en 1981, con Marie France Mottin, frica estrangulada, ambos llegaron a la conclusin tremenda Me hubiese gustado reconocer que me haba equivocado. Me qued corto. Est mucho peor coment Dumont. Pero en los ochenta eso ya tena menos mrito. El Banco Mundial saba que los estados africanos no devolvan los prstamos, el bloque del Este, llamado socialista, saba que podan prestar tanques pero no em- barcarse en aventuras econmicas, porque no iba a funcionar. E incluso pases que se consideraban a partir de 1975 como socialistas-marxista-leninistas, Mozambique o Angola, cuando tenan que pedir prstamos no se equivocaban en absoluto en qu puerta ir a pedir el prstamo. La alianza diplomtica poda ser con China o con la Unin Sovitica, pero el prstamo era de Canad o de EE UU. De tal modo que cuando el hermano del ex-ministro socialista asesinado, Enric Lluch, dirigi ocho volmenes impresionantes de Geografa de la Sociedad Humana, reuni a todos los redactores y les pregunt dnde se colocaba a los pases socialistas africanos en su esquema de centro y periferia capitalista o socialista, no hubo ninguna vacilacin en los redactores: periferia subdesarrollada capitalista. En cataln decimos qui paga mana, quien paga manda, y no hay confusin. Tanto los modelos de importacin liberales desde 1960 como los modelos de importacin socializantes algo ms tarde han sido un hasco perfecto. Si se analiza Estado a Estado la lnea de demarcacin no la da el proclamarse socialista o liberal, ni la alianza con lo que llamaramos el bloque del oeste o el bloque del este. La demar- cacin est en si el gobierno es dictatorial pasivo o dictatorial activo. Vemoslo. Los comportamientos gubernamentales son muy semejantes en ambos campos porque tienden a ejercer un control de precios. En Senegal, Senghor tericamente era liberal, pero controlaba los precios al productor; les pagaba bastante mal, aunque quienes le sucedieron digmoslo a favor de Senghor les pagaron mucho peor. En suma, los comportamientos estatizantes de la derecha y de la izquierda africanas eran los mismos. Cuando se llega a 1989-1991, esos dos aos en que cae el muro de Berln y se desploma el bloque del Este, ningn gobierno africano de derechas o de izquierdas puede ya gritar que viene el lobo, pues ya no hay lobo. Nadie puede 80 puede presentarse desde entonces como un bastin del anticomunismo porque ya no lo hay, pero tampoco nadie puede pretender ser un bastin del liberalismo porque tampoco hay lobo. El Banco Mundial sonri satisfecho y consider que haba llegado el momento de desarrollar correctamente frica. Poltica de prstamos condicionada la good governance, es decir, el buen gobierno. Se han escrito muchos libros, hay manuales sobre en qu consiste el buen gobierno: cuntos peridicos de oposicin debe haber, cada cundo se deben hacer las municipales y cada cundo las legisla- tivas. En hn, el manual del buen gobierno, si no no hay prstamo. Sin embargo, los prstamos cayeron en picado, porque una de las condiciones era que para ms progreso se precisaba menos Estado. Pas aos, durante los noventa, sobre todo en el frica del oeste, que al encontrar a ciertos colegas me decan sonriendo "Me han defacionado, defacin de los efectivos estatales. Iban a la calle profesores universitarios, maestros de escuela, gendarmes, incluso partes del ejrcito. Eso tena que producir un escenario maravilloso en que la iniciativa privada y el progreso iban a brillar bajo el sol pero lo nico que brill fueron los war lords y los trahcantes de armas, que doblaron benehcios vendiendo a gobiernos y opositores. La dcada de los noventa ha sido lo peor que le ha ocurrido a frica en cien aos. Digo lo peor, y la verdad es que la colonizacin no fue de guante blanco. La dcada de los noventa es una responsabilidad directa y criminal del Banco Mundial y evidentemente de quienes lo sustentan. Personalmente, que en mi juventud y exilio conoc el marxismo por dentro, en teora y en prctica, en la la extrema izquierda dura y luego tuve hubo cierto ra- malazo anarquizante que me haca estar incmodo en casi todas las partes, admito que en la dcada de los noventa tuve que reajustar mis convicciones. Soy mucho menos anarquizante, desde esa dcada de los noventa en frica, pues hoy prehero una dictadura organizada antes que una masacre indiscriminada que puede llegar en medio del caos; como dicen los amigos mexicanos, la balacera general. Por eso, en 1997 algunos socilogos como Bayart sacaron una pequea proclama contra la criminalizacin del Estado de frica. Tuvo efecto? La proclama no, pero los hechos s, porque los hechos eran un escndalo. La produccin africana no es que cayese a cero, cay a nmeros negativos, los pases se desarticularon, los refugia- dos se multiplicaron de modo exponencial y pudimos ver desastres como Somalia, Ruanda o la fase hnal de la guerra de Angola, ms la crisis del Congo oriental, con toda la convulsin de los grandes lagos. El Banco Mundial crey que era su oportunidad en frica. No creo que haya un solo sistema cultural que sea conscientemente perverso, simplemente se cometen estupideces y se paga la factura. No, el Banco Mundial quera que se desarrollara la iniciativa privada, por lo tanto sobraba Estado; con estados tan intiles y que prestaban tan pocos servicios, de qu serva mantener el Estado. Es la misma ac- titud del Banco Mundial hacia el tercer ciclo y las universidades en frica, que a su juicio, son una rmora que debe ser abandonada, aunque haya sectores de la Unin 81 Europea que intentan asistir a las universidades africanas porque lo creen vital para la conduccin inmediata y futura de los estados africanos. De abandonar el sistema universitario, tendramos la paradoja de que dentro de unas dcadas desde EE UU, Canad y Europa habra que enviar prcticamente a los ministros desde el norte, por supuesto con tez negra, pero formados fuera y sin tener idea de la actividad sobre el terreno.Es una experiencia sorprendente discutir con ministros de investigacin bien preparados tcnicamente, pero que no saban en qu pas estaban, pues haca treinta aos que trabajaban en Occidente. La dcada de los noventa ha sido una vez ms la demostracin de que el sis- tema moderno menosprecia todo lo que no son sus propios valores y sus propias coordenadas, y comete errores que tienen consecuencias enormes para las pobla- ciones afectadas, y eso produce un autntico retorno del boomerang, para el propio Occidente. Pero si, en la dcada de los noventa, la poltica de menos Estado y ms iniciativa privada llev al caos hasta tener en el continente casi catorce confictos abiertos simultneamente, y algunos de una gran capacidad destructiva, en la dcada de los 2000 estos oscilan entre tres y cuatro confictos localizados, relativamente estabi- lizados. Y no solo eso, si en la dcada de los noventa los procesos democrticos, la llamada democracia formal, solo afectaba a la mitad de los pases africanos, si hoy nos remitimos a las estadsticas y a los anuarios, en la dcada actual, la inmensa mayora de los estados africanos siguen procesos democrticos y no pueden ser descritos seriamente como dictaduras. Pedimos a los colegas de la facultad de Derecho que nos echasen una mano para dehnir los sistemas polticos africanos, porque nos dbamos cuenta de que si utilizbamos el adjetivo `formal para dehnir las democracias africanas actua- les, estbamos invitando al Banco Mundial y a las grandes potencias del mundo a desconsiderar sus acuerdos porque se hallaran frente a falsas democracias. Los juristas, de modo genial, nos dieron el adjetivo preciso: no son democracias forma- les, son democracias procedimentales, respetan ms o menos escrupulosamente los procedimientos. Si las municipales son cada cuatro aos, si la presidencial es cada seis, si debe haber pluripartidismo, si existe prensa de oposicin, ese sistema poltico respeta los procedimientos.Y a la pregunta de por qu un partido obtiene el 90% de los escaos y los dems solo un 10%, la respuesta es clara: se trata de democracias procedimentales. Preguntad a las poblaciones africanas de la pasada dcada de los noventa, si preheren la libre iniciativa sin Estado, que preconizaba el Banco Mundial, o las de- mocracias procedimentales actuales que, como dicen muchos periodistas acertada- mente, son dictaduras ms o menos maquilladas democrticamente. Entre ambas dcadas hay una diferencia, y es que mis amigos ahora escriben en peridicos de oposicin y los puedo ir a ver a su casa, no a la crcel, ni los tenemos refugiados en Europa. Por lo tanto, un cierto cambio s hay: estamos en la fase de las democracias 82 procedimentales Podemos pedir algo ms que democracias procedimentales? A los africanos de hoy, por supuesto que no. Sus concepciones, su estructura, el tipo de confictos que han vivido, su historia peculiar en los ltimos quinientos aos, y su realidad actual, en 2009, perceptible en cualquier sitio de frica, hacen deseable que lleguen todas esas democracias procedimentales, pero ir ms all de una democracia procedimental no parece factible, por ms buena intencin que pusieran. Y hay dos ideas que han entrado en liza en la dcada actual, dos conceptos que han sido altamente denostados por la antropologa poltica europea, aunque no por la americana: el pensamiento tradicional eso que nosotros llamamos de modo res- trictivo religin y la organizacin tnica de los espacios sociales, eso que llamamos cotidianamente el tribalismo africano. En mi opinin, los peores trabajos en historia del pensamiento africano, en hlo- sofa dedicada a frica y en antropologa y sociologa de los pueblos africanos, se han hecho en los cuarenta aos que han precedido al 2000; la fase de las indepen- dencias ha sido tericamente demoledora para frica. Antroplogos e historiadores europeos, fundamentalmente franceses, pero con el silencio cmplice de los ingleses, han tratado de demoler cualquier herencia africana del pasado y han pretendido que slo mimetizando a Occidente las sociedades africanas podran mejorar. Durante cuarenta aos han dicho textualmente que identihcarse con algo, una manera de ver el mundo, eso que nosotros llamamos religin, o sentirse andaluz, o bretn, es entitativamente malo, atenta contra el progreso, ralentiza el Estado y es la causa de que no haya desarrollo. Si alguien logra arrancar a un africano de su tejido social, eso que llamamos redes tnicas y redes religiosas, lo que le va a que- dar entre las manos y nos va a presentar es un negro de alma blanca, pero desde luego no un africano. Nuestros antroplogos e historiadores deconstructivistas, gente que se ahrman cosmopolitas y que pretenden noi pertenecer a nada, han decidido que la pertenencia de los africanos a tradiciones y etnias es un error a subsanar. Pero nuestro desarraigo, como le deca el jefe indio Seatle en 1855 al presidente Pierce, hace que cabalguemos constantemente sin ocuparnos ni siquiera de enterrar a nuestros muertos. No guardamos ningn respeto ni por nuestros predecesores ni por la tierra de nuestra gente. Si no se respeta y ama a la propia gente, jams se respetar ni amar a nadie, y solo se vern los agrupamientos culturales, las sensibilidades artsticas o de lengua o del tipo que sea como un obstculo al desarrollo universal incontenible. Estos tericos de la modernidad, con su canto al desarraigo y a la homogeneidad estn a punto de liquidarnos el planeta y la riqueza cultural. Urge un cambio de orientacin, y una vez ms, lo poda haber dicho Catn El Viejo en frmula adap- tada a nuestras necesidades: la modernidad debe ser destruida. A los africanos se les puede acusar de colusin con el colonialismo negrero durante cuatrocientos aos, al menos a un sector de frica se les puede acusar de connivencia con el modelo colonial y postcolonial de corte moderno, por haber mimetizado exce- sivamente a los dominantes, a los hegemnicos occidentales. Pero desde luego 83 no se les puede acusar de haberse inventado este engendro destructivo que es la modernidad. frica, en el ao 2009, plantea a partir de sus debates, de sus textos sobre tradiciones, de sus textos sobre historia y reorganizacin tnica en el seno del Estado y en confederaciones estatales frica se est planteando todos estos debates ahora y solo algunos rincones gubernamentales no se enteran todava de que ese debate existe desde hace diez aos. Por primera vez se estn editando ms textos sobre tradicin africana, sobre historia africana, que en los cuarenta aos precedentes, en todos los territorios, en los de mayora musulmana, en los de mayora cristiana y en los de mayora de tradicin antigua. Desde la constitucin etope de diciembre de 1994 los estados africanos empiezan a aceptar que el mapa puede que no sea el territorio. Sobre el mapa podemos liquidar a quien queramos, pero sobre el territorio hay gente viva, organizada e inteligente, y eso requiere otro trato. El mercado, como dice Latouche, economista antiutilitario, podra no ser la clave. El Mercado, por supuesto, pongmoslo en mayscula, el Mercado del Fondo Monetario y del Banco Mundial, el de la burbuja inmobiliaria y el de esta esplndida crisis global, puede no ser la solucin al problema sino el eje del problema. Pero s podran ser la clave los acuerdos de los estados modernos africanos, solo unos pocos de momento, con las autoridades tradicionales, a las que hace diez aos trataban de feudales, reaccionarias, contrarrevolucionarias, y ahora les honran aunque sean a veces viejecitos o abuelas analfabetas. Al Estado le gustara que las autoridades tradicionales africanas se convirtiesen en sus funcionarios de a pie, pero no hay ninguna autoridad tradicional que sea tan estpida como para convertirse en fun- cionario de un Estado que solo puede cubrir pequeas necesidades de la poblacin, a veces en sanidad, a veces en escolarizacin, pero poco ms. Pero de los temas importantes, la enfermedad, el dolor, la muerte, el nacimiento, de eso el Estado no sabe absolutamente nada y mucho menos el Estado moderno. Y el milagro ha sido que durante cuatrocientos aos de trata negrera con una atrocidad militar en frica sin lmites y durante cien aos de diluvio moderno en frica, las autoridades tradi- cionales estn vivas en todas partes y reaparezcan en la constitucin de Uganda o en los decretos-ley en Mozambique, y siguen avanzando. Ese proceso de tanteo entre Estado y tradicin es lo que llamamos en el 2007 Di- logos con el leopardo (ver La frontera ambigua. Tradicin y democracia en frica).El Estado y los tradicionales necesariamente deben dialogar y pactar. El problema es que para los tradicionales el Estado es el leopardo y para el Estado los tradicionales son el leopardo. Hoy, frica tiene una situacin excelente y reconstructiva por primera vez en muchos aos, replantendose concepciones bsicas como qu es una sociedad, cul es su pasado, cmo se encuentra, en qu falla y qu quiere reconstruir. Eso no haba ocurrido en cien aos de sistema moderno, y lo tenemos ahora. Personalmente no podra ser nada pesimista en un contexto como el de hoy. Hambre en algunas zonas, claro. Guerra en algunas zonas, por supuesto. Migra- ciones en muchas, por supuesto; entre otras cosas, migraciones de jvenes en pos 84 del sueo moderno. Ojo, porque ya tenemos a un brbaro neorromanizado presidien- do el imperio. Y me alegro, como se alegran mis amigos africanos. Estamos yendo mucho ms rpidos que el Imperio Romano, porque desde luego no va a ser nuestra propia gente, triturada por la modernidad y por sus mitos de mala religiosidad, los que van a convertirnos en buenos dirigentes de nuestra propia sociedad. El riesgo es que a este sistema moderno, que est en la unidad de cuidados intensivos, se le prolongue artihcialmente la vida gracias a la accin esforzada y honesta de buenos brbaros neorromanizados. Es una invitacin a que algunos de los que estn har- tos del sistema actual se enfrenten a la modernidad en estado qumicamente puro. Quedaos en Europa o id al corazn de la tiniebla que es EE UU, pero no porque sea malo sino porque es nuestro hijo mayor y predilecto; para entendernos, el primero que se va a caer por el precipicio si esto sigue. Sospecho que no va a haber un slo Estado occidental que d la ms mnima subvencin para que las ONG se dediquen a demoler concienzudamente las bases de la modernidad. Pero Tiene sentido la intervencin en frica? En teora no, pero solo en teora. En teora no, porque cooperacin es operar conjuntamente, y eso solo es posible en un marco no hegemnico, que por supuesto es inexistente. Occidente ha marcado las reglas del juego y latinoamericanos, africanos o asiticos no pueden moverse del cuadro y tienen que utilizar el vocabulario que nosotros utilicemos. Pero en la prctica se puede hacer bastante, se puede dejar que el autctono decida realmente cules son sus prioridades y cmo las va a hacer funcionar. Se pueden hacer bastante en este plano. Quienes decidan quedarse en casa para ir colocando, discretamente, dinamita por las esquinas, no tendrn ni el dolor ni la alegra moral de asistir a gente que muere por enfermedad o por hambre. Algo que nos conmueve desde hace tres mil aos, como Aquiles, que mataba a mansalva, pero cuando vio a Patroclo muerto llor ms que Mara Magdalena. Eso es muy nuestro, est bien, por qu no: vaya- mos a cooperar fuera, si no podemos soportar el dolor ajeno. Pero lo que aqu, en el Occidente moderno, se juega es clave, porque o desarmamos el mstil central de la modernidad o la nave se ir hacia el hundimiento, y entonces ya no habr ni centro ni periferias. 85 He intentado plantear esta charla, primero presentando tres o cuatro aspectos gravsimos de cmo impacta la pobreza, mejor dicho, cmo impacta la crisis en la pobreza, y despus tambin hablar algo de algunas alternativas que no van a ser demasiado nuevas ni demasiado originales, entre otras cosas porque ya hace un buen rato, con mucho mejor criterio, Pepe Dniz os estaba explicando algunas que en parte coincidimos y otras que eran seguramente novedosas por su parte. ltimamente la crisis ha generado un cierto paro, pero la verdad es que a m me ha generado bastante trabajo, porque empiezan a pedirte con frecuencia que hables de la crisis. Y cuando hablo de la crisis casi siempre repito lo mismo: esta es una crisis fundamentalmente de ricos. Los pobres viven en crisis permanente, tcticamente desde siempre. La peor crisis mundial, sin lugar a dudas, y creo que lo habis tratado con Paul Nicholson, es la crisis alimentaria. No hay peor crisis en el mundo que el hecho de tenerse que morir de hambre cuando, cuidado, en este mundo sobran alimentos. Naciones Unidas no da cifras muy exactas, pero despus de leerme distintos informes, la conclusin es que alrededor de 60.000 personas mueren diariamente de hambre. Esto es por lo menos lo que ahrma con rotundidad una persona, que creo que ha estado en ediciones anteriores en estas Jornadas, que es Federico Ma- yor Zaragoza, y que debe de ser la persona del pas que ms aos se ha pasado en Naciones Unidas, o que mayor responsabilidad ha tenido, y por tanto no debe estar muy equivocado en sus datos. Alrededor de 60.000 personas muriendo de hambre cada da. Repito, en un planeta que tiene recursos ms que suhcientes para dar las caloras necesarias a todo el mundo. Cul es entonces el problema? Ya lo podemos imaginar: unos demasiado y otros demasiado poco. Por desgracia, el pasado mes de junio falleci un compaero en- 7 CRISIS ECONMICA: IMPACTO EN LAS SITUACIONES DE POBREZA 1 D. Arcadi Olivares Presidente de la Associaci Justicia i Pau de Barcelona 1 Transcripcin de la ponencia impartida en las jornadas. 86 traable, un profesor de Esade de Barcelona, no s si lo habais llegado a conocer o hacer venir aqu alguna vez, se llamaba Luis de Sebastin. La ltima obra escrita por Luis de Sebastin, el ltimo regalo que nos dej hecho, tena un ttulo bien atractivo. El libro lo public muy pocas semanas antes de morirse, y se titula Planeta de gordos y hambrientos. Efectivamente, estamos en un planeta de gordos y hambrientos, y por muy delgados que estemos todos nosotros, somos de los gordos, por descontado. Pertenecemos al mundo que tiene ms de lo que necesita. Sin embargo, Naciones Unidas suele desaconsejar aquella solucin fcil en la que no voy a entrar, de la que Paul sabe mucho ms que yo, pero que muchas veces me viene a la cabeza, que es la de empezar a mandar alimentos; ahora no hablar de los inconvenientes de mandar alimentos, porque sera un tema distinto. Y en cambio Naciones Unidas empieza a entrar en aquello que es lo de la soberana alimentaria. Sin embargo la FAO, la Organizacin Mundial de la Alimentacin, aade un dato bien interesante: si queremos erradicar el hambre del planeta, sea a travs de los Objetivos del Milenio, que a m me parecen muy modositos, o sea a travs de otras realidades, lo que hay que hacer, dice la ONU, es invertir. Y si recurrimos a los documentos de la FAO publicados, fruto de la reunin cumbre de junio del ao 2008, nos daremos cuenta de que en aquella reunin la FAO en Roma haca un llamado de emergencia a los pases ricos del mundo. Y les deca, si queremos salir de esta, que es la peor crisis humana que es la crisis alimentaria, necesitamos con urgencia, cada ao, cincuenta mil millones de dlares. Y pidi que los pases ricos constituyeran este fondo de cincuenta mil millones de dlares. No hace falta explicar que los pases ricos dijeron que no, que no tenan dinero para constituir este fondo. Paradjicamente, los mismos pases que en junio del ao pasado no encontraban en sus arcas cincuenta mil millones de dlares para luchar contra el hambre, tres meses despus nos demostraron que podan obtener miles de millones para satisfacer las urgencias innecesarias de los bancos que atravesaban dihcultades. Hace muy pocas semanas, el director en Ginebra del Programa Alimentario Mun- dial declaraba una cifra que a m me pareci escandalosa. Dijo que en la ayuda a los bancos los gobiernos ricos del mundo se han gastado cien veces ms de lo que hara falta para erradicar el hambre del planeta. Cien veces ms. La pregunta para m es elemental: Cmo podemos tomar estas decisiones? Quin nos gobierna? Cmo pueden tomar estas medidas completamente absur- das? Desde hace un ao estoy dando vueltas al problema y al hnal solo se me ha ocurrido una respuesta, que evidentemente no es ninguna respuesta seria, es una tontera. Es aquello que los franceses llaman "una putade. Pero, en hn, el caso es que lo voy a decir: es una putada. Y cul es esta putada? Muy sencilla: los gobier- nos que dan los dineros y los bancos que los reciben son exactamente los mismos o ntimos amigos. Y por eso tienen prioridad los banqueros y no tienen prioridad pues en absoluto los hambrientos del mundo. 87 Todos recordaremos que hace aproximadamente un ao dio en quiebra un gran banco norteamericano llamado Lehman Brothers y supuso la mayor cada, cuantita- tivamente hablando, de una empresa norteamericana. Pero la segunda mayor cada de una empresa norteamericana no se dio en el 2008, lleva ya siete aos existiendo, se dio en 2002, y quiz, si alguien hace memoria recordar que esta fue la cada de Enron, una empresa llamada Enron. Enron en aquel momento estaf a sus inverso- res ochenta mil millones de dlares, ms de los cincuenta mil que la ONU pide para quitar el hambre en el mundo un ao. La empresa desapareci por completo. Estuve viendo un documental que explicaba detalles de la vida y milagros de esta empresa, cmo naca, cmo creca y hnalmente cmo desapareca. Y esta pelcula iba en paralelo a la vida y milagros de un personaje llamado Jeffrey, y el apellido no estoy convencido, era Skilling o algo por el estilo, que era el presidente de esta empresa que la haba engrandecido y que la haba hundido. Tanto haba hundido la empresa este tal Jeffrey que ahora est purgando veinticinco aos de crcel. Pero en la pelcula apareca el tal Jeffrey, cuando todava viva momentos alegres en su vida, en un momento que para l debera de ser muy importante, puesto que era el da en que festejaba los cincuenta aos. En plena hesta, que estaba toda hlmada, al seor Jeffrey se le vea acompaado de dos personajes, uno a su derecha y otro a su izquierda, los dos le abrazaban con fuerza y le decan querido Jeffrey, no podamos de ninguna manera ausentarnos de tu hesta. Queramos estar contigo en este momento tan importante de tu vida. Ah nos tienes para acompaarte. Mirabas la cara de los dos buenos amigos y era sencillo identihcarles: uno era Bush padre, otro era Bush hijo. Los que dan el dinero y los que lo reciben son exactamente los mismos. Pero, cuidado, esto no sucede tan solo en EE UU. Esto sucede en Espaa. No s, si hacemos memoria recordaremos que el pasado mes de enero la reina Sofa cumpli setenta aos. Como se ve que a la seora le gusta la msica, le ofrecieron un concierto. Hasta ah, nada extraordinario. A la salida del concierto se hicieron una foto, cosa bien normal. La nica diferencia es que estas fotos en vez de ir a parar al lbum familiar, en este caso fueron a parar a un peridico porque para eso es la reina. Al da siguiente veamos la foto del concierto y veamos a la familia real justo posando a la salida del concierto. Quin se vea? Obviamente la reina, a su lado se vea el rey, creo que no es amante de los conciertos, pero aquel da asisti, se vea tambin a su hijo el prncipe, se vea a su nuera la princesa, se vea a sus dos hijas la infantas, incluso apareca algn yerno que creo que les queda todava. Y qu pasaba? Lo que pasaba es que en aquella fotografa, adems, apareca un personaje que era el nico que no perteneca a la familia real. Yo me pregunt inmediatamente "quin es este inhltrado?, o mejor dicho "quin es esta inhltrada?, porque se trataba de una seora. No tuve que averiguar mucho porque el pie de pgina ya me lo explicaba. Se trata de una seora que se llama Paloma OShea, esposa de un seor que se llama Emilio Botn, primer banquero del pas. De manera que el da de los aniversarios Jeffrey se rene con los Bush y la reina se rene con la seora de Botn. Exactamente as funciona el mundo. 88 Y por eso no conseguimos erradicar el primer y mayor problema de la crisis, que es el que acabo de explicar. No solamente no lo erradicamos, sino que est crecien- do enormemente, frente a los que s que trabajis en lo que son los Objetivos del Milenio, nos encontramos cada vez con mayores dihcultades. Volvamos a los datos de Naciones Unidas, de la FAO en este caso, y veremos que nos explican que en el ao 2007 los hambrientos en el mundo eran ochocientos sesenta millones de per- sonas; en el 2008 eran novecientos cuarenta millones de personas, y en el 2009, si los datos de la FAO son ciertos, ya se trata de mil veinte millones de personas. El problema del hambre crece inexorablemente y no hay ni la menor voluntad poltica de hacer frente a esta situacin. Primer problema. Como tengo cosas que decir, lo dejo aqu. Por lo tanto, crisis en el tercer mundo, permanente y enorme, muy superior a cualquier crisis que podamos tener nosotros. Ahora hablamos de otra crisis, y me gusta porque ya en las ltimas preguntas, y Pepe ha hablado de ello, se ha hablado: el tercer mundo en el norte. Y qu es el tercer mundo en el norte? Las migraciones. Cmo afecta la crisis a las migraciones? Lo hemos visto, he quedado espanta- do cuando he escuchado a una de las dos Patricias que preguntaban cmo es que ahora hay que hacer a la inversa y mandar remesas de all hacia aqu, porque en un acto absolutamente egosta hemos echado a la gente, la devolvemos a sus casas en momentos de crisis. Esto desde el punto de vista tico es del todo inaceptable. Pero, cuidado, desde el punto de vista econmico, adems es estpido. Por qu es estpido? Porque incluso siendo el mximo de egostas que podamos ser, desde el punto de vista econmico las migraciones nos resultan enormemente rentables. Ni siquiera por egosmo. Primero, como bien sabemos, equilibran nuestra pirmide de poblacin. Se trata de poblaciones envejecidas en las que hubo una temporada que no naci gente, ahora vuelven a nacer los hijos de inmigrantes, y tenemos un vaco, un vaco que en este momento afecta a lo que llamaramos la segunda edad: la primera edad es la de los nios, la segunda edad la que trabaja y la tercera edad los pensionistas. Pero los inmigrantes vienen a llenar nuestra segunda edad, estn colaborando enormemente a nuestra economa. Y adems, como bien sabemos, in- cluso hacen todos aquellos trabajos que nosotros ya no queremos hacer porque son sucios, son pesados, son nocturnos, son peligrosos, son no s cuantas cosas ms. Y atencin, nos llevan los estudios a cuestas. Cuando llegan aqu la mayor parte de veces han realizado sus estudios en el pas de origen. Y como ms estudios han realizado mejor les abrimos las puertas. Le hace mucho tiempo que en Francia viven y trabajan ms mdicos senega- leses que en todo el Senegal, porque la costumbre de los mdicos senegaleses es que al terminar la carrera se van un par de aos a Francia a perfeccionar estudios. Y qu pasa?, que se quedan en Francia. Se quedan en Francia, con lo cual a ttulo personal a m me parece legtimo, pero a ttulo colectivo no. Porque a ttulo colecti- 89 vo, si este mdico se pone a trabajar cuando tiene, pongamos por caso, veintitrs, veinticuatro, veinticinco aos, los veinte o veintids primeros aos de su vida quien le ha hnanciado ha sido el Senegal, y a lo mejor Francia le habr dado una beca los ltimos aos. Hemos estado hnanciando al chico de la eurozona veinticinco aos, veintids o veintitrs hnancia Senegal, dos o tres hnancia Francia, y a quin sirve este mdico? A Francia y no sirve a Senegal. Entonces acudes a los datos de la Or- ganizacin Mundial de la Salud sobre mdicos por habitante y te das cuenta de que en Francia hay un mdico por cada aproximadamente trescientas personas, lo cual parece una proporcin razonable de mdicos per. cpita. El otro da escuch por la radio que en Espaa hay un mdico por cada ciento noventa personas, que tambin es una proporcin adecuada para estar bien cuidados, pero desde una ptica algo distinta. Bien. Mientras en Francia hay un mdico por cada trescientas personas en Senegal hay un mdico por cada dieciocho mil personas. Pero los mdicos ingleses que expulsaron a los inmigrantes son del gnero estpido. Todava quisiera aadir un ltimo dato. En estos momentos el ministro de Indus- tria, Miguel Sebastin, que antes fue, como bien sabemos, candidato frustrado a la alcalda de Madrid, y antes haba sido el jefe de la Ohcina de Estudios Econmicos de la Moncloa. Cuando trabajaba all le encarg el gobierno de Zapatero un estudio sobre el impacto econmico de las migraciones: qu aportan y qu se llevan de las arcas pblicas los inmigrantes. Aportan por tres conceptos: si tienen papeles cotizan a la Seguridad Social; si tienen papeles se les descuenta el IRPF de la nmina, y aunque no tengan papeles tambin aportan cuando compran gasolina o tabaco, cualquier cosa, en impuestos indirectos, esto que ahora est tan de moda. Entonces esto es lo que nos aportan. Y qu reciben los inmigrantes? Bueno, pues reciben educacin, reciben servicios sanitarios, reciben servicios sociales, reciben becas de comedor, reciben bolsas de libros, reciben plazas de guardera, reciben no s cuantas cosas ms. Estaba todo contabilizado: para el ao 2004, 2005 y 2006. Cul era el balance? En cada uno de estos aos las aportaciones pblicas supe- raban, en el 2004 y en el 2005, en cinco mil millones lo que ellos reciban, y en el 2006 lo superaban en seis mil millones. Formo parte de un equipo de las universidades catalanas que hizo el mismo estudio referido a Catalua, pero expresando los resultados de un modo distinto. Tambin lo calculamos: qu recibimos en Catalua de los inmigrantes en el sector pblico, qu reciben ellos. Resultado para los mismos aos, 2004, 2005, 2006, porque la gente hace estudios y como que no se lo explican unos a otros, cada uno lo hace por su cuenta. Bien, el resultado en Catalua para este estudio, 2004, 2005, 2006, los inmigrantes nos haban aportado cinco veces ms de lo que les habamos dado en servicios educativos, en servicios sanitarios, en servicios no se qu. Por tanto, despedir a los inmigrantes no solo es pernicioso ticamente, inaceptable, porque se llegan a situaciones como las del Ecuador de las que hablaba antes, sino adems, repito, es del gnero estpido. Y por tanto aqu deberamos tener en cuenta qu es lo que est sucediendo en este momento. 90 Y paso al tercer y ltimo elemento de la primera parte de mi charla, que es que tambin hay situaciones de pobreza, he dicho en el primero y en el tercer mundo, simplihcndolo en hambre; segundo, en los que van del tercer mundo al primer mundo, los que llaman migraciones, y tercero, situaciones de pobreza por gente que vive aqu y la que ahora se estn rehriendo con mucha fuerza. El famoso 20% de pobreza en Espaa que Critas public a bombo y platillo en 1986, el mismo ao en que Espaa se incorporaba en las comunidades europeas, sigue vigente ahora, y mucho me temo que va a ser mayor, lo que pasa es que ahora todava no ha dado tiempo a hacer estudios que lo vayan actualizando. 20%, que adems se corresponde bastante con el famoso 20% de paro del que nos est hablando, todava ayer, el Fondo Monetario Internacional. Hay situaciones de pobreza, y situaciones graves. Pero, cuidado, no es que los que estn parados estn bastante mejor, ni hablar. Un peridico de mi ciudad que se llama La Vanguardia nos explicaba no hace mucho que el 58% de los asalariados espaoles no llegan a mileuristas. El mileurismo se ha convertido en una especie de salario de referencia mxima. Pues el 58% de los que reciben salario no llegan a mileuristas. Por tanto, 20% en pobreza y un 58% de los que ahora no estn en paro con salarios de miseria. Pero eso s, cuando el nmero dos del Banco Bilbao Vizcaya se jubila, se prejubila, este seor tiene derecho a tres millones de euros al ao. Este seor a lo que tiene derecho es a la crcel, y nada ms. Y mientras no digamos las cosas de esta manera no haremos nada de nada. Por tanto, ya veis vosotros que estamos frente a tres problemas. Y como s que esta es un coordinadora de ONG tambin seguramente habr quien est tratando con Critas o quien est tratando con el Banco de los Alimentos y se dar cuenta de que estas situaciones de precariedad empiezan ya a ser enormes aqu. Este sera un poco el esquema que quera plantear, no s si repito cosas que se han dicho antes, pero me gustaba reservar un cierto rato para hacer propuestas, que seguramente sern castillos en la arena, propuestas de buenas voluntad, pero que pienso, que quiero testimoniarlos, porque entre gente implicada como vosotros vale la pena que los tengamos en cuenta. En el momento que he entrado aqu, Pepe, justamente a mi entrada, deca bue- no, hemos mejorado del G-20, del G-8 al G-20, y tena razn. Pero l mismo ya ha dicho otra cosa: A ver qu da llegamos al G-200. Exactamente el pasado mes de junio, el presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas, no el secretario general, el secretario general, con todos los res- petos, es una persona que a m no me merece respeto. No s si alguien sabe qu haca el seor Ban Ki-moon antes de ser secretario general de la ONU: era el jefe de los servicios secretos de la dictadura militar de Corea del Sur. Pues bien, este seor es el secretario general de la ONU. Resulta que en este momento el presidente, el presidente es un seor, un embajador, siempre suele ser un embajador, en este caso el embajador de Nicaragua, que se llama Miguel de Escoto; los que seamos ms viejos en la sala recordaremos que Miguel de Escoto era el primer ministro de 91 Asuntos Exteriores del famoso gobierno sandinista del ao 79. Pues bien, a este seor le debe quedar algo de aquel espritu del 79 y ahora este ao dijo algo con toda la razn del mundo: Si la crisis es mundial la respuesta debe ser mundial. No me vale el G-20 dijo Miguel de Escoto, ha de ser, l lo llam, el G-192, que son los pases miembros de Naciones Unidas. Hizo una sabia refexin que yo no he escuchado aqu. Aqu la nica., me rehero al Estado espaol., la nica refexin que he escuchado es una que esta vez en Pittsburg no ha salido, pero que ha salido mucho en Londres y en Washington, era si Espaa tena derecho o no a formar parte del G-20. Porque parece que Zapatero asista pero no de pleno derecho, es decir, no tena silla, tena un taburete que le dejaba Sarkozy para casos de necesidad. Y siempre haba un poco la discusin de si Espaa tena derecho a silla o tena derecho a taburete. Bueno, tanto me da. Que tenga derecho a silla naturalmente. Pero el problema no es este, el problema es y por qu Zapatero no va a tener silla? Y Pakistn, o Egipto, o Indonesia?, que tienen muchsima ms gente que nosotros, estos ni siquiera han sido invitados. Qu democracia es esta? Y, cuida- do, los seores del G-20 se irn despus a Cuba y le dirn a Fidel es que no eres demcrata, que no lo es, pero en cualquier caso le van a advertir. Y ellos, qu democracia tienen reuniendo a veinte pases privilegiados para decidir la suerte de todo el mundo? Pues bien. El seor Miguel de Escoto convoc a los 192 miembros de Naciones Unidas, curs invitacin a los 192 jefes de Estado. Solo asisti uno, el seor Correa, de Ecuador, nadie ms. Por tanto, ya se ve que hay que reformar en profundidad un poco a este G-20. Pero cuidado, en la penltima reunin en Londres, qu hizo el G-20? Vamos a salir de la crisis, despus haremos comentarios sobre lo de la salida de la crisis, pero llevaba una especie de varita mgica, y dijo para salir de la crisis hay que fomentar el libre comercio. De esta manera se expandirn las economas. Desde Londres a Pittsburg el gobierno norteamericano, presidido por el simpatiqusimo seor Barack Obama, ha aprobado siete medidas prohibicionistas, para impedir la llegada de productos, fundamentalmente de Amrica Latina y fundamentalmente de Brasil, que dice que perjudican a la industria norteamericana. A esto se llama hipocresa. A esto se le llama farisesmo. A esto se le llama doble lenguaje. Y nadie abre boca frente a este seor. En cambio se obliga a los pases del tercer mundo a que abran sus fronteras para que los pases del norte introduzcan sus productos. Que yo sepa, no se conoce el caso de ni un solo pas desarrollado en el mundo, ni uno solo, que se haya desarrollado siendo librecambista. Todo el mundo se ha de- sarrollado siendo proteccionista. Quiz la nica excepcin sea El Vaticano. El mundo, todo el mundo se ha desarrollado siendo proteccionista. Empezando por nosotros. Aqu cuando la SEAT ha fabricado coches, o ponas aduanas o no se venda ningn seiscientos, porque se venda el Volkswagen alemn que era mucho mejor. Y ahora que somos pases industriales, ahora obligamos los del G-20 a que abran las fronteras, pero eso s, con la hipocresa de que despus en su momento nosotros, de tapadillo, 92 nos volvemos proteccionistas. Ya no hablo de la poltica agraria comunitaria, que es otro escndalo colosal en este sentido. Por tanto, este G-20, primero poco democrtico, y como que es poco democrtico y solo responde a los intereses de los del norte, hace recomendaciones que respondan a los intereses de los del norte, con lo cual, evidentemente, nunca a la fuerza El otro da me llamaron, el da de Pittsburg, y me dejaron un poco sorprendido, me llam Radio 5, y el pobre locutor me dijo: Oiga, qu recomendara usted al G-20?, le contest: Que se disolviera automticamente. Pienso que son las nicas cosas que se pueden hacer, porque es que sino no hacemos nada, nada de nada en el mundo. Bien. Primera recomendacin por tanto para salir de la crisis: que se disuelva el G-20. Segunda recomendacin, algo en lo que el G-20 no ha entrado, ni ha querido entrar, que es el freno a la especulacin. Yo entiendo que esta crisis deriva funda- mentalmente de motivos hnancieros. En la crisis famosa de los setenta y ochenta hablbamos, no s si con mucha propiedad, de la crisis del petrleo. Seguramente estbamos equivocados porque el intrprete no era muy bueno interpretando. Pero le llambamos la crisis del petrleo. Ahora en cualquier caso hemos de hablar de crisis hnanciera. Esta es una crisis que deriva de la perversin en la idea del dinero. Qu es el dinero? El dinero al hn y al cabo no es ni ms ni menos que un instru- mento de intermediacin: yo tengo mi trabajo, por mi trabajo me pagan un salario. Pero el salario, el dinero en s mismo, no me sirve para nada. A m el salario me sirve para coger este dinero y comprar una mesa y comprar una silla que yo necesito para mi casa. El dinero en s mismo no sirve para nada, el dinero es un instrumento de intermediacin. Pues bien, en los ltimos aos se ha perdido mucho el carcter del dinero como intermediario y se ha convertido, no en un instrumento de intermedia- cin, sino en una hnalidad en s misma. Queremos tener dinero para obtener ms dinero con l. Y a esto bien llamado se le llama especulacin. Prueba de ello, nuestros mayores, algunos ya no tan mayores, digamos la ge- neracin de mis padres, cuando tenan algunos ahorrillos, si queran prevenir un poco el da de maana se compraban acciones de alguna compaa, a poder ser de alguna compaa que funcionara bien, y en Espaa la ms famosa era la Telefnica. La gente compraba acciones de Telefnica, incluso se llamaban matildes, no s si alguien se acordar, la gente se compraba matildes porque esto proceda de un anuncio televisivo en el que el marido le deca a la mujer: Matilde, hemos de comprar acciones de Telefnica. Muy bien, y compraban acciones de Telefnica. Y entonces t tenas un buen paquete de acciones de Telefnica, al cabo de unos aos como que Telefnica renda, pues bueno, t tenas tu sueldo, t tenas tu pensin y complementariamente t tenas el cuponcito que cada ao te daba derecho a una parte de los benehcios de Telefnica. Hoy la gente compra acciones de Telefnica? Naturalmente, y de Repsol, y de Endesa, y de Gas Natural, y de Aguas de Barcelona y de lo que se quiera. Pero la 93 mayor parte de acciones que se compran no son para ponerlas en el cajn durante veinte aos y a sacar el cuponcito; se compran a las ocho de la maana en la Bolsa de Tokio para venderlas a las ocho de la tarde en la Bolsa de Nueva York a ver si ha aumentado un uno por mil la cotizacin. Es especulacin, a corto plazo en lugar de largo plazo. Por qu es posible esto? Simplihcando, por tres razones. Primera, por Internet, porque Internet te permite desde tu casa entrar en la Bolsa de Tokio a las ocho de la maana, ver la cotizacin y si tienes un delegado all, que si te dedicas a ello ya lo tienes, pinchas un botoncito que ya les das una orden para que te compren las acciones; te vas a pasear todo el da, a las ocho de la tarde vuelves a entrar en la Bolsa, en este caso de Nueva York, te das cuenta de que aquello que has comprado por la maana ha subido de precio por la tarde y das otro botoncito para que te vendan las diez mil que has comprado por la maana, y te ests ganando porcen- tajes miserables, un uno por mil, lo que sea, pero te ests ganando la vida con ello. Internet facilita la especulacin. En segundo lugar, no hay ni una sola oposicin a la libre circulacin de capitales, circulan con toda libertad. Yo puedo tener toda mi fortuna en Tokio a las ocho de la maana y tener toda mi fortuna en Nueva York a las ocho de la tarde, sin que la tenga que degradar, naturalmente, es un apunte bancario que dice este seor en la cuenta de este banco tiene tanto y el seor en la cuenta de este banco tiene lo otro. Antiguamente esto era imposible, si t que- ras llevar un milln de pesetas de Espaa a Francia te enganchaba en la frontera la Guardia Civil y andabas vendido. Antes haba prohibicin, ahora no hay prohibicin para la salida de capitales. Y hnalmente, como he dicho hace un momento, ninguna autoridad, ni estatal, ni el G-20, ni el Fondo Monetario, ni nadie por el estilo tiene la menor intencin de prohibir esta especulacin. Tomar otras medidas, seguramente protectoras a los banqueros, etc., pero medidas para la especulacin ni una. Y adems, esto lo ha denunciado, no lo ha denunciado, yo qu s, un gobierno tercermundista, no, no, lo ha denunciado uno de los mayores especuladores del mundo, un seor que se llama Soros, George Soros, que ya nos advirti en 1993 que esto andaba por mal camino. Hace diecisis aos que se nos habl de la amenaza especulativa, y lo hizo precisamente el ma- yor especulador individual del mundo, este seor George Soros, que no el mayor especulador colectivo del mundo, porque como bien sabis, el mayor especulador del mundo a ttulo colectivo no se llama de nombre George y de apellido Soros, se llama de nombre Fondo y de apellido de Pensiones. Pues bien, el seor Soros ya en 1993 nos advirti de la peligrosidad. Y cmo nos advirti? Con un ejemplo prctico. Qu hizo el seor Soros en aquel momento? Algo que en dos minutos contar y pienso que explica bastante bien la raz de esta especulacin. El seor Soros tiene, y tena ya en el 93, agentes repartidos por todo el mundo, y en un da que le pareci oportuno dio una orden: A todos los agentes, acudid a los mercados burstiles y adquirid todas las libras esterlinas que hoy alguien ponga 94 a la venta. Al da siguiente insisti en la misma orden: Volved a comprar las libras esterlinas que estn en oferta en el mercado. Al tercer da, lo mismo. Al cuarto, exactamente igual. Al quinto, ms de lo mismo. Al sexto, dem de dem. El sptimo, seguramente era festivo. El octavo, lo mismo. El noveno, igual. El dcimo, exacto. Al cabo de diez das, el seor Soros haba acumulado una enorme cantidad de libras esterlinas. Vale la pena saber, y supongo que todos lo habis intuido, que para de- dicarse a esta actividad te hace falta un pequeo capital, sino no puedes estar en el mercado. Muy, bien, Soros dispone de este capital y se lo gasta comprando libras. Cuando ya tiene muchsimas, qu dice?: Haced justo al revs de lo que hemos hecho hasta ahora, intentad vender todas esas libras. El da que l procede de esta manera inunda el mercado mundial de libras, porque l est ofreciendo libras de diez das y solo hay la demanda de un solo da. Como que la oferta supera a la demanda, la libra empieza a bajar de cotizacin. Aquellos que son propietarios de libras no saben de qu va la historia del seor Soros, pero leen en el peridico que la libra baja, cogen miedo y dicen antes de que baje ms venderemos nuestras libras. Al da siguiente lo ponen en el mercado y al da siguiente todava baja ms, porque naturalmente todava ponen ms libras en el mercado. Aquellos que haban tenido paciencia y dijeron bueno, al tercer da esto se recuperar, se dan cuenta de que al tercer da no se recupera, tambin ponen sus libras a la venta, y al cuarto da Y al cabo de diez das la libra haba perdido un 15% de su valor inicial respecto de las otras monedas. Pensemos que en aquel momento la Unin Europea no tena todava el euro, pero s que tena, bueno, en realidad todava no lo tiene, pero s que tena el sistema monetario europeo que obligaba a que las monedas se protegieran entre s, que el marco alemn llegara en salvacin del franco francs o de la lira italiana, no s qu, para que de alguna manera no bajara ni subiera ms de un 2,25%. Pues bien, les saltan todos los resortes a la Unin Europea y la libra europea pierde el 15% de su valor. Cuando la libra ha perdido el 15%..., es decir, un solo seor hace saltar todos los resortes de la Comunidad Europea. Cuando la libra ha perdido el 15%, solo se hace una refexin bien sencilla: parece que las libras van baratitas, ser cuestin de comprar muchas. Y entonces el hombre dice a los agentes comprad todas las libras esterlinas que encontreis y que podais a un precio 15% inferior a su cotizacin normal. El hombre se hace con un inmenso stock de libras esterlinas. Cuando las tiene, ya est, no hace nada ms. Y se separa de la circulacin. Qu sucede? Que la libra esterlina paulatinamente ir recuperando su valor inicial, porque no haba ninguna razn objetiva por la que la libra tuviera que bajar. A veces hay razones objetivas por las que una moneda ha de bajar, todos sabemos que la ms importante se llama infacin. Si un pas tiene mucha infacin y el pas vecino no tiene infacin a la larga tu moneda pierde valor respecto a la moneda del pas vecino. Pero no era el caso de la Gran Bretaa, Gran Bretaa tena bien controlada la infacin. Si la moneda caa no era por la infacin, era porque Soros la molestaba. A la que Soros deja de molestar pues la libra paulatinamente va recuperndose y en un momento se encuentra en su valor inicial. Cuando la libra se encuentra en 95 su valor inicial solo se hace su ltima previsin: parece que las libras que hemos comprado baratitas van caras, ser cuestin de venderlas. Pero no las venderemos de golpe, porque si las vendemos de golpe volveremos a trabajar el tema; nos iremos desprendiendo de ellas en pequeas dosis que puedan ser diariamente absorbidas por el mercado. El hombre tardar cinco meses y medio, al cabo de cinco meses y medio las habr vendido todas, 15% ms caras de como las compr. Resultado: ao 1993, el seor Soros gan en esta operacin el equivalente, no digan que no, mil millones de dlares, que era el equivalente a ciento cincuenta mil millones de pesetas de la poca. Como es de suponer, el seor Soros qued satisfecho, y no solo qued satisfecho sino que se permiti escribir un libro, inte- resantsimo, en el cual, entre otras cosas, deca: Esta actividad a la que yo me dedico es completamente inmoral y debera estar prohibida, pero como no hay ninguna autoridad que me lo prohba, lo voy a seguir practicando una temporadita ms. De esto hace diecisis aos y la temporadita contina. Y que conste que ya haba salido en aquel momento en escena un personaje bien conocido de todos, un premio Nobel de Economa norteamericano llamado James Tobin, que en un dilogo completamente imaginario, porque evidentemente jams existi, con el seor Soros, le vino a decir: Mire, seor Soros, yo no s si esto que usted hace es inmoral o no es inmoral, no s si debera prohibirse o no debera prohibirse. Pero lo que s que s es que cada vez que usted compre y cada vez que usted venda, deber pagar un uno por mil de impuestos. A esto le vamos a llamar tasa Tobin. Porque Tobin dijo algo interesante: si usted ha de pagar un uno por mil por cada operacin de compra y venta, pronto se le pasarn las ganas, porque como he dicho antes, muchas de esas operaciones especulativas se mueven con mrgenes milsimos y por tanto a la que le pones el uno por mil ya no interesa. Tobin en su momento calcul que aplicndose su tasa la especulacin hnanciera se reducira a la mitad. Pero cuidado, la otra mitad seguira cotizando al uno por mil. Con este uno por mil en este momento se hubieran conseguido cada ao doscientos mil millones de dlares de recaudacin por parte de los gobiernos que aplicaran este uno por mil. Mira, doscientos mil millones de recaudacin entonces era mucho, pero todava ahora son cuatro veces ms de lo que pide Naciones Unidas para eliminar cada ao el hambre en el mundo. Por tanto, parece que esta oferta de la tasa Tobin no es en absoluto descabellada. Pues bien, el parlamento francs, el parlamento belga, el parlamento de Canad, el Parlamento Europeo han votado la tasa Tobin. Todos han votado que no. Todos. Y esta maana me he indignado cuando vena en el tren leyendo las declaraciones de un nclito personaje, Dominic Strauss-Kahn, director del Fondo Monetario Interna- cional, que ha dicho que la tasa Tobin, es algo pasado de moda, es algo simplista, es algo intil y que nunca el Fondo Monetario reconocer una accin de ese tipo. Esta es la tnica. Naturalmente, quien siembra vientos recoge tempestades y al re- cogerse tempestades ya no es solo la libra esterlina que sube y baja, son todas las monedas que suben y bajan de muchas maneras, de mucho valor, no solamente las monedas, resulta que tambin son los valores mobiliarios, las acciones que suben y 96 bajan y hnalmente incluso en Espaa los dlares inmobiliarios, porque aqu tambin se haba especulado en dlares inmobiliarios. Sois organizaciones dedicadas a la solidaridad, a la cooperacin y al desarrollo, y no puedo dejar de deciros un dato referente a Catalua, pero que me temo que ser muy igual en toda Espaa. En Catalua, por cada una de las personas que duermen las noches de invierno en los cajeros automticos, o en la calle, o en los asilos Por cierto yo tengo una amiga que me dice que los cajeros automticos son la mejor obra social de las cajas porque deja dormir a la gente en invierno Pues bien, resulta que por cada uno que duerme en cajeros automticos, donde sea, en Catalua, hay cien pisos vacos cerrados especulativamente. Impresentable. Mien- tras un pas funcione de esta manera no haremos nada de nada. Cien pisos vacos cerrados para esperar una subida que ahora en absoluto llegar. Pues bien. Los pisos subieron, ahora bajan, los precios inmobiliarios subieron, ahora bajan, las monedas suben y bajan. Entonces a partir de ah hay una enorme dihcultad por parte de los bancos porque no pueden vender los valores mobiliarios que tienen sin tener valores mobiliarios, porque el negocio de un banco no es tener valores mobiliarios, es dar crdito a la gente, pero en hn, entonces no pueden ven- derlos, tampoco deben vender los pisos o cobrarlos en cualquier caso, porque hay crisis hipotecaria, y hnalmente, y valga la pena decirlo, los bancos tambin se han encontrado con esos llamados famosos fondos soberanos. Qu son los fondos soberanos? Pues los fondos soberanos son los fondos ge- nerados por diez o doce pases del mundo, riqusimos en divisas, que han tenido muchas divisas porque tenan petrleo y el petrleo iba muy caro, como es el caso de Arabia Saud o de Noruega, o bien porque aunque no tenan petrleo se han de- dicado mucho a exportar y poco a importar, lo cual es el caso de Japn y de China. Pues bien, esos pases navegan en abundancia de divisas y qu hacen?, las prestan a aquel que se las pide, entre ellos bancos espaoles, con lo cual los bancos aqu, pero tambin los irlandeses, tambin los norteamericanos, no pueden vender sus valores mobiliarios, no pueden cobrar los pisos porque las hipotecas en nuestro pas por ejemplo son un desastre, no pueden devolver estos fondos soberanos que les haban prestado. Resultado: llaman a las puertas de los gobiernos, y los gobiernos les dan dinero, claro que se lo dan, pero no lo utilizan para la gente, lo utilizan para tapar sus agujeros. Porque hjaos que con todas estas cien veces el hambre que he dicho antes, los bancos no han mejorado el crdito, lo han empeorado, porque han utilizado esto para tapar sus agujeros y para hacer algo tan escandaloso como lo del seor del Banco de Bilbao, que es para darles primas y pagarle bonos y pagarle no s qu a sus empleados. Con lo cual, qu han hecho? Han dejado de conceder crdito, y en el momento en que dejan de conceder crdito, aquello que era una catstrofe hnanciera se traslada a la economa real. Porque ahora que no hay crdito, el vendedor no tiene crdito para vender, el comprador no tiene crdito para comprar, el vendedor no vende, el com- prador no compra y a partir de ah nos encontramos ya en una situacin triste. 97 Algunas empresas deben parar porque no pueden tirar adelante, claro est. Y otras paran sin tener que parar porque tienen mucha carga. Yo estoy indignado con la mayor empresa que ms empleo da en Catalua, directo e indirecto. Se llama SEAT. Hace siete u ocho meses gener un expediente de empleo que afectaba a 5.300 personas. Automticamente me pregunt: Va mal la SEAT para echar a la calle a 5.300 personas? Miremos los balances. Los estuve consultando y efectiva- mente en el 2008 haban perdido dinero. Pero cuidado, en el 2007 haban ganado, en el 2006 haban ganado, en el 2005 haban ganado, en el 2004 haban ganado, en el 2003 haban ganado, en el 2002 haban ganado, en el 2001 haban ganado, en el 2000 haban ganado Ya no cambio de siglo. He calculado que en los ltimos cinco aos cada trabajador de Seat le haba hecho ganar a Seat, o mejor dicho a Volkswagen, doscientos cincuenta millones de las antiguas pesetas. No que cada trabajador hubiera ganado doscientos cincuenta millones, ni hablar, pero que cada trabajador, si contamos los benehcios de Seat dividido por los trabajadores que tena, cada trabajador en los ltimos cinco aos le haba hecho ganar a Seat doscientos cincuenta millones de pesetas. Y llegan ahora momentos un poco ms dbiles, y qu hace Seat? Pues mira, 5.300 a la calle y automticamente chantaje a la Generalitat, porque se va a la Ge- neralitat y dice oiga, que yo tengo 14.000, eh?, y me quedan 9.000. O usted me da ms dinero o estos 9.000 tambin se van a la calle. Y va la Generalitat y les da dinero. Y cuidado, todo esto hacindolo de la manera absolutamente legal, porque no hay ninguna ley que obligue a las empresas a guardarse dinero de los benehcios de un ao para proteger prdidas del ao siguiente. El capitalismo funciona de una manera, conocidsima, que se llama privatizacin de benehcios, socializacin de prdidas, y mientras apliquemos este principio siem- pre, no podremos quejarnos de la crisis. La crisis funciona porque las empresas han repartido entre sus accionistas, entre sus directivos, estos benehcios. Por tanto, mucho cuidado con eso, que estamos en situaciones gravsimas, y este que explico del caso de la Seat podra ser reproducido en muchos otros lugares. Hay que cambiar tambin la normativa. Hoy he ledo, y me ha parecido muy bien, que el peridico te da buenas noticias Te da malas noticias, que adems de estas estpidas declaraciones del seor Dominic Strauss-Kahn haba otras buenas declaraciones, no me acuerdo de quin, que deca que los bancos debern constituir fondos de garanta para momentos malos, que no podrn repartir sus benehcios entre sus directivos, tendrn que hacer una especie de fondos de reserva, igual que las cajas de ahorro estn obligadas a dar pues a la obra social no s qu, que tendrn que constituir fondos de reserva para momentos malos. Pues hoy da no solo los bancos, todas las sociedades annimas deberan hacer actuaciones de ese tipo para protegerse en situaciones posteriores. Hay que ir cambiando esto. Qu ms hay que hacer? Bueno, algo que se ha dicho, incluso se ha llegado a decir en Washington y en Londres, muy por encima y muy en boca pequea: hay que erradicar los parasos hscales. Se ha dicho muchas veces pero no se ha hecho nada. 98 Hay un famoso premio Nobel de Economa que se llama Stiglich, ese que todava escribe en los peridicos, que visit al que entonces era el ministro de economa de George Bush. Bush tuvo dos ministros en sus dos mandatos, el ltimo era este seor Paulson, que produjo dolor de cabeza, pero el primero, que vivi pocas ms tranquilas, era un orondo seor que pesaba ciento veinte kilos que se llama Paul ONeill. Stiglich visit a Paul ONeill, hablo de ocho, o diez, o doce aos atrs, y le dijo seor ONeill, usted es el responsable de la Hacienda pblica norteamericana y quiz le convendra saber que las grandes fortunas norteamericanas tienen sus patrimonios escondidos en las Caimn, en las Bermudas o en las Bahamas, o en no s dnde. Quizs si usted insistiera en vigilar a esta gente quiz pudiera conseguir ms ingresos y usted, como ministro de Hacienda, sera el primer benehciado, a lo cual el seor ONeill le contest, directamente, y as lo pusieron los peridicos: Seor Stiglich, desengese. Esto yo no lo har jams. Mi fortuna personal est en un paraso hscal. Claro, mientras el propio ministro de Hacienda norteamericano, con este desparpajo, diga estas cosas, no haremos nada de nada. Parece que el otro da, como que se reuna el G-20 en Pittsburg, tenan que insistir en los parasos hscales, porque hay una lista de buenos y de malos. Por lo que le, tres o cuatro parasos hscales, para poder salir de la lista, y salieron, se limitaron, no a cambiar la legislacin, a hacer una llamada al G-20 y decir oiga, que nos portaremos bien y dentro de pocos meses sacaremos impuestos. Si ustedes se portan bien les sacaremos de la lista. Cuando yo era pequeo haba un nio que deca buenos y malos, si no se portaban bien te borraban de la lista. Ms o menos lo mismo pero en versin pas. Ninguna, ninguna voluntad dirigida a los parasos hscales. Qu ms hay que hacer en trminos hnancieros? Bueno, pues pienso que ha llegado el momento de pronunciar una palabra que a veces la gente no sabe pro- nunciar, que se llama nacionalizacin. Hay que nacionalizar a los bancos. Cuidado, un seor tan neoliberal como el seor George Bush nacionaliz antes de marcharse dos bancos, y un seor que se llama Gordon Brown est harto de nacionalizar ban- cos. En cambio parece que aqu la palabra nacionalizacin de bancos no se puede pronunciar de ninguna manera. En 1981, en Francia gan las elecciones un personaje llamado Francois Miterrand. Se autocalihcaba de socialista, no lo era pero se autocalihcaba. Cuando l gan estas elecciones caus un cierto estupor porque en Francia venan gobernando gobiernos de derechas desde haca tiempo y como que las elecciones eran en domingo, al lunes por la maana siguiente, una seora con muchas joyas se present en Pars, en su ohcina del Credit Lyonnais, y le pidi al director de clausurar su cuenta. Y el director le pregunt por qu usted seora va a clausurar su cuenta?, y la seora dijo hombre, ayer gan Miterrand, este seor ahora entrar en el gobierno y va a nacionalizar la banca, y yo no quiero tener el dinero en este tipo de bancos. A lo cual el director le contest seora, con mucho gusto. Usted est con su cuenta abierta en el Credit Lyonnais. Estamos en 1981, el Credit Lyonnais est nacionalizado desde 1941. Por lo tanto, adelante usted con las cancelaciones. Hay que empezar a pensar en esto. 99 No digo que siempre se tenga que hacer, pero habr ocasiones en que tendremos que empezar a dotar de banca pblica, de instrumentos pblicos, al pas. Y aqu hemos perdido mucho en este terreno. Cuando yo era jovencito y estudiaba en la facultad, nos explicaban toda la estructura de bancos pblicos, del Banco de Crdito Agrcola, el Banco de Crdito Industrial y el Banco de Crdito no me acuerdo qu, y despus luego vino Argentaria, y al hnal, quin es de Argentaria? Pues el seor que cobra los tres millones al ao que deca antes. Imposible, pero es as. Por lo tanto, nacionalizar la banca. Qu ms hay que hacer? Uno, entrar a fondo en un tema que ya he apuntado con los parasos, pero ahora en nuestro pas, hay que eliminar el fraude hscal. En mi ciudad y en la universidad que se llama Pompeu i Fabra, que public antes del verano un estudio en el que estimaba, la cifra me sorprendi pero as lo deca, que las grandes fortunas y las grandes empresas en Espaa estafaban al hsco por valor de ochenta mil millones de euros al ao. Ochenta mil millones de euros al ao es exactamente lo mismo que el gobierno del Estado dedica a pagar pensiones cada ao. Se podran doblar las pensiones si estos ochenta mil pagaran, o si no lo queremos dedicar a las pensiones dediqumoslo al paro, dicen que hay cuatro millones de parados. Oiga, si recuperamos los ochenta mil millones dividido por cuatro millones de parados da a veinte mil euros por parado. En una familia con dos parados les toca a cuarenta mil euros, y en una familia con tres parados les toca sesenta mil euros, que es una bicoca. Bueno, pues solamente sera cuestin de ir a buscar estos 80.000 millones de euros. Hay voluntad poltica para irlos a buscar? Ninguna, ninguna. Hace unos meses, una seora, una jueza de Madrid, se llama Teresa Palacios, cit a declarar a un personaje bien conocido, que se llama Emilio Botn, cuya se- ora, como he dicho, suele asistir a conciertos. Pues bien, resulta que qu hizo la jueza Teresa Palacios? Le dijo mire, venga usted seor Botn, porque no a ttulo personal, pero s en su condicin de presidente del Banco de Santander, creo que usted es responsable de una evasin al hsco de 126 millones de euros. Venga, pero por si acaso trigase aquello que se llama el cuerpo del delito. Trigase los 126 millones porque segn funcione su declaracin se los har depositar aqu hasta el da que salga la sentencia. Muy bien, Botn es amante de su libertad y acudi con los 126 millones de euros. Como que no le caban en el bolsillo, los coloc en una furgoneta blindada del Banco de Santander, el cual le acompa hasta la declara- cin, la furgoneta qued aparcada supongo que en el stano del juzgado y l subi al segundo piso a prestar su declaracin. Al da siguiente, a lo mejor alguien lo vio en el peridico, nos lo contaba divinamente, porque nos deca: Ayer hubo un Botn dentro y otro fuera de la Audiencia Nacional. Pues bien, al hnal la jueza le dijo a Botn Como que no lo veo claro, usted mrchese a su casa, pero los 126 millones que se queden aqu. Pero, claro, la jueza no quera tener en el cajn 126 millones, porque resulta de- masiado peligroso. Y qu hizo? Orden el ingreso de los 126 millones en la cuenta corriente del juzgado, abierta en el Banco Espaol de Crdito, hlial del Banco de 100 Santander, banco presidido por una seora que se llama Ana Patricia Botn, hija del anterior. Y cuando en aquel momento los periodistas se presentaron al seor Solbes, que por aquel entonces era ministro de Hacienda, le dijeron seor Solbes, por qu usted no se pone a perseguir al seor Botn? Mire qu pasa, parece que le ha quitado a la Hacienda Pblica 126 millones, presente al menos como acusacin popular en este juicio. Y Solbes contest yo nunca me pondr de cara al seor Botn, eh?, que es respetable, que es buena persona, que es honorable, que es amigo, que es no s qu. Por qu Solbes no quera encararse con el seor Botn? Yo no s si son amigos y no me importa, pero lo que era evidente es que Solbes era en aquel momento uno de los responsables econmicos de su partido poltico, y todos los partidos polticos, de derecha, de centro y de izquierda, saben que por lo menos una vez cada cuatro aos han de pasar por los grandes bancos, sea el Santander, el Bilbao, la Caixa o el que quieran, a parar la mano para que les lleguen a hnanciar su campaa electoral. Y probablemente Solbes debe conocer un refrn castellano muy famoso, que dice nunca muerdas la mano del que te da de comer. Con lo cual es evidente que el seor Solbes nunca actuar y nunca va a recuperar los ochenta mil millones. Hay que entrar a fondo en la cuestin del fraude hscal y decir a los polticos que han de estar al servicio de la comunidad, no al servicio de su partido para que pueda hnanciar la campaa electoral. Bueno, qu ms hay que hacer? Escandalizarse de que un gobierno que se au- tocalihca de socialista sea capaz de subir los impuestos ms retrgrados la semana pasada, que son los impuestos indirectos. Cmo se puede hacer esto? Subir el IVA? En ningn momento a nadie se le ha planteado la posibilidad de subir las capas altas del impuesto sobre la renta o de volver a instaurar el impuesto de patrimonio. O algo muy importante, que es aumentar la hnalidad de las SICAV, las sociedades de inversin de capital variable, donde se esconden las mayores fortunas del pas y que solo cotizan el 1% en lugar del 25% que cotizaron los dems ciudadanos. Completamente inaceptable. Pues hablamos con los representantes del Ministe- rio de Economa y Hacienda y todos dehenden la SICAV porque si no los capitales se fugarn. Pues oiga, mtalos usted en la crcel De ninguna manera. Hay que cambiar un poco todos los temas de las hscalas. Y qu hay que hacer, en resumen? Bueno, pues, por un lado, aumentar el gasto social para hacer frente a esta situacin. Lea tambin, unas declaraciones que decan que en Espaa estamos, en trminos de renta per cpita, a un 93% de la renta per cpita comunitaria, es decir, si en Europa la renta es cien, en Espaa la renta es noventa y tres. Pero si en Espaa el gasto social es cien, el gasto general espaol es sesenta y cinco. De manera que imaginemos lo que hace falta, aumentar enormemente el gasto social, y a mi modo de ver, por ejemplo, disminuyendo el gasto en defensa iramos la mar de bien para poder seguir para poder conseguir estos dineros. Qu hay que hacer en estos pocos minutos? Pues no solo hablar de estas res- ponsabilidades globales de las que he hablado sino tambin hacer frente a pequeas responsabilidades nuestras, como individuos, como pequeos colectivos, porque 101 tambin nosotros tenemos cosas que hacer en este sentido. Les pongo cuatro cosas y termino. Primera. Ha llegado el momento de poner en cuestin el mercado, que no es un mercado de competencia perfecta, es un mercado, como sabemos, completamente desigual, de oligopolios y monopolios, y a empezar con mercados tiles a la sociedad. Hoy en da muchas poblaciones han empezado a establecer lo que se llaman mercados de intercambio: no tengo dinero, yo tengo un nio y el nio, pues yo qu s, tena un cochecito, pero el nio se ha hecho mayor y el cochecito no le sirve para nada. Bueno, pues un padre reciente que necesita el cochecito pues coge el cochecito, pero como es un padre reciente ya no puede tocar la guitarra, porque no hay manera de tocar la guitarra con el nio y entonces me regala a m su guitarra, de manera que yo tengo la guitarra del seor que tiene el nio y el otro tiene el cochecito de mi nio que ya es mayor. Entonces, empezar en cosas de este estilo. En Barcelona hay una calle que a lo mejor algunos conocis que se llama la Va Layetana. Los comerciantes de Va Layetana, que ltimamente venden muy poco, se han puesto de acuerdo en intercambio de bienes y servicios. Me explicaban que hay uno que es peluquero y les corta gratis el pelo a todos los comerciantes del barrio, a cambio, eso s, de desayunar gratis en el bar de enfrente, faltara ms. Estos mercados de intercambio, estas posibilidades, banco del tiempo, ensearte a ti ingls para que t me ensees a m guitarra, cosas de este estilo pienso que hay que ponerlas en marcha y que se ven, y esto nos remitira, y supongo que Pepe lo saba muy bien, a aquellas ollas populares, aquellas capacidades que en Amrica Latina en tiempos de crisis se han movido tanto. Por ah debemos andar. Segundo. Mercado de trabajo. En el mercado de trabajo creo que hacen falta por lo menos dos cosas. Una, hacer justo lo contrario de lo que nos dice la Unin Europea, que nos quiere alargar la jornada a las sesenta y cinco horas. Ran. La historia lo que nos ensea es que hay que distribuirlo bien y si hay unos que tene- mos la suerte de tener trabajo y hay otros que no tienen la suerte de tenerlo, los que tenemos trabajo debemos reducir un poco nuestra jornada para que los que no lo tienen puedan tirar adelante. Esto es imprescindible. Hay que hacerlo y hay que hacerlo con urgencia, porque al hn y al cabo la historia camina en esa direccin. En tiempos de Carlos Dickens trabajaban diecisis horas, despus trabajaron catorce, despus trabajaron doce, despus trabajaron diez, ahora nominativamente se tra- bajan ocho. Yo se lo digo a mis estudiantes en la facultad: os jubilaris trabajando cuatro horas al da y se ren, bueno pues que no se ran. Hay que empezar a pensar un poco en este terreno. Alguien dir hombre, es que si trabajo menos pues resulta que voy a ingresar algo menos. Naturalmente, pero como el ltimo punto, que lo tengo reservado aqu es el del crecimiento, pues ya vamos por el buen camino. De manera que por ah estn las cosas, repartir el trabajo. Segundo, si puede ser funcionemos, empresarialmente hablando, mediante el sistema de las cooperativas, porque en una cooperativa se une capital y trabajo, 102 y es muy difcil en una empresa, en que el trabajador y el capitalista es el mismo, hacer aquello que se llama deslocalizacin. La Seat, antes la he mencionado, en un momento dado dijo me voy a Eslovaquia. Oiga, si es usted sociedad annima se ir a Eslovaquia, pero si es cooperativa, como no coja las quince mil personas y se las lleve a Eslovaquia, aquello no funciona. En 1963, cuando estbamos al hnal de la anterior crisis, tuve ocasin de visitar la mayor cooperativa espaola; seguramente muchos sabis que es la de Mondragn. Mondragn tena la fabricacin de cocinas Fagor, los supermercados Eroski y la Caja Laboral Popular. En aquel tiempo solo tenan las cocinas, y me explicaban que esta- ban atravesando momentos de dihcultad porque no vendan cocinas, ni exportaban ni vendan. Y haban llegado a la conclusin de que su plantilla de treinta y cinco mil trabajadores tendra que pasar a ser de treinta mil, porque solo a treinta mil les podan dar trabajo. Los directivos anunciaron esta medida a los cooperativistas y los cooperativistas les dijeron que ni hablar, que all se quedaban todos, con lo cual la directiva dijo pues oiga, ustedes se quedarn todos, ustedes mandan y nos quedaremos todos, pero de un ao a esta parte nos quedaremos todos en la calle porque esto no hay quien lo aguante. Pero los trabajadores le propusieron otra solucin, dijeron oiga, si usted quiere pasar de treinta y cinco mil a treinta mil tra- bajadores es que le sobra el 15% de la plantilla, lo cual es lo mismo que decir que le sobra el 15% de la masa salarial. Usted lo que debe hacer es reducirnos el 15% del salario a todos nosotros, estarn ahorrando la misma cantidad y aqu no se las va a cargar ni el primer prejubilado de turno ni el ltimo empleado que acaba de llegar. As lo hicieron. Salieron de la crisis y despus ya no fueron treinta y cinco mil trabajadores, ahora son ciento diez mil trabajadores. Es la mayor cooperativa de Europa. Y habl con un trabajador la semana pasada y me explic que en lo que estn volviendo a atravesar malos momentos es que ahora se han quedado sin paga extra, sin la paga de San Juan, porque han dicho que era mejor que se repartiera en todas las casas. Y tambin en aquel momento me explicaron algo que me pareci sugerente, que era lo que llamaban ellos la horquilla salarial. Qu era la horquilla salarial? Una diferencia entre el menor y el mayor salario de la empresa que deba mantener una proporcin de tres a uno. Bueno, me parece honrado que esta proporcin exista. Pero por desgracia, habl tambin con estos empleados de Mondragn y me dijeron que ahora ya han perdido tambin la horquilla salarial, que han hecho unos hchajes estrella de unos directivos que quieren cobrar mucho y no s qu y ahora ya la hor- quilla salarial la mantienen pero la mantienen en una proporcin de nueve a uno. Me pareci fuera de lugar que una cooperativa mantuviera nueve a uno, hasta que por aquellos das le un informe sobre la cada de la mayor empresa automovilstica del mundo, que se llama General Motors, que haba dado en quiebra en Detroit. Y parece que una de las razones de esta quiebra estaba en su horquilla salarial; en la fbrica de coches General Motors en Detroit la horquilla no era ni de tres a uno ni de nueve a uno, era de setecientos cincuenta a uno. 103 Con lo cual es evidente que las cosas hay que cambiarlas y por ah entraramos en el mundo de los grandes directivos. Qu ms hay que hacer? Tres cosas puntuales. Una de ellas, sin abandonar el mundo del trabajo, creo que ha llegado el momento de constituir sindicatos de dimensin mundial. El sindicato debe hacer un cara a cara con la empresa. Y ahora el sindicato, en el mejor de los casos, es estatal y la empresa es transnacional, con lo cual nunca podrn hacer un dilogo entre ellos. Los sindicatos deben empezar a constituir comits de empresa multinacionales para plantar cara a la empresa debidamente. Primera cosa, tiene gracia. Qu ms hay que hacer? Bueno, no en- trar porque es un tema que me gusta mucho y estara mucho rato, por lo menos solo lo anuncio. Frente a estas situaciones de bancos de las que acabo de hablar ha llegado el momento de hablar de la famosa banca tica. A ver si ponemos en marcha, despus si hay tiempo en el debate lo explicar un poco, pero ha llegado el momento de hablar de banca tica. Tercera cosa, y que a m me parece muy im- portante. Esto que dir es bastante duro, pero no puedo dejar de decirlo. Debemos, no ahora mismo, y adems segn las circunstancias del personal tampoco tenemos por qu hacerlo, pero debemos erradicar completamente los fondos de pensiones. Los fondos de pensiones es el instrumento ms perverso que nos convierte a todos en capitalistas aunque no lo sepamos. Resulta que ponemos nuestros ahorrillos, y esto los sindicatos no lo dejan caer, porque para m ms que un fondo de pensio- nes es una comisin. Imposible e impresentable. En el momento en que t tienes un fondo de pensiones puedes estar aqu en una ONG trabajando para el bien de Bolivia, como algunos de vosotros trabajis, pero resulta que Repsol se marcha de Bolivia sin pagar el petrleo a su debido precio, explota a los bolivianos, y a lo mejor yo tengo un plan de pensiones con acciones de Repsol dentro. Con lo cual estoy de misin en Bolivia para ayudar a los bolivianos y a travs de mi fondo de pensiones lo que estoy haciendo es quitar mi dinero a los bolivianos. Las pensiones las debe pagar el Gobierno, faltara ms. Ya he dicho antes que erradicando el fraude hscal tendramos ochenta mil millones, que doblaran las pensiones, pues oiga, que doblen las pensiones y que nos dejemos estar. S que por razones esto no se puede hacer, y si hay alguien que est a punto de jubilarse y lo tiene, que le aproveche y que le dure mucho. Pero, en cualquier caso, a la larga y pensando en el futuro, los fondos de pensiones son la institucin ms perversa, porque creo que es un instrumento del capitalismo popular y nos convierte a todos en socios de estos sucios negocios. Y ltima cosa y cierro, lo he apuntado antes de pasada, tampoco tengo tiempo de profundizar en ello, de esta crisis no saldremos recuperando el crecimiento, he- mos de salir conquistando el decrecimiento. No estamos legitimados para volver a crecer. Nunca. A m me horrorizan nuestros ministros y presidentes de autonomas: Estamos a punto de ver los brotes verdes y de volver a nacer. Oiga, no, no vamos a renacer. Hoy en da un ciudadano espaol consume cada da ochenta y cuatro veces ms electricidad que un ciudadano de frica negra. Oiga, pues si decrecemos 104 y en lugar de ochenta y cuatro solo consumimos sesenta esto es un acto de justicia, porque adems no hay electricidad ni energa para que en frica consuman ochenta y cuatro veces ms. Por tanto la nica solucin es que consumamos menos. Bueno, qu le vamos a hacer, oiga. Hay maneras, no vamos a dejar de consumir el pan y el agua, pero hay muchos gastos superfuos con lo que podramos entrar a reducir nuestro consumo. Hemos de empezar a decrecer y decirles a los polticos que no vale hablar del nmero de crecimiento. Crecimiento personal, crecimiento espiritual, crecimiento musical, crecimiento de amigos, lo que sea, todo lo que queramos. Pero crecimiento de ms piscinas y crecimiento de ms carreteras y crecimiento de ms no s qu, de ninguna manera. Hay que entrar en profundidad en el crecimiento y si no entramos en el crecimiento no saldremos en absoluto de esta crisis. Nada ms. Muchas gracias. 105 EL SALVADOR IMPULSANDO LA SOBERANA ALIMENTARIA EN LAS COOPERATIVAS DE CONFRAS. Proyecto presentado por: D. Miguel Alemn / Presidente honorario de CONFRAS. ONGD CLM: Asociacin Entrepueblos El presente es un proyecto de 12 meses que se est desarrollando en El Salvador, llevado adelante por CONFRAS 1 en cooperacin con la Asociacin ENTREPUEBLOS, con hnanciacin de la Junta de Castilla-La Mancha. Est localizado en una zona de tierras de laderas, vulnerables a los efectos de los fenmenos naturales, y con una poblacin rural de escasos recursos, que vive de la produccin principalmente de granos bsicos, explotacin de especies menores en menor escala y de otras acti- vidades no agrcolas. El proyecto est enfocado desde la defensa de la soberana alimentaria, con base en otras experiencias desarrolladas por la Confederacin en el programa de Campesino a Campesino, campaas de reforestacin y proteccin del medio am- biente, capacitacin en tcnicas agro-ecolgicas; establecimiento de un Centro de Investigacin, Experimentacin y Transferencia de Tecnologa Agro-ecolgica y la reciente implementacin de una primera fase, llamada Impulsando la Soberana Alimentaria en las Cooperativas de CONFRAS, hnanciado por la misma Junta de Castilla-La Mancha. Este proyecto representa la segunda fase de una propuesta estratgica de co- operacin acordada entre CONFRAS y ENTREPUEBLOS. Para esta instancia, se han 1 Confederacin de Federaciones de la Reforma Agraria Salvadorea. 8 EXPERIENCIAS 106 tenido en cuenta diferentes factores: por un lado, la cobertura geogrhca contem- plada en la propuesta estratgica, as como la naturaleza gremial de CONFRAS, que considera la necesidad de ampliar el benehcio de los proyectos a otras federaciones y asociaciones de productores. Tambin sin duda fue muy importante la motivacin generada en las cooperativas de FECORA y la Asociacin de Productores de Tama- nique por los cultivos biointensivos y la creacin de Comits de Gestin de Riesgos, dadas las vulnerabilidades a que estn expuestos. A partir de estos elementos se desarroll una estrategia orientada a dos vas: 1) Profundizar la sustentabilidad en las 12 cooperativas de FECORACEN 2 promoviendo el cultivo de media manzana de maz, mediante la aplicacin de prcticas agro-ecolgicas; y 2) Ampliar la cobertura organizativa incorporando a socios de las cooperativas de FECORA 3 y a miembros de la Asociacin de Productores de Tamanique en lo referente a huertos familiares y al componente de Gestin de Riesgos. Los ejes temticos del proyecto, son: a) El fortalecimiento de la implementacin de la promocin del modelo de soberana alimentaria, a travs de la refexin- capacitacin, las prcticas de cultivos agro-ecolgicos y demostracin de estilos de hnca integrales; b) La incidencia para el establecimiento de polticas pblicas para el desarrollo agropecuario y rural; c) La participacin de la mujer en la toma de decisiones y reivindicacin de sus derechos; d) La promocin de gestin de riesgos; e) El fortalecimiento de la organizacin local. La poblacin benehciaria directa est compuesta de 395 personas, distribuidas de la siguiente manera: 240 socios/as de Doce cooperativas (20 por cada cooperativa) de FECORACEN, 65 de FECORA y 90 de la Asociacin de Productores de Tamanique. CONTEXTO El Salvador cuenta actualmente con una de las economas que menos ha crecido en la regin en los ltimos 12 aos, y con una alta tasa de desigualdad en la distribucin de los ingresos. Segn la CEPAL, el 41.2% de la poblacin vive en condiciones de pobreza, de los cuales el 57% son del rea rural 4 . En algunos municipios de la zona de impacto del proyecto, como Jicalapa, la tasa de pobreza llega al 63,9%. La liberalizacin de la economa ha provocado la sustitucin de la actividad agro- pecuaria y debilitamiento de la industria, potenciando los sectores de servicios, banca e industria maquiladora. Como consecuencia, miles de campesinos/as abandonaron el campo para emigrar a las ciudades, pasando en su mayora a engrosar la masa de subempleados/as en el sector informal. La emigracin a EE.UU. ha crecido tambin exponencialmente. 2 Federacin de Cooperativas de la Reforma Agraria de la Regin Central. Miembro de CONFRAS. 3 Federacin de Cooperativas de la Reforma Agraria Anastasio Aquino. Miembro de CONFRAS. 4 www://websie.eclac.cl/anuario_estadistico/anuario_2007/esp/index.html 107 El acceso a la tierra, y a elementos como el crdito y la asistencia tcnica, son factores determinantes para los medios de vida rurales. La tendencia histrica de una estructura muy desigual en la tenencia de la tierra fue afectada por la reforma agraria de los aos ochenta; no obstante, a pesar de problemas de informacin y disputas sobre el tema, muchos estudios coinciden en que la falta de acceso a la tierra y al hnanciamiento sigue representando serias restricciones para los campesinos. La cada de la produccin agropecuaria ha generado una economa importadora de alimentos, lo que implica una situacin de extrema vulnerabilidad, especialmente en el actual contexto de crisis alimentaria. El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre El Salvador y EE UU., hrmado en 2004, abri las puertas a una entrada masiva de productos con los que resulta extremadamente difcil competir, ya que por un lado, la productividad del sector agropecuario es mucho menor debido a la falta de atencin de los ltimos cuatro gobiernos a este sector, y por otro, los productos agrcolas de los productores estadounidenses reciben subvenciones para su cultivo, por tanto son una competencia desleal. En el mundo, cada vez ms, los alimentos producidos en las explotaciones familia- res son desvalorados, expulsando la produccin campesina de los mercados locales, en benehcio del negocio de la distribucin. Esto afecta sobre todo a las mujeres, principales encargadas de la venta de estos productos. En El Salvador el 50,9% del total de la poblacin lo constituyen las mujeres. La tasa de analfabetismo presenta diferencias sustantivas entre hombres y mujeres: 15,3% y 20,8%, respectivamente. El 13,9% de las mujeres rurales se ocupan en el sector agricultura y pesca. Ellas participan activamente en la produccin de frijoles y maz, cumpliendo un rol esencial en la pos-cosecha; estn tambin activamente involucradas en la forestara, pesquera y produccin de ganado menor. La mujer contribuye al ingreso del hogar, a travs de la huerta familiar, de la produccin domstica y del trabajo asalariado. La contribucin de las mujeres a la agricultura est ampliamente subestimada, pues generalmente son consideradas trabajadoras familiares no remuneradas. El desarrollo sustentable, concepto fundamental en la estrategia agropecuaria, requiere por tanto la dehnicin bsica de tres aspectos: el entorno y las condicio- nes agro-ecolgicas, las proyecciones y polticas que garanticen la equidad (social y de gnero) y la seguridad alimentaria bsica futura, los paquetes y/o modelos tecnolgicos que aseguren el crecimiento del sector y la minimizacin de los costos administrativos. A nivel medioambiental, El Salvador se encuentra en crisis, es uno de los pases con mayores problemas de deforestacin del continente latinoamericano. Segn estudios ohciales, 90% de la vegetacin ha sido eliminada, dos terceras partes del pas estn fuertemente erosionadas y sometidas a una explotacin agrcola inapro- piada y apenas 2% del bosque original se encuentra intacto, lo cual se explica por las pocas tcnicas de conservacin aplicadas. 108 La lista de prcticas negativas culturalmente arraigadas es larga: roza y quema, labranza intensiva, poco uso de barreras vivas o muertas, de cultivos de cobertura y cultivos mltiples, alto uso de agroqumicos, sustitucin de variedades locales de semillas con hbridos importados, introduccin de ganado en la estacin seca, etc. Resolver esta problemtica implica por tanto un cambio en el patrn nutricional vegetal acostumbrado. Se requiere, sin embargo, que estos programas incorporen aspectos propios de la recuperacin medioambiental y de prcticas de conservacin de suelos, los cuales deben de ser asumidos con la seriedad que las circunstancias agropecuarias lo exigen. El desarrollo del sector agropecuario en El Salvador es uno de los temas fun- damentales a enfrentar actualmente y en los aos por venir. La necesidad de la reconversin, modernizacin de la agricultura, el proceso de la reorganizacin y diversihcacin productiva, la adaptacin de nuevas tecnologas productivas, la recuperacin y mejor aprovechamiento de los recursos naturales sobre la base de la sustentabilidad agroecolgica, as como las formas de tenencia de la tierra, son algunos de los aspectos sobre los cuales debera existir una poltica decidida para enfrentar el desarrollo en los prximos aos. Antecedentes CONFRAS (Confederacin de Federaciones de la Reforma Agraria Salvadorea) cuenta con 18 aos al servicio del movimiento cooperativo y desarrollo rural. Inicial- mente, sus programas se orientaron al acceso de la tierra por parte de los campesi- nos, por lo que la defensa de la reforma agraria fue el eje principal. En un segundo momento, los programas de CONFRAS se encaminaron al desarrollo econmico y social de la base cooperativa, adquiriendo importancia entonces la capacitacin en temas de apoyo a la produccin, procesamiento, administrativos/contables y de comercializacin; el trabajo de gnero que abarca la organizacin, capacitacin y ejecucin de proyectos productivos ejecutados por mujeres; el crdito agrcola y la asistencia tcnica a la produccin utilizando preferentemente la metodologa de campesino a campesino. A partir del 2001, sus proyectos se orientan a la sensibi- lizacin de sus asociados en la prctica de la agro-ecologa y en el conocimiento y apropiacin del modelo de la Soberana Alimentaria. Los objetivos de la organizacin son: - Trabajar e incidir por el mejoramiento social y econmico de sus asociados/ as, de tal forma que sean entes dinamizadores del desarrollo rural. - Ejercer representatividad de sus asociados/as de cualquier manera, concu- rriendo a la conquista, defensa y proteccin de los recursos naturales. - Promover la gestin y ejecucin de programas de desarrollo econmico y social, por iniciativa propia o en coordinacin con organismos pblicos o privados, nacionales e internacionales. 109 - Promover ante instancias gubernamentales, la emisin de leyes orientadas a contribuir al desarrollo agrario y cooperativo, participando en la elaboracin de las mismas. - Participar en coaliciones nacionales e internacionales que promuevan la erra- dicacin de la pobreza y la eliminacin de la discriminacin de sectores de poblacin por razones partidarias, religin, sexo o raza. Desde el ao 2001, CONFRAS y ENTREPUEBLOS han venido trabajando con- juntamente en diferentes proyectos, en pos de un desarrollo rural sostenible con enfoque de gnero y hacia la Soberana Alimentaria. Por un acuerdo entre ambas organizaciones, se elabor una propuesta estratgica para el perodo 2007-2010, teniendo como componentes principales: a) Promocin del Modelo de Soberana Alimentaria, b) Incidencia en Polticas Pblicas para el Desarrollo agropecuario y Rural, c) Participacin de la mujer en la toma de decisiones y reivindicacin de sus derechos, d) Promocin de la Gestin de Riesgos y e) Fortalecimiento Organizativo. El presente proyecto comporta la segunda fase de esta estrategia. La fase I de este programa permiti capacitar a 240 socios/as benehciarios en la tcnica del cultivo biointensivo, el establecimiento de un huerto familiar para cada uno de ellos/as, mejorar su dieta familiar y demostrar las bondades de esta expe- riencia piloto, de tal forma que ha generado en otras organizaciones la motivacin de su rplica en sus respectivos espacios de trabajo. Las bases establecidas por medio de la capacitacin, la asistencia tcnica, la produccin y mantenimiento de su respectivo huerto familiar, as como la experiencia por ellos/as adquirida les ha posibilitado continuar por s solos en el mantenimiento de su huerto familiar. Todo esto, tomando en cuenta siempre su condicin de pobreza y el inters mostrado por la poblacin en ahondar en otras experiencias y prcticas relacionadas con el modelo de Soberana Alimentaria, ha permitido en un segunda fase profundizar en los esfuerzos de sostenibilidad promoviendo el cultivo de media manzana de maz, con la aplicacin de tcnicas agro-ecolgicas y el uso de semillas criollas, as como en una mayor calihcacin de los Comits de Gestin de Riesgos y la ejecucin de obras de mitigacin de riesgos. Por otra parte, la implicacin y entusiasmo de la poblacin benehciaria ha per- mitido que se convierta en agente reproductor de la experiencia, posibilitando la expansin a otras zonas de actividades relacionadas con la soberana alimentaria, en lo referente al establecimiento de huertos familiares, aplicando la tcnica del cultivo biointensivo y a los contenidos del componente de gestin de riesgos. DESARROLLO DEL PROYECTO El presente proyecto, como ya hemos dicho, corresponde a la implementacin de la propuesta estratgica de CONFRAS y ENTREPUEBLOS para el perodo 2007-2010; 110 que en sus diferentes componentes benehciar a los/as asociados/as de FECORA- CEN, Asociacin de Productores/as de Tamarique y FECORA. Los/as productores/as de ambas zonas se han benehciado con las acciones del proyecto, en los siguientes puntos: a) Incremento de la diversihcacin productiva, fomentando del control biolgico de plagas, reduciendo los riesgos que representa depender del monocultivo o monoproduccin; posibilitando la rotacin de cultivos y por consiguiente, la recuperacin de suelos, aumentando las variedades disponible de alimentos para el autoconsumo y la comercializacin. b) Fortalecimiento del Centro de Investigacin, Experimentacin y Transferen- cia Tecnolgica Agro-ecolgica (CIETTA) para realizar investigaciones sobre diversihcacin de cultivos tradicionales rentables y de fcil asimilacin por los agricultores de la zona, diagnsticos bacteriolgicos, de hongos y ne- mtodos, validar tecnologas agro-ecolgicas, como uso de abonos verdes, produccin de biofertilizantes e insecticidas orgnicos; rescate, mejoramien- to y conservacin de variedades criollas de semillas. Para esta hnalidad ha sido necesario fortalecer el CIETTA con recursos para el hnanciamiento de experimentos, equipos electrnicos, literatura agropecuaria, herramientas y equipos agrcolas y ampliacin de la infraestructura fsica; todo ello en funcin de ponerlo a disposicin de los productores a hn de que cuenten con el apoyo tcnico-cienthco en el desarrollo de una actividad productiva con una visin y prctica agro-ecolgica. c) La transferencia tecnolgica, as como la formacin y capacitacin de recur- sos humanos, institucionales y de las cooperativas, en funcin de generar un proceso de transformacin productiva, de revertir las tendencias negativas del agotamiento de los recursos naturales y su creciente deterioro por la carencia de prcticas de conservacin. d) Por otra parte, considerando las vulnerabilidades del pas hacia los efectos de los fenmenos naturales, y tomando en cuenta que varias de las coopera- tivas benehciarias del proyecto se encuentran asentadas en La cordillera del Blsamo, zona muy afectada por los frecuentes fenmenos naturales que han causado graves daos socioeconmicos y ambientales al pas, es fundamental realizar acciones orientadas a la prevencin y de mitigacin de los desastres, que permitan capacitar a los/las asociados/as en la de Gestin de Riesgos. e) Profundizacin de la concepcin y manejo del eje transversal de gnero, considerado en el Plan Estratgico del CNMC. f) Mantener acciones de incidencia ante los rganos del Estado para el estable- cimiento de polticas pblicas que benehcien al sector agropecuario. g) Fortalecimiento organizativo de las cooperativas y de otras organizaciones locales que permitan superar sus dihcultades administrativas, la carencia de 111 liderazgos, la falta de incorporacin de los jvenes a las cooperativas y otras limitaciones que impiden el buen funcionamiento de las organizaciones. CONFRAS es consciente de que, para lograr el desarrollo agropecuario sustenta- ble, es necesario que existan leyes y programas en materia de certidumbre agraria, organizacin de productores, fomento y reconversin productiva, hnanciamiento, inversin, fondos de riesgo, compensaciones y garantas, fomento a los agro ne- gocios, desarrollo de mercados nacionales y regionales con precios justos a los productos agropecuarios, regulacin de precios de insumos, capitalizacin, fomento agroindustrial, mejoramiento y repoblacin del hato ganadero, etc. Es por ello que present a la Asamblea Legislativa la Iniciativa de Ley Especial para el Desarrollo Agropecuario Sustentable, que considera en su contenido la mayora de esos com- ponentes esenciales para su respectiva aprobacin. Esta todava no se ha logrado, de all la necesidad de continuar en esta instancia con las acciones de incidencia correspondientes para lograr su aprobacin y su aplicacin efectiva. Adems, hay claridad de que para alcanzar la Soberana Alimentaria del pas, se requieren reformas estructurales, la modihcacin de las bases jurdicas necesarias para establecer el derecho a la alimentacin para el conjunto de la sociedad, para la autodeterminacin en la produccin de los alimentos que requiere la nacin; y que es necesario subordinar a estos objetivos, los acuerdos comerciales; todo ello sustentado en un nuevo pacto entre el Estado Salvadoreo, los productores rurales y la sociedad en su conjunto. Ha sido propsito de CONFRAS, mediante este proyecto, continuar esfuerzos en procura de una Concertacin Estratgica entre el Estado y los principales actores polticos y sociales, en torno a la transformacin productiva con sustentabilidad y, para ello, se ha realizado un intenso trabajo de incidencia poltica que permita progresivamente el establecimiento de ese Acuerdo Nacional. La Confederacin ha pretendido con el desarrollo de este proyecto en su com- ponente productivo contribuir en el incremento de la diversihcacin productiva en parcelas de asociados/as de las Cooperativas, proporcionndoles los insumos agrcolas para el desarrollo de huertos familiares mediante la tcnica de cultivos biointensivos para cultivo de frutas, verduras y hortalizas, reas en las cuales puedan practicar la agricultura orgnica. Algunos cultivos hortcola esenciales que se han fomentado para unidades productivas familiares son: Tomate, Chile dulce, Cebolla, Repollo, R- bano, Pepino, Berenjena y Loroco; as como Frutas nativas y semiperennes: Anona, Papaya, Maracuy, Sandia, Meln y Verduras: Gisquil, Pipan y Ayote. En cuanto a la Gestin de Riesgos se est trabajando por una capacitacin ms calihcada de los Comits ya existentes, sobre el Proyecto Esfera, La Carta Huma- nitaria, El Cdigo de Conducta, EDANES, La Ley de Proteccin Civil, Mitigacin y Prevencin de Desastres, etc.; para fortalecer su capacidad de respuesta ante even- tuales desastres y de incidencia hacia los gobiernos locales y las otras instancias contempladas en la ley relacionada a esta temtica. Se estn organizando nuevos Comits en las Cooperativas en donde no existan y en el rea de impacto de la Asociacin de Productores de Tamanique, en orden a superar la vulnerabilidad social 112 ante los desastres naturales a que se ve expuesta la poblacin, dada su ubicacin geogrhca. En el componente Gremial, se mantienen las acciones relacionadas a consolidar el potencial organizativo y la capacidad de los/as cooperativistas/as y productores/ as, para continuar con la realizacin de acciones de incidencia ante los rganos Le- gislativo y Ejecutivo para el establecimiento de polticas pblicas que benehcien al sector agropecuario, particularmente en relacin a la aprobacin y aplicacin efectiva de la Ley Especial para el Desarrollo Agropecuario Sustentable. OBJETIVOS Y RESULTADOS El Objetivo General del proyecto es: Mejorar las condiciones socio-econmicas de los asociados/as de las cooperativas y de los miembros de la Asociacin de Pro- ductores, as como contribuir en la superacin de sus vulnerabilidades sociales ante los desastres naturales. El Objetivo Espechco, por su parte, consiste en: Impulsar la diversihcacin agr- cola con enfoque de sustentabilidad y equidad de gnero. Entre los Resultados esperados, podemos nombrar en primer lugar, la Diversi- hcacin agrcola aumentada con legumbres y frutales (R1), para lo cual se estn realizando diferentes actividades como: capacitaciones en tcnicas de cultivo bio- intensivo, taller sobre tcnicas de comercializacin, la planihcacin y produccin de 280 parcelas, la organizacin de comits de comercializacin; todo ello seguido por encuentros de intercambio de experiencias, reforzando la metodologa de Campesino a Campesino. Otro resultado esperado es Cooperativas capacitadas en la superacin de sus vul- nerabilidades sociales ante eventuales desastres que podran ocasionar los fenmenos naturales (R2). En este mbito se estn realizando las siguientes actividades: talleres sobre Gestin de Riesgos (en los que se trabaja la problemtica y se elaboran Mapas de riesgos), talleres para Elaboracin de Plan de Actuacin y dominio de la cartilla, 1 Taller sobre Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDANES, 1 Taller sobre La Ley de Proteccin Civil, Mitigacin y Prevencin de Desastres; tambin se han organizado 22 Comits de Gestin de Riesgos y se est trabajando en la promocin establecimiento. Tambin en este caso se contina con la metodologa de intercambio de experiencias, la cual se considera fundamental para la apropiacin del proyecto por parte de la poblacin y el fortalecimiento organizativo. Por otra parte, debemos mencionar otro resultado que trabaja el enfoque de g- nero, a saber: Fortalecer el grado de comprensin de la problemtica de las mujeres en las cooperativas y las Federaciones, de tal manera que ello contribuya a generar espacios de participacin para ellas en las actividades productivas, de formacin, organizacin y conduccin de ambas instancias organizativas (R3). En este caso se vienen realizando las siguientes actividades: 3 talleres sobre cmo se construye 113 y se aplica la perspectiva de gnero, 3 Jornadas de sensibilizacin para jvenes, y el Fortalecimiento organizativo de las mujeres productoras de cada cooperativa benehciarias del proyecto. En el cuarto lugar, podemos nombrar otro resultado: Fortalecido el Centro de Investigacin, Experimentacin y Transferencia Tecnolgica como estructura de apoyo para la capacitacin de los/las cooperativistas en la actividad productiva con enfoque agroecolgico (R4). En este aspecto se estn realizando: Diagnsticos sobre control de plagas bacterias, hongos y nematodos, elaboracin de insumos orgnicos (biofertilizantes y abonos slidos), experimentacin sobre el rescate de las semillas criollas de maz y el fortalecimiento de la investigacin-experimentacin de frutales aplicando tcnicas agro-ecolgicas. Por ltimo, hemos de mencionar otro resultado esperado: Fortalecida la membre- ca de CONFRAS en su capacidad para formular Planes y Estrategias para la adopcin del modelo de Soberana Alimentaria como eje de Desarrollo y su habilidad para cons- truir alianzas que posibiliten su implementacin (R5). Para alcanzar este resultado, se estn realizando las siguientes actividades: talleres sobre Soberana Alimentaria, 1 Taller para la Formulacin de Plan y estrategia a hn de adoptar el modelo de so- berana alimentaria como eje de Trabajo de La Confederacin; 3 talleres Regionales sobre temas de realidad nacional; 1 taller para elaborar un Plan de Incidencia en torno a temas de Soberana Alimentaria y la aprobacin o aplicacin Efectiva de La Ley sobre Desarrollo Sustentable; la promocin del respaldo de diferentes Gremios, Asociaciones de Productores e instituciones en torno a ejes temticos relacionados con la Soberana Alimentaria y particularmente sobre la aprobacin de la Ley sobre Desarrollo Agropecuario Sustentable; Cabildeo y negociacin con los diputados/as de diferentes fracciones polticas en funcin de aprobacin de la ley; Realizacin de actividades de presin, esto es, movilizaciones para exigir pblicamente la aprobacin de la iniciativa de ley; y por ltimo, el fortalecimiento de la iniciativa de la creacin de una Red Nacional sobre Soberana Alimentaria. IMPACTOS Medioambiente Existe una gran preocupacin hoy en da por el proceso de empobrecimiento sistemtico a que est sometida la agricultura campesina, con la poblacin en au- mento, predios agrcolas que son cada vez ms pequeos, medio ambiente que se degrada y una produccin per. cpita de alimentos que se mantiene esttica o dis- minuye. Es por ello que este proyecto tiene una fuerte dimensin medioambiental; consideramos que se hace necesario mejorar la base de recursos naturales mediante la regeneracin y conservacin de agua y suelo, poniendo nfasis en el control de la erosin, reforestacin, etc.; en procura de que su produccin sea una actividad ms sustentable y de mayor productividad. 114 Esa mejora se est logrando mediante la disminucin en el uso de insumos externos para reducir la dependencia, pero manteniendo los rendimientos con tec- nologas apropiadas incluyendo tcnicas de agricultura orgnica y otras tcnicas de bajo insumos que disminuyan los costos de produccin. Se trata pues, de buscar una forma de desarrollo agrcola y de manejo de recursos que fomenten la organizacin social y la participacin local y que resulten en mayor produccin, pero a la vez en conservacin de suelos y regeneracin de los recursos naturales. La tecnologa que se est utilizando en este proyecto es acorde con la aspiracin cada vez ms creciente de los pequeos agricultores de conservar el medioambiente y de realizar una actividad productiva que responda ms a sus propios medios y capacidades. Se trata del desarrollo de huertos biointensivos, que es el espacio donde la fa- milia practica la agricultura orgnica, que respeta las adaptaciones naturales de los cultivos a su medio, as como tambin las relaciones que existen entre el suelo y los microbios, la planta y la atmsfera, no viola los ciclos de los fertilizantes, alterna los ritmos y la velocidad de crecimiento y desarrollo de las plantas y microorganismos, no usa fertilizantes qumicos ni otros venenos que crean un efecto de intoxicacin, produciendo adems que la planta tenga menos resistencia a los insectos, los hon- gos, los microorganismos y otros fenmenos. Gnero Como hemos visto en los objetivos y resultados, este proyecto trabaja tambin la dimensin de gnero, fortaleciendo los grupos de productoras de mujeres, pero tambin trabajando el tema en el seno de las comunidades y cooperativas. El hecho de considerar al agricultor como factor fundamental del desarrollo, obliga a profundizar an ms en explicitar lo aparentemente implcito: es decir, que al hablar del hombre agricultor involucra tambin a la mujer agricultora. Esta sutil diferencia que se puede denominar de gnero implcito como objetivo mayor a alcanzar en la propuesta agro-ecolgica, probablemente puede explicar en parte por qu muchas instituciones de desarrollo se preguntan hoy qu tiene que ver el gnero con la agro-ecologa? La cuestin del cmo incorporar el enfoque de gnero en la propuesta agro- ecolgica deber pasar a nuestro entender por reconocer primero las siguientes condiciones bsicas: La necesidad de tener un marco terico claro acerca del enfoque de gnero 1. como un concepto, una variable social que contribuye hacia un mejor entendimiento y anlisis de la realidad rural; Superar las concepciones tradicionales masculinizadas de la promocin- 2. extensin agrcola; 115 Una clara dehnicin de lo que la propuesta agro-ecolgica como nuevo 3. paradigma, supera el mbito meramente tcnico, ecolgico y econmico incluyendo lo social y cultural. Por lo tanto reconoce al interior de los agro- ecosistemas, los roles que tanto mujeres como hombres cumplen para su funcin de produccin, reproduccin y trabajo comunitario; Que la propuesta agro-ecolgica como parte de una propuesta de desarrollo 4. rural, reconoce el enfoque de gnero como una variable social que contribuye en el mejor conocimiento de los sistemas agrarios locales y por lo tanto permite el mejor diseo de instrumentos metodolgicos, estrategias e indicadores para promover el cambio; Que la propuesta agro-ecolgica, incorporada la perspectiva de gnero, 5. reconoce las desigualdades de gnero, por lo tanto, promueve alternativas de equidad en sus funciones; Que la perspectiva de gnero incorporada en la propuesta agro-ecolgica no 6. constituye un hn en s mismo, si no que entendida como una variable social, permite un mayor anlisis, contribuyendo en lograr cambios importantes en los estilos de vida y trabajo de las agricultoras y agricultores por alcanzar equilibrios adecuados con su ambiente. No se trata de un problema estrictamente cuantitativo de ms mujeres o menos hombres incorporando tecnologas en sus parcelas, ni tampoco un problema estrictamente cualitativo. Hay que dehnir indicadores de impacto, por ejemplo, qu tipo de tecnologas estamos promoviendo? Cmo se estn incorporando estas tecnologas en la parcela?, Quines las estn aplicando?, bajo qu condiciones y a qu costo ambiental, econmico, social y cultural?, Qu cambios se presentan en el valor de la canasta bsica?, Qu comportamientos presentan los ingresos netos?, Qu innovaciones organizativas se estn promoviendo?, etc., pero todo esto planteado sin perder de vista la cuestin fundamental: la perspectiva humana. SOSTENIBILIDAD Como ya hemos dicho, la poblacin benehciaria se encuentra altamente implica- da, dados los resultados obtenidos en la Fase anterior del programa, as como por el gran trabajo de base realizado por la Confederacin desde hace ms de 18 aos. Ellos y ellas han participado activamente en el diagnstico y ejecucin del presente proyecto. De esta forma, nos encontramos con una profunda apropiacin por parte de benehciarios y benehciarias de los logros alcanzados. Las acciones que se vienen realizando se orientan a generar capacidades produc- tivas y organizativas en la gente, lo mismo que a crear instrumentos de tipo legal en apoyo al desarrollo del sector agropecuario, de manera que la poblacin productora no dependa permanentemente de un apoyo externo de manera directa. 116 Se est trabajando asimismo en la formacin de tcnicos de base sobre produc- cin agro-ecolgica, de tal forma que esta persona, adems de cultivar sus propias parcelas, se convierta en promotor y multiplicador de experiencias a nivel local. Se cuenta adems en muchos municipios del rea de impacto del proyecto con el apoyo de Alcaldes, logrando de esta manera niveles de cooperacin y de coordi- nacin para buscar soluciones a problemas locales que afectan a toda la poblacin y que demandan de la participacin organizada de todos y todas. 117 TOTOGALPA, NICARAGUA EDUCACIN ALTERNATIVA RURAL COMO ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA EN 12 COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE TOTOGALPA, NICARAGUA. Proyecto presentado por: Da. Gladys Cceres Leyva / Directora de INPRHU Somoto. ONGD CLM: Escuelas para el Mundo FINANCIACIN: Coste Total 461.041,85 Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha 319.155,00 Escuelas Para el Mundo 6.785,00 Instituto de Promocin Humana (INPRHU) de Somoto 105.450,65 Otras aportaciones locales 29.651,20 UBICACIN GEOGRFICA El proyecto est localizado en 12 Comunidades Rurales del Municipio de Totogalpa, en el Departamento de Madriz, Nicaragua. Estas comunidades forman parte de dos de las Micro regiones en que se encuentra divido el municipio. - Micro regin de Sabana Grande: La Mayzuta, Tinajilla, El Fraile, La Palmera, El Coyolito. - Micro regin de Santo Domingo: Mango Solo, El Jobo, Caldera, Capuln, Que- brada Grande, Buena Vista y La Ceiba. CONTEXTO SOCIOECONMICO DE LA ZONA DE ACTUACIN El Departamento de Madriz, con una extensin territorial de 1.708,23 km 2 , se encuentra situado en la Zona Norte de Nicaragua. Est constituido por nueve municipios, siendo su cabecera departamental Somoto, con una extensin de 455 km 2 y una poblacin de aproximadamente 35.000 habitantes. El proyecto se est llevando a cabo en 12 comunidades rurales del Municipio de Totogalpa, situado en el Noroeste del Departamento. 118 El territorio Municipal, para efectos de planihcacin y administracin de su desa- rrollo, se ha subdividido en 7 microregiones (6 rurales y 1 urbana). Conforme a los datos del censo de 2005, Totogalpa tiene una poblacin de 11.927 habitantes (6.208 hombres y 5.719 mujeres). Se trata de un municipio eminentemente rural, pues la poblacin se distribuye entre el casco urbano del municipio, con 1.794 habitantes, y la zona rural, con 10.133 habitantes. Un porcentaje importante de la poblacin del municipio de Totogalpa, aproximadamente el 85%, est constituida por indgenas Chorotegas que han venido perdiendo sus races culturales como producto del proceso de transculturacin predominante. El nmero estimado de pobres en el municipio es de 9.542, que supone un 83% de la poblacin. La pobreza se concentra fundamen- talmente en las zonas rurales. Una caracterstica muy importante a tomar en cuenta es que alrededor de 708 padres y madres de familias son analfabetas. Hay un alto ndice de desnutricin, que llega al 21% en nios menores de 5 aos. La zona de intervencin del proyecto es una zona eminentemente rural del mu- nicipio de Totogalpa, con altos porcentajes de poblacin indgena Chorotega que han permanecido en el municipio, pero que a pesar de su procedencia han venido perdiendo sus races culturales. Esta poblacin campesina est constituida, en su mayora, por pequeas y pequeos propietarios de tierras, cuya produccin es de subsistencia, que se ven obligados a emigrar temporalmente a las plantaciones de caf, al comercio informal o a trabajar a destajo en distintas zonas de Nicaragua. Entre las caractersticas del rea de intervencin del proyecto, cabe decir que est clasihcada como de extrema pobreza, con el 70% de las necesidades bsicas insa- tisfechas. La poblacin se encuentra dispersa en el territorio, no siendo comunes las agrupaciones de viviendas, lo cual dihculta la prestacin de servicios. LOS CENTROS DE EDUCACIN ALTERNATIVA RURAL Los Centros de Educacin Alternativa Rural, CEAR, surgen como una respuesta a la necesidad de los adolescentes y jvenes rurales que, por razones econmicas y debido a las condiciones de educacin en Nicaragua, no han tenido acceso a la educacin secundaria y formacin profesional y ocupacional. El programa de edu- cacin alternativa rural para jvenes del Departamento de Madriz, en Nicaragua, nace en el ao 2000 por iniciativa del Programa de Atencin a Infancia, Familia y Comunidad del Instituyo de Promocin Humana (INPRHU) de Somoto, con la idea de crear un centro de formacin donde los jvenes y adolescentes campesinos que han terminado la educacin primaria pudieran continuar la educacin secundaria, conjuntamente con una preparacin tcnica que les formara para la vida. En el departamento de Madriz, y en general en el norte de Nicaragua, los centros de secundaria estn ubicados solamente en las zonas urbanas. La educacin tcnica solamente la ofrece un centro que est ubicado en Somoto, la ciudad cabecera del departamento. Este centro nicamente ofrece carreras de contabilidad, adminis- tracin y computacin, y su acceso est limitado por el obligatorio pago de cuotas. 119 Estos centros son inaccesibles para los adolescentes y jvenes miembros de familias campesinas en situacin de pobreza o pobreza extrema que habitan en las comarcas ms alejadas de las zonas urbanas. Como parte de su visin de desarrollo, el INPRHU considera que el crecimiento de capacidades de las personas y de las comunidades debe estar basado en sus propios medios y recursos y en su participacin, en funcin de sus intereses, necesidades y expectativas y bajo su propio control. Para ello, apoya la capacitacin y formacin de recursos humanos, el fortalecimiento de las capacidades y competencias familia- res para la generacin de ingresos. Para el desarrollo de los Centros de Educacin Alternativa Rural, el INPRHU trabaja en coordinacin con el Ministerio de Educacin y con el Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) que tiene cobertura nacional y es la instancia de gobierno responsable de la Educacin Tcnica. Los Centros de Educacin Alternativa Rural se basan en la modalidad de educacin a distancia, con dos encuentros presenciales a la semana, en uno de los cuales se im- parten las asignaturas generales de educacin secundaria y en el otro, las asignaturas espechcas de la carrera tcnica. Adems de los encuentros presenciales, se realizan otras actividades de aprendizaje en cada comunidad de origen de los estudiantes (estudio individual y de grupo, talleres prcticos, trabajo comunitario, prcticas productivas en las parcelas familiares y giras de intercambio de experiencias). La formacin que se imparte se divide en dos componentes: La Educacin Secundaria: Se rige por los programas de Educacin a Distancia autorizados por el Ministerio de Educacin. Son los docentes acreditados por el Estado los que desarrollan estos programas los sbados de cada semana. La Educacin Tcnica: Se rige por los programas autorizados por el INATEC. Es el equipo tcnico del INPRHU, compuesto por Ingenieros Agropecuarios, Trabajadores Sociales, Psiclogos, Antroplogos, Metodlogos, etc. quien dirige las actividades de aprendizaje, tanto en el encuentro presencial los viernes de cada semana, como aquellas que se realizan en las comunidades con los estudiantes y sus familias. Uno de los aspectos ms importante de los Centros de Educacin Alternativa Rural es el hecho de que se prepara a lderes comunitarios juveniles, dotndolos de conocimientos y herramientas para poder convertirse en agentes de cambio dentro de sus propias comunidades, adems de rescatar y reproducir los conocimientos que por generaciones los campesinos han traspasado de generacin en generacin, pero que debido a la destruccin de las familias, las migraciones y la enajenacin de la juventud, se han ido perdiendo. RESUMEN DEL PROYECTO El propsito fundamental del proyecto, que tiene una duracin de 24 meses, es contribuir a la reduccin de la pobreza en 12 comunidades campesinas del muni- 120 cipio de Totogalpa, fortaleciendo su capacidad productiva agropecuaria y artesanal mediante la puesta en marcha de un modelo alternativo de educacin tcnica para jvenes, considerando que la educacin es un derecho y un factor clave para el de- sarrollo y que los jvenes son el grupo de poblacin protagonista para el desarrollo de sus comunidades. La poblacin destinataria de este proyecto est constituida por nios, nias, adolescentes y jvenes cuyas familias, pertenecientes en su mayora a la etnia indgena Chorotega, viven en situacin de pobreza o pobreza extrema. Para conseguir este objetivo, se van a desarrollar las siguientes actividades: 1. Construccin y equipamiento del Centro de Educacin Alternativa Rural Telpochcall. El CEAR Telpochcall ser un centro de referencia para la formacin tcnica en agricultura sostenible. Adems, ser un centro de ex- perimentacin e investigacin de nuevas tcnicas agropecuarias, en el que podrn realizar formacin e intercambios personas de instituciones de otras zonas de Nicaragua. 2. Formacin de 70 adolescentes y jvenes, con un nivel escolar mnimo de 6 grado de primaria, que recibirn 3 aos de educacin general y tcnica en agroecologa. 3. Realizacin de 10 Cursos Libres de Ocios en los que participarn 200 personas, sobre temas relacionados con la artesana, el procesamiento y la elaboracin de alimentos. 4. Formacin de 488 nias y nios de 7 escuelas de educacin primaria de 12 comunidades rurales en Educacin Ambiental. 5. Organizacin de grupos de jvenes para la proteccin del medio ambien- te y la promocin de la cultura y los saberes locales, denominados Brigadas Ecolgicas Comunitarias. 6. Organizacin en las escuelas de la zona de 7 Brigadas Ecolgicas Escolares, que agruparn voluntariamente a nios y nias para desarrollar acciones de proteccin del medio ambiente y de conservacin de los recursos naturales. 6. Puesta en marcha de Huertos Escolares en las 7 escuelas de la zona en los que participarn los 488 alumnos y alumnas y los 17 profesores. 7. Constitucin de una Asociacin por los estudiantes de agroecologa que tendr por objetivo fortalecer la capacidad de sus miembros para desarrollar microempresas agropecuarias. En la concepcin del proyecto se ha tenido muy presente la necesidad de im- pulsar la incorporacin de las mujeres a las actividades de formacin, econmicas y generadoras de ingresos, de manera que sea un medio que permitir su acceso a la toma de decisiones en el seno familiar y, por tanto, en la Comunidad. Si bien el 121 proyecto benehciar a las familias en general, se har especial nfasis en facilitar la inclusin de las mujeres en el proceso de formacin (el 46% del grupo de estudiantes son mujeres) con el objetivo de fomentar la participacin igualitaria y de sensibilizar y educar a hombres y mujeres sobre la importancia de la in- tervencin de la mujer en las actividades econmicas y generadoras de ingresos y en la toma de decisiones a nivel familiar y comunitario. POBLACIN BENEFICIARIA La poblacin benehciaria del proyecto est constituida por nios, nias, adoles- centes y jvenes rurales cuyas familias en su mayora viven en situacin de pobre- za o pobreza extrema. Un total de 1.150 personas se benehciarn de las distintas actividades del proyecto, 575 de las cuales son mujeres. 122 ALIBORI, BENIN FORTALECIMIENTO DE LOS AGENTES DE DESARROLLO MEDIANTE TECNO- LOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN EN ALIBORI. Proyecto presentado por: D. Constand Sossoulo / Director ejecutivo de BorgouNet. ONGD CLM: Ingeniera Sin Fronteras ANTECEDENTES DEL PROYECTO El proyecto AliboriNet nace a raz del xito obtenido por ISF-ApD con la iniciativa BorgouNet en la ciudad beninesa de Parakou, en el departamento de Borgou. Este primer proyecto tena como objetivo ofrecer conectividad a los agentes de desarrollo e instituciones pblicas a travs de una conexin satlite que permitiera ofrecer unos servicios asequibles y de calidad. Se debe tener presente que, en la poca en que se cre BorgouNet, no exista la oferta de acceso que existe hoy en da en Benin y que la iniciativa fue una de las pioneras dentro del sector de las telecomunicaciones. En la actualidad, el proyecto ofrece acceso a Internet a un centenar de usuarios mediante Red Telefnica Conmutada, para los usuarios RTC, y mediante satlite, para los usuarios WiFi. Gracias al esfuerzo del personal y de su director, Constant Sossoulo, en el ao 2005 BorgouNet lleg a ser completamente autosostenible y se constituy como ONG independiente de manera que contara con el hn de reforzarla de manera ins- titucional. En ese punto, el proyecto se convirti en un modelo de gestin y apoyo al desarrollo local que est sirviendo para replicar la iniciativa en otras zonas de Benin (AliboriNet en Kandi, ZouNet en Bohicon, y, en un futuro prximo, MonoNet en Grand-Popo). En este contexto, tras un estudio previo en el que se concluy que exista una demanda real y una cantidad considerable de benehciarios potenciales, en octubre de 2006 se empez a desarrollar el proyecto AliboriNet. PLANTEAMIENTO INICIAL DEL PROYECTO En el documento de formulacin del proyecto se planteaba que el proyecto Alibo- riNet busca fortalecer a los agentes de desarrollo que trabajan en la regin de Alibori (Norte de la Repblica del Benin) a travs de la oferta de un conjunto de servicios de comunicacin y acceso a Informacin para la mejora de sus acciones, lo que benehciar a la poblacin de bajos ingresos con la que trabajan esos agentes. Para ello, se pondr en marcha AliboriNet (con sede en la ciudad de Kandi), un proveedor de servicios de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) que ofertar a los agentes de 123 desarrollo los siguientes servicios: acceso a Internet y correo electrnico, acceso a telefona y fax por Internet, diseo y alojamiento de pginas Web, asesoramiento para el aprovechamiento de las TIC en la gestin de sus organizaciones, formacin en el uso de ordenadores e Internet, instalacin y mantenimiento de equipamiento infor- mtico y formacin especializada para tcnicos informticos. Estos servicios ofrecern a los agentes de desarrollo de la zona reducir sus gastos de comunicacin, mejorar la ehciencia y ehcacia de su trabajo, aumentar su capacidad de acceder a informa- cin y conocimiento, mejorar su presencia pblica a travs de sus propios portales Web, as como ampliar sus opciones de encontrar hnanciacin para sus acciones y de aumentar su trabajo en red con otras organizaciones beninesas e internacionales. Entre las instituciones que se benehciarn de AliboriNet se encuentran la alcalda de Kandi, la direccin departamental de salud de Alibori, el Hospital de Kandi, el colegio de educacin primaria y secundaria de Kandi, otras instituciones dependientes de la administracin regional y nacional, ONG beninesas e internacionales, as como el arzobispado de Kandi y misiones religiosas que trabajan en la zona. Para poner en marcha el servicio de AliboriNet el proyecto asegurar la dotacin de equipos necesarios, el personal tcnico y de gestin necesario, la oferta conti- nuada de los servicios y un estudio que permite establecer los factores crticos para la extensin de este tipo de iniciativas a otras zonas de la regin. El proyecto AliboriNet es la replicacin de la iniciativa que bajo el nombre de BorgouNet se ha desarrollado en la ciudad de Parakou (200 Km. al sur Kandi) desde 2000 (www.borgou.net). La iniciativa Borgounet cont con el apoyo de la JCCM en su convocatoria del ao 2003 con el proyecto denominado Fortalecimiento y Consoli- dacin institucional de BorgouNET (BorgouNET Fase III) (N Expediente 129/2003). Borgounet es en la actualidad una asociacin sin nimo de lucro consolidada y sos- tenible desde los puntos de vista econmico, tecnolgico e institucional. AliboriNet se constituir como una delegacin de Borgounet en la ciudad de Kandi. El proyecto AliboriNet surge a partir de la iniciativa de diversos agentes de desa- rrollo de Kandi, que desde verano de 2001 vienen manifestando un enorme inters en replicar la iniciativa de BorgouNET en Kandi, adaptndola a las necesidades locales. El enfoque empleado en Borgounet es una forma innovadora de llevar las ven- tajas de las TIC a los agentes de desarrollo que podra servir de modelo para otra zona del pas y del frica Subsahariana, por esa razn, el proyecto AliboriNet no es solamente una iniciativa de acceso a servicios de comunicacin e informacin, sino que es un ensayo que permitir establecer la metodologa general para replicar este tipo de experiencias en otras zonas de Benn y de frica. DESARROLLO DEL PROYECTO Al inicio del proyecto y segn lo previsto, con el proyecto se acondicion la sala de navegacin en la Casa de la Juventud, cedida por la Alcalda de Kandi, se 124 contrat un proveedor de VSAT, se dehnieron unas tarifas de acuerdo a las carac- tersticas de los benehciarios y a sus posibilidades, se envi a Mr. Vctor Oyetola, tcnico de BorgouNET ONG, para que impartiera un curso de formacin para cinco jvenes en Kandi, con el hn de ensearles los detalles tcnicos y de mantenimiento necesarios para poner en marcha AliboriNet y se hrmaron los contratos con los benehciarios. En enero de 2007, el proyecto sufri un primer contratiempo debido a la nueva regulacin del sector de la telecomunicacin por parte del gobierno. Dicha regulacin exiga disponer de una serie de licencias (emisin en la banda de funcionamiento de WiFi y provisin de servicios de internet usando VSAT) cuya tramitacin se iban comenzara a realizar desde esa fecha, lo que provoc la suspensin temporal de la provisin de Internet a los benehciarios hasta marzo de 2007. En marzo de 2007, tres voluntarios de ISF-ApD acudieron a la zona para analizar el estado del proyecto y tratar de subsanar los problemas que haban aparecido a causa de la nueva regulacin del sector de las telecomunicaciones por parte del Gobierno. Poco tiempo despus, y gracias al apoyo de los benehciario, el Gobierno permiti a AliboriNET seguir ejerciendo su actividad en la zona a la espera de que se resolviera su solicitud de licencias. Despus de un ao de funcionamiento sin problemas aparentes, en julio de 2008 se solaparon una serie de factores cuya responsabilidad es difcil de determinar (se quem el contador de la sala de AliboriNET y hubo problemas con la orientacin de la antena y el contrato con el proveedor satlite) que provocaron el cese de la actividad de AliboriNET durante varios meses. El ltimo suceso a destacar ha sido el problema de personal que ha acaecido en Kandi desde otoo de 2008, que ha impedido solucionar los problemas ocurridos en el verano y realizar un buen mantenimiento para los benehciarios, que se vean desprovistos de conexin y desatendidos por la falta de tcnicos o administrativos que trabajaran en AliboriNET garantizando la calidad del servicio ofrecido. Por ello, a partir de octubre de 2008, algunos de los benehciarios, para quienes la conexin a Internet era fundamental para realizar su actividad, abandonaron su contrato con AliboriNET para obtener el acceso a Internet a travs de compaas privadas nacio- nales de telecomunicaciones. En la fase hnal del proyecto ha habido que sumar la falta del personal cualihcado necesario para atender el servicio y las instalaciones. Debido a ello, se han perdido contratos con los benehciarios. Segn la informacin obtenida, en julio de 2008 AliboriNET dej de dar servicio a los benehciarios y la administrativa Georgine abandon su puesto de trabajo. Pa- sado el verano, con esta falta de personal y de asistencia tcnica, los benehciarios dejaron de pagar el contrato y buscaron otras alternativas: o bien otros operadores o bien el cyber de Kandi. 125 Sin embargo, la sala de navegacin de la Casa de la Juventud sigui funcionando hasta octubre de 2008, fecha que aparece en el ltimo recibo de pago de satlite. Durante esos tres meses fue Bienvenue el administrativo encargado del manteni- miento de la sala y de la gestin del centro. En octubre, cuando los benehciarios dejaron de pagar ya que no reciban ningn servicio, Bienvenue se march a Cotonou y se cerr la sala de la Casa de la Juventud. VALORACIN A LA FINALIZACIN DEL PROYECTO Tras todo este tiempo de trabajo y de estrecha colaboracin con los agentes de desarrollo de la ciudad de Kandi, as como con la poblacin, resulta evidente que la labor de AliboriNET ha sido fundamental en el desarrollo de Kandi. En este sentido, los organismos e instituciones han conocido las ventajas que el uso de Internet ofrece a la hora de realizar sus actividades cotidianas. De hecho, la evolucin del uso de esta tecnologa ha avanzado de una manera tal que en la actualidad no pueden desarrollar su trabajo sin un acceso robusto y hable a Internet. En la actualidad, en Benin existe una oferta creciente de acceso, pero supone un gasto considerable en comparacin con la alternativa AliboriNET. Por lo tanto, el proyecto no ha dejado de ser necesario en la regin, sino que precisamente en el momento en que los usuarios han tenido que prescindir de la conexin facilitada por AliboriNET (por los mltiples problemas acaecidos), han sido conscientes de su pertinencia. Es por ello que ISF-ApD considera que se est cumpliendo el objetivo espechco identihcado al inicio del proyecto. El reto inmediato que debe afrontar AliboriNET en este momento pasa necesa- riamente por enmendar los problemas de personal que han provocado la suspensin de la provisin de conexin a Internet. En este sentido, contar con la participacin de asociaciones locales formadas para que se hagan cargo de las actividades del centro es fundamental para que se puedan restablecer los servicios. Adems, con el hn de que la sostenibilidad econmica de AliboriNET no dependa exclusivamente de la provisin de conexin a Internet mediante VSAT, se plantea la posibilidad de diversihcar los servicios ofrecidos. Por ello, se va a constituir una nueva lnea de trabajo centrada en la formacin de la poblacin. Con ello se pretende brindarles las herramientas y conocimientos necesarios para que ellos mismos tomen conciencia de la necesidad de evolucionar, y de lo importante que es disponer de unas comunicaciones globales adecuadas para ello. De esta manera, manteniendo el seguimiento del proyecto y su futuro, se dara continuidad al proceso de tecnologizacin de la regin, para que no sea un hito puntual sino el comienzo de una red de acceso a Internet a escala nacional con un precio asequible. 126 MAURITANIA MEJORA DE LAS CONDICIONES DEL TRATAMIENTO DEL PESCADO Y APOYO AL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES GENERADORAS DE INGRESOS DE LAS COOPERATIVAS DE MUJERES TRANSFORMADORAS DE PESCADO EN NOUADHIBOU. Proyecto presentado por: D. Hamady Ould Mohamed / Presidente de ANNAJAH. ONGD CLM: Fundacin IPADE (2007-2008) BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO: El proyecto: Mejora de las condiciones de tratamiento del pescado y apoyo del desarrollo de las actividades generadoras de ingresos de las cooperati- vas de mujeres transformadoras de pescado en Nouadhibou, Mauritania. Tiene como objetivo dar continuidad a la actividad que ya se comenzara a travs del proyecto: Mejora de la Situacin Socio-Econmica de las mujeres transfor- madoras artesanales de productos pesqueros en la ciudad de Nouadhibou". Su intencin es consolidar el trabajo ya realizado con anterioridad favoreciendo que las mujeres que trabajan en la transformacin de pescado, puedan mejorar sus condiciones sociales y econmicas dando lugar a la creacin de cooperativas de transformacin artesanal de pescado para asegurar el tratamiento del producto bajo unas normas de higiene adecuadas para comercializarlo. Como ya sealbamos con anterioridad el presente proyecto se formul en base a las conclusiones obtenidas en la evaluacin del proyecto que le precedi Mejora de la Situacin Socio-Econmica de las mujeres transformadoras artesa- nales de productos pesqueros en la ciudad de Nouadhibou". Y lo que con l pretendemos desde la Fundacin IPADE es asegurar la continuidad de las actividades desarrolladas con las mujeres transformadoras de pescado, favoreciendo el trata- miento del producto bajo unas normas de higiene adecuadas para comercializarlo y apoyar a las cooperativas constituidas en materia de comercializacin de los pro- ductos. De sta forma los ingresos de las mujeres aumentarn y las cooperativas se vern fortalecidas, hecho que aumentar la sostenibilidad de sus actividades una vez hnalizado el proyecto. Asimismo, las mujeres continuarn con el proceso de empoderamiento, tanto individual como grupal, ya comenzado que les ha permitido adquirir las competencias para la gestin de sus cooperativas as como nuevos es- pacios y tiempos para su desarrollo. La actuacin se dirige a grupos de mujeres que quieren desarrollar actividades generadoras de ingresos y que tras haber constituido cooperativas, no tienen los medios y son especialmente vulnerables. 127 El objetivo general y ltimo del presente proyecto es contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las mujeres benehciarias a travs del aumento de sus ingresos. Para ello promueve la elaboracin artesanal de productos pesqueros de transformacin, con la higiene y la salubridad necesaria con el hn de comerciali- zar productos de buena calidad en Mauritania y en pases limtrofes. Asimismo, el proyecto busca una mejora de los procedimientos de compra de materias primas, transformacin y comercializacin de los productos pesqueros de las cooperativas, a travs de la formacin, el asesoramiento continuado de las integrantes de las mismas y el aporte econmico a travs de un fondo rotatorio. El proyecto basa su desarrollo en tres ejes principales de actuacin: 1. Tratamiento del pescado en un rea limpia y adecuada para la transfor- macin: El proyecto busca ante todo, la higiene en el proceso de tratamiento del pescado de las organizaciones de mujeres transformadoras, para que estas puedan asegurar a los consumidores unas normas de higiene adecuadas con el hn de tener una comercializacin de los productos de calidad y benehciosa. Para ello se han habilitado las instalaciones, equipos y materiales en una nueva zona de transformacin dnde trabajan las 3 cooperativas. Se busca lograr el fortalecimiento del tejido asociativo del sector, con el hn de incrementar el poder de negociacin de estas mujeres a lo largo del pro- ceso productivo, desde la compra de las materias primas, hasta la venta del producto hnal. Para ello reciben formacin en asociacionismo y gestin de cooperativas, adems de un seguimiento continuado de sus procedimientos a travs de formadores/as y animadoras 2. Comercializacin y marketing de los productos transformados: se traba- ja la valorizacin del producto desde su tratamiento, hasta la preparacin del mismo para su comercializacin. De manera que se pueda asegurar al consu- midor un producto de calidad, que facilite los procesos de comercializacin y permita un aumento de los ingresos de las cooperativas, apoyndolas desde el inicio para adecuar los precios y los procesos de venta a las condiciones de las redes de comercio de los productos pesqueros. As mismo se apoya y facilita la gestin administrativa a los miembros de las tres cooperativas sobre nuevas tcnicas de comercializacin. Se realizan diagnsticos de nuevos productos transformados y de acciones que favorezcan un incremento de la rentabilidad de las tres cooperativas y mejoren las prcticas de las mis- mas respecto a la gestin de los residuos del pescado. Dentro de esta lnea, se contempla la formacin en la elaboracin artesanal de harina de pescado, con los desechos generados en la transformacin y por lo tanto, generar un nuevo producto a comercializar por las cooperativas de mujeres, a la par que se dismi- nuye el impacto ambiental propio de la actividad de transformar el pescado. 3. Concesin de micro crditos para la actividad pesquera: a lo largo del proyecto, lo que pretendemos es que las cooperativas puedan realizar 128 un ciclo completo del proceso de comercializacin, de manera que se las pueda apoyar desde la compra de la materia prima, hasta la venta del pro- ducto transformado y dispongan de apoyo y asesoramiento durante todo el proceso. Debido a que las cooperativas no pueden afrontar la inversin inicial que hay que realizar, se ha previsto apoyarlas mediante la concesin de fondos rota- torios a travs de una institucin hnanciera y a travs de la Escuela Nacional de Enseanza Martima y de Pesca (ENEMP) la cual, segn las directrices del Ministerio de Pesca otorgarn con prioridad micro crditos a las cooperativas artesanales de transformacin de pescado. A travs de estas lneas de actuacin, lograremos un incremento de los rendimientos generados por la actividad transformadora de estas mujeres y, en consecuencia, una mejora de su calidad de vida y de la de sus fami- lias. ANTECEDENTES DEL PROYECTO: El proyecto que actualmente estamos desarrollando tiene su origen en el trabajo que IPADE ha venido realizando durante estos aos en la ciudad de Nouadhibou. IPADE ha trabajado en el sector de la pesca artesanal en Nouadhibou a travs de numerosas intervenciones: en el ao 2000 se puso en marcha el proyecto de Mejora de las condiciones de vida del sector pesquero artesanal de Nouadhibou" hnanciado por la AECI a travs de su convocatoria IRPF y con l se realizaron acciones de for- macin y equipamiento de pescadores artesanales en materia de seguridad martima; formacin a vendedores de pescado en higiene, conservacin y comercializacin del producto; equipamiento, apoyo en la gestin y mejora de las condiciones de trans- porte de un mercado de venta de pescado y organizacin de cursos de sensibilizacin sobre medioambiente. A dicho proyecto le sigui el Programa de Infraestructuras y Promocin del Tejido Econmico en el Medio Rural (convocatoria 2001), en el que se continu con la formacin de pescadores artesanales en temas de seguridad martima y medio ambiente, suministrando al mismo, equipamiento bsico de segu- ridad en el mar. En el tercer ao de dicho programa se continu con las actividades de formacin y equipamiento del sector pesquero artesanal y se organizaron cursos de higiene y manipulacin de pescado fresco con 72 mujeres. Del mismo modo, se impartieron sesiones de sensibilizacin dirigidas a los armadores, sobre la necesidad de equipar las piraguas con material de seguridad y de formar a sus pescadores en dicha materia. El trabajo activo con los pescadores ha permitido a IPADE conocer ms a fondo el sector, y las buenas relaciones mantenidas con las instituciones involucradas en el mbito pesquero durante todos estos aos de proyectos, ha facilitado a IPADE la labor de identihcacin constante de las mltiples carencias y necesidades en este sector. El trabajo de seguimiento realizado y las evaluaciones tanto internas como 129 externas de las actuaciones ejecutadas, han sido un gran orientador para conocer ms a fondo la problemtica propia del sector, y concretamente las limitaciones y obstculos ms habituales a los que tienen que hacer frente las mujeres que tra- bajan en el mbito de la manipulacin o transformacin artesanal de los productos pesqueros en Nouadhibou. En el ao 2006, a travs del proyecto Mejora de la Situacin Socio-Econ- mica de las mujeres transformadoras artesanales de productos pesqueros en la ciudad de Nouadhibou, se trabaj principalmente con mujeres que de forma autnoma trabajan en el sector de la pesca, mediante la venta directa de pescado o en algn caso con productos ya transformados, principalmente secos. Al inicio del proyecto se seleccionaron a las mujeres benehciarias mediante encues- tas, estableciendo desde el inicio un contacto directo con las mujeres, conociendo y valorando su situacin. Este contacto y cercana con las mujeres facilit y permiti que el proyecto se desarrollase basndose en la realidad social y econmica de las mujeres, lo facilit el entendimiento de las mujeres con el equipo de trabajo y el buen desarrollo del proyecto. Tras el proceso de encuestas, se procedi a la seleccin de 50 mujeres que se han formado en tcnicas de transformacin de pescado, en clculo e iniciacin a la contabilidad, comercializacin de productos pesqueros y se ha apoyado la creacin de 3 cooperativas, con el hn de elaborar productos transfor- mados en condiciones higinicas adecuadas. Con posterioridad se constituyeron tres cooperativas, que fueron inscritas en el registro del Ministerio de Pesca y comenza- ron a realizar actividades conjuntamente. De este modo y con la intencin de dar continuidad a una actividad que ha contado con un proceso de asentamiento largo, es que en la actualidad estamos desarrollando el proyecto: Mejora de las condi- ciones de tratamiento del pescado y apoyo el desarrollo de las actividades generadoras de ingresos de las cooperativas de mujeres transformadoras de pescado en Nouadhibou, Mauritania. A travs del cual, lo que pretendemos despus de los aos de experiencia con la poblacin asociada al sector pesquero y tras haber realizado un proceso de conocimiento y encuentro con las mujeres lento y asentado en su realidad, es continuar trabajando con ellas. Desarrollando una labor y trabajo de mayor envergadura, que permita durante el seguimiento y apoyo de sus cooperativas abrirse al mercado de transformacin de los productos pesqueros y conseguir una independencia econmica y valoracin social. Es por tanto que el presente proyecto incide en el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres teniendo en cuenta la elaboracin de los productos de manera ms higinica y en una zona adecuada y saludable. De este modo la formacin que reciben de manera paralela sobre el funcionamiento de las cooperativas, les aporta cierta motivacin para desarrollar actividades conjuntamente conociendo sus derechos y obligaciones, llegando a elaborar ellas mismas sus reglamentos internos. Por otro lado el taller en materia de gnero y el trabajo que se ha realizado con ellas a lo largo de todo el proyecto anterior en materia de derechos y valorizacin de ellas mismas, fue muy fructfero y les ha aportado muchos conocimientos sobre sus derechos y aumentado la autoestima. 130 POBLACIN BENEFICIARIA: Las benehciarias directas de esta iniciativa sern 37 mujeres que pertenecen a 3 cooperativas creadas en el sector de la transformacin artesanal de los productos pesqueros en la ciudad de Nouadhibou, con un amplio inters en el perfecciona- miento de sus tcnicas de trabajo, de la gestin administrativa y hnanciera de sus actividades econmicas y especialmente poder elaborar sus productos bajo unas normas de higiene adecuadas. Las mujeres benehciarias del proyecto de referencia, son las mujeres que forman las tres cooperativas que se constituyeron en el proyecto anterior. Para la seleccin de las benehciarias, se realizaron encuestas a las mujeres en los mercados y barrios perifricos, para conocer sus necesidades y expectativas. Para la seleccin hnal, se establecieron unos criterios, para que todas las mujeres tuvieran una situacin similar y no se crearan diferencias entre ellas. Las nuevas mujeres que se quieran incorporar al proyecto debern cumplir unos criterios similares. Estos criterios se estn utilizando tambin, para en base a ellos, evaluar el grado de implicacin de las mujeres que ya forman las cooperativas. Los criterios son: + Nivel socioeconmico de las mujeres: que sea inferior debido a la obten- cin de recursos escasos, a que soporten mayores cargas familiares que el resto, y que tengan experiencia en el tratamiento del pescado, etc. + Grado de motivacin: se puede medir el grado de motivacin y solidaridad gracias a la creacin de las 3 cooperativas y la asistencia puntual y participa- tiva a las diversas formaciones. + Nivel de disponibilidad para la realizacin de las actividades del proyecto: con el hn de asegurar la implicacin de las benehciarias, se dar prioridad a aquellas mujeres de realmente puedan garantizar una presencia continuada durante la vida del proyecto. + Experiencia en el sector de la transformacin del pescado: es necesario que sean mujeres que ya estn actualmente en el sector. + Pertenencia a un grupo organizado de mujeres que trabajan en el sector: se dar prioridad a aquellas mujeres que formen parte de las 3 coo- perativas para la realizacin de cualquier actividad del proceso (compra de materias primas, venta, transporte, etc.). + Participacin en proyectos anteriores de ONGD: Las benehciarias de este proyecto estn a la espera de poder desarrollar sus actividades y la partici- pacin anterior de las mujeres en otros proyectos de desarrollo con los que la presente iniciativa pueda generar sinergias. 131 ENTIDADES Y ORGANIZACIONES INTERVINIENTES EN EL PROYECTO: - Instituto de Promocin y apoyo al Desarrollo-IPADE. - Contraparte: Asociacin ANNAJAH, cuyos hnes principales son la conservacin y la proteccin del medio ambiente y la ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible. - Contraparte: Ayuntamiento de Nouadhibou. - ONG nacional y contraparte : Ecole Nationale dEnseignement Maritime et des Pches (E.N.E.M.P). - Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo (AECID). - ONG Local: TERRE DECHANGE. - LONG GAFIF (Groupe dEntraide pour les Femmes). - IMROP (Institut Mauritanien de Recherche Oceanographique et de Peche). - Fbrica de harina-RIMFISH. 132 SIERRA LEONA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE ATENCIN PRIMARIA DE SALUD EN EL DISTRITO DE PORT LOCKO. Proyecto presentado por: D. Samuel A.S. Kargbo / Director del programa de Salud Reproductiva e Infantil del Ministerio de Sanidad de Sierra Leona. ONGD CLM: Mdicos del Mundo Esta propuesta propona dar continuidad a los proyectos desarrollados ante- riormente por MdM en el distrito de Port Locko y ms espechcamente al hnalizado en septiembre de 2006. Es un proyecto de desarrollo integral, que fortalece las capacidades de los cuadros sanitarios locales y apoya el programa de reduccin de la pobreza. Sierra Leona es de los pases que cuenta con los mayores ndices de mortalidad en el mundo. Como respuesta a esta situacin MdM plante un programa de apoyo al sistema de salud primaria en el Distrito de Port Locko, una de las regiones donde la guerra tuvo consecuencias devastadoras sobre el desarrollo humano y el mante- nimiento de infraestructuras. Esta propuesta se enmarc dentro de las directrices del Ministerio de Salud y Saneamiento (M.o H.S). Port Locko es una de las regiones que sufri ms atrocidades durante la guerra y que todava acoge a mucha poblacin desplazada. Se quera fortalecer un primer nivel de atencin primaria, mejorar la salud y favorecer el desarrollo de la regin. El proyecto se enfoc en los centros de salud y en la creacin de las estructuras comunitarias de salud de las comarcas de Maforki, Koya y Bureh Kasseh Maconteh (BMK). La Mejora de las condiciones de saneamiento y acceso a agua potable, el for- talecimiento de la gestin de los servicios sanitarios de referencia del Distrito, la formacin del personal sanitario en los Centros de Salud de Maforki, Koya y Bureh Kasseh Maconteh y el desarrollo de programas de Educacin para la Salud fueron las lneas principales de intervencin de Mdicos del Mundo en sus ltimos proyectos y los que se proponan seguir desarrollando en este proyecto. La pertinencia de la accin estaba basada en las necesidades expresadas por los propios benehciarios, y que estaban relacionadas con las necesidades bsicas de alimentacin y agua, mejora de las vas de comunicacin, acceso a la salud, sanea- miento y realizacin en un aceptable estado de salud de las actividades productivas de subsistencia bsicas en la zona. As, se trataba en una primera fase de favorecer procesos de desarrollo local a travs de la participacin de la poblacin en los comits de salud comunitarios. 133 Este proyecto estaba dirigido a poblaciones desfavorecidas y vulnerables (pobla- cin desplazada interna, mujeres, menores de 5 aos), en una situacin de post- guerra y en un pas como Sierra Leona que ocupa los ltimos puestos de los pases listados en el IDH. Esta intervencin primaba a su vez, la formacin de personal sanitario y de la poblacin en general. Asimismo el proyecto, desde su concepcin, consideraba el apoyo institucional y el desarrollo de las capacidades de las estructuras locales de base, como garanta de viabilidad y sostenibilidad. El total de poblacin benehciada directamente por este proyecto era difcil de calcular debido al constante fujo de refugiados y desplazados internos que regresan, y porque esta regin es zona de paso entre el este y el oeste del pas. En base a estimaciones de Naciones Unidas y el Gobierno de Sierra Leona en 2003 se contaba para el Chiefdom de Maforki 61.790 personas, en el Chiefdom de Koya 64100 personas, en el Chiefdom de BMK 33200 personas y en el total del distrito de Port Locko 506.062 personas (Data Pack 2003 Port Locko District by Sierra Leone Information System). Poblacin Beneciaria Directa: 28.678 personas (22,49% nios y nias entre 0 y 5 aos; 21,53% entre 6 y 12 aos; 32,18% mujeres mayores de 12 aos y 23,80% hombres mayores de 12 aos). Poblacin Beneciaria Indirecta: 506.062 personas. RESULTADOS OBTENIDOS TRAS LA EJECUCIN DEL PROYECTO OBJETIVO GENERAL. Las tasas de morbi-mortalidad de las comarcas de Maforki, Koya y BMK disminuyen con respecto a las estadsticas ociales del ao 2003. Segn datos estadsticos recogidos por el equipo local de MdM en dichas comarcas objetivamos una disminucin de las tasas de morbi-mortalidad del 18%. Este com- paracin sin embargo se debera hacer con reservas ya que se ha realizado no con los datos del 2003 que no estaban disponibles sino entre los datos de 2005-2006 y 2007-2008 y no en todos los meses, y con datos ohciales del Distrito que no estn disponibles sino con datos tomados por MdM. I.O.G Disminuida la tasa morbilidad y la mortalidad en las comarcas de Maforki, Koya y BMK con prioridad en el binomio materno infantil. Segn datos distritales de morbi-mortalidad de menores de 5 la tasa aument en 2007 un 1,1% respecto de los aos anteriores. Este resultado desfavorable creemos que puede ser debido a un aumento de la frecuentacin de a las unidades sanitaria (tal y como explicamos en el indicador de resultado 4.5), lo que engrosara los re- gistros de morbilidad. Por la experiencia de MdM en otros proyectos en ocasiones la mejora de las condiciones sanitarias puede producir un empeoramiento de los indi- cadores debido a como hemos explicado el aumento de la frecuentacin o la mejora de registros que en los inicios de los proyectos suelen se incompletos. 134 OBJETIVO ESPECFICO. Mejorada la cobertura y calidad de los servicios de la atencin primaria y preventiva en las comarcas de Maforki, Koya y BMK. Consideramos el objetivo fundamental de este proyecto ha sido cumplido en su totalidad, con dihcultades debido al incumplimiento de los plazos por parte de los proveedores, y a la variacin continua en la programacin conjunta de actividades con la Direccin distrital de salud y la comunidad, lo que han provocado en muchas ocasiones, retraso de las actividades con respecto al programa y la cancelacin y/o modihcacin de las mismas. El grado de cobertura sanitaria en las localidades benehciarias se incrementan x en dos aos por encima de la media nacional. Con las actividades realizadas en este proyecto MdM ha mejorado la calidad de los servicios tanto a nivel de recursos materiales y de estructura (a travs de las rehabilitaciones y equipamientos realizados y hnalizados), como a nivel de recursos humanos, apoyando la formacin del personal sanitario. No obstante, y a conse- cuencia de las circunstancias mencionada anteriormente, no se ha podido desarrollar plenamente el plan de formacin inicialmente planihcado para este proyecto. El nmero total de consultas se incrementan un 30% en los centros de x salud mencionados. Tras el anlisis de los datos, objetivamos una mejora en la cobertura (grhcos) en todas las unidades sanitarias a las que se ha apoyado durante el proyecto, que en el caso del hospital de Port Locko llega hasta un 32 (31,1%) de aumento de la frecuentacin con respecto a los aos previos. En el 70% de las consultas atendidas en los centros de salud se aplican x correctamente los protocolos de tratamiento. Este indicador estaba conseguido a la hnalizacin del proyecto de acuerdo con los informes de supervisin de MdM que se anexan en este informe. La poblacin benehciaria reconoce en una encuesta el incremento de la x calidad de la atencin sanitaria. Durante el proyecto no se realiz una encuesta de satisfaccin de los usuarios respecto a los servicios sanitarios, por lo que lo nico que podemos decir a partir de la CAP es que la poblacin conoce los recursos sanitarios de su zona y prehere hacer uso de ellos en detrimento sobre los curanderos y mdicos tradicionales. R1. Mejoradas las infraestructuras de agua y saneamiento en las comarcas de Maforki, Koya y BMK. Durante el periodo de ejecucin del proyecto se ha conseguido alcanzar el objetivo formulado, realizando la construccin de 375 letrinas y 19 pozos. Con el objetivo de mejorar las infraestructuras y, por extensin, las capacida- 135 des de las 3 comarcas del Distrito de Port Locko seleccionadas (Maforki, Koya y BKM) se realizaron una serie de pasos destinados a identihcar, negociar acuerdos e implementar las actividades que permitiran tal hn. (encuesta de necesidades, seleccionadas las comunidades benehciarias, de forma conjunta con las autoridades mdicas distritales y los representantes de cada comarca, se procedi a reuniones comunitarias con los poblados seleccionados, realizacin de 2 tipos de formaciones manteniendo la equidad de gnero entre los/las seleccionadas). R.2 Mejorada la atencin y mantenimiento del Hospital Gubernamental de referencia de Port Locko y el equipamiento del Centro de salud de la co- marca BMK. Durante el periodo de ejecucin del proyecto se llevaron a cabo la rehabilitacin y equipamiento del Hospital Gubernamental de referencia de Port Locko, y el equi- pamiento del Centro de salud de la comarca de BMK. Se opt por dotar de agua corriente al Hospital, la rehabilitacin del sistema de saneamiento, el rea de pediatra y las salas de hospitalizacin de medicina interna masculina. R3. Mejorado el sistema de gestin de medicamentos del Distrito de Port Locko. Si bien durante la ejecucin del proyecto el sistema de gestin de medicamentos mejor en lo que fue su capacidad de suministro solo podemos decir que esta me- jora fue gracias al aumento de suministro efectuado por Mdicos del Mundo y que este aumento de no estar integrado en las partidas presupuestarias del distrito es difcilmente sostenible. R4. Se ha incrementado los conocimientos bsicos sobre salud preventiva y medioambiental en la poblacin beneciaria. La estrategia aplicada por MdM para incrementar conocimientos bsicos sobre salud preventiva y medioambiental en la poblacin benehciaria se bas en una doble inter- vencin, siempre de ndole comunitaria. Por un lado se form, capacit y sensibiliz a los agentes de salud, como autnticos vnculos entre las comunidades y los centros de salud, en diferentes aspectos de Salud Comunitaria y derecho a la salud. Por otro lado, de forma ms amplia, a travs de los comits de salud, rganos de decisin colegiada comunitaria para el rea de salud, se realiz un esfuerzo en llegar a todos los hogares y casas de las comunidades participantes. R5. Incrementada la capacidad de planicacin y toma de decisin de los comits de salud de las comunidades. Los comits de salud de las diferentes comunidades son los rganos colegiados, de composicin y participacin comunitarias, que toman el liderazgo de la salud en sus comunidades, en los aspectos de prevencin, saneamiento ambiental, derivacin de casos y cuidado y apoyo. 136 En contextos como el de Sierra Leona, con sistemas de salud dbiles, su em- poderamiento y seguimiento son prioritarios para poder alcanzar unas condiciones sanitarias mnimas. Con este objetivo, MdM realiz una identihcacin y actualizacin de los miem- bros de los comits de salud. As mismo, se identihcaron los perhles y trminos de referencia de los comits, para posteriormente realizar formacin de las personas que los integraban, seguimiento de los mismos, y hnalmente elaboracin por parte de los Comits de planes de accin para cada una de las actividades. 137 INDIA PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL POST-TSUNAMI EN KANYAKUMARI, TA- MIL NADU. Fase I: acceso a una vivienda digna y capacitacin para el empleo. Ao de ejecucin 2006/2007. Fase ll: mejora del acceso a una vivienda digna, educacin y fortale- cimiento de la organizacin comunitaria. Ao de ejecucin 2007/2008. Fase llI: mejora del acceso a una vivienda digna, y a los servicios bsicos de educacin, sanidad, empleo y fortalecimiento de la orga- nizacin comunitaria. Ao de ejecucin 2008/2009. Proyecto presentado por: D. Gaspar Masilamani / Responsable del Departamento Proyectos de la Provincia de Chennai. ONGD CLM: Fundacin Proclade CONTEXTO La extensin costera desde Kanyakumari hasta Kurumbanai (al norte de Cola- chel) con cerca de 25 aldeas con una poblacin de cerca de 50.000 personas se vio seriamente daadas con prdidas humanas, destruccin del hbitat y perdida de equipos de pesca. Prcticamente la totalidad del rea desde Kanyakumari hasta Colachel y un gran nmero de otras aldeas fueron evacuadas y sus habitantes ocu- paron diferentes campos de desplazados. La poblacin inicial de los campamentos creci hasta los 60.000 habitantes. Los habitantes del poblado de Kanyakumari fueron devueltos al pueblo a los cinco das; los que perdieron sus casas, y aquellos cuyas casas quedaron inhabita- bles fueron alojados temporalmente en la escuela y en el saln de usos mltiples cercano a la Iglesia; ms adelante se construyeron barracones temporales para dar alojamiento; los departamentos de gobierno tomaron medidas para garantizar el abastecimiento de agua. La contraparte local del proyecto, CESSS, comenz apoyando el trabajo de emer- gencia que coordinaba la parroquia. Despus de los tres primeros meses, apoy la organizacin de la poblacin en grupos locales que estaban coordinados por un comit de rehabilitacin liderado por miembros de la parroquia. Esto fue relativamente sencillo, dado que la mayora de los pobladores forman parte activa de la parroquia. En primer lugar se llevaron a cabo varias investigaciones para cuantihcar los daos y establecer el punto de partida para la planihcacin de la rehabilitacin. Una 138 vez organizado el comit de rehabilitacin, se mantuvieron reuniones con los diversos grupos poblacionales de la zona (pobladores, mujeres, nios, jvenes, pescadores) para determinar las necesidades sentidas por la comunidad. Esta infor- macin se sistematiz y dio lugar a la presentacin del plan de rehabilitacin y desarrollo, aprobado por los miembros de la comunidad, el cual consta de los siguientes componentes: Componente de vivienda: construccin de 400 viviendas y desarrollos del x trazado, accesos y servicios bsicos. Componente educativo: construccin adicional en la Escuela San Antonio; x centros de apoyo escolar; guardera. Componente de capacitacin y empleo: centro de sastrera y computacin; x centro de capacitacin mecnica; autoescuela; centro de produccin de mo- luscos. Componente de sanidad: centro de salud. x Componente de desarrollo comunitario: saln comunitario, centro comercial, x parque, centro recreativo juvenil. Fundacin PROCLADE colabor con la asistencia que CESSS le dio a los afectados de Kanyakumari desde el comienzo de la emergencia, y acompa el proceso de identihcacin e investigacin participativa hasta la consecucin del plan integral. Este acompaamiento adems cont con una voluntaria en el terreno, de Fundacin PROCLA- DE, que les acompao durante todo este proceso de investigacin e identihcacin. Una vez realizado el proceso arriba mencionado, de identihcacin e investigacin, se inici el proceso participativo de priorizacin. Lo primero que se acord para este proceso fueron los criterios a tener en cuenta para estructurar el plan integral y se dividi el plan en tres fases. Esta divisin se realiz con la hnalidad de conseguir un desarrollo equilibrado. Por ello a cada una de las fases se le asigno unos determi- nados componentes y como componente comn a todas las fases tenemos un eje transversal de fortalecimiento de la organizacin comunitaria. La Fase I ha constado de los siguientes componentes: Programa de vivienda: - Construccin de 120 viviendas. - Trazados y servicios: como son: instalacin de agua, alcantarillado, recogida de agua de lluvia, suministro elctrico. - Construccin de un tanque de agua. Programa de desarrollo comunitario: - Construccin de un saln comunitario. 139 Programa de capacitacin y empleo - Construccin de un Centro de sastrera y computacin. - Construccin de un Centro de capacitacin mecnica. - Construccin de un Centro de produccin de moluscos. La Fase II ha constado de los siguientes componentes: Programa de vivienda: - Construccin de 130 viviendas. - Trazados y servicios: como son: instalacin de agua, alcantarillado, recogida de agua de lluvia, suministro elctrico. Programa Educativo: - Ampliacin de la escuela de San Antonio. - Construccin de una guardera. - Construccin de un centro de refuerzo escolar. La Fase III consta de los siguientes componentes: - Mejora de las condiciones de habitabilidad: mediante la construccin de 150 casas y los servicios bsicos. - Mejora de las condiciones educativas: mediante la construccin y puesta en marcha de un centro de refuerzo escolar y un centro juvenil. - Mejora de servicios de la comunidad: mediante la construccin y puesta en funcionamiento de un centro de compra venta y un parque infantil. - Mejora en capacitacin y empleo: a travs de la construccin y puesta en funcionamiento de una autoescuela. - Componente, el sanitario: mediante la construccin y puesta en funciona- miento de un dispensario medico que atienda a las necesidades de la comu- nidad all asentada. En conclusin, la comunidad de Kanyakumari, partiendo de un anlisis de la situacin casi un ao despus y tras un trabajo de reHexin por parte de la comunidad beneciaria, planto una serie de necesidades y demandas y diseo un Plan de rehabilitacin y desarrollo para que la comunidad mejore sus con- diciones de vida. 140 OBJETIVOS Objetivo general de las tres fases: Plan de Rehabilitacin y desarrollo integral para los habitantes del poblado de Kanyakumari afectados por el tsunami de diciembre de 2004. Objetivos especcos Objetivo fase I Objetivo fase II Objetivo fase III Plan de desarrollo inte- gral para los habitantes del noreste de Kanyaku- mari afectados por el Tsunami Fase I: mejora del acceso a una vivienda digna y capacitacin para el empleo. Plan de desarrollo integral post-tsunami en la co- munidad de Kanyakumari Fase II: mejora del acceso a una vivienda digna, a educacin y promocin de la organizacin comu- nitaria. Plan de desarrollo integral post tsunami en Kan- yakumari fase III: mejora del acceso a una vivienda digna, educacin, sani- dad, empleo y fortaleci- miento de la organizacin comunitaria. RESULTADOS Resultados fase I - 120 familias tienen acceso a una vivienda digna y los servicios bsicos ne- cesarios. - El programa de capacitacin profesional y empleo con tres centros comienza a implementarse. - Construido el centro comunitario a disposicin del proceso de organizacin comunitaria. Resultado fase II Componente de vivienda: - Construidas 130 viviendas - Construido los accesos y servicios bsicos. Componente educativo: - Puesta en marcha de una guardera. - Cinco nuevas aulas de la escuela San Antonio funcionando. - Programa de refuerzo escolar funcionando. 141 Organizacin comunitaria y formacin: - Comenzado el proceso formativo y de organizacin comunitaria. Resultados fase III Componente de vivienda: - Construidas 150 viviendas. - construidos los servicios y accesos bsicos. Componente educativo: - Programa de refuerzo escolar funcionando. - Programa del centro recreativo-juvenil funcionando. Componente sanitario - En funcionamiento el centro de salud de la comunidad. Componente de desarrollo comunitario - Puesto en marcha el centro de compra venta. - En uso el parque infantil. Componente de capacitacin y empleo - Puesta en marcha la autoescuela. Organizacin comunitaria - Fortalecida y ampliada la organizacin comunitaria que representa a las tres fases. ESTRATEGIAS En Kanyakumari y con sede en la Parroquia de Nuestra Seora de Ransom exis- te un comit local de rehabilitacin post tsunami que junto con la contraparte local ha diseado el presente plan de rehabilitacin y desarrollo. Este comit est formado por un representante de cada una de las calles en donde viven los damnihcados. Una vez hnalizada la fase de emergencia se conhgur un listado de daos y afectados que ms adelante y en sucesivas reuniones del comit se fue perhlando el anlisis de necesidades de la comunidad. Cada uno de los componentes de los distintos programas del plan han sido con- sensuados despus de tener en cuenta las demandas de los diferentes grupos de poblacin: hombres, mujeres, nios, jvenes, ancianos, pescadores 142 Una vez que se dise el plan de desarrollo, se inici un proceso participativo para la estructuracin del mismo de manera que se facilitase su ejecucin. A partir de diversos ejercicios de priorizacin entre los benehciarios, se dehnieron tres fases de ejecucin. Los benehciarios no actan como sujetos pasivos en ninguna de las actuaciones realizadas. Desde un comienzo han formado parte en la formulacin del proyecto y demuestran su inters por seguir adelante y por seguir trabajando hacia la comuni- dad. Ahora, en la tercera fase, siguen con una gran motivacin y con el pensamiento puesto es que hay que seguir trabajando. En el marco de la coordinacin entre los actores locales se realiz en el primer semestre del 2005 un proceso de diagnstico de toda la aldea, en el que participa- ron las ONG (locales e internacionales) autoridades locales y representantes de la comunidad. Este diagnostico ha servido de marco de referencia para este proceso de elaboracin del presente plan de desarrollo. Al haber contado con los benehciarios en el desarrollo del plan hace que estos sientan y sean los protagonistas del mismo. Un lugar para vivir y convivir no solo son casas, hay que resaltar la importancia de hacer suya la comunidad de modo que sean motor de su desarrollo el cual se genera desde dentro y no desde actores externos, siendo la comunidad la protagonista de su desarrollo. Es implicacin, adems, hace que la comunidad se fortalezca lo que reduce su vulnerabilidad y la dota de herramientas y recursos para afrontar y resolver problemas por ellos mismo, no dependiendo as de los agentes externos. Tras la hnalizacin de la eje- cucin de la fase I y II contamos con que los diferentes comits estn trabajando para el buen desarrollo del plan. METODOLOGA Para el desarrollo del plan de Rehabilitacin se cont con la ayuda no solo de los benehciarios sino que ha sido muy importante la implicacin de la parroquia de Nuestra Seora de Ramson, la cual ha estado desde el inicio apoyando este plan de Rehabilitacin. Para el desarrollo del plan se ha contado con la participacin y coordinacin de varios actores, los cuales han aportado lo necesario para que el programa se haya podido llevar a la prctica, estos son: A) La Parroquia: La parroquia ha pagado el terreno para la construccin de las viviendas (los benehciarios le devolvern una parte correspondiente a los lotes). A su vez, se comprometi a apoyar la diferencia que se pueda necesitar para el mantenimiento de las infraestructuras construidas en caso de ser necesario. 143 B) Los beneciarios Los benehciarios van a aportar 10.000 rupias (178 euros, aproximadamente) por familia para la compra de su lote. Se han comprometido a hacer un fondo comn para el mantenimiento de las estructuras comunes, que ser gestionado por el tesorero del comit de representantes de la comunidad. Adems, como ya se ha mencionado anteriormente, han participado activamente en la formulacin de las diferentes fases del proyecto. C) La contraparte local CESSS Para este proyectos ha formado un equipo de trabajo, el cual est formado por cuatro miembros que trabajan en la coordinacin, ejecucin y seguimiento del proyecto (el ohcial de campo, auditor, consultor y el responsable del proyecto). Adems ha colaborado econmicamente aportando la contratacin del conductor y del vigilante, as como un vehculo para el transporte y compra de equipa- miento. D) Fundacin PROCALDE Fundacin PROCALDE ha colaborado con el proyecto desde sus inicios. Para la identihcacin y elaboracin del proyecto colaboro con una voluntaria en terreno. Este hecho provoco que se pudiera guiar la elaboracin e identihcacin de la iniciativa aportando criterios de desarrollo objetivos. As mismo se han realizado varios viajes de seguimiento y evaluacin del proyecto en terreno. En dichos viajes se han mantenido reuniones con los actores arriba mocionados para tratar de solucionar los problemas que existan. En todo momento se ha mantenido una relacin muy buena con la contraparte local CESSS, gracias a lo cual se han podido ir solucionando los problemas que han ido surgiendo y se han podido ir alcanzando los objetivos planeados. 144 TOGO MEJORA DE LA SALUD INTEGRAL Y REINSERCIN SOCIAL DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES REPATRIADOS VCTIMAS DEL TRFICO INFANTIL EN TOGO. Proyecto presentado por: D. Adien Blki Akouete / Secretario General de CSIT ONGD-CLM. ONGD CLM: Sotermun A solicitud de la Confederacin Sindical de Trabajadores Togoleses (CSTT), y a travs de SOTERMUN, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha nos concedi una importante subvencin de 50.000 euros para ofrecer asistencia sanitaria, brindar una adecuada alimentacin, ensear a leer y a escribir y dar atencin sicolgica a 180 nios y nias togoleses vctimas del trhco infantil. En el marco de la ejecucin de las actividades del proyecto: Mejora de la salud integral y reinsercin so- cial de nios, nias y adolescentes repatriados vctimas del trco infantil en Togo. El Proyecto se desarroll en diversas zonas marginales del entorno de Lom, la capital de Togo, y constituy un intento serio y riguroso de atajar la lacra del trabajo infantil a partir de sus causas profundas, es decir, de garantizar asistencia integral a nios y a nias que lo ejercen y a sus familias que necesitan muchas veces de ese trabajo infantil por razones de supervivencia familiar. El Proyecto consisti en localizar y brindar ayuda a todos aquellos nios, nias y adolescentes que por culpa de la guerra han perdido a sus familias y que se encon- traban en abandono y estaban cayendo en redes de prostitucin infantil o bandas de delincuencia. Se les brind asistencia profesional y se apoy iniciativas que generen oportunidades para la escolarizacin y, en su caso, la insercin laboral y profesional de estos nios, nias y adolescentes. Con el proyecto se busc hacer frente a un problema de extrema gravedad en toda frica: el de la esclavitud infantil que se ensaa con absoluta crueldad y codicia en nios y nias para realizar trabajos de agricultura, minera, tareas de guerra, o explotacin sexual. JORNADAS ORGANIZADAS CON LA COLABORACION DE: Si bien es cierto que el mundo ha progresado proporcio- nalmente ms en los ltimos cincuenta aos que en toda la historia, no lo es menos el hecho de que la desigualdad entre las naciones es una de las caractersticas que mejor definen al mundo contemporneo. Es patente que pese al impresionante crecimiento de la produccin mundial y a los significativos avances tecnolgicos, las desigualdades econmicas y sociales a escala planetaria no solo persisten sino que tienden a agravarse. Esta serie de publicaciones basadas en las Jornadas de Cooperacin al Desarrollo de Castilla-La Mancha pre- tenden contribuir a la reflexin sobre la desigualdad y la pobreza, tratando de presentar los principales determinan- tes que impiden la reduccin de la brecha Norte/Sur, as como el papel de las polticas de cooperacin internacio- nal en la lucha contra la pobreza y a favor del desarrollo.