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1 CMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA INSTITUTO DE PESQUISAS AMRICO BARREIRA IPAB

RELATRIO DA PESQUISA

IMAGEM DAS BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO EM FORTALEZA

Fortaleza Ce Abril de 2011

2 CMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA INSTITUTO DE PESQUISAS AMRICO BARREIRA IPAB MESA DIRETORA (BINIO 2011-2012) Presidente Ver. Acrsio Sena 1 Vice-Presidente Ver. Adail Jnior 2 Vice-Presidente Ver. Carlos Mesquita 1 Secretrio Ver. Luciram Giro 2 Secretrio Ver. Casimiro Neto 3 Secretrio Ver. Antnio Henrique

Coordenao Cultural do IPAB Luiza Lins Coordenao da Pesquisa Leonardo Vasconcelos (Socilogo) Clivaneide Bezerra (Sociloga) Estatstica Danielle Carneiro Apoio Jacinta Pinheiro (Pedagoga) Pesquisadores de Campo Ana Beatriz Portela Dos Santos Andrea Leila Menezes Andreia Soares Carla Mesquita Ccera Fabola de Sousa Santos Clara de Assis Pereira dos Santos Denise Fernandes Nogueira Geicy Kelly Alves da Silva Hudson Goulart de Oliveira Josivanda Costa Gomes

Kelvia Cristina de Menezes Arrais Laricia Keury Campos Lucyana Vanessa Lima Maruska Nascimento Sampaio Nedilanny Lima de Sousa Silva Otaciana Maria Dutra de Lima Renara do N. Vasconcelos Rosa Helena Pereira Domingos Marisa Albuquerque Cordeiro Ramon Lima de Castro

3 SUMRIO

1. Introduo 2. Anlise dos Dados 3. Consideraes Finais 4. Referncias Bibliogrficas

4 14 39 42

4 1. INTRODUO

De que forma estaria uma cidade que tem como uma dos principais cartespostais o lazer e a diverso praticados beira-mar e que, de repente, pode se ver sem este cone? Esta questo retrata um estado de anseio e de dvidas sobre o quadro que vive atualmente as Barracas da Praia do Futuro em Fortaleza. Ao longo dos anos esta regio da Cidade, construiu nacional e internacionalmente uma imagem de cone turstico e cultural, oferecendo para turistas e fortalezenses uma opo de lazer que alia uma infra-estrutura de bar e restaurante contemplao da natureza beira-mar. A grande questo que toda esta imagem idlica foi construda a partir do desrespeito legislao contida na Constituio Federal de 1988 e, com isto, traz tona uma srie de questes jurdicas, polticas, econmicas, sociais e ticas. Entre estas, a temtica se possvel pensar em desenvolvimento turstico, tendo em detrimento a ocupao humana desordenada e agressiva ao meio ambiente. Vejamos o que diz o Plano de Gerenciamento Costeiro da Unio:
Art. 10. As praias so bens pblicos de uso comum do povo, sendo assegurado, sempre, livre e franco acesso a elas e ao mar, em qualquer direo e sentido, ressalvados os trechos considerados de interesse de segurana nacional ou includos em reas protegidas por legislao especfica. 1. No ser permitida a urbanizao ou qualquer forma de utilizao do solo na Zona Costeira que impea ou dificulte o acesso assegurado no caput deste artigo. 2. A regulamentao desta lei determinar as caractersticas e as modalidades de acesso que garantam o uso pblico das praias e do mar. 3. Entende-se por praia a rea coberta e descoberta periodicamente pelas guas, acrescida da faixa subseqente de material detrtico, tal como areias, cascalhos, seixos e pedregulhos, at o limite onde se inicie a vegetao natural, ou, em sua ausncia, onde comece um outro ecossistema. (LEI N 7661, de 16 de maio de 1988 CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL)

Todo este cenrio de inadequao jurdica se arrasta ao longo dos anos e salta aos olhos quando Fortaleza passa a se consolidar de forma mais efetiva como cidade turstica, recebendo vos internacionais e nacionais, com turistas influenciados pelas propagandas massivas das belezas naturais de Fortaleza e do estado do Cear como um todo. A questo hoje de tal forma preocupante que, segundo o Ministrio Pblico Federal - MPF dos 154 ocupantes das Barracas da Praia do Futuro, somente 110 tem

5 registro na Gerncia do Patrimnio da Unio1, e destes, 98 esto irregulares por terem ampliado sua rea edificada alm dos limites registrados inicialmente, tendo isto ocorrido sem um devido estudo de impacto ambiental, como determina a lei. Vejamos o que diz a reportagem do Diario do Nordeste (Caderno Cidade, de 21/10/2010):
De acordo com o processo, que tramita no Tribunal Regional Federal (TRF) da 5 Regio, com sede em Recife, 154 ocupantes das barracas so rus, sendo uns identificados e outros no. Em comum, todos exploram os espaos para fins comerciais ou de moradia beira do mar da Praia do Futuro. Devido s diferenas de uso dos espaos, a ao divide as ocupaes em trs grupos de graves irregularidades. Do total, ainda conforme o processo, 101 ocupantes impedem o livre acesso praia atravs de obstculos como cercas de vegetao, de arame, de nilon, muro de pedra, de alvenaria, de cimento, alm de tapumes, cordas e tendas. Quarenta e trs destas posses no tm "qualquer registro ou inscrio junto ao rgo federal (Gerncia do Patrimnio da Unio) competente para autoriz-las". O documento explicita que esses ocupantes "revelam a apropriao clandestina e particular de trechos inteiros da Praia do Futuro". Outra irregularidade constatada que, das 110 ocupaes registradas ou inscritas, 98 excedem o tamanho da rea permitido para utilizao. Isso, como explica a sentena, tambm se qualificaria como ocupao ilegal. Em suma, dos estabelecimentos citados, somente 7,84% das barracas permanecem dentro dos limites inscritos na Gerncia do Patrimnio da Unio.

Tendo em vista esta inadequao jurdica instaura-se um ponto de discusso. De um lado, h a inteno do MPF de adequar o espao legislao vigente, com a ao de retirada das barracas que estiverem descumprindo o dispositivo legal de regulamentao da rea; e, de outro, h o fato de que os restaurantes e bares beiramar existentes na Praia do Futuro consistem em um dos principais atrativos tursticos da Cidade e que, mesmo em desacordo com a lei representam um papel social e econmico importante para Fortaleza. Vale aqui ressaltar o ponto de vista histrico da formao do espao da Praia do Futuro como rea de significados e ao do Poder Pblico e Privado. A ocupao das reas litorneas como espao de lazer em Fortaleza um fenmeno relativamente recente, se compararmos com a histria de outras reas de sociabilidade na Cidade. Data dos fins do sculo XIX e princpio do sculo XX, o princpio de um uso mais efetivo deste recurso natural como uma opo para o fortalezense. Isto se deu de incio, em grande parte, mediante influncia do discurso mdico oriundo das idias, principalmente europias, que chegavam Capital com um
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Orgo da Unio responsvel, entre outras atribuies pelo controle e fiscalizao das reas de marinha do Pas.

6 intenso comrcio que despontou na Cidade, a partir da segunda metade dos mil e oitocentos. Neste perodo era forte a crena nos benefcios que os banhos de mar trariam para a sade. Esta, entre outras idias, era tpica do ordenamento e higienizao da modernidade que chegava como modelo Belle poque2 s elites locais, e incentivavam nestas a adoo destas prticas martimas no seu cotidiano. Vale ressaltar que a construo das prticas comerciais e de convivncia em Fortaleza, quase sempre se deu em uma relao de oposio ao mar, visto que, na maioria das vezes era tida como rea perigosa, destinada aos detritos da cidade, ligada atividade de subsistncia de pescadores e as classes mais pobres, ou ainda, como rea destinada meramente ao escoamento comercial. Juntava-se a este contexto, o fato de que Fortaleza tinha como principais atividades at ento o comrcio ligado produo do algodo, assim como a pecuria e a agricultura, oriundos do interior do estado, ou seja, Fortaleza havia nascido de costas para o mar. Desta forma, com a insero dos banhos de mar no cotidiano da Cidade, mesmo por via do discurso mdico, o que ocorreu foi uma incorporao desta prtica tambm como opo de lazer para os citadinos, principalmente nas primeiras dcadas do sculo XX. Tal contexto coloca nas praias mais prximas do centro histrico da Capital a concentrao dos primeiros banhos de mar em Fortaleza. Estas eram a Praia de Iracema e do Meireles, as quais eram priorizadas pelas elites, justamente porque nas praias mais a oeste da Cidade, havia a presena mais intensa das classes mais pobres, devido proximidade com reas como o Arraial Moura Brasil e o Piramb3. Assim, de forma mais intensa, a partir dos anos 1920, os banhos de mar se consolidam como prtica de lazer na Cidade e nas reas prximas s Praias de Iracema e do Meireles surgem os primeiros clubes voltados a tal prtica, como o Ideal Clube e o Estoril, conhecido tambm como Vila Morena.

A Belle poque uma expresso francesa para designar o perodo de grande desenvolvimento modernista dado nas ltimas dcadas do sculo XIX e incio do sc. XX na Europa, sobretudo na Frana, que passa a se tornar, principalmente, para os pases mais pobres, o ideal de civilizao. 3 Estas at hoje se constituem em reas ligadas s classes mais pobre da cidade, as quais concentram contingentes de comunidades de pescadores e imigrantes do interior do estado que vieram principalmente de trem para a Capital e, pela proximidade com as linhas frreas, se abrigaram naquela regio litornea.

7 FIGURA 1 PRIMEIROS BANHOS DE MAR EM FORTALEZA PRATICADOS NA PRAIA DE IRACEMA (ANOS 1920)

Fonte: Arquivo Nirez

No entanto estas reas que inauguraram os banhos de Mar na Cidade no teriam uma longa durao. A partir dos anos 1950, devido ao processo de implantao do porto do Mucuripe e quebra-mares necessrios para isto, houve uma reao natural do mar de ir avanando sobre a costa de Fortaleza, principalmente nas referidas reas de banho. Isto fez com que houvesse uma diminuio paulatina da faixa de areia e uma conseqente inviabilidade para o banho. Vale ressaltar que tal processo de abandono das elites da Praia de Iracema e do Meireles como espao de lazer se deu incentivado tambm pela crescente presena de setores mdios e pobres da Cidade os quais haviam tambm descoberto aquela rea para o seu lazer.

FIGURA 2 ROUPAS DE BANHO UTILIZADAS NA PRAIA DE IRACEMA (ANOS 1920)

Fonte: (Ponte, 1999, p.156)

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Em virtude da crescente afluncia de usurios, em 1956, as praias j eram consideradas sujas, com lixo acumulado. Reclamava-se da molecagem e mulheres de m reputao que invadem trechos para onde se deslocam as famlias. O foco de atrao chegava ao Iate Clube, onde a praia tornara-se muito concorrida, a Copacabana em miniatura. A praia de Iracema perdera o seu brilho com casas estragadas e o espao do antigo balnerio diminura. A praia Formosa ia sendo tomada por casebres de zinco e de palha, pelos prostbulos e o lixo se acumulava. (JUC, 2003: p. 141 apud SILVA, 2006: p.85)

Com estes fatores e a ampliao da Cidade, no sentido da oferta de infraestrutura e servios mais a leste, outro espao que se configurou como objeto do lazer e dos banhos de mar priorizados pela elite local foi o local das praias que compem a atual Beira Mar de Fortaleza. Estas compreendiam as reas que iam at o Mucuripe, passando pela Volta da Jurema e l se consolidaram tais prticas, principalmente nos anos 1950 e 1960. Entretanto, com as impossibilidades de banhos de mar nas Praias de Iracema e Meireles, o espao da atual Beira Mar consolida-se como principal alternativa de banhos de mar para toda a Cidade, impossibilitando a caracterstica de exclusividade da rea buscada inicialmente pelas elites. Nota-se da que a busca pela delimitao de espaos destinados s condies scio-econmicas um aspecto que marca a construo de significados em Fortaleza. A distncia social entre as classes quase sempre se configurou tambm, em uma busca distncia fsica entre tais indivduos. Neste sentido, a Praia do Futuro se insere como mais uma alternativa de lazer exclusivo buscado pelas elites locais. O terreno de aproximadamente 7 km onde se situa a Praia do Futuro, ou Stio Coc, como era chamado, cada vez mais visado na cidade, principalmente aps a construo do porto do Mucuripe, das linhas frreas e da infra-estrutura de acesso quela rea de Fortaleza. Neste perodo a imobiliria Antnio Diogo recebe autorizao do Poder pblico para fazer loteamentos em terrenos que invadiam em apenas 600m o continente. Abria-se da a possibilidade de insero de instalaes que buscavam atender o crescente interesse das elites locais pela regio, incentivadas, por outro lado, pelo crescimento econmico e urbanstico que a Aldeota e adjacncias experimentavam, dados pelo recente interesse que as classes abastadas de Fortaleza tinham em tomar aquela regio como local de moradia, distantes da crescente atividade comercial e habitaes das classes menos abastadas nas reas prximas do centro da Capital. Neste sentido, a dcada de 1970 foi quando a elite de Fortaleza realmente incorporou a Praia do Futuro como local de lazer, principalmente depois da construo

9 da extenso da avenida Santos Dumont em 1976, o que propiciou aos indivduos j possuidores de automveis na Cidade, chegarem quela localidade. Esta interveno se somou a outras na dcada de 1980, como a construo do calado da avenida Zez Diogo, na gesto Lcio Alcntara e as aes do projeto Plo Atlntico Sul, no governo Csar Cals, todos voltados para o incentivo s prticas de lazer dos fortalezenses na rea e incremento ao turismo na regio.
A partir de finais da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980, os terrenos na Beira-Mar, no bairro do Mucuripe at o esturio do rio Coc, passaram a ser cada vez mais valorizados em funo de uma crescente divulgao que existia uma rea em Fortaleza que seria a futura Barra da Tijuca do Cear, referindo-se Praia do Futuro. Estes fatores foram determinantes para um grande movimento imobilirio em Fortaleza, em direo a essa rea. Aliado a isso, algumas intenes do poder pblico, timidamente e s no papel, de melhorar a infra-estrutura do local e de instalar equipamentos urbanos, ajudaram a criar o mito, no final da dcada de 1970, que a praia do Futuro realmente seria uma nova Barra da Tijuca. (JNIOR, 2005: p. 182 apud SILVA, 2006: p.87)

A questo das barracas da Praia do Futuro entra em cena desde o princpio deste maior interesse da Cidade na rea. Desde a dcada de 1960 as primeiras instalaes j se deram oferecendo uma estrutura que aliava a oferta de bares beira mar em formato de palhoas de madeira e palha de carnaba s pessoas que iam para l em busca do lazer. Com a construo da avenida Zez Diogo as barracas foram deslocadas para mais prximas do mar, segundo a AEPF (Associao dos Empresrios da Praia do Futuro), mediante acordo formal Prefeitura, Unio e barraqueiros.

FIGURA 3 PRIMEIROS USOS E PRIMEIRAS BARRCAS DA PRAIA DO FUTURO (ANOS 1960)

Fonte: Arquivo Nirez

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Neste sentido tal oferta de servios foi buscando se diversificar e adaptar s dificuldades encontradas para a consolidao da ocupao da Praia do Futuro. Entre estas dificuldades esto o acesso e a oferta dos servios pblicos bsicos como saneamento, fornecimento de gua e energia. Vale destacar que este tambm um dos motivos pela pouca densidade discurso habitacional, das alm do de

FIGURA 4 IMAGEM DE 1984 DO PROCESSO DE CONSTRUO DA AV ZEZ DIOGO INICIADO EM 1976, ONDE SE POSSVEL OBSERVAR O DESLOCAMENTO DAS BARRACAS PARA MAIS PRXIMAS DO MAR (AO FUNDO SE V BARRACAS AINDA NA POSIO ORIGINAL)

proclamado

dificuldades

construes naquela rea devido intensa maresia constatada na regio da Praia do Futuro, a qual segundo a CEPEL (Centro de Pesquisas da Eletrobrs) a segunda maior do mundo, ficando atrs somente dos ndices verificados na regio do Mar Morto. Desta diversificao forma, observa-se na busca desta a

paulatinamente,

consolidao das barracas da Praia do Futuro como um atrativo do discurso turstico da Cidade, principalmente a partir da dcada de 1980, quando Fortaleza intensifica sua caracterstica de cidade turstica a partir do binmio praia-sol. raro, a partir deste contexto, encontrar cartes-postais ou materiais que divulgam as riquezas tursticas da Cidade que no constem imagens da Praia do Futuro. Observa-se o crescimento destas barracas de tal forma que hoje possvel encontrarmos na Praia do Futuro barracas que se tornaram mega empreendimentos, com parques aquticos e reas muradas com segurana privada. Encontra-se, na mesma medida, barracas que representam a descontinuidade de aes com que sofre a Praia do Futuro, observando-se hoje, segundo a AEPF, 24 barracas fechadas, 28 em runas e 16 servindo como moradias, ao passo que se tem do total das 176 barracas, apenas 92 em franco funcionamento. O que se tem como este quadro um imbrglio jurdico onde, de acordo com a constituio federal de 1988 a rea da praia deve ser de livre acesso, e de outro lado, um processo, como se viu, de consolidao histrica de um tipo de uso privado da
Fonte: www.diariodonordeste.com.br

11 praia que se afirmou como diferencial turstico da Cidade. Neste contexto em novembro de 2005 o Ministrio Pblico Federal MPF entrou com uma Ao Civil Pblica na Justia Federal contra o municpio de Fortaleza e 153 donos de barracas da Praia do Futuro. A ao pede a imediata retirada de todos os estabelecimentos irregularmente instalados no local, o que, por sua vez se arrasta at o ano de 2010 com ganhos e perdas judiciais sobre a matria. No entanto, devido deciso final em segunda instncia tomada no ano passado, tem-se a iminncia da execuo da referida deciso no mbito de Fortaleza. Neste sentido, vale destacar o processo semelhante pelo qual passou a cidade de Salvador, quando em janeiro de 2011 viu ser cumprida deciso similar de retirada de mais 500 barracas irregulares naquele caso em particular. Em defesa, os empresrios da Praia do Futuro alegam que seriam, na verdade invasores de terreno particular, tendo em vista que houve a concesso daquela regio pela Prefeitura a imobiliria Antnio Diogo. Desta forma, alegam estes, teriam direito ao usucapio, instrumento jurdico que consolida a posse de terreno no reinvidicado, alm do fato de haver, como j foi dito anteriormente, acordo formal que assegura o usufruto da Praia do Futuro mediante acordo firmado na dcada de 1970 entre PMF, Unio e barraqueiros. Neste sentido, tendo em vista que o legislativo municipal o principal palco das discusses de uma cidade, o Instituto de Pesquisas Amrico Barreira- IPAB, atendendo solicitao da Presidncia da Casa, realiza o presente estudo. Este vem para servir como instrumento facilitador nas discusses que esto acontecendo atualmente no parlamento municipal, fornecendo dados tcnicos, anlises e opinies sobre as questes que envolvem hoje as barracas da Praia do Futuro. O estudo tem como objetivo principal realizar uma pesquisa de opinio pblica visando identificar qual imagem estes bares e restaurantes da Praia do Futuro construiu para o fortalezense e os turistas em visita Fortaleza, buscando reunir propostas e anseios do pblico entrevistado em relao a transformaes que possam vir a ocorrer para a Praia do Futuro. Para tanto, ressalta-se que o corpo de entrevistados no foi restrito a fortalezenses ou somente turistas, mas ambos, tendo em vista a captao desta percepo geral na Cidade. Como estratgia de ao para a realizao deste estudo

12 se adotou a consulta a cerca de 2000 entrevistados4, sendo que tal nmero visou uma amostra representativa frente ao nmero total de eleitores de Fortaleza. O nmero de votantes na Cidade perfaz um total de 1.558.732 eleitores, ou seja, considerando aqueles com idade superior a 16 anos (dados oficiais TRE-CE, maro de 2011). Foi realizada uma amostragem aleatria simples, com sorteio aleatrio dos entrevistados. Pelo tamanho mnimo da amostra teramos um total de 1112 entrevistados, com erro amostral tolervel de 3%. A margem de erro decorrente desse processo de amostragem de 3 pontos percentuais, para mais ou para menos, dentro de um intervalo de confiana de 97%. Isso significa dizer que se fossem realizados levantamentos com a mesma metodologia em 97 de 100 casos os resultados estariam dentro dessa mesma margem prevista. Utilizou-se para a efetuao da coleta de dados um corpo de 20 pesquisadores de campo com experincia em pesquisa social para, durante 3 dias (dias 17, 18 e 20 de maro de 2011), aplicarem entrevistas com formulrios compostos de perguntas abertas e de mltipla escolha. Os locais a serem realizadas as entrevistas foram os descritos abaixo: rea 1 - Terminais Terminal da Parangaba Terminal do Antnio Bezerra Terminal do Papicu Terminal do Conjunto Cear Terminal da Messejana Terminal do Siqueira Terminal da Lagoa rea 2 Praas Praa do Ferreira Praa Jos de Alencar Praa da Estao Praa dos Lees Praa dos Voluntrios (em frente a SEFIN) rea 3 Barracas da Praia do Futuro Marulho Sorriso do Sol Ondas do Mar
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O nmero exato de entrevistas foi de 1979 pessoas abordadas em Fortaleza

13 Vira Vero Master Beach Boa Vida Esto postas aqui imagens e percepes captadas com o pblico em Fortaleza. Este vem no sentido de construir um referencial do que as pessoas (fortalezenses e turistas) tm da Praia do Futuro. Uma vez colocada a iminncia das transformaes para aquela rea, mediante intervenes motivadas por decises judiciais ou polticas pblicas de ordenamento, necessrio, sobretudo, balizar-se pelo que a populao construiu como significado e imagem do espao para que no se recaia no erro de aes de interveno desarticuladas com o esprito do que pensam seus principais interessados. Para tanto seguem os dados que abordam quatro temticas bsicas, alm das identificaes e referncias do pblico entrevistado: 1) A percepo da Imagem e das Vantagens e Desvantagens da existncia das Barracas da Praia do Futuro; 2) a percepo de privatizao do espao pblico feito por estas; 3) a percepo em relao ao meio ambiente causado; e 4) a avaliao dos servios oferecidos pelas Barracas. Vejamos o que se segue.

14 2. ANLISE DOS DADOS

Ao analisarmos os instrumentos de coleta de dados, nos deparamos com os seguintes resultados preliminares que sero aprofundados posteriormente. Com relao aos aspectos pessoais e socioeconmicos, identificamos na questo de nmero 1, que a maior incidncia foi do sexo feminino, mesmo que por uma diferena mnima (50,6%). Isso pode ser justificado pelo fato da populao brasileira, ser composta em sua maioria por mulheres, e no Cear, no diferente. De acordo com os primeiros resultados do censo 2010 a populao de Fortaleza composta em sua maioria por mulheres (1.301.610) em comparao com a de homens (1.145.799).

TABELA 1 SEXO DOS ENTREVISTADOS SEXO Masculino Feminino NS/NR Total Fonte: IPAB/CMF # 968 1002 9 1979 % 48,9 50,6 0,5 100,0

Na questo de nmero 2 identificamos que a faixa etria em que mais se enquadraram nossos entrevistados a de 16 a 29 anos, com um total de 31,8%. Essa faixa caracteriza uma populao bastante jovem. Outra informao importante que se pode fazer relao o que diz respeito ao nvel de escolaridade: 53,5% dos entrevistados possuem nvel mdio concludo. Ou seja, o nvel de escolaridade com a faixa etria e a questo seguinte que a faixa salarial. Na questo de nmero 4 em que pesquisamos a faixa salarial da populao entrevista, e os dados revelaram que o maior ndice registrado(33,4%) encontra-se na faixa de 2 salrios mnimos mensais.
TABELA 2 FAIXA ETRIA DOS ENTREVISTADOS FAIXA ETRIA 1) de 16 a 21 2) de 22 a 29 3) de 30 a 39 4) de 40 a 49 5) de 50 a 59 6) Maior de 60 7) N/R Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 268 629 466 342 177 70 27 1979 % 13,5 31,8 23,5 17,3 8,9 3,5 1,4 100,0

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TABELA 3 ESCOLARIDADE DOS ENTREVISTADOS ESCOLARIDADE 1) Ensino fundamental 2) Ensino mdio 3) Ensino superior 4) Ps - Graduao 5) N/R Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 305 1059 473 53 89 1979 % 15,4 53,5 23,9 2,7 4,5 100,0

TABELA 4 RENDA DOS ENTREVISTADOS RENDA 1) at 1 s.m. (R$ 545,00 ou menos) 2) Entre 1 s.m. a 2 s.m. (R$ 545,00 a R$ 1090,00) 3) Entre 2 e 5 s.m. (R$ 1090,00 a R$ 2725,00) 4) Entre 5 s.m. e 10 s.m. (R$ 2725,00 a R$ 5450,00) 5) Entre 10 s.m. e 20 s.m. (R$ 5450,00 a R$ 10900,00) 6) Acima de 20 s.m. (R$ 10900,00 ou mais ) NS/NR Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 647 660 278 109 44 5 236 1979 % 32,7 33,4 14,0 5,5 2,2 0,3 11,9 100,0

Perguntados se residem em Fortaleza a grande maioria dos entrevistados respondeu que sim, com total de (87,7%). Isso revela que estes tm conhecimento ou j ouviram falar da problemtica que envolve as barracas da Praia do futuro, dando conhecimento de causa para que pudessem responder aos questionamentos, Pois na questo seguinte, 1302 pessoas, um total de (65,8%) dos entrevistados vo com freqncia a Praia do Futuro. Dessa forma pode-se concluir que conhecem ou freqentam as barracas.

TABELA 5 DOS ENTREVISTADOS QUE MORAM EM FORTALEZA Mora em Fortaleza? 1) Sim 2) No Total geral Fonte: IPAB/CMF

Total

% 87,7 1735 12,3 244 1979 100,0

16
TABELA 6 DOS ENTREVISTADOS QUE MORAM EM FORTALEZA FREQUNCIA 1) Sim 2) No NS/NR Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 1302 433 244 1979 % 65,8 21,9 12,3 100,0

Do conjunto de entrevistados, foi possvel abranger uma vasta gama de reas de Fortaleza. De acordo com a Tabela 7, observa-se que a variao do local de origem dos entrevistados que mora na Capital grande, trazendo pesquisa uma viso do que os habitantes das mais diferentes regies da cidade pensam. Isto foi buscado atravs da estratgia metodolgica do estudo de se adotar trs reas principais para a aplicao das entrevistas: 1) Terminais de nibus; 2 ) Praas do Centro; e 3) Barracas da Praia do Futuro. No caso das duas primeiras, tem-se ali uma movimentao muito intensa de pessoas oriundas das mais diferentes instncias da cidade, sendo por isto, priorizadas; e no caso da terceira rea, o local do foco da anlise deste estudo. Neste sentido, importante destacar primeiro que houve uma concentrao de entrevistados nos dois bairros em que a pesquisa abordou mais especificamente (Centro 57 entrevistados; e Praia do Futuro 67 entrevistados). Alm disto, conseguiu-se acompanhar inclusive a proporcionalidade entre os bairros mais populosos da Capital, fato que fica visvel ao se analisar o nmero de indivduos entrevistados, por exemplo, provenientes de bairros como Messejana (89), Conjunto Cear (70), Bom Jardim (66) e Aldeota (66).

TABELA 7 BAIRROS ONDE OS ENTREVISTADOS QUE MORAM EM FORTALEZA RESIDEM Bairro 31 DE MARO ABREULNDIA AEROLNDIA AEROPORTO GUA FRIA ALAGADIO ALDEOTA ALTO ALEGRE LVARO WEYNE ANTNIO BEZERRA ARACAP ARATURI Total 1 1 22 1 7 2 66 4 11 38 7 2

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Continuao da Tabela 7 AUTRAN NUNES BAIRRO DE FTIMA BAIRRO ELLERY BARRA DO CEAR BARROSO BELA VISTA BENFICA BOM JARDIM BOM SUCESSO CAA E PESCA CAJAZEIRAS CAMBEBA CANINDEZINHO CARLITO PAMPLONA CASTELO CASTELO ENCANTADO CENTRO CIDADE 2000 CIDADE DOS FUNCIONRIOS CIDADE NOVA COC COLNIA CONJ.INDUSTRIAL CONJUNTO ALVORADA CONJUNTO CEAR CONJUNTO ESPERANA CONJUNTO PALMEIRAS CONJUNTO TIMB CRISTO REDENTOR CURI DAMAS DEMCRITO ROCHA DIAS MACEDO DIONSIO TORRES DUNAS EDSON QUEIROZ FARIAS BRITO GENIBA GOIABEIRAS GRANJA LISBOA GRANJA PORTUGAL GUARARAPES HENRIQUE JORGE ITAOCA ITAPERI JACARECANGA Total 8 19 5 32 6 12 15 66 22 6 7 2 4 20 6 5 57 12 23 2 2 2 1 1 70 15 9 1 10 10 11 5 6 7 1 10 2 8 4 3 29 1 35 2 14 15

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Continuao da Tabela 7 JANGURUSSU JARDIM AMRICA JARDIM CASTELO JARDIM DAS OLIVEIRAS JARDIM FLUMINENSE JARDIM GUANABARA JARDIM IRACEMA JARDIM JATOB JARDIM UNIO JOO XXIII JOCKEY CLUBE JOS WALTER JUREMA LAGAMAR LAGO JACAREY LAGOA REDONDA LUCIANO CAVALCANTE MARAPONGA MEIRELES MESSEJANA MONDUBIM MONS. TABOSA MONTE CASTELO MONTESE MOURA BRASIL MUCURIPE NOSSA SENHORA DAS GRAAS NOVA ASSUNO NOVA METROPLE NOVO MONDUBIM OLAVO BILAC OLAVO OLIVEIRA PADRE ANDRADE PALPINA PAN AMERICANO PAPICU PARANGABA PARQUE ARACAP PARQUE ARAX PARQUE DOIS IRMOS PARQUE JERUSALM PARQUE MANIBURA PARQUE PRESIDENTE VARGAS PARQUE RIO BRANCO PARQUE SANTA CECLIA PARQUE SANTA MARIA PARQUE SANTA ROSA PARQUE SANTANA PARQUE SO JOS Total 4 6 1 19 3 8 21 8 3 22 4 36 3 1 1 6 4 32 38 89 28 2 28 48 1 14 1 6 1 2 1 2 1 1 9 46 40 1 3 1 2 5 2 2 2 1 18 2 10

19
Continuao da Tabela 7 PARQUE SO VICENTE PARQUELNDIA PASSAR PEDRAS PICI PIO XII PIRAMBU PLANALTO AIRTON SENNA PLANALTO PICI PLANALTO VITRIA PRAIA DE IRACEMA PRAIA DO FUTURO PRESIDENTE KENEDY QUINTINO CUNHA RODOLFO TEFILO SANTA CECILIA SANTANA SANTO AMARO SO CRISTOVO SO GERARDO SO JOO DO TAUAPE SO VICENTE SAPIRANGA SERRINHA SERVILUZ SIQUEIRA STIO SO JOO TANCREDO NEVES TREZE DE MAIO V. MANUEL SATIRO VARJOTA VICENTE PINZON VILA MANOEL STIRO VILA PERI VILA UNIO VILA VELHA NO MORAM EM FORTALEZA NR Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 5 26 28 5 2 3 7 7 6 2 2 67 7 23 8 1 1 2 2 9 8 2 3 14 23 8 1 3 1 1 18 19 14 16 7 16 244 14 1979

No caso dos entrevistados que afirmaram no morar em Fortaleza, tem-se que a grande maioria confirma a tendncia da Capital estar praticamente em um estgio de conurbao com as cidades da Regio Metropolitana, onde o fluxo de pessoas que residem nestas cidades e vm para Fortaleza para suas atividades dirias como trabalho ou estudos muito intenso. Isto se revela, por exemplo, no nmero de entrevistados que afirmaram morar na rea da Grande Fortaleza, como o caso dos

20 municpios de Caucaia (59 entrevistados) e Maracana (28). Entre os entrevistados que afirmaram morar fora da RMF (Regio Metropolitana de Fortaleza) os quantitativos que se destacam so, respectivamente So Paulo (19 entrevistados); e Rio de Janeiro e Recife (13), reproduzindo um tendncia do fluxo turstico de mbito nacional para a Capital.

TABELA 8 CIDADES ONDE OS ENTREVISTADOS QUE NO MORAM EM FORTALEZA RESIDEM Onde reside? ACARAPE CE ARACAJU SE ARACATI CE ARACOIABA CE BELEM PA BELO HORIZONTE - MG BRASILIA-DF CAMPINAS-SP CASCAVEL CE CAUCAIA CE CHOROZINHO CE CRATEUS-CE CURITIBA PR EUSBIO CE FLORIANPOLIS - SC GOIANIA GO GUARULHO SP GUAXUPE-MG HORIZONTE CE ITALIA ITAPAJ CE ITAPIPOCA CE JOO PESSOA-PB JUAZEIRO DO NORTE - CE LIMOEIRO DO NORTE - CE MACEI AL MANAUS-AM MARACANAU CE MARANGUAPE CE MOSSORO MOSSORO-RN MOSSRO-RN NATAL NR PACAJUS CE PACATUBA CE PACOTI CE Total 1 1 1 1 2 4 5 4 1 59 1 1 6 5 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 1 4 28 6 1 1 1 1 18 1 3 1

21
Continuao da Tabela 8 PAJUARA-CE PARACURU CE PARNAMIRIM QUIXADA- CE QUIXADA-CE RECIFE-PE REDENO - CE RIO GRANDE DO NORTE RIO JANEIRO- RJ SALVADOR-BA SANTA QUITERIA - CE SO LUS - MA SO PAULO-SP SOBRAL-CE TAMBORIU - CE TAU - CE TERESINA-PI TURURU - CE Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 1 1 1 1 1 13 2 2 13 4 2 3 19 2 1 1 2 2 244

A partir da tendncia revelada pela Tabela 6, onde quase 66% dos entrevistados que moram em Fortaleza (90% das entrevistas) afirmou ir ou j ter ido Praia do Futuro em busca do lazer oferecido neste local, foi possvel traar categorias em relao ao tipo de freqncia Praia do Futuro. Neste sentido vale conceituar aqui as nuances encontradas neste quesito. Com base nos dados apresentados, considerou-se que a categoria MUITA FREQUNCIA seria aplicado aos casos relativos s pessoas que vo Praia do Futuro mais de uma vez por semana, abrangendo da, entrevistados que afirmaram irem de duas vezes at os que diariamente esto naquele local. Partindo deste ponto, fez-se necessrio diferenciar aqueles entrevistados que afirmaram irem de 1 a 3 vezes no ms em uma perspectiva intermediria em relao ao todo, diferenciando-se daqueles que entraram na categoria POUCA FREQUNCIA, que envolve aqueles que vo Praia do Futuro de uma vez a cada dois meses at os que freqentam no mnimo duas vezes ao ano. J na categoria RARAMENTE esto aqueles indivduos que afirmaram irem Praia do Futuro anualmente ou mais do que isto, configurando da um uso do espao deveras espaado. Isto posto vale considerar que as duas categorias que mais se destacaram foram os que afirmaram ter POUCA FREQUNCIA (15%) e os que disseram ir pelo

22 menos UMA VEZ NA SEMANA (14,6%), sendo possvel destacar o tipo de uso mais relatado pesquisa.

TABELA 9 TIPO DE FREQUNCIA PRAIA DO FUTURO RELATADO PELOS ENTREVISTADOS Frequncia 1 VEZ POR MS 1 VEZ POR SEMANA 2 VEZES POR MS 3 VEZES AO MS MUITA FREQUNCIA NO SABE OU NO RESPONDERAM POUCA FREQUNCIA RARAMENTE Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 209 289 181 68 248 % 10,6 14,6 9,1 3,4 12,5

677 297 10 1979

34,2 15,0 0,5 100,0

Tendo em vista as alegaes dos entrevistados que moram em Fortaleza, mas que, no entanto, disseram no freqentar a Praia do Futuro, tem-se que as principais razes que fazem este pblico no optar por este local puderam ser categorizadas de acordo com o exposto na Tabela 10. Neste sentido, vale destacar que os principais motivos foram: 1) os descritos simplesmente porque NO GOSTAM (117 pessoas), no constando em suas respostas maiores detalhamentos; ou ainda pela FALTA DE TEMPO, o que denota neste grupo uma falta de prioridade pelo lazer, em especial o praiano. Afora este dois grupos de entrevistados importante notar o papel que a DISTNCIA e o ACESSO tiveram para 104 pessoas, o que demonstra que uma das dificuldades principais para os fortalezenses terem uma freqncia maior Praia do Futuro a dificuldade na locomoo das diferentes reas da cidade at a referida praia. Destaca-se ainda o quesito CUSTO ALTO como um limitador, onde 25 pessoas afirmaram estarem impossibilitadas de usufrurem do lazer da Praia do Futuro por se acharem financeiramente incapazes de pagarem por uma rea que pblica.

23
TABELA 10 MOTIVOS ALEGADOS PELOS ENTREVISTADOS QUE MORAM EM FORTALEZA PARA A NO FREQUNCIA PRAIA DO FUTURO Motivos ACESSO CUSTO ALTO DESORGANIZAO DISTNCIA FALTA DE TEMPO INSEGURANA NO GOSTA NO SABE OU NO RESPONDEU NUNCA FOI OUTROS MOTIVOS POLUIO FREQUENTAM A PRAIA DO FUTURO Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 16 25 1 88 112 21 117 277 1 17 2 1302 1979 % 0,8 1,3 0,1 4,4 5,7 1,1 5,9 14,0 0,1 0,9 0,1 65,8 100,0

Na questo exposta na Tabela 11, perguntamos aos entrevistados que residem em outras cidades, se eles freqentam as barracas da Praia do Futuro. Neste ponto se conta com a participao de pouco mais de 10% do total dos entrevistados, referentes queles que no moram em Fortaleza. Destes foi possvel constatar que 118 pessoas relataram que sempre que esto na cidade vo Praia do Futuro, ao passo que 78 pessoas afirmaram que no possuem tal prtica. Motivaes que se devem razes conforme se segue na anlise exposta pela Tabela 12. Entre os motivos mais relatados pelos indivduos em visita Fortaleza, para no irem praia do Futuro esto as seguintes categorias: ACESSO, DESCONHECIMENTO, SEGURANA, PREOS ALTOS, FALTA DE TEMPO e NO GOSTA. Neste ponto, muito alm do quantitativo exposto, importante relatar o prprio conjunto de alegaes reunido por tal grupo. Vale ressaltar, ademais, que devido ao fato de o principal grupo de visitantes entrevistados ser da Regio Metropolitana, h aspectos que se destacaram como DISTNCIA E DIFCIL ACESSO, que envolve a no freqncia Praia do Futuro. Denota-se da que, para tal grupo, h a dificuldade de transporte ou formas de deslocamento que possibilite maior facilidade para estes irem ao referido local. Por estes motivos, entre os detalhamentos muitos afirmaram preferir praias mais prximas, o que foi categorizado dentro tpico NO GOSTA (17 pessoas).

24

TABELA 11 FREQUNCIA DOS ENTREVISTADOS QUE NO MORAM EM FORTALEZA PRAIA DO FUTURO Se no mora em Fortaleza, vai a Praia do Futuro? 1) Sim, sempre que estou na cidade 2) No NS/NR MORAM EM FORTALEZA Total geral Fonte: IPAB/CMF

Total

118 78

6,0 3,9 2,4 87,7 100,0

48
1735 1979

TABELA 12 MOTIVOS DA NO FREQUNCIA DOS ENTREVISTADOS QUE NO MORAM EM FORTALEZA PRAIA DO FUTURO Motivos MORAM EM FORTALEZA DESCONHECIMENTO DIFICIL ACESSO DISTNCIA FALTA DE TEMPO INSEGURANA NO GOSTA NO SABE OU NO RESPONDEU PREOS ALTOS VEM EM BUSCA DE SADE. NUNCA FOI NA PRAIA DO FUTURO Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 1735 2 6 24 11 3 17 178 2 % 87,7 0,1 0,3 1,2 0,6 0,2 0,9 9,0 0,1

1 1979

0,1 100

25 Quanto possibilidade de retirada das barracas da Praia do Futuro, observamos um percentual muito pequeno de diferena entre a opo que concorda com o reordenamento das barracas, com 910 pessoas (46%) dos entrevistados que no concordam - 914 pessoas ou (46,2%). Diante deste fato, o que podemos observar que quase metade dos entrevistados tem conscincia de que o reordenamento deve ser pauta de ao do poder pblico. Por outro lado, importante perceber que quase o mesmo quantitativo pensa que no se deve atuar frente a um reordenamento que altere muito o contexto hoje presente naquele local. Como se ver, ao longo deste relatrio, isto no significa que tal grupo de entrevistados no percebe que necessrio uma maior fiscalizao ou atuao do poder pblico. No entanto, o que se percebe que tal pblico v com desconfiana uma ao de transformao mais enrgica por parte dos entes pblicos, criando, a partir disto, um temor em relao a uma radical transformao ao tipo de lazer peculiar que praticado na Praia do Futuro, contraste claro com o reduzido nmero de pessoas que concordam com uma retirada total das barracas (130 pessoas). Decorre-se da uma necessidade deste pblico ter mais claramente que tipo de aes est sendo pensadas para a Praia do Futuro. importante esclarecer como seria efetuado esse reordenamento e como as pessoas seriam beneficiadas. Acreditase que a grande questo implcita nesta desconfiana apresentada a questo do prejuzo ao trabalhador, ao turismo e o desemprego que o reordenamento possivelmente traria. As pessoas entrevistadas no esto munidas de informaes que sustentem que o reordenamento viesse a ser no momento a melhor soluo.

TABELA 13 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO EM RELAO A RETIRADA DAS BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO QUANTO A RETIRADA 1) Concordo que se retire totalmente as barracas 2) Concordo com um reordenamento das barracas 3) No Concordo NR Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 130 910 914 25 1979 % 6,6 46,0 46,2 1,3 100,0

Em relao s aes propostas pelos entrevistados que concordam com o reordenamento, as principais medidas propostas foram: 1) a Padronizao das Barracas e organizao do uso da Praia, proposta que quase 600 pessoas afirmaram ser a ao prioritria para aquela rea; e logo em seguida tem-se como ao

26 intensamente reclamada 2) a diminuio do nmero de barracas, fato que se coaduna com a solicitao anteriormente dada. Tem-se da uma grande demanda entre os entrevistados de uma maior fiscalizao e regulamentao do uso desordenado que a Praia do Futuro sofre para estas pessoas. Desta forma, no se pode deixar de levar em considerao as outras medidas menos citadas como: a solicitao de maior segurana; as melhorias nos servios oferecidos pelas barracas, que inclui em grande parte reclamaes quanto ao preo praticado naquela rea; e as preocupaes quanto a preservao do meio ambiente e a gerao de emprego e renda para cidade.

TABELA 13 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO EM RELAO A RETIRADA DAS BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO AES DE REORDENAMENTO NO CONCORDAM COM REORDENAMENTO AES QUE PROPORCIONEM MAIOR SEGURANA AOS FREQUENTADORES DIMINUIR O NMERO E REA DE BARRACAS MELHORIAS NOS SERVIOS OFERECIDOS NO TEM SUGESTO DE REORDENAMENTO PADRONIZAO DAS BARRACAS E ORGANIZAO DO USO DA PRAIA REORDENAMENTO QUE CONCILIE PRESERVAO AMBIENTAL E DESENVOLVIMENTO REORDENAMENTO QUE LEVE EM CONTA A GERAO DE EMPREGO E RENDA RETIRAR SOMENTE AS BARRACAS ABANDONADAS Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 1069 % 54,0

9 179 23 46

0,5 9,0 1,2 2,3

599

30,3

24

1,2

7 23 1979

0,4 1,2 100,0

27 Como forma de percebermos a relao entre os posicionamentos favorveis ou no a um reordenamento ou retirada das barracas da Praia do Futuro, assim como as propostas de medidas sugeridas pela populao, optou-se por tentar perceber quais vantagens ou desvantagens identificas pelos entrevistados em relao da presena das barracas na Praia do Futuro para Fortaleza. Neste sentido, mister observar que esta percepo foi captada com todos entrevistados, sendo possvel realizar comparaes entre o tipo de vantagem observada e o nvel de renda ou de escolaridade (tabelas em anexo). No tocante as vantagens percebidas das barracas da Praia do Futuro para cidade, o mais citado foi que esta um importante, seno o principal, atrativo turstico de Fortaleza (Tabela 14). Isto foi colocado por mais de 640 pessoas, o que refora o papel e a difuso do ponto de vista turstico da cidade do binmio praia e sol como o mais representativo ou mais difundido produto turstico de Fortaleza. Esta assertiva acompanhada da idia, em quase 500 entrevistados, de que a Praia do Futuro um importante plo de gerao de emprego e renda da cidade. Revela-se da a viso, principalmente do fortalezense que uma das suas principais opes de lazer , principalmente, um bem turstico, ou um produto que tem como um dos benefcios centrais o atendimento s demandas dos turistas e a conseqente gerao de emprego e renda desta atividade. Do total de entrevistados, a viso das barracas da Praia do Futuro como uma opo de lazer para os prprios fortalezenses foi o somente o terceiro tipo de percepo mais lembrado pelos entrevistados. Esta condio acompanhada de perto pela quarta percepo mais comentada que se refere qualidade dos servios oferecidos pelas barracas.
TABELA 14 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO EM RELAO S VANTAGENS OFERECIDAS PELAS BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO FORTALEZA. 9 - VANTAGENS ACESSO ATRATIVO TURSTICO BELEZA NATURAL BOA OPO DE LAZER BOA QUALIDADE NOS SERVIOS GERAO DE EMPREGO E RENDA NO SABE OU NO RESPONDEU NO V VANTAGENS OUTROS PODER DE AQUISIO SEGURANA Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 14 646 5 371 286 494 29 86 14 1 33 1979 % 0,7 32,6 0,3 18,7 14,5 25,0 1,5 4,3 0,7 0,1 1,7 100,0

28

Em

contraposio

as

vantagens

percebidas

pelos

entrevistados,

as

desvantagens que os indivduos abordados disseram observar das barracas da Praia do Futuro para a Cidade foram, principalmente, a poluio e os prejuzos ao meio ambiente causados pelas atividades destes restaurantes de Praia, fato sustentado por 656 pessoas. Este ponto, como se ver mais adiante se coaduna com quase a totalidade das pessoas que afirmaram haver danos ao meio ambiente na Tabela 18. O que realmente confirma a percepo danosa e ambientalmente prejudicial que tal atividade desperta nos entrevistados. Outro ponto reforado pelo pblico consultado foi o fato das barracas operarem uma espcie de privatizao do espao pblico, sendo esta a principal imagem negativa despertada pelas barracas para 201 pessoas. Neste sentido vale observar os dados produzidos, expostos na Tabela 16, onde 969 pessoas afirmaram entender que h realmente um processo do gnero em relao a atuao das barracas naquela rea. Em outra perspectiva, um ponto de destaque tambm encontra-se no fato de 124 entrevistados colocaram que a principal imagem negativa frente s barracas da Praia do Futuro a insegurana, o que reflete uma tendncia das grandes metrpoles na construo de espaos coletivos representativos de sensao de insegurana pblica, o que se confirma, por exemplo, pelo ndices registrados de assaltos freqentadores da Praia do Futuro. importante destacar igualmente a percepo da Praia do Futuro como um espao ligado a prostituio, fato sustentado por 103 pessoas. Isto acompanha uma tendncia de interligao entre os espaos ligados ao turismo na cidade e a atividade da venda do corpo, principalmente, de mulheres, e que se generaliza como estigma do espao em questo.

29
TABELA 15 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO EM RELAO S DESVANTAGENS OFERECIDAS PELAS BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO FORTALEZA. DESVANTAGENS DESORGANIZAO NO FUNCIONAMENTO DAS BARRACAS 124 INSEGURANA 56 NO SABE OU NO RESPONDEU 626 NO V DESVANTAGEM 26 OUTROS 656 POLUIO E PREJUZOS AO MEIO AMBIENTE 95 PREOS ALTOS E QUALIDADE DOS SERVIOS 201 PRIVATIZAO DO ESPAO PBLICO E FALTA DE ACESSO AO MAR 103 PROSTITUIO 1979 Total geral Fonte: IPAB/CMF 100,0 5,2 10,2 4,8 33,1 1,3 31,6 2,8 6,3 Total 92 % 4,6

Na Tabela 16 os entrevistados foram questionados se a atuao das barracas da praia do Futuro privatiza o espao pblico. importante lembrar, inicialmente, que em muitos momentos os pesquisadores tiveram que explicar ao entrevistado o que Privatizar. As pessoas entrevistadas por mais que possussem um nvel de escolaridade, que em sua maioria compreendia o nvel mdio, no tinham a compreenso do que significa a ao de privatizar, ou, em outras palavras, tornar de um indivduo algo que deveria ser pblico. Em certos momentos fez-se necessrio tambm explicar o que pblico e privado. Os resultados apresentados na Tabela 16 mostram que a percepo sobre esta temtico ficou dividida. Os que acham que as barracas privatizam o espao pblico somam 49% do total dos entrevistados, enquanto os que acham que no privatizam somam exatos 50%. O fato da possvel dificuldade na percepo do que o pblico ou privado nos entrevistados , sem dvida, um dos fatores que influenciaram tal percepo. Neste sentido, tem-se que este um dos pontos a ser esclarecidos em qualquer tipo de ao que vise interveno na Praia do Futuro, j que este, segundo Faoro (2001: p.856), um aspecto que produz historicamente confuso, inclusive nas instncias administrativas.
A comunidade poltica conduz, comanda, supervisiona os negcios, como negcios privados seus, na origem, como negcios pblicos depois, em linhas que se demarcam gradualmente. O sdito, a

30
sociedade, se compreendem no mbito de um aparelhamento a explorar, a manipular, a tosquiar nos casos extremos. Dessa realidade se projeta, em florescimento natural, a forma de poder, institucionalizada num tipo de domnio: o patrimonialismo, cuja legitimidade assenta no tradicionalismo assim porque sempre foi.

TABELA 16 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SE BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO PRIVAIZAM O ESPAO PBLICO. Privatizam o espao pblico? 1) Sim 2) No NR Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 969 990 20 1979 % 49,0 50,0 1,0 100,0

Ao se tomar em anlise a Tabela 17, observa-se que os entrevistados que perceberam existir uma privatizao do espao pblico pelas barracas da Praia do Futuro (969 pessoas, ou seja, um percentual de quase 50% dos entrevistados) afirmaram que isso se d atravs dos ALTOS CUSTOS E OBRIGAO DO CONSUMO. Isso revela, segundo estes, devido ao fato de que ao adentrar em uma barraca na Praia do Futuro, mesmo que o usurio no queira, ele se percebe induzido ao consumo, sob a alegao de que se no consumir no pode permanecer na barraca. Isto , de fato, a principal forma de apropriao do espao pblico j que, na maioria das barracas, os garons e gerentes destas, de forma geral, no podem ter um espao ocupado que no esteja gerando renda. Outra observao interessante que simplesmente o tamanho das barracas para os entrevistados j uma forma de privatizao do espao pblico. Fato sustentado por 558 pessoas, ou seja, um percentual de 28,2% que posicionaram suas opinies alinhadas com a categoria TOMADA DO ESPAO DA PRAIA DEVIDO AO TAMANHO DAS BARRACAS. Outro ponto a se destacar o fato de que h uma privatizao da praia, principalmente, devido a impedimento de acesso do banhista ao mar, o que foi colocado como um limitador do uso da praia por 148 pessoas. Outros pontos que favorecem uma privatizao da praia se adquam s categorias PELA FALTA DE ORGANIZAO, e PELA POLUIO PRODUZIDA PELAS BARRACAS, o que, no que diz respeito a esta ltima, revela, que para parte dos entrevistados a prpria poluio produzida pelas barracas j se configura numa forma de privatizao do espao pblico.

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TABELA 17 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO DE COMO AS BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO PRIVATIZAM O ESPAO PBLICO. Como acontece a privatizao? ACHA QUE NO PRIVATIZA O ESPAO PBLICO ALTOS CUSTOS E "OBRIGAO" DO CONSUMO IMPEDIMENTO DA CIRCULAO E DO ACESSO AO MAR NO SABE OU NO RESPONDEU OUTROS PELA FALTA DE ORGANIZAO PRODUZIDA PELA POLUIO PRODUZIDA PELAS BARRACAS TOMADA DO ESPAO DA PRAIA DEVIDO AO TAMANHO DAS BARRACAS Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 1010 124 148 87 29 9 14 % 51,0 6,3 7,5 4,4 1,5 0,5 0,7

558 1979

28,2 100,0

Na Tabela 18, tem-se a referncia ao questionamento se, na opinio do entrevistado, as barracas da Praia do Futuro causam prejuzos ao meio ambiente. Neste ponto 66% dos entrevistados responderam que sim, estando includas nesta percepo as causas das mais diversas formas, conforme se segue na Tabela 19. Entre estes formas de poluio como ser possvel observar que esto: a poluio sonora, visual e de detritos deixados na gua e na areia em decorrncia das atividades e consumo realizados nas Barracas, interferindo, desta forma, na qualidade do lazer dos freqentadores da Praia do Futuro.

TABELA 18 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SE AS BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO CAUSAM PREJUZOS AO MEIO AMBIENTE. H prejuzos ao meio ambiente? 1) Sim 2) No NR Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 1307 651 21 1979 % 66,0 32,9 1,1 100,0

Na Tabela 19, visualizada abaixo, pode-se observar que a grande maioria (1129 pessoas) das que afirmaram perceber prejuzos ao meio ambiente devido a

32 ao das barracas da Praia do Futuro, acreditam que as principais formas de prejuzos ao meio ambiente em decorrncia da presena das barracas na Praia do futuro so: 1) POLUIO PRODUZIDA PELAS BARRACAS. Nesta categoria encontra-se todo o tipo de poluio que, segundo o entrevistado, tem como principal agente as prprias barracas. Em seguida, encontram-se trs categorias que tiveram uma percepo mais ou menos parecida frente s pessoas consultadas. Estas so: 1) aqueles que perceberam que as barracas causam DANOS A NATUREZA PELA EXISTNCIA OU PELO TAMANHO EXAGERADO DAS BARRACAS, com um total de 69 pessoas acreditando nessa afirmao; 2) FALTA DE SANEAMENTO OU TRATAMENTO DE ESGOTO, com 48 pessoas alegando que esse um dos motivos que causam prejuzos ao meio ambiente; e 3) POLUIO PRODUZIDA PELOS BANHISTAS, que enquadra todas as vises de que o principal agente poluidor no a atuao das barracas, mas sim dos banhistas que as freqentam. Neste ponto, deve-se considerar que a educao ambiental foi um dos pontos reclamados pelos entrevistados, tanto no que diz respeito aos donos de barracas, como no que se relaciona aos banhistas. Isto , segundo as pessoas consultadas ao prioritria a ser tratada de forma mais efetiva pelo poder pblico e pela sociedade, movimentos de bairros e ONGS, pois um dos fatores indicados como causadores de prejuzos ao meio ambiente.

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TABELA 19 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO DE COMO BARRACAS DA PRAIA DO FUTURO CAUSAM PREJUZOS AO MEIO AMBIENTE. Como percebe prejuzos? DANOS NATUREZA PELA EXISTNCIA OU PELO TAMANHO EXAGERADO DAS BARRACAS FALTA DE SANEAMENTO BSICO OU TRATAMENTO DE ESGOTO NO SABE OU NO RESPONDEU OUTROS POLUIO PRODUZIDA PELAS BARRACAS POLUIO PRODUZIDA PELOS BANHISTAS NO ACHAM QUE H PREJUZOS Total geral Fonte: IPAB/CMF Total

69

3,5

48 1 3

2,4 0,1 0,2

1129

57

57 672 1979

2,9 34 100

O ltimo ponto que se buscou analisar nas entrevistas realizadas em Fortaleza foi a percepo da qualidade dos servios percebidos por aquelas pessoas consultadas que j haviam freqentado pelo menos uma vez as barracas da Praia do Futuro. Ao que se encontrou os seguintes resultados. No que diz respeito ao atendimento 972 pessoas ou (49,1%) dos entrevistados acham que o atendimento nas barracas bom, revelando uma boa impresso da forma como prestado o servio, sobretudo dos garons e funcionrios que ficam mais prximos dos clientes em atendimento. No entanto, a higiene nas barracas um ponto que revelou uma percepo negativa, ao passo que 35,4% dos entrevistados afirmaram que a higiene nas barracas conceituada como REGULAR, isto se d, no entanto em estrita diferena com o conceito BOM, de acordo com o que aponta 33,6% dos entrevistados. Neste ponto somente 8,1% atribuiu o conceito TIMO e o conceito INSUFICIENTE, somente 11,5%. A segurana nas barracas e em seu entorno tambm um fator que deve ser revisto pelas autoridades policiais, pois 27 % atribuiu o conceito INSUFICIENTE e 31% das pessoas com quem nossa equipe de pesquisadores fez contato afirmaram

34 que a segurana nas barracas tem conceito REGULAR, dentre os apontados pelos pesquisadores. O conceito BOM s foi atribudo por 23%, enquanto que o conceito TIMO, somente por 6% dos consultados. Neste ponto o que se pode destacar uma insatisfao com relao segurana que nem mesmo a prpria segurana privada existente nas barracas est conseguindo conter. Quanto aos preos cobrados nas barracas 32% dos entrevistados acharam que o preo conceituado como REGULAR pelo servio prestado, 26% do total de entrevistados acham que o preos cobrados nas barracas INSUFICIENTE, 25% acham que o preo BOM e apenas 4% acham que o preo TIMO, confirmando da uma tendncia revelada por este estudo que h uma percepo negativa em relao aos preos praticados nas barracas. Em paralelo a tal fato, no tocante a qualidade do cardpio, segundo 52% dos entrevistados conceituado como BOM, 19% dos entrevistados acham que a qualidade do cardpio REGULAR e 12% acham que TIMO, enquanto apenas 4% acham que INSUFICIENTE. Se levarmos em considerao as tabelas 13.2 que mostra a situao da higiene nas barracas e a Tabela 13.4 que retrata a situao de preos, pode-se perceber que as trs esto em sintonia no tendo grandes disparidades. Pois higiene, qualidade do cardpio e preo esto na mesma linha de conceito. Para 46% dos entrevistados a estrutura oferecida nas barracas obteve um conceito BOM, assim como o acesso as mesmas para 44% dos entrevistados. Dentre outras especificaes das anlises em relao aos servios destacamos as mais significativas, como por exemplo. presena do Ronda insuficiente; a organizao insuficiente, estacionamento muito ruim; colocar mais nibus nos terminais, os banheiro so pssimos,regular o acesso dos ambulantes. Essas foram algumas colocaes que entendemos ser de fundamental importncia para o entendimento da problemtica e para a busca de soluo para essa questo. Faz-se necessrio o contato com os rgos de segurana para que as questes relativas a essa temtica sejam sanadas. As questes estruturais das barracas devem ser analisadas pela associao dos barraqueiros em conjunto com o Ministrio Pblico e o Instituto dos Arquitetos Brasil. Os rgos da Prefeitura Municipal de Fortaleza, como (ETUFOR e Regional), atravs da Cmara Municipal de Fortaleza e da Comisso de Meio Ambiente do mesmo poder, para juntos construrem uma soluo para to importante situao para o povo de Fortaleza.

35
TABELA 20 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SOBRE O ATENDIMENTO DAS BARRACAS. Atendimento BOM REGULAR OTIMO NR INSUFICIENTE Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 972 348 335 228 96 1979 % 49,1 17,6 16,9 11,5 4,9 100,0

TABELA 21 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SOBRE A HIGIENE DAS BARRACAS. Higiene REGULAR BOM INSUFICIENTE NR OTIMO Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 700 664 228 226 161 1979 % 35,4 33,6 11,5 11,4 8,1 100,0

36
TABELA 22 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SOBRE A SEGURANA DAS BARRACAS.

Segurana REGULAR INSUFICIENTE BOM NR OTIMO Total geral Fonte: IPAB/CMF

Total 617 548 466 223 125 1979

% 31,2 27,7 23,5 11,3 6,3 100

TABELA 23 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SOBRE O PREO DAS BARRACAS. Preo REGULAR INSUFICIENTE BOM NR OTIMO Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 649 522 500 224 84 1979 % 32,8 26,4 25,3 11,3 4,2 100

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TABELA 24 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SOBRE A QUALIDADE DO CARDPIO DAS BARRACAS. Qualidade cardpio BOM REGULAR OTIMO NR INSUFICIENTE Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 1041 377 248 226 87 1979 % 52,6 19 12,5 10,1 4,4 100

TABELA 25 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SOBRE A ESTRUTURA DAS BARRACAS. Estrutura BOM REGULAR NR OTIMO INSUFICIENTE Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 916 494 225 220 124 1979 % 46,3 25,0 11,4 11,1 6,3 100

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TABELA 26 ENTREVISTADOS QUANTO A OPINIO SOBRE O ACESSO PRAIA E AS BARRACAS. Acesso BOM REGULAR NR OTIMO INSUFICIENTE Total geral Fonte: IPAB/CMF Total 874 443 242 241 178 1979 % 44,1 22,4 10,5 12,2 8,9 100

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3. CONSIDERAES FINAIS

A coleta de dados foi realizada em trs pontos distintos da cidade. Nos terminais de transporte coletivos, em algumas praas localizadas no centro de Fortaleza e na Praia do Futuro. Ao realizar a anlise dos dados percebemos que a maioria da populao entrevistada do sexo feminino, prevalecendo o padro nacional revelado pelos primeiros resultados do censo 2010, onde a populao da Cidade em sua maioria composta por mulheres. Tambm identificamos que nossos entrevistados em sua maioria so jovens e com ensino mdio como principal nvel de escolaridade. A faixa salarial que mais concentra entrevistados a de 1 a 2 salrios mnimos mensais. Tambm se observa que a grande maioria reside em Fortaleza e vo com freqncia a Praia do Futuro. Fortaleza composta por 116 bairros e nos diversos locais onde estavam sendo realizadas as entrevistas, pessoas dos mais variados bairros foram entrevistadas, conforme se pde observar. Entre fatores que se faz necessrio destacar tem-se o fato de usurios afirmarem no freqentar a Praia do Futuro devido aos altos custos cobrados nas barracas, a distncia e o acesso. Nesse caso seria oportuno se o poder pblico possibilitasse mais transporte coletivo, principalmente nos finais de semana, j que existe a tarifa social, com o objetivo de minimizar os entraves da distncia e de condies de acesso. A questo crucial desse estudo nos coloca frente a um resultado que remete a seguinte reflexo: 46% dos entrevistados concordam com o reordenamento das barracas e 46,2% no concordam que este acontea. importante frisar que a parcela que no concorda possivelmente no deve ter conhecimento e consciencia do que o reordenamento, como vai acontecer, como devero ser efetuadas as negociaes, quais os benefcios que essa ao poderia trazer para a cidade e principalmente quais rgos estaro envolvidos nesse processo. O estudo aponta para um reordenamento com a efetivao da padronizao, diminuio do nmero e do tamanho das barracas, fato que foi citado como um dos fatores que limitam e dificultam o acesso ao mar. Um reordenamento que leve em considerao a gerao de emprego e renda e dando prioridade aos trabalhadores que j esto inseridos no processo de gerao de emprego e renda. Deve-se encontrar uma forma de reordenar sem causar prejuzos ao meio ambiente, propiciando um lazer com qualidade nos servios, no acesso, na estrutura, na

40 segurana, enfim de uma forma que venha a beneficiar efetivamente o povo de Fortaleza e os turistas que incrementam nossa economia. A pesquisa indica a praia do futuro um atrativo para o turista, portanto deve ter qualidade, conforto e segurana, outro dado que foi bastante reclamado. A questo da segurana deve ser melhorada, no s pelos proprietrios das barracas, mas tambm e principalmente pelo poder pblico, disponibilizando melhor policiamento, equipamento e estrutura para a polcia atuar numa rea to movimentada como a Praia do Futuro. A privatizao do espao pblico outro fato primordial que se observou dessa anlise, pois as pessoas, na maioria das vezes, no sabiam distinguir o que pblico, do que privado. Essa discusso deve ser publicizada para que a populao possa ter conhecimento e conscincia da dinmica da cidade. Esses termos no devem mais ser desconhecidos do povo e as discusses acontecerem margem da sociedade. A informao um direito que deve ser socializado de todas as formas e esferas, e num assunto de tamanha importncia para cidade encontramos pessoas que no sabiam diferenciar o pblico do privado. Ao procurarmos saber como se d a privatizao do espao pblico pelas barracas, a resposta mais recorrente foi devido aos altos custos e a obrigao de consumo. Ou seja, no se pode mais ir praia para desfrutar e apreciar a natureza, o acesso ao mar est limitado pelo tamanho das barracas e pela desorganizao, sem esquecer a poluio e os prejuzos ao meio ambiente. Dentre as formas de prejuzos ao meio ambiente foi citada a poluio causada pelas barracas, quando no formalizam as medidas necessrias para o saneamento bsico ou tratamento de esgoto. Mais uma vez esse fator remete a uma forma de reordenamento, quando se entende que todas as barracas deveriam ter um mnimo de estrutura para dar destino certo aos resduos slidos produzido. De um modo geral podemos considerar que tanto o turista quanto o fortalezense acham que os servios nas barracas da praia do Futuro como atendimento, qualidade do cardpio, estrutura e acesso so considerados BOM. Enquanto que os servios como higiene, segurana e preo so considerados REGULAR. Esses fatores, em muitas ocasies podem limitar o acesso e at a ida dos fortalezenses a Praia do Futuro, tendo em vista que a maioria dos entrevistados, enquadram-se na faixa salarial de at 2 salrios mnimos. A possibilidade de ir praia do futuro no deve ser um direito reservado a uma esfera restrita da populao. A praia pblica e isso deve ser garantido tambm pelo preo justo a ser cobrado pelos servios.

41 preciso entender que o comerciante da Praia do Futuro no trabalha s para turista, o trabalhador da cidade tambm necessita de um lazer digno, e os altos valores cobrados pelos servios nas barracas inibem e excluem uma parcela significativa da populao. Assim sendo, diante dos resultados apontados pelo estudo sugerimos uma ampla discusso com todos os setores envolvidos no processo de requalificao da Praia do Futuro. Cmara Municipal de Fortaleza, enquanto instncia de

representatividade dos muncipes, bem como as devidas comisses que se fizerem necessrias, Ministrio Pblico, Prefeitura Municipal de Fortaleza (representada por seus respectivos rgos) envolvidos na busca da soluo para essa temtica e, principalmente, a Associao dos Empresrios da Praia do Futuro, para juntos construrem uma soluo para to importante situao para o povo de Fortaleza.

42 4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ARANTES. Antnio (org.). O Espao da Diferena. Campinas, SP: Papirus, 2000. AZEVEDO, Otaclio de. Fortaleza Descala; reminiscncias. 2 ed. Fortaleza: UFC/ Casa Jos de Alencar, 1992. p.376. BRASIL. Lei 7661 de 16 de Maio de 1988 (Plano de Gerenciamento Costeiro da Unio) in CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Disponvel em: www.planalto.gov.br GIRO, Raimundo. Fortaleza e Crnica Histrica. Edio especial. Fortaleza: UFC/Casa Jos de Alencar, 2000. GONDIM, Linda M.P., O Drago do Mar e a Fortaleza Ps-Moderna: cultura, Patrimnio e Imagem da Cidade. So Paulo: Annablumme, 2007. ____, Uma Dama da Belle poque de Fortaleza: Maria de Lourdes Hermes Gondim. Fortaleza: Grfica LCR, 2001. JUC, Gisafran Nazareno Mota. A Oralidade dos Velhos na Polifonia Urbana. Fortaleza: Imprensa Universitria, 2003a. p. 130. ___________. Verso e Reverso do Perfil Urbano de Fortaleza (1945-1960). So Paulo: AnnaBlume, 2003b. p. 202. MACEDO, Antnio Luiz, Um espao em disputa: norma e desvio nas caladas de Fortaleza in SOUZA, Simone (org.), Comportamento: Fortaleza Histria e Cotidiano. Fortaleza: ed. Demcrito Rocha, 2002, p.70 PONTE, Sebastio Rogrio. Fortaleza Belle poque. 3 ed. Fortaleza: Ed. Demcrito Rocha, 2001. p. 208. SILVA, Ivo Lus Oliveira. Trabalho e Polticas Pblicas: Subsdios para uma avaliao das polticas de Turismo a partir do estudo dos trabalhadores informais da Praia do Futuro. Fortaleza CE: Dissertao do Curso de Mestrado Profissional em Avaliao de Polticas Pblicas da Universidade Federal do Cear (UFC), 2008 SILVA, ngela Maria Falco da. A Cidade e o Mar: Prticas Martimas Modernas e a Construo do espao da Praia do Futuro. Fortaleza CE: Dissertao do curso de Mestrado em Geografia da Universidade Federal do Cear (UFC), 2006. SOUZA, Simone de (org.). Uma nova Histria do Cear. Fortaleza: Ed. Demcrito Rocha, 2000. p. 448. ____; RIBEIRO, Francisco Moreira; PONTE, Sebastio Rogrio; ORI, Ricardo; JUC, Gisafran. Fortaleza: A Gesto da Cidade (Uma Historia PolticoAdministrativa). Fortaleza: Fundao Cultural de Fortaleza, 1994. p. 104.

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