FACULDADE MARIO SCHEMBERG

MICAELLE JANNE ARAUJO SILVA

TRABALHO DE PROCESSO PENAL

Inqurito Policial

INQURITO POLICIAL

O Inqurito Policial trata -se de um procedimento preliminar, extrajudicial e preparatrio para a ao penal, sendo por isso considerado como a primeira fase da persecutio criminis. Podemos definir o Inqurito Policial como um procedimento administrativo e informativo, presidido por um Delegado de Polcia de carreira, que possui suas peculiaridades (sigiloso, inquisitivo e escrito). O Inqurito Policial apresenta definio em lei prpria. O art. 42 da Lei n 2.033 de 20/09/1871, regulamentada pelo Decreto -Lei n 4.824 de 28/11/1871, dispunha: O Inqurito Policial consiste em todas as diligncias necessrias para o descobrimento dos fatos criminosos, de suas circunstncias e de seus autores e cmplices, devendo ser reduzido a instrumento escrito. Para Fernando Capez, o inqurito policial o conjunto de diligncias realizadas pela polcia judiciria para a apurao de uma infrao penal e de sua autoria, a fim de que o titular da Ao Penal possa ingressar em juzo (CPP, art. 4), ainda apresenta como destinatrio mediato do inqurito policial o Juiz, que, mediante a anlise deste, receber a pea inicial e formar seu convencimento quanto a necessidade de decretao de medidas cautelares. Tal entendimento encontra acolhida no preceituado no artigo 12 do CP P. Trata-se de procedimento persecutrio de carter administrativo instaurado pela Autoridade Policial. necessrio mencionar que o inqurito policial um procedimento e no processo, donde ser inaplicvel quele todos os princpios processuais, inclusi ve o contraditrio. Isso feito, pois, se assim no fosse, a atividade policial restaria confusa e truncada, correspondendo a verdadeira prestao jurisdicional tal atividade. Julio Fabbrini Mirabete conceitua o Inqurito Policial como uma instruo provisria, preparatria, informativa, em que se colhe elementos por vezes difceis de obter na instruo judiciria, como auto de flagrante, exames periciais etc.

Inqurito- significa andar sempre em busca (assim um procedimento que busca o esclarecimento de um fato aparentemente criminoso) Polcia- significa governo da cidade, ou seja, a ao do governo p/ manter a ordem pblica. No so rgos, mas atividades. Polcia divide-se em 2 ramos:
Polcia Administrativa (Art. 144, CF): aquela que atua com o fim de

garantir o pleno agir da Administrao, mediante limitaes a bens jurdicos individuais. Como exemplo, temos as Polcias Rodoviria e Ferroviria Federais, previstas no art.144, 2 e 3 da Carta Magna, alm da Polcia adu aneira. Propriamente departamentos, dita (relativa organizao de sua estrutura, criao de etc.) Ex. DETRAN,

Preventiva: atua independente de autorizao judicial, posto que tal condicionamento, sem dvida, tolheria o seu fim precpuo, a manuteno da ordem jurdica. (evitando ou impedindo a prtica de crimes - h polcia ostensiva, onde fica a servio da PM).
Polcia judiciria: atua aps a prtica do crime procurando investigar sua

prtica, apuram esses fatos para que o titular da ao penal (Minist rio Pblico e/ou o particular) possam ter o ambasamento inicial para ajuizar uma ao judicial contra o acusado (Art. 144, 4 CF), Ex: Delegado de Polcia, Investigadores, Agentes, etc. Polcia Judiciria tem carter repressivo, atuando quando os fatos que a Polcia de Segurana visava prevenir no puderam ser evitados, ou ainda, quando, sequer foram imaginados por esta, conforme nos ensina o atual Fernando Capez. Esta polcia visa, consequentemente, apurar a infrao penal e sua respectiva autoria, fornecendo ao titular da ao elementos necessrios para o intento da ao penal fase primria da administrao da Justia Penal. Pelo fato da Constituio Federal atribuir a Polcia civil as funes da Polcia Judiciria e apurao das infraes penais, c ostuma-se confundir a nomenclatura da Polcia Civil, chamando-a de Polcia Judiciria, o que se afigura apenas como uma de suas funes. Mais ainda, tal confuso at certo ponto prejudicial para o bom conhecimento da matria, posto que a funo de Polc ia Judiciria pode ser exercida pelo Ministrio Pblico da Unio, conforme artigo 8 da Lei Complementar n.75/93. Analogamente dispe o artigo 26 da lei federal n. 8.625/93, pertinente aos Ministrios Pblicos estaduais.

A respeito, o Pretrio Excelso j se posicionou majoritariamente sobre a matria, cerne de acirrada polmica, admitindo a atuao do Parquet em atividades diligenciais, o que, sem dvida, faz parte da Polcia Judiciria, in verbis: STF: "... pode o Ministrio Pblico proceder s investi gaes penais cabveis, requisitando informaes e documentos para instruir seus procedimentos

administrativos preparatrios da ao penal (CF, art.129, VI)." (Ao Direta de Inconstitucionalidade n.1571/97, plenrio do STF, DJU25 de setembro de 1998 Informativo do STF n.64). Ainda quanto a Polcia Judiciria, cumpre analisar o art. 4 do nosso diploma processual penal, que assim dispe: "Art.4 A Polcia Judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim a apurao das infraes penais e da sua autoria." Essa atribuio distribuda, de modo geral, de acordo com o local no qual realizou a respectiva infrao ratione loci, admitindo-se, ainda, em certos casos, a competncia em razo da natureza desta ratione materiae. Assim, caso uma autoridade policial entenda necessrio a realizao de diligncias em outra circunscrio dever requer -la a autoridade competente desta, por meio de carta precatria ou rogatria, salvo se tratar de c omarcas onde houver mais de uma circunscrio policial, onde a autoridade de uma delas poder, se entender necessrio num dado inqurito, proceder diligncias em circunscrio de outra, independentemente de precatrias ou requisies, o que possvel por expressa previso legal (art. 22, do CPP). O Supremo Tribunal Federal entendeu inclusive que a autoridade de uma circunscrio competente para investigar fatos criminosos praticados em outra, desde que hajam repercutido na de sua competncia. Isso ocor re, pois, o atual art.5, LIII da CF/88 ("ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente"), antigo art.153, 12, da Constituio de 1967, inaplicvel a autoridade policial, posto que esta nada processa ou sentencia. Por fim, cumpre analisar o pargrafo nico do art. 4 do Cdigo de Processo Penal, o qual no exclui a competncia investigatria de autoridades administrativas, a quem por lei sejam conferidas essa funo. Aqui, inclua-se a Ministrio Pblico, pelo j exposto, bem como as Comisses Parlamentares de Inqurito, conforme a lei n.1.579/52 e o art.58, 3 da CF/88, e o

prprio Juiz, nas situaes que sero devidamente especificadas durante a anlise dos inquritos extrapoliciais. Por fim, cumpre analisar o pargrafo nico do art. 4 do Cdigo de Processo Penal, o qual no exclui a competncia investigatria de autoridades administrativas, a quem por lei sejam conferidas essa funo. Aqui, inclua -se o Ministrio Pblico, pelo j exposto, bem como as Comisses Parlamentares de Inqurito, conforme a lei n.1.579/52 e o art.58, 3 da CF/88, e o prprio Juiz, nas situaes que sero devidamente especificadas durante a anlise dos inquritos extrapoliciais. Obs: o Delegado de Polcia no possui jurisdio, mas sim circunscrio; no h vnculo hierrquico entre a Polcia Judiciria. Natureza Jurdica: Procedimento Administrativo , pr -processual e de carter inquisitivo.
FINALIDADE:

Consorte j ressaltamos na exposio conceitual, a finalidade do inqurito policial a apurao das infraes penais e sua autoria (art.4 do CPP). Apurar a infrao penal significa colher informaes pertinentes ao fato criminoso. Para tanto, a Polcia Judiciria realiza uma srie de atos diligenciais, tais como: buscas e apreenses, exames de corpo de delito, exames grafoscpicos, interrogatrios, depoimentos, declaraes, acareaes, reconhecimentos que, reduzidos a escrito ou datilografados, constituem os autos do inqurit o policial. A apurao da autora, tambm atividade insta a Polcia Judiciria, busca descobrir qual seja o verdadeiro autor da conduta descrita na legislao penal como tpica e antijurdica conduta ilcita. Sim, pois caso isso no seja possvel, uma denncia ou queixa intentada ser certamente rejeitada por manifesta inepta formal, consoante o art. 41 do diploma processual penal. Nesse momento, deve-se indagar sobre a indispensabilidade do inqurito policial. Este, a medida que se destina s funes a cima expostas, tendo como destinatrios o titular da ao penal e o juiz, poder, ou melhor, dever ser dispensado, desde que se verifique de plano os elementos fundamentais para o intento da ao penal. Isso fica evidenciado inclusive no artigo 27 do CPP, o qual admite que qualquer do povo provoque a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo -lhe, por escrito, as informaes sobre o fato e a autoria e indiciando o tempo, o lugar e os

elementos de convico. Feito isso, certamente no haver o porqu de um inqurito policial. Da mesma forma, o artigo 39, 5, do CPP admite a dispensa do inqurito policial pelo rgo ministerial, quando este, com a representao, tiver conhecimentos de elementos que o habilitem para o intento da ao penal. O art.46, 1, por sua vez, em sua parte inicial, tambm permite tal dispensa para o Parquet. Analogamente, aplicar-se- tal possibilidade de dispensa do inqurito policial nos casos de ao penal privada, onde maior importncia ter a dispensa deste, diante do risco d a prescrio iminente ou mesmo da decadncia do direito de queixa. Portanto, esclarece Ada P. Grinover, havendo um "fumo do bom direito", possvel dar prosseguimento do feito processual. Melhor, basta a verossimilhana da acusao, no se exigindo, de plano, provas capazes de gerar um juzo de certeza da veracidade da imputao. Igualmente enunciaram a Suprema Corte e o Superior Tribunal do nosso Pas, in verbis: STF: "No essencial ao oferecimento da denncia a instaurao de inqurito policial, desde que a pea acusatria esteja sustentada por caracterizao da materialidade do crime e de indcios (RTJ 76/741).

documentos suficientes suficientes autoria."

STJ: "A falta de inqurito policial no bice para o oferecimentos da denncia, se atentarmos para o carter subsidirios desta" (CF/88, art.129, I e

VIII e CCC, art.12)." (RT 716/502).

CARACTERSTICAS Procedimento escrito . Todas as peas do inqurito policial sero reduzidas a

escrito ou datilografadas e, neste caso rubricadas pela autoridade (art.9, do CPP). O fim precpuo de tal caracter , sem dvida, a destinao do inqurito policial, ou seja, tendo o inqurito sua instaurao com vistas a fornecer subsdios ao titular da ao penal, bem com fundamentar medidas cautelares deter minadas pelo juzo, inconcebvel seria a adoo duma investigao verbal.
Sigilo. O inqurito policial um procedimento inquisitivo, com o princpio da

publicidade, dominante na processualstica, no se afinando ao presente procedimento.

E isso ocorre pois, se em juzo o prprio princpio da publicidade sofre restries, imagine-se numa fase investigatria, onde apenas as primeiras informaes so colhidas. O artigo 20, do Cdigo de Processo Penal, assegura o sigilo desde que seja o mesmo necessrio a elucidao do fato ou o interesse da sociedade o exigir. Quanto a elucidao do fato, isso se verifica em situaes nas quais a divulgao das investigaes possa vir dificultar a colheita de elementos suficientes para o incio da ao penal. J o interesse da sociedade ser evidenciado quando a divulgao de um crime puder causar transtornos ou intranqilidade ordem pblica. Esse sigilo no viola, ao que pode parecer, qualquer dispositivo constitucional, como o cerceamento de defesa, haja vista que n o inqurito no h qualquer acusao. Assim, no havendo acusao, no poder haver defesa. E se esta no existe, no coerente falar da supresso de algo que no existe! Esse o posicionamento esposado por Tourinho Filhoacerca do assunto, o qual ainda demonstra com clareza e preciso que no inqurito no h acusados, mas apenas indiciados. Donde, a garantia exposta no artigo 5, LV da CF/88, ao passo que menciona to s acusados, inaplicvel ao procedimento inqusitorial do inqurito. Alm disso, mitigado estaria o jus puniendi caso se admitisse a defesa plena durante este procedimento administrativo, consoante j expusemos. E aqui adotamos novamente uma lio do Mestre Tourinho Filho , in verbis: "Faz sentido o Estado, titular do direito de punir e da "poursuite", convidar um representante do indiciado para auxili -lo na colheita de provas, para, posteriormente, acus-lo? Seria um disparate inqualificvel." Talvez, a nica exceo a essa regra, seria a admisso da propositura de quesitos pelo indiciado em percias que, pelo passar do tempo, no podero ser renovadas . Infelizmente, e na contramo de tudo que foi dito, o art.7, XIV, da lei 8.906/94 Estatuto da Advocacia, garante ao advogado o acesso em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, aos autos de flagrante e do inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo tirar cpias de peas e tomar apontamentos. Ora, sendo esta uma lei federal e posterior ao Cdigo de Processo Penal, o

sigilo processual ficou reduzidssimo, ao menos que, em favor da coerncia, adote se uma interpretao sistemtica, admitindo a validade deste inciso to somente nas hipteses no abrangidas pelo sigilo.
Oficialidade . Sendo a funo penal eminentemente pblica, a pretenso

punitiva do Estado far-se- por rgos pblicos, oficiais, no se admitindo o inqurito policial dirigido por particular, ainda que verse sobre matria de ao penal privada.
Oficiosidade . Ressalvada as hipteses da ao penal privada e da ao

penal pblica condicionada, a autoridade policial, pelo mesmo fundamento exposto no caracter anterior, tem a obrigao de instaurar o inqurito policial, a partir do momento que vier a ter conhecimento da prtica duma infrao penal.
Inquisitivo . Essa caracterstica decorre de todas as demais. Pois, sendo o

inqurito, via de regra, de instaurao obrigatria, no contraditrio, sigiloso, e garantindo certa discricionariedade ao agir da autoridade competente, lgico concluir-se que se trata de um procedimento nitidamente inquisitrio. Sim, pois a inquisio verifica-se ao passo que as atividade persecutrias concentram-se nas mos de uma nica pessoa, onde estaro presentes todas as qualificaes apresentadas. Constata-se essa caracterstica no inqurito ptrio tambm em v irtude do art.109, do CPP, que assim reza: Art.109. No se poder opor suspeio s autoridades policiais nos autos do inqurito, mas devero elas declara -se suspeitas, quando ocorrer motivo legal." Mencione-se que, os nicos inquritos que admitem o c ontraditrio so o inqurito judicial para a apurao de crimes falimentares, previsto no art.106 da lei de falncias, e o inqurito instaurado na Policia Federal, a requisio do Ministro da Justia a fim de expulsar estrangeiro (art.102, da lei 6.815/80) . Ainda, quanto a incomunicabilidade do indiciado, prevista no artigo 20 do CPP, esta encontra-se revogada ante o exposto na Constituio Federal, que sequer admite tal proibio durante o Estado de defesa.
Indisponibilidade . Ainda que tenha sido provada a inexistncia do fato, que

no tenha sido fixada a autoria do ilcito, ou ainda que o fato no constitua crime, a autoridade policial, diante do artigo 17 do diploma processual penal, no poder arquiv-lo. Nessas hipteses caber a referida autoridade e ncerrar o inqurito e

encaminh-lo ao juzo que, aps provocao do titular da ao, poder determinar o arquivamento do referido. Mirabete acrescenta que condio sinequa non para tal arquivamento o pedido da parte acusatria, no podendo o juiz efetiv -lo de ofcio.
Obrigatoriedade . Esse aspecto salientado por Mirabete nas hipteses de

ao penal pblica, consorte o artigo 5, inciso I, do CPP. Permissa vnia, ante a possibilidade de supresso do inqurito policial inclusive nas aes pblicas, entendemos que para aceitao dessa caracterstica faz-se necessrio a existncia de outro condicional, alm da existncia de crime sujeito a ao penal pblica, qual seja, a ausncia de material suficiente para o intento de plano da ao penal.
Autoritariedade.

competncia

para

presidncia

do

inqurito

constitucionalmente atribuda aos delegados de policia de carreira. Neste caso, conforme j dispusemos, a competncia, via de regra, por funcionalidade, fragmentada em razo da matria e em razo do loca l. No entanto, h algumas situaes nas quais o inqurito excepcionalmente presido por outra autoridade. Seno, vejamos. O inqurito judicial sobre crimes falimentares ser presidido pelo Juiz da vara onde tramita o processo sobre falncia (art.103 e s s. da lei falimentar). O inqurito procedido por autoridades militares para apurao de infraes submetidas a Justia Militar, tambm no ser presidido por autoridade policial. Outras excees so: a atividade investigatria realizada pelas Comisses Parlamentares de Inqurito, previstas pelo art.58, 3, da CF/88; o inqurito civil pblico levado a cabo pelo Ministrio Pblico, diante de proteo a interesses difusos e coletivos, bem como de crimes conexos a objeto da investigao; o inqurito na hiptese de crime cometido na sede ou nas dependncias do STF (Regulamento Interno do STF, art. 53); igualmente, a smula 397 do STF atribuiu a competncia da Cmara dos Deputados ou do Senado federal para a instaurao de inqurito policial que verse sobre crime cometido em suas dependncias; e, quanto a lavratura do auto de priso em flagrante, esta caber a autoridade judiciria, quando o crime se verificar na sua presena ou contra el a (art.307, do CPP). Por fim, a competncia para inqurito que envolva titulares de prerrogativa de funo, cabe ao prprio foro do titular (STF, STJ, TJ, Procurador Geral de Justia etc.).

Ressalte-se tambm que tratando-se de priso em flagrante, a aut oridade competente no a do lugar onde ocorreu o crime, e sim a do lugar onde se efetivou a priso (CPP, art. 308), mas os atos ulteriores sero praticados pelas Autoridade Policial do lugar em que se consumou.
Valor Probatrio . O Inqurito policial possui um valor probatrio relativo, o

que decorre do fato de as informaes no serem obtidas com a garantia do contraditrio e da ampla defesa, nemmuito menos diante duma autoridade judicial. Assim, leciona Fernando Capezque, se houver uma confisso extraj udicial, a sua validade como elemento de convico do juiz s ser observada, caso seja confirmada por outros elementos da instruo processual. O fim precpuo do inqurito informar ao titular da ao penal subsdios suficientes para o seu intento, no podendo fundamentar por si s uma futura deciso condenatria, sob pena de violao do princpio constitucional do contraditrio. Esse inclusive o posicionamento espelhado pelo Supremo Tribunal Federal: STF:"No se justifica deciso condenatria apoiada exclusivamente em inqurito 59/786). A par disso, Jos Frederico Marques, enuncia que certas provas periciais, ainda que praticadas na ausncia do indiciado, revelam grande veracidade, em decorrncia da utilizao de fatores de ordem tcnica, os quais, alm de difcil deturpao, fornecem sustentculo objetivo e seguro para apreciao de suas concluses.
Vcios. Devido ao fato de tratar -se de mero procedimento informativo, os

policial, pois se viola o principio constitucional do contraditrio" (RT

vcios que venham a ser verificados no inqurito, no contaminam a ao penal, resumindo-se a acarretar a invalidade e ineficcia do ato inquinado. Desta feita, um auto de priso em flagrante viciado (por conter asp ectos coercitivos, por exemplo), acarreta to s a ineficcia deste ato em si, permitindo o relaxamento da priso do indiciado, pela via do habeas corpus. Igualmente ao exposto, concluiu o Pretrio Excelso: STF: "Eventuais vcios concernentes ao inqurito policial no tm o condo de infirmar a validade jurdica do subsequente processo penal condenatrio. As nulidade processuais concernem, to somente, aos defeitos de ordem jurdica

que Rel.

afetam os atos praticados ao longo da ao penal condenatria" (1 Turma, Min. Celso de Mello, DJU 4 de outubro de 1996)
Notitia criminis. Notitia criminis noticia do crime, como o prprio

nomemiurisindica, o conhecimento pela autoridade policial de um fato aparentemente criminoso. Esse conhecimento pode ser e spontneo, quando a autoridade pblica encontrar -se no exerccio de sua atividade funcional, vindo a tomar conhecimento da infrao penal, ou provocado, quando a noticia do crime transmitida por meio de um ato jurdico. Essa notitia criminis ainda pode revelar-se de trs formas: cognio imediata, mediata e coercitiva. A cognio imediata ocorre quando a autoridade policial toma conhecimento do fato ilcito em decorrncia de suas atividades rotineiras. Ao contrrio, a cognio mediata verificada quando a consumao de um crime transmitida a Autoridade policial, por requerimento da vtima, ou de quem possa represent -la, requisio da autoridade judiciria, ou do rgo do Ministrio Pblico, ou mediante representao. Por fim, ser de cognio coercitiva, na hiptese da priso em flagrante, onde junto com a noticia criminis apresentado autoridade competente o autor do delito.
INCIO DO INQURITO POLICIAL

O incio do inqurito policial depender da natureza do crime a ser analisado. Tratando-se de crime de ao pblica incondicionada, na qual a iniciativa do Ministrio pblico independe de qualquer condio, a autoridade policial dever intentar o inqurito policial (art.5 do CPP):
 

de oficio, assim que tomar conhecimento do delito; mediante requisio da autoridade judiciria ou do ministrio Pblico, ou a requerimento do ofendido ou de quem tiver a qualidade da represent -lo. A instaurao ex oficioverificar-se- na medida que a autoridade policial vier a

conhecer a realizao do delito em funo de sua atividade rotineira. Feito isso, procede-se a instaurao do inqurito mediante portaria da autoridade administrativa. A portaria uma pea simples, na qual a autoridade fixa haver tido cincia da prtica de um crime sujeito a ao penal pblica incondicionada, declinando -se, sempre que possvel, a data e o local da realizao do delito, o nome e o prenome

da vitima e do indiciado. Em certos casos, nesse mesmo instrumento algumas diligncias so tambm encaminhadas. De igual modo, os crimes de ao penal pblica incondicionada podem ser informados pelo Ministrio pblicos, pela autoridade judicial ou ainda pela vtima do delito. Aqui, observe-se que o legislador diferencia a requisio, constituda numa exigncia legal, do termo requerimento, o qual expressa a solicitao de algo permitido por lei. Desta feita, conclui-se que a autoridade policial no poder deixar de atender as exigncias requisies da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico. E caso esta requisio no possua um mnimo suficiente a permitir uma investigao, caber a autoridade policial oficiar a autoridade requisitante o complemento informacional. Contraio Sensu,o requerimento do ofendido, ou de quem o represente, poder ser indeferido pela autoridade policial (art5, 2, do CPP), desde que se verifique de plano a existncia de uma das condies a seguir mencionadas: a punibilidade j estiver extinta; o requerimento no fornecer o mnimo indispensvel para se proceder a investigao; a autoridade a quem dirigiu -se o requerimento no for a competente; o fato narrado for atpico; e sendo o requerente incapaz. A respeito, ressalte-se que esse mnimo de informaes no obrigatoriamente dever conter todos aqueles requisitos enunciados nas alneas a, b, e c, do artigo 5, 1 do CPP. Isso porque a redao do mencionado pargrafo estabelece que tais exigncias far-se-o presentes sempre que possvel, e no em todos requerimentos intentados. Indeferido o requerimento postulado, poder o requerente, conforme o artigo 5, 2, interpor recurso ao Chefe de polcia. Essa denominao "Chefe de Polcia" corresponde ao atual Secretrio de Segurana Pblica, ou a q ualquer outra autoridade hierarquicamente superior quela que indeferiu o pedido. Outra hiptese seria o encaminhamento do requerimento ao Ministrio Pblico, o qual, verificando a necessidade de instaurao de um inqurito, requisita -o a autoridade polici al. Sendo o crime de ao penal pblica condicionada, o art.5, 4, do CPP, determina como condio sinequa non para a instaurao do inqurito policial, a representao do ofendido ou do Ministro da Justia nas hipteses em que a lei a

exigir. Assim, a representao do ofendido demonstra o princpio da oportunidade, pelo qual este tem o poder de dispor da ao penal, at o momento do oferecimento da denncia (art.25, do CPP). Melhor, expressa a vontade da vtima no sentido de permitir ao Estado a investigao da infrao penal, a sua autoria e a aplicao da lei penal objetiva ao caso. Donde, poder ser transmitida escrita ou oralmente, bastando que evidencie tal interesse. Nesses casos, o Ministrio Pblico ou a autoridade judiciria s podero requisitar a instaurao de inqurito, desde que, juntamente com o ofcio requisitrio, encaminhe a representao do ofendido ou de seu representante legal. Ainda, acrescenta Tourinho Filho, in verbis: " Com maior razo, nessas hipteses, nenhuma aplicao ter o 3 do art5, isto , no se admite a delatio criminis nos delitos cuja ao penal fique representao." interessante mencionar que, caso o ofendido seja maior de 18 anos e menor de 21, o direito de representao cabe a ele ou ao seu representante, conforme interpretao extensiva do artigo 34 do Cdigo de Processo Penal. E o menor poder exercer esse direito mesmo na hiptese de haver oposio do seu representante legal, e vice -versa, tal qual enuncia o artigo 50 do Cdigo de Processo Penal, em seu pargrafo nico. Outro aspecto interesse a ser ressaltado o referente aos crimes contra os costumes. Nestes, se a ofendida ou seus pais forem pessoas de posse, ao penal ser privada. Caso contrrio, no podendo prover as despesas do processo sem privao de seu sustento, a ao penal ser pblica condicionada a representao. Diversamente, sendo tais crimes cometidos com abuso do ptrio poder, ou da qualidade de padrasto, curador, ou tutor, ao penal torna -se pblica incondicionada.
E ainda, nos casos de estupro, atentado violento ao pudor e rapto violento, poder o inqurito ser intentado ex ofcio, independente de abuso ao ptrio poder, ou da qualidade de padrasto, curador ou tutor, ou, ainda, da condio financeira da vtima. Nesse diapaso, h questionamentos sobre a hiptese da violncia empregada, nesses crimes, resultar em leso corporal leve. A respeito, sumulou o Supremo Tribunal Federal:

subordinada

STF: "No crime de estupro, praticado mediante violncia real, a ao penal

pblica incondicionada." (Smula n.608). Atualmente, o crime de leso corporal de natureza leve condicionado a representao do ofendido, ao contrrio do que ocorria ao tempo da edio desta smula. Por isto, h entendimento crescente no sentido de que a present e smula encontra-se revogada. Convm lembrar tambm que a representao poder ser feita por procurador desde que lhe conceda poderes para tanto (art.37, do CPP). A representao dever ser feita no prazo de 6 (seis) meses, a partir da data que o titular desse direito tiver conhecimento do autor do crime. Tal prazo decadencial, fatal, no sujeitando -se a interrupo ou a suspenso. A outra hiptese da ao penal pblica condicionada ocorre nos casos da instaurao necessitar de requisio do Ministro da Justia, o qual envia tal documento para o Ministrio Pblico. Este, ou intenta desde logo a ao penal, ou requer as diligncias que entender necessrio. So os seguintes os crimes submetidos a essa requisio: crime cometido por brasileiro fora do Brasil; crime contra a honra contra chefe estrangeiro, independente da publicidade ou no; crime contra a honra do Presidente da Repblica; algumas hiptese previstas na lei de Imprensa, no Cdigo Militar, entre outras.
A ltima hiptese a ser considera tra ta-se dos crimes submetidos a ao penal privada, onde o inqurito penal s poder ser instaurado aps requerimento do ofendido, ou de seu representante legal, direcionada diretamente a autoridade policial competente. Encerrado o inqurito policial, ser o mesmo remetido ao juzo competente, onde aguardaro providncias do titular da ao penal, in case, o ofendido.

O INDICIADO MENOR

O artigo 15 do CPP assim assevera: "Art.15 Se o indiciado for menor, ser -lhe- nomeado curador pela autoridade policial." Assim, sendo o indicado menor de 21 e maior de 18 anos, a autoridade policial dever determinar um curador, em geral algum da famlia, para que este

acompanhe o indiciado em todos os atos em que se fizer necessrio a presena deste. Tal garantia dada com vistas a assegurar ao menor maior conforto, no tendo, todavia, o dito curador poder para intervir nos atos procedimentais do inqurito. Ainda, a falta da nomeao do curador no invalida o inqurito policial, mas provoca o relaxamento do flagrante, por vcio formal retira-lhe a fora coercitiva, e diminui o valor probatrio do ato. Por fim, no se esquea que a referida menoridade aquela verificada por ocasio do interrogatrio, e no em relao a data do fato delituoso, como adve rte Tourinho Filho.
CONCLUSO DO INQURITO

Nos termos do artigo 10, 1, do CPP, concluda as investigaes, a autoridade policial far minucioso relatrio do que tiver sido apurado, devendo tambm indicar as testemunhas no ouvidas e as diligncias no realizadas, abstraindo-se, ainda, de qualquer juzo de valor sobre o caso. E o prazo para a concluso do inqurito policial, via de regra, ser de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver solto, e de 10 (dez) dias, se o mesmo estiver preso. Naquele caso, o prazo comea a contar a partir do recebimento da notitia criminis, e neste, contar-se- a partir da priso em flagrante. Caso a priso tenha sido decretada no curso das investigaes priso preventiva, o prazo de 10 (dez) dias conta-se a partir do dia em que se efetivou este ato. Tais prazos, na hiptese de difcil elucidao do caso, admitiro dilao a ser concedida pelo Juzo, exigindo -se, ainda, para tal concesso a opinio do titular da ao penal e o fato do indicado encontra -se solto. Conforme dissemos, este prazos so a regra geral, havendo contudo algumas excees, onde podemos apresentar:


Nos crimes de competncia da Justia Federal, de acordo com o art.66 da lei n.5.010/66, o prazo ser de 15 (quinze) dias, prorrogvel por mais 15

(quinze)dias, estando o ru preso.



Os crimes contra a economia popular (lei n.1.521, art.10, 1) tm o prazo de 10 (dez) dias, estando o indiciado solto ou preso. A lei de antitxicos (lei n.6.368/80, art.21), fixa o prazo de 5 (cinco) dias, salvo se o crime for equiparado a crime hediondo, onde o prazo ser de 10 (dez) ou 30 (trinta) dias, conforme o indiciado esteja solto ou no, respectivamente. Todos estes prazos, por seu turno, desprezam, na sua contagem, o dia inicial

termo a quo, incluindo o dia final temo ad quem, por expressa regra disposta no art.798, 1, do CPP. Ultrapassado a questo dos prazos, o inqurito, aps sua concluso dever ser encaminhado autoridade judiciria, a qual enviar o processo para o Parquet manifestar o que entender de dire ito, nas ao onde seja titular. Este poder requer novas diligncias, ou intentar desde logo a ao penal, podendo ainda, requerer o arquivamento do inqurito. Neste caso, se o Juzo no concordar com o arquivamento dever remet-lo ao Procurador Geral de Justia, onde este, se entender necessrio o intento da ao penal, nomear promotor para tanto. Caso seja uma ao penal privada, o inqurito permanecer em Juzo, onde aguardar-se- o impulso do titular da ao penal, o qual deve faz -lo em obedincia ao prazo decadencial de 6 (seis) meses do artigo 38 do CPP.

ARQUIVAMENTO

Essa providencia caber ao juzo competente, o qual s poder faz -lo, conforme j salientamos, aps requerimento nesse sentido do titular da ao penal. Caso o Juiz discorde do pedido de arquivamento do Ministrio Pblico, nas aes de sua competncia, poder o mesmo remeter ao autos ao Procurador Geral de Justia. Este, entendendo pela necessidade de prosseguimento da ao penal, designar outro rgo do Parquet para intent-la. Caso contrrio, se entender pelo arquivamento da ao penal, o Juiz dever atend -lo, tal qual estipula o art. 28 do CPP. O despacho que arquivar o inqurito irrecorrvel, salvo nos casos de crime contra a economia popular, onde caber recurso oficial (art.7 da lei n. 1.521/51) e no caso das contravenes previstas noas artigos 58 e 60 do decreto -lei n.6.259/44, onde caber recurso em sentido estrito. Em caso de arquivamento, inadmissvel a ao penal subsidiria da pblica , pois tal hiptese s admitida em caso de inrcia do rgo ministerial. Convm apresentar que, sendo o inqurito arquivado por falta de provas, enquanto no se extinguir a punibilidade pela prescrio, pode -se proceder novas pesquisas, com o fulcro de alterar o panorama probatrio do arquivamento do inqurito e permitir o intento da ao penal. Finalizando, mencione -se que, em se tratando de ao penal privada, o ofendido pode requerer o mencionado arquivamento, ou deixar escoar o prazo decadencial para oferecimento da queixa-crime. Nesse caso, teremos a extino da punibilidade do agente (artigo 107, V, do Cdigo Penal).

CONCLUSO

O inqurito policial, por tudo que foi visto, insurge -se como um instrumento procedimental a servio do Estado, ente incumbido do jus puniendi. Diante disso, apresentamos um srie de aspectos que devem ser considerados no inqurito policial, com vistas a permitir que o mesmo alcance o seu fim precpuo, qual seja: apurar as infraes penais e sua respectiva autoria. Todavia, no se pode esquecer que, sempre que a norma silenciar a respeito de algum aspecto, o caminho a ser considerado deve ser a mens legislatore orientadora da criao do inqurito policial. Ou seja, deve -se permitir a Polcia Judiciria, rgo via de regra encarregado da presidncia do inqurito, um espao para que a mesma possa eficazmente desvendar o ilcitos penais cometidos, o que, juntamente com um Judicirio ativo e imparcial, garantiro a instaurao duma ordem pblica e da paz social. E isso no implica em defender-se uma violao dos princpios

constitucionalmente assegurados. Ao contrrio, tal discricionarismo propugnado s ser admitido em situaes, onde no se viole disposies legais, onde cumpre, claro, inserir o instrumento maior do noss o ordenamento: A nossa Constituio.

BIBLIOGRAFIA

CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal, 13a.ed., So Paulo, Editora Saraiva, 2006. MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal, 16a.ed., So Paulo, Editora Atlas, 2004. TOURINHO, Filho, Fernando da Costa Manual de Processo Penal. 10a.ed. So Paulo, Editora Saraiva, 2008