Deuda pblica del Paraguay.

Roberto Colmn Frente Social y Popular Audiencia Pblica sobre Deuda Pblica de Amrica Latina/Auditora Ciudadana sobre Deuda Pblica. Brasilia, noviembre de 2008.

Mayor deuda externa paraguaya es a travs de entes binacionales.

La deuda externa del Paraguay est en el orden de 2.200 millones US$. Itaip Binacional, que es 50% propiedad del Paraguay, debe prcticamente 20.000 millones US$ y si bien es este ente binacional el que debe responder por la deuda, en ltima instancia el Paraguay es responsable por el 50%, es decir, por 10.000 millones US$. Lo mismo pasa en la Entidad Binacional Yacyret (EBY), que debe aproximadamente 12.000 millones de dlares, de lo cual el Paraguay es responsable final de la mitad, es decir 6.000 millones US$.
millones US$

10000

10000

6000
5000

2200

deuda externa

itaip

yacyret

Gran parte de la deuda externa paraguaya es fraudulenta.

En un porcentaje todava elevado, la deuda externa paraguaya fue contrada durante la dictadura de Alfredo Stroessner (1954-1989), para su soporte poltico y econmico. Las obras financiadas no han sido las ms necesarias y en muchos casos estuvieron escandalosamente sobrefacturadas. Se puede citar el ejemplo del prstamo chino (de Taiwn), por unos 500 millones US$, contrado en 1999, que prontamente desapareci sin dejar rastros, supuestamente empleado en empedrados chinos, entre otros proyectos, que apenas existen en los papeles.
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Deuda de Itaip y Yacyret es en gran medida fraudulenta.

En el caso de las dos grandes represas hidroelctricas de Itaip y Yacyret, existieron muy pocos controles de lo gastado. No hubo licitacin, o fue fraudulenta y abundaron las contrataciones directas, sin control de precios. Se pagaron sobrecostos escandalosos debidamente denunciados a la Fiscala, pero nunca investigados. El costo inicial de la obra, en ambos casos, se multiplic por 10, sin que existan justificativos reales para tamao aumento Se aplicaron tasas de inters muy superiores a las del mercado, usurarias. Empresas elctricas del Brasil y la Argentina no pagaron los costos (an cuando los tratados les obligaban a hacerlo). La deuda creci enormemente.
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Costo de Itaip deba ser de 2.033 millones US$, pero termin costando 20.000 millones US$.
25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0
2.000

millones US$

20.000

inversin inicial

costo final

Con mucha condescendencia, consultoras internacionales estimaron que Itaip costara 2.033 millones US$. Termin costando 20.000 millones US$, 10 veces. Ello se debe a la tremenda corrupcin de las dictaduras militares y a la usura que, desde un inicio, impuso el Brasil a travs de ELETROBRAS. Empresas brasileas se beneficiaron en un 85%, o ms, de las sobrefacturaciones de Itaip. En Yacyret fue lo mismo.
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Con relacin a costo inicial de Itaip (2.000 millones US$) se pag un servicio de deuda 16 veces (32.000 millones US$) y hasta 2023 se pagarn 64.000 millones US$ (32 veces el costo inicial!!!).
75.000 millones US$ 64.000

50.000 32.000 25.000 2.000 0 costo inicial Pago a la fecha servicio total deuda

Itaip deba costar no ms de 2.033 millones US$. Ya se pagaron 32.000 millones US$ a ELETROBRAS y otros bancos. Hasta el 2023, se debern pagar ms de 64.000 millones US$. No se debera condonar enteramente la deuda de Itaip con ELETROBRAS y otros bancos, dado que se pag 15 veces ms que el costo?
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Tan slo considerando la deuda espuria de 4.193 millones US$ al 31.12.1996, generada en un 98% por empresas elctricas brasileas, se debera condonar hoy el 85% de la deuda de Itaip.
20.000 15.000 10.000 5.000 0 3.000 20.000 17.000 millones US$

deuda actual Itaip

Deuda Saldo de espuria deuda, con menos intereses deuda espuria

A fines de 1996, Itaip acumul una deuda espuria (impaga) de 4.193 millones US$ causada en un 98% porque las empresas elctricas brasileas (FURNAS y ELETROSUL) no quisieron pagar la tarifa igual al costo, como establece el Tratado. Si se le aplica la misma tasa de inters (1%/mes) que Itaip le aplica a la ANDE (por una deuda impaga), hoy deberan FURNAS y ELETROSUL a Itaip la suma de 17.000 millones US$. As, la deuda de Itaip bajara de 20.000 millones US$ a tan slo 3.000 millones US$, casi cero. Sostenemos que la deuda tiene que ser pagada por quienes la causaron.
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Sobrefacturacin, deudas espurias y usura, le han quitado soberana al Paraguay en Itaip.

Desde un inicio, la dictadura militar brasilea alent la corrupcin en Itaip, a fin de endeudarnos y evitar que dispongamos de una energa barata. Al mismo tiempo nos aplic intereses usurarios a travs de ELETROBRAS. Para empeorar todo ello, no pag por la energa que utiliz, a fin de endeudar an ms a Itaip (a pesar que fueron empresas brasileas en un 98% las que endeudaron a Itaip). El objetivo es claro: que el Paraguay no disponga de su energa.
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Estrategia en Yacyret fue similar.

Yacyret deba costar 1.000 millones US$ y su deuda actual es, en cambio, de 12.000 millones US$. Este sobre costos se debe a los atrasos y robos, muy similares a los de Itaip. Por ejemplo, las consultoras cobraban el triple por el salario de los consultores que ni siquiera perciban lo que figuraba en planilla, defraudndose a Yacyret, a la seguridad social y al fisco de ambos pases. Estas denuncias presentadas debidamente nunca fueron investigadas. Yacyret comenz a operar en 1994. Se terminaron las obras principales (1998), pero se desatendi enteramente a las afectaciones sociales y ambientales (80% en territorio paraguayo). Ello caus un dao inmenso en el Paraguay. La Argentina llev energa barata, sin preocuparse en la terminacin de la obra (pues ello requera desembolsar dinero en territorio paraguayo, 80%). Hoy pretende terminar la obra, porque necesita ms energa nuestra.
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En ambos casos, prim la usura, para restarnos soberana.

9,5 7,5 6,0 4,5 1,5 -0,5 inters, %/ao

-0,5 -1,0 -2,25

ELETROBRAS Tesoro argentino LI BOR Venezuela J apn OPEP

-5,5

La tasa de inters del prstamo de ELETROBRAS (casi nico acreedor de Itaip) es de 7,5%, ms la inflacin en los EE.UU. De Amrica (recin desde 2007 se elimin el reajuste sobre la inflacin). La tasa LIBOR, si le quitamos la inflacin en los EE.UU. De Amrica (3 a 4% en 2006), es de apenas 1,5%/ao. La tasa de inters del tesoro argentino es de 6,0%, ms la inflacin en los EE.UU. De Amrica. Organizaciones como la OPEP dan a 2,5%/ao (tasa de -0,5%/ao). Venezuela nos presta a 2%/ao (tasa real de -1,0%/ao) y Japn a 0,75%/ao (-2,25%/ao). Por qu aceptamos la usura de ELETROBRAS y el tesoro argentino?
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Se abrieron negociaciones en Itaip.

Fernando Lugo en la campaa electoral se comprometi a exigir la recuperacin de la soberana hidroelctrica, un precio justo y una deuda legtima en Itaip, as como la coadministracin paritaria, control de cuentas y terminacin de obras faltantes. Estos seis reclamos fueron presentados al gobierno del Presidente Lula el que acept discutir todos y cada uno de estos puntos, sin que est an de acuerdo en la totalidad de los reclamos. En este momento se abrieron las negociaciones. El pueblo paraguayo tiene muchas esperanzas que se haga justicia en todos y cada uno de los puntos. La soberana hidroelctrica, la integracin energtica y el consiguiente precio justo por la energa son principios tambin reivindicados por el Brasil para sus recursos naturales y energticos. Igual cosa pasa en relacin a la deuda, respecto a la cual el Paraguay no se niega a pagar la parte legtima. Con la Argentina se ha encontrado buena predisposicin para negociar, aunque an se est en la etapa previa a la negociacin. La Argentina ya ha aceptado reducir la deuda de Yacyret a la tercera parte y no cobrar ajuste ni intereses, y se espera que el Brasil adopte una posicin similar.

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Conclusiones
La deuda externa para el Paraguay es una cuestin grave, pues la mayor parte ata o encadena a su principal riqueza natural, la hidroelectricidad. Su eliminacin o reduccin es fundamental. Se tiene confianza que, con el nuevo gobierno de Fernando Lugo y con la comprensin de los gobiernos populares de Brasil y Argentina se pueda llegar pronto a la mejor solucin en ambos casos (Itaip y Yacyret).

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