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A EXISTNCIA DE RISCOS NA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL E SUA RELAO COM O SABER OPERRIO

Jos Alysson Dehon Moraes Medeiros


Eng. Civil, Mestrando do PPGEP/UFPB (Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo). Tel: 0XX83 216-7549, e-mail: alymed@terra.com.br

Celso Luiz Pereira Rodrigues


Professor e pesquisador do PPGEP/UFPB. Tel: 0XX83 216-7549, e-mail: celso@producao.ct.ufpb.br

Abstract:

The present work links the existing risks at Civil Construction Industry with the labor force know-how. The research is based on observations of experimental character, obtained from building work sites in Joo Pessoa - Pb. From the understanding of this phenomenon, it is possible, among other aspects, to show faults in safety management systems, since that takes the workers direct contribution in terms of work safety and health to professional practice. Keywords: civil construction; work safety and health; labor force know-how.

1. Ambiente de Trabalho e Riscos Introduo A Indstria da Construo Civil uma atividade econmica que envolve tradicionais estruturas sociais, culturais e polticas. nacionalmente caracterizada por apresentar um elevado ndice de acidentes de trabalho, e segundo ARAJO (1998), est em segundo lugar na freqncia de acidentes registrados em todo o pas. Esse perfil pode ser traduzido como gerador de inmeras perdas de recursos humanos e financeiros no setor. Os acidentes de trabalho tm sido freqentemente associados a patres negligentes que oferecem condies de trabalho inseguras e a empregados displicentes que cometem atos inseguros. No entanto, sabe-se que as causas dos acidentes de trabalho, normalmente, no correspondem a essa associao, mas sim s condies ambientais a que esto expostos os trabalhadores e ao seu aspecto psicolgico, envolvendo fatores humanos, econmicos e sociais. 1.2 Riscos de trabalho MELO apud MESQUITA (1998) define riscos do trabalho, tambm chamados riscos profissionais, como sendo os agentes presentes nos locais de trabalho, decorrentes de precrias condies, que afetam a sade, a segurana e o bem-estar do trabalhador, podendo ser relativos ao processo operacional (riscos operacionais) ou ao local de trabalho (riscos ambientais). A Norma Regulamentadora (NR) 9, considera riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho, capazes de causar danos sade do trabalhador. Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam estar expostos os trabalhadores, tais como rudos, vibraes, temperaturas extremas, entre outras; consideram-se agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela via respiratria nas formas de poeiras, fumos, neblinas, nvoas, 1.1

gases ou vapores, ou que, pela natureza da exposio, possam ter contato ou ser absorvidos pelo organismo atravs da pele ou por ingesto; consideram-se agentes biolgicos, dentre outros: bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios e vrus. Existem ainda os riscos ergonmicos, que envolvem agentes como esforo fsico intenso, levantamento e transporte manual de peso e exigncia de postura inadequada (Rodrigues, 1995). Este mesmo autor menciona um outro tipo de risco de acidentes, o risco social, decorrente da forma de organizao do trabalho adotada na empresa, que pode comprometer a preservao da sade: o emprego de turnos de trabalho alternados, diviso excessiva do trabalho, jornada de trabalho e intensificao do ritmo de trabalho so apenas alguns exemplos. 1.2.1 Eliminao, controle e proteo contra os riscos Segundo GUALBERTO (1990) existem trs linhas de defesa da sade do trabalhador. Eliminar todas as possibilidades de gerao de riscos na fase de concepo ou na correo de um sistema de produo trata-se da primeira medida a ser tomada como linha de defesa. Para isso deve-se observar os seguintes aspectos: seleo de insumos incuos; redesenho dos diversos produtos componentes de um sistema de produo; mudanas na organizao do trabalho. Em caso de no se poder aplicar a primeira linha, deve-se partir para a tentativa de conviver com o risco embora que sob controle. A interveno passa a se manifestar atravs do uso de solues coletivas constitudas pelos Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC). Na impossibilidade de utilizao da segunda linha, o que se pode dar, inclusive, pelo aspecto desfavorvel do balano custo-benefcio de um empreendimento, surge a terceira e ltima linha de defesa do trabalhador, que compreende a proteo individual em suas diversas formas de aplicao. MELO apud MESQUITA (1999) enumera as seguintes medidas de proteo de riscos, como sendo as mais importantes com relao ao trabalho: a) Seleo mdica e profissional; b) Exames mdicos peridicos; c) Rodzio ou limitao do tempo da exposio; d) Limpeza: higiene pessoal e das roupas; e) Equipamentos de proteo individual (EPI). Esta ltima linha de defesa recomendada apenas para os trabalhos onde exista dificuldade de se estabelecerem medidas coletivas de proteo em um tipo de atividade ou nas operaes de produo nas quais ainda no existam solues coletivas. 2. Aspectos de Organizao do Trabalho e Segurana e Sade na Indstria da Construo Civil As condies reais dos canteiros de obra j se configuram como riscos. Estes riscos so agravados pelas variaes nos mtodos de trabalho realizados pelos operrios, em funo de situaes no previstas, mas que, na realidade, so uma constante no trabalho, pois, no existem procedimentos de execuo formalizados na maioria das empresas. O que existem, no mximo, so instrues verbais. Muitas vezes os prprios trabalhadores fazem a regulao desses procedimentos, por aes informais ou no usuais, o que pe em dvida a confiabilidade do sistema, resultando em riscos de acidentes. A confiabilidade tcnica, a organizao do trabalho e a qualificao da mo-de-obra tambm devem ser aspectos considerados. Um trabalhador instrudo tem muito mais facilidade de captar as informaes concedidas em um treinamento, inclusive aquelas que se destinam ao esclarecimento das normas de segurana do trabalho. Este trabalhador no estar sujeito a acidentes de trabalho to facilmente quanto aquele que carente de tal recurso. Um dos fatores que influencia ainda esta questo a alta rotatividade do setor. Tambm importante salientar a existncia de sistemas de pagamento diversificados na maioria dos canteiros. Em alguns destes, os parmetros de produtividade so baseados

muitas vezes apenas no trabalho dos funcionrios mais rpidos e experientes. Tal fato pode gerar prejuzos segurana dos trabalhadores, uma vez que os operrios principalmente os mais inexperientes - ao executarem suas tarefas com mais rapidez, e, assim, com maior desgaste de sua fora de trabalho, podem desempenhar condutas equivocadas que permitam ocorrncia de acidentes. Deve-se considerar ainda que esses tipos de pagamento so previstos na Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), mas com limitaes no sentido de impedir qualquer tipo de descriminao de ordem salarial. Um aspecto, desta vez de ordem da prpria poltica de segurana, e tambm presente nos canteiros de obra, o mau emprego dos Equipamentos de Proteo Individual (EPI). O EPI, de acordo com a legislao, todo dispositivo de uso individual, de fabricao nacional ou estrangeira, destinado a proteger a sade e a integridade fsica do trabalhador. Apesar de ser a ltima medida de segurana ser tomada, e de existir uma Norma Regulamentadora exclusiva para a sua regulamentao - a NR 6 - muitas empresas no fornecem com freqncia os EPIs aos empregados e no orientam quanto ao seu uso, principalmente devido as falhas de comunicao, conforme atribui MESQUITA (1998). Por isso explica-se o fato do EPI ser usado de forma inadequada, insuficiente ou ineficaz, o que pode causar segundo alguns relatos de operrios, reaes adversas ou incmodos. Observa-se ainda a existncia de um perfil de insensibilidade com a Higiene e Segurana no Trabalho. SOUSA (1997), por exemplo, evidenciou em sua pesquisa alguns levantamentos expedidos pela fiscalizao da Delegacia Regional do Trabalho em Joo Pessoa, que apontavam dentre os dez itens das Normas Regulamentadoras mais infringidos, os itens "condies sanitrias" e "EPI" como sendo os que apresentaram maior nmero de irregularidades. Trata-se, portanto, de itens sobre os quais todos tm conhecimento e que no dependem de nenhum conhecimento tcnico mais aprofundado. Como evidncia das precrias condies nos canteiros, cita-se o exemplo de ARAJO (1995) que em uma de suas visitas aos canteiros de obra, observou que o cmodo principal de um alojamento de dezoito metros quadrados tinha seu espao disputado por dez operrios e mais alguns armrios improvisados por eles prprios, com rejeitos de madeira. Alm disso, as camas, ao invs de colches, possuam apenas finos acolchoados de espuma, ficando a critrio do trabalhador o uso de lenis. Por isso tudo, o acidente de trabalho no pode ser entendido como decorrncia direta de aes exclusivas dos trabalhadores. 3. Percepo da Segurana nos Canteiros de Obra Conforme evidenciado anteriormente, a construo civil apresenta diversos problemas de ordem gerencial, que inclui falhas na comunicao e gerenciamento. Problemas quanto gesto da segurana no trabalho so muitas vezes considerados comuns e no despertam as atenes da gerncia e dos operrios como deveriam, pois outros assuntos tornam-se prioritrios. RIBEIRO e SAURIN (2000) caracterizaram, a partir de relatos da gerncia e dos operrios, a percepo da segurana no trabalho em um canteiro de obras, com base em nove tpicos: causas de acidentes, sugestes para melhorar a segurana, satisfao no cargo, treinamento, principais riscos, freqncia de ocorrncia de acidentes leves e quase-acidentes, principal prioridade, carga de trabalho e nvel de conscientizao quanto segurana. Sua pesquisa permitiu indicar diversas necessidades de melhoria gerencial capazes de influenciar de modo direto ou indireto a segurana no trabalho. Os tpicos analisados foram classificados em dois grupos: o primeiro, de percepes consideradas semelhantes entre os nveis hierrquicos, e o segundo, de percepes consideradas diferentes. Dentre as percepes consideradas semelhantes, merecem destaque as seguintes:

principal causa de acidentes: os entrevistados foram unnimes em apontar a prpria vtima como principal responsvel pelo acidente, baseando-se na percepo de que ela praticou ato inseguro sobre um risco pr-existente; treinamento de mo-de-obra: a falta de qualidade do pouco treinamento que aplicado nos canteiros foi comentada por alguns operrios. A gerncia tambm comentou o mesmo problema, portanto com a justificativa de que seu principal motivo a alta rotatividade. J entre as percepes consideradas diferentes, podem ser apontadas as seguintes: atividades de risco: de um modo geral, o nvel gerencial tende a possuir uma viso mais ampla acerca dos riscos no canteiro, enquanto que os operrios dispensam ateno apenas aos riscos mais visveis e aos riscos ligados s suas funes; principal prioridade do trabalho: apesar de divergirem nesse tpico, verificou-se que a prioridade dos entrevistados est relacionada forma pela qual so avaliados pelo nvel hierrquico imediatamente superior. A segurana no trabalho no foi mencionada como prioridade por ningum da amostra analisada; freqncia de ocorrncia de acidentes leves e quase-acidentes: o nvel gerencial considerou comum a ocorrncia deste tipo de acidente, enquanto os operrios consideraram rara a ocorrncia dos mesmos; nvel de conscientizao: os operrios julgaram a si prprios e aos colegas como conscientizados em sua maioria. Por outro lado, assuntos como segurana no costumam ser discutidos; Quanto aos acidentes de trabalho, ATHAYDE (1996) refora a idia anterior quanto ao quadro de percepo e reao dos trabalhadores envolvidos na construo, pois observa ainda a negao do quadro de violncia sobre a sade e segurana nos canteiros presente no discurso dos operrios, cipeiros e engenheiros, e a aceitao da tese de falha humana, ou a presena mesmo da culpa direta das vtimas expressas no s por operrios, cipeiros e engenheiros, como por tcnicos de segurana e at pelos diretores do sindicato. Enfim, a situao atual aponta para a existncia de uma falsa sensao de segurana presente nos canteiros de obra, por parte dos operrios. Os poucos riscos identificados, o fato de se julgarem suficientemente conscientizados, a percepo de que ocorrem poucos acidentes e de que eles so os principais culpados pelos mesmos, so indcios de um perfil comum na indstria da construo civil brasileira. 4. Sinais Indiretos do Medo: A Ideologia Ocupacional Defensiva Consoante DEJOURS (1992), de uma forma geral, existem em alguns tipos de ofcio sinais indiretos do medo que so passveis de gerar uma ideologia ocupacional defensiva. Na Construo Civil os perigos tm um peso real, e muitos operrios so testemunhas de numerosos acidentes mortais ou com invalidez. Entretanto, existe um contra-senso nesse ambiente, uma vez que passvel de se encontrar muitos trabalhadores com resistncia s normas de segurana. como se eles no estivessem bem conscientes dos riscos a que se submetem. Alguns autores citam que existe um gosto pronunciado pelo perigo e pela performance fsica atravs de traos dominados pelo orgulho, rivalidade, valores ligados a sinais exteriores de virilidade, bravura, mas tambm de temeridade, ou seja, de inconscincia diante da realidade, ausncia de disciplina, tendncia ao individualismo. Entretanto, a recusa e as resistncias encontradas na construo civil no so feitas de um suposto ato inconsciente, mas, sim, de uma conduta que visa suportar justamente um risco que no seria completamente amenizado por medidas de segurana ridculas em relao sua importncia. Conforme SOUSA (1997, 118), "os trabalhadores, acostumados a conviver com a precariedade das condies de trabalho, desenvolvem o senso comum de que estas condies so normais, prprias do trabalho em obra, que 'o cabra que precisa tem que enfrentar sem medo' e transmitem esse conceito aos companheiros nas vrias obras em que atuam.

SALDANHA (1997), por exemplo, afirma em seu trabalho que existem situaes onde foram encontradas a "negao do risco" (definio de Dejours para estratgias defensivas). Estas situaes aparecem de diversas maneiras, como por exemplo, na rejeio ao uso de EPI's. Alm da "negao do risco", a autora ainda cita o depoimento de operrio, que confirma conscientemente o uso incorreto do EPI durante execuo de atividades de risco em seu trabalho. DEJOURS (1992) aponta que esta fachada pode desmanchar-se e deixar mostrar uma ansiedade imprevista e dramtica, pois em momentos posteriores ao perigo, os trabalhadores contam os acidentes a que assistiram ou dos quais foram vtimas, evocando at as famlias das vtimas. Segundo DE CICCO (1998) um risco pode ser entendido como a presena de uma ou mais variveis com capacidade de causar danos. DEJOURS (1992, 70) ainda especifica que "Melhor que os outros, os trabalhadores que o conhecem e o vivenciam no dia-a-dia (...) A vivncia do medo existe efetivamente, mas s aparece raramente superfcie, pois se encontra contida, no mnimo pelos mecanismos de defesa. Estes so absolutamente necessrios. A conscincia aguda do risco de acidente obrigaria o trabalhador a tomar tantas precaues individuais que dificultaria completamente o trabalho na Construo a ponto de se tornar ineficaz do ponto de vista da produtividade. Em outras palavras, a ideologia defensiva tem um valor funcional em relao produtividade. Um fator que refora esta idia a existncia de casos de inadaptao profissional na construo civil por causa das condies inseguras, que causam medo e tornam o trabalho invivel para trabalhadores principiantes. Na verdade, se um trabalhador no conseguir incorporar a tecnologia defensiva de sua profisso por conta prpria, se no consegue superar a prpria apreenso, no ser aceito pelo grupo, tornando-se obrigado a parar de trabalhar. Trata-se de um sistema defensivo destinado a controlar o medo, e pode ser chamado de pseudoinconscincia do perigo. Alm disso, necessita apoiar-se no carter coletivo, sendo assegurado pela participao de todos. Ningum pode ter medo nem demonstr-lo. Gera-se ento um sistema implcito onde nunca se deve falar de perigo, risco, acidente, nem do medo. E estas instrues implcitas so respeitadas. Ainda segundo DEJOURS (1992) a ideologia defensiva funcional a nvel do grupo, de sua coeso, de sua coragem, e funcional tambm a nvel do trabalho; a garantia da produtividade. Um exemplo dessa ideologia defensiva manifestado atravs da ingesto de lcool, que muitas vezes funciona como articulador para superar a carga de medo que pressupe o trabalho. Trata-se de uma dose de energia psicolgica, que ajuda a enfrentar as condies de trabalho. Por fim, o autor afirma que a ltima caracterstica da ideologia defensiva que para sua elaborao preciso a participao de um grupo trabalhador, isto , no apenas uma comunidade que trabalhe num mesmo local, mas com um trabalho que exija uma diviso de tarefas entre os membros de uma equipe. Esse o contexto no qual se inserem os processos construtivos atualmente observados no Brasil, que segundo SALDANHA (1997) envolvem a combinao de tcnicas convencionais e artesanais de construo com mtodos mecanizados, em que a mquina substitui o homem nas operaes mais pesadas. No caso do trabalho parcelado e repetitivo, onde h pouca comunicao entre os trabalhadores e onde a organizao do trabalho muito rgida, h pouco espao para a elaborao de ideologias defensivas. ATHAYDE (1996) refora a importncia da ideologia ocupacional defensiva ao afirmar que ao contrrio da doutrina preventivista, os sistemas defensivos psquicos devem ser respeitados e que combater de frente tais defesas apresenta diversos efeitos negativos. 5. O Saber Operrio

Em muitas atividades industriais, o que no exclui a Construo Civil, reina a ignorncia sobre alguns processos e seus incidentes. Os trabalhadores ignoram o funcionamento exato do processo industrial, pois tm apenas dicas de um saber descontnuo. No existe um conhecimento coerente, nem sobre o prprio processo, nem sobre o funcionamento das instalaes pois no existe formao destinada aos trabalhadores. O saber circula a nvel dos engenheiros e dos escritrios de projetos. Ento, a partir das insatisfatrias instrues dadas pela direo, os operrios no vem outra sada a no ser a de interferir nas etapas intermedirias do processo de produo do seu modo. Na realidade, eles detm conhecimentos considerveis sobre a empresa ao longo de sua experincia e hbito, ou ainda, provenientes dos comentrios dos colegas. Eles aprendem espontaneamente, uma srie de dicas. a forma prtica e operatria do saber do trabalhador. Este saber no est escrito, no se formaliza, mas simplesmente circula entre os trabalhadores, quando existe um ambiente de trabalho onde h companheirismo. A transmisso desses conhecimentos puramente oral. O conjunto de macetes assim acumulados e coletivamente partilhados pelos trabalhadores o que faz a fbrica funcionar. Segundo DEJOURS (1992) o essencial do saber veiculado e utilizado de operrio a operrio, sem interveno da direo da fbrica, ao contrrio do que postula a Organizao Cientfica do Trabalho. Entretanto, esse saber pragmtico incompleto e pouco tranquilizador, pois colocado em cheque por uma troca de posto de trabalho ou pela instalao de um novo equipamento. Os macetes funcionam, claro, mas no representam nem uma profisso com seu know-how desenvolvido completamente, como entre os artesos, nem uma verdadeira formao ou uma formalidade de domnio completo sobre o instrumento de trabalho. O conjunto de macetes permite o funcionamento da fbrica, mas a soma de lacunas nesse saber produz um grande mistrio sobre o andamento da produo. A prova disso est na soma de incidentes no previstos, que no se poderia prever ou que nunca se conseguiu compreender bem, e que podem se repetir. No que concerne Construo Civil, os trabalhadores sabem que os tcnicos de nvel universitrio recm-formados dispem de incipiente saber prtico, que so pobres em relao aos macetes dos operrios. Analisando com relao segurana e sade do trabalho, muitas vezes os trabalhadores ignoram as ordens dos tcnicos de segurana, e quando estes viram as costas, cada um faz como pode suas regras de segurana. Por exemplo, os conselhos relativos ao transporte manual de cargas nem sempre so seguidos, uma vez que os trabalhadores detm sua prpria forma de carregar, que na maioria das vezes contraria os princpios da ergonomia. O saber operrio pode ser fruto tambm da ideologia ocupacional defensiva. Desafiar um risco, por exemplo, torna-se uma estratgia para superar o medo por parte de alguns trabalhadores. Tudo se passa ento, como se fossem eles que criassem cada risco. Criar uma situao ou agrav-la , de certo modo, domin-la. Isto simboliza a iniciativa e o domnio dos trabalhadores sobre o perigo, e no o inverso. A "autoconfiana" criada pode ser firmada atravs de sua experincia prtica acumulada em seu tempo de servio. E essa experincia pode permitir perfeitamente a criao de novos procedimentos de trabalho, a adaptao em tecnologias construtivas, a concepo de ferramentas novas ou personalizadas para facilitar os trabalhos, ou at mesmo a promoo de solues capazes de melhorar a segurana e o conforto na obra. Trata-se de uma forma de defesa criada no prprio ambiente de trabalho, elaborada com os materiais e ferramentas nele encontrados. SALDANHA (1997) confirma tal fato ao apresentar depoimento de operrio que improvisou uma proteo para os braos, atravs do uso de perneiras de l como sendo mangas de proteo contra a queda de argamassa nos membros superiores. Em carter de estudo exploratrio, cita-se outro exemplo de proposta emergente da prtica laboral em canteiros de obras. A partir do uso de um sinal sonoro no elevador de

materiais pde-se estabelecer uma comunicao mais eficiente entre o operador do guincho e os operrios dos pavimentos superiores ao seu posto de trabalho. A experincia se deu na fase de levantamento interno da alvenaria da obra de um edifcio residencial multifamiliar, atividade ainda bastante comum na indstria da construo civil da cidade de Joo Pessoa. Em virtude das divisrias em blocos cermicos que acabavam de ser levantadas, o movimento de chegada do elevador de materiais no era mais percebido pelos operrios dos andares superiores, que, alm disso, estavam concentrados em suas tarefas. Isso fazia com que o operador do guincho se deslocasse de seu posto de trabalho para tentar informar atravs de gritos a chegada dos materiais aos seus colegas, gerando estresse fsico e psicolgico. A situao se prolongava de tal forma, que ao final da jornada, era visvel o desentendimento entre operrios e o guincheiro, que ainda por cima permanecia afnico ao final da jornada diria por tanto ter forado a voz. O problema foi resolvido a partir do dilogo entre o guincheiro insatisfeito e o estagirio de engenharia, surgindo a idia de se solicitar uma campainha para ser instalada no elevador de materiais. Aps instalada a campainha, o seu sinal sonoro permitiu que os funcionrios dos andares superiores percebessem com mais facilidade a chegada do elevador no pavimento em que estivessem trabalhando, evitando os contra-tempos anteriormente mencionados. Ainda em carter de estudo exploratrio podem ser citadas as seguintes manifestaes desse fenmeno: latas com proteo de madeira nas bordas para transporte manual de materiais; sacos plsticos substituindo o uso de meias em dias chuvosos ou de concretagem; camisas sobre as narinas e boca como protetor contra poeiras e fumos; espuma de colcho empregada na cavidade auricular substituindo a falta de protetores auriculares; copos, pratos e talheres confeccionados a partir de resduos de materiais empregados no canteiro ou substitudo por outros utenslios (Ex.: capacete com funo de tigela); vassoura cujo cabo foi estendido e modelado com cano de PVC para melhor conforto ergonmico de seu usurio; lona, que normalmente usada para cobrir materiais de construo, disposta sobre os operrios na forma de protetor contra a radiao solar; ateamento de fogo em madeira para repelir a ao de insetos. Dessa forma, as solues emergem nos ambientes de trabalho da construo civil. Essa manifestao do saber operrio, geralmente desapercebida pelos nveis estratgicos e intermedirios em virtude do perfil de conscientizao da segurana existente e do nvel de comunicao entre operrios, supervisores e gerentes, que ainda restrito. As diferenas entre o trabalho previsto e o trabalho real, deixam campo frtil para as inovaes, isso porque o contato ntimo e direto com o trabalho, como realizado pelo nvel operacional, permite o encontro com situaes no previstas pela gerncia. At mesmo em aspectos que atingem de forma indireta segurana pode se encontrar exemplos sugeridos pelos trabalhadores. RIBEIRO e SAURIN (2000) citam o caso de um operrio que props o fornecimento de vale-transporte pela empresa, a fim de que os funcionrios chegassem menos cansados ao canteiro, contribuindo para a melhoria da produtividade e reduo de acidentes. ATHAYDE (1996) aproveitando sua experincia acumulada e de outros pesquisadores neste campo, chama ateno para que a cooperao, em todos os nveis possveis, deve ser viabilizada, e que o terreno deve ser propcio ao exerccio da habilidade profissional e s diversas formas de reconhecimento social desta habilidade, pois a criatividade deve ser entendida como algo inerente produtividade e qualidade. 6. Consideraes Finais O saber operrio pode se manifestar em relao segurana e sade do trabalho na Indstria da Construo Civil no momento em que cria solues, pois acaba reconhecendo as falhas nos sistemas de gesto de segurana. Alm disso, questiona a exclusividade dos

Servios Especializados de Segurana e Medicina do Trabalho, uma vez que os mesmos tomam como competncia exclusiva a determinao das medidas de segurana nos sistemas de produo. As inovaes acabam envolvendo um fator bastante comum na Construo Civil, que a ineficcia da Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA. Atravs dela, os trabalhadores deveriam expor coletivamente e individualmente suas queixas quanto segurana de seu trabalho, participar dos projetos de equipamentos de proteo coletiva e na escolha dos EPI's mais adequados para a realizao de suas atividades. Por outro lado, essas inovaes podem ser prejudiciais aos trabalhadores, medida que criam novos riscos ou que "maquiam" os j existentes, tornando-os, at mesmo, maiores. PIZA (1997) refora a existncia desse perigo ao afirmar que os SESMT no admitem que "nenhuma proteo, seja individual ou coletiva, poder ser considerada implantada se no possuir uma instruo especfica sobre sua utilizao, conservao e substituio, onde enfatize as responsabilidades tanto dos empregadores e, alm disso, o usurio dever ser treinado quanto a sua correta utilizao e limitaes. A ausncia, na maioria das vezes, de um trabalho educativo intensifica esse problema, uma vez que impossibilita o conhecimento dos operrios aos riscos a que esto se expondo e das suas conseqncias de exposio curto e longo prazos. Isso no novidade, uma vez que tambm pertinente ao carter funcional da concepo de um EPI, que ao ser capaz de neutralizar possveis condies insalubres do ambiente de trabalho, deve, no entanto, no interferir no desenvolvimento das tarefas laborais do operrio. Sendo inadequado, poder causar tantos danos at maiores do que o prprio risco que procura combater. A educao no deve, porm, ser disposta de forma assustadora e compulsria, pois os trabalhadores bem sabem que as rdeas da segurana no evitaro todos os acidentes. Como apresentado na ideologia defensiva de Dejours, os operrios no gostam de ser lembrados do que to penosamente procuram esconjurar. Esta uma das razes pelas quais as campanhas de segurana encontram tanta resistncia. For-los a uma poltica radical de segurana , antes de tudo, relembrar-lhes que o perigo existe e, ao mesmo tempo, tornar-lhes as tarefas ainda mais difceis, e dessa forma, mais carregadas de ansiedade. Neste sentido, artifcios educativos de carter universal e simples como a dramatizao, ou propostas didticas inerentes cada regio devem ser fortemente utilizados como estratgias de formao quanto segurana, de acordo com a riqueza da cultura dos trabalhadores a que se destina o aprendizado. E antes de qualquer medida para avaliar as condies de segurana em uma unidade produtiva, interessante observar o ponto de vista de BERLINGUER (1983), que prope o dilogo com os trabalhadores de seus diversos setores. Dessa forma, seriam conhecidas as condies de trabalho que eles sentem, percebem ou relatam como lhes sendo prejudiciais sade. Ele ainda faz uma analogia, dizendo que inspecionar uma fbrica sem previamente conversar com os trabalhadores como examinar um doente sem antes ter ouvido a sua histria. Muitas situaes ocupacionais nocivas s podem ser detectadas por meio do relato dos trabalhadores atravs do seu saber. O saber operrio, quando no proveniente de situaes de ideologia defensiva e de combate explorao do trabalho, permite a aflorescncia da criatividade, da participao e conseqentemente da motivao das pessoas, atributos estes bastante valorizados pelas empresas na atual era do conhecimento. Por que deixar a construo civil margem dessa nova fase industrial to repleta de inovaes de carter tecnolgico? Por que no investir na formao e educao de seus trabalhadores a fim de que prticas como caixas de sugestes relativas segurana ou a qualquer outro aspecto fossem viveis em canteiros de obras? A importncia deste estudo est tambm em propor que a ateno ao saber operrio e a evoluo desse fenmeno, especificamente na indstria da construo civil, poderia chegar a um ponto em que a comunicao se tornasse uma arma eficaz no combate aos acidentes, de

forma que sugestes para melhorar a segurana pudessem ser discutidas desde a fase de projeto com a participao de todos os nveis hierrquicos. Equipamentos, ferramentas ou polticas corporativas, surgidas nos ambientes de trabalho, construdos e aperfeioados a partir da contribuio de trabalhadores, poderiam ser solues de melhoria no carter bsico, ou seja, nas condies de vida. Mesmo que ultrapassando a questo da segurana, os benefcios citados contribuiriam indiretamente na melhoria da produtividade, ao mesmo tempo em que resgatariam um pouco da cidadania nos ambientes de trabalho da indstria da construo civil, e indicariam novas propostas para a organizao e gesto do trabalho. Bibliografia ARAJO, Lindemberg Medeiros. Trabalho e sade-doena nas indstrias da construo civil de Joo Pessoa (PB). 1995. Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa. ARAJO, Nelma Miriam Chagas de. Custos de implantao do PCMAT (Programa de condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo) em obras de edificaes verticais um estudo de caso. 1998. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa. ATHAYDE, Milton R. C. Psicodinmica do trabalho. In: Gesto de coletivos de trabalho e modernidade, questes para a Engenharia de Produo. 1996. Tese (Doutorado em Engenharia de Produo). Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro. BERLINGUER, Giovanni. A Sade nas Fbricas. So Paulo, Editora Hucitec, 1983. CICCO, Francesco de. Manual sobre sistemas de gesto de segurana e sade no trabalho a nova norma BS 8800. Volume II. So Paulo: Risk Tecnologia, 1996. DEJOURS, Chirstophe. A loucura do trabalho: estudo de psicopatologia do trabalho. 5.ed.So Paulo: Cortez Obor, 1992. GUALBERTO, A. F. As linhas de defesa da sade do trabalhador. 1995. Artigo (Mestrado em Engenharia de Produo), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa. MANNRICH, Nelson. Constituio Federal Consolidao das Leis do Trabalho Legislao Previdenciria. 2.ed. So Paulo: RT, 2001. MANUAIS DE LEGISLAO ATLAS. Segurana e Medicina do Trabalho. So Paulo: Ed. Atlas, 1998, Volume 16. MESQUITA, Luciana Sobreira de. Gesto da segurana e sade no trabalho: um estudo de caso em uma empresa construtora. 1999. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa. PIZA, Fbio Toledo. Conhecendo e Eliminando Riscos no Trabalho. So Paulo: Copy Service. 1997. RIBEIRO, Jos Lus Duarte. SAURIN, Tarcsio Abreu. Segurana no trabalho em um canteiro de obras: percepes dos operrios e da gerncia. Revista Produo. 2000. RODRIGUES. Celso Luiz Pereira. Introduo Engenharia de Segurana do Trabalho. 1995. Apostila (Curso de Especializao em Engenharia de Segurana), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa. SALDANHA, Maria Cristina Werba. Racionalizao construtiva: um enfoque na execuo do revestimento. 1997. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa. SOUSA, Ulysses Freitas de. Proposta de sistema de planejamento e controle de fiscalizao de segurana e sade no trabalho na construo de edifcios. 1997. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo), Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa.