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LIGA DOS ESTADOS RABES Tema A: Mecanismos para a conteno de grupos terroristas em pases rabes Escrito por: ureo Toledo Vivian Barlach

Nossos criminosos no so mais aquelas crianas desarmadas que invocam a desculpa do amor. So, ao contrrio, adultos, e seu libi irrefutvel: a filosofia pode servir para tudo, at mesmo para transformar assassinos em juzes
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Introduo

O uso sistemtico de prticas terroristas em todo o mundo vem fomentando a discusso de como conter a proliferao de grupos terroristas ao redor do globo. rgos multilaterais, como a Organizao das Naes Unidas, cada vez mais se debruam acerca desta temtica, procurando encontrar medidas institucionais que proporcionem meios efetivos de combate ao terrorismo. Com o intuito de procurar solues, o Conselho de Segurana das Naes Unidas, por meio da Resoluo 1373 de 28 de setembro de 2001, criou o Comit de Contra-Terrorismo, o qual tem como principal alvo verificar a implementao das diretrizes da Resoluo 1373 pelos Estados e ajudar na capacidade dos pases em combater tal prtica que vem assolando o mundo. Por sua vez, o Departamento de Estado dos EUA possui um Escritrio de ContraTerrorismo, que apresenta a viso estadunidense do problema, a sua lista das principais organizaes e os pases que patrocinam estas organizaes terroristas. Dentro desse contexto turbulento, o Oriente Mdio tem um papel, infelizmente, de destaque. Na regio atuam diversos grupos designados terroristas e que vm se proliferando a cada dia. Hoje, cerca de 95% da populao do Oriente Mdio muulmana e a maior parte dos terroristas atuais so tambm maometanos e fazem questo de deixar isto explcito. Procuram santificar suas aes atravs de referncias tendenciosas aos textos islmicos, descartam as passagens que evocam tolerncia para com os outros e que contradizem seus atos, buscando assim evidenciar a todos que o isl verdadeiro e autntico o praticado por eles. Para que possamos evitar possveis compreenses errneas e a confuso entre criminosos, terroristas, radicais e muulmanos comuns, faz-se necessrio uma pequena sntese histrica para ajudar a iluminar um caminho por demais obscuro, desviando-se de uma viso estereotipada de um mundo fascinante, mas, ao mesmo tempo, mal compreendido. a

CAMUS, Albert. O Homem Revoltado. P.13. Rio de Janeiro: Record, 1999.

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inteno deste trabalho desviar-se de interpretaes maniquestas que tendem a ressaltar bons e maus, civilizados e brbaros. Sabemos que, conforme Edward Said: No h ponto de observao fora das relaes concretas entre culturas, entre potncias imperiais e no imperiais, entre diferentes Outros, uma perspectiva que desse a algum o privilgio epistemolgico de julgar, avaliar e interpretar livre dos interesses, das emoes e dos compromissos das relaes em andamento 2. Dessa forma, achamos que a atualidade do tema no se deve apenas aos diferentes atos terroristas perpetrados em todo o mundo e como tais atos afetam a segurana internacional. Acreditamos que a pertinncia do tema tambm est relacionada quantidade de muulmanos que vem perecendo frente ao terror. Desde os atentados terroristas de 11 de setembro, de um total de 2838 mortos, cerca de 2210 eram muulmanos 3. Ademais, muitos dos terroristas no se vm como tais. Ao cunharmos o termo terrorista a determinado grupo, estamos fazendo uma representao que, conforme a idia de Said supracitada evidenciaria uma relao de poder entre os diferentes atores em questo: no caso, principalmente os EUA e Israel de um lado, e uma pequena parcela da populao rabe que faz uso dessas prticas do outro. Muitos destes grupos acreditam estar agindo para conter a expanso israelense ou para impedir a dominao norte-americana que tende a degenerar o Isl. O principal interesse deste trabalho, portanto, no escolher um lado: tentar mostrar quais foram as razes que levaram ao uso sistemtico do terrorismo como arma poltica em terras rabes e buscar alternativas compatveis realidade dos pases da regio.

O terrorismo no mundo rabe: panorama histrico

Antes de adentrarmos no histrico do terrorismo no mundo rabe, importante que alcancemos uma definio, mnima que seja, acerca desse fenmeno que tem assolado no s o Oriente Mdio, mas todo o globo, com atentados que vo desde Bali (12/10/2002) at os recentes ocorridos em Londres (07/07/2005). Desse modo, partimos do pressuposto que Terrorismo todo e qualquer ato, perpetrado por indivduos ou grupos polticos, que faz uso da violncia, fsica ou psicolgica, contra a ordem vigente. No entanto, quando a ordem vigente passa a fazer uso desse mesmo

SAID, Edward W. A representao do colonizado: os interlocutores da antropologia. P.127. In: Reflexes sobre o Exlio e outros ensaios. So Paulo: Companhia das Letras, 2003. 3 Fonte em VEJA, 03 de agosto de 2005.

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tipo de artifcio para atingir algum fim especfico, podemos dizer que o pas comea a utilizar o chamado Terrorismo de Estado 4. Os primrdios do terrorismo no mundo rabe-muulmano nos remetem ao ano de 632 d.C., aps a morte de Maom. As disputas acerca do comando do imprio deixado pelo Profeta foram marcadas por muitas disputas. Dos quatro primeiros Califas, s Abu Bakr no foi assassinado, falecendo aps dois anos de governo. Sucedido por Umar ibn al-Khattab, este governou e expandiu o imprio islmico, dividindo o mundo em Dar al-Islam (a Casa do Isl) e Dar al-Harb (a Casa da Guerra), separao esta que consistia em delimitar o imprio muulmano e as terras nas quais estariam os inimigos. Foi um perodo de bastante prosperidade, mas interrompido em 644, quando Umar foi apunhalado por um escravo cristo insatisfeito. Os dois califas seguintes, Uthman ibn Affasr (644-656 d.C.) e Ali ibn Abi Talib (656-661 d.C.), foram ambos assassinados. O primeiro foi morto aps acusaes de nepotismo por uma parcela da populao descontente com seu governo. Sua morte iniciou a primeira de uma srie de guerras civis as quais contestavam a sucesso no califado. Ali ibn Abi Talib assumiu o poder, tendo a seu favor o parentesco com o Profeta (era seu primo e cunhado) e o apoio de parte considervel dos muulmanos. No entanto, mais uma revolta, agora liderada por Aisha, uma das esposas de Maom, findou seu governo. A rebelio contra Uthman e a ascenso de Ali considerada a Fitnah, a diviso da ummah, entre os xiitas, partidrios de Ali, e os sunitas, os quais defendiam que o lder deveria ser algum da mesma tribo do Profeta. No existe grande diferena doutrinria, mas sim poltica entre xiitas e sunitas. Alm dessas rebelies contra a ordem vigente, quase concomitantemente surgiu na regio a seita denominada Assassinos, atuante primordialmente no Ir e na Sria entre os sculos XI e XIII. Tinha como principal objetivo a derrubada de governantes muulmanos os quais eram entendidos como usurpadores e detratores do Isl autntico. Para este grupo, o assassinato era praticamente um ritual: as vtimas eram indivduos ligados ao alto escalo poltico, militar ou religioso e a adaga era a nica arma permitida nas execues. Ademais, aps o ato, o Assassino nunca cometia suicdio: era prefervel ser preso e morrer nas mos dos
5 captores a findar com a prpria vida .

Esta expresso surgiu com as denncias de prticas massivas de assassinatos, torturas e censura dos meios de comunicao feitas por alguns pases. nesse sentido que podemos entender as acusaes de palestinos afirmando que Israel faz uso sistemtico do terrorismo de Estado. 5 O suicdio considerado um dos grandes pecados dentro do Isl, punido com danao eterna. Segundo uma das tradies de Maom, Quem quer que se mate com uma lmina ser atormentado com aquela lmina nos fogos do inferno. Tais tradies de Maom esto recolhidas em Recueil des Traditions Mahomtanes, vol. 01, de M. Ludolf Krehl.

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Na lista das vtimas dos Assassinos, encontramos tambm soldados cruzados. No entanto, como supracitado, suas vtimas eram, na maioria dos casos, muulmanos em posio de destaque. A seita conseguiu sobreviver at meados do sculo XIII, e durante sua existncia foi vista como uma grande ameaa a ordem vigente, seja ela poltica, social ou religiosa; todavia, no conseguiu destituir efetivamente os governantes, mas seu legado serviu de exemplo para outros grupos que surgiram. Os ataques terroristas praticados hoje em dia, no so to similares aos executados pelos Assassinos. Duas caractersticas se destacam no terrorismo atual: a disposio dos executores em cometer suicdio e a crueldade com que tratam vida alheia. Os Assassinos de outrora no tiravam a prpria vida e eram extremamente precisos quanto a seus alvos. Hoje em dia, grupos como a Al-Qaeda tratam a morte de civis, sejam homens, mulheres, crianas ou idosos, como meros danos colaterais, e muitas vezes fazem questo que se atinja uma maior nmero de vtimas possvel, para garantindo-lhes assim uma ampla visibilidade internacional. Esses cmbios, todavia, no foram sumrios. Para que possamos entend-los, devemos nos focar em alguns acontecimentos que marcaram o sculo XX e XXI e que ajudaram a delinear o atual formato do terrorismo em terras rabe-muulmanas. Assim sendo, a formao do Estado de Israel, a Guerra Fria, a Revoluo Iraniana, a Guerra do Golfo e os
6 atentados terroristas de 11 de setembro de 2001 tornam-se variveis importantes para a

compreenso dessa atual vertente terrorista.

01. FORMAO DO ESTADO DE ISRAEL A idia para um lar nacional judaico antiga, nos remetendo ao sculo XIX. Seu principal expoente foi o escritor vienense Theodor Herzl, o qual publicou em 1896 um pequeno livro chamado Der Judenstaat (traduzido como O Estado Judeu). Nesta obra, Herzl sistematiza a organizao de um lar nacional judaico e teve na Organizao Sionista Mundial um de seus principais patrocinadores. O Movimento Sionista surgiu com fora no seio dos sobreviventes dos pogroms realizados no Leste Europeu, principalmente na Rssia czarista. Estes pogroms eram movimentos populares envolvendo pilhagens e assassinatos contra os judeus da regio e fizeram brotar a idia de que apenas com um estado para si prprios este povo poderia sobreviver. A obra de Herzl deu impulso idia da instaurao de um lar judaico em Cana, a Palestina dos nossos dias. Aps o final da Primeira Guerra Mundial e com o desmembramento do Imprio TurcoOtomano, a regio ambicionada pelos judeus ficou sob tutela do Imprio Britnico, legitimado
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Esta diviso de eventos segue quela feita pelo historiador Bernard LEWIS, em seu livro A Crise do Isl: Guerra Santa e Terror Profano, publicado pela Jorge Zahar Editor, 2004.

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pela Liga das Naes em 24 de julho de 1922. Com a Declarao Balfour, de 02 de novembro de 1922 7, a Inglaterra se comprometia a apoiar a criao de um Estado independente e judeu na regio, propiciando o incio da migrao para a Palestina. Alm disso, com o Fundo Nacional Judeu, constitudo em 1901, comeou uma forte campanha para a compra de terras na regio, mudando drasticamente a demografia da regio: em 1882, os judeus eram apenas 4% da populao da Palestina; em 1930 eram cerca de 30% 8. Os povos rabes viram-se ameaados pelo crescimento desproporcional da populao judaica na regio. Logo, as manifestaes se radicalizaram e desembocaram em violncia, atingindo o montante de 5.000 mortos durante a Rebelio rabe, entre 1936-1939. Com a ascenso da Alemanha nazista no cenrio internacional e a ecloso da Segunda Guerra Mundial, os rabes viram em Hitler um possvel apoio para a sua causa. Dentro da comunidade judaica que habitava a regio, surgiram grupos terroristas de extrema-direita, os quais pregavam a independncia de Israel e tinham como alvos primordiais a populao rabe e soldados ingleses. Dentre os principais grupos, encontramos o Irgun Zvai Leumi (Organizao do Exrcito Nacional) e o Lohmey Heruth Israel (Lutadores pela liberdade de Israel). A exploso do King David Hotel, em julho de 1946, figura entre os grandes
9 atentados terroristas ocorridos na regio .

Para impedir que a Alemanha conseguisse maior influncia na regio e ainda conservar necessidades energticas - o petrleo da regio - e geopolticas - a rota ao Extremo Oriente e o Canal de Suez - a Inglaterra, a partir de 1939, sugeriu a criao de dois estados independentes na regio, alm de limitar a imigrao judaica. No entanto, uma soluo aceitvel para ambos os lados nunca foi alcanada, visto que questes envolvendo delimitao de fronteiras, uso de recursos hdricos e migrao nunca chegaram prximos de um acordo. Com a derrocada do Eixo e a emergncia da Organizao das Naes Unidas, a Questo Palestina passou a ser tratada em mbito multilateral. Em 15 de maio de 1947 foi criado o United Nations Special Committee on Palestine, UNSCOP. Seu relatrio sugeria duas possibilidades: a criao de um Estado de carter federativo ou a diviso do territrio entre rabes e judeus. Dessa forma, em 29 de novembro de 1947, aps votao na Assemblia

Para ver a ntegra da Declarao, uma cpia encontra-se disponvel em http://www.alfredobraga.pro.br/discussoes/balfour.html 8 BREGMAN, Ahron. Israels Wars: a History Since 1947. London: Routhledge, 2002. 9 A exploso do hotel matou cerca de 91 pessoas, incluindo ingleses, rabes e at judeus. O Irgun Zvai Leumi, grupo acusado de perpetrar tal ato, argumentou na poca que avisou com 25 minutos de antecedncia o hotel antes da exploso. In: Helena SALEM, O que a Questo Palestina. So Paulo: Brasiliense, 1982.

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Geral, foi aprovada a Resoluo 181 10, a qual previa a partilha da Palestina e colocando sob tutela da ONU a cidade de Jerusalm. A diviso da Palestina ocasionou a ecloso de uma guerra civil na regio. Entre 29 de novembro de 1947 e 15 de maio de 1948, foras rabes lideradas pela Liga dos Estados rabes e insatisfeitas com a resoluo da ONU iniciaram revoltas generalizadas, desembocando em muitas mortes e dezenas de refugiados palestinos. A Inglaterra, sem condies de manter a ordem na regio, optou por adiantar a retirada de suas tropas. Aproveitando-se da situao, David Ben-Gurion, lder da comunidade judaica, proclamou a independncia do Estado de Israel, o que foi o estopim para a interveno dos exrcitos do Egito, Iraque, Lbano, Sria e Transjordnia na regio. Apesar da superioridade blica dos rabes, Israel possua um contingente maior de soldados; no entanto, apenas no incio de 1949 foram assinados os armistcios que culminaram no trmino dos conflitos. Aps tamanha turbulncia, o Estado de Israel estava formado, porm, com seu territrio maior do que o
11 previsto pela Resoluo 181 .

Este primeiro episdio foi o primeiro embate dentre vrios que at ento permeiam a relao de Israel com seus vizinhos rabes 12. O Estado de Israel inserido em uma regio na qual a maioria dos pases subdesenvolvida, possui grandes vantagens frente a seus rivais: seu contingente de soldados sempre foi superior aos demais, possui grande arsenal blico e sempre contou, desde sua independncia, com suporte estadunidense. Mesmo quando atuando de modo coordenado, os pases rabes nunca conseguiram vitrias significativas contra o estado judeu. A resistncia palestina iniciou-se, grosso modo, a partir da dcada de 50 em diante, comeando com passeatas de estudantes na Universidade Americana de Beirute (1952), culminando na emergncia de organizaes polticas que buscavam representar a causa palestina. nesse perodo que temos a criao da Organizao para Libertao da Palestina. Fundada em 1964, a OLP a mais alta instncia poltica palestina e a nica representante legtima desse povo. Agrupa diversas organizaes em seu interior, coexistindo desde
13 moderados at extremistas .

http://www.state.gov/p/nea/rls/22562.htm Conforme a Resoluo 181, o espao destina a Israel era uma rea de 14.942 km2, cerca de 56,47% da regio. Ao final dos primeiros embates, contudo, sua rea aumentou para 20.673 km2, 78% do total da Palestina; in: Helena SALEM, op.cit. 12 Dentre os principais conflitos entre Israel e os demais pases rabes da regio, podemos destacar a Crise de Suez em 1956, a Guerra dos Seis Dias (1967), a Guerra do Yom Kippur (1973), Guerra do Sinai (1973), a Invaso do Lbano (1982) e as Intifadas, a primeira iniciada em 1987, e a segunda, cunhada como Intifada de Al-Aqsa, em 2000. 13 Dentre os principais grupos constituintes da OLP, encontramos a Al Fatah, Frente Popular para a Libertao da Palestina, Al Saika, Frente Democrtica Popular para a Libertao da Palestina.
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No entanto, devido morosidade da resoluo da questo via meios polticodiplomticos, surgiram na regio grupos com o objetivo de combater em um novo front: dessa vez, os embates se dariam em locais pblicos, onde a possibilidade de se atingir civis era muito maior e que conjugada com o uso da mdia, poderiam evidenciar opinio pblica mundial a causa pela qual lutavam. O perodo compreendido entre 1969 e 1973 foi de grande atividade terrorista na regio. O seqestro de trs aeronaves em 1970 - uma sua, uma inglesa e uma norte-america - que foram levadas para Aman; o assassinato de atletas israelenses nas Olimpadas de Munique m 1972; a tomada da embaixada saudita em Cartum quando dois diplomatas norte-americanos e um diplomata belga foram mortos; e, a tomada do cruzeiro italiano Achille Lauro so exemplos desse tipo de prtica que tinha ento apenas um objetivo: ganhar as manchetes e jornais de todo o mundo, inspirando medo na populao. A OLP sempre desaprovou publicamente tais atos; no entanto, sempre foi acusada de omisso ao no agir de forma eficaz para coibi-los, principalmente aqueles realizados por faces integrantes da organizao. O que se desprende dessa breve anlise histrica a idia de que o terrorismo foi umas das prticas usadas na tentativa de conter a expanso israelense na regio. Muitos dos grupos responsabilizados por tais atos justificam suas aes como estratgia para impedir o avano israelense e assim poder constituir um estado palestino independente. Outros grupos,
14 todavia, tem como meta primordial a eliminao completa do Estado de Israel do mapa .

Assim sendo, o estopim para o uso sistemtico do terror foi uma causa de cunho poltico, ou seja, o embate entre dois povos tentando coexistir num mesmo espao. A priori, a matriz religiosa no foi a causa fundamental para que se iniciasse tais prticas.

02. GUERRA FRIA O perodo compreendido entre o final da Segunda Guerra Mundial e a esfacelamento do muro de Berlim em 1989 foi marcadamente caracterizado pelas clivagens ideolgicas e de poder existentes entre EUA e URSS. O muro erguido em 1961 foi o smbolo de uma era em que a bipolaridade vigorava no sistema internacional, alm de representar a incompatibilidade mtua entre os regimes polticos e econmicos presentes no apenas na Europa, mas tambm ao redor do globo. A corrida armamentista e a possibilidade do uso de armas nucleares, a diviso do mundo segundo reas de influncia e a submisso de conflitos de cunho local ao embate entre as superpotncias foram fatos marcantes deste momento histrico.

Um exemplo desse tipo de retrica a do Hamas, o qual j afirmou que mesmo com a retirada dos assentamentos judaicos na Faixa de Gaza, no depor suas armas e continuar sua luta contra o Estado de Israel.

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Aps a queda do Eixo e a vitria dos Aliados, a geometria espacial da Guerra Fria comeou a ser delineada, principalmente com as fronteiras ideolgicas e geopolticas formatadas em Yalta e Postdam. O Oriente Mdio e o Magreb, que durante muito tempo haviam sido palco exclusivo de atuao de dois estados Europeus - no caso, Inglaterra e Frana - se encontravam frente a processos de independncia e descolonizao, em muito apoiado pelas grandes potncias definidoras da ordem internacional vigente. Tanto EUA quanto URSS eram favorveis independncia dos pases dessa regio, assim como da frica Negra e do Extremo Oriente. Era a falncia dos imprios do sculo XIX e a ascenso dos
15 Estados Nacionais .

A idia dominante durante as dcadas de 50 e 60 era representada pelo nacionalismo rabe, aspirando a independncia das superpotncias por meio de uma poltica de neutralidade e pela busca de reformas econmico-sociais que mudassem as condies de vida da populao. A Frana ainda tentou manter sua dominao na regio, mas o nus obtido durante a Segunda Guerra Mundial impediu o pas de manter-se hegemnico. A Inglaterra, por sua vez, adotou uma poltica de apoio aos pases rabes, esperando que com isso eles optassem pela aliana ocidental e que os interesses britnicos e estadunidenses coincidissem no que tange a regio. Ao Arabismo popular dominante nas dcadas de 50 e 60, constitudo pela idia de noalinhamento e de unidade rabe, conjugou-se o pressuposto de que o controle dos recursos produtivos deveria ficar a cargo do Estado, alm da propriedade e direo da produo e a diviso eqitativa da renda por meio de impostos e provimento de servios sociais, eram diretrizes a serem seguidas pelos governantes. Esta concepo de Estado foi fortemente influenciada por partidos socialistas e comunistas da Europa, agregando-se a influncia exercida pela URSS em todo mundo. No Magreb, a revolta popular foi a forma encontrada para as colnias encontrarem sua independncia. Exemplo notrio a Guerra da Arglia (1954-1962), na qual o Front de Libration Nationale (FLN), liderado em sua maioria por homens de origem humilde, mas com formao militar, conseguiu angariar apoio de grande parte da sociedade, culminando na sada dos franceses do territrio. No Oriente Mdio, a grande maioria dos governos formados aps os processos de independncia se sustentava em foras polticas calcadas em famlias dominantes e/ou elites intelectuais as quais tiveram a capacidade de influenciar a transferncia do poder a seu favor. No entanto, muitos dos governos formados no tinham respaldo popular e em alguns casos nem estavam interessados em busc-lo; a principal inteno dessa elite era em manter-se no A Crise de Suez (1956) e a Guerra da Arglia (1954-1962) podem ser entendidas como tentativas tardias da Inglaterra e Frana em reafirmarem suas posies neste contexto de bipolaridade.
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poder e no mudar a distribuio da riqueza. Em governos que mantinham essa conduta, o arabismo tornou-se um dos principais opositores, possibilitando a ascenso de movimentos e ideologias que, ao integrarem nacionalismo, religio e justia social, contestavam o governo local. A emergncia do Partido Baath (Ressurreio) na Sria durante as dcadas de 50 e 60 foi uma das primeiras tentativas de destronar estas elites. Com uma orientao que levava ao ideal de uma nao rabe e reforma do sistema poltico e social, alm de agregar algumas idias socialistas, como distribuio eqitativa da renda, o partido conseguiu expandir-se alm das fronteiras srias, chegando ao Lbano, Jordnia e Iraque. O Nasserismo, oriundo da liderana exercida por Nasser no Egito, pode ser entendida,
16 de acordo com Albert Hourani, como uma prtica poltica que se tornou ideologia . A unidade

rabe, o no-alinhamento com nenhuma das superpotncias, um maior controle estatal sob os diversos mbitos produtivos da sociedade e a busca por um Isl reformista, que possibilitasse prticas secularizantes e modernizantes, foram idias que Nasser adotou no Egito e somente depois foram traduzidas como programa ideolgico nasserista e espalhadas para os demais pases. No entanto, mesmo estes movimentos tiveram seus opositores. Os Irmos Muulmanos no Egito, Sria e Sudo um dos maiores expoentes desta contestao, acusando Nasser de usar uma linguagem islmica para encobrir seus reais motivos: secularizar toda a sociedade, exterminando a religio. Neste perodo de diversas independncias e embates entre uma elite dominante e movimentos contestadores, prticas terroristas foram utilizadas na tentativa de derrubar a ordem vigente. Os combatentes da guerra argelina fizeram uso sistemtico do terror com o intuito de extirparem a presena francesa no pas; Anwar Sadat, substituto de Nasser, foi morto por um terrorista principalmente por sua reaproximao a Israel e por suas polticas de cunho secularizantes; e na Jordnia, a existncia de um poder paralelo palestino chocando-se com a autoridade do rei Hussein, culminou no chamado Setembro Negro, resultando em mais de quatro mil mortos. Dessa anlise, salta aos olhos a idia de que o uso de prticas terrorista tambm esteve ligado principalmente contestao das elites governantes. Mesmo as mais populares, como a de Nasser no Egito, tinham suas oposies. O terrorismo foi uma das armas utilizadas pelas foras contestadoras para derrubarem os regimes vigentes, conseguindo, na grande maioria das vezes apoio da populao, calcando seu discurso em termos de redistribuio de renda e justia social. Um discurso pr-Isl resgatado em alguns casos, para fazer frente aos governantes que utilizaram medidas secularizantes. nesse momento que a matriz religiosa
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HOURANI, Albert H. Uma Histria dos Povos rabes. Cap. 24, p. 407. So Paulo: Companhia das Letras, 1994.

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Iraniana de 1979.

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comea a ganhar fora como movimento aglutinador, atingindo seu auge com a Revoluo

03. A REVOLUO IRANIANA A misria do mundo muulmano o resultado dos muulmanos terem esquecido Deus 17

No decorrer dos anos 60 outro movimento comeou a se desenvolver fortemente no Oriente Mdio, disputando com o arabismo simbolizado por Nasser a preferncia da populao. O fundamentalismo muulmano 18 pode ser entendido como uma resposta frente ao desafio colocado pela modernidade aos pases da regio. Como enfrentar os desafios colocados pelo Ocidente -explorao econmica, perda de independncia poltica, por exemplo - era um dos principais objetivos desses movimentos. As respostas acerca do desafio ocidental oscilaram. Alguns optaram pela modernizao ocidentalizante, como foi o caso da Turquia. Uma segunda opo foram as experincias nacionais secularistas, comuns nos anos 50 e 60, ilustrada principalmente pela opo egpcia. Uma terceira vertente era tradicionalista, a qual tinha como pressuposto uma poltica antimoderna, anti-secularista e antiocidental. No mundo rabe, a impotncia dos governos frente ao Estado de Israel (principalmente aps o malogro de 1967), a falncia das tentativas nacional desenvolvimentista-estadista em buscar uma maior equidade entre a populao e a derrocada do Pan-arabismo criaram uma fenda a qual foi propcia para o desenvolvimento de movimentos fundamentalistas. Os movimentos fundamentalistas sunitas tiveram como maior cone e idelogo Sayyd Qutb e sua obra Marcos Milionrios. Qutb era membro dos Irmos Muulmanos no Egito, movimento perseguido durante o governo de Nasser; alguns lderes foram executados e boa parte encarcerada - entre eles Sayyd Qutb. Inicialmente, Qutb era um reformador, procurando dar uma dimenso islmica democracia ocidental. Sua experincia no crcere e principalmente seu perodo de estudos nos EUA fizeram com que ele enveredasse para o extremismo. A sexualidade aberta da sociedade norte-americana, o racismo, o apoio ao sionismo, entre outros fatores fizeram com que Qutb rejeitasse totalmente qualquer modo de vida ocidental.

Frase atribuda a Sayd Qutb. In: DEMANT, Peter. O Mundo Muulmano. P.211. So Paulo: Contexto, 2004. 18 Com relao nomenclatura, h muitas controvrsias acerca de como cunhar tal fenmeno no mundo muulmano. Alguns autores optam pela expresso Islamismo, Isl Poltico ou Revivalismo islmico. Por estar de certa forma consagrado, doravante utilizaremos a expresso fundamentalismo muulmano.

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A ideologia fundamentalista formulada por Sayyd Qutb rejeitava no apenas o modo de vida ocidental, como tambm sua forma de organizao poltica; ou seja, a democracia era inadequada, visto que a autoridade no emana do povo, e sim de Deus. Conforme o credo fundamentalista, por encontrar-se num estado de completa ignorncia e descrena frente a f, somente existiriam duas alternativas de ao sociedade rabe: a retirada e posterior formao de uma nova sociedade 19 ou a ao revolucionria. Sayyd Qutb optou pela segunda alternativa, convocando todos os muulmanos para uma Jihad 20 contra os governos que, segundo ele, no condiziam com as escrituras sagradas reveladas ao Profeta. Em suma, de acordo com Karen Armstrong 21, o fundamentalismo uma reao contra a cultura cientfica e secular oriunda do Ocidente e que se espalhou pelo globo todo, desencadeando uma reao religiosa sem precedentes. No mundo rabe, ecos fundamentalistas sunitas espalharam-se na Sria, devido presena dos Irmos Muulmanos naquele pas desde a dcada de 40 e 50, alm do Magreb, principalmente na Tunsia, devido poltica secularizante empreendida pelo partido NeoDestur; e no Sudo, o qual, aps uma guerra civil entre cristos e muulmanos, deram origem s primeiras respostas fundamentalistas ao governo central. No entanto, nenhum movimento sunita conseguiu assumir o poder at ento. A primeira vitria fundamentalista, no entanto, viria num pas persa e do ramo xiita do Isl. Foi apenas com a Revoluo Iraniana de 1978-1979 que os fundamentalistas conseguiram atingir o governo central. A situao pela qual passava o pas devido ditadura do X Reza Pahlevi, descontentando a maior parte da populao, conjugada com o programa e o carisma do Aiatol Khomeini propiciaram a vitria do movimento. Com a chegada ao poder de Mohamed Mossadegh na dcada de 50 o Ir adotou uma poltica nacionalista em seu governo. O ato que desencadeou o golpe de estado que derrubou Mossadegh foi a iniciativa do governo de nacionalizar a Anglo-Iranian Oil Company, a qual era dominada pela Inglaterra. Influenciado pelos ingleses, a CIA montou a operao jax que tinha como principal intuito retirar Mossadegh do poder e colocar um governante simptico ao Ocidente. No obstante, no apenas a conduta nacionalista de Mossadegh foi o estopim para a

Referncia Hgira, quando Maom e os demais muulmanos migraram de Meca para Medina. Nesse mesmo sentido, a formao do reino da Arbia Saudita pelos wahhabitas pode ser entendida como uma opo pela retirada e formao de uma sociedade islmica autntica. 20 Segundo Roger Garaudy, devemos diferenciar a Grande Jihad da Pequena Jihad. O primeiro entendido como o esforo individual que todo muulmano deve empreender para se manter dentro dos limites estabelecidos pelo Alcoro. O segundo interpretado como o direito de defesa empreendido pelo Estado islmico contra naes que persigam muulmanos pretendendo impedi-los de praticar e divulgar sua f. GARAUDY, Roger. Promessas do Isl. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1988. 21 ARMSTRONG, Karen. Em nome de Deus: : o fundamentalismo no Judasmo, no Cristianismo e no Islamismo. So Paulo: Companhia das Letras, 2001.

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sua queda: aes contrrias aos lderes religiosos, como dar direito de voto s mulheres culminou na revolto de diversos ulems 22. A queda de Mossadegh permitiu que o X Reza Pahlevi iniciasse seu governo com amplos poderes. Assim sendo, o Ir passou a integrar o campo ocidental e foi um dos representantes dos interesses estadunidenses na regio. Nos anos 60, o x lanou o que ficou cunhado como Revoluo Branca, uma tentativa de modernizar o pas, com medidas como uma reforma agrria, escolarizao da populao e emancipao das mulheres. No entanto, o processo beneficiou apenas uma pequena parcela, desagradando a maior parte da populao e o clero do pas. O descontentamento com o governo aumentou durante o decorrer da dcada de 70. O Aiatol Ruhollah Khomeini (1902-1989) foi o principal lder da oposio. Khomeini argumentava que para ser bem sucedido, o movimento deveria espelhar-se na resistncia do im Hussein, neto do Profeta, o qual enfrentou forte opresso e morreu em Karbala, no Iraque, pelas mos do califa Yazid (680-83). Em segundo lugar, os muulmanos deveriam formar um Estado Islmico, formatado segundo uma estrutura poltica que se guiasse pelos princpios da
23 Sharia .

A revoluo propriamente dita comeou em meados de 1977, quando diversos protestos antigoverno e greves universitrias explodiram no pas. No incio de 1978, conjugouse o apoio de diversos ulems contrrios ao governo do x, ampliando a base de apoio ao movimento. Sem contar com apoio expressivo da populao, o x ainda tentou apaziguar a oposio com promessas de reformas governamentais e a redao de uma nova carta constitucional 24. No entanto era tarde demais: no seu exlio na Frana, Khomeini, ento j o principal lder da oposio, liderou as revoltas que pediam a cabea de Reza Pahlevi. Em janeiro de 1979 o x fugiu do pas, deixando o posto de governante aberto para Khomeini. O impacto internacional da Revoluo foi grande: foi a nica revoluo islmica dos tempos modernos, calcada em grande apoio popular, capaz de derrubar um governo secularista. No mundo rabe, foi vista como um evento antiocidental e como um sinal encorajador para que demais movimentos contestatrios de cunho religioso em outros pases tentassem a tomada do poder. Ademais, Khomeini e seu movimento foram saudados tambm como rivais ao Grande e ao Pequeno Sat: EUA e Israel.

Ulems so os sbios ou preparados; a camada de especialistas em questes religiosas e jurdicas. A Sharia consiste no corpo das leis islmicas sagradas provenientes do Alcoro, da sunnah (hbitos e prticas religiosas do Profeta que foram registrados por amigos e familiares) e dos ahadith (as tradies documentadas dos ensinamentos e aes de Maom que no se encontram no livro sagrado). 24 Dentre as novas propostas, encontrava-se leis que possibilitavam maior participao feminina na poltica e na educao, divergindo dos interesses dos lderes religiosos iranianos.
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A Revoluo Iraniana tinha um compromisso com a exportao internacional do movimento. O isl constitua um projeto universal e deveria se propagar pelo globo. Agregandose ao antiocidentalismo, Khomeini apoiou diversas causas que considerava justa. Um dos melhores exemplos foi o apoio iraniano para a Aliaa do Norte no Afeganisto, a qual combatia o regime sunita extremista do Talib. O terrorismo foi tambm praticado por simpatizantes de Khomeini: a tomada da embaixada norte-americana em Teer pelo grupo extremista Alunos da Linha do Im desencadeou uma crise diplomtica de grandes propores, a qual se alongou por 444 dias. Talvez a maior influncia que a Revoluo Iraniana, assim como os movimentos fundamentalistas sunitas, deram aos praticantes do terror seja a volta da importncia do Mito na formao ideolgica desses grupos. Juntamente com o literalismo, ou seja, a interpretao ao p da letra dos textos sagrados, o advento da idia do Mito, algo atemporal, que remonta s origens da vida, aos fundamentos da cultura, foi uma das variveis que propiciou o grande apoio que tais grupos possuem. O mito de Hussein para os xiitas, por exemplo, no comporta demonstraes empricas; no entanto, fornece o contexto que d sentido e valor s atividades prticas. Entrementes, o Logos, o pensamento racional, pragmtico e cientfico, caracterstico do mundo Ocidental, no tem tamanha importncia para estes movimentos. Os atos perpetrados no se justificam e ganham valor na dimenso racional; na dimenso mitolgica que so ressaltados. Tal influncia permanece at os dias de hoje, quando grupos terroristas justificam e comparam suas aes aos antigos mitos islmicos.

04. A GUERRA DO GOLFO O trmino da Guerra Fria e o esfacelamento da ordem bipolar que vigorara desde o final da Segunda Guerra Mundial transformou substancialmente a configurao de foras no sistema internacional. O final dos embates com o bloco sovitico legou aos EUA a condio de nica superpotncia que reunia, simultaneamente, fora militar e hegemonia estratgica global, o que provocou um debate sobre a configurao de poder que se sucederia dissoluo da URSS. A questo que se apresentava no incio da dcada de 90 era saber se a hegemonia dos Estados Unidos se adaptaria e resistiria ao desgaste inevitvel ou se recuaria diante das presses externas e internas produzidas pelas transformaes do cenrio ps-Guerra Fria. Num primeiro momento a comunidade internacional acreditou estar a frente de um revigoramento da Organizao das Naes Unidas, superando assim a paralisia dos anos de Guerra Fria levando decises mais efetivas sobre diferente gama de assuntos, desde desenvolvimento econmico e social, passando pela proteo dos direitos humanos e a manuteno da paz e segurana internacional..

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A Guerra do Golfo foi vista como o melhor exemplo dessa nova era. A crise teve como estopim o pretexto usado por Sadam Hussein, o qual acusava o Kuwait de provocar a baixa no preo do petrleo ao vender mais que a cota estabelecida pela Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (Opep). Hussein exigia, ento, que o Kuwait perdoasse a dvida de US$ 10 bilhes contrada pelo Iraque durante a guerra com o Ir (1980) e tambm pagasse uma indenizao de US$ 2,4 bilhes, alegando que os kuwaitianos extraram petrleo de campos iraquianos na regio fronteiria de Rumaila. Ademais, estavam ainda em jogo antigas questes de limites, como o controle dos portos de Bubiyan e Uarba, que dariam ao Iraque novo acesso ao Golfo Prsico. Tentativas de mediao por parte da Arbia Saudita, Egito e Liga dos Estados rabes no surtiram efeito algum: mesmo com a ONU tendo iniciado um boicote econmico conforme a resoluo 661
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do Conselho de Segurana, o ditador iraquiano

anexou o Kuwait, proclamando-o como sua 19 provncia. Com a falncia das tentativas de resoluo diplomtica do impasse, a ONU autorizou o uso de foras militares contra o Iraque conforme a resoluo 678 26 do Conselho de Segurana, caso seu Exrcito no se retirasse do Kuwait at 15 de janeiro de 1991. Em 16 de janeiro, as foras coligadas de 28 pases liderados pelos EUA deram incio ao bombardeio areo de Bagd, que se rendeu em 27 de fevereiro do mesmo ano. O rpido consenso atingido pelos membros do Conselho de Segurana frente deciso unilateral de Saddam Hussein em invadir o Kuwait foi visto por muitos como o exemplo de uma nova era, calcada no multilateralismo e na emergncia de um suposto direito cosmopolita. No obstante, para outros, o que ficou evidenciado foi a pretenso estadunidense de dominao global. Durante as manobras militares, a Arbia Saudita tornou-se base temporria para as foras dos EUA, do Reino Unido, da Frana, do Egito, da Sria e de pases que formaram a coalizo anti - Sadam Hussein. O que era para ser algo temporrio acabou tornando-se permanente: mesmo aps o final da Operao Tempestade do Deserto, os EUA mantiveram suas bases em terras sauditas, provocando a ira de muitos grupos fundamentalistas, os quais enxergavam tal fato como um grande disparate. O antiamericanismo que j era grande na regio aumentou ainda mais. Aes norteamericanas como o apoio constante ao Estado de Israel, o golpe contra Mohamed Mossadegh no Ir e a instaurao de um governo opressor mais voltado ao Ocidente, alm da idia de que o american way of life seria uma das maiores ameaas ao Isl prejudicaram a imagem dos EUA na regio. A idia de que o Grande Sat explorava economicamente os pases do Oriente Mdio e do Magreb e apoiava tiranos ganhou grande fora na populao, favorecendo os movimentos fundamentalistas que conseguiram diversos partidrios.
25 26

http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/575/11/IMG/NR057511.pdf?OpenElement http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/575/28/IMG/NR057528.pdf?OpenElement

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No ps-Guerra Fria, a poltica dos EUA para o Oriente Mdio esteve direcionada para o propsito de impedir a emergncia de uma hegemonia regional que pudesse dominar a rea e estabelecer forte influncia sobre a produo petrolfera. Assim sendo, procurou apoiar governos que lhe fossem simpticos, com o Reino Hachemita da Jordnia, Egito e Israel. Este foi um dos principais motivos que levaram permanncia das tropas norte-americanas aps a Guerra do Golfo 27. Dentro desse contexto, o que se desprende a idia de que a atuao dos EUA nos pases rabes, conjugado com o antiamericanismo latente na regio, direcionou a ateno dos grupos terrorista no apenas para o governo de seus pases: os EUA passaram a ser considerados como um dos maiores degeneradores do Isl e deveriam ser expulsos de terras muulmanas. Seja por causas seculares, como o suporte estadunidense Israel, seja por ser o maior desafio no plano mitolgico - os EUA seriam a Dar al-Harb e a sua derrota era a tarefa primordial de todo muulmano -, Washington e seus aliados passaram a ser as grandes batalhas a serem enfrentadas e o terror seria a melhor arma para se realizar esta tarefa.

05. O 11 DE SETEMBRO DE 2001 Grosso modo, podemos dizer que o 11 de setembro foi o resultado do processo iniciado no ps-Guerra Fria e Guerra do Golfo. Com os EUA representando o principal inimigo a ser combatido, o terror fundamentalista comeou a concentrar e intensificar suas aes contra alvos primariamente estadunidenses. Tais alvos podiam encontrar-se tanto no mundo muulmano quanto em outras regies. Dessa forma, a dcada de 90 se viu frente internacionalizao do terror fundamentalista muulmano, o qual buscava seus alvos em quaisquer partes do planeta. Em 1993, houve a primeira tentativa de se explodir o World Trade Center, atribuda Umar Abdul Rahman, xeique egpcio antes associado ao Jamaat al-Jihad, grupo que assassinara Anwar Sadat, sucessor de Nasser. Em 1996, dezenove americanos foram mortos num atentado na base militar saudita de Dhahran; em 1998, a Al-Qaeda explodiu simultaneamente as embaixadas dos EUA no Qunia e na Tanznia, culminando na morte de 300 pessoas. A Liga dos Estados rabes, frente a este evento, mostrou pesar s vtimas dos atentados,

Um dos estopins que levaram formao da Al-Qaeda por Osama Bin Laden foi a permanncia dos norte-americanos em terras sauditas. Aps diversas crticas abertas Casa de Saud, Bin Laden foi considerado persona non grata e teve de deixar o pas. Refugiando-se no Afeganisto, Bin Laden deu incio a formao de seu grupo terrorista, iniciando sua guerra contra os EUA, alm de financiar grupos no Egito, Somlia e Imen.

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para combater tal ameaa 28.

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denunciando o terrorismo internacional, mas fazendo ressalvas s aes norte-americanas

A Al-Qaeda pode ser considerada uma das principais responsveis por esta internacionalizao do terror. Alm de um forte antiocidentalismo presente em seu programa ideolgico, nos deparamos com uma retrica que ressalta o aspecto global da guerra entre o Isl e o Ocidente. Numa declarao de 1998, Osama Bin Laden acusa os norte-americanos de trs crimes especficos contra Deus: a ocupao das terras sagradas do Isl; o patrocnio causa sionista e ao Estado de Israel; e, o sofrimento imposto aos iraquianos aps a Guerra do Golfo. Logo, seria dever de todo muulmano combater nessa Jihad global. Assim sendo, os atentados s Torres Gmeas e ao Pentgono podem ser entendidos como a obra-prima de Bin Laden. Na manh de tera-feira de 11 de setembro de 2001, dezenove membros da Al-Qaeda seqestraram quatro avies e os lanaram contra os principais smbolos do poder econmico, poltico e militar dos EUA, resultando em mais de 3000 mortos, na sua maioria civis. Em vrias declaraes gravadas, Bin Laden afirmava que os atos perpetrados pelos terroristas suicidas eram parte da resposta s aes estadunidenses
29 outrora declaradas na carta de 1998 .

A principal conseqncia deste evento foi evidenciar a todos que o terror no estava restrito mais s terras rabes e/ou africanas. Os avies levaram o terror fundamentalista muulmano para dentro dos EUA, acabando com o sentimento de segurana que a populao possua. Juntamente com o colapso das Torres Gmeas, caiu o mito da inviolabilidade do territrio continental norte-americano. A superpotncia vencedora da Guerra Fria era vulnervel como qualquer outro Estado. Os atentados provocaram um momento de inflexo na poltica externa norteamericana. Estava claro que a superpotncia solitria 30 precisava de um projeto estratgico para enfrentar as novas ameaas que se colocavam sua frente. O resultado foi consubstanciado na dita Doutrina de Preveno, publicada em 20 de setembro de 2002 sob o ttulo de A Estratgia de Segurana Nacional dos Estados Unidos da Amrica 31. O documento introduz s relaes internacionais o conceito de Guerra Preventiva, ou seja, a partir de agora os EUA fariam uso da agresso preventiva caso entendessem que estivessem sob ameaa latente e futura. Ademais, a supremacia militar norte-americana tambm se torna uma

Para ver maiores detalhes da declarao da Liga dos Estados rabes acerca da questo do terrorismo ps- 11 de setembro, http://www.al-bab.com/arab/docs/league/communique02.htm 29 http://www.ict.org.il/articles/fatwah.htm 30 HUNTINGTON, Samuel P. A Superpotncia solitria. Foreign Affairs Edio brasileira. Gazeta Mercantil, 12/03/1999, p.p. 23-28. 31 http://www.whitehouse.gov/nsc/nss.html

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pequeno ou longo prazo.

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prioridade, impedindo que aliados ou inimigos adquiram capacidades militares comparveis no

Esta nova postura da poltica externa norte-americana, culminando numa lgica maniquesta da poltica internacional produziu controvrsias no mundo. A tentativa estadunidense em angariar apoio do Conselho de Segurana para invadir o Iraque terminou com o racha na aliana ocidental, presente desde o incio da Guerra Fria. No mundo muulmano, que na sua grande maioria rechaara os atentados terroristas de 11 de setembro, muitos viram com maus olhos a intensificao do intervencionismo norte-americano, seja por meio de governo aliados, seja por interveno militar propriamente dita, conforme visualizada no Iraque. Os anos de 2002-2003 foram marcados pela grande emergncia de violncia fundamentalista. Em 2002, atentados ocorreram na Tunsia, Indonsia e Filipinas; em 2003, as atenes ficaram voltadas primordialmente para a interveno militar no Iraque; 2004 viu o terror chegar ao Velho Continente, com os atentados na Espanha; e em 2005, a Inglaterra, principal aliado dos EUA na Guerra ao Terror, sentiu o impacto da ameaa terrorista. Assim sendo, notamos que o terrorismo fundamentalista islmico, que outrora esteve restrito aos territrios rabe-muulmanos, vem se expandindo cada vez mais. Podendo ser entendido como uma fora transnacional, o terrorismo no impedido de transitar por fronteiras delimitadas geograficamente, sendo capaz de atingir os mais distintos pases. Se esta a maior ameaa para a segurana internacional, de acordo com a concepo norte-americana, s o tempo dir se a Doutrina de Preveno a ferramenta adequada para a misso. Enquanto isso, se nada for feito internamente por cada pas, o terror s tender a aumentar, fortalecendo a teoria preventiva e as polticas impositivas estadunidenses.

Contexto atual

A constante ameaa terrorista presente no apenas no mundo rabe, mas em todo o globo, tem como um dos principais motivadores o discurso antiocidental da maior parte dos extremistas e que foi fortemente intensificado com a interveno norte-americana no Iraque. Aps 2003, a onda de terror se alastrou por todo o globo, com diversos pases temendo novos atentados. O incio da retirada dos colonos judeus da Faixa de Gaza parece ser uma iniciativa israelense de se avanar nas negociaes de paz, principalmente depois da morte de Yasser Arafat. No entanto, muitos ainda vem com ressalvas a nova postura de Ariel Sharon, principalmente grupos como o Hamas e o Hezbollah. No que tange ao Iraque, a tentativa de aprovao de uma nova Constituio para o pas patrocinada pelos EUA no vem agradando principalmente os sunitas que at a deposio

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de Saddam Hussein estavam no poder. Curdos e xiitas, por sua vez, tambm tm suas ressalvas, mas acreditam ser um grande avano a nova Carta. No obstante, o terrorismo internacional continua suas aes. Atentados em pases que apoiaram a interveno norte-americana j atingiram Londres e Madrid. Na Austrlia, pas que deu suporte ao estadunidense, acredita-se na existncia de clulas terroristas espalhadas pelo pas, o que pode culminar num atentado a qualquer momento. Segundo afirmou Jean-Louis Bruguire, investigador terrorista francs, ao jornal britnico Financial Times, uma ao da Al-Qaeda um grande centro financeiro em pases como Singapura, Japo e a j citada Austrlia quase certo, com o intuito de minar a confiana de investidores.

Posio dos principais atores

01. Egito, Jordnia e Pases do Golfo O Egito um dos principais pases da regio e o primeiro a realizar um acordo de paz com Israel, com a assinatura dos Acordos de Camp David em 1978 e a assinatura do Tratado de Paz em 1979. um dos principais aliados dos Estados Unidos da Amrica na regio, recebendo assistncia militar e financeira da Casa Branca via USAID
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e realiza manobras

militares com os norte-americanos, na chamada Operao Estrela Brilhante. Contribuiu substancialmente com contingente militar na Guerra do Golfo. Na mesma linha se encontra o Reino Hachemita da Jordnia, a qual tambm assinou um Tratado de Paz com Israel em 1995, sendo um dos grandes aliados dos EUA na regio, mesmo tendo apoiado inicialmente o reclamo iraquiano no Kuwait durante a Guerra do Golfo. Contudo, aps o desfecho das operaes, o governo vem restaurando suas relaes com o Ocidente, abrindo seu espao areo aos avies da coalizo, alm de abrigar tropas norte-americanas envolvidas em operaes de busca e resgate no oeste do Iraque e operar um sistema Patriot de defesa antimsseis. Os Pases do Golfo sempre tiveram uma poltica de alinhamento aos EUA e Inglaterra. Com relao Israel, esto procurando normalizar suas relaes com o pas, atuando sempre a favor da resoluo pacfica do conflito rabe-israelense. Com relao interveno dos EUA no Iraque, apoiaram formalmente a coalizo. Bahrein serve como quartelgeneral Quinta Frota dos Estados Unidos; Qatar abriga o quartel-general mvel do Comando Central norte-americano, e permitiu que Washington ampliasse uma base area para operar mais jatos de combate; Kuwait serviu de base s foras da coalizo concentradas para a

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http://www.usaid.gov/

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invaso; Emirados rabes Unidos base para os avies de vigilncia e reabastecimento areo norte-americanos alm de servir de base a um nmero estimado em 3.000 soldados ocidentais; Om foi base para avies norte-americanos usados no Afeganisto, mas, num primeiro momento, afirmou que no desempenharia papel algum na interveno no Iraque; por fim, com na Arbia Saudita, avies norte-americanos e britnicos usaram sua base area Prince Sultan para impor a "zona de excluso de vo" sobre o sul do Iraque.

02.Pases do Maghreb Mauritnia, Marrocos e Tunsia vm procurando estreitar suas relaes com Israel, reatando laos diplomticos por meio da abertura de embaixadas e o estabelecimento de misses diplomticas. A Unio do Maghreb rabe, formada por Marrocos, Arglia, Tunsia, Lbia e Mauritnia, visa tambm uma maior integrao com a Unio Europia e com o Ocidente, aspirando investimentos na regio e um maior incremento no que tange ao comrcio com o bloco europeu. Esta nova perspectiva fez com que pases como Arglia e Lbia deixassem de lado posturas mais extremistas e buscasse maior aproximao com o ocidente. No obstante, o conflito pelo domnio da regio do Saara Ocidental j dura 30 anos. Nos ltimos anos, o Front Polisrio, que apoiado pela Arglia, j libertou mais de 2.000 prisioneiros marroquinos. A etapa mais violenta do conflito foi encerrada quando a Organizao das Naes Unidas conseguiu promover um cessar-fogo em 1991. Ademais, o terrorismo internacional j atingiu a regio, no qual pelo menos 40 pessoas morreram e cem ficaram feridas em cinco exploses ocorridas em Casablanca, capital comercial do Marrocos, em 16/05/2003. Marrocos um dos aliados dos EUA em sua guerra contra o terrorismo, mas expressou desgosto com o fato de uma soluo pacfica no ter sido encontrada para a crise iraquiana. O rei Mohammed 6 expressou preocupao de que a guerra pudesse despertar o movimento fundamentalista islmico do pas.

03. Sria, Lbano, Iraque e demais pases rabes A Sria um dos pases, segundo o Departamento de Estado dos EUA, patrocinadores do terrorismo internacional. Sua relao com os pases rabes esteve deteriorada quando Damasco deu suporte ao Ir durante a Guerra Ir-Iraque, devido a desentendimentos com o Iraque de Saddam Hussein, sobretudo pelos desejos do ex-lder iraquiano de despontar como novo smbolo rabe ps-Nasser. Todavia, procurou reverter a situao, apoiando o retorno do Egito Liga dos Estados rabes em 1989 e dando suporte coalizo internacional durante a Guerra do Golfo. No obstante, no normalizou suas relaes nem com EUA, tampouco com Israel.

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O Lbano, por sua vez, est sendo alvo de diversos atentados terroristas, principalmente depois da ao ocorrida em 14/02/2005, o qual tirou a vida do ex-premi e lder da oposio anti-Sria Rafik al Hariri. Desde ento, e aps a retirada das tropas srias da fronteira do pas, o Lbano sofre uma srie de atentados desde fevereiro, dentre os quais destacamos o que culminou na morte do ministro libans da Defesa, Elias Murr,em 12 de junho de 2005 e os atentados de 02 e 21 de junho de 2005, nos quais morreram o jornalista Samir Kassir - conhecido por sua militncia contra o controle da Sria no Lbano - e o ex-lder comunista George Hawi. O Iraque, por sua vez, o palco do maior nmero de atentados terroristas no momento. De maro de 2003 a julho de 2005 foram mortas 2200 pessoas, na grande maioria iraquianos e muulmanos. A tentativa de aprovao da Carta constitucional vem apresentando problemas, principalmente entre os sunitas, que eram a elite do governo durante o regime de Saddam Hussein, os xiitas, maioria da populao, e os curdos, os quais buscam o reconhecimento de um territrio autnomo, o chamado Curdisto Outros pases, como Imen e Sudo mantm uma poltica de isolamento Israel, sendo que o primeiro prega a destruio do Estado Judeu. Ambos so considerados patrocinadores do terrorismo pelos EUA e o Sudo vem sendo acusado de desrespeitar os direitos humanos e as minorias tnicas, principalmente no conflito na regio de Darfur.

Aes da Liga e principais organizaes terroristas

A ONU lanou no incio de 2005, um relatrio elaborado pelo Grupo de Alto Nvel criado pelo Secretrio-Geral, Kofi Annan, que integra um Painel sobre Ameaas, Desafios e Mudanas para o sculo XXI. O relatrio intitulado Um mundo mais seguro: nossa responsabilidade
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contm 101 propostas de reforma e recomenda mudanas no tratamento

de ameaas, conflitos entre Estados e intra-estatais, armas nucleares, radiolgicas, qumicas e biolgicas, crime organizado e terrorismo, dentre outros. No que diz respeito ao terrorismo, o relatrio incentiva os Estados a adotarem uma definio comum de terrorismo. O documento pressupe que apenas depois de reconhecerem a ameaa, os Estados podem se unir para combat-la. Neste sentido, o relatrio define terrorismo como qualquer ao, associada a aes j especificadas pelas convenes existentes no aspecto do terrorismo, as Convenes de Genebra
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e a Resoluo 1566 (2004)

Para maiores informaes acerca das aes da ONU frente a temtica do terrorismo, http://www.un.org/terrorism/ 34 Para as principais convenes e tratados contra terrorismo, http://pt.wikipedia.org/wiki/Terrorismo#Conven.C3.A7.C3.B5es_Internacionais_sobre_Terrorismo

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do Conselho de Segurana 35, que tem a inteno de causar morte ou ferimentos graves a civis ou no combatentes, quando o propsito de tal ato, por natureza e contexto, intimidar a populao, ou compelir o governo ou organizao internacional a fazer ou se abster de fazer algo. Tambm no incio de 2005, seguindo esta empreitada, a Liga dos Estados rabes realizou o Simpsio Regional rabe de Combate ao Terrorismo, sediado na cidade do Cairo. As principais medidas e discusses fomentadas no encontro podem ser vistas em http://www.arableagueonline.org/arableague/english/details_en.jsp?art_id=3664&level_id=219 . Em janeiro de 2002, o presidente norte-americano George W. Bush, em seu discurso sobre o Estado da Unio j havia salientado medidas e citado alguns dos principais grupos terroristas que representariam ameaas para manuteno da paz no Oriente Mdio e ao redor do mundo. Destacamos abaixo, o intuito de exemplificao, os principais grupos terroristas atuantes levando em conta a amplitude de seus ataques, o nmero de seus seguidores e a capacidade para arrecadao dos fundos de financiamento que possibilitam suas aes. No obstante, no objetivo deste manual delimitar o debate apenas nessas organizaes, mas apenas colocar em foco aquelas que vem se destacando frente ao contexto atual.

Al-Qaeda A Al-Qaeda uma rede internacional terrorista que acredita na libertao do mundo rabe da influncia dos valores do Ocidente e luta pela instituio de regimes fundamentalistas islmicos no Oriente Mdio. A rede nasceu como parte da oposio invaso sovitica ao Afeganisto em 1979. A partir dos anos 80, sob a tutela de Osama bin Laden e do lder palestino Abdullah Azzam, o grupo iniciou o recrutamento e treinamento de milhares de mujahadeen, os chamados guerreiros sagrados, vindos de mais de 50 diferentes pases. A operao contou com grande financiamento e bin Laden queria levar sua luta para alm das fronteiras afegs. A Al-Qaeda foi formalmente fundada por volta de 1988. De 1991 at 1996, o grupo executou seus treinamentos ao longo das reas fronteirias montanhosas entre o Paquisto e o Afeganisto e dentro de cidades paquistanesas. Apesar de no contar com bases fixas de atuao, o grupo parte de um princpio anti-estatal de resgate das origens islmicas, fiel s multi-seculares e sagradas leis da hospitalidade. Os simpatizantes devem acolher outros membros oferecendo-lhes abrigo, como prova de lealdade. Isso facilita a ao do grupo em pases vizinhos, como o prprio Paquisto. Nas reas fronteirias do pas,

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http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/542/82/PDF/N0454282.pdf?OpenElement

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existem zonas tribais pashtun, tambm conhecidas como "agncias" ou "ilaqa ghair", que significa "pas sem lei". Suspeita-se que muitos membros da Al-Qaeda - e talvez o prprio Osama bin Laden - possam ter encontrado refgio nessas reas. Segundo oficiais da inteligncia norte-americana, a rede possui clulas autnomas em cerca de 100 pases, incluindo os EUA. Autoridades j identificaram clulas do grupo no reino Unido, Itlia, Frana, Espanha, Alemanha, Albnia e Uganda. A grande descentralizao do grupo dificulta a obteno de dados quanto estimativa de membros e simpatizantes. Especialistas afirmam se tratar de milhares de pessoas ao redor do mundo, mas apenas algumas centenas participariam ativamente dos atos terroristas, que seriam discutidos e aprovados por um conclio geral que, ao menos at 2003, seria comandado diretamente por bin Laden. Outros nomes so citados como lideranas fundamentais do grupo em diferentes pases, mas desde o incio da empreitada norte-americana no combate ao terrorismo, a maioria deles se refugiou ou foi capturada por agentes da inteligncia. A destruio de bases da AlQaeda no Afeganisto fez com que o grupo buscasse cada vez mais o apoio de outros grupos terroristas atuantes que compartilham de seus ideais. Acredita-se que parte do grande financiamento obtido pelo grupo sirva tambm para patrocinar grupos como a Jihad Islmica, o Exrcito Islmico de Aden, do Yemen, o Movimento Islmico do Uzbequisto, o Abu Sayyaf da Malsia e Filipinas e grupos separatistas da Caxemira.

Hamas O Hamas representa hoje o maior e mais importante grupo fundamentalista mulumano atuante na Palestina. O grupo conta com uma extensa rede de servios sociais que atua junto ala terrorista do movimento. O grupo foi fundado no final da dcada de 60, como parte do grupo poltico e religioso da Irmandade Mulumana do Egito. Inicialmente, seu fundador e lder espiritual, o Sheikh Ahmed Yassin e seus seguidores pregavam e realizavam trabalhos de caridade nas regies da Cisjordnia e faixa de Gaza. Com a erupo da primeira Intifada, em 1987, Yassin transformou o Hamas no
36 representante poltico local da Irmandade Mulumana, publicando sua carta oficial em 1988 .

A carta prega a destruio de Israel e substituio da Autoridade Palestina por um Estado Islmico em Gaza e na Cisjordnia.

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http://www.yale.edu/lawweb/avalon/mideast/hamas.htm

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Sheik Yassin foi o lder poltico do grupo at seu assassinato em maro de 2004 por foras de segurana israelenses. Ele foi substitudo por Abdel Aziz al-Rantisi, que fora assassinado um ms depois. Desde ento, o Hamas tem mantido ocultas as identidades de seus principais lderes polticos para proteg-los de possveis ataques das foras israelenses, mas acredita-se que a organizao seja hoje dirigida por Khalid Meshal, que comandaria atravs de uma base em Damasco, na Sria. Estima-se que o Hamas tenha um oramento anual de at 70 milhes de dlares que so empregados em grande parte na sua extensa rede de servios sociais, que incluem escolas, orfanatos, mesquitas, hospitais, abrigos e ligas esportivas. Grande parte do financiamento do Hamas parte de doaes de palestinos expatriados e de colaboradores da Arbia Saudita e outros pases do Golfo Prsico. O Ir tambm foi apontado como contribuinte ativo do grupo, com somas de at 30 milhes de dlares por ano, segundo o Departamento de Estado norte-americano. Alm disso, o Hamas ainda conta com doaes de simpatizantes nos EUA, Canad e Europa. Acredita-se que apenas a ala militar do Hamas some mais de mil membros ativos e milhares de simpatizantes. Estimativas do governo israelenses afirmam que o Hamas responsvel pela morte de mais de 500 pessoas em mais de 350 diferentes ataques terroristas desde 1993.

Jihad Islmica A Jihad Islmica Palestina um segmento do Hamas que atua de maneira dispersa e menos organizada que seu movimento de origem. O grupo foi fundado no final da dcada de 70 por um grupo radical de ativistas palestinos residentes no Egito. Seguindo o lder Fathi Shaqaqi, esse grupo de ativistas separou-se da Irmandade Mulumana, alegando que esta havia abandonado a causa Palestina, tornando-se moderada demais. Inspirada na revoluo xiita islmica do Ir, a Jihad Islmica mescla princpios nacionalistas Palestinos, fundamentalismo islmico sunita e o pensamento revolucionrio xiita, formando uma ideologia que prega que a unidade islmica no pode ser alcanada at a total destruio de Israel e libertao da Palestina. Aps o assassinato do presidente egpcio Anwar Sadat, em 1981, a liderana do movimento foi expulsa e instalou-se em Gaza. Durante a primeira Intifada, o grupo foi exilado no Lbano, onde desenvolveu fortes laos com o Hezbollah e com o Ir. A coeso do grupo diminuiu consideravelmente desde 1995 aps o assassinato de Fathi Shaqaqi em Malta por agentes israelenses. Shaqaqi foi substitudo por Ramadan Shallah, que mais tarde, em 2003, foi acusado pelo Departamento de Justia norte-americano de

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assassinato e conspirao terrorista. Assim como o lder do Hamas Khalid Meshal, Shallah vive atualmente em Damasco, na Sria. Acredita-se que a Jihad Islmica seja responsvel por mais de 40 ataques terroristas que j causaram a morte de mais de 100 israelenses.

Brigadas de Mrtires da Al-Aqsa As brigadas so um grupo de milcias da Cisjordnia afiliados a al-Fatah, movimento secular nacionalista ligado ao ex-lder palestino Yaser Arafat. O grupo uma das principais e mais ativas foras da atual Intifada. O movimento tornou-se atuante a partir de 2000 e inicialmente planejava e executava atos terroristas somente contra soldados israelenses e assentamentos em Gaza e na Cisjordnia. No incio de 2002, no entanto, o grupo comeou a executar ataques contra alvos civis dentro de cidades israelenses. As brigadas de mrtires realizam o mesmo tipo de atentados suicidas associados a outros grupos fundamentalistas, mas diferencia-se por remeter suas origens a um forte nacionalismo Palestino e no ao tradicional islamismo poltico xiita. A maioria dos ataques de bombas suicidas e tiroteios e alguns dos ataques suicidas envolveram a participao de mulheres. Mesmo assim, o grupo afirma que a morte de mulheres e crianas nos ataques meramente acidental e deve ser evitada. S no incio de 2002, os ataques realizados pelos mrtires mataram mais israelenses do que o Hamas. A ligao do grupo com o ex-lder Yaser Arafat permanece incerta. Arafat afirmava que no controlava nem apoiava as brigadas. Os oficiais de inteligncia israelense reportam que Arafat teria feito pagamentos da ordem de US$ 20.000 para o grupo, fato que teria levado o presidente Bush a solicitar pelo afastamento de Arafat de seu posto em junho de 2002.

Hezbollah

O Hezbollah uma organizao libanesa de grupos radicais islmicos xiitas. Ele se ope ao modo de vida do Ocidente, busca criar um estado mulumano fundamentalista no Lbano e prega pela destruio de Israel.

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Especialistas afirmam que o Hezbollah tambm uma importante fora poltica (detm 12 das 128 cadeiras do Parlamento libans), provedora de diversos servios sociais, desde escolas e hospitais at servios ligados agricultura local. O grupo tambm opera a rede de televiso e rdio al-Manar. Hoje, a organizao j conquistou tanta representao no pas que chega a gerar um paradoxo entre o poder civil e poder do Estado soberano, ponto de discusso entre analistas internacionais na atualidade. Como partido poltico, o grupo vem realizando desde 1992 uma srie de concesses e alianas na tentativa de legitimar sua resistncia. Assim, o partido conseguiu emergir dentro da arena democrtica do Lbano, junto a grupos de diferentes correntes polticas. O Hezbollah foi fundado em 1982, em resposta a invaso de Israel ao Lbano e mantm at hoje fortes elos com o Ir e a Sria.O Sheikh Mohammed Hussein Fadlallah tido como o lder espiritual do grupo. Imad Fayez Mugniyah apontado como o grande chefe das operaes terroristas ao redor do mundo e Hassan Nasrallah, como o principal lder poltico. Estimativas do governo norte-americano afirmam que o grupo possui milhares de militantes e ativistas ao redor do mundo inteiro. O grupo atua principalmente nas reas de domnio xiita do Lbano, incluindo algumas partes de Beirute e tambm ao sul do pas. Fontes de inteligncia norte-americanas j identificaram clulas do grupo operando ao redor da Europa, na frica e nas Amricas do Sul e do Norte. Apesar da retirada das tropas israelenses do Lbano em 2000, as reas de fronteira com o Estado de Israel ainda esto constantemente sujeitas aos ataques do grupo. Acredita-se que o grupo seja responsvel por cerca de 200 atentados desde 1982 que causaram a morte de mais de 800 pessoas. Alguns de seus principais ataques incluem o seqestro de um avio em 1985 e os dois grandes atentados na Argentina, em 1992 embaixada de Israel e em 1995, em uma congregao judaica. Juntos, os atentados mataram 122 pessoas. Especialistas acreditam que o Hezbollah tambm atue em parcerias com membros do Hamas e da Jihad Islmica. Ligaes com a rede terrorista Al-Qaeda tambm j foram traadas, apesar de as ideologias xiitas do grupo divergirem daquelas dos lderes sunitas da AlQaeda e do Talib. O Sheikh Fadlallah, lder espiritual do Hezbollah chegou a condenar os ataques de 11 de setembro. O lder declarou que os atentados teriam sido incompatveis com a lei islmica e com o real significado da jihad.

Solues

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A discusso de tema to controverso de suma importncia para a Liga dos Estados rabes, que por ser um rgo de cunho regional, est a par dos principais pormenores envolvendo seus membros, como diferenas culturais e correntes polticas divergentes entre seus pases. Dessa forma, a Liga poder colocar frente aos interesses norte-americanos a sua viso do problema e buscar respostas que se adequem mais diretamente s particularidades da regio. Ademais, a conteno de grupos terroristas na regio tender tambm a aumentar a estabilidade dos governos e garantir a segurana da populao, visto que estes grupos, ao optarem pela violncia como forma de contestao, afetam negativamente a governabilidade e as instituies do pas, causando a morte de inocentes e denegrindo cada vez mais a religio fundada pelo Profeta. Logo, o documento final da Conferncia de Cpula da Liga dos Estados rabes deve tomar cuidado para que mecanismos de conteno a grupos terroristas no se tornem prticas abusivas, desrespeitando minorias e a j frgil liberdade individual em muitos pases da regio. Dessa forma, algumas perguntas precisam ser discutidas tais como: Existe a possibilidade de promover redes moderadas em detrimento aos radicais os quais possuem forte influncia em grande parte da populao? Como os pases podem atuar de maneira integrada para destruir clulas terroristas na regio? Como impedir que a destruio das clulas terroristas no impea as liberdades individuais, possibilitando que os muulmanos possam freqentar as mesquitas e madrassas que quiserem; Como levar oportunidades econmicas para os pobres e necessitados, visto que so as parcelas mais fceis para o aliciamento de novos terroristas; Existe a possibilidade para maior abertura poltica nos pases, proporcionando canais para que as pessoas possam contestar o governo sem fazer uso da violncia? Aprimorar as foras armadas dos pases e prepar-las para as ameaas terroristas; H a possibilidade para maior vigilncia nas fronteiras? Qual a postura frente retirada dos colonos israelenses de territrios palestinos e a poltica externa norte-americana para a regio? Como lidar com a questo da proliferao de armas nas mos de grupos terroristas, principalmente as de destruio em massa?

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