INSTITUTO PEDAGGICO DE POSGRADO DEL ESTADO DE SONORA

DOCTORADO EN ADMINISTRACION EDUCATIVA NORMATIVIDAD ESCOLAR EN INSTITUCIONES FINANCIERAS

EQUIPO # 2
"LOS MIXTOS OFICIALES"

Tema: Reglamento Escolar para la Educacin Bsica Oficial en el Estado de Sonora

Facilitador: Dra. Brbara E. Vega C.

CD. OBREGN, SONORA, JUNIO DE 2011

EQ.2: LOS MIXTOS OFICIALES

Reglamento Escolar para la Educacin Bsica Oficial en el Estado de Sonora

CAPTULO II DE LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS ARTCULO 48.- La medida disciplinaria que corresponda a los alumnos, tendr como fin hacer recapacitar al mismo respecto del acto de indisciplina cometido, brindndole en su caso la oportunidad de enmienda. En los casos de continuo llamado de atencin, a pesar del llamado a cambiar de actitud y de firmar una serie de documentos en los que se compromete tanto el padre de familia como el alumno, en la mayora de los casos de nuevo se repite un acto de indisciplina que se pone a consideracin, pero que difcilmente modifica en su totalidad sus conductas, as que la enmienda no lleva a una reflexin de parte del estudiante, como tampoco hay tareas y actividades extracurriculares, pues no se hacen responsables ninguna rea de llevar un seguimiento externo. CASO 1 Otro de los casos fue el sucedido con una alumna de tercer grado, misma que recurrentemente llega tarde en la primera hora o decide en distintos mdulos no entrar y pasarse en la caseta escolar o en los patios de la escuela, varios maestros la han reportado ante prefectura se han llegado a varios acuerdos los cuales ha incumplido y sigue faltando, la direccin del plantel le ha solicita tanto al padre de familia como a la alumna que firme un documento en el que se compromete a asistir a clases o se le suspender, documento que queda en resguardo de prefectura. La alumna continua faltando y el padre de familia exige los justificantes, con actitud envalentonada y dspota, hasta que prefectura decide no otorgrselo, debido a que lo solicita dos das despus y sin receta, argumentando la mam que padeci problemas del estmago el viernes y el lunes y lo solicita el mircoles; adems hablan con la maestra para indicarle sobre lo sucedido con la alumna en cuanto a sus inasistencias y la maestra argumenta que es lo mismo presentar o no el justificante debido a que en la evaluacin se necesita la presencia de la alumna y que sta constantemente falta, as que disminuye su evaluacin por no contar con participacin en clase, la maestra se retira al saln y a la media hora tiene al padre de familia en el aula, mismo que envi el subdirector con la maestra y ste vena enfurecido exigiendo se le justificara las faltas que si se dudaba que la alumna se haba enfermado, que poda conseguir una receta, que si la maestra se crea especial, con actitud amenazante, lo cual la maestra contesta que ya se le explic a la mam el procedimiento.

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Y la maestra decide continuar la clase y el padre de familia le grita que es grosera que no deje parado delante del grupo y avienta la puerta, la maestra le so0licita que pase a la direccin. El director recibe al padre de familia y omite solicitar el expediente donde se marca los actos de indisciplina de la alumna, coloca a la prefecta a nivel del alumno y le indica que no se puede omitir ningn justificante si el padre de familia lo solicita y no le pide el expediente de la alumna y deja al padre con satisfaccin y a la maestra no le manda llamar ni le da explicacin ni tampoco se lo solicita. Al da siguiente la maestra decide retirar a la alumna de la clase y sta amenaza que le dir al director, pues no tiene la maestra derecho de dejarla fuera del aula y que le dir a su pap, al respecto, la maestra le indica a la alumna que la prxima vez que el padre de familia se acerque le demandar y solicitar que ste no ingrese al rea donde ella se encuentre. Direccin decide enviar al subdirector y le comenta a la maestra ya quiero terminar con este problema que tanto le afecta que no entre a exponer, la maestra le contesta con las faltas que tiene est entre un 7 y 8 de acreditacin, pero en ningn momento la direccin cumpli con medidas disciplinarias, no protegi al docente, al contrario la expuso a un acto de violencia, pues ellos son el filtro y se encargaron de enviarla con la maestra en lugar de revisar el expediente y aclararle el reglamento.

La medida disciplinaria y la severidad con que se aplique la misma depender de la gravedad del acto y en todo caso ser impuesta de conformidad con el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 49.- Las medidas disciplinarias a que estarn sujetos los alumnos conforme a la gravedad de sus actos son: I.- Dilogo del maestro con el grupo; II.- Amonestacin o llamada de atencin verbal del maestro al alumno en privado; III.- Tareas y actividades extra clase tendientes a concientizar al alumno respecto de su acto de indisciplina y las consecuencias del mismo; En cuanto al docente, aplica un reglamento interno, hace el llamado de atencin personal como grupal, haciendo hincapi de las reglas de respeto y de trabajo, pero no profundiza en la situacin que se manifiesta este acto de indisciplina, sino que lo canaliza a prefectura y a trabajo social. IV.- Reporte de indisciplina por escrito, con copia para los padres o tutores, de cuya recepcin debern stos entregar evidencia al maestro de grupo; el reporte y la evidencia de recepcin se agregarn al expediente del alumno;

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Del caso uno se omiti los reportes de incidencias en las inasistencias y las pinteadas de clase, reportado por varios maestros. V.- Comunicacin por escrito a los padres o tutores para que acudan al plantel escolar a entrevistarse con el docente, personal directivo o de asistencia educativa, con relacin al acto de indisciplina cometido por el alumno; la comunicacin y el informe de la entrevista, se agregarn al expediente personal del alumno; VI.- Firma de carta de los padres o tutores, dirigida al Director de la Escuela, mediante la cual expresen su compromiso de contribuir con el mejoramiento de la conducta del alumno, documento que se agregar al expediente personal del alumno; VII.- Celebracin de visitas por parte de personal escolar capacitado para la atencin de alumnos en riesgo, al hogar del alumno que incurra en un acto de indisciplina, de las cuales deber elaborarse un informe, mismo que se agregar al expediente personal del alumno; CASO 2 El caso de un alumno que constantemente falta a clases de segundo grado y que por insistencia de la maestra se le canaliz a trabajo social esta hizo la visita domiciliaria y descubri que viva con una ta que lleg expresar que no lo quera, que la mam haba muerto y que se lo haban entregado a la fuerza y que no lo quera. Hasta el momento no se ha dado ninguna informacin y seguimiento de este alumno del rea de trabajo social y orientacin educativa, salvo el que la maestra les ha indicado a cada docente que le imparte clases para que lo apoyen y lo motiven a seguir estudiando. VIII.- Cambio a un grupo paralelo dentro de la misma Escuela; Las visitas domiciliarias estn condicionadas, debido a que no existen apoyos econmicos a trabajo social y a orientacin educativa para los traslados, incluso algunos datos son falsos y no localizan los domicilios. Otra de las circunstancias es que no se canalizan de prefectura, ni del maestro tutor, as que no hay una continuidad en la problemtica ni de atencin correctiva. IX.- Exclusin de eventos escolares como excursiones, eventos deportivos, fiestas escolares, y dems actividades similares; Hay centros educativos que no dan importancia a este rubro, al contrario, permiten que salga de clases, que no asista, pero en ningn momento condicionan el que participe en stas actividades.

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CASO 3 Hay un alumno de tercero que tiene lleno el expediente de actos indisciplinaros y contina en la escuela y resulta que es buen jugador de beisbol pero est reprobado en caso todas las asignaturas, y cuando participa representando la escuela se le extiende justificantes pero nadie parece importarle el que est reprobado.

X.- Separacin del alumno de la clase o actividad en la que ocurra el acto de indisciplina, durante los das que fueren necesarios, a juicio de la Junta de Disciplina Escolar; La Junta Disciplinar en algunas instituciones se conforma de nombre, pero de accin, normalmente quienes deciden las sanciones son el Director del plantel y prefectura. XI.- Separacin del alumno de la Escuela por un tiempo no mayor de cinco das, a juicio de la Junta de Disciplina Escolar, por cada acto de indisciplina; y XII.- Referir el caso a las instancias de tutela de menores o instituciones de apoyo a nios o jvenes en riesgo, a efecto de que ingresen a los programas de rehabilitacin, readaptacin o mejoramiento de conducta correspondientes. Se limita a ciertas conferencias, a canalizarlo a alguna institucin como DIF, ITAMA, etc. pero no existe el seguimiento para observar los cambios y la integracin asertiva a la institucin. Las medidas disciplinarias a que se refieren las fracciones I a IV del presente precepto, slo podrn imponerse en los casos a que se refiere el artculo 45 del presente Reglamento; las sealadas en las fracciones V a IX del presente precepto, podrn nicamente imponerse en los supuestos previstos en el artculo 46 del presente Reglamento, y las contempladas en las fracciones X a XII del presente precepto, slo podrn imponerse por las actuaciones contempladas en el artculo 47 del presente Reglamento.

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Actualmente en nuestras escuelas se aplica cotidianamente este artculo, en algunas quiz no se tenga claro el artculo en el cul esta apegado, es una tarea de prefectura apoyado por trabajo social y psicologa, en la mayora de los casos como citatorios o reportes es decisin basado en su criterio y en casos ms severos como las ltimas fracciones es decisin del personal directivo. (como lo piden contextualizado en imgenes podemos subir fotos de los reportes comunes, los formatos que se utilizan no se como la vean) Los casos ms comunes de reportes es por incumplimiento de trabajos, indisciplina, agresiones verbales y fsicas, daos a la infraestructura y una vez agotado los recursos de reportes, citatorios y cartas compromisos se separa de la institucin para una educacin a distancia y en casos ms serios separacin definitiva. ARTCULO 50.- Las medidas disciplinarias a que hace referencia el artculo anterior, se impondrn de acuerdo al procedimiento previsto en el presente Reglamento y teniendo en cuenta los siguientes elementos: I.- La conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones del presente Reglamento y dems normatividad aplicable; II.- El grado escolar, los antecedentes y las condiciones del alumno; III.- Las condiciones exteriores en la realizacin de los actos u omisiones y la medida de ejecucin; IV.- La reincidencia en la conducta; V.- Las condiciones familiares y sociodemogrficas del alumno; y VI.- La gravedad del acto de indisciplina, as como del dao y perjuicio ocasionado al servicio educativo con la actuacin lesiva. El Director de la Escuela o la Junta de Disciplina Escolar, segn el caso, valorarn estas circunstancias y determinarn la medida disciplinaria que consideren ms adecuada al caso, sujetndose al procedimiento y disposiciones del presente Reglamento. Las acciones que se detectan en la mayora de los casos son suspensiones de 3 a 5 das, a distancia si sobrepasa la sancin de una semana. ARTCULO 51.- El anlisis de los actos de indisciplina leves y serios, as como la determinacin de las medidas disciplinarias correspondientes, compete al Director de la Escuela, para lo cual deber sujetarse a lo siguiente: I.- Recopilar, por diversos medios y con apoyo en las autoridades competentes, las pruebas que se estimen adecuadas para el esclarecimiento de los hechos y determinacin de responsabilidades; II.- Citar a las partes que intervinieron en el conflicto y a las personas que estime convenientes, a una audiencia, que podr ser conjunta o separada, en la cual se expondrn los hechos del caso y se escucharn las versiones de todos los involucrados en el asunto. El alumno podr exponer lo que a su derecho convenga por s o por conducto de su padre o tutor; y III.- Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de audiencia a que se refiere la fraccin anterior, tomar una decisin sobre el asunto.

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ARTCULO 52.- En cada Escuela existir una Junta de Disciplina Escolar, que se instalar durante los primeros cuarenta y cinco das del ciclo escolar y cuyas funciones sern analizar los actos de indisciplina graves del alumno, determinar las medidas disciplinarias correspondientes y las dems que le sealen el presente Reglamento, as como otras disposiciones aplicables. La Junta de Disciplina Escolar estar integrada, al menos, por las siguientes personas: La Junta Disciplinar no funciona en la mayora de las instituciones educativas, por lo que las decisiones quedan en pleno para el Director, tampoco se informa de la decisin de algunos alumnos de retirarse del plantel, incluso el docente tutor ignora las decisiones. I.- El Director de la Escuela; II.- Dos representantes del personal docente, seleccionados por el Consejo Tcnico Escolar; III.- Dos representantes de la Asociacin de Padres de Familia de la Escuela, seleccionados por la propia Asociacin; y IV.- Dos representantes de la Sociedad de Alumnos o, en caso de que en el plantel escolar no exista tal organizacin, un representante del alumnado general. Los integrantes de la Junta referidos en la fraccin II del presente artculo, durarn en su encargo un ciclo escolar y no podrn reelegirse para el periodo inmediato siguiente, salvo que por las caractersticas del plantel escolar, no se cuente con maestros suficientes para dar cumplimiento a la presente disposicin. Las sesiones de la Junta funcionarn vlidamente con la asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes, y sus decisiones se tomarn por igual mayora de los miembros presentes. En caso de empate, el Director de la Escuela tendr voto de calidad. El Director de la Escuela convocar a sesin de Junta cuando se presente cualquier caso que amerite anlisis y decisin de la misma. El Director de la Escuela podr invitar a las sesiones de la Junta a especialistas en problemas de conducta de menores, representantes de las diversas instancias de tutela de menores o instituciones de apoyo a nios o jvenes en riesgo y dems integrantes de la comunidad escolar, segn lo ameriten los casos a tratar. Este artculo es muy importante ya que este organismo forma parte esencial de las escuelas para tomas de decisiones, sin embargo en la mayora se llena el formato y se archiva ms no se pone en prctica como esta estpulado, considero que si se formara a conciencia y funcionara como tal se suprimiran muchos problemas derivados a responsabilidades de directivos y personal docente por la toma de decisiones a la hora de evadir responsabilidad.

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ARTCULO 53.- Para el anlisis de actos de indisciplina graves, as como para la determinacin de las correspondientes medidas disciplinarias, la Junta de Disciplina Escolar deber observar el siguiente procedimiento: I.- Recopilar, por diversos medios y con apoyo en las autoridades competentes, las pruebas que se estimen adecuadas para el esclarecimiento de los hechos y determinacin de responsabilidades; II.- Citar a las partes que intervinieron en el conflicto y a las personas que estime convenientes, a una audiencia, que podr ser conjunta o separada, de acuerdo a lo que determine la Junta, en la cual se expondrn los hechos del caso y se escucharn las versiones de los involucrados en el asunto. El alumno podr exponer lo que a su derecho convenga por s o por conducto de su padre o tutor; III.- Consultar con expertos en la materia de que se trate, a efecto de conocer la opinin de los mismos respecto de las causas de los actos, y las soluciones y medidas disciplinarias ms adecuadas al caso; y IV.- Tomar, una vez agotados los pasos anteriores, una decisin del asunto, sin que pueda excederse para ello de cinco das hbiles a partir de la fecha de la audiencia prevista en la fraccin II, del presente artculo. ARTCULO 54.- Las medidas disciplinarias se ejecutarn en todo caso por el Director de la Escuela, quien informar lo conducente a los padres o tutores, a efecto de que stos asuman el compromiso de dar seguimiento a las actividades de estudio de sus hijos y a cumplir con las condiciones establecidas como parte de la medida disciplinaria. El Director de la Escuela deber dar seguimiento al desenvolvimiento del alumno en cuanto a su conducta, en los casos que las circunstancias lo ameriten segn la Junta de Disciplina Escolar, auxilindose en esta tarea por especialistas en comportamiento de menores. ARTCULO 55.- Los padres o tutores de los alumnos a los que se les imponga una medida disciplinaria, podrn inconformarse ante la autoridad ejecutora, dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la medida. La Junta de Disciplina Escolar, determinar lo conducente respecto de la inconformidad, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la misma por el padre o tutor. En tanto se resuelve la inconformidad, la Junta de Disciplina Escolar tomar las medidas que considere pertinentes a efecto de
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reestablecer la tranquilidad y el orden en la Escuela, siempre que se trate de actos de indisciplina graves. ARTCULO 56.- En los casos de hechos que pudiesen ser constitutivos de delitos, cometidos en el interior del plantel escolar por parte de cualquier miembro de la comunidad escolar o por terceros, el Director de la Escuela levantar las actas de hechos correspondientes y/o en su caso, notificar de inmediato.

CASO 4 En el 2010, se present el caso de tres alumnos que editaron un video en el que se exponan imgenes grotescas, dilogos obscenos y mensajes groseros dirigidos a distintos maestros (as), esta situacin se ventil al director y como no se haba conformado la Junta Disciplinar, el Director no dio la importancia debida a la peticin de algunos docentes de solicitar la retirada y cambio de escuela de los alumnos, an cuando fue tema en un Consejo Tcnico y resolucin de los docentes de separarlos de la institucin, durante dos semanas se abstuvo de dar respuesta a los maestros y a padres de familia; sugiriendo que deba venir la solicitud del padre de familia y no de la escuela. Al respecto los docentes retiraron a los alumnos del aula, algunos por ser los afectados y otros por indignacin ante el hecho, dejando sin evaluacin y participacin. Es importante sealar, que los padres de familia estaban enterados del video, expusieron que sin ser un llamado de atencin en el sentido estricto solicitaron al editor que lo quitara pero nunca verificaron y tampoco le dieron importancia, hasta que circul en los celulares de los alumnos, en fiestas, en you tube, etc. hasta que uno de los maestros lo descubri y dio parte a la direccin del plantel. Como resultado de esto, los docentes presionaron a la direccin y no qued ms que solicitar la expulsin de los muchachos (stos de tercer grado) solamente dos maestros del mismo grado no apoyaron esta decisin, pero el resto retir de las aulas a los estudiantes. Caso 5 EN EL REGLAMENTO ESCOLAR PARA LA EDUCACIN BSICA OFICIAL DEL ESTADO DE SONORA, en su ttulo Sexto de las Disposiciones de Disciplina, en su Captulo I de las disciplina e indisciplina escolar, Los
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artculos 42 al 47 hacen mencin a que toda violacin por parte de los alumnos a dicho reglamento, genera una sancin. Adems de lo anterior, estos artculos se enfocan a dividir la indisciplina escolar en tres tipos, actos de indisciplina leve, serios y graves. Dependiendo de cul sea el nivel de indisciplina, ser el tipo de sancin aplicada, misma que se describen en el captulo II, de las medidas disciplinarias, en artculos que seguramente despus u otro equipo realizar el anlisis. Para ejemplificar lo anterior se expondr el caso de un alumno, cuyo nombre se sustituir por uno ficticio, as como el de la escuela, para evitar cualquier situacin. El alumno Francisco Lpez, inscrito en el presente ciclo escolar 2010-2011, en la Escuela Secundaria N99 Profr. Andrs Manuel Lpez Obrador. Escuela beneficiada con un programa del Gobierno Estatal, bajo la lnea de La Transformacin Educativa en Sonora. Dicho proyecto inclua entre otras cosas equipar a la escuela en mencin de bebederos nuevos, con estructura metlica y llaves de luxo de reconocida marca. Cuando el programa casi estaba por concluir, los tres bebederos ya estaban instalados y funcionando. Francisco Lpez, un alumno irregular en sus responsabilidades escolares, calificaciones bajas, al menos el 30% de sus materias reprobadas, inasistencias, con un expediente muy nutrido de actos de indisciplina leves y serios pero repetidos en ambos casos, y slo un acto de indisciplina grave, el cual ya haba sido aplicada la sancin correspondiente, donde una de las evidencias es la firma de una carta compromiso por su parte y la de sus padres, donde expresa el reconocimiento de sus faltas y asegura mejorar su conducta. Despus de la breve descripcin del alumno en cuestin, se describe la accin realizada y la sancin correspondiente. El da jueves 26 de mayo del presente ao, el alumno Francisco desarm dos llaves, quitndoles los tornillos que sujetan las perillas que sirven para el suministro de agua. El alumno fue reportado por una maestra quien observ el acto vandlico (no desde el inicio), a prefectura y que dada la gravedad del caso lo turnaron ante el comit de Disciplina Escolar. El comit de disciplina escolar al recibir la solicitud de evaluacin de un alumno y fijar la fecha de anlisis, solcito el expediente de dicho alumno a prefectura, trabajo social y psicologa. Ya evaluado el caso y los antecedentes del mismo, se tomo la decisin de separar al alumno de la escuela por el resto del ciclo escolar, con derecho a su quinta evaluacin
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bimestral. A lo que se cito a sus padres para entregar la notificacin de suspensin del mencionado alumno.

Aplicacin del reglamento en el caso 5 El vandalismo se refiere a personas ajenas a la escuela que hacen dao a la institucin o propiedad, y si es el caso de un alumno inscrito sera ocasionar dao a recursos materiales y bienes del plantel como lo establece el artculo 45 apartado VIII catalogado como daos leves segn el Reglamento escolar de educacin Bsica. Artculo 45 VIII.- Ocasionar dao y perjuicio a recursos materiales y bienes del plantel escolar, alumnos y personal escolar, de manera culposa (dao leve) Artculo 47 VII.- Destruir o daar, intencionalmente, dentro del plantel escolar, bienes y documentacin pertenecientes a la Escuela, al personal escolar, a los alumnos y dems integrantes de la comunidad escolar y terceros (dao grave). Otro punto, es si no se tomaron en cuenta las propuestas que menciona el Reglamento escolar segn las sanciones que propone: Con respecto a las sanciones que se aplicaron por ser un alumno con las caractersticas descritas y segn el grado de aplicacin de las mismas, despus de la carta compromiso que firmaron los padres seguan otras medidas como: 1. Visitas del personal escolar capacitado para la atencin de alumnos con riesgo al hogar del alumno que incurra con actos de indisciplina, 2. Suspensin de actividades escolares, as como separacin de alumno de la clase o actividad que ocurra el acto de indisciplina durante los das que fueran necesarios como lo menciona el artculo 49 fraccin X. 3. Suspensin por cinco das por cada acto de indisciplina (Fraccin XI). 4. Referir el caso a tutela de menores o instituciones de apoyo a nios y jvenes de riesgo a efecto que ingresen a los programas de rehabilitacin o readaptacin o mejoramiento de la conducta correspondientes. como lo marca el artculo 49 seccin XII Considero delicado dejar fuera de la institucin a un alumno sin el apoyo suficiente para reencaminarse a los estudios, ya que el estar preparado es la nica forma de garantizar un mejor futuro, sobre todo apoyado y orientado por los padres de familia.

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