4.

Мавзу
роль научного иссле ученых центральной азии
в воспитании высокодуховной молодежи (на
примере научной деятельности ученых)

История развития узбекской науки

 11.09.2018  40486
 Печать

Узбекистан является государством, на территории которого еще с древних

времен началось развитие науки и культуры. В частности, широкое развитие
получили такие науки как астрономия, математика, медицина, химия, история,
философия, языковедение, литературоведение, и ремесла - скульптурное
мастерство, ткачество, гончарное дело, стеклоделие и др. В настоящее время
ученые Узбекистана активно изучают научное наследие, оставленное учеными
древности, обогащают науку своими новыми открытиями, внося значительный
вклад в развитие мировой науки.
В IX-X века Средняя Азия (сегодня Центральная Азия) превратилась в один из
крупнейших научных и культурных центров Востока, где начали создаваться
первые научные учреждения и общества наподобие современных академий.
В XI веке Ургенч, столица Хорезма, был благоустроенным городом с высокой
культурой. Хорезмшах Абул Аббас ибн Маъмун, будучи правителем, имеющим
живой интерес к культуре и науке, всячески поддерживал ученых, поэтов,
музыкантов, каллиграфов, архитекторов и художников. При Дворце
Хорезмшахов в Ургенче состояли такие великие мыслители Востока, как
энциклопедисты: медик Ибн Сина (Авиценна) и представитель точных наук
Абу Райхан Беруни, историк Ибн Мискавайх, математик Абу Наср ибн Ирак,
философ Абу Сахл Масихи, лекарь Ибн Хаммар и другие. Первую научную
академию на мусульманском Востоке – «Байтан–Хикама» возглавлял
выдающийся математик аль-Хорезми (783-850 гг.), который принимал участие
в измерении длины градуса земного меридиана; ему принадлежат сочинения о
конструировании астролябия, научные труды "Китаб аль-джабр ва-л-
мукабала", одни из первых в мире "Астрономические таблицы", а также ряд
научных трактатов - "Трактат об индийском счете", "Трактат о солнечных
часах", "Трактат о музыке" и др. Аль-Хорезми впервые решил ряд
алгебраических уравнений, первым ввёл в числовой ряд новый знак "ноль",
что расширило теорию чисел и дало возможность перейти к отрицательным
числам. И за эти достижения в честь аль-Хорезми назван новый раздел
математики- "алгебра". В известном труде аль-Хорезми "Китаб аль-джабр ва-
л-мукабала" ("Книга о восстановлении и противопоставлении") алгебра
впервые рассматривается как самостоятельная отрасль математики.
Фундаментальное понятие современной кибернетики, один из ее непременных
основ – "алгоритм", этимологически связано с именем аль-Хорезми. В Ургенче
был организован “Дом знатоков” – своего рода “Академия”, в котором
проводились исследования в области астрономии, философии, математики и
медицины. Однако подобная атмосфера в Ургенче сохранилась недолго – до
1017 г., завоевания Хорезма Махмудом Газнави.
Таким образом, на Востоке, в частности в Средней Азии, организация научной
деятельности в форме академии стала традицией, и тем самым учреждения,
подобные академии в Ургенче, создавались и в последующие века. В
Самарканде академия была организована Мирзо Мухаммад Тарагай
Улугбеком в XV веке. При академии действовали обсерватория, богатейшая
библиотека того времени и высшее учебное заведение – медресе. В медресе,
наряду с религиозными науками, преподавались также математика,
геометрия, астрономия, медицина, география и другие светские науки. В
академии Улугбека работали известные ученые — Казизада Руми, Гиясиддин
Джамшид аль-Каши и Али Кушчи, и соответственно сфера проводимых
исследований была весьма дифференцирована. Академия Улугбека в
Самарканде внесла весомый вклад в развитие таких наук, как математика,
астрономия и география.
В IX-XV века быстрыми темпами стали развиваться точные и естественные
науки (математика, астрономия, геодезия, минералогия, медицина,
лекарствоведение и другие). Произведения Платона, Аристотеля, Гиппократа,
Галена, Архимеда, Птолемея, Евклида и других великих мыслителей были
переведены на арабский язык. Уровень научных исследований Мухаммеда
аль-Хорезми, Ахмада аль-Фергани, Абу Насра Фараби, Абу Райхана Беруни,
Махмуда Кашгари, Абу Али ибн Сины (Авиценна), Насриддина Туси, Кази-заде
Руми, Джамшида Каши, Мирзо Улугбека, Али Кушчи и других ученых Востока
был в некоторых сферах значительно выше результатов работ, проводимых в
более поздние времена мыслителями других стран. Абу Райхан Беруни
написал труды по истории, хронологии, фармакогнозии, минералогии,
астрономии, математике, теоретически обосновал и вычислил наличие нового
континента на Земле и решил ряд других задач, получивших всемирное
признание. Многие исследователи связывают начало образования Академии
Маъмуна в Куня-Ургенче (ныне Хива) именно с приездом в этот город Абу
Райхана Беруни, который работал там продолжительный период.
В это же время здесь работал другой великий среднеазиатский ученый Абу
Али ибн Сина. Ибн Сина поистине энциклопедический ученый-природовед,
философ, медик, астроном, математик, музыковед, писатель и поэт. Он был
известен под именем Авиценна. А фраза, характеризующая деятельность Ибн
Сины – «Мадади Сино» – в адаптированном виде перенесена в европейские
языки в качестве целого направления в науке – «Медицины». Знаменитый
ученый-природовед восемнадцатого века Карл Линней высоко оценил заслуги
Ибн Сины в ботанике и дал его имя одному из редких вечнозеленых растений.
Ибн Сина написал более 400 произведений, 240 из них дошли до наших дней.
В Институте востоковедения имени Абу Райхана Беруни Академии наук
Узбекистана хранятся более 50 произведений ученого и ряд комментариев к
ним. Среди этих произведений - пятитомник "Аль-канун фи-т-тибб" ("Канон
врачебной науки"), являющийся венцом его творчества. Это произведение в
свою эпоху невероятно высоко подняло уровень медицинской науки, а спустя
сто лет после смерти Ибн Сины было широко признано в странах Западной
Европы. В XII веке "Канон врачебной науки" был переведен на латинский язык
и распространялся в виде рукописей. Это произведение в 1493 году было
издано в Венеции в латинском переводе, и в течение одного столетия
переиздавалось 16 раз. Во всех авторитетных учебных заведениях Азии и
Европы в течение 500 лет медицинская наука преподавалась на основе этого
произведения. Этот бесценный канон медицины и в настоящее время не
потерял своей научной значимости.
Математик и астроном Кази заде Руми (Салахиддин Муса ибн Мухаммед ибн
Махмуд, прибл. 1360—1437) был наставником Мирзо Улугбека. Нельзя
недооценивать весомый вклад, внесенный им в создание школы Улугбека. За
достижения в науке Руми прозвали “Афлотуни замон” (Платон своего
времени). Выдающийся математик и астроном аль-Каши (Гиясиддин Джамшид
Каши) первым ввел на позиционной основе десятичные числа в математику и
теоретически доказал это, с точностью подсчитал значения sin 1° и числа π до
17 знака в десятичной системе. Он также посвятил астрономии ряд своих
выдающихся произведений. Совместно с Кази заде Руми аль-Каши руководил
строительством обсерватории Улугбека.
Мухаммад Тарагай Улугбек (1394-1449 гг.) оставил после себя огромное
научное и культурное наследие, “Зижи жадиди Гурагоний” ("Новые Гурагановы
астрономические таблицы") - всемирно известное произведение великого
ученого "Зидж Улугбека". Улугбек выстроил в Самарканде обсерваторию и
медресе, организовал собственную Академию. Вместе со своими учениками
он изучил и составил список более тысячи звезд - "карту звездного неба". В
Академии Улугбека ученые проводили исследования не только по астрономии,
но и в области математики, философии, истории и других наук. Известный
астроном Али Кушчи (Мавлано Алауддин Али бин Мухаммед Кушчи, 1403—
1474), работавший в Академии Улугбека, оставил после себя всемирно
известные научные труды по математике и астрономии. Он считал изменение
времен года результатом приближения Земли к Солнцу и соответствующего
воздействия солнечных лучей на температуру поверхности Земли, с научной
точки зрения правильно определил процесс затмения Солнца. Произведения
Али Кушчи значительно повлияли на развитие астрономической и
математической науки Среднего и Ближнего Востока XVI-XVII веков.
Мирзо Улугбек, аль-Каши, Али Кушчи внесли весомый вклад в развитие
теории чисел и подняли на более высокий уровень имеющиеся знания по
наблюдательной астрономии. В 1428-29 гг. он построил уникальную
астрономическую обсерваторию с непревзойденным по размерам главным
инструментом – квадрантом, радиус которого составлял 40 метров.
Составленный в Самарканде на основе 30-летних наблюдений уникальный
каталог 1018 звезд на протяжении долгих лет оставался лучшим в мире.
Достижения астрономической школы Улугбека оказали большое влияние на
развитие науки Запада и Востока. Его научные труды были переведены на
многие языки мира, получили широкое распространение в Европе и США. Имя
Мирзо Улугбека стоит в истории мировой науки в одном ряду с именами Тихо
Браге, Иоганна Кеплера, Николая Коперника и Галилео Галилея. В Большом
зале МГУ им. М.В.Ломоносова в памятной исторической галерее великих
ученых всех времен достойное место по праву занимает портрет
выдающегося ученого средневековья Мирзо Улугбека. Памятники Мирзо
Улугбеку установлены в ряде городов Узбекистана и в Бельгии, его именем
названы древняя Самаркандская обсерватория, ряд университетов, в том
числе Национальный университет Узбекистана, а также школы, городские
районы и поселок физиков-ядерщиков в Узбекистане.
Первое научное учреждение в Узбекистане XIX в. – Ташкентская физико-
астрономическая обсерватория (сегодня Астрономический институт АН РУ)
было организовано в 1873 г. Первоначально обсерватория занималась
организацией экспедиций, в результате которых были определены точные
координаты свыше тысячи местоположений в регионе, и только к 30-м годам
XX столетия обсерватория стала решать исследовательские задачи
фундаментальной астрономической науки.
В 1918 г. в Туркестане открываются специальные учреждения для подготовки
кадров для различных сфер экономики и культуры. Одним из них является
открывшийся 21 апреля 1918 года Туркестанский народный университет.
Немного позже в Андижане, Коканде, Самарканде, Фергане, Джизаке и других
городах открываются его филиалы. В 1919 г. в Ташкенте организовывается
Научно-исследовательский институт физиотерапии. В 20-х годах открывается
ряд научно-исследовательских институтов в сфере истории, медицины,
естественных наук и др. В 1920г. организовывается Туркестанский
государственный университет (с 1923 г. – Среднеазиатский государственный
университет, с 1960 г. Ташкентский государственный университет, в
настоящее время – Национальный университет Узбекистана). В последующем
с целью изучения и использования природных богатств региона на базе
Университета открываются самостоятельные высшие учебные заведения и
ряд научных учреждений по различным областям науки. 
В 1940 г. на базе Научного комитета, образованного в Ташкенте в 1932 г.,
создается филиал Академии наук СССР в Узбекистане и, начиная с этого
времени, этот филиал становится главным научно-исследовательским
центром Узбекистана. В то время в его состав входили институты геологии,
ботаники, химии, проблем водного хозяйства (с 1941 г. – Институт энергетики),
истории, языка и литературы; сектора почвоведения, зоологии, физики и
математики (вместе с гелиотехнической лабораторией); Ташкентская
астрономическая обсерватория (вместе с Китабской широтной станцией);
бюро экономических исследований и картографии. В 1940 г. в научно-
исследовательских институтах и высших учебных заведениях Узбекистана
работало свыше 3 тыс. научных и научно-педагогических сотрудников. Во
времена Второй Мировой войны (1941-1945 гг.) в республике действовало
более 40 научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений. 
В 1943 г. филиал АН СССР в Узбекистане переорганизовывается в Академию
наук Узбекской ССР (АН УзССР), в составе которой к тому времени
действовали 10 научно-исследовательских институтов, в том числе созданные
в 1943 г. институты: физико-технический, истории, востоковедения и
экономики. Членами Академии стали 11 академиков - учредителей, 18 членов-
корреспондентов, 3 почетных члена. В учреждениях Академии работали 210
научных сотрудников, в их числе 28 докторов и 80 кандидатов наук. Во второй
половине 40-х годов усилия ученых республики были в основном направлены
на развитие послевоенной экономики, культуры, медицины и других отраслей.
В 1958 г. в пригороде Ташкента был сооружен ядерный реактор, который стал
основой для развития ядерной физики и её приложения. В 60-70-е годы вся
деятельность научных учреждений Узбекистана, действующих в сфере
естественных и общественных наук, была полностью направлена на решение
приоритетных задач развития экономики и культуры республики. Особое
внимание было уделено развитию комплексных исследований в области
хлопководства, ирригации, энергетики, цветной металлургии и других
отраслей. В 1987 г. в Паркентском районе Ташкентской области заканчивается
строительство и сдается в эксплуатацию уникальный научно-
экспериментальный объект "Большая солнечная печь" - бизеркальная оптико-
гелио-энергетическая система.
Значительно повлияли на дальнейшее развитие науки в стране Указ
Президента Республики Узбекистан И.Каримова от 8 июля 1992 года и
Постановление Кабинета Министров “О мерах по государственной поддержке
развития науки и инновационной деятельности”, принятое в рамках
исполнения данного Указа.
Кабинетом Министров РУз были приняты Постановления «О праздновании
1000-летия Хорезмской Академии Маъмуна» от 9 ноября 2004 г. за №532 и
«Об усовершенствовании деятельности Хорезмской Академии Маъмуна и
дополнительных мерах по празднованию его 1000-летнего юбилея» от 1
ноября 2005г. за № 240. Таким образом Хорезмская Академия Маъмуна была
возрождена в виде соответствующего Регионального отделения АН РУз.
Академия наук РУз совместно с Министерством иностранных дел и
Национальной комиссией Республики Узбекистан по делам ЮНЕСКО в период
с 20 сентября по 12 октября 2006 г. организовали в Штаб-квартире ЮНЕСКО
(г. Париж) выставку и провели научную конференцию, посвящённую 1000-
летию Хорезмской Академии Маъмуна. Ряд посольств зарубежных стран в
Узбекистане, при участии учёных АН РУз, провели мероприятия, посвященные
деятельности Хорезмской Академии Маъмуна, такие конференции были также
проведены Научно-исследовательским Центром Файсал Шаха Саудовской
Аравии совместно с Корейским Университетом Кёнгхи.
Особое значение для активизации деятельности Академии наук имело
Постановление Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова от
07.08.2006 г. "О мерах по совершенствованию координации и управления
развитием науки и технологии" и образования Комитета по координации
развития науки и технологии при Кабинете Министров РУз.
Академия наук РУз уделяет большое внимание фундаментальным,
прикладным и инновационным исследованиям, проводимым научно-
исследовательскими учреждениями в условиях перехода к  рыночной
экономике. В настоящее время определяются и реализуются новые пути
использования практически важных научных результатов, широкого внедрения
наукоемкой продукции и услуг научно-исследовательских учреждений,
совершенствуется механизм деятельности научных подразделений Академии
наук РУз.
 3. Мавзу
. реформы в системе государственного
управления за годы независимости

Реформирование системы государственного

управления

Реформирование системы государственного

управления
Автор:
Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны
служить народу. Эта идея легла в основу Концепции административной реформы в
Республике Узбекистан, утвержденной Указом Президента от 8 сентября 2017 года.
Документ составлен в рамках исполнения задач, определенных в Стратегии действий по пяти
приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах. В их числе -
совершенствование системы государственного и общественного строительства путем
реформирования системы государственного управления и государственной службы, внедрения
современных механизмов государственно-частного партнерства, обеспечения открытости
деятельности органов государственной власти и управления, совершенствования системы
«Электронное правительство», повышения эффективности, качества оказания и доступности
государственных услуг для населения и субъектов предпринимательства.
Для достижения положительных результатов при проведении широкомасштабных реформ на
современном этапе развития страны необходимо создание совершенно новой и эффективно
функционирующей системы государственного управления.
В этой связи в стране проводится значительная работа по кардинальному совершенствованию и
модернизации системы государственного управления.
Вместе с тем, объективная оценка проделанной за последний год масштабной работы, результаты
деятельности органов государственного управления, открытого и прямого диалога с населением
выявили потребность в системном решении имеющихся проблем и недостатков, которые
сдерживают успешное проведение государственной политики по модернизации отраслей экономики
и социальной сферы, всестороннему развитию территорий, повышению уровня жизни и
благосостояния населения.
Так, новой страницей в совершенствовании государственного и общественного строительства
Узбекистана стало принятие главой государства Указа «Об утверждении Концепции
административной реформы в Республике Узбекистан». Данный Указ стал важным шагом в
реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики
Узбекистан в 2017-2021 годах.
В Концепции административной реформы в Республике Узбекистан определены 6 основных
направлений коренного реформирования системы государственного управления.
Первое направление посвящено совершенствованию институциональных и организационно-
правовых основ деятельности органов исполнительной власти, в котором предусматривается
оптимизация органов исполнительной власти с рациональным использованием кадровых и
материальных ресурсов, повышение самостоятельности органов исполнительной власти,
последовательное совершенствование системы оказания государственных услуг и дальнейшее
внедрение системы «Электронное правительство» и другое.
Второе направление направлено на конкретизацию задач и функций органов исполнительной
власти, в связи с чем предусматривается принятие мер по повышению инициативности и роли
территориальных органов исполнительной власти, внедрение принципиально новой системы оценки
деятельности органов исполнительной власти всех уровней, использование современных методов
организации работы, успешно применяемых в международной практике, внедрение современных
форм взаимодействия с общественностью и другое.
Третье направление предусматривает сокращение административного воздействия на отрасли
экономики и расширение рыночных механизмов управления, путем ограничения создания
коммерческих организаций
с участием государства, а также реорганизация существующих госпредприятий по направлениям, где
положительно функционирует частный сектор, передача отдельных государственных функций в
частный сектор и другое.
Четвертым направлением является совершенствование механизмов вертикальной системы
управления и взаимодействия органов исполнительной власти посредством поэтапной
децентрализации государственного управления, усиления полномочий органов государственной
власти на местах в вопросах подбора и расстановки руководящих кадров территориальных органов и
другое.
Пятое направление включает в себя меры по внедрению в систему государственного управления
современных форм стратегического планирования, инновационных идей, разработок и технологий
путем внедрения инновационных форм государственного управления, активного привлечения
инвестиций в разработку инновационных идей и технологий, широкого внедрения природоохранных,
ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Шестое направление предусматривает формирование эффективной системы профессиональной
государственной службы, а также установление действенных механизмов противодействия
коррупции, для достижения которых предусматривается обеспечение прозрачности и открытости
государственной службы, введение современной системы оплаты труда госслужащих, их
социального обеспечения и другое.
В целях конкретизации в сроках, механизмах и ответственных за исполнение поставленных задач,
Указом утверждена «Дорожная карта», предусматривающая свыше 40 конкретных мероприятий по
практической реализации положений Концепции административной реформы в Республике
Узбекистан.
Воплощение в жизнь предусмотренных в Концепции административной реформы в Республике
Узбекистан мер, безусловно, придаст новый импульс модернизации системы государственного
управления с учетом современных тенденций инновационного развития и мировых стандартов.
Реализация административной реформы в Республике Узбекистан в целом будет способствовать
полноценному воплощению в жизнь благородной идеи «Не народ должен служить государственным
органам, а государственные органы должны служить народу».
Экономические реформы в
Узбекистане: достижения,
проблемы, перспективы
Article by Юлий Юсупов
August 4, 2020

Узбекская экономическая модель

Узбекистан, как независимое государство, появился на карте мира
в 1991 году. В стране начались реформы, которые должны были
создать основы для функционирования рыночной экономики.
Однако в 1996 году экономический курс был сильно изменен в
сторону усиления государственного вмешательства в экономику и
политики импортозамещения. Государство с целью ускорения
индустриального развития перераспределяло огромные потоки
материальных, финансовых, валютных и трудовых ресурсов через:
 
  прямое распределение ресурсов, административное
регулирование товарных цен, процентных ставок и
обменного курса,
 высокие налоги и государственные расходы,
 ограниченный доступ к выгодному для покупателей валюты
официальному обменному курсу (отличающегося от
рыночного обычно в 2-3 раза)[1],
 создание искусственных монополий посредством
ограничения доступа на рынки новых игроков и
предоставления налоговых, кредитных и прочих льгот
отдельным предприятиям или группам предприятий,
 прямое («ручное») управление предприятиями,
 ограничение импорта тарифными и нетарифными
барьерами.
 
Как результат – крайне низкие уровень экономической
эффективности и темпы экономического роста, высокий уровень
незанятости и внешней трудовой миграции, широкое
распространение коррупции.
 7. Мавзу

Узбекистан, являясь самой густонаселенной республикой

Центральной Азии, обладает огромным человеческим потенциалом.
Почти треть жителей страны составляют дети до 18 лет, 24 процента
— молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет. Обеспечение законных
прав и интересов молодежи является одним из приоритетов
государственной политики.

Меньше чем за три года, по инициативе Президента Шавката

Мирзиёева, в государственной молодежной политике Узбекистана
были предприняты практические шаги по всесторонней поддержке
молодых. В частности, принято три закона, десятки указов,
постановлений и распоряжений главы государства и решений
правительства.

30 июня 2017 года на съезде движения «Камолот» с участием

Президента принято решение преобразовать структуру в Союз
молодежи Узбекистана. Теперь этот день широко отмечается как День
молодежи. 

В числе основных направлений деятельности вновь созданной

молодежной организации были определены, в частности, защита
прав, свобод и законных интересов молодежи, создание достойных
условий для приобретения юношами и девушками современных
профессий, обеспечение занятости, развитие их деловых
способностей, широкое вовлечение в предпринимательство,
стимулирование инициатив, содействие в реализации
интеллектуального и творческого потенциала, организация целевой
работы по оказанию материальной и моральной поддержки молодым
семьям, молодежи с инвалидностью и нуждающейся в социальной
защите, созданию для них достойных жилищных и социально-
бытовых условий.

В соответствии со Стратегией действий коренным образом

реформирована система образования. В регионах появились
молодежные предпринимательские кластеры, быстрыми темпами
строится жилье для молодых семей. При Академии государственного
управления при Президенте создан Институт изучения проблем
молодежи и подготовки перспективных кадров. Исходя из
актуальности проведения новой молодежной политики начали
действовать межведомственные советы по вопросам молодежи под
председательством Премьер-министра, а на местах — под
председательством хокимов, в Законодательной палате Олий
Мажлиса создана комиссия по вопросам молодежи.

Многое сделано, но на местах еще сохраняются системные проблемы,

препятствующие росту социально-экономической активности
молодежи, реализации ее потенциала, в том числе — отсутствие
необходимой инфраструктуры по комплексному развитию
молодежного предпринимательства, приобщения юношей и девушек к
здоровому образу жизни и занятию спортом, книгочтению и
творчеству, в целом в общественно полезную деятельность.

Наиболее актуальный вопрос — занятость молодежи. Каждый год

около 500 тысяч (по данным МВФ, 2018 год)молодых людей выходят
на рынок труда. Им все сложнее найти работу, конкурировать, так
как они не имеют достаточного опыта и знаний. В июле 2018 года
Президент на видеоселекторном совещании, посвященном вопросам
адресной и системной работы с молодежью, создания достойных
условий для обеспечения занятости, отметил, что, несмотря на
проведение свыше 1 700 ярмарок вакансий, трудоустроено лишь пять
процентов из числа участников, на заработки за рубеж уехали 509
тысяч молодых людей.

Имеющие проблемы и пробелы в реализации молодежной политики

показали и результаты социологического исследования «Молодежь
Узбекистана: стремления, потребности и риски», проведенного
Общенациональным движением «Юксалиш» в партнерстве с
ЮНИСЕФ в рамках совместногопроекта «Молодые люди — будущие
лидеры Узбекистана». В нем участвовали 4,5 тысячи молодых людей
в возрасте от 14 до 30 летиз всех регионов страны.

Почти половина респондентов отметила, что в системном улучшении

нуждаются такие сферы, как социальная защита, занятость, особенно
лиц с инвалидностью, здравоохранение, образование, поддержка
предпринимательской деятельности молодых людей. В среднем 70
процентов участников опроса ответили, что не хотят уезжать из
Узбекистана ни при каких обстоятельствах. Но при этом юноши и
девушки сообщали, что сталкиваются со сложностями при поиске
подходящей работы. 

Важно понимать, что проблема занятости в свою очередь повышает

риск попадания молодых людей под влияние деструктивных сил,
увеличивает потоки незаконной миграции. Реализация в соответствии
с указом Президента от 27 июня 2018 года Госпрограммы «Yoshlar —
kelajagimiz»призвана обеспечить занятость молодых людей
посредством содействия и поддержки их бизнес-инициатив,
стартапов, идей и проектов, обучения востребованным на рынке
труда специальностям и навыкам ведения бизнеса, повышения
социально-экономической активности в целом. Для этих целей при
Союзе молодежи Узбекистана создан фонд «Yoshlar — kelajagimiz»,
его районные и городские филиалы. К настоящему времени
желающие начать собственное дело в общей сложности получили
льготные кредиты на 692 миллиарда 400 миллионов сумов. Создано
около 25 тысяч рабочих мест, в целом по республике сдано в
эксплуатацию 125 центров занятости молодежи «Ёшлар мехнат
гузари», 19 коворкинг-центров «Молодые предприниматели».Однако
у представителей молодого поколения остается ряд вопросов, в
частности, по прозрачности процедуры льготного кредитования.

Президент в прошлогоднем поздравлении с Днем молодежи отметил,

что Союз молодежи стал важной общественной структурой,
эффективно взаимодействующей с госорганами, ННО и другими
гражданскими институтами в реализации молодежной политики. Но в
тоже время глава государства, подводя итоги первого года работы
Союза молодежи, подчеркнул, что «данной организации все еще
не удалось полностью изжить в своей практике случаи формализма,
кампанейщины, проявления ложного пафоса».

На днях завершен еще один опрос, организованный

Общенациональным движением «Юксалиш» среди Telegram-
аудитории через специально созданный
канал «Jamoatchilikfikri» («Общественное мнение»). В опросе
участвовали 6 781 человек.

На вопрос — «По вашему мнению, какие дополнительные меры

необходимо принять в Узбекистане для эффективного использования
потенциала молодежи?» — 34 процентареспондентов (2 336
человек)указали на необходимость прекращения практики
принудительного членства, обратить внимание на качество, а не на
количество. По мнению 916 участниковопроса (14 процентов),
инициативы должны исходить от самой молодежи, а не диктоваться
сверху. 13 процентов (910 человек)опрошенных считают, что
необходимо реформировать деятельность организаций, работающих с
молодежью. В свою очередь 11 процентов(758 человек)респондентов
уверены, что необходимо обеспечить непосредственное участие
молодежи в разработке молодежной государственной политики. 603
участника(9 процентов)полагают, что следует поменять подход в
работе с молодежью. 580 человекпридерживаются мнения, что расход
бюджетных средств, выделяемых на работу с молодежью, должен
быть открытым. 5 процентовреспондентов обратили внимание на то,
что в работе с молодежью должны поддерживаться и другие ННО,
должны быть выработаны конкретные краткосрочные  и
долгосрочные цели и индикаторы в этой сфере.

С учетом вышеизложенного, в целях усиления государственной

молодежной политики Республики Узбекистан, в том числе
практической реализации Пяти инициатив Президента, создания
условий для воспитания и образования молодежи,
Общенациональное движение «Юксалиш» считает необходимым:

— предоставление ответственными за молодежную политику

организациями объективных статистических и аналитических данных
в агентства, формирующие международные индексы в данной
области, с целью улучшения позиций Узбекистана в глобальных
рейтингах по молодежи. Так, в Индексе прогресса молодежи  «Youth
Progress Index 2017»[1] по измерению качества жизни молодежи в
первой тройке:  Норвегия, Финляндия, Дания. Казахстан в нем занял
63 место, Кыргызстан — 58, Россия — 65, Узбекистан не был
представлен. Второй из рейтингов — Индекс благополучия
молодежи«The  2017 Youth Wellbeing Index», который исследует
благополучие молодых людей по таким критериям, как гражданское
участие, экономические возможности, образование, здоровье,
информационно-коммуникационные технологии, безопасность и
защищенность, где также Узбекистан не был представлен.[2]

  — поощрять программы поддержки и защиты молодежи, вовлечение

и содействие участия в них и других молодежных организаций. В
настоящее время в Узбекистане функционирует свыше 9 тысяч ННО,
из которых около 7 процентов представляют интересы молодежи и
детей. Они не способны полностью охватить всех граждан страны в
возрасте до 30 лет, удовлетворить их духовно-культурные,
интеллектуальные и другие потребности. К примеру, в Германии,
Франции, Финляндии насчитываются десятки крупных молодежных
организаций и союзов, в которых состоит примерно четверть всего
молодого населения государства, причем на добровольных началах. В
поддержке детей и молодежи также участвуют министерства:
экономики и труда, здравоохранения и социального обеспечения,
образования и науки, иностранных дел, внутренних дел, юстиции,
экономического сотрудничества и развития;

— предоставить наряду с Союзом молодежи и другим молодежным

объединениям пользоваться льготами и стимулами, в том числе в
вопросах финансовой поддержки социально значимых молодежных
проектов и продвижении инициатив;

— обеспечить прозрачность расходов бюджетных средств,

выделяемых на работу с молодежью, в том числе путем публикации
периодических (квартальных или ежегодных) отчетов на доступных
веб-ресурсах, в частности, на официальном сайте Союза молодежи
Узбекистан и его территориальных советов;

— организация ежегодных онлайн-диалогов руководства министерств

и ведомств, общественных организаций, национальных и зарубежных
экспертов с молодежью из регионов республики. Это позволит
услышать голоса молодых, их инициативы по совершенствованию той
или иной сферы. Общенациональное движение «Юксалиш» готово
предложить собственную платформу, оказать экспертную поддержку
в этой связи. Потому что основная миссия движения — добровольное
объединение граждан, особенно молодежи, соотечественников,
проживающих за рубежом, представителей бизнеса-сообщества,
академических кругов, негосударственных некоммерческих
организаций, объединившихся в целях содействия в реализации
реформ.

Государственная молодежная
политика Узбекистана нацелена
на воспитание гармонично
развитого молодого поколения
Июль 23, 2018

Государственная молодежная политика Узбекистана нацелена на воспитание

гармонично развитого молодого поколения — физически здорового и духовно
зрелого, интеллектуально богатого, обладающего не только разносторонними
знаниями, но и умеющего самостоятельно мыслить, смело смотреть в будущее и
способного взять на себя ответственность за судьбу нашей Родины. Принятый в
сентябре этого года Закон Республики Узбекистан «О государственной
молодежной политике» определил ее содержание и направленность, выбирая
приоритетным направлением реформирование и модернизацию всех сфер жизни
общества.

С первых лет независимости под руководством Первого Президента Ислама Каримова в

стране создана правовая и институциональная база, гарантирующая защиту прав
молодежи. В результате реализации законов «Об образовании», «О Национальной прог-
рамме по подготовке кадров», «О гарантиях прав ребенка», «О физической культуре и
спорте», «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних»
и других законодательных актов создана целостная система воспитания гармоничной
личности. Законы предоставили социально-экономические, правовые, психолого-
педагогические условия для адаптации молодых людей к жизни в современном
изменяющемся обществе, обдуманного выбора и освоения образовательных и
профессиональных программ, воспитания граждан, сознающих свою ответственность перед
обществом, государством и семьей.

Динамичное развитие высоких технологий, нарастающие вызовы глобализации,

последовательная интеграция нашей страны в мировую экономику ставят перед нами
задачи по последовательному повышению уровня и качества подготовки молодых кадров и
их правовой культуры, укреплению идеологического иммунитета, созданию еще более
благоприятных условий для реализации потенциала. Это в свою очередь диктует
необходимость дальнейшего совершенствования правовых основ государственной
молодежной политики. Поэтому в рамках Государственной программы «Год здоровой
матери и ребенка» был разработан и принят вышеуказанный закон, который вступил в силу
на следующий день его подписания исполняющим обязанности Президента Республики
Узбекистан Шавкатом Мирзиеёвым, то есть 15 сентября этого года.

Цель нового закона — дальнейшее совершенствование правовых основ, систематизация в

едином законодательном акте положений, организационно-правовых механизмов
формирования и реализации молодежной политики, обеспечение прямого действия закона.

Государственная молодежная политика в законе определяется как система социально-

экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и
предусматривающих создание условий для социального становления и развития
интеллектуального, творческого потенциала молодежи.

Основными принципами государственной молодежной политики установлены участие

молодежи в ее реализации, открытость и прозрачность, поддержка и стимулирование
молодежных инициатив, приоритет духовных, нравственных и культурных ценностей, а
также недопущение дискриминации молодежи.

В отличие от прежнего Закона «Об основах государственной молодежной политики в

Республике Узбекистан» от 20 ноября 1991 года, принятый закон предусматривает ряд
новых положений. Во-первых, он закрепил приоритетные направления с учетом
современных требований: обеспечение социальных, экономических, политических и иных
прав и интересов, доступного и качественного образования молодежи, содействие ее
физическому, интеллектуальному и нравственному развитию, создание условий для
трудоустройства и занятости, воспитание в духе уважения к законам, национальным и
общечеловеческим ценностям, защита от действий, приводящих к подрыву нравственных
устоев, радикализму, насилию и жестокости, поддержка талантливых ребят и молодых
семей, формирование у них здорового образа жизни, развитие молодежного спорта и
другие.

Также в законе предусмотрено, что для обеспечения реализации его положений могут
приниматься государственные, региональные и иные программы для поддержки молодых
людей.

Во-вторых, определены задачи и полномочия органов и учреждений, осуществляющих и

участвующих в реализации государственной молодежной политики в центре и на местах, а
также их ответственность в этой сфере. На эти органы возлагаются задачи обеспечения
безусловного исполнения требований нормативно-правовых актов, направленных на
обеспечение прав и законных интересов молодежи в сфере образования, здравоохранения,
культуры, спорта, труда и других сферах, осуществление мер по повышению правовой
грамотности, профилактике правонарушений среди молодежи, взаимодействие с
общественными организациями и другие.

В-третьих, положения закона также направлены на усиление роли и места общественных,

прежде всего молодежных организаций, органов самоуправления граждан и СМИ в
реализации государственной молодежной политики. Определяются правовые механизмы
обязательного участия институтов гражданского общества в разработке и исполнении
государственных и иных программ, организации и проведении мероприятий по воспитанию
здорового и гармонично развитого молодого поколения, повышении роли и активности
молодежи в общественной жизни, осуществлении общественного контроля за выполнением
требований законодательства и государственных программ в этой сфере.

В-четвертых, закреплены действующие меры защиты и поддержки молодежи:

— правовые и социальные гарантии — обеспечение прав и свобод, бесплатные

медицинское обслуживание и общее образование, условия и гарантии получения высшего
образования в пределах госгрантов, занятости, предоставление льгот в сфере труда,
выделение льготных кредитов на строительство и приобретение жилья, материальная
поддержка малообеспеченных молодых семей, развитие системы досуга и отдыха и другие;
— господдержка талантливой молодежи — предоставление премий, стипендий,
образовательных грантов, организация спортивных школ, конкурсов, соревнований,
выставок, конференций, семинаров, обеспечение доступа одаренной молодежи к
программам обучения, создание условий молодым ученым и специалистам и другие.

Принятие этого закона позволит определить основные принципы и направления

государственной молодежной политики в Республике Узбекистан, которые станут
ориентиром и основой для ее реализации, принятия комплекса организационно-правовых и
институциональных мер. Новый закон направлен на усовершенствование государственного
управления в сфере молодежной политики, закрепляя полномочия каждого субъекта,
принимающего участие в этом процессе. Вместе с тем принятый документ расширил и
установил дополнительные государственные гарантии, которые будут стимулировать
всестороннее развитие молодежи в Узбекистане, ее вовлечение в частное
предпринимательство, ставшее локомотивом экономического роста страны.