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Dica 1) Estudem tudo de Concesso, especialmente Extino da Concesso. REGRA GERAL - O Poder Pblico (Estado) titular (titularidade irrenuncivel) do servio pblico, apenas a execuo pode ser delegada. Um dos reflexos a responsabilidade subsidiria do poder pblico por danos causados pelo concessionrio. CONCESSO um contrato administrativo. A CF diz que sempre por meio de Licitao: palavra-chave: isonomia; pea obrigatria: minuta do contrato de concesso; clusulas essenciais do contrato: objeto, rea e o prazo de concesso. ESPCIES DE CONCESSES: CONCESSO COMUM (Lei 8.987, art. 2.) - a delegao da execuo contratual da prestao do servio pblico a pessoa jurdica ou a consrcio que assume o dever fundamental de prest-lo de maneira adequada por sua conta e risco e sempre por prazo determinado. uma outorga estvel, no precria. Remunerao - a pessoa jurdica ou a consrcio no integra o terceiro setor e tem finalidade lucrativa, sendo remunerada 1) pela tarifa cobrada diretamente do usurio do servio pblico que flui dele diretamente; 2) por receitas alternativas, desde que previsto no edital. Ex.: propagandas na beira das estradas, restaurantes. No pode haver contraprestao adicional ao valor das tarifas ou das receitas alternativas, nem remunerao exclusiva pelo poder pblico. A delegao contratual, por conta e risco do concessionrio. A responsabilidade por danos a terceiros objetiva . A concesso sempre por prazo determinado. CONCESSO PATROCINADA (Lei 11.079) - espcie do gnero Parceria Pblico Privada. Existe um contraprestao adicional, no exclusivo, ao valor da tarifa e das receitas alternativas. uma concesso em que o parceiro pblico comparece na composio da remunerao do parceiro privado. A contraprestao tem que ser pecuniria. CONCESSO ADMINISTRATIVA (Lei 11.079) - espcie do gnero Parceria Pblico Privada. o contrato de prestao de servios em que a Administrao Pblica a usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens, cabendo a essa a remunerao exclusiva do servio.
EXTINO DA CONCESSO Hipteses de extino da Concesso: 1) advento do termo contratual - cabendo indenizao dos investimentos vinculados aos bens reversveis ainda no amortizados ou depreciados, cujo objetivo fosse a continuidade do servio; 2) encampao - retomada do servio pblico na vigncia do contrato de concesso por interesse pblico, sem que o concessionrio tenha dado motivos para a extino, cometido qualquer irregularidade, vcio a ele imputvel, ou descumprido a lei. Exige-se lei autorizativa especfica e indenizao prvia, para ter segurana jurdica nas concesses. 3) caducidade extino por inexecuo total ou parcial do contrato por parte do concessionrio. Garantia do contraditrio e da ampla defesa e prazo para corrigir as irregularidades. Deve haver processo administrativo. Existem outras sanes, como advertncia ou multa, que so vlvulas de escape para evitar a extino. Pode haver indenizao (no prvia) descontadas as multas e os danos causados a terceiros e os investimentos no amortizados, pois no pode haver enriquecimento sem causa do Poder Pblico.
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4) no cumprimento dos deveres contratuais pelo poder pblico concedente atravs de ao judicial prpria, no podendo interromper os servios at o trnsito em julgado, salvo se for invivel a continuidade.
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proprietrio que s vezes nem sabe do cultivo, e acha que isso no desapropriao e sim confisco. uma concatenao procedimental que tem dois grandes momentos: Fase declaratria - privativa do Poder Pblico, indelegvel. feito por decreto ou lei de efeitos concretos. A justificativa ser de utilidade pblica ou por interesse social. Nesta fase da declarao expropriatria o poder pblico ainda no pode tomar posse. No cessa a fruio do bem e continua havendo tributao. A declarao feita pelo Chefe do Executivo. Fase de efetivao - nesta fase paga a indenizao. Para ser lcita tem que ter as duas fases. Do ponto de vista Constitucional e legal importante ter as duas fases. Mas no Brasil existe a desapropriao indireta, sem a primeira fase. O que ocorre um desapossamento do bem. Um esbulho praticado pelo poder pblico. Exemplos de utilidade pblica: a segurana nacional; a defesa do E.; o socorro em caso de calamidade; a salubridade pblica; criao e melhoramento de centros de populao, seu abastecimento regular de meios de subsistncia; o aproveitamento industrial das minas e das jazidas minerais, das guas e da energia hidrulica; a assistncia pblica, as obras de higiene e decorao, casas de sade, clnicas, estaes de clima e fontes medicinais; a explorao ou a conservao dos servios pblicos; a abertura, conservao e melhoramento de vias ou logradouros pblicos; a execuo de planos de urbanizao; o parcelamento do solo, com ou sem edificao, para sua melhor utilizao econmica, higinica ou esttica; a construo ou ampliao de distritos industriais; o funcionamento dos meios de transporte coletivo; a preservao e conservao dos monumentos histricos e artsticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais, bem como as medidas necessrias a manter-lhes e realar-lhes os aspectos mais valiosos ou caractersticos e, ainda, a proteo de paisagens e locais particularmente dotados pela natureza; a preservao e a conservao adequada de arquivos, documentos e outros bens moveis de valor histrico ou artstico; a construo de edifcios pblicos, monumentos comemorativos e cemitrios; a criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para aeronaves; a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza cientfica, artstica ou literria; os demais casos previstos por leis especiais.
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