COMPETITIVIDAD DE LAS CIUDADES MEXICANAS 2007

La nueva agenda de los municipios urbanos

Enrique Cabrero Mendoza Isela Orihuela Jurado Alicia Ziccardi Contigiani

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COMPETITIVIDAD DE LAS CIUDADES MEXICANAS 2007 La nueva agenda de los municipios urbanos

Enrique Cabrero Mendoza1 Isela Orihuela Jurado2 Alicia Ziccardi Contigiani3

Introduccin Las ciudades son en la actualidad los espacios de construccin de los modelos nacionales de desarrollo. Los avances y las oportunidades se palpan claramente en los espacios urbanos y depende de stos que se identifiquen y aprovechen en el momento indicado. De igual manera las contradicciones y deficiencias del modelo de desarrollo se manifiestan con crudeza en el entorno urbano y depende de las acciones que se desplieguen en este nivel que se puedan mitigar algunos de estos desequilibrios. Un pas con ciudades fuertes, equilibradas en su desarrollo, que generan un ambiente de bienestar y cohesin social, y que son capaces de insertarse en la nueva economa mundial, es un pas que estara logrando consolidar sus opciones de futuro y que poco a poco podr multiplicar los beneficios hacia las zonas rurales y marginadas del territorio nacional.

Si se observan las experiencias recientes ms exitosas en el entorno internacional, de inmediato surge la evidencia de que detrs de cada experiencia nacional exitosa, hay una red de ciudades que han sido los motores de la competitividad, del desarrollo y del bienestar social. As, el exitoso caso de Finlandia no es entendible sin considerar la importante transformacin que se dio en el distrito de Espoo y la ciudad de Helsinki. De la misma manera Irlanda no se entendera sin el caso de Limerick y de Dubln. Tambin en el caso de Corea del Sur, Sel, Busn y Daegu, han sido determinantes. Incluso el caso de China sin motores urbanos como Shanghai y Harbin, por ejemplo, no se podran explicar.

Es en las ciudades por tanto, donde se crean las condiciones y el ambiente propicio para la competitividad. Si bien, es evidente que son las empresas las que compiten en los
Enrique Cabrero Mendoza es investigador del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, (CIDE) y actualmente Director General de dicha institucin. 2 Isela Orihuela Jurado es candidato a doctor por la Universidad de Birmingham e investigador por proyecto en el CIDE. 3 Alicia Ziccardi Contigiani es investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM.
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mercados, y que los gobiernos nacionales requieren establecer un entramado econmico, institucional, poltico y legal que favorezca la competitividad, al final es en los espacios urbanos en los que se logra o no la conexin de los ingredientes que hacen posible la competitividad. Es en las ciudades donde se pueden establecer acuerdos para formar redes de empresas que cooperen para integrar clusters. Es en las ciudades donde se pueden vincular centros de investigacin e instituciones educativas para hacer posible la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Es en las ciudades donde se debe crear la infraestructura de servicios diversos (urbanos, educativos, de salud, de comunicacin, entre otros), y la disponibilidad de capital humano, social y financiero, que hagan posible el dinamismo que requiere la nueva economa del conocimiento.

As, la competitividad urbana es un tema que aparece cada vez ms en la agenda de los gobiernos locales. Diversas metodologas se han utilizado para intentar medir los niveles de competitividad de distintas ciudades del mundo. El propsito de este documento es continuar el esfuerzo por contar con un instrumento de medicin que permita tener un acercamiento a la situacin de competitividad de las principales ciudades de Mxico, as como ofrecer una comparacin con los resultados obtenidos en la primera versin del ndice CIDE realizada en el ao 2003. De la misma manera se incluyen comentarios de otros esfuerzos de medicin que se han desarrollado recientemente en Mxico.

Importancia de la competitividad urbana La competitividad urbana se refiere al proceso de generacin y difusin de competencias, a la capacidad de las ciudades para participar en el entorno globalizado, a la posibilidad de las ciudades de crear ambientes propicios para el desarrollo de competitividad de sus agentes econmicos. Si bien la nocin de competitividad comenz a utilizarse en el mbito empresarial, posteriormente se traslad a nivel de los pases y recientemente al entorno urbano.4 En la competitividad urbana, la generacin y difusin de competencias no slo depende de factores micro-econmicos sino tambin de las capacidades que ofrece el territorio para facilitar las actividades econmicas.5 Es decir, se trata de generar un entorno fsico, tecnolgico, social, ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades econmicas generadoras de riqueza y empleo. En este sentido, las ciudades pueden promover o crear estas condiciones. Lo anterior indica que el papel de los actores gubernamentales, econmicos, sociales y polticos del mbito local es fundamental para la movilidad o atraccin de inversin,
La literatura es amplia en lo que respecta a la competitividad empresarial y menos abundante en cuanto a la competitividad en las ciudades. Vase una descripcin sobre el punto en: Cabrero, Orihuela y Ziccardi, 2003; vase igualmente OCDE (2006). 5 Vanse los trabajos de: Porter, 1995, 1996; Lever y Turok, 1999; Begg, 2002; Moori-Koening y Yoguel, 1998, y Sobrino, 2002.
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servicios avanzados, mano de obra calificada, obtencin de fondos pblicos, desarrollo de sectores de alta tecnologa, turismo, eventos internacionales u otras actividades productivas generadoras de riqueza, empleo, y mejores condiciones de vida para quienes habitan las ciudades. La competitividad entonces se convierte en un factor determinante en el desarrollo urbano y regional, ya que a travs de acciones y polticas implementadas por los gobiernos locales se puede lograr que estos espacios participen en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y servicios, incrementen su ingreso real y el bienestar de sus ciudadanos, y promuevan un desarrollo sustentable. La competitividad puede llevar entonces a que las ciudades compitan directamente entre s. Por lo general es una accin pblico-privada dado que las ciudades o las regiones son un sujeto colectivo conformado por autoridades locales, empresarios, y organizaciones econmicas y sociales, que pueden ser promotoras de su propio desarrollo econmico. En el marco de los procesos de globalizacin de la economa, el espacio competitivo puede ser un mbito ms amplio o ms pequeo que el de los lmites poltico-administrativos de una ciudad o municipio, por ello hay quienes prefieren hablar de regiones urbanas.6 Por otra parte es claramente observable que existen espacios econmicos transnacionales o binacionales como es el caso de Ciudad Jurez-El Paso en la frontera entre Mxico y EUA. Adems, en el interior de las regiones urbanas o ciudades existen clusters territoriales (por ejemplo Guadalajara) que son agrupamientos de firmas que se benefician como consecuencia de las externalidades locales, comparten la proximidad geogrfica, mano de obra calificada para el desempeo de determinadas actividades, acceso a insumos e infraestructura especializados, vnculos con universidades y centros creadores de innovaciones tecnolgicas y facilidades para interconectarse en red. Aceptando la idea de que existen ciudades, regiones, o sistemas locales competitivos, cabe preguntarse: Qu caractersticas los definen? Esto es bastante impreciso ya que cada estudio en funcin del anlisis de su propia realidad, espacio y contexto identifica diferentes componentes. Sin embargo se tiende a coincidir en que la competitividad del territorio depende de una combinacin de factores que permiten a estos espacios: Participar en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y servicios Incrementar el ingreso real y el bienestar social de los ciudadanos Promover el desarrollo sustentable Promover la cohesin social combatiendo la exclusin

Es claro que una ciudad competitiva no es aqulla que solo logra captar inversiones por sus bajos costos de mano de obra, sino es aqulla capaz de crear mejores condiciones capacitando ms a la fuerza de trabajo, elevando la productividad y ofertando mejores condiciones urbano-ambientales e institucionales, ya sea en trminos de infraestructura
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Por ejemplo: Castells y Borja, 1999; OCDE 2006; IMCO 2007.

bsica y de comunicaciones, como en calidad de los servicios especializados, innovaciones tecnolgicas, medio ambiente sustentable, instituciones transparentes, calidad en las regulaciones, combate a la inseguridad y promocin de la cohesin social, es decir, mejores condiciones generales para la produccin econmica y para el desarrollo de la vida social. La competitividad por tanto es un conjunto de elementos en los incluso el tema del abatimiento de las inequidades sociales, se convierte en una palanca fundamental para la atraccin de inversin y oportunidades.7

Estrategias de competitividad urbana a travs de la cooperacin La ciudad es una aglomeracin de poblacin y actividades econmicas, sociales, culturales y polticas. Pero tanto en el caso de las grandes ciudades o de las medias, de las reas metropolitanas o de las ciudades capitales, las condiciones de competitividad estn dadas no slo por la localizacin geogrfica sino tambin por la dotacin de un conjunto de condiciones de produccin y de intercambio de bienes y servicios que pueden ser construidas o creadas no slo en el municipio o la ciudad central sino en el conjunto de municipios que conforman la zona o regin a la que pertenecen. Esto refuerza la idea de la importancia que tiene el ambiente, el territorio o el entorno central y perifrico para generar la atraccin de inversiones y promover las actividades econmicas. Esta visin ha propiciado esfuerzos importantes de planeacin estratgica, como los que se han impulsado en muchas ciudades europeas y latinoamericanas en la ltima dcada (Barcelona, Bogot, Quito, Crdoba, Buenos Aires, Ro de Janeiro, entre otras) y que ha mostrado ser una herramienta til para el ejercicio del gobierno urbano y para promover un modelo de ciudad de acuerdo con la vocacin del territorio. As, la planeacin estratgica de ciudades suele formar parte de las acciones para promover la competitividad como una visin ms amplia e integral que solo el crecimiento econmico. Otros caminos que se han sealado para construir una estrategia competitiva de carcter metropolitano, es ofrecer informacin sobre la vocacin y el potencial econmicos que ofrece el territorio. En este sentido, el uso de las TICs, tales como los portales en internet de los gobiernos de las ciudades, pueden transformarse en un medio muy importante si estn diseadas para estos propsitos. Por ltimo, un elemento crucial es mejorar la calidad de las regulaciones que operan en materia de apertura y funcionamiento de las empresas, simplificando trmites y otorgando calidad y velocidad a los requisitos exigidos. La llamada mejora regulatoria es una tarea de los tres mbitos de gobierno pero le corresponde a los gobiernos locales, que son los encargados de administrar el territorio en el que operan las firmas, realizar numerosas acciones en relacin con crear instrumentos normativos (planes y programas) compatibles de desarrollo econmico, urbano y ambiental, instrumentos operativos tales como centros y
Al respecto se han desarrollado interesantes aportaciones de estudios que muestran evidencia de la fuerte correlacin entre un alto nivel de competitividad y un bajo nivel de desigualdad social, as como la fuerte propensin a que ambos procesos vayan aparejados, vase Pastor (2000).
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comisiones de atencin empresarial, revisin de las tablas de giros de actividades econmicas de los diferentes mbitos de gobierno, establecer competencias claras entre las diferentes instancias del gobierno local (dependencias del ejecutivo local, cabildo, asociaciones de vecinos) que participan en los procesos de apertura y funcionamiento de las empresas. En Mxico aun cuando los gobiernos municipales carecen de competencias constitucionales para cumplir la funcin de ser promotores del desarrollo econmico, la Comisin Federal de la Mejora Regulatoria (COFEMER) ha apoyado a las autoridades municipales para la creacin de Centros de Atencin Empresarial (CAE) lo cual ha agilizado y facilitado los procesos de autorizacin para la apertura de nuevas empresas. Estos centros ya funcionan en varios municipios del pas. Cabe mencionar por otra parte, que a diferencia de ciudades europeas y algunas americanas las estrategias de cooperacin son muy dbiles o inexistentes entre las ciudades mexicanas. Entre algunos municipios existen interesantes experiencias de asociacin para ofrecer servicios pblicos (como el agua, la basura, el drenaje, entre otros).8 Pero en muy raras ocasiones la cuestin de la promocin del desarrollo econmico es un objetivo central de su constitucin. Mucho menos existen complejas estrategias de competitividad-cooperacin como las que se han mencionado arriba.

En sntesis, una estrategia de competitividad para el conjunto de las actividades econmicas y en particular para los servicios, los cuales se han expandido marcadamente a partir de la dcada de los noventa en las ciudades, no slo debe tener en cuenta las caractersticas de la localizacin espacial sino la capacidad para crear un entorno econmico-social, tecnolgico ambiental e institucional propicio, que impulse mejoras regulatorias, promocin de redes y cooperacin empresarial, planeacin estratgica, as como vnculos entre universidades y empresas. Por ello puede decirse que la competitividad de una ciudad reclama una alta dosis de cooperacin. Ranking de ciudades: ndice de competitividad CIDE versin 2007 El ndice de competitividad que se presenta en este documento es una actualizacin del ndice elaborado en el ao 2003 por el CIDE. Al igual que en el anterior, el presente considera a las 60 zonas metropolitanas ms importantes del pas en cuanto a poblacin y generacin de riqueza, en las cuales se incluyen un total de 225 municipios, donde cada estado de la Repblica Mexicana est representado. El clculo del ndice se basa en el mtodo de anlisis factorial, en donde se obtiene informacin a partir de cuatro componentes: econmico, socio-demogrfico, urbanoambiental e institucional.9 Cada componente se construy con variables que representan su
Al respecto se pueden revisar diversas experiencias que se han presentado al Premio Gobierno y Gestin Local que el CIDE convoca desde el ao 2001. Vase: Premio Gobierno y Gestin Local 2001al 2007, www.premiomunicipal.org.mx.
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En el Anexo 1 se presenta la metodologa de clculo para el anlisis factorial.

comportamiento lo ms cercano posible a la realidad y la eleccin de las variables se basa en la investigacin terica realizada y sustentada en diversos trabajos previos10. Cabe mencionar que la informacin utilizada en este ndice es en su totalidad de nivel municipal y que en Mxico este tipo de informacin es limitada, en comparacin con el nivel estatal y federal, por lo que las variables que figuran en cada componente se limitan a la informacin estadstica disponible en publicaciones acreditadas existentes sobre cada tema. Ms adelante se explicarn las diferentes fases de este proyecto, en el cual se complementarn los resultados del ndice con informacin cualitativa. En esta versin se cont con datos disponibles para incluir nuevas variables en los componentes institucional y urbano y que se consideraron como relevantes para ofrecer una visin cada vez ms apegada a la realidad. En el componente institucional estas variables se refieren a la existencia y tipo de reglamentos municipales y su nivel de actualizacin, a las instancias de transparencia local, a la situacin del catastro, los instrumentos y alcances de la planeacin y las acciones orientadas a facilitar la apertura de empresas. En el componente urbano, las nuevas variables se refieren al nmero de investigadores localizados en la ciudad reconocidos por el Sistema Nacional de Investigadores y a la localizacin de centros de investigacin reconocidos por el CONACYT en cada municipio. A continuacin se presenta la definicin de cada componente, as como las variables que lo integran.11 Componente econmico: esta dimensin se refiere a las caractersticas que de acuerdo a la literatura determinan los diferenciales de la estructura econmica de base, el perfil de desarrollo local, as como el potencial de insercin a la economa global. Para ello se seleccionaron las siguientes variables (un mayor detalle en anexo): Produccin bruta total per cpita (riqueza generada) Sueldo promedio por personal ocupado (nivel salarial) Densidad de capital (activos disponibles) ndice de especializacin local en industria (estructura econmica de produccin) ndice de especializacin local en comercio (estructura econmica de produccin) ndice de especializacin local en servicios (estructura econmica de produccin) Depsitos bancarios per cpita (intensidad de la actividad financiera) Participacin de sectores modernos de industria (perfil y dinamismo del desarrollo) Participacin de sectores modernos de comercio (perfil y dinamismo del desarrollo) Participacin de sectores modernos de servicios (perfil y dinamismo del desarrollo)12

Vanse por ejemplo: Cabrero 2002; Cabrero, Orihuela y Ziccardi, 2003; Cabrero 2005. En el Anexo 2 se presenta una descripcin ms detallada sobre las variables y las fuentes de informacin. 12 Algunos datos como el peso de exportaciones en la economa local y las transferencias al exterior no se encontraron disponibles a nivel municipal.
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Componente socio-demogrfico: esta dimensin se refiere a las caractersticas poblacionales, a la estructura social y derivado de ello, las tendencias a la cohesin social y sus efectos sobre la competitividad. Para ello se seleccionaron las siguientes variables (un mayor detalle en anexo): Ingreso promedio de las familias (nivel promedio de vida) ndice de marginacin (nivel promedio de carencias) Poblacin econmicamente activa en el sector primario (estructura de empleo) Poblacin econmicamente activa en el sector secundario (estructura de empleo) Poblacin econmicamente activa en el sector terciario (estructura de empleo) Tasa de crecimiento poblacional en la ltima dcada (nivel de atraccin / expulsin) PEA con ingresos de hasta dos salarios mnimos mensuales (nivel de pobreza) ndice de desarrollo humano (potencial humano) Asegurados permanentes al IMSS (nivel de empleo formal) Tasa de desocupacin abierta (desempleo) Nmero de delincuentes (nivel de criminalidad)

Componente urbano-ambiental: esta dimensin se refiere a las caractersticas de la infraestructura urbana, a la disponibilidad de calidad de los servicios urbanos, de igual manera al equipamiento en educacin, salud, proteccin del medio ambiente, disponibilidad de parques industriales y redes de telecomunicaciones. Para ello se seleccionaron las siguientes variables (un mayor detalle en anexo): Jerarqua poblacional (tamao de la ciudad) Servicios pblicos en la vivienda (calidad de servicios en hogares) Tiendas de autoservicio (infraestructura disponible de servicios comerciales) Sucursales bancarias (infraestructura disponible de servicios financieros) Alumnos en educacin superior (infraestructura y uso de servicios educativos) Camas de hospital (infraestructura disponible de servicios hospitalarios) Denuncias ambientales (indicador aproximado de calidad ambiental) Delitos (indicador aproximado de seguridad pblica) Telfonos (infraestructura disponible de telecomunicaciones) Celulares (infraestructura disponible de telecomunicaciones) Internet (infraestructura disponible de telecomunicaciones) Parques industriales (infraestructura industrial disponible)13 Investigadores (cuadros disponibles para generacin de conocimiento)

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Algunos datos como la calidad ambiental de aire, agua, ruido, ondas electromagnticas, entre
otros, no se encontraron disponibles a nivel municipal.

Centros de investigacin conocimiento)

(infraestructura

disponible

para

generacin

de

Componente institucional: esta dimensin se refiere a las caractersticas gubernamentales y al marco legal y reglamentario en el que se desarrolla la vida de la ciudad. Para ello se seleccionaron las siguientes variables (un mayor detalle en anexo): Capacidad financiera (nivel de autosuficiencia en las finanzas municipales) Dependencia financiera (nivel de subordinacin a otros niveles de gobierno) Deuda pblica (autosuficiencia y flexibilidad de las finanzas municipales) Ingreso per cpita (fortaleza y salud de las finanzas municipales) Inversin per cpita (capacidad de inversin pblica del gobierno municipal) Reglamentos (calidad del marco reglamentario) Transparencia (mecanismos de transparencia) Catastro (calidad del catastro) Planeacin (mecanismos y calidad de la planeacin) Apertura de empresas (mejora regulatoria)

Resultados del ndice de competitividad CIDE 2007 Como se mencion anteriormente, el clculo del ndice 2007 se realiz a travs de anlisis factorial, donde la unidad de anlisis es la zona metropolitana. Para efectos de este documento cada unidad de estudio es llamada ciudad, ya sea que integre a una zona metropolitana o no. Un primer resultado muestra el promedio de los cuatro componentes, lo cual indica el lugar que obtuvo cada ciudad en el conjunto del estudio y otra muestra el resultado que se obtuvo en cada componente en particular. Los principales resultados obtenidos se presentan a continuacin. En la Grfica 1, que corresponde al componente econmico, es decir a las ciudades que presentan una mejor posicin competitiva en cuanto a su estructura econmica, perfil de desarrollo local y potencial de insercin a la economa global, los primeros lugares corresponden a Saltillo, Monclova, Monterrey, Puebla, San Luis Potos, Quertaro, Ciudad Jurez, Aguascalientes, Toluca y Celaya. Cabe destacar que todos los casos son proporcionales a su tamao poblacional, es decir no se trata de las diez economas urbanas ms grandes, sino aqullas que proporcionalmente a su tamao estn en posibilidades de competir con ciudades similares y que presentan un nivel de dinamismo y perfil de actividades atractivo. La Grfica 2 muestra los resultados obtenidos en el componente institucional, el cual se refiere a las condiciones ofrecidas por los gobiernos municipales para el desarrollo de las actividades econmicas en las ciudades. Las primeras posiciones corresponden a Morelia, La Paz, Reynosa, Chihuahua, Durango, Mazatln, Monterrey, Hermosillo, Tijuana y San Luis Potos. Todas se encuentran en el centro y norte del pas. Las caractersticas de los
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gobiernos municipales de estas ciudades en principio permitiran crear condiciones propicias a la competitividad. La Grfica 3, que presenta las posiciones en el componente socio-demogrfico, se refiere a la competitividad de las ciudades en cuanto a sus caractersticas poblacionales y a la estructura social que presentan. Las primeras posiciones son ocupadas por Chihuahua, Monterrey, Monclova, Ciudad Jurez, Saltillo, Tijuana, Hermosillo, Matamoros, Guadalajara y Quertaro. En estos diez primeros lugares se encuentran dos de las ciudades ms grandes del pas y la mayora de ellas se sita en el norte de la repblica mexicana. Si bien en todas las ciudades de Mxico se presentan desequilibrios sociales muy graves y fenmenos de marginacin y exclusin social, dadas las caractersticas de estas ciudades seran las mejor posicionadas para mitigar parte de esa realidad social de desigualdad y con posibilidades de cuidar este perfil poblacional y social. En la Grfica 4 se presentan las posiciones obtenidas en el componente urbano-ambiental, el cual muestra la competitividad de las ciudades en cuanto a condiciones de infraestructura, servicios ofrecidos y equipamiento para el desarrollo de las actividades de las ciudades. Los primeros lugares estn ocupados por Monterrey, Ciudad de Mxico, Toluca, San Luis Potos, Culiacn, Puebla, Durango, Guadalajara, Quertaro y Aguascalientes. En este componente se encuentran ubicadas en los primeros diez lugares las tres zonas metropolitanas ms grandes del pas, mientras que las siete restantes corresponden a ciudades medias. Todas ellas estn ubicadas en el norte y centro del pas. Si bien existe un dficit importante en materia de infraestructura urbana en todas las ciudades del pas, en principio es en stas en las que se ofrece un nivel de infraestructura interesante comparativamente y en proporcin a su tamao y amplitud de actividades. La Grfica 5 muestra el promedio de los cuatro componentes de competitividad del estudio, en donde las caractersticas econmicas, institucionales, socio-demogrficas y urbanoambientales son consideradas de manera integrada. El primer lugar lo ocupa Monterrey, el segundo Chihuahua y el tercero la Ciudad de Mxico. Las siguientes ciudades son San Luis Potos, Ciudad Jurez, Tijuana, Aguascalientes, Hermosillo, Saltillo y Toluca. En estos primeros diez lugares se encuentran dos de la tres zonas metropolitanas ms grandes del pas, aunque Guadalajara, que es la tercera en importancia se encuentra en el lugar once del conjunto de ciudades. El resto de las ciudades corresponden a ciudades medias tanto del norte del pas como de la zona central. Si bien las ciudades mexicanas no estn bien posicionadas en trminos de competitividad si las comparamos con las ciudades ms competitivas del mundo como Tokio, Londres, Pars, Nueva York, Miln o Munich,14 es claro que las once ciudades mencionadas ofrecen con sus limitantes las mejores condiciones y el mejor ambiente para la competitividad en Mxico.

Las ciudades mencionadas son segn Van Winden (2006) las de mayor competitividad a nivel mundial.
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GRFICA 1 ndice de Competitividad del Componente Econmico, 2007

Econmico2007
AMdeSaltillo AMdeMonclova AMdeMonterrey AMdePuebla AMdeSanLuisPotos AMdeQuertaro CiudadJurez AMdeAguascalientes AMdeToluca AMdeCelaya Matamoros Chihuahua AMdeOrizaba Mexicali AMdeTorren AMdeCuernavaca AMdeReynosa AMdeGuadalajara AMCiudaddeMxico Hermosillo AMdeTampico AMdeTijuana AMdeVeracruz NuevoLaredo AMdeLen Ensenada CiudadObregn Tehuacn CiudaddelCarmen Durango Irapuato AMdeCuautla AMdeMrida AMdeTlaxcala AMdeCoatzacoalcos AMdeXalapa LosMochis AMdeCancn AMdePachuca Culiacn Mazatln LosCabos AMdeTepic CiudadVictoria Morelia Uruapan Villahermosa Manzanillo AMdePuertoVallarta AMdeColima Acapulco LaPaz AMdeZacatecas Campeche Chetumal AMdeTuxtla Gutirrez AMdeOaxaca Chilpancingo AMdePozaRica AMdeMinatitln 0 20 40 60 80 100 120

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GRFICA 2 ndice de Competitividad del Componente Institucional, 2007

Institucional2007
Morelia LaPaz AMdeReynosa Chihuahua Durango Mazatln AMdeMonterrey Hermosillo AMdeTijuana AMdeSanLuisPotos Culiacn Ensenada Mexicali Villahermosa LosCabos Tehuacn AMdeAguascalientes AMdeColima CiudadJurez Acapulco AMdeGuadalajara AMdeVeracruz AMCiudaddeMxico Uruapan LosMochis AMdeCelaya CiudaddelCarmen AMdeCancn AMdeTampico CiudadObregn CiudadVictoria AMdeZacatecas AMdeQuertaro AMdeLen Matamoros AMdePachuca AMdeTorren AMdePuertoVallarta AMdeToluca AMdeCuernavaca Irapuato NuevoLaredo Chilpancingo AMdeTuxtlaGutirrez AMdeMinatitln AMdeXalapa AMdePuebla AMdeOaxaca Campeche AMdeMonclova AMdeTepic Chetumal AMdeSaltillo AMdeCuautla AMdeMrida AMdeOrizaba AMdeTlaxcala Manzanillo AMdeCoatzacoalcos AMdePozaRica

20

40

60

80

100

12 0

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GRFICA 3 ndice de Competitividad del Componente Socio-Demogrfico, 2007

Sociodemogrfico 2007
Chihuahua AMdeMonterrey AMdeMonclova CiudadJurez AMdeSaltillo AMdeTijuana Hermosillo Matamoros AMdeGuadalajara AMdeQuertaro AMdeSanLuisPotos AMdeAguascalientes AMdeLen AMdePachuca AMCiudaddeMxico AMdeColima CiudadVictoria AMdeTorren AMdeZacatecas AMdeVeracruz AMdeCoatzacoalcos Durango Mexicali AMdeTampico NuevoLaredo AMdeCuernavaca Mazatln LaPaz AMdeReynosa AMdeTepic AMdePozaRica AMdeCancn AMdePuebla Morelia AMdeToluca AMdeMrida Villahermosa AMdeOaxaca Manzanillo CiudadObregn AMdeXalapa AMdePuertoVallarta Culiacn AMdeTlaxcala AMdeCelaya LosCabos Campeche Irapuato Ensenada AMdeOrizaba AMdeTuxtlaGutirrez LosMochis CiudaddelCarmen Chilpancingo Tehuacn Uruapan AMdeMinatitln AMdeCuautla Acapulco Chetumal 0 20 40 60 80 100 120

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GRFICA 4 ndice de Competitividad del Componente Urbano, 2007

Urbano2007
AMdeMonterrey AMCiudaddeMxico AMdeToluca AMdeSanLuisPotos Culiacn AMdePuebla Durango AMdeGuadalajara AMdeQuertaro AMdeAguascalientes AMdeTijuana AMdeTorren CiudadJurez AMdeCuernavaca Chihuahua AMdeCancn AMdeLen AMdeMrida AMdeOaxaca Hermosillo AMdeVeracruz AMdeSaltillo AMdeTuxtla Gutirrez Morelia Acapulco AMdeCoatzacoalcos Villahermosa AMdeTampico Matamoros Mexicali AMdeXalapa AMdeCuautla AMdeReynosa AMdeMinatitln AMdePachuca AMdeMonclova AMdeOrizaba AMdePozaRica LosCabos AMdeTepic AMdePuertoVallarta AMdeTlaxcala Tehuacn AMdeCelaya Mazatln Irapuato NuevoLaredo Uruapan AMdeColima AMdeZacatecas Chilpancingo CiudadVictoria Campeche CiudaddelCarmen Manzanillo CiudadObregn LosMochis Chetumal LaPaz Ensenada
0 20 40 60 80 100 120

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GRAFICA 5 ndice de competitividad promedio, 2007 (Integrando los cuatro componentes)

Promedio2007
AMdeMonterrey Chihuahua AMCiudaddeMxico AMdeSanLuisPotos CiudadJurez AMdeTijuana AMdeAguascalientes Hermosillo AMdeSaltillo AMdeToluca AMdeGuadalajara AMdeQuertaro Durango Mexicali AMdeReynosa AMdeMonclova AMdeTorren AMdeVeracruz Matamoros AMdePuebla AMdeCuernavaca Culiacn Morelia AMdeLen AMdeTampico Mazatln Villahermosa AMdeCancn AMdeCelaya AMdeColima LaPaz NuevoLaredo AMdePachuca LosCabos Tehuacn Ensenada CiudadVictoria CiudadObregn AMdeZacatecas AMdeMrida AMdeXalapa Irapuato Acapulco AMdeCoatzacoalcos AMdePuertoVallarta AMdeTepic AMdeOrizaba CiudaddelCarmen AMdeOaxaca LosMochis Uruapan AMdeTuxtlaGutirrez AMdeTlaxcala AMdeCuautla Campeche Manzanillo Chilpancingo AMdeMinatitln AMdePozaRica Chetumal 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

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Comparacin de resultados 2003-2007 Para obtener una visin ms amplia de los cambios sucedidos entre 2003 y 2007, esta seccin presenta las principales variantes que se encontraron al realizar los dos ejercicios de aplicacin del ndice CIDE de competitividad de ciudades mexicanas. Al igual que en el ndice 2003 (Cabrero, Orihuela y Ziccardi, 2003), el mtodo de clculo de ambos ndices fue el anlisis factorial y se utilizaron los cuatro componentes de competitividad. La diferencia en el ndice de 2007 es que se incluyeron ms variables en los componentes institucional y urbano como ya se detall anteriormente. El Cuadro 1 muestra las posiciones de las ciudades del estudio en los componentes de competitividad econmico e institucional en ambos aos del ndice. En cuanto al componente econmico, Saltillo, Monclova y Monterrey fueron las ciudades que ocuparon la primera, segunda y tercera posicin de competitividad tanto en 2003 como en 2007. Situacin que slo se present en este componente, ya que en los tres restantes hubo cambios en la primera posicin. De las primeras quince posiciones, las ciudades que mejoraron su posicin competitiva fueron Puebla y Aguascalientes, mientras que aquellas que disminuyeron su posicin pero todava se encuentran entre las primeras quince fueron Quertaro, Toluca y Orizaba. San Luis Potos conserv la quinta posicin en ambos aos. La Ciudad de Mxico, Hermosillo, Guadalajara, Cuernavaca, Coatzacoalcos y Mexicali salieron de la lista de las quince primeras posiciones en el componente econmico. En cuanto al componente institucional, tambin en el Cuadro 1 se presenta la lista de las primeras quince posiciones de competitividad. Todas las ciudades que en 2003 estaban en esta lista cambiaron su posicin competitiva. Destaca el caso de Los Cabos, que en 2003 obtuvo el primer lugar y en 2007 baj hasta el lugar 15. Las ciudades que lograron mejorar su posicin en la tabla fueron Tampico, Chihuahua, Reynosa y Mazatln. Mientras que las que perdieron posiciones fueron Mexicali y Villahermosa, aunque todava se conservan en la lista de las 15 primeras. Los cambios tan marcados en este componente tambin pueden estar relacionados con el incremento de las variables en este rubro. Cuadro 1. Comparativo de resultados de los componentes de competitividad econmico e institucional, 2003 y 2007 (primeras 15 posiciones)
Componente Posicin\Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Econmico 2003 AM de Saltillo AM de Monclova AM de Monterrey AM de Quertaro AM de San Luis Potos AM de Toluca AM Ciudad de Mxico Hermosillo AM de Guadalajara AM de Puebla AM de Orizaba AM de Cuernavaca AM de Aguascalientes AM de Coatzacoalcos Mexicali 2007 AM de Saltillo AM de Monclova AM de Monterrey AM de Puebla AM de San Luis Potos AM de Quertaro Ciudad Jurez AM de Aguascalientes AM de Toluca AM de Celaya Matamoros Chihuahua AM de Orizaba Mexicali AM de Torren 2003 Los Cabos AM de Tampico AM de Quertaro AM Ciudad de Mxico Mexicali AM de Puerto Vallarta Chihuahua Villahermosa Manzanillo AM de Reynosa Nuevo Laredo AM de Cuernavaca AM de Cancn Chetumal Mazatln Institucional 2007 Morelia La Paz AM de Reynosa Chihuahua Durango Mazatln AM de Monterrey Hermosillo AM de Tijuana AM de San Luis Potos Culiacn Ensenada Mexicali Villahermosa Los Cabos

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El Cuadro 2 presenta el comparativo de los resultados obtenidos en los componentes sociodemogrfico y urbano-ambiental de 2003 y 2007. En el socio-demogrfico Chihuahua obtuvo la primera posicin en ambos aos, mientras que las catorce restante cambiaron su posicin. Las que mejoraron su posicin dentro de la lista fueron Monterrey, Saltillo, Monclova, Hermosillo, Guadalajara y Matamoros. Las que perdieron lugares fueron Tijuana, Ciudad Jurez y Quertaro, aunque se mantienen entre las primeras 15. Las que salieron de la lista fueron Mexicali, Los Cabos y puerto Vallarta y las que lograron entrar fueron San Luis Potos, Aguascalientes, Pachuca y Ciudad de Mxico. En relacin al componente urbano-ambiental, tambin en el Cuadro 2, las quince primeras posiciones cambiaron con respecto al 2003. Sin embargo resulta interesante mencionar que de las primeras 15 ciudades del 2003, 12 continuaron en la lista. Entre las que mejoraron su posicin se encuentran Monterrey, San Luis Potos, Ciudad de Mxico y Puebla, mientras que Toluca, Culiacn, Quertaro y Tijuana perdieron posiciones. Las que salieron de la lista fueron Cancn y Mrida y las que entraron fueron Cuernavaca y Chihuahua. En este componente urbano tambin se aumentaron variables para el clculo de 2007, sin embargo los cambios en las posiciones fueron menos perceptibles que en el caso del componente institucional.

Cuadro 2. Comparativo de resultados de los componentes de competitividad socio demogrfico y urbano, 2003 y 2007 (primeras 15 posiciones)
Componente Posicin\Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Sociodemogrfico 2003 Chihuahua AM de Tijuana Ciudad Jurez AM de Cancn AM de Monterrey AM de Saltillo Mexicali Los Cabos AM de Quertaro AM de Monclova Hermosillo AM de Guadalajara AM de Len AM de Puerto Vallarta Matamoros 2007 Chihuahua AM de Monterrey AM de Monclova Ciudad Jurez AM de Saltillo AM de Tijuana Hermosillo Matamoros AM de Guadalajara AM de Quertaro AM de San Luis Potos AM de Aguascalientes AM de Len AM de Pachuca AM Ciudad de Mxico Urbano-ambiental 2003 2007 AM de Toluca AM de Monterrey AM de Monterrey AM Ciudad de Mxico Culiacn AM de Toluca AM de Quertaro AM de San Luis Potos AM de San Luis Potos Culiacn AM de Tijuana AM de Puebla AM Ciudad de Mxico Durango AM de Puebla AM de Guadalajara AM de Cancn AM de Quertaro Durango AM de Aguascalientes AM de Aguascalientes AM de Tijuana AM de Guadalajara AM de Torren AM de Torren Ciudad Jurez Ciudad Jurez AM de Cuernavaca AM de Mrida Chihuahua

Finalmente, el Cuadro 3 presenta la comparacin de los resultados del promedio de componentes de competitividad obtenidos en 2003 y 2007. Quertaro, que en 2003 haba obtenido la primera posicin baj al lugar 12 en 2007, su lugar fue ocupado por Monterrey, que en 2003 se encontraba en segundo lugar. De las ciudades que ocuparon los primeros 15 lugares de competitividad urbana en 2003, 12 se conservaron en la lista y slo tres salieron. Entre las que mejoraron su posicin se encuentran, adems de Monterrey, Chihuahua, Ciudad de Mxico, Tijuana y Ciudad Jurez. Guadalajara se mantuvo en la posicin 11 en
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ambos aos. Mientras que Saltillo, Mexicali y Toluca perdieron posiciones, aunque se conservan dentro de la lista. Las que salieron fueron Cancn, Tampico y Los Cabos y las que entraron en 2007 fueron Hermosillo, Durango y Reynosa.

Cuadro 3. Comparativo de resultados del promedio de componentes de competitividad 2003 y 2007 (primeras 15 posiciones)
Componente Posicin\Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Promedio 2003 AM de Quertaro AM de Monterrey Chihuahua AM Ciudad de Mxico AM de Saltillo Mexicali AM de Toluca AM de Tijuana Ciudad Jurez AM de Cancn AM de Guadalajara AM de Tampico AM de Aguascalientes AM de San Luis Potos Los Cabos 2007 AM de Monterrey Chihuahua AM Ciudad de Mxico AM de San Luis Potos Ciudad Jurez AM de Tijuana AM de Aguascalientes Hermosillo AM de Saltillo AM de Toluca AM de Guadalajara AM de Quertaro Durango Mexicali AM de Reynosa

Si bien es importante contar con los comparativos entre las ciudades, tambin lo es tener una comparacin de los cuatro componentes dentro de una misma ciudad en los aos del estudio. A continuacin se presentan para ejemplificar las grficas 6, 7 y 8 que muestran las diferencias encontradas en las ciudades de Monterrey, Cancn y Quertaro.

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Grfica 6 Comparativo de componentes de competitividad en Monterrey, 2003 y 2007

Urbano

Econmico 100 80 60 40 20 0

Institucional

Sociodemogrfico

AMdeMonterrey2000

AMdeMonterrey2007

Grfica 7 Comparativo de componentes de competitividad en Cancn, 2003 y 2007

Urbano

Econmico 100 80 60 40 20 0

Institucional

Sociodemogrfico

AMdeCancn2000

AMdeCancn2007

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Grfica 8 Comparativo de componentes de competitividad en Quertaro, 2003 y 2007

Urbano

Econmico 100 80 60 40 20 0

Institucional

Sociodemogrfico

AMQuertaro2000

AMQuertaro2007

La Grfica 6 muestra que Monterrey mantuvo su posicin en el componente urbano, mejor sustancialmente en el institucional y un poco menos en el socio-demogrfico; y disminuy ligeramente su posicin relativa en el econmico. La Grfica 7 presenta el caso de Cancn, donde mejor ligeramente el componente institucional y el econmico pero disminuy notablemente el componente socio-demogrfico y el urbano, lo cual indicara posiblemente que la llegada de poblacin ha tenido un impacto negativo en los equilibrios en el bienestar e incluso el crecimiento de estos aos genera una infraestructura urbana y de servicios que comienza a verse rebasada. Finalmente, la Grfica 8 muestra a la ciudad de Quertaro, que en 2003 obtuvo el primero lugar de competitividad pero que en 2007 cay al lugar 15 de la tabla de posiciones. Esto se debi principalmente a una disminucin de su posicin en los cuatro componentes, principalmente en el institucional y el urbano-ambiental y en menor medida en el econmico y socio-demogrfico. Es claro que las posiciones relativas pueden verse afectadas por el movimiento del resto de las ciudades ms que por fallas en una ciudad especfica. Si bien el clculo del ndice del competitividad de ciudades mexicanas est supeditado a la existencia de datos publicados a nivel municipal o zona metropolitana, los resultados hasta ahora presentados muestran algunas tendencias en la estructura de competitividad de las ciudades del pas a partir de 2003, donde sin duda en la prdida o ganancia de posiciones influyen elementos diversos (desde desastres naturales, cuestiones econmicas locales, polticas, laborales y de visin de los gobiernos municipales) que no estn cuantificados en el ndice pero que se ven reflejados en las posiciones obtenidas en cada una de las ciudades. El clculo de este ndice de competitividad es slo un primer paso en la medicin de la competitividad urbana en el pas, ya que en un futuro prximo se realizarn diversos ejercicios para incluir tambin variables de tipo cualitativo que no pueden obtenerse de
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publicaciones estadsticas pero que pueden conseguirse a travs de encuestas y foros de discusin. Sin duda al conjuntar tanto elementos cuantitativos como cualitativos, la medicin de la competitividad urbana lograr apegarse cada vez ms a la realidad y servir entonces como un instrumento para el diseo y formulacin de polticas que redunden en un mejor desempeo tanto de los gobiernos como de las economas locales en beneficio de su poblacin residente.

Otros esfuerzos para la medicin de la competitividad urbana en Mxico En aos recientes diversos esfuerzos se han generado para medir la competitividad de las ciudades mexicanas, particularmente la empresa ARegional (ndice de competitividad sistmica de las ciudades 2007) y el Instituto Mexicano para la Competitividad (Competitividad urbana 2007, IMCO) han llevado a cabo ejercicios en ese sentido. Es importante mencionar que los tres ndices (IMCO, ARegional, y CIDE) parten de mtodos de medicin y clculo diferentes, consideran variables que en pocos casos coinciden, e identifican a las ciudades con grupos de municipios que no en todos los casos son los mismos. Debido a estos aspectos es que no es fcil establecer una comparacin rigurosa entre los tres ejercicios (Cuadro 4). Sin embargo pese a ello es interesante observar que en los resultados hay ms coincidencias que divergencias, esta convergencia en los resultados de los esfuerzos de medicin ayuda a entender que efectivamente se puede identificar un grupo de ciudades que muestran las mejores condiciones para la competitividad en Mxico. En el cuadro 5 se presentan las ciudades que aparecen en la parte alta de cada uno de los ndices mencionados. Hay por tanto fuertes convergencias por sealarlas como las ciudades ms competitivas del pas. Cuadro 4. Diferencias entre ndices de competitividad de ciudades CIDE 4 componentes 46 variables 60 ciudades 225 municipios IMCO 10 factores 122 variables 71 zonas urbanas 332 municipios Aregional 6 niveles 84 variables 91 ciudades 55 zonas metropolitanas

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Cuadro 5. Ciudades ms competitivas en los ndices de medicin en Mxico

CIDE Monterrey (*) Chihuahua (*) AM. Cd. de Mxico (*) AM San Luis Potos (**) Ciudad Jurez (**) AM Tijuana (**) AM Aguascalientes (*) Hermosillo (**) AM Saltillo (**) AM Toluca (**) Guadalajara (*) Quertaro (*) Durango Mexicali (*) Reynosa (**)

IMCO Aguascalientes (*) Chihuahua (*) Guadalajara (*) Ciudad Jurez (**) Monterrey (*) Valle de Mxico (*) Quertaro (*) Mexicali (*) Tijuana (**) La Paz Mrida Reynosa (**) Len Los Cabos Puebla

Aregional Monterrey (*) Chihuahua (*) Guadalajara (*) Quertaro (*) Mexicali (*) Ciudad de Mxico (*) Hermosillo (**) Cancn Morelia Cuernavaca Veracruz Saltillo (**) San Luis Potos (**) Tampico Toluca (**) Aguascalientes (*)

(*) Coincide en la parte alta de los tres ndices (**) Coincide en la parte alta de dos ndices

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Comentarios finales Es claro que las ciudades deben atender la agenda de promocin de la competitividad en el mundo contemporneo. El contexto internacional muestra la importancia de que cada pas se dote de un conjunto de motores para la competitividad construidos desde el mbito urbano en el cual las ciudades crean los ambientes propicios para la competitividad y facilitan la conexin de los diversos componentes de la misma. Por ello se requiere de mtodos de observacin de los avances y dificultades que las ciudades encuentran en ese proceso, esto ha dado lugar al diseo de diversos ndices de medicin de la competitividad para el mbito de las ciudades. Si bien el llevar a cabo ejercicios de medicin de competitividad de ciudades es recomendable, y en Mxico ya existen diversos ejercicios para ello -como el que se presenta en este documento- se trata tan solo de aproximaciones para observar una realidad compleja. Es necesario por tanto ser cautelosos en el uso de estos instrumentos de medicin, se requiere complementarlos con datos cualitativos, establecer un dilogo con los actores empresariales, gubernamentales y sociales de las ciudades, antes de formarse una opinin de la situacin que presentan. Cada ciudad despliega esfuerzos, estrategias, acuerdos y una accin pblica para la competitividad que no se ve reflejada necesariamente en los ndices. Cada ciudad por tanto debe tomar el ndice como una referencia comparativa y de su evolucin en el tiempo, pero tan solo aproximada a su realidad compleja y deber llevar a cabo un diagnstico ms amplio y detallado. Dicho diagnstico deber dar lugar a un dilogo entre los diversos grupos y actores locales, deber dar lugar al establecimiento de acuerdos para la cooperacin y la hechura de polticas urbanas para la competitividad. Es este tipo de dinmica de construccin de redes locales lo que puede tener un impacto importante, al menos un impacto ms importante que el solo hecho de revisar un ndice cuantitativo, que si bien es til como referencia esttica, es dbil como diagnstico de situaciones dinmicas particulares. Cabe mencionar para terminar, que en el caso mexicano hay una agenda urgente de reformas y esfuerzos de fortalecimiento hacia los gobiernos municipales. En el momento actual este nivel de gobierno no est suficientemente equipado para atender con eficacia la agenda de competitividad urbana. Es necesario reflexionar sobre los periodos de gobierno municipal, sobre el diseo institucional que todava prevalece en el Cabildo, y sobre la debilidad de los instrumentos e instancias de coordinacin metropolitana. Todos estos aspectos presentan debilidades estructurales de los gobiernos municipales si se comparan con otros gobiernos urbanos en el mundo, es decir con los gobiernos de ciudades con los cuales deben competir las ciudades mexicanas. Igual se puede hacer referencia a la falta de sistemas de planeacin de largo plazo, a la dbil profesionalizacin de los funcionarios locales, y a los todava poco frecuentes esquemas de cooperacin local para la competitividad. Si bien es necesario resaltar que existen hoy en da muchas experiencias de gestin municipal innovadora y atenta a la competitividad, es necesario aceptar que todava el trecho es largo por recorrer, y que el resto de los niveles de gobierno deben llevar a cabo un esfuerzo ms decidido por fortalecer las capacidades competitivas de las ciudades mexicanas. El proyecto de competitividad de ciudades conducido por el CIDE y auspiciado por la Secretara de Economa, se plantea avanzar en estos aspectos en el futuro inmediato.
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Bibliografa ARegional, 2007, ndice de Competitividad Sistmica de las Ciudades Mexicanas 2007. A-Regional. Begg Iain, 1999, Cities and Competitiveness, Revista Urban Studies, vol. 36, nm. 5/6, mayo, pp. 795-810. Begg Iain, 2002, Urban Competitiveness, Policies for dynamic cities, The Policy Press, Great Britain, pp. 248. Boddy Martin, 2002, Linking competitiveness and cohesion, in Begg, lain, ob.cit pp. 33-53. Borja Jordi y Manuel Castells, 1999, Local y global: la gestin de las ciudades en la era de la informacin, edicin 4 ed., Madrid: Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, Taurus. Cabrero, Enrique, 2002, Innovacin en gobiernos locales Ed. CIDE. Cabrero, Enrique, 2005, Accin pblica y desarrollo local, Fondo de Cultura Econmica. Cabrero, Enrique, Orihuela, Isela y Alicia Ziccardi (2003) Ciudades competitivasciudades cooperativas: conceptos clave y construccin de un ndice para ciudades mexicanas, Documento de Trabajo 139, Divisin de Administracin Pblica, CIDE. Y en: Arce, Cabrero y Ziccardi Ciudades del siglo XXI: competitividad o cooperacin? Ed. M. A. Porra. IMCO, 2007, Competitividad urbana, IMCO. Lever William F. y Turok Ivan, 1999, Competitive Cities: Introduction to the Review, Revista Urban Studies, vol. 36, nm. 5/6, mayo, pp. 791-794. Moori-Koenig, Virginia y Yoguel, Gabriel, 1998 "El desarrollo de capacidades innovativas de las firmas en un medio de escaso desarrollo del sistema local de innovacin". Instituto de Industrias, UNGS, Documento de Trabajo, 9, San Miguel. OCDE, 2006 Competitive Cities in the Global Economy, OCDE. Pastor, Manuel, 2006 Cohesion and Competitiveness: Business Leadership for Regional Growth and Social Equity en: OCDE Competitive Cities Porter Michael, 1996, Competitive Advantage, Agglomeratin Economics, and Regional Policy, International Regional Science Review, vol. 19, no. 1 & 2, pp 85-93. Porter Michael, 1995, The competitive advantage of the inner city, Harvard Business Review, vol. 73 no. 3, mayo-junio, pp. 55-71. Premio Gobierno y Gestin Local, 2001 al 2007, Prcticas municipales exitosas tomos I, al VII, Ed. CIDE, Mxico.

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Sobrino, Jaime, 2002, Competitividad y ventajas competitivas: revisin terica y ejercicio de aplicacin a 30 ciudades de Mxico, Estudios Demogrficos y Urbanos 17 (2). Van Winden, Willem, 2006, Globalisation and Urban Competitiveness: Challenges for Different Types of Urban Regions en: Competitive Cities. Yoguel Gabriel, 2003, Algunas notas sobre desarrollo de sistemas locales y su influencia sobre las Pymes: el caso de Argentina, LITTEC-UNGS, (mimeo). Ziccardi, Alicia (coordinadora), 2002, Diagnstico, modelo de Mejora Regulatoria en el mbito Municipal. Estado de Mxico, IISUNAM, Mxico.

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ANEXO 1 Metodologa de clculo para el Anlisis Factorial

El anlisis factorial es un mtodo para aislar diversas dimensiones dentro de un grupo de variables relacionadas. Es decir, se trata de separar patrones comunes de variacin que facilitaran el anlisis de alguna situacin en particular. Este mtodo se utiliza para explorar relaciones entre variables y tambin para generacin y prueba de hiptesis. El propsito del anlisis factorial es identificar y cuantificar las dimensiones supuestas para resaltar el desempeo de un grupo de variables dentro de una diversidad de cuestiones. El anlisis factorial contempla cuatro etapas: 1. Se genera una matriz de coeficientes de correlacin para encontrar las posibles relaciones entre las variables. Las variables no deben mostrar multicolinearidad y singularidad. La primera se refiere a variables que midan la misma informacin. Y la segunda se refiere a variables que estn en funcin de otras dentro del mismo modelo. 2. Tomando como base la matriz de correlacin, se extraen los factores. Para ello se utiliza generalmente el mtodo de componentes principales. Este mtodo transforma un grupo inicial de variables en nuevos grupos llamados componentes o factores. Cada componente trata de agrupar la mayor varianza posible con respecto a la varianza de las variables originales. El factor principal es el que agrupa la mayor varianza. 3. Los factores se rotan para maximizar las relaciones entre las variables y algunos de los factores y minimizar la asociacin con otros. 4. Finalmente se calcula la participacin de cada variable en los factores. Matemticamente, cada variable puede ser vista como un vector, con magnitud y direccin, que puede graficarse como una lnea. Los ngulos formados por cada vector representan las relaciones entre las variables, las cuales se calculan en la matriz de correlacin. El componente o factor principal es un nuevo vector que resulta de la direccin que tomaran las variables si se movieran al punto cero del eje ms cercano, es decir, de las que presentan una varianza ms parecida. El anlisis factorial dice cuntos factores son necesarios para alcanzar la correlacin original de las variables iniciales. Este mtodo ha sido utilizado en diversas publicaciones reconocidas tanto a nivel nacional como internacional: En el clculo del ndice de competitividad de The Global Competitiveness Report, publicado por The World Economic Forum. En el clculo del ndice de competitividad del IMD World Competitiveness Yearbook (WCY). En el clculo del ndice de marginacin municipal del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO).
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ANEXO 2 Descripcin de variables, indicadores y mtodo de clculo

Indicadoreseconmicos Nombre PBTPC Variable Produccinbrutatotalpercpita Observaciones Produccinbrutatotalentre poblacin,delossectoresindustria, comercioyservicios,2004(milesde pesos)INEGI Sueldosysalariosentrepersonal ocupado,delossectoresindustria, comercioyservicios,2004(milesde pesos)INEGI Activosfijosentrepersonalocupado, delossectoresindustria,comercioy servicios,2004(milesdepesos) INEGI Contrastacindelaparticipacinde laproduccinbrutatotaldela industriaenlaunidaddeestudio, conrespectoalaparticipacindela produccinbrutatotaldela industriaenelpas,2004.Condatos deINEGI Contrastacindelaparticipacinde laproduccinbrutatotaldel comercioenlaunidaddeestudio, conrespectoalaparticipacindela produccinbrutatotaldelcomercio enelpas,2004.CondatosdeINEGI Contrastacindelaparticipacinde laproduccinbrutatotaldelos serviciosenlaunidaddeestudio, conrespectoalaparticipacindela produccinbrutatotaldelos serviciosenelpas,2004.Condatos deINEGI Depsitoseninstitucionesdecrdito entrepoblacintotal,2005. Mercamtrica

SUELDOS

Sueldopromedioporpersonal ocupado

ACTIVOS

Densidaddecapital

IELIND

ndicedeespecializacinlocalen industria

IELCOM

ndicedeespecializacinlocalen comercio

IELSER

ndicedeespecializacinlocalen servicios

DEPSITOS

Depsitosbancariospercpita

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INDMODERNAS

Participacindelasindustrias modernas

Porcentajedelaproduccinbruta totaldelossubsectorespapel, qumica,mineralesnometlicos, metlicabsica,productosmetlicos yotrasindustriasmanufactureras, conrespectoalaproduccinbruta totaldelsectorindustria,2004.Con datosdeINEGI

COMMODERNO

Participacindelcomerciomoderno Porcentajedelaproduccinbruta totaldelsubsectorcomercioal mayoreo,conrespectoala produccinbrutatotaldelsector comercio,2004.CondatosdeINEGI Participacindelosservicios modernos Porcentajedelaproduccinbruta totaldelossubsectoresservicios inmobiliarios,profesionalesyde apoyoaotrasactividades,con respectoalaproduccinbrutatotal delsectorservicios,2004.Condatos deINEGI

SERVMODERNOS

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Indicadoresinstitucionales Nombre CAPACIDAD DEPENDENCIA DEUDA INGRESOPC INVERSINPC Variable Capacidadfinanciera Dependenciafinanciera Deudapblica Ingresopercpita Inversinpercpita Observaciones Ingresospropiosentregasto corriente,2005.DatosdeINEGI Participacionesentreingresos totales,2005.DatosdeINEGI Deudaentreingresostotales,2005. DatosdeINEGI Ingresostotalesentrepoblacin, 2005.DatosdeINEGI Gastoenobrapblicayfomento entrepoblacin.DatosdeINEGI, 2005 EncuestaINDESOL2004 EncuestaINDESOL2004 EncuestaINDESOL2004 EncuestaINDESOL2004

REGLAMENTOS TRANSPARENCIA CATASTRO PLANEACIN

Nmero,tipoyactualizacinde reglamentos Nmeroytipodemecanismosde transparencia Existenciayactualizacincatastral Existenciadeplandedesarrollo urbanoeinstitutomunicipalde planeacin ExistenciadeSARE

SARE

COFEMER2007

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Indicadoressociodemogrficos Nombre INGRESO Variable Ingresopromediodelasfamilias Observaciones Ingresopromediodelasfamiliasen nmerodesalariosmnimos mensuales,2005.Datosde Mercamtrica SegnCONAPO,2005 PorcentajedelaPEAenelsector primario,conrespectoalaPEAtotal, 2000.INEGI PorcentajedelaPEAenelsector secundario,conrespectoalaPEA total,2000.INEGI PorcentajedelaPEAenelsector terciario,conrespectoalaPEAtotal, 2000.INEGI Tasageomtricadecrecimiento, 20002005.DatosdeINEGI PorcentajedelaPEAqueganahasta 2salariosmnimosmensuales,con respectoalaPEAtotal,2005. CONAPO SegnPNUD2005 AseguradospermanentesalIMSS entrepoblacintotal,2005.INEGI Mercamtrica,2005 Delicuentessentenciadostotalesdel fuerocomnporcada100000 habitantes,2006.INEGI

MARGINACIN PEA1

ndicedemarginacin Poblacineconmicamenteactiva enelsectorprimario Poblacineconmicamenteactiva enelsectorsecundario Poblacineconmicamenteactiva enelsectorterciario Tasadecrecimientopoblacional 19902000 Peaconingresosdehasta2salarios mnimosmensuales

PEA2

PEA3

TASA0005 PEAHASTA2SM

IDH ASEGURADOS DESOCUPADOS DELINCUENTES

ndicededesarrollohumano AseguradospermanentesalIMSS Tasadedesocupacinabierta Nmerodedelincuentes

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Indicadoresurbanos Nombre JERARQUA Variable Jerarquapoblacional Observaciones Lugardelaunidaddeestudioenel sistemaurbanonacional,segn tamaodepoblacin,2000. CONAPO Porcentajedeviviendasconagua, drenajeyenergaelctrica,con respectoalasviviendastotales, 2005.INEGI Tiendasdeautoservicioporcada100 000habitantes,2005.Mercamtrica Sucursalesbancariasporcada100 000habitantes,2005.Mercamtrica Alumnoseneducacinsuperior entrepoblacintotal,2005. Mercamtrica Camasdehospitalporcada100000 habitantes,2005.Mercamtrica Denunciasambientalesporcada100 000habitantes,2005.INEGI Delitostotalesdelfuerocomnpor cada100000habitantes,2006. INEGI Lneastelefnicasporcada100000 habitantes,2002 Lneasdetelfonoscelularespor cada100000habitantes,2002

SERVICIOS

Serviciospblicosenlavivienda

TIENDAS BANCOS ALUMNOS

Tiendasdeautoservicio Sucursalesbancarias Alumnoseneducacinsuperior

CAMAS DENAMB DELITOS

Camasdehospital Denunciasambientales Delitos

TELFONOS CELULARES INTERNET PCs PARQUESIND

Lneastelefnicas Lneasdetelfonoscelulares

ComputadorasconectadasaInternet ComputadorasconectadasaInternet porcada100000habitantes,2002 Computadoras Personalocupadoenparques industriales Computadorasporcada100000 habitantes,2002 Porcentajedelpersonalocupadoen parquesindustriales,conrespectoal personalocupadototalenindustria, 1998.JaimeSobrino DatosproporcionadosporCONACYT, 2007

INVESTIGADORES

Porcentajedeinvestigadorescon respectoaltotaldelSNI

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CENTROSDEINVESTIGACIN

Porcentajedecentrosde investigacinconrespectoaltotal delSIN

DatosproporcionadosporCONACYT, 2007

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