12/06/2011

Dilogos Participativos: Calidad y Equidad en la Educacin Superior

Juan Jos Ugarte Gurruchaga Divisin Educacin Superior Ministerio de Educacin

Temas Reflexin

1. Demandas de nuestro Tiempo: S XXI 2. Situacin Actual ES/Chile 3. Desafos y Metas para una Dcada 4. Agenda Educacin Superior (9+1)

Gobierno de Chile | Ministerio de Educacin

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Demandas de nuestro Tiempo: S XXI Sociedad Conocimiento: generacin explosiva y divulgacin instantnea del nuevo conocimiento. Movilidad sin Fronteras: obsolescencia de las fronteras fsicas, profesionales y disciplinares. Diversidad del Sistema: a nivel de Instituciones (misin y objetivos), Estudiantes (realidades e intereses), Grados (tcnicos y profesionales).
3

Demandas de nuestro Tiempo: S XXI Tres Misiones Educacin Superior: Formativa

Formacin integral Valores cvicos y sociales Competencias laborales Innovacin y desarrollo Creacin todas las formas Referente cultural Encadenamiento productivo

Investigativa Nuevo conocimiento

Transferencia Difusin saber

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Situacin actual Educacin Superior / Chile

Matricula Total y Cobertura del Sistema
Evolucin Matrcula Pregrado agrupado CFT-IP y Universidades
1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 352.867 587.297 940.164

CFT e IP

Universidades

Total Pregrado

Este ao 2011 llegaremos a 1.000.000 estudiantes Esto representar un 50% aprox. de cobertura 18/24 aos El promedio en pases desarrollados OECD es 65%
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Fuente: SIES, MINEDUC

Situacin actual Educacin Superior / Chile

Matricula Primer Ao por Tipo Institucin
Matrcula Pregrado Primer Ao agrupado CFT-IP y Universidades
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0

158.301 157.444

Universidades

CFT e IP

El 2010 el 50% de las matrculas fue en CFT + IP Hoy graduamos 2 Universitario por cada 1 Tcnico Prof. (2009) En la OECD se titulan 3 Tcnicos por cada 1 Universitario Chile tiene un dficit de 600.000 Tcnicos Prof. (Sofofa)
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Fuente: SIES, MINEDUC

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Situacin actual Educacin Superior / Chile

CHILE: Competitividad y Capital Humano
Fuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010

Suiza:

N1 en Competitividad Global N6 en Educacin Superior y Capacitacin N5 en Innovacin

Finlandia: N6 en Competitividad Global N1 en Educacin Superior y Capacitacin N 3 en Innovacin EEUU: N2 en Competitividad Global N 7 en Educacin Superior y Capacitacin N1 en Innovacin

Australia: N15 en Competitividad Global N 14 en Educacin Superior y Capacitacin N20 en Innovacin Chile: N30 en Competitividad Global N45 en Educacin Superior y Capacitacin N49 en Innovacin

Chile muestra un importante rezago en los temas de Educacin Superior e Innovacin, factores clave para su desarrollo.

Situacin actual Educacin Superior / Chile

Educacin Superior: Palanca movilidad social
Ingreso promedio mensual del trabajo, por aos de escolaridad (pesos a noviembre 2009).
2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2009 2006 EM: 1,0 Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN
escolaridad 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 >=18 2009
245,676 232,817 275,104 246,965 245,862 235,483 274,515 267,464 270,708 280,858 292,883 311,227 357,183 418,361 512,709 604,327 689,852 1,104,518 1,753,675

2006
178,579 215,219 220,092 205,986 237,532 236,596 246,359 227,022 250,419 263,485 293,461 288,075 323,618 378,504 446,320 521,938 693,327 1,026,688 1,407,847

CFT: x1,5 IP: x1,9

UNIV:x3,0 POST:x5,0

La educacin superior es la gran palanca de movilidad social en Chile, con un salto en las remuneraciones esperadas: x1,5 en los Tcnicos; x 1,9 en las Vocacionales; x3 en las universitarias yx5 en los postgrados.

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Desafos y Metas para una Dcada

Desafo 1: para los estudiantes a lo largo de la vida

Dar ms y mejores oportunidades(i) para que nuestros jvenes se graden de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii).

Desafos y Metas para una Dcada

Desafos proceso seleccin
Promedio PSU Mat.+Leng.: De los 100 establecimientos con mejores resultados promedio en la PSU durante los ltimos tres aos: 97 son Particulares (12% inscritos)
(establecimientos con mejores puntajes PSU)

3 son Municipales

(98% inscritos)

Prueba PSU Matemticas:

Estudiante Proveniente Colegio Municipal 7/70 Pts.

Estudiante Proveniente 41/70 Pts. Colegio Particular Pagado

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Desafos y Metas para una Dcada

Desafos cobertura y equidad
(informacin por deciles de ingreso)
48% jvenes 18/24 aos: 1.00.000 Estudiantes
Tasa Bruta Ao 1990 1998 2003 2006 2009 I 4.1 6.4 11.0 15.7 19.1 II 3.5 8.2 13.6 18.5 20.4 III 5.0 11.4 15.1 18.0 25.1 IV 7.9 12.0 22.8 26.3 28.5 V 10.2 19.8 29.7 26.2 31.7 VI 11.4 22.2 34.5 37.4 33.7 VII 14.5 30.0 41.2 41.5 40.3 VIII 27.0 44.1 56.7 57.5 55.2 IX 29.3 62.5 84.5 70.7 72.6 X 47.9 82.6 107.2 90.7 Total 14.3 27.5 37.8 38.1

93.3 39.7%

En 20 aos se quintuplic cobertura deciles I, II y III An as se existe una brecha de 70 puntos entre I y X Entre 2006 y 2009 disminuye cobertura clase media !
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Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN

Desafos y Metas para una Dcada

Desafos desercin y graduacin
(por tipo de institucin de educacin superior)
Universidades

50

Titulados

27

56%

100 Estudiantes ingresan ES

Tcnico Profesional

50

Titulados

21

44%

(230 egresan EM)

12

48 Titulados

52% Desercin

La cobertura, desercin y tipo de titulacin son temas de alta prioridad

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Desafos y Metas para una Dcada

Desafo duracin carreras
(tiempo duracin real carreras vs. oferta original)
Duracin Formal y Real de las Titulaciones (semestres)
14,0

13,1 11,0 9,8 8,6 8,2

12,0 10,0 8,0 6,0

4,0

6,7
5,0

6,4

2,0
-

CFT

IP

UNIVERSIDADES

Total general

Duracin Formal Plan de Estudios (2009) Duracin Real Promedio de las Carreras de Titulados (2009)

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Desafos y Metas para una Dcada

Acreditacin Calidad Institucional
Universidades
No Acreditadas; 6 (10%)

Institutos Profesionales

19,9 % Programas Acreditados 97% Matrcula en Universidades Acreditadas 4 aos Promedio Acreditacin Institucional

Acreditados; 15 (34%)

Acreditadas; 53 (90%)

No Acreditados; 29 (66%)

4,9 % Programas Acreditados 88% Matrcula en IPs Acreditados 3,9 aos Promedio Acreditacin Institucional

Centros de Formacin Tcnica

Acreditados; 14 (20%)

Total IES

3,0 % Programas Acreditados 67% Matrcula en CFTs Acreditados 4,1 aos Promedio Acreditacin Institucional
No Acreditados; 57 (80%)

Acreditadas; 82 (47%) No Acreditadas; 92 (53%)

10,3 % Programas Acreditados 91% Matrcula en IES Acreditadas 4 aos Promedio Acreditacin Institucional

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Fuentes: Comisin Nacional de Acreditacin CNA (Dic 2010) Servicio Informacin Educacin Superior / www.sies.cl

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Desafos y Metas para una Dcada

METAS EDUCACIN SUPERIOR 2011-2014-2021
(versin preliminar)

Desafo 1: para los estudiantes a lo largo de la vida

1. Equidad en el acceso: del 23% al 38% (Q1,2) 2. Profundizar cobertura clase media: del 40% al 55% (Q3,4) 3. Aumento cobertura jvenes 18/24 aos: 50% al 65%

4. Graduacin efectiva: 48% al 60%

5. Acreditacin Instituciones/Carreras: 100%/60% 6. Re-balance formacin tcnica-univ.: 60% y 40% 7. Acortamiento carreras: Ciclos 4 + 2 + 3 8. Reconocimiento internacional ttulos: 6 Pases (LA/UE) 9. Innovacin programas Educacin: 4.000 als. s/600 ptos. 10. Nueva Ingeniera: + 3.500 estudiantes; + 12% graduacin 11. Fortalecimiento capacidades segunda lengua (ingls)
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Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno

Desafos y Metas para una Dcada

Desafo 2: para el desarrollo pas y competitividad global Desarrollar un espritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratgicos para su desarrollo(vi) social, cultural y econmico.

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Desafos y Metas para una Dcada

Desafo formacin capital humano avanzado
(grados de doctor anuales por milln habitantes)
Graduados anuales/milln de habitantes
350 300 250 200 150 100 50
Chile Australia Irlanda N.Zelandia Finlandia

0 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: CONICYT, 2007

2009: Chile, 24; Brasil, 50; Finlandia, 285; USA, 205. La baja formacin de doctores, implica prdida de competitividad en trminos de productividad, pues frena la investigacin, las patentes y ciencia aplicada a las necesidades propias del pas.

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Desafos y Metas para una Dcada

Desafo desarrollo reas prioritarias
200

(graduados de doctorado por rea del conocimiento)

150

100

50

1999 CIENCIAS AGRCOLAS CIENCIAS SOCIALES 2004 CIENCIAS MDICAS HUMANIDADES 2009 CIENCIAS NATURALES INGENIERA Y TECNOLOGA

Fuente: Servicio Informacin Educacin Superior / www.sies.cl

Esta proporcin (Ciencias) es a la vez una fortaleza y una debilidad en Chile, lo primero porque es el grupo ms productivo y de mayor impacto, lo segundo porque no se ha desarrollado capacidad equivalente en otras reas.

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Desafos y Metas para una Dcada

Desafo aumento produccin cientfica
35.000 30.000
Brasil

(publicaciones hallazgos cientficos desde pases de LA)

Mxico
Argentina Chile Colmbia Venezuela

25.000
N artculos
20.000 15.000 10.000

5.000
0

Aos (1981 - 2008)

Fuente: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA. Base Deluxe - SCI (2008).

Artculos totales (miles) / por milln habitantes (1998 - 2008) Brasil 115/614; Mxico 44/417; Argentina 33/835; Chile 19/1162.

Desafos y Metas para una Dcada

Desafo de la innovacin:
(nuevos productos o procesos registrados y comercializables)
118
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

0.3

Patentes Trada: registros medidos por milln de habitantes, inscritos en la EPO (European Patent Office), JPO (Japan Patent Office) y USPTO (US Patent and Trademark Office).
Fuente: OECD Factbook 2010
20
20

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Desafos y Metas para una Dcada

METAS EDUCACIN SUPERIOR 2011-2014-2021
(versin preliminar)

Desafo 2: para el desarrollo pas y sociedad

1. Creacin consejos educacin+empresa: 6 sectores 2. Mejora empleabilidad egresados: del 76% al 90% 3. Aumento Doctores: x5 (nuevos programas) 4. Aumento Graduados Magster 5. Insercin KHA industria: del 5% al 30% 6. Nuevas patentes registradas: x3 + licencias 7. Elevar productividad Artes y Humanidades 8. Crecimiento publicaciones: x3 (citas x2) 9. Desarrollo talentos excelencia: Becas Premium (Conicyt) 10. Certificacin dominio segunda lengua (ingls)
Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno

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Agenda Educacin Superior / Chile (9+1) Ejes Temticos de la Agenda

1. Sistema Admisin Educacin Superior 2. Aseguramiento de la Calidad

3. Armonizacin Curricular Internacional

4. Estudios Avanzados, Creacin e Innovacin 5. Formacin Tcnica-Profesional 6. Formacin Inicial de Profesores 7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles 8. Financiamiento Instituciones 9. Institucionalidad Educacin Superior (+1. Reconstruccin Terremoto)
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Agenda Educacin Superior (9+1)

1. Sistema Admisin Educacin Superior
Perfeccionar el sistema de admisin a la educacin superior, modernizando los instrumentos, incorporando mediciones complementarias y considerando caractersticas y trayectorias de los postulantes. Acciones Estratgicas: i. Evaluacin internacional de la actual PSU ii. PSU: puntaje vale dos aos y PSU dos veces al ao iii. Mediciones complementarias: desempeo EM (ranking), ensayo escrito, trayectoria. iv. Plataforma de postulacin compartida entre IES v. Programas de nivelacin acadmica
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Agenda Educacin Superior (9+1)

2. Aseguramiento de la Calidad
Otorgar una educacin superior con garantas de calidad y entregar informacin relevante y oportuna a los postulantes y sus familias. Acciones Estratgicas: i. ii. Evaluacin internacional del actual Sistema Calidad y mejoras del sistema de acreditacin. Llegar a la poblacin con un Servicio de Informacin de la Educacin Superior (www.sies.cl) iii. Orientar sobre posibilidades laborales carreras tcnicas, profesionales y universitarias (web 2012)
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Agenda Educacin Superior (9+1)

3. Armonizacin curricular ES
Renovar planes de estudio, estableciendo mayores vnculos con empleadores y sector productivo, mejorando la pertinencia, eficiencia e internacionalizacin de los programas.

Acciones Estratgicas: i ii Acortamiento carreras con salidas laborales intermedias (formacin por ciclos) Articulacin entre EMTP y CFT+IP, y entre nivel Tcnico Profesional y de Especializacin (Univ.)

iii Reconocimiento internacional de Ttulos Profesionales

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Agenda Educacin Superior (9+1)

4. Estudios Avanzados, Creacin e Innovacin
Formar especialistas a nivel avanzado, capaces de generar nuevo conocimiento y aplicar descubrimientos al servicio del pas, para mejorar la competitividad del Pas y el nivel de vida de la poblacin. Acciones Estratgicas:

i.
ii.

Incrementar la formacin de especialistas en reas

estratgicas para el Pas. Dar respuestas innovadoras a los temas de mayor preocupacin nacional / regional.

iii. Crear nuevas oportunidades de desarrollo y creacin de empleos de calidad.

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Agenda Educacin Superior (9+1)

5. Formacin Tcnica Profesional
Incrementar la formacin Tcnica Superior y Profesional no Universitaria, fortaleciendo la vinculacin con el mundo laboral (actual y futuro), aportando a la mejora en productividad y competitividad del Pas. Acciones Estratgicas:
i.

Equilibrar Ayudas Estudiantiles CFT + IP / UNIV

ii. Apoyar proyectos de mejora en las Instituciones:

Calidad; Pertinencia; Articulacin.

iii. Creacin Consejos Educacin + Empresa

(Nacionales y Regionales).
27

Agenda Educacin Superior (9+1)

6. Formacin Inicial de Profesores
Fortalecer la formacin de nuevos profesionales en el rea de educacin escolar, atraer talentos a los programas de pedagoga y crear campos pedagogicos de prctica temprana. Acciones Estratgicas: i. ii. Incrementar Beca Vocacin Profesor (1800/4000) Elaboracin de Estndares de Formacin Inicial de Profesores y Publicacin Prueba INICIA

iii. Financiamiento proyectos de mejora en las

Instituciones de Educacin Superior (IP / UNIV)
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Agenda Educacin Superior (9+1)

7. Financiamiento Ayudas Estudiantiles
Mejorar la distribucin y postulacin a beneficios (crditos y becas), para favorecer aumentos de cobertura en los quintiles ms pobres de la poblacin y la clase media. Acciones Estratgicas: i. ii. Mejorar la consistencia, focalizacin e impacto de las Becas de Educacin Superior Superar inequidades del sistema de Ayudas Estudiantiles (foco necesidades estudiante) iii. Perfeccionar el sistema de crditos para la ES
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Agenda Educacin Superior (9+1)

8. Financiamiento Instituciones
Avanzar en la ejecucin de inversiones en reas estratgicas de inters nacional y regional, produccin de bienes pblicos y fortalecimiento de capacidades institucionales. Acciones Estratgicas: i. ii. Mejorar sistema aportes histricos, segn objetivos y metas inters nacional. Establecer Convenios de Desempeo con IES, en reas como: Formacin Profesores; Nueva

Ingeniera; Formacin Tcnica; Capital Humano

iii. Perfeccionar y promover Ley de Donaciones
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v.

Fomentar el aportes de empresas hacia la ES.

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Agenda Educacin Superior (9+1)

9. Institucionalidad Educacin Superior
Proponer, dialogar y ejecutar poltica pblica dirigida al mejoramiento continuo del Sistema Nacional de Educacin Superior. Fortalecer a las Universidades del Estado. Mejorar la coordinacin de agencias pblicas. Accin Estratgica: i. Desarrollar agendas de trabajo con actores del sistema ES (ej.: encuentros anual del Presidente de la Repblica con Rectores) ii. Implementar dilogos participativos con Regiones. iii. Presentar Proyecto Ley Universidades Estatales iv. Mejorar gestin organismos del Estado
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Agenda Educacin Superior (9+1)

(+1.) Reconstruccin terremoto
Apoyar estudiantes para evitar desercin y dar ayuda financiera para la reconstruccin de instalaciones acadmicas daadas por el terremoto (27F) en las Regiones afectadas (V; VI; VII; VIII; RM). Acciones Estratgicas: i Financiamiento de proyectos innovadores y de alto impacto regional, en reas estratgicas para la gestin de las Instituciones de Educacin Superior. Acompaar procesos de ejecucin.

ii

iii Monitorear efectividad e impacto inversiones

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Palabras Finales
Llegamos tarde a la revolucin industrial, no podemos llegar tarde a la nueva revolucin de la sociedad del conocimiento. Chile necesita hoy ms que nunca de sus Instituciones de Educacin Superior, lo que con ellas se resuelva o deje de resolverse, va a afectar, para bien o para mal, el futuro de millones de compatriotas.

S.E. Presidente Sebastin Piera Echenique Encuentro Rectores 07 Octubre 2010

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Divisin de Educacin Superior

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