03 Tema Manejo Emergencias

Manual de Incendios en Edificios de Altura --------------------------------------------------------------- Funciones del mando
TEMA 3 FUNCIONES DEL MANDO

1.- TOMA, CONFIRMACION Y UBICACION DEL MANDO:
1.1.- Mando Centralizado:
1.1.1.- La necesidad de un mando centralizado: El xito de las operaciones de combates de incendios, requiere la aplicacin de un sistema efectivo de control global y el desarrollo de un mando eficaz en el lugar del incendio. La falta de comprensin del rol de este mando centralizado afecta adversamente ms operaciones de combate de incendios que cualquier otro problema de mando. Para que las operaciones de combate de incendios sean sencillas y efectivas deben ser realizadas al nivel operativo y requieren un plan estratgico, aplicacin de los Planes, y una supervisin continua. Sin un mando centralizado y fuerte, cualquier incendio puede pasar a ser una situacin insegura y fuera de control. Es altamente improbable que las compaas operando en esa atmsfera coordinen sus actividades y logren los objetivos planeados. Combatir un incendio sin un mando centralizado generalmente se manifiesta en:
NINGUN TIPO DE MANDO: Todos trabajan en el "sistema de libre empresa", con las compaas operando independientemente, por s mismas sin una coordinacin central. MULTIPLES E INTERCOMPETITIVOS MANDOS: El lugar del incendio pasa rpidamente a ser ocupado por numerosos y altamente mviles comandantes, cada uno con un plan diferente y cada uno con deseos de "no perderse el incendio". Generalmente circulan por todo el incendio dando contrardenes a quien se le cruce por delante. Los radio transceptores le dan a cada comandante que anda orbitando, la posibilidad de comunicar su confusin a todos, sin perderse nada.
En ambos casos, las compaas generalmente estn formadas de personas dedicadas y capaces que estn altamente motivadas a hacer un buen trabajo.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar
Las operaciones de combates de incendios son importantes para ellas y merecen una oportunidad de tener xito. Pero necesitan un buen sistema de mando, uno que procure dar slo la cantidad adecuada de rdenes, demasiado pocas rdenes crean un caos incontrolable, en tanto que demasiadas ordenes coartan la iniciativa, lo que subutiliza las necesidades de todos. 1.1.2.- Ventajas de un mando centralizado: El procedimiento de nombrar un OBAC nico moviliza e integra los esfuerzos de todos y cada uno para: A. Fijar la responsabilidad del mando en un individuo a travs de un sistema de identificacin normado. La identidad especfica del OBAC depende de la secuencia de arribo de los bomberos, las compaas y los oficiales. Asegurar que es establezca un mando fuerte, visible y directo, tan pronto como sea posible. Establecer una estructura de mando que claramente delinee los objetivos y funciones designados al OBAC.
B. C.
Esos procedimientos definen el trabajo fundamental del OBAC, establecindolo como el Director General. Su rol permanente es, por tanto manejar y coordinar todos los planes que formen colectivamente la estructura organizacional. El nombrar un mando establece a una persona como "Comando". Esto identifica a la persona a cargo, sus funciones y su localizacin (Puesto de Mando). Esto no quiere decir que el OBAC pase a ser un ser extraordinario. En lugar de ello, esto coloca al Comandante en posicin para utilizar inspectores, ayudantes y otras personas claves como asistentes del Comando cuando se les requiera. Los puestos de mando bien administrados no son generalmente lugares solitarios. Las pautas a seguir por el OBAC le dan tambin la responsabilidad global acerca de los resultados en el incendio, junto con la autoridad para lograr esos objetivos. Un componente principal de los procedimientos es el acuerdo que el OBAC estar en el puesto de "director" de la emergencia y adems cada uno de los efectivos presentes en el incendio seguir y apoyar su plan. Ese acuerdo bsico es particularmente crucial en vista de la urgente necesidad de una efectiva accin en el incendio por parte de todos los integrantes del Cuerpo. Los procedimientos tambin establecen un sistema para revisar los efectos de las labores bomberiles sobre el incendio (crticas). La revisin constante de los procedimientos, entrenamiento y resultados mediante las crticas post-incendio produce un sistema de control sencillo y directo que continuamente mejora el remedio del sistema.
La lista de las funciones del OBAC entrega una descripcin prctica del trabajo que este debe realizar y ayuda a definir lo que realmente significa "estar al mando". Tambin sirve como una pauta para que todos los que se encuentran en el incendio comprendan que es lo que el OBAC har. El que todos estn de acuerdo y tengan claro cuales son las funciones del OBAC sirve como base comn para que todos entiendan el sistema operativo. El ser un buen Comandante (o OBAC si se prefiere) es bastante difcil debido a las mltiples labores que se debe coordinar y otros problemas de rendimiento. Si bien es tentadoramente fcil criticar a Comandantes deficientes es mucho ms productivo adoptar un enfoque ms positivo y definir cuales son los objetivos y dar entendimiento en las funciones bsicas de comandar y utilizar la experiencia para mejorar constantemente el rendimiento mediante un procedimiento de correccin que sea didctico. Los comandantes de esta generacin no son producto de cualquier modelo de instruccin; ellos fueron forzados a aprender el oficio de una manera difcil. El desafa es que la prxima generacin de comandantes sea producto de un mejor sistema de instruccin. 1.1.3.- Toma del mando - primer Obac en llegar: Normalmente el bombero u oficial que llega primero es el responsable de tomar el mando inicial. Este OBAC tiene la responsabilidad del mando hasta ser revelado por un oficial de rango superior o hasta que la emergencia se haya terminado. Esta toma de mando por la primera unidad es obligatoria; sin embargo, un OBAC puede rpidamente optar por pasar el mando a otro bombero u oficial bajo ciertas circunstancias. 1.1.4.- Tipos de mando: En el momento en que el primer OBAC arriba con una compaa, rpidamente debe decidir cual de los siguientes cometidos debe realizar: A. Cuando no se ve nada:
Generalmente requiere investigacin por parte del primer carro que arriba mientras que otras compaas permanecen en la posicin de Nivel I (todas las otras unidades quedan hacia donde se dirigan, ubicadas a aproximadamente una cuadra de la emergencia o como las condiciones lo requieran). Normalmente, el OBAC ir con la compaa que primero arrib a investigar, en tanto que, usando su radio porttil contina al mando. En realidad crea un "OBAC mvil". B. Ataque rpido:
Requiere una inmediata accin para lograr un control de la situacin, por ejemplo un incendio interno declarado en una residencia, departamento o un pequeo local comercial. Para un combate ofensivo, rpido y efectivo el OBAC puede escoger, dirigir personalmente el ataque al mismo tiempo que sigue al mando mediante su radio, o puede transferir el mando al OBAC de la siguiente compaa. Este ataque rpido debe ser terminado rpidamente al obtener uno de los siguientes resultados: a. b. c. Situacin controlada por el ataque ofensivo. El mando transferido a un bombero u oficial de mayor jerarqua. Situacin no controlada: el OBAC se retira a una posicin de mando exterior (estacionario) Incendio de proporciones:
C.
A causa de la envergadura del incendio, de la complejidad de la estructura o la posibilidad de propagacin, algunos incendios requerirn que el mando se ejerza en forma clara y firme. En estos casos, el OBAC asumir una posibilidad de mando estacionario y externo desde el principio y permanecer as hasta ser revelado del mando desde afuera. A pesar que el bombero u oficial de compaa que asume el mando, tiene una cierta variedad de formas de ejercerlo y distintos grados de participacin personal en el combate, continua siendo responsable de las funciones del mando. Si bien el OBAC tiene la opcin de operar como un mando mvil, debe darse cuenta que circular alrededor del incendio y transmitir rdenes desde distintos lugares le impedir entregar un rendimiento adecuado con relacin a todas sus responsabilidades como OBAC. El lograr una combinacin efectiva entre accin inicial y comandar es realmente una puesta a prueba de su iniciativa, capacidad de atencin y buen juicio bajo presin. Un OBAC experimentado desecha las ventajas de un puesto de mando estacionario slo cuando se da cuenta que su directa participacin personal producir una diferencia importante en el resultado de combate o en la seguridad de su personal. En ese momento, cada oficial presente en el incendio debe darse cuenta que la operacin que se est realizando es la de ataque rpido interior y debe estar separado para apoyar este ataque inicial. Esta decisin de ejercer o no un mando mvil est influenciada adems por el tiempo de arribo y la secuencia de llegada de las unidades de apoyo. Cuando la siguiente compaa esta a diez minutos de llegar se indica la accin directa por parte del OBAC. Por otro lado, cuando el OBAC llega algunos segundos antes que las
siguientes cinco unidades, sus esfuerzos sern mucho ms efectivos si se dedica a coordinar las actividades de esas compaas. En los casos cuando el primer oficial en llegar es un Comandante automticamente debe tomar una posicin estacionaria y externa para el puesto de Mando y comenzar a ejercer sus funciones de OBAC. El Comandante que ejerce como OBAC tiene como nica opcin el mando desde un puesto fijo y externo. 1.1.5.- Traspaso del mando: Si bien la toma del mando por el primer oficial bombero u oficial que arribe debe ser obligatoria y prioritaria, habr situaciones en que ser aconsejable pasar rpidamente el mando a otro oficial. Un ejemplo es cuando un Comandante llega segundos despus de la primera compaa. Otro sera cuando el bombero oficial de la compaa que arribe primero se enfrenta a un rescate urgente, una situacin tctica crtica o a un riesgo particularmente peligroso para su personal y siente que su accin personal es absolutamente necesaria. Eso es un verdadero dilema para el oficial o bombero de una compaa con personal insuficiente. El OBAC inicial es an responsable de todas las funciones del mando hasta que otro oficial o bombero haya arribado y asuma el mando. A.Asignaciones para la tripulacin de su carro:
Cuando un OBAC asume un Puesto de Mando estacionario tiene varias opciones con respecto a las asignaciones de su dotacin: a. b. B.Dejar a cargo de la unidad a otro oficial o bombero. Esto est determinado por la capacidades personales y colectivas de la dotacin. Asignar al personal de su compaa para funciones de ayudantes (para jefes de sector, comunicaciones, etc.). Confirmacin del mando:
El primer oficial o bombero que llegue al lugar y cumpla la funcin del OBAC informar radialmente a la central de comunicaciones de ese hecho transmitiendo su llegada, que carro es, toma del mando y el nombre y/o ubicacin del Puesto del Mando. Por ejemplo "Unidad 21 en el lugar, 2-5 Prez como OBAC, puesto de mando en calle 4 Norte con 1 Poniente". El OBAC debe usar la ubicacin del incendio o el nombre del edificio para designar a ese Puesto de Mando en particular. Este sistema ayuda a mantener comunicaciones concisas y entendibles, especialmente durante incendios grandes y
complejos o cuando hay distintos incendios. El nombre y/o ubicacin del Puesto de Mando no debe cambiar durante la emergencia. El anuncio inicial que alguien esta al mando indica que ya es un hecho que se inici las operaciones. El mando firme y rpido, tambin requiere que el OBAC realice un acto consciente y planificado informando formalmente que l est a cargo. Una vez que realiza lo anterior; todo quienes se dirigen, arriban u operan en el incendio saben que hay un OBAC. Si nadie ha anunciado la toma del mando, todo el sistema sabe que nadie a iniciado las funciones de OBAC. Las unidades que lleguen a un incendio con un OBAC caern en una de las siguientes tres categoras: a. b. c. Trabajarn bajo el mando del OBAC. Tomarn el mando, si se lo entrega el primer OBAC. Tomarn el lugar del OBAC en virtud de tener mayor rango.
1.1.6.- Ubicacin del mando - el puesto de mando: La posicin normal de mando para el OBAC ser estacionario dentro (o al lado) de un vehculo de comandancia o desde un carro el que ser denominado "Puesto de Mando". Este debe estar en un lugar obvio y visible, lo que permitir al OBAC tener una buena visin del edificio afectado y las reas circundantes. Cuando le sea posible, debe estar enfrente del fuego y nunca debe interferir con el movimiento de los carros, debera tener una visin de dos lados del incendio (frente a una esquina). Todo el sistema de Comando de incendios gira en torno al establecimiento rpido de este Puesto de Mando. Usar por mucho rato el mando mvil o mltiples puestos de mando frustra la operacin. En los casos en que un oficial de compaa o bombero establece un mando mvil, debe adoptar un puesto de mando estacionario tan pronto como le sea posible usando los planes. El OBAC debe autodiciplinarse para permanecer en el Puesto de Mando y manejar la emergencia desde su ubicacin. El sistema est diseado para apoyar y auxiliar al OBAC que maneja la situacin en forma centralizada. Un puesto de mando consistente tambin elimina la muy comn pregunta, "Donde est el Comandante?". Con este sistema todos los bomberos saben donde esta el OBAC, como contactarlo por radio y, generalmente lo que esta haciendo. C.Ventajas del puesto:
Cuando el OBAC instala, por normativa, su puesto de mando en el interior de un carro, este pasa a ser su "oficina de operaciones" y le da las siguientes ventajas:
Posicin estacionaria. Un lugar tranquilo donde pensar y decidir. Un lugar ventajoso desde el cual observar. Iluminacin interna. Un lugar para escribir y registrar. Radio de mayor potencia. Material de referencia y planes Proteccin contra el clima. Espacio para sus ayudantes. Comparadores (en algunos sistemas).
Los Comandante que andan para todos lados deben acostumbrarse a un Puesto de Mando fijo. Los Comandante que andan para arriba y para abajo pueden necesitar un tiempo de ajuste para la nueva experiencia de estar sujeto al Puesto de Mando, particularmente si antes andaban por todas partes para mirar, revisar, verificar, etc.
1.2.- Comunicaciones:
1.2.1.- Introduccin: La tercera funcin bsica del Mando de incendios es; iniciar, mantener y controlar el proceso de las comunicaciones. Las comunicaciones proporcionan la conexin entre el Mando (el OBAC) y el personal (las unidades que estn trabajando), as como el vnculo del OBAC con el mundo exterior (a travs de la Central de Comunicaciones). Cada nivel de la organizacin bomberil en terreno tiene necesidades y capacidades un tanto diferentes para transmitir mensajes. Aquellas diferencias afectarn necesariamente a todo el proceso de comunicaciones a medida que las operaciones de combate del incendio continen. El OBAC est en el nivel de Mando y se enfrenta con la toma de decisiones, asignar operaciones, coordinar, corregir y controlar, al mismo tiempo que determina la estrategia global y dirige el plan de ataque. Su posicin es fija y apartada en el Puesto de Mando, donde usa un radio mvil como principal herramienta de comunicaciones. El OBAC tiene la mejor posicin para comunicarse que todos los otros participantes. Tambin l tiene la mayor necesidad de comunicarse y es el que ms depende de este proceso para hacer su trabajo. 1.2.2.- Informe inicial:
Mientras ms temprano el OBAC se aleja de la accin, ms tendr que confiar en las diversas formas de comunicacin que le permiten cumplir con su funcin de mando y liderazgo a cabalidad. Comienza con un breve informe inicial que explica las condiciones que puede ver desde el Puesto de Mando. Este informe est dirigido a todos los que llegan al lugar o se dirigen a l, y adems informa a la Central de la situacin a la llegada. El informe inicial no es una declaracin jurada con precisin absoluta. Es sin embargo, la mejor oportunidad que el OBAC tiene en ese momento para desarrollar rpidamente una amplia descripcin de lo que puede ver. El informe se actualiza a medida que las condiciones cambian o cuando se recibe informacin adicional. RECUERDE: Los informes de radio describen las condiciones desde una sola posicin. El informe inicial debe dar una descripcin que comprende los siguientes tems: Tamao del edificio: pequeo, mediano, grande. Altura del edificio. Giro. Condiciones de humo o de fuego: no se ve nada, se ve humo, se ve fuego, incendio, totalmente envuelto en llamas. Confirmacin y designacin del Mando. Que accin se toma. Partiendo de la base que un inicio organizado conduce generalmente a una operacin bien dirigida, el informe inicial completo se convierte en una seal que indica las cosas que vienen van a ser buenas o malas, por ejemplo: Si la unidad 12 es la primera unidad que llega al Liceo A-28, el informe radial del OBAC es de esa unidad debera ser: "Unidad 12 en el lugar, se trata de un colegio tamao mediano de dos pisos y se ve humo. La unidad 12 est tendiendo una lnea con pitn de 400 LPM, atacando desde el lado norte. La unidad 12 ser el Puesto de Mando para el liceo A-28". En este caso, todos los que se dirigen al lugar saben que se ha establecido un Mando, sabe que est haciendo el personal de la unidad 12 y de que tipo de edificio se trata, los bomberos que se dirigen pueden suponer de antemano que al llegar pueden encontrarse con un incendio declarado. Al mismo tiempo la Central puede empezar a preparar todo el sistema para operar en un caso de incendio declarado. Esa breve transmisin de una descripcin de las condiciones y anuncia el establecimiento del mando. Eso da inicio "legal" a la funcin de mando y control por parte del OBAC. El informe inicial ayuda a todo el personal de ataque a empezar las operaciones
en una forma ordenada y bien administrada, lo que incrementa las posibilidades de xito. El informe inicial tambin sirve para comenzar el proceso de las comunicaciones. Tambin establece la etapa de intercomunicacin entre el OBAC y las unidades operativas, y los sectores.
1.2.3.- Mantencin de las comunicaciones:

A.La funcin del Obac:
El OBAC da l "vamos" al combate a travs de las comunicaciones. Decide la estrategia general y el plan de ataque y da las rdenes especficas a las Compaas y sectores para que procedan a operar. El nfasis en las comunicaciones iniciales est centrado en lo que el OBAC desea que se realice. El ser un OBAC eficiente en la medida que pueda transmitir instrucciones claras, simples y comprensibles. Una vez que la operacin est andando, el OBAC empieza a recibir una retroalimentacin, en forma de informes relacionados con los logros que se est obteniendo y en la necesidad de mayores recursos o coordinacin. Su xito como OBAC depende de esta retroalimentacin. A medida que contina desarrollndose la operacin, el OBAC debe mantener un equilibrio entre lo que habla y lo que escucha, y usar la incrementada capacidad de comunicaciones del Puesto de Mando para ayudar a los distintos grupos de ataque y/o apoyo. El escuchar en forma crtica es a menudo el elemento clave para comunicaciones efectivas en el lugar del incendio (hay que tener cuidado con los que pierden la capacidad de escuchar a otros a medida que suben de grado). Durante las etapas ms activas del combate de incendios, el OBAC debe usar las ventajas electrnicas y fsicas del Puesto de Mando, haciendo del Mando el punto central de las comunicaciones en el incendio. El estar ubicado en esa posicin le permite iniciar las comunicaciones junto con el combate del incendio y mantenerla durante las distintas etapas del incendio. El OBAC debe entender que quienes operan en los distintos sectores y las Compaas, estn en el nivel operacional ms activo del "organigrama" para el combate del incendio y adems debe darse cuenta como esto afecta la habilidad de ellos para comunicarse. El OBAC debe usar sus ventajas que estn relacionadas con la posicin y funciones del personal subalterno. Esto lo hace aprovechando el ambiente menos alterado del Puesto de Mando, y estando continuamente disponible para responder (recibir y transmitir) usando al personal de comandancia en el Puesto de Mando como ayudantes de comunicaciones.La disponibilidad permanente del OBAC es un factor importante en la mantencin de las comunicaciones durante toda la operacin. Desde el punto de vista prctico, si una unidad o grupo trata e contactarse con el OBAC y no hay respuesta, generalmente harn una tentativa ms. Si esta falla, continuarn con lo que hacan prefiriendo actuar por iniciativa propia, saltndose las comunicaciones.
Sus acciones pueden llegar a quedar fuera del marco del Plan global. Eso significa que el OBAC a perdido parte del control de las operaciones. Si la accin sin comunicacin con el Puesto de Mando contina el tiempo suficiente se da a lugar a las iniciativas personales fuera de todo marco. El OBAC ha perdido el control. RECUERDE: Cada funcin de mando del OBAC requiere comunicaciones efectivas.
B.-
Informe de sector:
Durante las etapas iniciales de las operaciones, el OBAC asignar tareas y supervisar directamente las compaas de bomberos, lo ms rpido posible a medida que llegan. A medida que el incendio contine y lleguen ms compaas, el OBAC empezar a asignar a Jefes de Sector las diferentes posiciones y funciones. Estos Jefes se convierten en compaeros de mando, dndole capacidad al OBAC para que realice una operacin efectiva y as a pesar de estar el mando descentralizado, el OBAC sigue manteniendo el control de todas las operaciones. Los Jefes de Sector reciben las operaciones tcticas que el OBAC estima necesarias y dirigen en forma directa a las Compaas asignadas a su sector especfico respectivo. Los Jefes de Sector usan radios porttiles para comunicarse con el OBAC y/o el personal de combate o apoyo. Los Jefes de Sector generalmente estn cerca de la accin y el ruido. Generalmente no estn en posicin para proporcionar largos y detallados informes. Los informes de radio de los Jefes de Sector para el Mando deben incluir: La ubicacin. Los logros. Las necesidades (de recursos y apoyos). Estos tres tems son lo bsico del informe de Sector, dan una estructura de informacin adecuada y simple para que el OBAC comande el plan de ataque y los apoyos.
C.-
Comunicaciones de las Compaas:
Las Compaas realizan la lucha contra el incendio, operan en el nivel ms orientado hacia la accin. Sus comunicaciones son incluso ms bsicas que aquellas de los sectores y usualmente solo necesitan incluir los siguientes tems operacionales: Operacin que ven a realizar con su habitacin y objetivo (donde y que). Recursos y apoyos requeridos.
Supervisin necesaria. Reasignacin cuando se realiza operacin encomendada. Una vez que a las Compaas se le ha asignado su operacin inicial como por ejemplo: "ventilar", existe poca necesidad de transmisiones adicionales, a menos que se enfrenten a problemas o barreras inesperadas. Bajo condiciones de incendio, cuando las Compaas que operan envan algn mensaje, generalmente tienen una necesidad crtica para hacerlo. Los mensajes radiales enviados a las Compaas deben estar orientados hacia la operacin a realizar e indicar el objetivo.
Deben incluir una funcin que sea acorde con la capacidad, tanto humana como material del receptor y que pueda ser razonablemente manejado por la Compaa o grupo de Compaas. Las rdenes efectivas deben decirle al receptor donde ir, a quien reportarse y que hacer. Si el sistema de Planes funciona, ya saben como hacer la operacin que se les encomienda. El mando debe darse cuenta que la capacidad de los bomberos para comunicarse es directamente proporcional a su relacin con el Puesto de Mando (ser ms difcil hablar con el personal de ataque que utiliza equipos de aire comprimido que con los Jefes de Sector). Esta desventaja puede ser superada por el OBAC preocupndose de estar continuamente disponible para responder a los informes y actualizaciones radiales. A medida que una operacin se hace ms compleja, el OBAC necesita delegar algo de su autoridad sobre las comunicaciones radiales, al hacer esto, no se libera de su responsabilidad de mantener un conocimiento constante de lo que est sucediendo. En cambio queda con mayor libertad para escuchar y pensar. El OBAC que intenta dirigir como un "Llanero Solitario" (ver captulo N1 acerca de los Tipos de Mando) se puede encontrar abrumado por los acontecimientos. Todo el personal de Puesto de Mando debe ser instruido para recibir, pensar y luego transmitir en proporciones similares.
1.2.4.- El control de las comunicaciones:

A.Funcin del Obac:
En palabras simples, la habilidad del OBAC para controlar el proceso de las comunicaciones, regula su habilidad para dirigir eficazmente el accionar bomberil. El proceso de las comunicaciones en el incendio es una mezcla de equipos y procedimientos normalizados, los que son unidos por los participantes humanos (bomberos). Una vez que los equipos y los procedimientos estn dispuestos, el factor humano se convierte en el factor decisivo. Debido a que el OBAC queda ubicado en una atmsfera relativamente tranquila al estar en el Puesto de Mando, se espera que l sea la estrella de las
comunicaciones. Prcticamente todos quienes estn en el incendio lo escucharn por lo que su presencia y comportamiento marcarn el tono con que se desarrollar la accin bomberil. RECUERDE: Al usar el OBAC una buena tcnica de comunicacin y mantener compostura adecuada, se logra que el personal trabaje con confianza en l. El tiempo y el espacio de las comunicaciones son valiosas. La competencia por este tiempo y espacio puede llegar a ser un problema grave. Slo una persona puede hablar a la vez, pero la poca habilidad para escoger el momento oportuno slo causar que nadie entienda nada de nada. El OBAC debe regular quin y cuando hablar. Debe mantener este control y NUNCA debe permitir que alguien lo corte o bloquee cuando est transmitiendo.
2.- IDENTIFICAR ESTRATEGIA, DESARROLLAR ATAQUE Y ASIGNAR UNIDADES:

2.1.- Identificacin de la estrategia:
PLAN
DE
Una de las funciones principales del OBAC involucra el trasladar su evaluacin y pronstico de las condiciones del incendio a una estrategia operacional global. Esta decisin de la estrategia bsica sirve al propsito vital de determinar si el combate se realizar en forma ofensiva o defensiva. El desarrollo y aplicacin de la estrategia global llegan a ser la base para las acciones de rescate y combate de incendios.
2.2.- Identificacin del tipo combate:

El OBAC identifica el tipo de combate a usar (ofensivo o defensivo) a travs del anlisis de una serie de factores del lugar del incendio y sus caractersticas relacionadas. Los factores y preguntas principales a considerar para la identificacin del tipo de combate correcto incluyen: EXTENSION Y UBICACION DEL FUEGO: Cuanto y que parte del edificio esta afectado? EFECTO DEL FUEGO:
Cuales son las condiciones estructurales? OCUPANTES RESCATABLES: Hay alguien vivo a quien rescatar?
PROPIEDAD SALVABLE: Queda algo salvable de la propiedad? ENTRADA Y PERMANENCIA: Puede entrar bomberos al edificio y permanecer en l? VENTILACION: Se pueden realizar las operaciones de ventilacin en el techo?
RECURSOS: Son suficientes los recursos para el ataque ?
2.3.- El plan de ataque:

2.3.1.- Prioridades tcticas: El OBAC debe lograr que su estrategia se lleve a cabo mediante el desarrollo de un Plan de Ataque. Este Plan debe estar directamente relacionado con la estrategia pero no debe ser sustituto de ella. La distincin entre la estrategia y el Plan es simple. La estrategia describe el enfoque global de la operacin y controla el plan de ataque. El Plan de ataque provee las operaciones tcticas requeridas para lograr el objetivo estratgico. La secuencia de desarrollo es importante. RECUERDE: La estrategia viene primero y gua al Plan. El Plan debe seguir y adecuarse a la estrategia (el caballo va adelante de la carreta, no atrs). El Plan de ataque se basa en las tres prioridades tcticas que establecen las principales operaciones tcticas requeridas para realizar una operacin en forma completa. Esas prioridades tcticas identifican las tres funciones separadas que se deben realizar en orden de prioridad para estabilizar la situacin global del incendio. A.B.C.Ellas son, en orden: Rescate. Control. Conservacin de la propiedad o salvataje.
Esta lista da al OBAC un conjunto de funciones (que hacer), prioridades (en que momento hacerlas) y referencias (como saber cuando se completa cada funcin). Las prioridades tcticas proporcionan al OBAC una lista simple y corta de las categoras principales la que actuar como una gua prctica 1-2-3 durante las difciles etapas iniciales de la planificacin del ataque del incendio. Los planes y guas complicados tienden a no ser considerados durante este perodo crtico. 2.3.2.- Enfoques tcticos: Cada una de las tres prioridades tcticas requieren un enfoque tctico un tanto diferente tanto del punto de vista del Comandante como del punto de vista del personal. Durante las operaciones de rescate, el OBAC ordena tratar de ubicar y sacar a los ocupantes amenazados. Debe estar preparado para dar por perdida toda la propiedad con tal de lograr dicho objetivo. Su tctica esta orientada a salvar vidas, fuertemente influenciada por un limitado y algunas veces desesperado lapso de tiempo. Puede combatir el incendio para completar la Bsqueda Primaria, pero permanece en el objetivo de rescate hasta que recibe un informe de "todo en orden" con relacin a la Bsqueda Primaria. Cuando est dedicando sus esfuerzos para controlar el incendio, el OBAC trata de localizarlo, detener su propagacin y apagarlo. Esto puede requerir una operacin de trabajo pesado, rudo y agresivo si decide detener el incendio. Puede ser necesario provocar daos menores en el edificio para lograr el forzamiento de entrada, la ventilacin y la abertura de las paredes, techos y pisos y operar los pitones. Este es un intercambio consciente del dao por la lucha contra el incendio contra el dao hecho por el incendio. En palabras simples, si no sigue combatiendo el incendio debido a un obstculo fsico en la edificacin, en un rato ms no tendr de que preocuparse, ya que los incendios igual se terminan, con o sin bomberos. En las actividades de salvataje, el OBAC intenta identificar y proteger el valor de todo aquello que sobrevivi al incendio. Ahora es un conservador donde antes pudo haber sido un destructor. El tiempo es menos crtico por lo tanto las operaciones pueden ser ms delicadas. 2.3.3.- Planificacin del ataque: Existe la inclinacin natural a pensar que cada incendio es diferente. Ese bloqueo mental hace que el OBAC considere cada incendio como una experiencia totalmente nueva. Ese enfoque es disfuncional. Generalmente el OBAC se enfrenta a una serie de factores ms o menos comunes en los incendios. Las caractersticas principales de estas condiciones se enumeran en la Seccin 2 del captulo 3. Ntese que esa es una lista corta.
Los OBAC eficientes se dan cuenta rpidamente que los incendios son ms similares entre s que diferentes. Si el OBAC puede desarrollar un enfoque comn y luego acomodarlo o alterarlo para cada incendio en particular, comenzar a desarrollar un Plan, un enfoque o un estilo que puede ser mejorado y en el que se pueda confiar. Un enfoque comn desarrolla progresivamente la habilidad. Cada experiencia se suma a las experiencias anteriores y da al OBAC la oportunidad para mejorar. Rara vez debera cometer el mismo error dos veces (rara vez se aprende mucho de un error la segunda vez que se comete). El OBAC adems puede sacar provecho de las experiencias y errores de otros y depositar esas enseanzas en su propio "banco de experiencias". Se debe tener cuidado con los OBAC que deben cometer todos los errores posibles en el lugar del incendio para aprender los elementos de cada situacin. Queman un montn de propiedades mientras reciben su "entrenamiento". Generalmente el OBAC est tratando de lograr los mismos objetivos de un incendio a otro. Las propiedades tcticas (rescate, control del incendio y salvamento) ofrecen un conjunto normado de "ganchos" en los cuales puede colgar actividades para lograr ese enfoque normado. Con un enfoque normado puede empezar a dirigir cada incendio de una misma forma bsica (una bendicin para aquellos que sirven bajo su mando). Las prioridades tcticas sirven como la base de tal enfoque. El OBAC ordena el rescate, el control del incendio y la conservacin de la propiedad como objetivos tanto para l como para sus subalternos. Este enfoque de tener un plan de combate normado deber llegar a ser un hbito.Si el combate se inicia en forma fragmentada, con cada Compaa atendiendo a su propio plan, toda la operacin estar en una continua desventaja. Muchas veces esos planes incluyen hacer lo que se siente ms placentero. Tal enfoque fragmentado puede infiltrarse en cualquier operacin del Cuerpo, simplemente porque muchos de los incendios (necesitan obviamente un combate ofensivo para su control) y en edificaciones de dimensiones manejables. Usualmente esos incendios se pueden controlar gracias a un ataque rpido agresivo y no estructurado. Esa rutina puede producir hbitos de ataque que llega a ser una versin del sistema de libre empresa, con compaas que actan como contratistas independientes. Si bien al caer en el hbito de combatir de una forma no coordinada o estructurada generalmente se logra extinguir los incendios, esos resultados se basan en la suerte y la suerte es un eficaz cazabobos. El da de la verdad para ese conjunto de malos hbitos llega cuando se presenta un gran, complejo o inusual incendio y se intenta aplicar el procedimiento usual de combate ( a la carga !). Se omite la evaluacin de la estrategia, nunca se desarrolla un plan de combate ni se asigna unidades a un plan, y pronto se descubre que el incendio no puede ser extinguido ni siquiera disminuir el dao que causar. En esas situaciones, cuando a alguien, al ver tantos esfuerzos intiles, se le ocurre estructurar un combate, asignar labores al personal y/o unidades, etc. estar siempre uno o unos cuantos pasos atrs de la etapa real en que se encuentre el incendio. Esta es una planilla que resume los tems involucrados en los pasos bsicos y proporciona un diagrama de flujo para complementar el plan de ataque.
Manual de Incendios en Edificios de Altura --------------------------------------------------------------- Funciones del mando FACTORES DEL INCENDIO - Incendio - Edificio - Giro - Vidas en peligro - Distribucin interna - Recursos - Circunstancias especiales - Seguridad SEGURIDAD EN EL INCENDIO - Equipo proteccin personal completo - Equipo respiracin autnomo - Evaluacin de posibles derrumbes - Personal intacto - Rutas de escape - Posiciones efectivas - Personal de relevo - Jefe de sector de seguridad TAMAO Y RIESGO - Carga ligera - Carga mediana - Carga pesada - Carga muy pesada ETAPAS DEL INCENDIO -- 1 -- 2 -- 3 -- 4 -- 5 -- 6 -- 7 -- 8 -- 9 -- 10
ESTRATEGIA GLOBAL - Ofensiva - Marginal - Defensiva (4) RECURSOS DISPONIBLES UNIDADUNIDADUNIDADTELESCOPICARESCATETRANSPORTEASIGNACION
PRIORIDADES TACTICAS - 1. Rescate - 2. Control del incendio - 3. Conservacin de la propiedad OBJETIVOS
Los cinco pasos de planificacin del ataque incluyen los factores principales requeridos para conseguir que la operacin se realice en forma efectiva. Cuando el OBAC desarrolla un plan de combate, este tiene un informe del enfoque tctico que se tomar y las tareas que se requiere para llevar a cabo el plan. El plan de ataque proporciona un proceso normalizado para iniciar, conducir y concluir las operaciones dentro del plan global. Este proceso incluye los siguientes pasos bsicos: A. B. C. D. Evaluar las condiciones. Desarrollar un enfoque tctico. Identificar las necesidades tcticas. Identificar los recursos disponibles.
E.
Asignar las operaciones.
2.4.- Lista de verificacin de la evaluacin:

El informe de planificacin del ataque considera los siguientes factores en el proceso de evaluacin: Las categoras bsicas de los factores del incendio proporcionan el marco de trabajo de los tems principales que se debe evaluar para desarrollar un plan de ataque. Los factores de seguridad resumen la accin bsica que el OBAC debe revisar para proporcionar bienestar al bombero. Una evaluacin de la dimensin y el riesgo de la estructura(s) y los incendios estn divididos en categoras normados. Estas categoras dan una perspectiva de cuan grande ser el tamao de la operacin. Esta evaluacin bsica determina la cantidad de recursos que se requerir para controlar la situacin. La estrategia global establece la posicin bsica de ataque (interior o exterior). La escala 1 a 10 de la etapa del incendio describe las condiciones del momento y se usa como marco de trabajo para pronosticar las etapas futuras y los resultados. Las prioridades tcticas establecen los objetivos tcticos bsicos en el orden correcto.
2.5.- Enfoque tctico:

Esta oracin proporciona una descripcin simple del enfoque tctico bsico que se tomar: "Ataque interior rpido con lneas manuales para apoyar la Bsqueda Primaria y las operaciones de Rescate, y Control el incendio en la habitacin de origen... se proporcionar ventilacin y se buscar posible propagacin en el entretecho junto con las operaciones de ataque... las operaciones de salvamento seguirn al Control del incendio".
2.6.- Necesidades tcticas traducidas a operaciones:
El OBAC debe identificar las necesidades tcticas principales que se debe completar. Estas necesidades sern la base para asignar operaciones especficas a las compaas, tales como: A.B.C.D.E.Ataque interior con lneas manuales. Completar la Bsqueda Primaria. Control de incendio. Revisar el entretecho. Iniciar el salvamento necesario.
2.7.- Recursos disponibles:

La planilla del Plan requiere que el OBAC revise los recursos disponibles. Debe identificar los tipos de unidades que vienen al llamado y tener enlistadas en forma normalizada las Compaas que estn trabajando. Este sencillo sistema de llenar casilleros de una rpida referencia de las unidades disponibles. Una comparacin de las unidades que estn disponibles con las operaciones que se debe completar proporciona una base para determinar la cantidad y el tipo de Compaas que se requerir. Este enfoque de asignar labores al personal es la base prctica para manejar los recursos.
2.8.- Asignacin de Operaciones:

La habilidad del OBAC, al asignar operaciones especficas, para escoger la Compaa adecuada para cada operacin, es un factor importante para integrar en forma efectiva a cada unidad en el plan de ataque. Idealmente, el OBAC debe asignar operaciones a las Compaas que van llegando en cuanto arriban al lugar de espera (Nivel 1). Los procedimientos de espera est diseados para proporcionar un sistema normado para poner a trabajar a las Compaas en forma corriente. El sistema debe ser diseado para ayudar tanto el OBAC como a las Compaas que vienen para ser asignadas a la operacin correcta en el momento correcto.El objetivo principal del establecimiento de una zona de espera es evitar que las Compaas "caigan" directamente en medio del incendio y queden totalmente enredadas en la confusin y congestin antes que el OBAC pueda asignarles una operacin. El informar que est en espera para obtener la asignacin por parte del OBAC elimina el dar a alguna Compaa una orden mientras va en camino al lugar del hecho. Sin el establecimiento de una zona de espera una Compaa fcilmente puede llegar a perderse en el sistema. El OBAC debe asignar las operaciones de acuerdo a las capacidades bsicas de cada unidad. El OBAC debe analizar y asignar las operaciones basado en el perfil general de las necesidades y capacidades. El hacer calzar necesidades con capacidades moviliza a todos quienes estn en el plan de ataque y saca mxima ventaja de las diferentes capacidades de los distintos tipos de unidades.El OBAC puede ejercer un nivel de mando eficiente slo en la medida que pueda desarrollar y entregar rdenes claras y entendibles. Estas rdenes son la unin entre el proceso de
evaluacin y la toma de decisiones y la accin entre el proceso de evaluacin y la toma de decisiones y la accin efectiva. El OBAC asigna operaciones a las unidades dando rdenes. Un factor importante en el manejo de las rdenes en el rea del incendio es la relacin constante entre los participantes. Debe haber un plan efectivo para normalizar las acciones requeridas tanto del emisor como del receptor. Debe haber una informacin normalizada y un entendimiento mutuo. La Orden-Tipo proporciona un plan bsico para procesar las rdenes en el incendio.
3.- DESARROLLO DE UNA ORGANIZACION EN EL LUGAR DEL INCENDIO:

3.1.- Organizacin en el lugar del incendio:
3.1.1.- Delegacin: La quinta funcin en el lugar del incendio es el desarrollo rpido de una organizacin efectiva para dirigir las operaciones a medida que se implementa el plan de ataque. Esta estructura es el nexo entre el nivel de mando del OBAC con el nivel de operaciones, que es el desarrollado por los bomberos. Un problema importante ocurre cuando el OBAC solicita o asigna operaciones a Compaas y/o Unidades adicionales a una rapidez (tasa) mayor que con la que desarrolla una organizacin efectiva en el lugar del incendio. A corto plazo estar atochado con los detalles del manejo de un gran nmero de Compaas diseminadas sobre una extensa rea. Se encontrar muy pronto, en la irnica situacin de estar saturado de recursos (carros, bomberos etc...) a pesar que necesita una gran cantidad de stos para llevar a cabo su plan. El Comando debe hacer coincidir constantemente el tamao y estructura de la organizacin con el nmero de Compaas que operan en el rea de incendio. Este balance es mantenido por la asignacin de "subcomandantes" para las actividades geogrficas (rea) y funcionales. Estas personas pasan a llamarse Jefes de Sector y dependen directamente del OBAC. 3.1.2.- El rol de los sectores: Un sector es una unidad pequea y manejable del comando del incendio. Sectorizar es un sistema normado para dividir el comando del incendio en esos bloques o unidades ms pequeas. La delegacin del mando es una funcin normada y el OBAC la logra mediante la asignacin de sectores. Esas asignaciones y la distribucin de la autoridad pasa a ser un mecanismo de ayuda que permite al OBAC, dividir el mando, reducir la carga de trabajo y mantener el control a la vez que se enfrenta un mayor volumen y ritmo de operaciones. Una vez que efectivamente se ha designado los sectores, el OBAC puede concentrarse en la estrategia global, manejo del plan de ataque y la ubicacin de recursos. Cada uno de sus Jefes de Sector tiene la responsabilidad de la ubicacin tctica de los recursos a su disposicin, comunicar sus necesidades e informar sus logros y un regreso al Puesto de Mando.
3.1.3.- Utilizacin de los niveles de funciones: Un incidente complejo incluir, idealmente, tres niveles bsicos de funciones.
ESTRATEGIA: Operada por el OBAC, comprende las actividades necesarias para el control operacional global, establecer objetivos, ordenar prioridades y ubicacin de los recursos. Esto toma provecho de la posicin estacionaria del Puesto de Mando. NIVEL TACTICO: Operado por los Jefes de Sector, asignados por el OBAC a reas y operaciones especficas. Son responsables del despliegue tctico de los recursos asignados, evaluacin y comunicacin con el OBAC. Supervisan directamente en el lugar de la actividad asignada. NIVEL DE OPERACIONES: Operado por las Compaas, comprende funciones "manuales" orientadas a logros. Los oficiales de Compaas se reportan directamente al OBAC o al Jefe de Sector del rea en que se encuentran.
El uso correcto de esta organizacin compuesta de tres niveles incrementa el impacto colectivo de toda la fuerza de ataque. El OBAC debe crear la correcta distribucin (estructural) y la correcta cantidad (tamao) para cada nivel si desea equilibrar la direccin con la accin, en caso contrario habr muchos caciques y pocos indios. Para desarrollar un equilibrado ataque de incendio, la direccin debe comenzar en el nivel de operaciones, actividades requeridas para estabilizar la situacin. El OBAC debe estimar cuantas Compaas sern inicialmente y durante todo el incendio y luego hacer una estructura alrededor de esos pronsticos. El construir una organizacin desde abajo hacia arriba da nfasis al nivel operativo. Se requiere de esto, ya que es aqu donde se rescata a las vctimas y se extingue el incendio. El OBAC eficiente se dar cuenta que su funcin es apoyar a las Compaas haciendo esa labor crucial. Su sistema de mando debe adecuarse y reforzar la accin y no al revs.
3.2.- Sectorizacin:
A.Ventajas de la sectorizacin:
El sistema de sectores proporciona direccin y apoyo a las unidades que estn trabajando de tal forma que puedan lograr sus objetivos en forma segura y eficiente. La utilizacin de un sistema de sectores proporciona las siguientes ventajas: Reduce las variables que el OBAC debe controlar.
Divide el incendio en unidades ms manejables. Crea comunicaciones ms efectivas en el incendio. Permite al OBAC intercambiar informacin con limitado nmero de grupos e individuos. Esto reduce el trfico radial, al permitir a las Compaas y Jefes de Sector comunicarse cara a cara, dejando la va radial desocupada para que el OBAC y los Jefes de Sector puedan intercambiar con facilidad informacin crtica. Las comunicaciones llegan a ser necesariamente un reflejo de la organizacin; las comunicaciones efectivas son resultado de una organizacin efectiva. Proporciona un sistema normado para dividir incendios o situaciones de gran magnitud en unidades ms manejables. Los Jefes de Sector pasan a ser agentes de evaluacin e informacin, evitando al OBAC el andar caminando de arriba para abajo, permitiendo concretarse en la estrategia, desde una sola posicin. Provee un ordenamiento de las principales funciones de apoyo. Esas tienen que ser seleccionadas y asignadas de acuerdo a las necesidades particulares de cada situacin. La ejecucin y detalles de estas operaciones especficas pasan a estar bajo el mando directo de los respectivos Jefes de Sector, no del Comando.
Mejora la seguridad del bombero. Permite a cada Jefe de Sector mantener el control en todo momento de la posicin y funcin de sus Compaas. Los Jefes de Sector se deben concentrar en su rea asignada especfica y estn en posicin de movilizar al personal de acuerdo a las decisiones que tome el OBAC.
El uso de los sectores da al OBAC una capacidad constante para dirigir cualquier tipo de incidente que pueda encontrar, usando el mismo sistema de mando, tanto si es un incendio, rescate vehicular, terremoto, derrumbe, etc. El usar constantemente el sistema de "sectores" tambin proporciona la oportunidad de una "prctica" para los participantes. Tienen as la oportunidad de trabajar en los llamados de menor escala como preparacin para enfrentar los incendios ms grandes y de menor frecuencia. B.Asignacin de sectores: Los sectores son asignados sobre la base de los siguientes factores:
Alto nmero de Compaas y/u operaciones desde el principio:
Es decir cuando el nmero de Compaas asignadas y en operacin amenaza con saturar la habilidad del OBAC para ejercer el mando. El control directo debe ser delegado a los Jefes de Sector para evitar que el OBAC pierda el control de la situacin.
Prediccin de una operacin de gran envergadura: Cuando el OBAC pronostica que la situacin llegar a ser una operacin grande que pronto exceder su capacidad de control. Mientras ms rpido pueda predecir el posible agrandamiento de la situacin, ms rpido coordinar una organizacin correcta para evitar que sus operaciones queden siempre un paso atrs del tamao del incendio.
Posiciones tcticas aisladas: Esto es cuando las Compaas estn operando en una posicin tctica sobre la que el OBAC tiene poco o nada de control (ejemplo: en operaciones interiores, complejas o cuando no puede ver un lado del incendio).
Condiciones peligrosas: Cuando el OBAC debe mantener control estrecho sobre las Compaas en operacin enfrentadas a condiciones inusualmente peligrosas. Este tipo de situaciones corresponde a condiciones estructurales inseguras, materiales peligrosos (Mat-pel), condiciones rpidamente cambiantes o si hay un slo acceso para entrada y salida, que requieren estrecha supervisin y control.
La organizacin del combate del incendio comienza con el despliegue de las primeras unidades que llegan. La forma corriente consiste en asignar Compaas a las posiciones claves de combate y apoyo. Generalmente la unidad que llega primero ser asignada a la posicin tctica ms crtica. Las unidades que lleguen despus apoyarn y/o reforzarn esa posicin. Los primeros dos o tres carros que lleguen pueden pasar a ser "grupo de combate" asignadas a una operacin o rea especfica. El Oficial de la Compaa que llega primero ser generalmente el lder de ese grupo. Cuando un Comandante llega y asume el mando, generalmente al grupo de ataque se le dar el nombre del sector en que est asignado. Como todo sector de operaciones, se convierte en parte integral de la organizacin para el combate de incendio. Esta forma corriente de reestructurar los recursos de un marco de referencia para aumentar la escala de las operaciones. Cuando el incendio es controlado ese aumento cesa. Todo el proceso de aumentar la escala de las operaciones gira en torno a desarrollar el correcto nmero y tipos de sectores de acuerdo a la situacin. Para que funcione este sistema debe haber un plan claro para establecer los sectores el que
debe ser utilizado por todos quienes estn en el rea de incendio. aprendido y recordado.
Este plan debe ser
El Comandante y el bombero deben estar igualmente preparados para usar cualquier sectorizacin que se necesite y para aumentar la escala de operaciones, incluso a las proporciones de manejo de desastres s en necesario. Debido a que los sectores son asignados, de acuerdo a las necesidades de una situacin en particular, las operaciones de los distintos sectores deben ser posible de realizar por cualquier bombero, dentro de las limitaciones de sus carros, equipos y/o preparacin especial. Esto incluye la asignacin de oficiales como Jefes de Sector, donde y cuando sea necesario. El OBAC puede desarrollar ahora una organizacin efectiva desde el comienzo, con cualquier distribucin de oficiales y Compaas. C.Jefes de sector:
El Jefe de Sector debe ser informado de la estrategia global y de los objetivos tcticos de su rea o funcin asignada. Si bien el nmero de unidades asignadas para un sector individual depender de las necesidades y condiciones, tres a cinco Compaas son una cantidad prctica para mantener el control en la mayora de las situaciones. Parte del trabajo del OBAC es mantenerse informado del nmero de compaas asignadas a cada sector y las capacidades en particular de los distintos Jefes de Sector. El OBAC sirve como distribuidor de recursos para cada servicio y una vez que se ha establecido los sectores, asigna Compaas basado en los recursos solicitados por los Jefes de Sector para poner la Compaa en accin. A su vez los oficiales de Compaa supervisarn su propio personal en la realizacin de las operaciones especficas. Los oficiales de una Compaa se comunican directamente con su Jefe de Sector para describir los logros de las operaciones y los recursos necesarios, y otros factores crticos. La recomendacin para establecer sectores debera ser hecha por cualquiera que identifique las condiciones o posiciones que requiera el uso de la sectorizacin. Cada sector debe ser comandando por un Jefe de Sector quien puede ser un Comandante, un Oficial de Compaa o incluso un bombero calificado. El mando inicial del sector se da generalmente al Oficial de la Compaa quien est en una posicin tctica desde el principio. El OBAC debe, toda vez que sea posible, intentar relevar a esos Jefes y/u Oficiales por los Comandantes que lleguen ms tarde, en cualquier momento que sea posible, usando el conducto regular para la transferencia del mando. Ocasionalmente un Jefe de Sector (preferentemente un Comandante) ser asignado a un rea de un sector para evaluar rpidamente las condiciones y necesidades de este, y luego remitirlos al OBAC. Este oficial est en posicin de supervisar las Compaas que arriban desde el comienzo de la operacin.
Desdichadamente la mayora de los incendios son demasiado "rpidos y sucios" para permitir esta operacin ideal. En vez de lo anterior, un Jefe de Sector ser asignado, generalmente, para supervisar las operaciones que ya han comenzado. Para que el trabajo de los Jefes de Sector sea eficiente, deben estar equipados con el mismo equipos protector de las Compaas y deben estar en una posicin que permita realmente supervisar el trabajo que se est realizando. Tambin deben ser fcilmente identificables y ubicarse en un lugar en el que sean visibles. Cuando la identificacin de los Jefes de Sector no es fcil, siempre se forma una confusin. Debe usarse chalecos o brazaletes de Sector para reducir esa confusin. Los Jefes de Sector son responsables de las siguientes funciones bsicas: Supervisar directamente las operaciones e su sector. Supervisar la seguridad y bienestar del personal. Cambiar las operaciones del sector segn se requiera. Pedir recursos adicionales al OBAC segn se requiera. Integrar y coordinar las operaciones con otros sectores segn se requiera. Informar al OBAC del estado de la situacin, del cambio de las condiciones, informes de cambios inesperados y logros. Retirar el personal del sector cuando se termina la operacin asignada. Cuando una Compaa es asignada desde el sector de Espera a algn sector de operaciones, se le dir a que sector y a cual Jefe de Sector se debe reportar. El Jefe de Sector ser informado por el Comandante de cuales Compaas y/o unidades han sido asignadas a su sector. Luego pasa a ser responsabilidad del Jefe de Sector al contactarse por radio o en persona con la Compaa o unidad para la entrega de las instrucciones para las operaciones especficas. La principal funcin del Oficial de Compaa trabajando dentro de un sector, es supervisar directamente la operacin de su personal mientras realizan las operaciones asignadas. Tal como los Jefes de Sector, tambin deben informar a su supervisor (en este caso el Jefe de Sector) de los logros de sus operaciones y si es necesario, solicitar recursos adicionales. Las Compaas trabajando dentro de un sector deben comunicarse directamente con su Jefe de Sector, mediante sistemas que en lo posible no sean radiales. La radio ser usada para transmisiones de "Jefe de Sector a Jefe de Sector" y para "Jefe de Sector a Comandante u OBAC". Obviamente esta norma no se aplica a mensajes tcticos crticos o a las "emisiones de emergencia", las que pueden ser radiadas por cualquiera en cualquier momento.
3.3.- Denominacin de los sectores:

Los sectores deben ser denominados usando un sistema normado para identificarlos claramente para los propsitos operacionales y organizacionales. Esos nombres son descripciones simples de una sola palabra con respecto a donde est el sector o que hace algn sector funcional. Esta designacin de sector debe ser usada por el Jefe de Sector respectivo en todas las comunicaciones ("Sector interior al OBAC"). 3.3.1.- Sectores geogrficos: Los sectores geogrficos son responsables de todas las actividades de combate del incendio en general en el rea asignada. Algunos ejemplos incluyen: Uso de Norte, Sur, Este y Oeste, cuando el rea de incendio coincide con estas condiciones. El uso de un sistema normado para numerar los lados de la construccin afectada y dividir el interior en cuadrantes designados por el alfabeto. El uso de nomenclatura corriente, por ejemplo: el frontis, parte de atrs, el techo y el interior. El uso de los nmeros de los pisos en edificios de altura, por ejemplo: quinto piso pasa a ser el "Sector 5". Las reas de los sectores geogrficos se deben definir bien para garantizar que ningn rea escape a la responsabilidad de alguien. Este es un problema potencial cuando las Compaas estn en operaciones en reas grandes y complejas y es ms que embarazoso cuando un incendio se propaga a una zona expuesta a que no est asignada a ninguno de los sectores. 3.3.2.- Sectores funcionales: Los sectores funcionales (sectores especializados) son asignados para realizar operaciones especficas o actividades que no necesariamente coinciden con los sectores geogrficos. La necesidad de estos sectores puede ser identificada fcilmente por los Jefes de Sectores geogrficos. Para cualquier servicio, el OBAC elegir y tomar las funciones de sector que necesite, utilizando la combinacin de sectores geogrficos y funcionales que mejor calcen. Esta combinacin ser, probablemente, diferente para cada servicio. Generalmente, el OBAC se concentrar en los sectores geogrficos directamente relacionados con el combate del incendio. La mayora de los sectores funcionales operan bajo una premisa de apoyo en una base ms automtica y rutinaria (informar unidades en espera, etc.). Algunos de los sectores funcionales son operados normalmente por un slo oficial, por ejemplo: el Oficial de informacin Pblica, Seguridad y Espera. Cuando un cierto nmero de sectores tcticos activos estn siendo dirigidos por el OBAC, este debe elegir el delegar la direccin de estos sectores funcionales al personal de Comandancia que est en el Puesto de Mando, quienes se comunicarn con ellos por otro canal. Esta
delegacin constante refuerza el hecho que el OBAC debe deshacerse de los detalles rutinarios de tal forma que pueda concentrarse en las decisiones crticas. Las reas (sectores) de funciones normales de apoyo incluyen: Seguridad. Espera. Informacin Pblica. Techo. Recursos. Control de Acceso (Control de Vestbulos). Abastecimiento de Agua. Nexo con las Fuerzas Policiales. Atencin Emocional a Damnificados. Descanso y Recuperacin de los Bomberos. Primeros Auxilios. a) Liberacin. b) Tratamiento. c) Transporte. Riesgos. A.Seguridad:
El sector de seguridad es establece durante los incidentes activos para informar al OBAC de las condiciones inseguras presentes o potenciales. Este sector se debe estructurar para anticipar y enfrentarse a las condiciones de inseguridad y riesgo. Su funcin es monitorear la condicin del personal, la observacin de los procedimientos de seguridad y el uso del equipo de proteccin. El Sector de Seguridad es responsable de la evaluacin de la seguridad estructural, el monitoreo constante de condiciones txicas o explosivas y ayuda en el manejo de cualquier situacin especial que exponga a los bomberos a algn riesgo. Debe ser altamente mvil para monitorear toda el rea del incendio, operando con un sistema de comunicacin eficiente que trabaje estrechamente con la estructura de mando. Se puede asignar personal adicional para proporcionar informacin tcnica o monitorear situaciones complejas. B.Acceso:
El Sector de Acceso se establece usualmente para controlar el acceso a un incendio en edificio de altura; sin embargo, puede ser adaptado a una gran variedad de situaciones tcticas complejas e inusuales. Su funcin primaria es proporcionar seguridad y permitir un trabajo eficiente a los bomberos, constituyendo un "cedazo" en cualquier lugar y momento en que se requiera controlar el trfico del personal bomberil.
El Personal del Sector de Acceso controla directamente la entrada y salida de los bomberos autorizados, y a la vez mantiene un registro escrito de ese control (incluso oficiales) con horarios de entrada y salida. C.Abastecimiento de Agua:
El sector de Abastecimiento de Agua (Sector de Agua) representa un esfuerzo concentrado, dirigido a brindar un suministro continuo y adecuado de agua. El Jefe de Sector usa planos de las matrices y calles del rea para, primero evaluar las fuentes del rea inmediata al incendio y luego buscar fuentes alternativas en otras reas. A menudo la creatividad juega un papel importante para un buen suministro de agua. El uso de bombas porttiles, tiras o armadas en paralelo de gran dimetro, camiones cisterna y operaciones de bombeo en cadena, requieren labores de reconocimiento para recolectar todos los elementos necesarios, y establecer una coordinacin. Los problemas con el suministro de agua son potencialmente devastadores para el OBAC, es importante que planifique lo antes posibles para un comando efectivo. D.Nexo con la Polica:
La mayora de los incendios de gran escala o complejos requieren una cierta interaccin entre la Polica y el Personal Bomberil al nivel de Comandancia. Para una mayor eficacia, un supervisor policial debe reportarse al Puesto de Mando y trabajar en conjunto con el Jefe de Nexo Policial durante todo el incendio. Este sector coordinar toda interaccin incluyendo: Control de trfico. Control de la multitud. Evacuacin. Fallecimientos. Escenas de crmenes. Personas interfiriendo con la labor bomberil.
Una vez que se determina los parmetros especficos, el supervisor policial asignar los detalles a sus subordinados. El control de las personas, vehculos y situaciones inusuales, particularmente aquellas que involucran violencia no estn en las labores que se supone deba desempear bomberos. E.Bienestar:
La funcin del Sector de Bienestar es monitorear la condicin de las vctimas y sobrevivientes que requieran ayuda fsica y emocional, determinar los recursos que se requiere para el bienestar de estos y establecer el nexo con los organismos asistenciales correspondientes (Municipalidad, Carabineros, etc.). Aunque esos ciudadanos pueden haber salido ilesos, pueden haber quedado sin techo y requerir proteccin contra los elementos.
Otras personas que pueden necesitar los servicios del Sector de Bienestar son los que estn relacionados con el incendio, en una forma emocional (hurfanos, viudas, etc.). Debido a que el Cuerpo de Bomberos de Via del Mar no es capaz de proporcionar tal ayuda a largo plazo, debe proteger a esas vctimas emocionales hasta que los acoja el organismo adecuado. F.Rehabilitacin:
Las operaciones largas y severas de combate de incendios siempre afectan la condicin fsicas de los bomberos. El Sector de Rehabilitacin proporciona una respuesta organizada para la seguridad y bienestar de todo el personal bomberil. Se debe localizar un rea no cercana al incendio para permitir que los bomberos puedan sacarse sus equipos con total seguridad. Cuando se enfrenta a condiciones severas de clima, el Jefe de Rehabilitacin debe buscar una rea protegida o, cuando sea necesario, llevar una al lugar. Idealmente, el Sector de Rehabilitacin debera contar con una unidad de paramdicos, iluminacin, recambio de tubos de aire y servicio de refrigerio. El personal debe rotar dentro de este sector para una evaluacin mdica, reposicin de lquidos, alimentacin y descanso. Las tripulaciones deben dirigirse y permanecer juntas en el Sector de Rehabilitacin hasta que estn en condiciones de ser reasignadas a un nuevo sector tctico o ser retiradas del lugar del incendio. Todos los sectores operativos deben mantenerse en una alerta permanente de la condicin de su respectivo personal y usar el Sector de Rehabilitacin para combatir la fatiga excesiva y el agotamiento. Es importante que el Jefe de Rehabilitacin mantenga una lista del personal y coordine que grupos van a llegar a su sector con el OBAC u otros sectores.
4.- REVISION, EVALUACION Y CORRECCION DEL PLAN DE ATAQUE:

4.1.- El sistema de mando:
Las funciones normalizadas de mando llevadas a cabo por el OBAC establecen una estructura operacional para las acciones tcticas. Esas funciones estn ordenadas en forma normalizada para as producir un conjunto de actividades tanto administrativas (por Ej. asignar Jefes de Sector) como operativas (por Ej. ordenar una armada especfica en un lugar dado) diseadas para rescatar a las vctimas y controlar el incendio. El OBAC se autodesigna como el Jefe de todo el llamado, colocndose en una posicin ventajosa para ejercer su administracin y liderazgo.
Para iniciar este plan, debe tomar el control del proceso de las comunicaciones en el llamado y asignar operaciones a los carros para que vayan entrando en accin. Al mismo tiempo, le es esencial el desarrollar una organizacin que apoye el plan y administre al personal asignado. Una vez que el OBAC ha alcanzado este punto, debe empezar siempre a evaluar el efecto de sus decisiones iniciales. Este enfoque se basa en el proceso de evaluar constantemente los logros, reevaluar las condiciones, afinar al plan de ataque y, cuando sea necesario, realizar cambios significativos en la estrategia y tcticas. El OBAC debe constantemente preguntarse " Cmo vamos hasta aqu ?". Al inicio de cada llamado el OBAC debe usar un conjunto de elementos de administracin para dar inicio a las operaciones. Estos elementos permitirn sacar provecho al Sistema de Mando cuando se llega a la etapa de evaluacin y correccin. Esos elementos permanecen en uso durante todo el llamado, siendo algunos de estos imprescindibles para una efectiva correccin.
4.2.- Calzando las operaciones con las condiciones:

Las siguientes son las cinco partes del sistema de mando que proveen la estructura para mantener las operaciones de acuerdo con las condiciones del llamado. 4.2.1.- Mando Centralizado: El OBAC es el responsable de iniciar las operaciones, evaluar sus efectos y, ordenar las acciones correctivas cuando sea necesario. Todo su personal debe comprender cada nivel de las operaciones, incluyendo las funciones bsicas del OBAC. Esta unificacin de criterios har que todos esperen una evaluacin de las operaciones en momentos predecibles para cada incendio. La evaluacin nunca debe parecer un acto inusual o no natural.
4.2.2.- Organizacin Descentralizada: La creacin y funcionamiento efectivo de sectores geogrficos (por Ej. Sector de espera Nivel II) y sectores de operaciones (por Ej. ventilacin) brinda la mejor combinacin de mando por reas, acciones coordinadas e informes de la situacin desde cada rea crtica del incendio. 4.2.3.- Planes: Los planes permiten acciones y respuestas predecibles de parte de los bomberos. Tambin brindan la capacidad de determinar, practicar, aplicar y refinar los enfoques que tomar la organizacin en el incendio. Las actividades que son iniciadas de una manera normalizada son fciles de revisar y corregir durante el desarrollo del combate del incendio.
4.2.4.- Comunicaciones Efectivas: Se debe recurrir a las comunicaciones para iniciar y mantener las operaciones y recibir informacin de los avances o dificultades en cada sector para as dictar las medidas correctivas. En cada esfuerzo y actividad debe estar incluida una comunicacin efectiva. Estas son el nexo para todo el Cuerpo en operaciones. 4.2.5.- Planeacin Normalizada de Ataque: Los elementos involucrados en el desarrollo y aplicacin del Plan de Ataque dan la estructura para evaluar su efectividad en todo momento. Los mismos tems incluidos en la planilla de Planeacin del ataque se transfieren en forma obvia a la planilla de Evaluacin del Ataque.
4.3.- Evaluacin del ataque:

Las acciones iniciales estn basados en la evaluacin del OBAC y en los elementos normalizados de la Planeacin del Ataque. Una vez que se est realizando el ataque, se debe iniciar la evaluacin. La Figura 3.6.1 en lista las estrategias para una efectiva evaluacin. Esta planilla le da al OBAC un conjunto normalizado de tems que se debe revisar. Cumple la funcin de un flujograma para completar la evaluacin y organizar las correcciones que sean necesarias. El OBAC debe considerar todos y cada uno de los tems, hacindose las preguntas correctas para asegurar una revisin y evaluacin adecuadas.
ITEM BASICO A EVALUAR 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. SEGURIDAD ETAPA DEL INCENDIO / ESTRATEGIA 1-2-3 SECUENCIA DE LAS PRIORIDADES ACCION CORRECTA LOCALIZACION DEL ATAQUE TAMAO DEL ATAQUE COORDINACION Y CANTIDAD DE OPERACIONES DE APOYO APOYO ADECUADO
NECESIDAD DE REVISION
9. 10.
CONTROL OPERACIONAL RECURSOS ADECUADOS Hoja de Trabajo para Evaluacin de un Plan de Ataque.
4.3.1.- Seguridad en el lugar del incendio: Se ha preocupado el OBAC de la seguridad y bienestar de sus bomberos? Considerar la seguridad en el incendio asegura que la efectividad operacional se relaciona directamente con la condicin del personal. No importa cuan bien parezca que se estn realizando las operaciones, no se las est realizando bien si el sitio del incendio no es un lugar seguro. Este factor relativo a la seguridad debe ser una preocupacin para todos quienes se encuentran en el llamado. El OBAC debe motivar y liderar esta preocupacin al: a) b) c) Escoger la estrategia global (ofensiva/defensiva). Dar las ordenes para enfrentar el incendio basadas en esa decisin, de un ataque ofensivo o defensivo. Dividir el lugar del incendio en sectores manejables que se preocupan de la seguridad y bienestar de los bomberos.
En algunos casos, ser necesario que el OBAC establezca en forma especial un sector de seguridad para evaluar la vialidad de las posiciones en que se est operando, para asegurarse que se estn siguiendo las normas de seguridad, y para asegurarse que todos los bomberos operando dentro del sector del incendio estn con toda su proteccin personal. Cuando una violacin de las normas de seguridad o un evento inesperado afecta la seguridad operacional, el OBAC debe hacer en forma prioritaria una revisin y correccin de la situacin. Si el OBAC no se siente satisfecho con la ubicacin de sus bomberos, con como estn equipados, o con lo que estn haciendo, debe corregir estos aspectos para que las operaciones queden dentro de las fronteras de una seguridad efectiva. Bajo ningn punto de vista el OBAC puede aceptar una situacin insegura. 4.3.2.- Etapa del Incendio / Estrategia: Est la estrategia del plan de ataque (ofensivo/marginal/defensivo) de acuerdo con la etapa en que se encuentra el incendio? La determinacin de la estrategia bsica brinda la base para el desarrollo de un plan de ataque seguro. Tambin le da al OBAC un indicador prctico para calzar las acciones con las condiciones. En otras palabras, si la situacin necesita un combate defensivo pero los bomberos estn adentro se les debe sacar!. Si lo que se requiere es un combate ofensivo, se les debe
enviar al interior. importante.
Esto no es un concepto complicado, pero es extremadamente
4.3.3.- 1-2-3 Secuencia de las Prioridades: Se est realizando las operaciones de acuerdo con el orden bsico de: Rescate, control del incendio y conservacin de la propiedad? Esas actividades son la lista de un sistema muy simple de las funciones esenciales que debe realizarse. El Plan del OBAC debe reflejar la importancia de los posibles resultados dentro de cada prioridad (a veces, si se puede controlar rpidamente el incendio, se elimina la necesidad de un rescate). El OBAC eficientemente conduce las operaciones en torno a las pautas de logro de objetivos realizando la pregunta adecuada a la persona adecuada en el lugar adecuado, en el momento adecuado. Las preguntas esenciales son: a) Estn todos fuera ? ( se ha rescatado a todos?) Esta pregunta busca la respuesta "situacin controlada (X-3) para bsqueda y rescate" por parte del Sector Interior (bsqueda primaria). Est controlado el incendio? Esta pregunta busca la respuesta "incendio controlado" por parte del Sector Interior y Sector Exposiciones.
b)
c)
Se ha realizado el salvataje ? (se ha controlado el dao a los bienes/propiedad?). El OBAC busca la respuesta "prdidas detenidas" por parte del Sector Salvataje.
Cuando las operaciones no calzan con la prioridad del momento, el OBAC debe realinear las operaciones revisando la situacin y poniendo en marcha la operacin que corresponde a la situacin presente. Por ejemplo, si se ve a bomberos tendiendo mantas para proteger mobiliario del agua, en un edificio en que no se ha realizado operaciones de bsqueda es una seal. El mezclar el orden de las prioridades lleva a tener problemas cuando se descubre que hay un objetivo no cumplido. 4.3.4.- Accin correcta: Estn aplicando los grupos de bomberos el conjunto correcto de tcnicas, evaluaciones y procedimientos, tanto en el nivel tctico como en el de operaciones?. Cada prioridad establecida por el OBAC y cada funcin bsica llevada a cabo en el incendio debe tener un conjunto de referencias tcticas que promuevan la realizacin de las operaciones en forma debida. Muchas de esas operaciones involucran el uso de carros, equipos y herramientas mecnicas.
Esto representa el trabajo realizado colectivamente por las Compaas y representan la capacidad prctica del OBAC para enfrentar el incendio. Gran parte de este esfuerzo tctico involucra el traslado y aplicacin de agua en conjunto con el despliegue y coordinacin de las operaciones de apoyo. El combate efectivo y eficiente de incendio es esencialmente un trabajo manual de alta capacitacin. El OBAC, a travs de la supervisin de Jefes de Sector, debe monitorear y coordinar la aplicacin constante de esas actividades manuales para verificar que se estn realizando y adems en forma correcta. 4.3.5.- Ubicacin del Ataque: Estn siendo cubiertos los puntos claves de ataque?. La ubicacin de las funciones bsicas de ataque es siempre una decisin muy importante en el incendio. El resultado de un incendio usualmente depender del lugar al que han sido designados los carros, que est haciendo el personal de stos, y que lugares est afectando el incendio. La decisin de esas ubicaciones est basada en: Proteger la bsqueda primaria. Proteger las partes no quemadas del incendio. Cortar el avance del incendio a reas no afectadas. El OBAC revisa y mantiene el control de las posiciones bsicas de las operaciones mediante una evaluacin precisa una organizacin slida, y comunicaciones rpidas. Cuando una posicin es efectiva, el OBAC debe mantenerla y reforzarlo. Cuando ocurre lo contrario, el OBAC debe reevaluar y coordinar los cambios de posicin. 4.3.6.- Tamao del Ataque: Es el ataque lo suficientemente grande como para controlar el incendio?. Un indicador bsico de efectividad relaciona el tamao del esfuerzo realizado con el problema que se enfrenta. Este esfuerzo involucra la habilidad de realizar y proteger una rpida y completa bsqueda primaria y tambin el caudal de agua que puede ser aplicado directamente al incendio. Todo este paquete tctico est relacionado con la capacidad del OBAC para enviar bomberos y carros, y crear una organizacin a tiempo para interrumpir las prdidas (humanas y materiales). El OBAC est constantemente en un partido donde el marcador muestra relacin de fuerzas - si el incendio tiene ms fuerzas que el OBAC, continuar la destruccin, si el OBAC puede imponerse al incendio, el ganar el control de la situacin. En cada situacin, el OBAC debe evaluar la necesidad de recursos adicionales, e incrementarlos donde faltan.
4.3.7.- Coordinacin y Cantidad de Operaciones de Apoyo: Se est realizando el ataque con las adecuadas operaciones de apoyo, tanto en cantidad como tipo?. La mayora de los incendios requieren la remocin de barreras que evitan o demoran un ataque directo. Se necesita ayuda para forzamiento de entradas, ventilacin y obtener accesos. El incendio tiene una ventaja inicial relacionada directamente con hasta que punto estas barreras separan a los bomberos y al agua del incendio. Si esta separacin dura lo suficiente, el incendio simplemente termina abarcando toda el rea, crea una situacin que debe ser enfrentada en forma defensiva y finalmente gana el combate. A veces el ataque puede enviar suficiente agua como para que los carros telescpicos se vayan flotando, pero el incendio contina ardiendo. El problema es lograr pasar todas las barreras de seguridad y aplicar el agua directamente en la base del fuego mientras el incendio an est en una etapa que permite su combate ofensivo, o sea penetrando a la estructura. El OBAC debe tomar nota de las veces en que se tiene toda el agua necesaria en los pitones pero el incendio contina aumentando. En esas ocasiones hay que solicitar informacin a quienes estn en el interior y aumentar e incentivar las operaciones de apoyo para que los pitoneros puedan accionar eficientemente. 4.3.8.- Apoyo Adecuado: Estn a mano los recursos para reforzar las operaciones que se estn realizando?. La correccin del plan de ataque debe considerar una reserva tctica para las situaciones que tienen el potencial de propagarse y empeorar. Esos bomberos sin operaciones asignadas debe estar preparados para apoyar a quienes estn en las posiciones crticas para brindar el esfuerzo adicional necesario para vencer. Tambin pueden ser utilizados para cubrir una nueva posicin o funcin que emerja una vez que el ataque inicial ya ha comenzado. El OBAC necesita mantener una reserva tctica suficiente (bomberos y matorral) para desplegarla en cualquier momento en que se le requiera. Cada posicin tctica debe ser evaluada con respecto al ataque inicial y luego con respecto al apoyo. El apoyo tctico puede incluir el hacer penetrar una lnea adicional para tener mayor caudal en una posicin de vanguardia, personal adicional para una bsqueda primaria, personal con material de zapadores para derribar alguna barrera, etc. Una vez que todos los actores estn en movimiento, el OBAC debe usar su planilla tctica y hacerse la tpica pregunta " Qu tendra que hacer si........?
Cuando la respuesta es "No tengo nadie para hacerlo", es porque ha alcanzado el lmite de sus recursos. Es un vicio bastante generalizado el que los Oficiales piensen que siempre deben asignrsele trabajo a todo el personal que est en el llamado. Este enfoque no considera la necesidad de una reserva tctica, desocupada que pueda ser asignada rpidamente a cualquier lugar en que se la necesite. La mentalidad de " todos haciendo algo" puede congestionar el lugar en que se debe operar. Es muy fcil para un OBAC terminar con 17 bomberos trabajando (intentando) en una pieza de 3x4 Mts. (usualmente detectados por el ruido de sus estanques de aire entre chocando). La gracia es equilibrar los recursos para que haya suficientes bomberos para hacer la operacin, y al mismo tiempo tener personal extra, desocupado para cualquier situacin inesperada en que se los necesite. El personal de las compaas de reserva que espera ser asignado a alguna operacin mientras est en algn Nivel de Espera puede ser enviado a cubrir cualquier punto dbil que se detecte en el Plan de Ataque, esto es algo que siempre ocurre. Este personal de reserva es particularmente crtico cuando an queda mucha propiedad que podra quemarse. El OBAC astuto desarrolla un respeto realista por tal posibilidad y automticamente va organizando una reserva de personal bien equipado para ser enviado donde "las papas queman". 4.3.9.- Control Operacional: Tiene el OBAC un mando efectivo de las operaciones?. Las siguientes - preocupantes - preguntas pueden ser usadas para evaluar si el OBAC est realmente al mando o no. Puede controlarse ?. Puede mantener una efectiva posicin de mando ?. Conoce lo que est ocurriendo en todas las reas crticas ? Tiene un Plan ?. El personal bajo su mando lo escucha y le habla ? El personal bajo su mando seguir sus ordenes ?. Puede evaluar la efectividad de las operaciones y tomar decisiones ?. Puede cambiar la operacin asignada, ubicacin y estado de sus recursos ? Puede monitorear su Plan antes, durante y despus del incendio ?. Es responsable por el resultado final ?.
Las respuestas "SI" describen en que medida el OBAC est realmente al mando del llamado. Las respuestas "NO" describen en que medida el llamado est fuera de control.
4.3.10.-Recursos Adecuados: El OBAC ha balanceado los recursos con problema tcticos?. Cada revisin incluye una evaluacin del nivel de recursos humanos y materiales disponibles para el OBAC en el llamado. Algunas situaciones tcticas evolucionan muy lentamente en tanto otras lo hacen con gran rapidez. El OBAC debe asignar una cantidad tal de recursos que iguale o supere a la produccin de calor por parte del incendio. El desplegar los recursos en forma anticipada evita el caer en una administracin por crisis en la cual las compaas andan persiguiendo el incendio y son obligadas a retirarse de la estructura incendiada porque las condiciones han empeorado (El objetivo es que los bomberos saquen el fuego del edificio y no viceversa). Una funcin crtica del OBAC es decidir si las compaas que acudieron como primera salida pueden estabilizar adecuadamente el problema. Por lo tanto este es un factor crucial durante el proceso de evaluacin y correccin. Mientras ms pronto el OBAC realice esta evaluacin, ms efectivamente podr equilibrar los recursos con las necesidades y sabr si necesita recursos adicionales. Mientras ms pronto tome esas decisiones mayor posibilidad habr que los carros adicionales y su personal impacten positivamente en el combate del incendio. La forma ms rpida de tener la ayuda del material y personal ms cercanos, reforzar las posiciones e indicar a todos que el OBAC ha decidido aumentar los recursos contra el incendio es sencillamente pidiendo un Despacho Adicional de carros. Si bien el OBAC puede pedir en forma especfica a cualquier carro, debe resistir la tentacin de pedir los carros de a gotera, pidiendo un carro y despus otro, normalmente, lo que se necesita es aumentar en forma rpida los recursos materiales y humanos que se tiene en el llamado. El sistema de pedir un Despacho Adicional brinda un nmero de carros que responden en forma conjunta lo que permitir acrecentar en forma marcada los recursos que enfrentan el incendio. Pidiendo un Despacho Adicional tambin permite tener personal adicional para las Operaciones de Apoyo, personal de Comandancia y Oficiales de Compaa para apoyar al OBAC en la crucial tarea de desarrollar una estructura organizacional que apoye y calce con el nivel de los recursos presentes en el llamado. Cuando el OBAC - correctamente - pide carros adicionales en la primera etapa del incendio se encontrar con la situacin de tener que vrselas con estas unidades en el momento ms difcil. Este es el perodo en que el incendio est en su etapa ms activa e intensa. El OBAC est recin aplicando el plan de ataque y el factor caos est en su punto ms alto. El arribo de carros y personal en forma desordenada con todos ansiosos por hacer algo, puede provocar una congestin y desorganizacin con incluso un plan muy bien diseado.
Si bien esos conceptos se pueden aplicar en cualquier llamado, son particularmente tiles durante las rpidamente cambiantes etapas iniciales cuando el OBAC est tratando de asignar sus carros en el lugar preciso para realizar la tarea precisa. Las normas a aplicar durante la espera Nivel I II exigen que los carros que responden aguarden en posiciones no comprometidas por el incendio hasta que reciban instrucciones del OBAC. Esto le da a l, el tiempo para decidir que carro o bomberos van a tal lugar, controlar las comunicaciones, y facilitar una rpida integracin de todos los componentes del Plan. El OBAC ir adelante del incendio si es que identifica las condiciones que tpicamente requieren recursos adicionales, entre estas estn: El riesgo real o potencial de vida excede la capacidad de rescate de las unidades de 1ra. salida. El riesgo real o potencial a la propiedad excede la capacidad de controlar el incendio y la de conservar los bienes de las unidades de 1ra. salida. Todos los carros estn trabajando y la situacin no est bajo control. Los bomberos estn agotados, atrapados o perdidos. El OBAC se queda sin o necesita ms de algn recurso especial. El trabajo de los carros en el llamado no es efectivo, se necesita una reubicacin general del estos. El llamado crece tanto o es tan complejo que el OBAC no puede enfrentarlo. Esto requiere ampliar la cobertura que tiene el OBAC sobre el llamado y tambin aumentar los sectores de apoyo. El OBAC, instintivamente, se siente incmodo con las condiciones y el nivel de recursos.
4.4.- Correccin del plan de ataque:

Las pautas normales de revisin permiten que el OBAC revise el avance del Plan de Ataque en sus varias etapas, y adems le indican donde y en que momento realiza las transiciones que corresponda (por ejemplo: ofensivo a defensivo etc.). Una transicin es un ajuste significativo en las tcticas o estrategias, este ajuste es realizado en forma fluida, sin una desintegracin y reconstruccin de las operaciones. Cuando el Plan inicial no cubre las necesidades de la situacin presente, se requiere una transicin tctica y/o estratgica. Cuando el plan de accin es el adecuado se requiere slo pequeos ajustes.
Por otro lado, una transicin de envergadura puede requerir cambios en el tamao del ataque, ubicacin del ataque, o incluso en le estrategia global (ofensivo o defensivo o viceversa). Las transiciones fluidas, seguras y controladas slo pueden ser realizadas cuando el OBAC est ejerciendo su mando en forma activa y coordinada. Obviamente, es ms efectivo y mucho ms fcil para todos, el empezar las operaciones sobre una base realista, manteniendo un saludable grado de pesimismo, que empezar con un Plan que se queda "corto" y mantenerse apegado a l hasta el final (o sea hasta que nada queda). Es ms fcil achicar una operacin que agrandarla. Un buen Plan de Ataque siempre deja lugar para pequeos ajustes segn cambian las condiciones. Es siempre difcil comandar grandes transiciones que requieren mucha coordinacin. La evaluacin del Plan de Ataque debe ser proceso rutinario y continuo para poder pegarle a un blanco mvil, el incendio. El OBAC debe ser capaz de realizar transiciones tan pronto como se identifique la necesidad. En algunos incendios el proceso transicional es fcil, pero a veces, con das negros incluso una pequea correccin parecer imposible.
4.5.- Acciones que deben ser realizadas por el Obac:

El resultado de las acciones que el OBAC ordena realizar para apagar el incendio abarcan un rango desde "excelente" hasta "irse de la ciudad". Las acciones necesarias a realizar luego de evaluar el Plan de Ataque pueden ser vistas en la figura siguiente: EVALUACION DEL PLAN DE ATAQUE TODO BIEN ACCIONES QUE DEBE ORDENAR EL OBAC
- Continuar las operaciones en la forma presente - Monitorear las acciones - Reforzar el Plan presente segn se requiera - Afirmar las acciones presente - Continuar monitoreando la informacin que se reciba de los sectores a medida que se aplican los cambios ordenados. - Dar apoyo y recursos a los sectores y carros que estn operando - Aadir o cambiar elementos significativos del Plan Bsico - Conversar activamente (radios) con los sectores para dirigir los cambios y monitorear los logros. - Considerar recursos adicionales para apoyar los cambios del
CORRECCION MENOR
CORRECCION MAYOR
Plan que sean de gran envergadura CAMBIAR EL PLAN - Abandonar el Plan presente. Establecer un diferente enfoque en la estrategia - Establecer una nueva organizacin para apoyar las correcciones del Plan - Tomar control activo de toda la operacin para realizar efectivamente un cambio global - Abandonar las posiciones y reagruparse en espera Nivel II, reflexionar en el significado de la vida y esperar el prximo incendio Postular a otra institucin Evaluacin del Plan de Ataque
ABANDONAR LA OPERACION RENUNCIAR AL CARGO

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Manual de Incendios en Edificios de Altura --------------------------------------------------------------- Funciones del mando

TEMA 3 FUNCIONES DEL MANDO

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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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1.2.3.- Mantencin de las comunicaciones:

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Comunicaciones de las Compaas:

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1.2.4.- El control de las comunicaciones:

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2.- IDENTIFICAR ESTRATEGIA, DESARROLLAR ATAQUE Y ASIGNAR UNIDADES:

2.2.- Identificacin del tipo combate:

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RECURSOS: Son suficientes los recursos para el ataque ?

2.3.- El plan de ataque:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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ESTRATEGIA GLOBAL - Ofensiva - Marginal - Defensiva (4) RECURSOS DISPONIBLES UNIDADUNIDADUNIDADTELESCOPICARESCATETRANSPORTEASIGNACION

PRIORIDADES TACTICAS - 1. Rescate - 2. Control del incendio - 3. Conservacin de la propiedad OBJETIVOS

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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Asignar las operaciones.

2.4.- Lista de verificacin de la evaluacin:

2.5.- Enfoque tctico:

2.6.- Necesidades tcticas traducidas a operaciones:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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2.7.- Recursos disponibles:

2.8.- Asignacin de Operaciones:

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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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3.- DESARROLLO DE UNA ORGANIZACION EN EL LUGAR DEL INCENDIO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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Alto nmero de Compaas y/u operaciones desde el principio:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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Este plan debe ser

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3.3.- Denominacin de los sectores:

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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 27 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

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4.- REVISION, EVALUACION Y CORRECCION DEL PLAN DE ATAQUE:

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 29 Cuerpo de Bomberos de Via del Mar

Manual de Incendios en Edificios de Altura --------------------------------------------------------------- Funciones del mando

4.2.- Calzando las operaciones con las condiciones:

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4.3.- Evaluacin del ataque: