El Derecho a la Honra: Los Trabajadores frente a los Mecanismos de Control

Aminta Astudillo Castillo*

Resumen: Este trabajo trata uno de los derechos fundamentales garantizados por nuestra Constitucin, especficamente el consagrado en el N 4 del artculo 19, que se presenta en su redaccin de la siguiente manera: La Constitucin asegura a todas las personas: N 4. El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su familia. Sin perjuicio de la aplicacin de los derechos fundamentales en todas las ramas del Derecho, la perspectiva analizada es la que se desarrolla en la relacin de trabajo respecto de los mecanismos de control utilizados por el empleador al ejercer su poder de supervigilancia y de mando frente al vnculo de subordinacin y dependencia del trabajador.

Introduccin: Esta ponencia busca tratar el problema que se suscita respecto del Derecho a la Honra y de la dignidad del trabajador dentro de la relacin laboral, respecto de los mecanismos de control de los que puede hacer uso el empleador. En algunas consideraciones previas, este tema ser desarrollado haciendo un sucinto anlisis respecto de la razn por la cual surge la inquietud de abordar esta situacin. El primer apartado, que centra el tema, aborda someramente y da una aproximacin a los derechos fundamentales, especficamente para explicar luego qu es el Derecho a la Honra, y su incidencia en el mbito de los derechos fundamentales del trabajador, especficamente respecto de la incidencia en el Derecho a la Honra y su dignidad.
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Autor: Aminta Paloma Astudillo Castillo alumna de Quinto ao de la Universidad de Antofagasta

El segundo apartado, trata la consagracin legal que actualmente hay en el Derecho del Trabajo respecto del Derecho a la Honra y de la dignidad del trabajador, tocando adems ciertas consideraciones de tipo doctrinarias que son de relevancia. El ltimo apartado aborda el tratamiento del tema en la jurisprudencia judicial de los Tribunales de Justicia y en la jurisprudencia administrativa de la Direccin del Trabajo, lo cual da el marco regulador respecto del Derecho a la Honra y de la intimidad del trabajador. En este ltimo apartado es donde se entra de lleno a analizar el tratamiento que ha tenido en nuestro ordenamiento jurdico este tema, analizando tanto la jurisprudencia judicial como la administrativa, siendo ambas importantes para su tratamiento. Sin embargo, cabe destacar y sealar que fue, en su momento, la jurisprudencia administrativa la que dio los lineamientos para regular este tema, y aport los fundamentos para su posterior consagracin legislativa. * Consideraciones previas: La principal razn por la cual surge la inquietud de tocar este tema, es por lo sensible que se torna el Derecho a la Honra del trabajador frente a los mecanismos de control utilizados por el empleador en ejercicio del poder de mando. El tema de los derechos fundamentales en la relacin laboral es importante debido a que en esta relacin hay un fenmeno que configura un elemento particular respecto del resto de las relaciones de derecho privado, como es el vnculo de subordinacin o dependencia del trabajador; la subordinacin genera un escenario propicio para potenciales ataques y menoscabos de los derechos fundamentales1 del trabajador, como su honra o dignidad. I. Los Derechos Fundamentales y El Derecho a la Honra: Los derechos fundamentales son aquellos que fluyen de la dignidad humana y que son intrnsecos de la naturaleza singularsima del titular de esa dignidad2. Ningn derecho puede considerarse como derecho fundamental si contradice la dignidad humana; la
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UGARTE CATALDO, Jos Luis. Tutela de Derechos Fundamentales del Trabajador. Santiago, Chile, Legal Publishing, 2009; pgina 15. 2 NOGUEIRA ALCAL, Humberto. Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales. 2 Edicin. Santiago, Chile, Librotecnia 2008, Tomo I; pgina 24.

dignidad es un lmite intangible para cada uno y todos los derechos fundamentales3. Respecto de los derechos fundamentales de incidencia laboral, no se requiere consagracin explcita en cada institucin para su eficacia; basta con la consagracin constitucional y legal establecida en el artculo 5 del Cdigo del Trabajo4. La honra es un concepto externo, la visin que los dems tienen respecto de la respetabilidad de que goza una persona; es el conjunto de cualidades ticas que permiten que la persona merezca y reciba la consideracin de los dems5. El derecho a la proteccin de la honra tiene una dimensin de heteroestima, por el aprecio de los dems de los actos y comportamientos de la persona, y una dimensin de autoestima, por la conciencia de autenticidad del accionar, protegiendo la integridad de la persona, sus actos y comportamientos societales. La honra u honor no es slo la reputacin o buena fama de la persona ante terceros y la sociedad, sino que se relaciona tambin con sus actos y comportamiento. Se deshonra o afecta el honor de la persona, degradndolo, cuando proyecta actos y comportamientos que construyen una reputacin falsa, y desarrolla actos y comportamientos que vulneran sus compromisos y obligaciones familiares y sociales6.

II. Consagracin legislativa del Derecho a la Honra en el Cdigo del Trabajo:

La modificacin que introduce la Ley 19579 publicada en el Diario Oficial el 5 de octubre de 2001 y vigente desde el 1 de diciembre de 2001, materializa planteamientos relacionados con el tema en comento. En el Mensaje del Ejecutivo, el Gobierno afirma que busca lograr equidad social y dignidad para los ciudadanos, reconocer ampliamente los derechos fundamentales del trabajador, mejorando su respeto en la empresa; se buscaba que la dignidad de ciudadano del trabajador no se sobrepasara por la normativa interna de la
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VIVANCO, ngela. Curso de Derecho Constitucional. Santiago Chile, Editorial de la Universidad Catlica de Chile, 2006; pginas 384, 385. 4 DIRECCIN DEL TRABAJO. Direccin del Trabajo, Gobierno de Chile, Portal Institucional [en lnea] <http://www.dt.gob.cl/1601/propertyvalue-23442.html> [consulta: 24 de julio de 2008] 5 VIVANCO, ngela. Curso de Derecho Constitucional. Santiago Chile, Editorial de la Universidad Catlica de Chile, 2006; pgina 343. 6 NOGUEIRA ALCAL, Humberto. Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales. 2 Edicin. Santiago, Chile, Librotecnia 2008, Tomo I; pgina 668.

empresa; aade un mecanismo que resguarda efectivamente los derechos fundamentales compatibilizando la dignidad de los trabajadores y las medidas de control interno en la empresa7. Incorpora la obligacin del empleador de respetar las garantas de rango constitucional de los trabajadores, garantizndose su resguardo. El artculo 154 inciso final8, se refiere a los mecanismos de control usados por el empleador. Esta norma en el Proyecto de Ley del Ejecutivo no era la que tenemos actualmente, sino que sealaba: Las medias de control slo podrn efectuarse por medios idneos y concordantes con la naturaleza de la relacin laboral y, en todo caso, su aplicacin deber ser universal o a travs de un sistema de sorteo, garantizndose la impersonalidad de la medida". Mediante algunas indicaciones el Congreso propone incluir el actual inciso final; esto para encontrar una forma de establecer que la medida de control interno en la empresa se haga con medios idneos, concordantes con la naturaleza de la relacin laboral, lo cual dignifica al trabajador en la situacin de control que tienen los empleadores dentro de la empresa. La indicacin del Congreso, busca aclarar la redaccin propuesta por el Ejecutivo, ya que al disponer las medidas de control deben ser de carcter universal, la expresin no da cuenta que hay funciones, obligaciones y prohibiciones diferentes, y adems al sealar que al aplicarlas debe garantizarse su impersonalidad, ms que buscar impersonalidad hay que preservar la dignidad de los trabajadores, as la impersonalidad de las medidas de control es central; y se manifest entender el propsito del Ejecutivo al sealar su aplicacin universal, pero se pens ms adecuado establecer que deber ser de carcter general9. Es as, como en opinin de Jos Luis Ugarte, una de las disposiciones ms significativas dentro del tema de los derechos fundamentales es el inciso final del artculo 154, esto porque se refiere a cualquier forma de control implementada por la empresa,
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Mensaje del Ejecutivo N 136 343 del Proyecto de Ley que modifica el Cdigo del Trabajo en lo relativo a las nuevas modalidades de contratacin, al derecho de sindicacin, a los derechos fundamentales del trabajador y a otras materias que indica. 8 De la siguiente manera en la redaccin actual, Las obligaciones y prohibiciones a que hace referencia el nmero 5 de este artculo, y general, toda medida de control, slo podrn efectuarse por medios idneos y concordantes con la naturaleza de la relacin laboral y, en todo caso, su aplicacin deber ser general, garantizndose la impersonalidad de la medida, para respetar la dignidad del trabajador. 9 Segundo Informe de la Comisin del Trabajo, del Primer Trmite Constitucional de la Ley 19579, pgina 490.

sealando su obligatoria incorporacin a los reglamentos internos, el carcter netamente laboral y que debe ser hecha de modo general y no selectivo10. Por tanto, se ha entendido que el ilcito en general cualquier mecanismo de control que se aplique en forma arbitraria, o que no se hagan por un sorteo imparcial, o en su defecto la revisin total de trabajadores.

III. Jurisprudencia respecto del Derecho a la Honra frente a los mecanismos de control:

a. Jurisprudencia administrativa de la Direccin del Trabajo: Para determinar de mejor manera el tratamiento que tiene en el ordenamiento jurdico laboral, este derecho fundamental, y su incidencia respecto de los mecanismos de control, se deben analizar dictmenes de la Direccin del Trabajo relacionados con el tema. La Direccin del Trabajo se ha pronunciado en reiteradas ocasiones respecto de los mecanismos de control que utiliza el empleador, especficamente respecto de los que no son lcitos, porque atentan contra la honra o la dignidad del trabajador. As, la Direccin del Trabajo entiende que estos mecanismos de control adems de cumplir con los requisitos establecidos en el Cdigo del Trabajo, deben adems revisarse respecto de cada medio en anlisis; es por ello que es importante conocerlos: * El Dictamen ORD. N 2328 / 130 de 19 de julio de 2002, seala que la prevalencia que la dignidad de los trabajadores tiene respecto de los mecanismos de control empresarial lleva a concluir que utilizar mecanismos de control audiovisual en vehculos de la locomocin colectiva urbana, es lcito slo si se justifica por exigencias tcnicas o razones de seguridad; siendo el control de la actividad del trabajador slo un resultado secundario o accidental del mismo. No se puede usar para vigilar y fiscalizar la actividad del trabajador, porque supone un control ilimitado, constituye una intromisin desproporcionada en su esfera ntima, que torna inexistente todo espacio de libertad y dignidad. Este dictamen
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UGARTE CATALDO, Jos Luis. El Nuevo Derecho del Trabajo. Santiago, Chile, Lexis Nexis, 2007; pgina 126.

expresa la doctrina de la Direccin respecto de los medios de control audiovisual aplicados a casos que se usan mecanismos similares o asimilables. * Otro tema importante es la Revisin del personal, medida con la cual se puede ver amenazado este derecho. El Dictamen ORD. N 2060 / 176 de 22 de mayo de 2000, seala que resulta legtimo que el empleador adopte medidas preventivas de resguardo y control ante una situacin de tipo delictual; sin embargo, no es procedente que la empresa exija a sus trabajadores someterse a la medida de revisin corporal y de sus efectos personales, porque reviste un carcter investigatorio y prepolicial que vulnera el respeto a la honra y dignidad del trabajador. Los sistemas de prevencin deben ser tcnicos y despersonalizados. * Debido a lo universal que se torna el uso de los computadores y de Internet a la hora de realizar muchos trabajos, es importante comentar el Dictamen ORD. N 3441 / 072 de 13 de mayo de 2008, respecto de un programa a nivel de la red del sistema de computacin, un controlador remoto, programa que busca solucionar problemas de programacin, pero tambin dentro de sus funciones aparece aquella en que los gerentes de la empresa pueden visualizar la pantalla de cada trabajador en cualquier momento de la jornada laboral; dadas las caractersticas del programa, se estara vulnerando la privacidad de los trabajadores por medio de lo que podra catalogarse como acoso laboral. Es as, que el uso de este programa slo debe ser para efectos de solucionar problemas tcnicos. * Tambin es interesante el tema relacionado con la procedencia de la alcoholemia a los trabajadores como mecanismo de control; debido a que se relaciona con la seguridad de stos, ya que si uno de ellos llega a trabajar en ese estado, peligra su seguridad como la del resto de los trabajadores; se deduce del dictamen que realizar un control por parte del empleador es lcito en la medida que se cumplan ciertos requisitos. Es as como el Dictamen ORD. N 8005 / 323 de 11 de diciembre de 1995, seala que no se ajusta a derecho la medida de control del personal denominada "Alcotest"; por no sealar el mecanismo de seleccin y las garantas de ste para no vulnerar ni debilitar la proteccin de las garantas constitucionales de los trabajadores aludidos. * Relacionado con lo anterior, surge el de la procedencia de los controles antidroga por parte del empleador; es el Dictamen ORD. N 287 / 14 de 11 de enero de 1996, el que

trata el tema, que sostiene que se ajusta a derecho la obligacin de los trabajadores de someterse a control antidrogas; y el registro de sus pertenencias por una mquina detectora de metales; debiendo cumplir la condicin principal de que se establezca un mecanismo de seleccin universal y despersonalizado y que sea idnea para el objetivo sealado. Se concluye de lo anterior, que esta problemtica no es una novedad, hay una serie de dictmenes que desarrollaron y trataron el tema, antes de la referida modificacin que introduce la Ley 19579. Claramente los Dictmenes de la Direccin del Trabajo siempre se han enfocado hacia el respeto de la honra y dignidad de los trabajadores; lo cual se lograba antes de la esta ley mediante sus Dictmenes, y que hoy se logra adems cumpliendo las condiciones establecidas del artculo 154, y algunas especiales dependiendo del mecanismo de control.

b. Jurisprudencia judicial de los Tribunales de Justicia: Respecto al tratamiento que del tema hacen los tribunales de justicia, cabe sealar que la jurisprudencia no es muy abundante, y el fenmeno es que no siempre se presenta este tema como el principal. * Sin embargo, cabe sealar que hay una sentencia de la Corte Suprema, que se puede denominar inaugural del tema de los derechos fundamentales inespecficos en Chile11. Es la sentencia rol 5234 2006, que conoce de la impugnacin de un sistema de cmara de televisin para realizar seguimientos de los trabajadores, y seal que stos tienen derecho a la privacidad o intimidad dentro del recinto laboral, por lo cual slo se puede establecer un sistema de vigilancia y proteccin en el recinto laboral, slo con la finalidad de la proteccin y seguridad empresarial. * Por otro lado, hay una Sentencia de la Corte Suprema, que confirma la sentencia apelada rol 931 2008 de la Corte de Apelaciones de La Serena, que se pronuncia sobre una accin de proteccin deducida en contra de la Direccin Provincial del Trabajo de Coquimbo, que se basa en que la Direccin del Trabajo, impuso a la sociedad recurrente
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UGARTE CATALDO, Jos Luis. El Nuevo Derecho del Trabajo. Santiago, Chile, Lexis Nexis, 2007; pgina 127.

una multa resultado de una fiscalizacin practicada en su propiedad; considerando que la empresa emplea medidas de revisin y control que atentan contra la dignidad y honra de las personas, basada en la revisin, instalacin y utilizacin de video cmaras ubicadas directamente a los trabajadores, monitoreadas desde la oficina del Gerente de la Planta. La sociedad seala que la aplicacin de la multa es resultado de una extralimitacin abusiva, arbitraria e ilegal de la potestad fiscalizadora, que no se ha limitado a constatar una infraccin evidente, clara, precisa y determinada, sino que procedi a efectuar una calificacin jurdica errnea sobre los mismos, constituyndose en una comisin especial atribuyndose el ejercicio de facultades jurisdiccionales que no le son propias. La Corte Suprema, seala que la Direccin del Trabajo debe fiscalizar la aplicacin de la ley laboral, y tales facultades deben ejercerse slo cuando se encuentre en situaciones de infraccin evidente a las normas laborales, cuando con su actividad de fiscalizacin se sorprendan ilegalidades claras, precisas y determinadas. As llevar a cabo una calificacin jurdica respecto de estos mecanismos est al margen de las facultades conferidas a la Inspeccin por el Cdigo laboral, la que debe ser soberanamente resuelta por los tribunales de justicia. * Otra sentencia de la Corte Suprema, rol 5058 2008, revoca la sentencia apelada y acoge una accin de proteccin; la sentencia trata respecto de un acto ilegal de un inspector del trabajo. La Inspeccin Provincial del Trabajo Cautn Temuco sancion al recurrente por usar medidas de revisin y control de los trabajadores que atentan contra su dignidad y honra, al mantener en las mquinas de locomocin colectiva cmaras con video y grabaciones, que no pueden ser vistas por ellos y revisadas slo por el empleador. La Inspeccin sancion, sin constatar personalmente la situacin, basado en lo manifestado por los trabajadores. Segn la Corte Suprema, es manifiesto que la Inspeccin se arrog facultades de los juzgados del trabajo, incurriendo en un acto ilegal, porque nadie puede ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que seale y establezca anteriormente la ley, ello porque asume en la prctica la funcin de juzgar que no le pertenece. De lo anterior, se puede concluir que no es muy abundante el pronunciamiento que han tenido los Tribunales Superiores de Justicia respecto del tema, pero hay que destacar que la sentencia de la Corte Suprema rol 5234 2006, se puede denominar como inaugural

del tema de los derechos fundamentales inespecficos en Chile; ello porque es una sentencia que se pronuncia directa y especficamente respecto del tema del Derecho a la Honra y la dignidad de los trabajadores frente a los mecanismos de control que resultan ilcitos, que puedan hostigarlos en su trabajo, siendo de gran importancia y trascendencia este pronunciamiento. Por otro lado, las otras sentencias tambin se refieren a este tema pero de un modo indirecto, porque conocen de reclamaciones respecto de las extralimitaciones de los Inspectores del Trabajo; sin embargo, respecto de este tema tambin es importante sealar que en ningn momento los Tribunales dejan de reconocer este derecho fundamental del trabajador.

Conclusin:

Debido a la importancia que tienen los derechos fundamentales como emanacin de la dignidad de todas las personas, y por su aplicacin transversal a todas las ramas del Derecho, es que resulta interesante analizar lo que sucede respecto de los derechos fundamentales en ciertas relaciones reguladas por el derecho, pero que tienen algunas caractersticas especiales, como es el caso del Derecho del Trabajo, dado como ya se dijo por la existencia del vnculo de subordinacin y por la potestad de mando del empleador. Es por lo sealado anteriormente, que adquiere importancia la regulacin del Derecho a la Honra y la dignidad humana respecto de los mecanismos de control de los que puede hacer uso el empleador en nuestro ordenamiento jurdico laboral; porque aqu es donde ms est propenso el trabajador a ver sus derechos vulnerados, ya que el Reglamento Interno lo elabora unilateralmente el empleador. Es as como el desarrollo de la regulacin de este tema haba operado fundamentalmente por medio de la jurisprudencia administrativa de la Direccin del Trabajo, y gracias a ella, posteriormente el legislador desde el ao 2001 ha efectuado modificaciones al Cdigo del Trabajo, consagrando los aportes de esta jurisprudencia

administrativa. Es por ello, que a pesar de la consagracin que hoy en da estn realizando los Tribunales Superiores de Justicia (la cual sin duda es muy trascendental), no es menos cierto afirmar que los fundamentos de las normas incorporadas por la Ley 19759 son la cristalizacin legislativa de la labor que realiz por varios aos la Direccin del Trabajo.

Bibliografa:

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UGARTE CATALDO, Jos Luis. Tutela de Derechos Fundamentales del Trabajador. Santiago, Chile, Legal Publishing, 2009. 108p. VIVANCO, ngela. Curso de Derecho Constitucional. Santiago Chile, Editorial de la Universidad Catlica de Chile, 2006. 555p. DIRECCIN DEL TRABAJO. Direccin del Trabajo, Gobierno de Chile, Portal Institucional [en lnea] <http://www.dt.gob.cl/1601/propertyvalue-23442.html> [consulta: 24 de julio de 2008] NOGUEIRA ALCAL, Humberto. Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales. 2 Edicin. Santiago, Chile, Librotecnia 2008, Tomo I. UGARTE CATALDO, Jos Luis. El Nuevo Derecho del Trabajo. Santiago, Chile, Lexis Nexis, 2007, 276p.

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