Universidad Nacional del Litoral Facultad de Ciencias Econmicas - CEMED Tecnicatura en Administracin y Gestin Pblica Mdulo 1: INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION

PUBLICA Profesor: Cont. OSCAR ALBERTO COSTA Apellido y Nombre del Alumno: MASINI PATRICIA MARIA Campus: FRONTERA Fecha:16/05/2011

ACTIVIDAD 1 Consigna Acpite: Cuestiones centrales en la etapa formativa del estado (pg.26) Palabras claves *sucesos europeos *expansin comercio mundial *corrientes migratorias *progreso *credo positivista *control social *nuevas instituciones estatales *el orden 1) Por qu cita el autor los *sucesos ocurridos en Europa a mediados del siglo pasado como profundas transformaciones sociales? Porque a la vez que el continente viva la era de las nacionalidades, tratando de forzar nuevas identidades nacionales integrando mercados en espacios territoriales ms amplios, se producan la extensin de la revolucin industrial, la revolucin de los transportes y el alza continuada de la demanda de bienes primarios. (pg.26) 2) Cmo afect a Amrica Latina la *expansin del comercio mundial? La extraordinaria *expansin del comercio mundial y la disponibilidad e internacionalizacin del flujo de capitales financieros, abrieron en Amrica Latina nuevas oportunidades de inversin y diversificacin de la actividad productiva e intermediadora. (pg.26) 3) Qu relacin tienen las *corrientes migratorias con la *expansin del comercio mundial? Ante el crecimiento de la demanda externa, las grandes *corrientes migratorias proporcionaron a algunas de las nuevas naciones abundante fuerza de trabajo. (pg.26) 4) Cules son los procesos que, segn el autor, vincularon a los estados latinoamericanos con el contagioso optimismo del *progreso indefinido que la experiencia norteamericana y europea generaba en la regin? Dichos procesos fueron, adems de las *corrientes migratorias, el crecimiento de la demanda externa, las inversiones en infraestructura y el auge de las exportaciones. (pg.26) 5) Por qu la clsica frmula del *credo positivista, Orden y *Progreso condensaba las preocupaciones centrales de esa poca? En Amrica Latina comenzaban a difundirse relaciones de produccin capitalista. La garanta de expansin y reproduccin de estas relaciones no poda quedar librada a las propias fuerzas sociales que las engendraban. La dominacin celular ejercida en el mbito de la produccin, resultaba insuficiente frente a la creciente nacionalizacin e internacionalizacin de la vida econmica. Ante los sectores dominantes de la poca, el Estado nacional apareca como la nica instancia capaz de movilizar los recursos y crear las condiciones que permitiera superar el desorden y el atraso. Resolver estas cuestiones, exiga, necesariamente, consolidar el pacto de dominacin de la incipiente burguesa y reforzar el precario aparato institucional del Estado nacional. (pg. 27)

6) Qu instrumentos de *control social se centralizaron en el Estado? Los instrumentos de *control social centralizados en el Estado, fueron entre otros: -Registro de las personas - Aparato educacional -Prcticas comerciales uniformes (pg.28) 7) cules fueron las *nuevas instituciones estatales y su fin ltimo? Las *nuevas instituciones estatales, tales como: constitucin y mantenimiento de milicias, apertura y mejoramiento de de vas de comunicacin, desarrollo de instituciones y mecanismos jurdicos de regulacin social, estaban destinadas a consolidar y legitimar el poder central. (pg.29) 8) Por qu la cuestin del *orden acapar la atencin y recursos del Estado nacional desde su constitucin? Porque resolver la cuestin del *orden representaba para la Estado una condicin bsica de su supervivencia y consolidacin y constitua adems, una premisa elemental para el establecimiento de formas estables de relacin social compatibles con las oportunidades y expectativas que surgan con la lenta pero creciente integracin de las economas latinoamericanas al mercado mundial. La frmula *Orden y Progreso sealaba un orden de prelacin que adquira el carcter de condicin necesaria para la plena realizacin de sus dos trminos. Pero, primero *orden, luego *progreso. (pg.29)

Acpite: Cuestiones dominantes en la etapa de consolidacin del Estado (Pg. 33) Palabras claves: *estructura social *aparato estatal *estabilidad *crecimiento *relaciones sociales 1) Cmo, segn el intento de generalizacin del autor en el captulo Cuestiones centrales en la etapa formativa del Estado se relacionaron la *estructura social con el *aparato estatal? El grado de complejidad de la *estructura social y el *aparato estatal era suficientemente bajo pero difcil para captar sus procesos y cuestiones ms salientes como tambin lo es un intento similar para el perodo de consolidacin del Estado, tomndolo como ilustracin de una modalidad de anlisis y no como una rigurosa interpretacin histrica. No es casual que orden y progreso hayan aparecido como las cuestiones centrales del perodo formativo del Estado. (pg.33) Sucesivamente rebautizadas, estas cuestiones reemergieron en la accin e ideologa de otros portadores sociales pero seguan expresando la vigencia de aquellas dos condiciones de reproduccin de un mismo orden social. (pg.34)

La cuestin del orden entendida como la institucionalizacin de patrones de organizacin social que crearon condiciones favorables al desarrollo de relaciones de produccin y dominacin capitalista, cobrando especial relevancia el tema de la constitucin del *aparato represivo y burocrtico, la creacin y apropiacin por el Estado de mbitos operativos, las modalidades con que se manifiesta la penetracin estatal en la nueva trama de las *relaciones sociales. 2) Cmo se plantea la cuestin del progreso en esta segunda etapa? Cuando se aceler el ritmo de la industrializacin en Amrica Latina por la Gran depresin; luego del boom de la posguerra, los signos de una nueva crisis alentaron frmulas desarrollistas o cuando en la actualidad se debate las consecuencias de la transnacionalizacin del capital sobre las economas locales, lo que est en juego nuevamente es la cuestin del progreso; lo que en ltima instancia se plantea es la viabilizacin tcnica del capitalismo, la bsqueda de frmulas que superen las profundas contradicciones generadas tanto en su desarrollo a escala mundial como en el mbito ms acotado de las economas nacionales, seguridad versus desarrollo, *estabilidad versus *crecimiento, son nuevos rtulos que condensan un mismo y viejo problema: garantizar y sostener las condiciones de funcionamiento y reproduccin del capitalismo a travs de su despliegue histrico. (pg.34) 3) Qu ocurre si el Estado es el principal garante capitalistas? y articulador de las relaciones

La adquisicin o consolidacin de sus atributos estaran ntimamente ligadas a las vicisitudes de los procesos desarrollados en torno a las cuestiones ms desagregadas, ya que stas expresaran las modalidades concreta que asumen las tensiones estructurales del capitalismo. (pg.35) 4) Por qu el *aparato estatal es un producto contradictorio de desarrollo de un patrn, tambin contradictorio, de *relaciones sociales? Las mltiples modalidades de accin estatal, que se expresan en el desarrollo de una capacidad extractiva, en una estructura orgnica diferenciada, en funciones especializadas, en tendencias sistemticas de la asignacin de recursos, en ciertos comportamientos rutinizados o en una determinada capacidad de produccin de smbolos; no son otra cosa que los atributos de la estatidad, adquiridos o consolidados como consecuencia de los procesos enhebrados alrededor de la agenda de *cuestiones socialmente vigentes.(pg.36) 5) Qu requeran las nuevas formas de dominacin econmica y las *relaciones sociales, consolidadas a su sombra? Requeran polticamente la paralela constitucin y control de un sistema de dominacin capaz de articular, expandir y reproducir el nuevo patrn de *relaciones sociales. Este sistema de dominacin el Estado Nacional- fue a la vez determinante y consecuencia del proceso de expansin del capitalismo iniciado con la internacionalizacin de las economas de la regin. (pg. 38)

ACTIVIDAD 2 Consigna 1 Palabras claves: *modernizacin tarda *Estado *Nacin *cultura estatista *gnesis del ciudadano * *libre mercado *cosmovisin *innovacin tcnica *centro-periferia * *neomarxista **eje autoritarismo-democracia **modelo democrtico liberal pluralista *discusin de la democracia *crisis del sistema *enfoque neo-liberal *desregulacin *privatizacin *oligarqua *educacin pblica *empresa pblica *gobierno militar Consigna 2: NOTA: al no contar con la bibliografa recomendada Estado & Sociedad. La nueva relacin a partir del cambio estructural Punto 1.3 La crisis del Estado benefactor Garca Delgado, Daniel ya que la misma no lleg en los apuntes de la ctedra que me fueran entregados en el CAT Frontera, la presente consigna la realic en base al trabajo de Farge Collazos, Carlos El Estado de Bienestar Enfoques, Vol. XIX Nm. 12, 2007, pp. 45-54, Universidad Adventista del Plata, Argentina; ubicado a travs de Internet.
Enfoques, Vol. XIX,

1) Por qu surge la idea del *Estado benefactor? A partir de la gran crisis de los aos treinta y ms especficamente despus de la Segunda Guerra Mundial se puso en marcha en los pases occidentales un sistema de solidaridad social que aspir a corregir las injusticias del capitalismo espontneo, en el cual el Estado sera paulatinamente considerado como responsable del progreso social de la poblacin: es la idea del Estado providencia, Estado de bienestar o Estado benefactor. 2) Cmo intent el estado corregir esas injusticias? El Estado apareci como el baluarte contra la arbitrariedad y la injusticia del libre mercado, como el protector de los pobres. Y es que, a fuerza de leyes, de decretos, bajo la presin de las luchas obreras y por medio de las convenciones colectivas, intervino para humanizar Los rigores del primer capitalismo. 3) Cules fueron las caractersticas del *Estado benefactor en la Argentina? El *Estado benefactor en la Argentina se caracteriz desde la posguerra por la regulacin del mercado, el compromiso social capital-trabajo, la intervencin estatal en la reproduccin social y la garanta de derechos sociales. Sus rasgos ms notables fueron: el nfasis en el empleo pblico, el desarrollo industrial y la autonoma econmica nacional. 4) Qu ocurri con este modelo de Estado a partir de los aos setenta? A partir de los aos setenta, el modelo del Estado de bienestar result cuestionado en muchos aspectos instrumentales por las orientaciones poltico-econmicas prevalecientes en el mundo desarrollado.

5) En qu consisti la crisis de este modelo de Estado? Este modelo tuvo sus lmites en la dcada de los 70, porque se produce una crisis de mantenimiento fiscal, fundamentalmente por los gastos que superan a los ingresos y en el tiempo son no sustentables. Es una crisis del modelo de acumulacin; el Estado es culpable de no generar mayor productividad y crecimiento. 6) Cules son, segn Pierre Rosanvallon, las dimensiones que constituyen esta crisis? Pierre Rosanvallon seal que hay tres dimensiones que constituyen tambin tres etapas en la quiebra del Estado providencia. Las dos primeras son de orden financiero e ideolgico; se refieren a que los gastos sociales, y en especial los de salud, crecieron a ritmos superiores con respecto a los ingresos (se financi con alza de gravmenes obligatorios impuestos ms aportes y contribuciones sociales). La crisis ideolgica marca sobre todo la sospecha bajo la que se encuentra el Estado empresario en cuanto al manejo eficaz de los problemas sociales; corresponde a la puesta en tela de juicio de una maquinaria cada vez ms opaca y burocrtica, que enturbia la percepcin de las finalidades y entraa una crisis de legitimidad. Estas dos dimensiones subsisten hoy en da. El control de los gastos de salud y de las diversas prestaciones sociales sigue siendo un tema fundamental de preocupacin. Por otra parte, el aumento de la desocupacin no hizo sino ms qu agravar las dificultades financieras. 7) Segn Garca Delgado qu diferenci la crisis de este modelo de Estado en Argentina? Si bien la crisis del Estado benefactor en la Argentina tuvo similitudes con los Estados centrales en lo relativo a polticas de pleno empleo y promocin de una estructura social ms uniforme, su rasgo diferenciado fue que no existi un extendido consenso ideolgico respecto del mismo.

FIN