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Instituto de Ensino Superior Social e Tecnolgico IEST Curso: Administrao Disciplina: Metodologia Cientfica Professor: Dr. Karl Marx Nome: Marcones de Alencar Bezerra Sousa 1 Semestre

PROJETO DE PESQUISA

Taguatinga-DF 2011.

AUTOR: MARCONES DE ALENCAR B. SOUSA

ANLISE DE CONCORRNCIA DAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERESTADUAL DE PASSAGEIROS

Projeto de pesquisa apresentado ao curso de Administrao da Faculdade de Cincias Sociais e Tecnolgicas - FACITEC, sob orientao do Professor Dr Karl Marx de Medeiros.

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Sumrio
I-Apresentao.................................................................................................................3 II- Justificativa.................................................................................................................6 III- Objetivos....................................................................................................................7 3.1 Gerais.......................................................................................................................7 3.2 Especficos...........................................................................................................7 IV- Problema....................................................................................................................8 V- Hiptese.......................................................................................................................9 VI- Reviso de Literatura.............................................................................................10 VII- Referencial Terico...............................................................................................12 VIII- Metodologia..........................................................................................................16 IX- Cronograma de Execuo da Pesquisa.................................................................17 X- Concluso..................................................................................................................17 XI- Bibliografia..............................................................................................................17

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I. Apresentao

O transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros definido na Constituio Federal de 1988 como servios exclusivo da Unio, o que impe ao Estado a responsabilidade de estabelecer as condies de prestao dos servios e de garantir a existncia de condies de concorrncia que favoream o aumento da eficincia econmica na oferta dos servios, consoante os preceitos estabelecidos na Lei n. 10.233/01 (BRASIL, 2001), que criou a Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), na Lei n. 8.987/95 (Brasil, 1995a), que versa sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos, e no Decreto n. 2.521/98 (BRASIL, 1998), atual regulamento dos servios de transporte interestadual de passageiros. O Poder Pblico federal estabeleceu uma estrutura regulatria baseada no conceito de servio pblico (BRASILEIRO e ARAGO, 2000), que impe restries ao agente econmico na prestao dos servios, destacando-se: a delegao da prestao dos servios regulares iniciativa privada mediante contrato de permisso para operarem linhas (rotas); a determinao, com base em planilha de custos, das tarifas dos servios pela autoridade pblica, proporcionalmente ao custo mdio do servio convencional com gabinete sanitrio; e a fixao de freqncia e de frota mnimas na oferta dos servios regulares. As condies de concorrncia em mercados, por sua vez, so determinadas por um conjunto de elementos entre os quais se destacam os mecanismos regulatrios, o grau de concentrao, a diferenciao de produtos, a diversificao de atividades, as caractersticas da demanda, a capacidade produtiva instalada das empresas, as barreiras entrada e sada e a determinao do preo, entre outros (POSSAS, 1987). Segundo Stiglitz e Walsh (2003), o grau de concorrncia em uma indstria depende, entre outros fatores, do nmero de empresas, do grau de concentrao e da diferenciao de produtos, na medida em que as firmas que atuam em mercados imperfeitos produzem bens ou servios substitutos imperfeitos entre si, mas semelhantes o suficiente para serem aplicados em diversas finalidades, mesmo que os produtos sejam distintos em funo de algum atributo que reflita a preferncia do consumidor.

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Entre esses elementos determinantes, a concentrao econmica foi a que mais suscitou estudos empricos no mbito do transporte areo e terrestre de passageiros e cargas (SANTOS e MARTINS, 2006). A diferenciao de servios tem sido abordada na literatura internacional em estudos que analisam e avaliam o impacto da diferenciao como indutor da competio entre empresas de transporte de passageiros por nibus, merecendo destacar os estudos baseados em modelos de diferenciao vertical de produtos e de diferenciao horizontal de produtos, que envolveram conceitos de oligoplio, especialmente quanto interdependncia mtua entre as firmas. A legislao inerente ao transporte rodovirio interestadual de passageiros no Brasil aborda esse assunto de forma operacional ao definir diversos servios, tais como: semi-urbano; convencional; diferenciado; fretamento contnuo; e fretamento eventual ou turstico. A diferenciao de servios, no entanto, pode ser caracterizada por diversos aspectos e no somente pelos operacionais, bastando que os usurios percebam qualquer diferena nos servios ofertados. A diferenciao pode favorecer, tambm, consoante Guimares (1982), o crescimento das empresas e a ampliao da rentabilidade no longo prazo. Ainda, os diversos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros, quando ofertados em um mesmo mercado podem influenciar as condies de concorrncia no mercado, no sentido de haver uma potencial competio entre tais servios, caso exista uma relao de substituio entre os servios. Os servios diferenciados (executivo, semileito, misto e leito), nesse escopo, tm importncia peculiar por duas razes, entre outras. Primeira, porque so tratados na legislao como alterao operacional dos servios, sendo facultado permissionria a sua implantao nas linhas que a empresa detm a outorga para prestao de servios regulares (BRASIL, 1998), de acordo com o ambiente de cada mercado. Segunda, porque pode conduzir a certa dinmica na produo dos servios, especialmente em mercados explorados por duas ou mais permissionrias, devido reao de uma firma em relao conduta de outra empresa quanto oferta dos servios, o que condiz com o aspecto da interdependncia mtua entre as empresas que atuam em mercados oligopolizados. Os diversos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros produzidos pelas permissionrias acabam por influenciar na determinao das tarifas,

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especificamente por causa da diversidade de modelos de chassis e de carrocerias de nibus rodovirios fabricados no Brasil e que est associada frota de cada empresa. Os nibus so o principal investimento das permissionrias e o custo de aquisio desses veculos exerce forte impacto sobre as tarifas dos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros, decorrente da sistemtica de determinao das tarifas dos servios adotada pelo Poder Pblico federal. A sistemtica se baseia em uma nica planilha de custos utilizada para estimar o custo mdio do servio convencional com gabinete sanitrio por quilmetro e por passageiro, sendo aplicada uma margem de rentabilidade sobre o capital investido, a fim de se obter o coeficiente tarifrio desse servio sobre o qual so aplicados percentuais para fixar as tarifas dos demais servios. Essa dissertao trata de analisar, sob enfoque dinmico, a sistemtica de determinao das tarifas de servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros e a diferenciao de servios promovida pelas permissionrias, na medida em que so elementos importantes para as condies de concorrncia interna em mercados de transporte rodovirio interestadual de passageiros. Os servios regulares de transporte rodovirio interestadual de passageiros so prestados pela iniciativa privada sob regime de permisso, conforme as condies fixadas pelo Poder Pblico federal. Este trabalho tem o objetivo de analisar, sob enfoque dinmico, elementos determinantes das condies de concorrncia entre permissionrias nos mercados de transporte rodovirio interestadual de passageiros, de modo a verificar quais os reflexos da interveno estatal, quanto determinao das tarifas e produo dos servios, sobre a demanda, a frota e o faturamento auferido pelas empresas e sobre a produo de passageiros-quilmetros (pass-km) dos servios convencionais e diferenciados quando ofertados em um mesmo mercado explorado por duas ou mais firmas. Consideraram-se, na anlise, conceitos sobre diferenciao de produtos, interdependncia mtua entre firmas, formao de preos com fundamento na regra do custo total, capacidade produtiva instalada e sobre servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros. Compararam-se, para o perodo 1999-2006, os reajustes tarifrios autorizados com os ndices de preos IGP-DI, INPC e IPCA, de modo a identificar o nvel das tarifas, tendo o resultado indicado que os reajustes superaram o IPCA em 85% ao final de 2006. Recalcularam-se os reajustes tarifrios com base em trs cenrios elaborados,
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tendo o resultado indicado um sobre preo ao final de 2004 de pelo menos 40%, levando-se em conta to-somente o custo mdio do leo diesel e de nibus. Analisaram-se os dados operacionais secundrios sobre os servios, para o perodo 1999-2004, tendo o resultado indicado que o nvel das tarifas pode ter dado causa, em relao ao servio convencional, reduo da demanda de 8% e da frota de 17% e ao aumento do faturamento de 71,7%, e, quanto ao servio diferenciado, ao aumento da frota de 41,5% e do faturamento de 76,6%. Constatou-se, tambm, que 90% dos mercados so explorados por apenas uma empresa e foram responsveis por 30% da produo mdia de pass-km, enquanto que os 10% dos mercados explorados por duas ou mais empresas foram responsveis por 20% da produo mdia de pass-km. Verificou-se, ainda, que nos mercados explorados por duas ou mais permissionrias, com oferta dos servios convencionais e diferenciados, a produo de pass-km e as viagens realizadas referentes ao servio convencional sofreram reduo acumulada, respectivamente, de 17,85% e de 9,87%, enquanto que para o servio diferenciado a produo de pass-km sofreu reduo de 8,43% e o nmero de viagens realizadas sofreu aumento de 24,25%.

II. Justificativa
A diferenciao de servios no mbito do transporte rodovirio interestadual de passageiros, associada capacidade produtiva das empresas em termos de frota, um dos fatores determinantes das condies de concorrncia entre as permissionrias nos mercados de transporte rodovirio interestadual de passageiros. Tal fato decorre da necessidade de as firmas se adequarem s condies dos mercados em que atuam, tanto para ajustarem a oferta procura pelos servios quanto em relao interdependncia mtua entre as empresas que atuam no mesmo mercado. A sistemtica de determinao das tarifas dos servios trata-se de outro fator importante nessa anlise, no sentido de fomentar a produo de servios diferenciados e de ser influenciada por esta produo. Isso porque a margem de rentabilidade incidente sobre o capital investido est incorporada na tarifa e o principal investimento das permissionrias corresponde aquisio de nibus, o que pode induzir as empresas a

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aumentarem a frota para produzirem os diversos servios sem um correspondente aumento da demanda. Entende-se que o conhecimento das condies de concorrncia interna nos mercados formados pelas sees principais das linhas de transporte rodovirio interestadual de passageiros, exceo das linhas relativas ao servio semi-urbano, a partir de uma avaliao, sob o enfoque dinmico, da sistemtica de determinao das tarifas e do tratamento dispensado diferenciao dos servios, importante para a compreenso do contexto em que se d a oferta do servio convencional e do servio diferenciado, em especial nos mercados explorados por duas ou mais permissionrias.

III. Objetivo
3.1Gerais
O objetivo geral da pesquisa analisar, sob o enfoque dinmico, elementos determinantes das condies de concorrncia interna nos mercados de transporte rodovirio interestadual de passageiros no Brasil, com nfase na sistemtica de determinao de tarifas e na diferenciao de servios. Dentro deste objetivo geral, situam-se como objetivos especficos do trabalho: Criar uma estratgia que possa reformular o conceito de concorrncia e trazer com sigo as oportunidades e desafios, mas para isso devemos estar atento ao mercado e suas particularidades.

3.2Especficos
a) Identificar as condies bsicas de funcionamento dos mercados de transporte rodovirio Interestadual de passageiros; ter um novo foco voltado para o mundo globalizado e suas complexidades, assim unindo tecnologia e eficincia porem no se esquea a concorrncia esta onde voc menos imagina. Interestadual de passageiros; b) Identificar o nvel de tarifas dos servios e avaliar eventual sobre preo e o impacto das tarifas sobre a demanda, a frota e o faturamento auferido com a oferta dos servios; c) Verificar a evoluo da produo de passageiros-quilmetros (pass-km) do servio convencional e do servio diferenciado em mercados operados por duas ou mais

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permissionrias e que formam as sees principais das linhas de transporte rodovirio interestadual de passageiros.

IV. PROBLEMA
A prestao dos servios regulares de transporte rodovirio Interestadual de passageiros, tutelada pela Unio, foi delegada iniciativa privada para ser realizada em regime de eficincia, consoante as condies estabelecidas pelo Poder Pblico federal, especificamente quanto quantidade mnima ofertada e determinao das tarifas. A quantidade mnima ofertada diz respeito aos servios regulares, enquanto que livre a produo dos servios diferenciados, desde que nas rotas outorgadas permissionria. Ainda, no h limites quanto produo mxima dos servios, o que pode conduzir as firmas a ofertarem servios acima da quantidade procurada, observada a capacidade produtiva em termos de frota. Assim sendo, uma oferta maior que a procura favorece o aumento dos custos operacionais, o que causaria um impacto positivo no reajuste das tarifas. As tarifas dos servios so estabelecidas pela autoridade pblica em funo de percentuais aplicados sobre o custo mdio do servio convencional com gabinete sanitrio, que calculado com base em planilha de custos que abrange os principais insumos, destacando-se o custo do leo diesel e de veculos. Nesse sentido, ineficincias tcnicas na produo dos servios de transporte rodovirio Interestadual de passageiros e assimetria de informao entre o Poder Pblico federal e as permissionrias, quanto ao custo do servio convencional com gabinete sanitrio, podem gerar tarifas excessivas que propiciaro s empresas ganhos extras. Tendo em vista que os servios de transporte rodovirio Interestadual de passageiros so tutelados pela Unio, o sobre preo das tarifas que porventura exista est associado sistemtica de determinao das tarifas e oferta dos servios de acordo com o ambiente de cada mercado. Pretende-se, assim, verificar quais os reflexos da interveno estatal, quanto determinao das tarifas e produo dos servios, sobre a demanda, a frota e o faturamento auferido com a oferta dos servios e sobre a produo de passageirosquilmetros do servio convencional e do servio diferenciado quando ofertados em um mesmo mercado explorado por duas ou mais permissionrias.
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V. HIPTESE
A formulao de uma hiptese de trabalho consiste, essencialmente, em uma resposta tentativa pergunta colocada a partir do problema abordado na pesquisa. No caso do presente projeto de pesquisa, a hiptese a ser formulada deve procurar estabelecer nexos entre os principais elementos colocados no problema, quais sejam: tipologia de mercado, abrangendo o nmero de agentes atuantes e a quantidade de servios ofertados; o tratamento da diferenciao de servios na legislao inerente ao transporte rodovirio Interestadual de passageiros; e a sistemtica de determinao das tarifas dos servios de transporte rodovirio Interestadual de passageiros e sua implicao sobre a demanda, a frota e o faturamento auferido com a prestao dos servios. Parte-se da premissa que esses elementos se inter-relacionam e que a interveno estatal dever considerar a produo dos servios e a conduta das empresas, em funo da sistemtica de determinao das tarifas, da estratgia de oferta dos diversos servios produzidos e do ambiente de mercado em que atuam. Deve-se considerar, tambm, o fato de que possvel que a sistemtica de determinao de tarifas esteja incentivando as permissionrias a aumentar a oferta dos servios diferenciados, associada ao aumento da frota de nibus do tipo carro-leito, em vista das condies de implantao desses servios prevista na legislao, o que pode estar conduzindo a uma dinmica na oferta dos servios, em funo do ambiente de cada mercado e da interdependncia entre as empresas, de modo a promover modificaes na tipologia de mercado. Elaborou-se, ento, a hiptese enunciada a seguir: A sistemtica de determinao das tarifas dos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros com base no modelo cost plus, associado ao tratamento dispensado diferenciao de servios, favorece o sobrepreo das tarifas e, por conseguinte, o aumento da capacidade produtiva referente aos servios diferenciados e a queda na produo de pass-km dos servios convencional e diferenciado.

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VI. Reviso da literatura

AMARAL, A. C. C. (2003). Poltica Tarifria e Agncias Reguladoras de Servio Pblico. Como ressaltado pelo autor, um dos problemas relacionados atividade regulatria diz respeito questo da credibilidade. Para investidores, o marco regulatrio de determinado setor est associado diminuio de incertezas em relao ao cumprimento dos contratos estabelecidos entre o Poder Pblico e a iniciativa privada, tornando-se central para o incremento da taxa de investimentos privados a questo da estabilidade do ambiente institucional subjacente poltica regulatria. A estabilidade desse ambiente implicaria, por via de conseqncia, diminuio do risco-Brasil. BRITTO, J. N. P. (2002) Diversificao, Competncias e Coerncia Produtiva. In: KUPFER, D.; HASENCLEVER, L. Economia Industrial: fundamentos tericos e prticas no Brasil. Rio de Janeiro: Campus. Este artigo identifica a percepo que os trabalhadores que atuam nas empresas offshore da Rede Petro Bacia de Campos tm sobre a adoo de contratos por tempo determinado entre a Petrobras e as empresas prestadoras de servios. Para a extrao das principais concluses do presente trabalho, empregou-se a anlise fatorial exploratria. As respostas obtidas pela aplicao de 169 questionrios destacam que o contrato firmado entre a Petrobras e suas prestadoras de servios influencia positivamente a produtividade do trabalho. Os resultados indicam que a preocupao maior dos trabalhadores no est relacionada com os aspectos contratuais da Rede, mas com os benefcios oriundos da adoo, induzida pela Petrobras, de polticas formais de recursos humanos. Tais polticas so capazes de fomentar, nas prestadoras de servios que compem a rede, uma sistemtica de avaliao de desempenho; de programas de desenvolvimento tcnico e comportamental; de compartilhamento de conhecimentos entre os trabalhadores, e um programa de remunerao total (salrios e benefcios) consistente com o mercado. BRASILEIRO, A. e HENRY, E. (2003) Secretaria de Viao, Fabricao e Promoo do Sistema de nibus Brasileiro. In: BRASILEIRO, A. e HENRY, E. (Org.). Viao Ilimitada: nibus das cidades brasileiras, 5 ed., So Paulo: Cultura Editora Associados.

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O reajuste tarifrio dos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros, no perodo 1998-2006, o foco deste artigo, com nfase na apurao do custo de combustvel e nos valores dos parmetros operacionais referentes ao percurso mdio anual e ao ndice de ocupao dos veculos.
Os resultados apontam que a formao das tarifas segue a regra do custo total aplicada na determinao de preos em estruturas de mercado oligopolizadas, o que favorece a maximizao conjunta do lucro ou das receitas para as empresas, em virtude da fixao de uma tarifa nica e de no considerar a diferenciao de estruturas de custos, as tcnicas de produo, o impacto da capacidade produtiva instalada de cada firma, as economias de escala e de escopo e a interao competitiva entre as empresas, gerando, por conseguinte, perda da modicidade tarifria.

CONSIDERA, C. M. (1981) Preos, Mark UP e Distribuio Funcional da Renda na Indstria de Transformao: dinmica de longo e de curto prazo: 1960 1976. Identificado um movimento duplo e distinto subjacente ao processo de judicializao da poltica: de um lado, a transferncia do centro de controle das polticas pblicas do espao decisrio do Executivo e Legislativo para o Judicirio via expanso dos poderes de legislar e executar leis disposio dos magistrados; de outro, a adoo crescente de procedimentos de tomada de deciso tpicos do sistema judicial pelas arenas dos outros Poderes. Este trabalho fez opo pelo sentido mais estrito do termo, identificando judicializao da poltica com o ponto. SILVA, M. R. M.; BOFF, H. P. (2002) Concentrao Industrial. In: KUPFER, D.; HASENCLEVER, L. Economia Industrial: fundamentos tericos e prticas no Brasil. Rio de Janeiro: Campus. Os principais temas de interesse so relacionados aos novos requerimentos e formas do desenvolvimento industrial e tecnolgico associados Era do Conhecimento, bem como ao papel, objetivos e instrumentos de polticas tecnolgicas e industriais adotadas neste novo contexto internacional. Tais temas so aprofundados luz do estudo dos arranjos e sistemas produtivos locais. Ateno particular dada aos desafios impostos para as regies e pases em desenvolvimento. STEINDL, J. (1983) Maturidade e Estagnao no Capitalismo Americano: com uma nova introduo do autor. So Paulo: Abril Cultural.

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Este procura demonstrar a impossibilidade de crescimento das pequenas unidades e a inexorabilidade da tendncia monopolizao, apresentando vrias evidncias. Em primeiro lugar, as pequenas empresas, embora possam sobreviver graas preservao de um mercado cativo, teriam de crescer muitas vezes para que pudessem atingir o tamanho de uma grande empresa. Um crescimento desse tipo tomaria tanto tempo que tornaria a teoria irrelevante para qualquer aplicao prtica. Alm disso, seria extremamente improvvel, tendo em vista a altssima taxa de mortalidade das pequenas empresas, que qualquer pequeno empresrio conseguisse de fato completar sua ascenso at o tamanho de uma grande empresa. Ou seja, o ciclo vital no teria fundamento.
Na verdade ocorre um crescimento, mas ele lento; e, na maioria das vezes, a rvore nunca cresce, por essa razo, a decadncia e morte das grandes empresas s podem ser lentas; caso contrrio nada haveria que as substitusse (Steindl, 1945, p. 18).

VARIAN, H. R. (2003) Microeconomia: princpios bsicos, uma abordagem moderna. 6 ed. Rio de Janeiro: Campus. Amparando-se no fato de a maioria dos estudos mais recentes sobre desenvolvimento econmico enfatizarem o relacionamento da dinmica do crescimento econmico com o processo de industrializao, o curso tem por objetivo discutir as teorias sobre oligoplios, concentrao de capital, objetivos da firma, desenvolvimento tecnolgico, recursos naturais e humanos e as polticas governamentais de modo a permitir ao aluno um referencial terico suficiente para a interpretao da dinmica econmica alavancada pelos setores produtivos.

VII. REFERENCIAL TERICO

MARTINS, Francisco Giusepe Donato (2007). Mercados de Transporte Rodovirio Interestadual de Passageiros: Uma Anlise sob Enfoque Dinmico de Elementos Determinantes das Condies de Concorrncia. Entre esses elementos determinantes, a concentrao econmica foi a que mais suscitou estudos empricos no mbito do transporte terrestre de passageiros e cargas. Os resultados apresentados, de uma forma geral, mostraram que as duas modificaes implantadas na regulamentao e na regulao, especialmente dos servios de transporte
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rodovirio de passageiros por nibus, induziram a concentrao e a formao de grupos econmicos que dominaram a oferta desses servios. As intervenes regulatrias so adotadas para corrigir falhas de mercado na alocao dos recursos, de modo a conciliar o interesse privado e o pblico. No entanto, tais intervenes podem gerar falhas, devido falta de conhecimento da relao entre os elementos determinantes das condies de concorrncia em mercados, especialmente o nvel de concentrao, a diferenciao de servios, a diversificao de atividades, as caractersticas da demanda, a capacidade produtiva instalada, a sistemtica de determinao de preos e os mecanismos regulatrios, de tal maneira que para se proceder interveno regulatria de mercados requer-se conhecer esses elementos e a sua evoluo no longo prazo. A diferenciao de produtos, reconhecida como uma forma de modificao da produo promovida pela empresa constitui-se em um fator essencial para substituir a competio por preo pela competio extra preo, especialmente quando se trata de mercados com controle de preos e de quantidades, tal como afirmam Koch (1974). Por outro lado, porm, a diferenciao de produtos fortalece as barreiras entrada e depende das caractersticas da demanda, em especial o nvel de renda dos consumidores, e das caractersticas da oferta, em especial a estrutura de mercado, tal como defendem Bain (1963 e 1969). Registre-se, ainda, que a diferenciao de produtos tem sido abordada na literatura internacional com aplicao no mbito do transporte de passageiros por nibus, mediante a aplicao de modelos que envolvem conceitos de mercados oligopolizados, tendo sido obtidos resultados relevantes, especialmente para o transporte de longa-distncia. Os mecanismos regulatrios, por sua vez, influenciam a eficincia econmica na alocao dos recursos, de acordo com Samuelson e Nordhaus (1993), especificamente no que diz respeito determinao de tarifas com base no modelo do custo mdio dos servios aplicado em mercados oligopolizados. Isso se deve porque o reconhecimento da interdependncia mtua entre empresas que atuam em mercados oligopolizados conduz utilizao de mecanismos que propiciem a obteno do lucro conjunto da indstria, mediante o estabelecimento de um preo nico para toda a indstria, tal como preconiza o modelo cost plus-mark up, em que uma margem de lucro (mark up) do capital investido acrescentado aos custos mdios dos produtos, sendo margem de

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lucro tanto maior quanto maior o grau de monoplio, conforme destacada nos postulados de Possas (1987). A regra do custo total, ou seja, o modelo cost plus mark up, entretanto, no considera os diferenciais de custo entre as firmas, capacidade produtiva instalada e as tcnicas de produo das empresas, que favorecem a obteno de economias de escala por parte das grandes empresas, o que pode gerar perda econmica devido fixao do preo acima do nvel competitivo e reduo da quantidade de produo, segundo Steindl (1983) e Possas (1987). No que tange aos aspectos conceituais abordados, conclui-se que, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, os servios regulares de transporte rodovirio interestadual de passageiros foram tutelados pela Unio e incorporaram o carter de servios pblicos, sendo a prestao dos servios delegada iniciativa privada para serem ofertados em regime pblico. Assim sendo, o Poder Pblico federal tem a atribuio de regulamentar os servios regulares mediante, segundo Arago (2004), um conjunto de regras especficas (leis, decretos, portarias, normas, resolues, disposies, entre outros) com o objetivo de traar os objetivos e as diretrizes para se proceder regulao de mercado onde so prestados esses servios. Ainda, a regulao deve buscar equilibrar as foras de oferta e de demanda, de modo a corrigir as falhas de mercado e maximizar a eficincia econmica da prestao dos servios regulares de transporte rodovirio interestadual de passageiros. Assim, dentro desse quadro institucional, jurdico e regulatrio, ganham destaque, entre outros, os conceitos de: poltica tarifria, pois compreende o nvel das tarifas praticadas e sua estruturao; servios operacionais eficientes, sendo aqueles que as respectivas tarifas no cubram ineficincias; e justa remunerao do investimento, na medida em que reflete o que e o quanto ser remunerado pelo usurio ao permissionrio. A anlise desenvolvida teve como objetivo identificar as principais condies de funcionamento dos mercados de transporte rodovirio interestadual de passageiros, como base identificar o nvel das tarifas praticadas na prestao dos servios. Nesse sentido, os conceitos de economia industrial foram essenciais e permitiram atingir os objetivos propostos para a anlise e a discusso dos aspectos conceituais de vrios fatores concernentes prestao dos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros, bem como a ampliao de conceitos que facilitassem a compreenso de alguns aspectos inerentes produo dos servios, tais como: os conceitos de mercado,
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de empresa e de indstria de transporte rodovirio de passageiros interestadual e, especificamente, de diferenciao de servios. Passa-se, ento, a apresentar as concluses formuladas. Os mercados de transporte rodovirio de passageiros interestadual so caracterizados pelo par de cidades de origem e de destino, sendo a linha a forma de organizar um conjunto de mercados que torne a operao vivel tcnica e financeiramente. Nesse escopo, a seo principal, determinada pelas cidades designadas como pontos terminais, o principal mercado da linha, de modo que as condies de funcionamento desse mercado se refletem em todos os mercados que compe a linha de transporte rodovirio de passageiros interestadual. MARTINS, F. G. D. (2004) Transporte Rodovirio Interestadual e Internacional de Passageiros: regulao e concentrao econmica. Segundo o autor, o grau de concorrncia em uma indstria depende, entre outros fatores, do nmero de empresas, do grau de concentrao e da diferenciao de produtos, na medida em que as firmas que atuam em mercados imperfeitos produzem bens ou servios substitutos imperfeitos entre si, mas semelhantes o suficiente para serem aplicados em diversas finalidades, mesmo que os produtos sejam distintos em funo de algum atributo que reflita a preferncia do consumidor. A capacidade produtiva instalada das permissionrias, traduzida em termos de frota, passa a ser um fator de extrema importncia, no sentido de prestarem essa gama de servios tanto em regime pblico como em regime privado. Dentro dessa tnica, a indstria fabricante de chassis e de carrocerias se apresenta bastante diversificada, de modo que as permissionrias escolhem os nibus que comporo a frota em funo de diversos fatores, entre os quais os citados pelo DNER (1984). Em vista disso, a diversidade da frota refletir na variao de custos dos veculos e, por conseguinte, no custo dos servios e na determinao das tarifas. ARAGO, A. S. (2004) Agncias Reguladoras e a Evoluo do Direito Administrativo e Econmico. 4 ed.
Tendo como pressuposto a idia de que o Estado atua na rbita econmica de forma direta e indireta, segundo o que determina expressamente o texto constitucional ptrio, o presente trabalho procura elucidar alguns aspectos jurdicos dos entes administrativos denominados Agncias Reguladoras.

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Para isto busca situar historicamente o momento de sua insero no ordenamento jurdico brasileiro, demonstrar as caractersticas fundamentais que as distinguem de outros entes da Administrao Pblica e, finalmente, procura situar em que modalidade de atuao estatal na economia est inserida as referidas pessoas jurdicas. A prestao dos servios regulares de transporte rodovirio interestadual de passageiros uma atividade econmica definida como servio pblico e, conforme visto, foi delegada iniciativa privada, fato que no afasta das permissionrias o objetivo de buscarem a maximizao do lucro ou da receita. O principal investimento das empresas na aquisio de nibus, de modo a possibilitar a prestao no s dos servios em regime pblico, mas tambm os servios ofertados em regime privado, incluindo o transporte de encomendas. Isso torna as empresas multiprodutoras, conforme enfatizado por Jacques (1994), e favorece a obteno de economias de escala e de escopo, associada ao tamanho e diversidade da frota, consoante Steindl (1983) e Possas (1989). No caso da diferenciao de servios, a legislao aplicvel ao transporte rodovirio interestadual de passageiros trata a diferenciao como alterao operacional dos servios e faculta s permissionrias a flexibilizao para ofertarem o servio diferenciado somente nas linhas de servio convencional de que detenham a outorga, de tal modo que cabe s empresas decidirem pela oferta ou no do servio, em funo das condies de mercado. essa deciso, de acordo com, Dorfman (1979) que impe uma dinmica na oferta dos servios, especialmente em mercados explorados por duas ou mais empresas, devido reao de uma empresa conduta de outra quando esta decide, no caso especfico do transporte rodovirio de passageiros interestadual, em termos de oferta de servios.

VIII. Metodologia
Foi utilizada metodologia terica na qual, foram levantados vrios autores que abordam o assunto aqui tratado com o objetivo analisar as concesses do transporte interestadual de passageiros.

IX. Cronograma de execuo pesquisa:

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2 Semestre de 2011
Atividades Referencial terico Problema hiptese Reviso da literatura Metodologia Bibliografia Objetivos Apresentao Concluso Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro X X X X X X X X X X

X. Concluso
A pesquisa teve por objetivo traar os diversos servios de transporte rodovirio interestadual de passageiros produzidos pelas permissionrias tendo em vista concorrncia entre as empresas e seus servios por influenciar na determinao das suas tarifas, fato da maioria das empresas trabalharem sem concorrncia, trs mais um desenvolvimento econmico relacionado com a dinmica do crescimento econmico com o processo de industrializao, onde determinam os valores a que o cidado deve se submeter. Isso acarreta a migrao dos passageiros para outro tipo de transporte, que tenha mais concorrncia como as empresas areas.

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