You are on page 1of 10

N 3 - Junho de 2011

Editorial
verso originria do Decreto-Lei n. 387-B/87, de 29 de Dezembro assegurava s Pessoas Colectivas com fins lucrativos e aos estabelecimentos individuais de responsabilidade limitada, o direito a Apoio Judicirio, desde que fosse feita prova da sua insuficincia econmica. Atenta a revogao deste diploma pela Lei n. 34/2004, de 29 de Julho, entretanto alterada pela Lei n. 47/2007, de 28 de Agosto, foi eliminada a previso legal que permitia s sobreditas entidades beneficiar desse direito.

Todavia o legislador, na actual redaco do regime de Acesso ao Direito e aos Tribunais, entendeu que deveria manter essa proteco s Pessoas Colectivas sem fins lucrativos. No obstante as diferentes e antagnicas decises alcanadas sobre esta matria, pelo Tribunal Constitucional, a verdade que entre a comunidade jurdica no se alcana um consenso sobre se tal restrio consubstancia ou no uma violao ao consagrado no art 20 da Constituio da Repblica Portuguesa.

ndice
Pgina 2 - Modalidades do Apoio Jurdico Pgina 3 - mbito Jurisdicional do Apoio Judicirio Pgina 4 - A Extenso do Apoio Judicirio: recursos, execues e apensos Pgina 7 - Apoio Judicirio e Incompetncia do Tribunal Pgina 8 - Desapensao de processos

A Provedoria de Justia, atenta a esta questo, remeteu em 2010, ao Ministro da Justia, a Recomendao n 3/B/2010 para promoo duma alterao legislativa que permita s Pessoas Colectivas e Estabelecimentos Individuais de Responsabilidade Limitida o direito a beneficiarem de apoio judicirio se provando a sua insuficincia econmica, demonstrem que o litgio para o qual requerido o apoio exorbita da respectiva actividade econmica normal, ocasionando custos consideravelmente superiores s possibilidades econmicas das mesmas. Mais longe vai o Acrdo da segunda seco do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias proferido no Processo C-279/09 em 22/12/2010, ao defender que O princpio da proteco jurisdicional efectiva, como consagrado no artigo 47. da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia, deve ser interpretado no sentido de que no est excludo que possa ser invocado por pessoas colectivas e que o apoio concedido em aplicao deste princpio pode abranger, designadamente, a dispensa de pagamento antecipado dos encargos judiciais e/ou a assistncia de um advogado. Numa conjuntura econmica em que as empresas portuguesas debatem-se com srias dificuldades financeiras, aguardaremos expectantes pela opo a ser tomada pelo legislador nacional. A Direco do IAD

Pgina

N 3 - Junho de 2011

Modalidades do Apoio Jurdico

Proteco Jurdica abrange duas modalidades: a Consulta Jurdica e o Apoio Judicirio.

despedimento, no poder com essa deciso vir a interpor aco de falncia de pessoa colectiva, ou to pouco aproveitar o mesmo despacho para interpor ambas as aces. No raras as vezes, perante o beneficirio, os Advogados constatam que o mesmo no soube transmitir Segurana Social ou esta no soube entender, qual o fim a que se destinava o pedido de proteco jurdica. Munidos de um despacho desconforme proferido pela Segurana Social, cabe aos Advogados, instruir o beneficirio no sentido de este promover as competentes correces junto da Segurana Social. Devero ainda estes profissionais criar a vicissitude Rectificao da S.S." que permite a "Alterao do fim/destino do apoio judicirio ou alterao dos dados referentes ao apoio judicirio." cfr. FAQs do Acesso ao Direito no seguinte link http://oa.pt/faqsad.html. Neste sentido, independentemente da notificao que feita pelo rgo competente da Ordem dos Advogados, cabe sempre aos Patronos/Defensores averiguar da regularidade da mesma e promover para que se proceda, a existirem, s adequadas correces.

A Proteco Jurdica na modalidade de Consulta Jurdica prestada em Gabinetes estatais criados para o efeito ou nos escritrios dos Advogados inscritos no SinOA, esgotando-se tal proteco no acto da consulta prestada.

Pelo que, concluindo o Advogado prestador da consulta que a pretenso do beneficirio vivel, dever este ltimo requerer nova proteco jurdica, agora na modalidade de Apoio Judicirio, a fim de dar impulso aco/procedimento a intentar, ou sua interveno processual em aco/procedimento que esteja em curso. Dispe o n. 1 do art. 29 da Lei n. 34/2004 de 29 de Julho alterada e republicada pela Lei n. 47/2007 de 28 de Agosto que: "A deciso que defira o pedido de proteco jurdica especifica as modalidades e a concreta medida do apoio concedido. O patrono nomeado est limitado, na sua interveno, ao disposto na deciso a que alude este normativo. Ora, se o despacho determina que o apoio judicirio foi concedido para aco laboral, pois o pretendido era a impugnao do

Pgina

Se o despacho determina que o apoio judicirio foi concedido para aco laboral, pois o pretendido era a impugnao do despedimento, no poder com essa deciso vir a interpor aco de falncia de pessoa colectiva, ou to pouco aproveitar o mesmo despacho para interpor ambas as aces.

N 3 - Junho de 2011

mbito Jurisdicional do Apoio Judicirio

uanto ao mbito jurisdicional do Apoio Judicirio, dispe o art. 17. da Lei n. 34/2004 de 29 de Julho alterada e republicada pela Lei n. 47/2007 de 28 de Agosto que, o mesmo se aplica em todos os tribunais, qualquer que seja a forma do processo, nos julgados de paz e noutras estruturas de resoluo alternativa de litgios. Estas estruturas de resoluo alternativa de litgios vm definidas no Anexo Portaria n. 10/2008 de 3 de Janeiro, alterada pela Portaria n. 210/2008 de 29 de Fevereiro, alterada e republicada pela Portaria n. 654/2010 de 11 de Agosto (art. 9. da Portaria). O apoio judicirio, aplica-se tambm, com as devidas adaptaes, nos processos de contra-ordenao e em alguns processos que corram nas Conservatrias de Registo Civil (por exemplo, divrcio por mtuo consentimento e revises de sentena estrangeira de divrcio). Conforme se pode verificar, o Apoio Judicirio est limitado a determinadas instituies e tambm, neste caso, no raras as vezes os Advogados so nomeados para aces/pretenses no abrangidas pelo Apoio Judicirio, como por exemplo, para propor aces no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem ou em Tribunais Arbitrais. Atente-se ainda no disposto no n. 3 do supra citado art. 17 que dispe que O apoio judicirio aplicvel nos processos que corram nas conservatrias, em termos a definir por lei.. Logo, mngua de lei nesse sentido, cabe ao Advogado averiguar, caso a caso, onde tem aplicabilidade o apoio judicirio. A no haver dispositivo legal que permitia a concesso de apoio judicirio na modalidade de pagamento de honorrios a patrono, este no poder reclam-los na sua rea reservada.

Oportunidade do pedido de Apoio Judicirio

O
Pgina

apoio judicirio deve ser requerido antes da primeira interveno nos autos, independentemente da posio processual ocupada pelo beneficirio. No entanto, caso ocorra situao de insuficincia econmica superveniente, dever o interessado, para dele beneficiar, formular o pedido junto dos servios competentes da Segurana Social, logo que de tal insuficincia tenha conhecimento.

Todavia, neste caso, o benefcio do Apoio Judicirio s ir operar relativamente aos actos ou termos posteriores data da formulao do pedido. Havendo processo em curso, o comprovativo de apresentao do requerimento de Apoio Judicirio dever ser imediatamente junto aos autos, a fim de se suspenderem os prazos para pagamento de taxas de justia e demais encargos com o processo at

N 3 - Junho de 2011 deciso definitiva do pedido de apoio judicirio, aplicando-se o disposto nos n.s 4 e 5 do art. 24. da Lei n. 34/2004 de 29 de Julho alterada e republicada pela Lei n. 47/2007 de 28 de Agosto. Note-se ainda que o requerimento de proteco Jurdica formulado aps proferida a sentena e at ao trnsito em julgado da mesma, s legalmente admissvel se o beneficirio dela vier a interpor recurso (situao em que se aproveita o Apoio Judicirio concedido para o processo principal e para o respectivo recurso). Concedido o Apoio Judicirio o mesmo estende-se a todos os casos previstos nos ns 4 a 7 do artigo 18. da Lei em apreo. Nos casos que no encontrem enquadramento nas disposies acima referidas, dever o beneficirio requerer novo pedido de apoio judicirio, junto dos Servios da Segurana Social.

A Extenso do Apoio Judicirio: recursos, execues e apensos


obre a matria em anlise pertinente analisar a Directiva 2003/8/CE do Conselho, de 27 de Janeiro, nomeadamente o objectivo consagrado no seu ponto (20) Se for Concedido apoio judicirio, este dever abranger todo o processo, incluindo as despesas necessrias para que uma deciso seja executada. O beneficirio deve continuar a receber apoio em caso de interposio de recurso, seja ele interposto por si prprio ou pela parte contrria, desde que as condies respeitantes aos recursos financeiros e matria em litgio se mantenham.

Pgina

Resulta, que a ordem jurdica nacional teria que criar um mecanismo de apoio judicirio capaz de permitir aos seus beneficirios a manuteno do apoio judicirio concedido, quer para efeitos de recurso, quer para efeitos de execuo de uma deciso, abrangendo assim todo o processo, de forma a permitir uma igualdade no acesso ao sistema de justia por parte dos economicamente mais desfavorecidos, seja qual for a sua posio processual.

A lei 34/2004 de 29 de Julho, alterada e republicada pela Lei n. 47/2007 de 28 de Agosto transcreve este princpio, nomeadamente no seu art. 18. ns 4 e 5, tendo para alm das situaes de recurso e execuo, permitido que o apoio judicirio fosse tambm extensivo a todos os processos que sigam por apenso quele em que essa concesso se verificar, sendo-o tambm ao processo principal, quando concedido em qualquer apenso. Da leitura do artigo supra mencionado resulta claramente a aceitao por parte do Estado Portugus do princpio da extenso do apoio judicirio mencionado na Directiva, bem como se procedeu ao seu alargamento no caso de apensos, situao em que claramente se verifica uma conexo e

N 3 - Junho de 2011 dependncia com o processo ao qual foi concedido o benefcio de apoio judicirio, admitindo-se assim uma completa extenso processual da deciso de apoio judicirio concedida. O Advogado nomeado poder obter mais informaes sobre como criar o apenso, no Manual do utilizador do sistema de Acesso ao Direito e aos Tribunais, situado no portal da Ordem dos Advogados. De todo o exposto no poder resultar como princpio que o apoio judicirio aps a sua concesso extensvel a toda e qualquer causa, antes pelo contrrio, por regra, o apoio judicirio apenas concedido para uma nica causa, previamente identificada e nunca para satisfazer um direito ou pretenso do seu beneficirio, caso assim fosse encarado, o apoio judicirio iria atribuir ao beneficirio o direito de intentar um nmero infinito de aces at ver satisfeita a sua pretenso. O Advogado nomeado que pretenda intentar apenso (o que tambm se aplica aos incidentes), tem o nus de informar o beneficirio de tal facto, bem como dos objectivos que pretende atingir, de acordo com o disposto no n. 3 do art. 7 da Portaria 10/2008 de 3 de Janeiro, alterada e republicada pela Portaria n. 654/2010 de 11 de Agosto, informao que dever ser transmitida atravs de carta registada com aviso de recepo. Relativamente s execues essencial frisar que o art. 35.-A da LAJ, de forma categrica estipula que caso seja concedido apoio judicirio na modalidade de atribuio de agente de execuo, este sempre um Oficial de Justia. Devem desta forma os ns 4 e 5 do art. 18 da LAJ serem interpretados como excepes regra, de que para cada processo ter que haver uma deciso de apoio Caso seja concedido judicirio, apoio judicirio na admitindomodalidade de se apenas atribuio de agente de as execuo, este sempre excepes um Oficial de Justia. descritas por princpios de celeridade processual e conexo de causas.

Execues e Apensos: Questes Prticas

Q
5
Pgina

uer a oposio execuo, quer a liquidao correm por apenso aco executiva.

para as execues cveis, no devero criar na sua rea reservada o competente apenso. Tal resulta do facto da Tabela de honorrios para a proteco jurdica contemplar autonomamente honorrios para a execuo

Porm e ao contrrio do que acontece com as demais situaes em que estamos perante apensos, os Advogados nomeados

N 3 - Junho de 2011 (sem apensos) e para a execuo com deduo de embargos/liquidao (pontos 1.2.1 e 1.2.2). Por outro lado, a nomeao efectuada no processo de oposio/embargos extensvel a todo o processo executivo, em conformidade com o estatudo no n 4 do art. 18. da Lei n. 34/2004, de 29 de Julho com a redaco dada pela Lei n. 47/2007, de 28 de Agosto - (...) O apoio judicirio... extensivo a todos os processos que sigam por apenso quele em que essa concesso se verificar, sendo-o tambm ao processo principal, quando concedido em qualquer apenso. (...). Findos os embargos, mantm-se a nomeao na execuo se esta prosseguir. No raras as vezes, a aco ter de ser proposta nos competentes Juzos de Execuo e neste caso compete aos Advogado conjuntamente com a certido da sentena, juntar certido que ateste que naqueles autos o beneficirio litigava com o benefcio do Apoio Judicirio. Outra questo prtica de extrema importncia e que tem levantado algumas dvidas prende-se com nomeaes para propor aces de despejo. Permitindo a nova redaco do NRAU a obteno de titulo executivo com a notificao judicial avulsa esta um instrumento essencial e conexo com a aco de despejo. Pelo que ao requerer, com obedincia aos pressuposto legais, a respectiva notificao judicial avulsa do inquilino para fazer cessar o contrato, obtm o senhorio o respectivo ttulo para propor a aco executiva para prestao de facto. Neste caso a nomeao para a aco de despejo extender-se- alternativa notificao avulsa e posteriormente execuo de despejo.

Neste caso, o pedido de honorrios dever ser efectuado na plataforma SINOA, com o trnsito em julgado da aco executiva, atravs da opo aco executiva, com deduo de oposio ou liquidao (cfr. ponto 1.2.1 da Tabela anexa Portaria n. 1386/2004 de 10 de Novembro) e no com o trnsito em julgado da deciso que recaiu sobre a oposio/liquidao. Ainda quanto s aces executivas convm referir que a extenso do Apoio Judicirio verifica-se mesmo quando a execuo no corre apensa ao processo no qual se formou o ttulo executivo.

Pgina

N 3 - Junho de 2011

Apoio Judicirio e Incompetncia do Tribunal

inda no mbito do art 18 da Lei n. 34/2004 de 29 de Julho, alterada e republicada pela Lei n. 47/2007 de 28 de Agosto, reporta-se o seu n. 6 matria da declarao de incompetncia do Tribunal depois de concedido o apoio judicirio.

Dispe aquele normativo que Declarada a incompetncia do tribunal, mantm-se, todavia, a concesso do apoio judicirio, devendo a deciso definitiva ser notificada ao patrono para este se pronunciar sobre a manuteno ou escusa do patrocnio.

Retira-se deste normativo, que proferida deciso que declare a incompetncia relativa do tribunal que determine a remessa do processo ao tribunal competente, mantm-se a concesso do apoio judicirio, mas aquela dever ser notificada ao patrono para se pronunciar sobre a sua inteno de manter o patrocnio ou pedir escusa. Sublinha-se a justeza da soluo ao conferir a possibilidade do patrono manifestar o seu interesse ou no na manuteno do patrocnio, porquanto e S assegurado o pagamento de deslocaes quando na comarca de destino no houver profissional forense inscrito no sistema de acesso ao direito - art. 8 n 5 da Portaria n. 10/2008 de 3 de Janeiro, alterada pela Portaria n. 210/2008 de 29 de Fevereiro, alterada e republicada pela Portaria n. 654/2010 de 11 de Agosto. Quanto eliminao da expresso relativa, constante na verso originria da LAJ que dispunha Declarada a incompetncia relativa do tribunal esclarece Salvador da Costa, in O apoio judicirio, 7. Edio Actualizada e Ampliada, Almedina, 2008: pretendeu o legislador incluir as decises de incompetncia absoluta em razo da matria na hiptese de ser declarada depois de findos os articulados, de as partes estarem de acordo sobre o seu aproveitamento e o autor requerer a remessa do processo ao tribunal em que a aco deveria ter sido proposta, cfr. Art. 105, n. 2 do CPC. Verificada alguma das circunstncias supra referidas o processamento dos honorrios ocorrer de duas formas distintas, consoante o caso:

Pgina

N 3 - Junho de 2011 A) Ou o Advogado nomeado opta por pedir escusa e neste caso os honorrios devero ser partilhados entre os Advogados com interveno processual no processo. Aps o trnsito em julgado do processo dever o ltimo advogado nomeado solicitar o respectivo pagamento de honorrios, que dever partilhar, mediante acordo, com o advogado substitudo. Porm, "No havendo acordo de todos os repartio de honorrios, a sua determinao compete ao Presidente do Conselho Distrital, no mbito da sua competncia territorial, devendo a informao ser registada no sistema." - art 9 do Regulamento de Organizao e Funcionamento do Sistema de Acesso ao Direito e aos Tribunais na Ordem dos Advogados. B) Ou o Advogado nomeado opta por manter-se no processo e neste caso pede os honorrios com o trnsito em julgado do processo. Quer num, quer noutro caso, deve-se ainda ter em ateno aquando o pedido de honorrios que a discusso sobre a incompetncia do tribunal constitui um incidente processual.

intervenientes

quanto

Desapensao de processos

rev o n.7 do art. 18 da Lei n34/2004, de 29/06, na redaco da Lei n 47/2007, de 28 de Agosto que: No caso de o processo ser desapensado por deciso com trnsito em julgado, o apoio concedido manter-se-, juntando-se oficiosamente ao processo desapensado certido da deciso que o concedeu, sem prejuzo do disposto na parte final do nmero anterior. Verificada a desapensao a Secretaria dever juntar cpia certificada do despacho de concesso de apoio judicirio que consta obviamente no processo principal. O Patrono igualmente notificado para se pronunciar sobre o seu interesse na manuteno ou no do patrocnio e o pedido de honorrios efectuado nos termos acima descritos. Ocorre esta situao, por exemplo, no caso em que o processo de Regulao do Exerccio das Responsabilidades Parentais encontra-se a correr por apenso ao Divrcio na Comarca A, mas consequncia da alterao de domiclio do menor para a Comarca B, o processo desapensado e remetido Comarca competente, neste caso a B.

Pgina

Outros casos de apensao/desapensao de processos

xiste uma panplia de situaes que no se subsumem ao preceituado no art. 18 da LAJ mas tm gerado diversas dvidas recepcionadas pelo IAD e que importa analisar.

N 3 - Junho de 2011 Prendem-se essencialmente com a apensao e/ou desapensao de processos em que os Advogados pretendem saber sobre o destino da sua nomeao, assim como, a forma de na plataforma SinOA, requererem o pagamento de honorrios e despesas.

Situao diversa ocorre com o processocrime. O caso mais comum de desapensao reporta-se nomeao, na fase de inqurito. Conclui-se que nesses autos os factos investigados constituem objecto processual noutro processo, que corre tambm na fase de inqurito, existindo assim uma situao de conexo de processos. Em consequncia determina-se a apensao dos processos. Neste caso distinguimos duas situaes quanto ao defensor que v o seu processo ser apensado a outro:

Importa analisar a situao em que o Juiz decide remeter os autos para serem apensados a outro processo que se encontra em curso na mesma Comarca. Daremos o exemplo dum processo de Regulao do Exerccio das Responsabilidades Parentais que ser apensado a um processo de Promoo e Proteco de Menores. Neste caso h que levantar as seguintes hipteses: - S um dos processos tem patrono nomeado que se manter em ambos os processos, requerendo os honorrios com o trnsito em julgado das respectivas sentenas. - Existem dois patronos nomeados para o mesmo beneficirio. Neste caso, mantm-se o patrono nomeado no processo ao qual o segundo processo foi apensado, cessando a nomeao do patrono nomeado para o processo apensado, que dever requerer os seus honorrios com o trnsito em julgado do despacho que determina a apensao do processo para o qual foi nomeado. - Se ambos os patronos foram nomeados para beneficirios distintos, mantm-se nomeados at final nos respectivos processos.

Ou no existe ainda nomeao de defensor nos autos onde vai ser apensado o processo e mantm-se a sua nomeao, ou J existe um defensor nomeado nesses autos que se manter e cessar a sua nomeao.

O defensor que v ao seu processo-crime serem apensados outros, no dever criar apensos atravs da plataforma SinOA, uma vez que o julgamento unitrio, decorrendo a apensao apenas da tramitao processual e em sintonia com o percurso normal pelas suas diversas fases. Os honorrios sero lanados por um nico processo com o trnsito em julgado da sentena. Porm, se da apensao resultou a cessao de funes de um defensor, este dever requerer os seus honorrios com o trnsito em julgado do despacho que determina essa cessao.

Pgina

N 3 - Junho de 2011 Todavia, sem olvidar que na fase de inqurito antes de proferido despacho de acusao pblica ou particular inexiste ainda espcie de processo, pelo que invivel o pedido de pagamento em virtude da funcionalidade terminar processo com pagamento ainda no estar disponvel. Note-se que a funcionalidade terminar processo com pagamento foi prevista para o processamento de honorrios, na plataforma, mas somente nas situaes em que, tratando-se de processo penal, o mesmo termina na fase de inqurito, tendo o advogado interveno processual. Relativamente insero da funcionalidade Terminar processo com pagamento na plataforma informtica SINOA, cumpre informar que o Conselho Geral da Ordem dos Advogados tem a mesma pronta a funcionar e tem efectuado diligncias e insistncias junto do I.G.F.I.J., no sentido de este proceder introduo da referida funcionalidade, uma vez que ambos os Sistemas encontram-se interligados.

Informao IAD
A participao no sistema de acesso ao direito e aos tribunais efectuada atravs de candidatura. Neste momento, os Advogados participantes inserem os dados que concernem sua situao tributria, informando para o efeito se esto isentos de I.V.A. e dispensados de reteno na fonte em sede de I.R.S. Ao efectuar os pagamentos, o Instituto de Gesto Financeira e Infra-estruturas da Justia procede ao clculo do I.V.A. e da reteno em sede de I.R.S., aplicando as respectivas taxas aos valores ilquidos, em conformidade com o regime fiscal comunicado no processo de candidatura. Qualquer alterao de regime fiscal entretanto ocorrida, dever ser efectuada pelos prprios Advogados atravs na rea reservada, nicos que podero alterar os dados por eles previamente inseridos no sistema. Perante alteraes legislativas que impliquem a mudana de taxas de IVA e de reteno na fonte em sede de IRS, a plataforma informtica SinOA automaticamente actualizada, sem qualquer tipo de interveno ou ingerncia na rea reservada dos Senhores Advogados. Neste sentido esclarece-se que o acesso ao SinOA efectuado pelos membros e colaboradores dos rgos da Ordem dos Advogados, no quadro das respectivas reas de interveno e o acesso s reas reservadas dos Senhores Advogados s ter lugar em circunstncias excepcionais se e quando expressamente solicitado e autorizado por estes.

Pgina

10

IAD na OA

IAD no FACEBOOK

IAD no Twitter