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Eleies 2010
Boletim Informativo da Escola Judiciria Eleitoral do TSE
Por que a lei intervm no controle do financiamento e dos gastos de campanha eleitoral?
Para resguardar certos princpios defendidos pela lei eleitoral, como o caso da igualdade de oportunidades entre os candidatos na disputa eleitoral e da moralidade e impessoalidade no exerccio dos mandatos pblicos e na administrao da coisa pblica. No caso do princpio da igualdade entre os candidatos, a interveno se nota pelas limitaes, qualitativas ou quantitativas, impostas s doaes e aos gastos eleitorais, de maneira a tornar a disputa eleitoral mais igualitria, afinal, a maioria dos candidatos no possui condies financeiras substanciosas para arcar com a disputa. No caso do princpio da moralidade e impessoalidade pblicas, a interveno se nota, por exemplo, na exigncia de transparncia do quantitativo dos valores doados e da identificao dos correspondentes doadores, ou, ainda, na vedao de doaes por certas entidades pblicas ou subvencionadas por verbas pblicas, tudo a fim de se coibir a eventual interferncia dos interesses particulares e escusos, ou eventual abuso de poder poltico no patrocnio de campanhas eleitorais.
Quem so os responsveis legais pela administrao da arrecadao (financiamento) e aplicao (gastos) de recursos financeiros nas campanhas eleitorais?
So os prprios candidatos, juntamente com seus vices ou suplentes, quando for o caso, alm das pessoas por eles indicadas para administrao financeira de suas campanhas eleitorais; no caso dos partidos polticos, os comits financeiros por eles constitudos e registrados na Justia Eleitoral (Lei 9.504/97, arts. 17, 19 a 21).
A que punies esto sujeitos os partidos, os candidatos e os eventuais doadores que no observem as regras sobre financiamento ou gastos de campanhas eleitorais?
No caso de violao dos limites de gastos, candidatos e partidos esto sujeitos ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso (Lei 9.504/97, art. 18, 2). No caso da violao dos limites de doao, as pessoas fsicas estaro sujeitas ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso; as pessoas jurdicas, ao pagamento de multa no mesmo valor, alm de estarem tambm sujeitas proibio de participar de licitaes pblicas e de celebrar contratos com o Poder Pblico pelo perodo de cinco anos (Lei 9.504/97, arts. 23, 3; 81, 2 e 3). Os partidos polticos que no observarem quaisquer das regras sobre arrecadao e gastos eleitorais perdero o direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio do ano seguinte (Lei 9.504/97, art. 25). Os candidatos que no observarem as regras sobre financiamento e gastos eleitorais podero tambm ter declarada a sua inelegibilidade, terem cancelados os seus registros de candidaturas ou seus diplomas eleitorais, se eleitos, ou ainda terem cassados os seus mandatos eletivos, acaso sejam condenados em processos especficos pela prtica de abuso do poder econmico nas suas campanhas eleitorais (Lei 9.504/97, arts. 22, 3, parte final e 4; 25, parte final; 30-A; LC 64/90, art. 22, caput e inciso XIV).