Современное понятие экономического пространства страны

1. Понятие и характеристики экономического пространства

2. Единое экономическое пространство страны: характеристика, цели,
механизм действия
Все чаще экономическое пространство выступает как объект исследований в
экономической науке и объект приложения управленческих усилий.
Использование пространственного подхода в экономической науке -
направление, по своей сути, не новое, подтверждением чего могут служить
работы таких экономистов как К. Маркс, Ф. Перру, Дж. Фридман, А. Вебер,
И. Тюнен и др., но активно развивающееся в последнее время.
Значительными представляются работы Гранберга А.Г., по словам которого,
«одним из основных понятий региональной экономики является
экономическое пространство, развивающее исходное представление о
территории. Экономическое пространство - это насыщенная территория,
вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты,
промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные
площади, транспортные и инженерные сети». Кроме того, разработке
проблематики экономического пространства посвящены труды Р. Бекова, О.
Биякова, В. Нусратуллина, Л. Канторовича, С. Паринова, А. Гульбасова и др.
Необходимо отметить, что за рубежом выделилось отдельное научное
направление - пространственная экономика (spatial economics).
Экономическое пространство - это насыщенная территория, вмещающая
множество объектов и связей между ними: населенные пункты,
промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные
площади, транспортные и инженерные сети. Каждый регион имеет свое
внутренне пространство и связи с внешним пространством.
Основными характеристиками экономического пространства являются:
 плотность (численность населения, объем валового регионального
продукта, природные ресурсы, основной капитал и т.д. на единицу
площади);
 размещение (показатели равномерности, дифференциации,
концентрации, распределения населения и экономической
деятельности, в том числе существование хозяйственно освоенных и
неосвоенных территорий);
 связанность (интенсивность экономических связей между частями и
элементами пространства, условия мобильности товаров, услуг,
капитала и людей, определяемые развитием транспортных и
коммуникационных сетей).
Для функционирования экономического пространства важное значение имеет
расстояния между его элементами. Экономическое расстояние, в отличие от
физического, измеряемого километрами, милями и т.п., характеризуется
прежде всего транспортными издержками. Поэтому экономическое
расстояние между одними и теми же географическими точками оказывается
неодинаковым для разных перемещаемых товаров, услуг, групп мигрантов.
Сегодня в исследованиях экономического пространства на передний план
выдвигаются следующие проблемы:
• обеспечение единства экономического пространства;
• преодоление существующих разрывов в нем и налаживание системы
их «профилактики»;
• совершенствование хозяйственной среды или улучшение
инвестиционного климата территории;
• достижение необходимых темпов и уровня экономического
развития (не ниже чем в других территориях).
Понятие экономического пространства тесно связано с теорией размещения.
Именно в теории размещения производства впервые экономика стала
рассматриваться не как «точечная», а как «пространственная» категория.
Интерес к проблемам экономического пространства в работах отечественных
и зарубежных ученых позволяет констатировать, что к настоящему времени
сложилось несколько направлений развития теоретических и
методологических аспектов этой теории, что свидетельствует об
актуальности проблемы. С другой стороны, еще не выработаны единые
основы, позволяющие интегрировать уже разработанные положения теории
экономического пространства в целостную и стройную логическую схему.
Например, отсутствует единообразное понимание категории «единое
экономическое пространство». Под единым экономическим пространством
страны (ЕЭП) в работе понимается определенный территориальный
континуум в границах национального хозяйства, характеризуемый
общностью условий осуществления (протекания) в нем экономических
процессов и явлений. В рамках ЕЭП осуществляются единые по форме и
содержанию экономические отношения, то есть существуют:
• общая для всего пространства валюта, система экономических
отношений, общие правовые нормы, регулирующие экономическую
деятельность;
• единые на всем пространстве органы власти и фискальные органы;
• имеется общий внутренний рынок со свободным не ограниченным
ничем движением товаров и услуг, перетоком капитала и свободным
переливом рабочей силы по территории.
Следует иметь в виду, что единое экономическое пространство охватывает не
только всю территорию страны, но и ее экономическую морскую акваторию
(территориальные воды, исключительную экономическую зону с
национальными правами на судоходство, рыболовство, добычу полезных
ископаемых с морского дна) и аэроторию с национальными правами на
деятельность воздушного транспорта, экологическую защиту и
экологические квоты воздушного бассейна.
Региональное экономическое пространство представляет собой относительно
замкнутую территориальную систему, имеющую однородную совокупность
экономических отношений, складывающихся на основе единых правил их
регулирования и развивающихся на территории, не имеющей внутренних
экономических границ для перемещения рабочей силы, капитала, товаров и
услуг.
Целью формирования экономического пространства является создание
эффективной региональной экономической интеграции, основанной на
взаимном интересе и равноправном партнерстве.
Экономическое пространство России представляет собой
многорегиональный организм, что обусловливает направленность
экономической политики на сочетание регионального многообразия с
единством экономического пространства.
Сохранение и укрепление России как федеративного государства с единым
экономическим пространством неразрывно связано с преодолением
сложившихся негативных тенденций территориального развития, системным
использованием свойств и характеристик экономического пространства, их
региональных особенностей для достижения общих стратегических целей
социально-экономического развития страны и ее регионов.
Основным свойством экономического пространства является свойство
неоднородности, вытекающее, с одной стороны, из нелинейности процессов,
происходящих в экономическом пространстве, с другой - из отношения
процессов между собой. Различный уровень синхронизации экономического
времени в основных, вспомогательных и обслуживающих процессах,
различный уровень конкурентоспособности хозяйствующих субъектов,
задействованных в этих процессах, а также их индивидуальное восприятие
институциональной среды обусловливают неоднородность экономического
пространства, выражающуюся в различной степени его концентрации.
Существование единого экономического пространства оказывает решающее
влияние на общий уровень хозяйственного развития государства,
способствует динамичному экономическому росту, увеличению ВВП, что
ведет к усилению экономической мощи и повышению промышленных
возможностей страны.
До настоящего времени в стране не создано достаточно действенного
института, способного регулировать межрегиональные экономические
взаимодействия в интересах всех экономических агентов. В связи с этим
автором обоснована необходимость создания государственного института, в
чьей компетенции должны находиться проблемы регулирования
пространственной экономической интеграции.
Интеграционная стратегия может включает два направления:
1) концепцию снятия интеграционных барьеров (барьеров,
препятствующих свободному перемещению товаров, услуг, капитала
между регионами страны);
2) концепцию стимулирования межрегиональной интеграции.
Концепция снятия барьеров рассматривается как необходимое звено
государственной интеграционной политики, а концепция стимулирования
интеграционных взаимодействий - желательной. В то же время для
государств с обширной территорией и неразвитой транспортной
инфраструктурой стимулирование межрегиональной интеграции становится
столь же необходимой частью интеграционной стратегии, как и снятие
барьеров.
ЕЭП формируется постепенно, путём повышения уровня интеграции.
Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на
основе соответствующих международных договоров и решений органов
ЕЭП.
19 сентября 2003 года на саммите в Ялте главы России, Белоруссии и
Казахстана подписали Соглашение о формировании Единого экономического
пространства и утвердили Концепцию формирования ЕЭП.
В июне 2006 года принято решение, что дальнейшая работа по
формированию Таможенного союза будет проходить на базе Евразийского
экономического сообщества, так как цели и задачи ЕврАзЭС и ЕЭП
идентичны: создание общего рынка и единого экономического пространства.
19 декабря 2009 года решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на
уровне глав государств был утверждён план действий по формированию
Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. В
конце 2010 года были подписаны 17 соглашений, формирующих правовую
базу ЕЭП. Базовые документы о создании ЕЭП вступили в силу с 1 января
2012 года.
С целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и
Единого экономического пространства Россия, Белоруссия и Казахстан
учредили Евразийскую экономическую комиссию – наднациональный орган
управления интеграцией.
По итогу, можно сказать, что перспективы сближения экономических
районов по социально - экономическим показателям во многом зависит от их
общей государственной политики с центра, хотя в теории это легко
описывается на практике оно не реализовано даже на половину. Существуют
также специальные программы по таким направлениям и перспективам
сближения, которые также не реализуются, потому что каждый регион в
зависимости от своей конкурентоспособности и развитости отличается от
других, создавая при этом неоднородность экономического пространства. В
данной ситуации желательно бы комплексное развитие. Подразумевая под
комплексностью связанность, сбалансированность и пропорциональность
функционирования региональной экономики, важно выделить следующие
основные балансовые соотношения и пропорции, которые должны иметь
место в региональном экономическом пространстве: баланс между наличием
трудоспособного населения и числом занятых в экономике региона, баланс
спроса и предложения на товары массового потребления и услуги населению,
баланс расходов и доходов населения, пропорциональность между основным
производством и обслуживающей его производственной инфраструктурой,
пропорция между численностью населения и объемом услуг
непроизводственной сферы, пропорция между ассимилятивными
способностями окружающей среды и объемом выбрасываемых в
окружающую среду загрязняющих отходов производства, пропорция между
объемом перерабатываемых минерально-сырьевых ресурсов и объемом
подготовленных к обработке запасов минерального сырья, а также
разведанных минерально-сырьевых ресурсов, баланс между необходимым
количеством финансовых ресурсов и их наличием, пропорция между
уровнем дохода на душу населения и прожиточным минимумом и т.д.