MAIORIA MUDANA

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ACORDO POLTICO

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PEDRO PASSOS COELHO PAULO PORTAS

16 Junho 2011

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ACORDO POLTICO DE COLABORAO ENTRE O PSD E O CDS/PP PARA O ESTABELECIMENTO DE UM PROJECTO POLTICO DE LEGISLATURA
Portugal est hoje confrontado com uma situao extremamente delicada, caracterizada por uma profunda debilidade econmico-financeira que nos obrigou a recorrer, pela primeira vez em mais de trs dcadas, ajuda externa. Uma debilidade econmico-financeira que se projecta, de forma dramtica, na degradao das condies de vida da generalidade dos Portugueses e que est inclusive a pr em causa o desempenho, pelo Estado, das suas responsabilidades indelegveis de proteco dos mais desfavorecidos e daqueles que se encontram numa situao de maior debilidade, bem como a promoo da igualdade de oportunidades e da mobilidade social. As eleies legislativas do passado dia 5 de Junho representaram, porm, o surgimento de um novo horizonte de esperana. Porque deram nota, clara e inequvoca, da vontade dos nossos compatriotas de no se resignarem. Porque os seus resultados traduzem um claro desejo de mudana. E, sobretudo, porque tornaram patente que existem solues, credveis e claras, para retirar o Pas do actual estado de coisas e para o recolocar na senda do progresso e do desenvolvimento. Enquanto representantes e intrpretes privilegiados da vontade popular, constitui dever de responsabilidade dos responsveis polticos de todos eles retirar as indispensveis ilaes da vontade popular ento expressa. E faz-lo com sentido de responsabilidade e tendo em mente o objectivo primeiro para cuja realizao lhes compete trabalhar: a defesa do interesse de Portugal e dos Portugueses. Os desafios com que estamos confrontados so complexos e pesados. E os tempos que vivemos so, por isso mesmo, de exigncia e de responsabilidade. Porque, mais do que mudar de polticas, o que est em causa mudar o prprio modelo de desenvolvimento econmico e social do Pas. possvel, e necessrio, governar de forma diferente e, sobretudo, governar melhor. Para o conseguir, porm, indispensvel delinear uma soluo poltica que no se traduza num mero arranjo de convenincia, preocupado apenas com a ocupao de lugares no poder, mas que seja traduo de um projecto coerente para mudar Portugal, para melhorar, de modo sustentado, as condies de vida dos nossos compatriotas e para voltar a colocar Portugal numa rota de convergncia com os nossos parceiros europeus, de cooperao estreita com os Pases de Lngua Oficial Portuguesa e de renovado prestgio na comunidade internacional. Assim, o PSD e o CDS/PP: Atenta a absoluta necessidade de dotar o Pas de um Executivo que assegure, com coerncia e estabilidade, a conduo dos assuntos da governao pelo perodo da XII Legislatura da Assembleia da Repblica; Fiis aos valores que os orientam, nomeadamente a preocupao central com a pessoa humana e a sua dignidade, aos princpios que definem a identidade de cada partido e ao percurso histrico que os caracteriza; Interpretando os resultados das eleies legislativas de 5 de Junho de 2011, das quais resultou uma maioria parlamentar dos dois partidos, correspondendo a uma maioria social de votantes superior a 50%; Tendo em conta o apelo, feito pelo Senhor Presidente da Repblica, para que seja encontrada, no novo quadro parlamentar, uma soluo governativa que disponha de apoio maioritrio e consistente, subscrevem o presente Acordo Poltico de Colaborao para o Estabelecimento de um Projecto Poltico de Legislatura, que se consubstancia nas seguintes regras:
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I FORMAO E ORIENTAO PROGRAMTICA DO GOVERNO

1. O PSD e o CDS/PP reconhecem a absoluta necessidade de dotar Portugal de um Governo maioritrio de coligao, condio primeira para fazer sair o Pas da crise actual e para criar as condies indispensveis ao cumprimento dos compromissos estabelecidos com a Unio Europeia e o Fundo Monetrio Internacional. 2. Para tal efeito, ser constitudo um Governo de coligao entre os dois partidos, sob a liderana do Presidente da Comisso Poltica Nacional do PSD e Primeiro-Ministro indigitado, Dr. Pedro Passos Coelho, ao qual cabe, nos termos constitucionais, a responsabilidade pela constituio do Governo. 3. Embora sustentado no apoio parlamentar dos dois partidos subscritores, o Governo ter a preocupao de alargar a sua base de apoio, para isso estabelecendo o indispensvel dilogo com personalidades, organizaes e instituies da sociedade civil, que se revejam no propsito de mudana que aquele visa protagonizar. 4. A criao das condies de confiana, tanto junto dos portugueses como dos nossos parceiros internacionais, requer absolutamente que o nosso Pas tenha um Governo de Legislatura. Nessa medida, o PSD e o CDS/PP comprometem-se, atravs das respectivas direces polticas e dos seus rgos prprios, a empreender todos os esforos com vista a garantir a estabilidade e a continuidade desse Governo. 5. O Governo de coligao ter como preocupao fundamental da sua actuao ao longo da legislatura a realizao dos seguintes objectivos: a. Gerir e resolver a grave situao financeira, assumindo os custos e as condicionantes inerentes. Para o efeito, o Governo compromete-se com a execuo de um Plano de Estabilizao Financeira e de um Plano de Emergncia Social que proteja os mais vulnerveis, bem como com o cumprimento dos termos do Memorando de Polticas Econmicas e Financeiras acordado entre o Governo Portugus, a Unio Europeia e o Fundo Monetrio Internacional. Queremos reconstruir a confiana da comunidade internacional em Portugal e acautelar o prestgio do nosso pas no processo de construo europeia e no quadro da Lusofonia; b. Criar condies para acelerar a retoma do crescimento econmico e a gerao de emprego, com vista melhoria das condies de vida dos cidados, apostando na valorizao do trabalho e repondo a mobilidade social, especialmente para os mais jovens. O Governo promover o aumento da produtividade e da competitividade como via para o crescimento econmico sustentado e para a criao de emprego, tornando-se um factor de segurana para os Portugueses. c. Garantir o Estado Social atravs da criao de condies para a sua sustentabilidade econmica, financeira e inter-geracional, evitando a excluso social, assegurando uma mais justa repartio dos sacrifcios, mediante uma tica social na austeridade que proteja em particular os grupos mais frgeis da sociedade, nomeadamente os pensionistas com penses mais degradadas.

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d. Iniciar as transformaes estruturais necessrias para um crescimento sustentvel a todos os nveis: travar e reduzir o endividamento do Estado e diminuir a sua despesa, nomeadamente atravs da reduo de estruturas e dirigentes em todos os nveis do Estado e do seu sector empresarial; assegurar o reforo da independncia e da autoridade do Estado, garantindo a no partidarizao das estruturas e empresas da Administrao e assegurando uma cultura de mrito, excelncia e rigor em todas, com enfoque na qualidade dos servios prestados ao cidado. e. Abrir um novo horizonte de futuro juventude, preparando-a para a empregabilidade e a competitividade na nova sociedade do conhecimento, actuando sobre a qualidade e a exigncia do sistema de ensino com promoo do mrito, do esforo e da avaliao; e desenvolvendo a cincia, a tecnologia, a inovao, o ensino tcnico-profissional e a formao contnua no mundo empresarial. f. Aumentar a poupana, reduzir o endividamento externo, exportar mais e melhor e depender menos das importaes, atravs de polticas adequadas de ajustamento macroeconmico e reforando a inovao, o empreendedorismo, a aco externa coerente e uma nova poltica energtica. Acreditamos no papel insubstituvel da iniciativa privada, pelo que daremos ateno especial s PME e adoptaremos polticas que contribuam para o aumento da sua produtividade e competitividade. O Governo valorizar os novos sectores estratgicos, designadamente os que tm maior impacto nos bens transaccionveis, dando a devida prioridade agricultura e florestas, economia do mar e das pescas, ao turismo e cultura, promovendo uma poltica de proteo ambiental e um desenvolvimento sustentado do territrio, sem descurar todos os restantes sectores que contribuam para o aumento da capacidade exportadora, que ser crtica no curto e mdio prazo para a criao de postos de trabalho e para o aumento do rendimento. g. Remover bloqueios e constrangimentos recuperao econmica, com especial destaque para as seguintes reformas: da concorrncia e dos respectivos reguladores; do mercado de trabalho, viabilizando a empregabilidade e a contratao; do mercado de arrendamento, promovendo a mobilidade, a reabilitao urbana e a diminuio do endividamento das famlias; do sistema fiscal, valorizando nomeadamente o trabalho, a famlia e a poupana; da Segurana Social, garantindo a sua sustentabilidade, a solidariedade inter-geracional e a progressiva liberdade de escolha, nomeadamente dos mais jovens. h. Reformar a justia, tendo em vista a obteno de decises mais rpidas e com qualidade, tornandoa num estmulo ao desenvolvimento econmico e ao investimento. Ser prioridade do prximo Governo a recuperao da credibilidade, eficcia e responsabilizao do sistema judicial e o combate corrupo. i. Promover o desenvolvimento humano e social, qualificando os portugueses para a era da globalizao onde o conhecimento ter uma importncia acrescida. O Governo defender a humanizao da prestao de cuidados de sade e a sustentabilidade do Servio Nacional de Sade. O Governo reconhece a importncia da economia social e pugnar pela mxima utilizao da capacidade instalada, nomeadamente nos sectores da educao, sade e solidariedade. j. Garantir a condio primeira do exerccio da liberdade, que a segurana dos cidados, nomeadamente atravs do reforo da motivao das foras de segurana e da sua eficcia operacional. 6. A realizao desses objectivos centrais ser feita em obedincia s orientaes traadas no Acordo relativo s Bases Programticas do Governo de Coligao. 7. Os partidos signatrios assumem, desde j, que o acordo referido no ponto anterior constituir o fundamento do programa do Governo a apresentar Assembleia da Repblica.

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II COLABORAO NO PLANO PARLAMENTAR

1. Por forma a garantir, permanentemente, a coerncia e a estabilidade do projecto poltico que o Governo de coligao corporiza, o PSD e o CDS/PP, no respeito pela identidade prpria de cada um, assumem o princpio de colaborao activa no apoio, em sede parlamentar, sua actuao, seja no que toca s orientaes estratgicas por ele delineadas, seja no que respeita s medidas concretas por ele propostas. 2. Para isso, os partidos signatrios comprometem-se a acordar previamente e votar solidariamente, em sede parlamentar, designadamente, as seguintes questes: a. Programa do Governo; b. Moes de confiana e de censura; c. Oramentos, grandes opes do plano e iniciativas de suporte ao Programa de Estabilidade e Crescimento; d. Medidas de concretizao dos compromissos constantes dos entendimentos celebrados com a Unio Europeia e o Fundo Monetrio Internacional; e. Propostas de lei oriundas do Governo; f. Actos parlamentares que requeiram maioria absoluta ou qualificada, incluindo projectos de reviso constitucional; g. Propostas de referendo nacional; h. Eleies dos rgos internos da Assembleia da Repblica, com excepo da do Presidente da Assembleia, em que os Partidos tm compromissos prvios, ou dos rgos a ela externos em que deva fazer representar-se, assegurando uma adequada representao de ambos. 3. A listagem prevista no ponto anterior exemplificativa, devendo a concertao entre ambos os partidos estender-se a outras matrias ou questes, sempre que tal for considerado conveniente, aps consultas prvias entre as direces dos respectivos Grupos Parlamentares. 4. No mbito da actuao parlamentar, o PSD e o CDS/PP comprometem-se ainda a: a. Garantir a informao e consulta prvias em todas as iniciativas legislativas da responsabilidade de qualquer dos partidos; b. Apresentar, em termos e prazos a definir, um projecto conjunto de reviso constitucional, sem prejuzo da existncia de ante-projectos prprios. No mbito desse projecto conjunto, devero merecer especial ateno, entre outros, os temas relacionados com a reforma do sistema poltico, do sistema judicial e dos rgos de regulao, bem como, ainda, a problemtica da limitao do endividamento pblico; c. Abster-se de apresentar qualquer iniciativa parlamentar que colida com a actividade do Governo; d. Desenvolver os melhores esforos no sentido de procurar viabilizar as iniciativas parlamentares de cada um dos partidos. 5. A concertao na actividade em sede parlamentar ser assegurada por via de uma estrita e permanente articulao entre as Direces dos respectivos Grupos Parlamentares e da realizao, sempre que tal for considerado adequado, de reunies conjuntas desses Grupos.

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III COLABORAO POLTICA EXTRA-PARLAMENTAR

1. Reconhecendo a necessidade de a coerncia e estabilidade do seu projecto poltico conjunto ser assegurada a todos os nveis, o PSD e o CDS/PP assumem que a colaborao mtua deve abranger, ainda: a. No respeito pela identidade prpria de cada partido, a cooperao e a mobilizao das respectivas estruturas e responsveis, em todos os escales da sua organizao interna; b. A troca de informaes e a consulta mtua no que respeita a actos eleitorais que venham a ocorrer no decurso da vigncia do presente Acordo. 2. Sem prejuzo do disposto no ponto anterior, a deciso sobre matrias relativas s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira respeitar a autonomia estatutria dos rgos regionais de ambos os partidos.

IV DISPOSIES FINAIS
1. O presente Acordo entra em vigor na data da sua assinatura e vigorar por todo o perodo da XII Legislatura da Assembleia da Repblica. 2. O presente Acordo celebrado num esprito de colaborao empenhada, permanente, leal e franca e em obedincia a um propsito nico: a promoo do interesse nacional.

Lisboa, 16 de Junho de 2011

O Presidente do PSD

O Presidente do CDS/PP

Pedro Passos Coelho

Paulo Portas