INSTITUTO UNIVERSITRIO DE PESQUISAS DO RIO DE JANEIRO

RODRIGO CANTU DE SOUZA

A cincia dos economistas: entre dissensos cientficos e clivagens morais

Rio de Janeiro 2009

INSTITUTO UNIVERSITRIO DE PESQUISAS DO RIO DE JANEIRO

RODRIGO CANTU DE SOUZA

A cincia dos economistas: entre dissensos cientficos e clivagens morais

Dissertao apresentada ao Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Sociologia

Rio de Janeiro 2009

AGRADECIMENTOS So vrias as pessoas a quem devo o apoio, a amizade e tutoria intelectual ao longo desse perodo de formao que, embora no to longo, no deixou de ser muito rico em todos os sentidos. Em primeiro lugar, agradeo Joo e Lourdes, cujo apoio incondicional a meus planos irregulares tornou possvel esse mestrado. Alm deles, o ncleo familiar expandido sempre foi uma fonte de segurana e churrascos e, por isso, agradeo ainda aos outros membros do cl. Aos bons e velhos camaradas de cwb (vocs sabem quem vocs so!), especialmente Fieker, Forcato e minha co-autora mais freqente, Gubi, e aos novos camaradas no Rio (vocs tambm sabem quem vocs so!), meus sinceros agradecimentos por terem feito desses ltimos anos algo bastante prazeroso. Sou ainda grato pelo amparo, pelo carinho e pela motivao de Luca Elena, minha Partnerin. Agradeo aos funcionrios e professores do Iuperj por terem guiado competentemente o arremate de minha converso Sociologia. Essa converso tambm deve agradecimentos especiais a meu orientador e aos professores que aceitaram meu convite para compor a banca de avaliao: Carlos Antonio, Frdric Vandenberghe e Roberto Grn. Finalmente, tambm sou grato Faperj, cujo apoio financeiro possibilitou essa dissertao.

RESUMO Essa dissertao estuda sociologicamente a produo de Cincia Econmica no Brasil na primeira dcada do sculo XXI. A pesquisa fez uso, em um primeiro momento, das ferramentas tericas de Pierre Bourdieu. Utilizamos a Anlise de Correspondncias Mltiplas para interrogar dados levantados para uma amostra de pouco mais de 150 cientistas econmicos e examinar como eles se diferenciam segundo suas propriedades sociais e cientficas. Os resultados apontam duas clivagens principais no interior do mundo desses cientistas. A primeira representa uma diviso entre duas formas diferentes de fazer Cincia Econmica. A segunda diferencia esses economistas segundo diferentes graus de consagrao. Em seguida, aprofundamos esses resultados por meio do exame das produes dos cientistas econmicos. Alm de revelar a que temticas e a que contedos correspondem diferentes posies no espao construdo anteriormente, sugerimos uma explicao dos dissensos cientficos baseada nas diferentes convenes para validao de teorias. Na ltima etapa da investigao, fundamentamos a argumentao nas teorias de Luc Boltanski e de Laurent Thvenot, assim como nas teorias de Bruno Latour e Michel Callon. O que procuramos mostrar, juntando essas duas correntes tericas configurao da esfera de produo de conhecimento econmico no Brasil, foi que uma parte da relao entre Estado e economia, pode ser compreendida no quadro da performatividade de princpios superiores comuns pelo intermdio da teoria econmica. O intuito geral foi seguir adiante alguns estudos j feitos sobre esse mesmo objeto e, ainda, explorar outras possibilidades de investigao com base nesse ecleticismo terico. Palavras-chave: economistas brasileiros; Cincia econmica; campo dos economistas; disputas cientficas; performatividade da Economia; princpios superiores comuns.

SUMRIO INTRODUO............................................................................................................1 1 O CAMPO DE PRODUO DO CONHECIMENTO ECONMICO NO BRASIL................................................................................................................11 1.1 A TEORIA DOS CAMPOS..................................................................................11 1.2 A CONSTITUIO DO CAMPO DE PRODUO DE CONHECIMENTO ECONMICO NO BRASIL......................................................15 1.3 SOBRE OS DADOS.............................................................................................20 1.4 SOBRE O MTODO............................................................................................21 1.5 A ESTRUTURA DO CAMPO: CONSAGRAO E DIFERENTES CINCIAS ECONMICAS........................................................................................23 1.5.1 Os cursos de doutorado......................................................................................30 1.5.2 Os peridicos......................................................................................................31 1.5.3 Tcnicas matemticas.........................................................................................34 1.5.4 reas temticas..................................................................................................38 1.5.5 Formao, Geraes, Gnero.............................................................................41 1.6 INSTNCIAS DE DISPUTA...............................................................................46 2 A CINCIA ECONMICA: SEUS PRODUTORES E SUAS DIFERENTES FORMAS.........................................................................................50 2.1 POLTICA ECONMICA E SUA CRTICA: A HETERODOXIA CONSAGRADA.........................................................................................................50 2.2 UMA OUTRA HETERODOXIA: HISTRIAS E METODOLOGIAS.............58 2.3 A CINCIA ECONMICA DA ORTODOXIA CONSAGRADA E A AUTONOMIA DO CAMPO...............................................................................62 2.4 A ORTODOXIA NO CONSAGRADA: DISTNCIA DOS GRANDES CENTROS..............................................................................................69 2.5 O CAMPO DE PRODUO DE CONHECIMENTO ECONMICO NO BRASIL E A RAZO DA REPRODUO DE SUAS LUTAS INTERNAS................................................................................72

3 O CONHECIMENTO ECONMICO, PRINCPIOS SUPERIORES COMUNS E PERFORMATIVIDADE.......................................78 3.1 SOCIOLOGIA DA CRTICA E ANTROPOLOGIA DA CINCIA E DA TECNOLOGIA.......................................................................80 3.2 ORTODOXIA, HETERODOXIA E DIFERENTES MUNDOS COMUNS...............................................................................................87 3.2.1 Cincia Econmica Ortodoxa entre a Eficincia e o Mercado.......................88 3.2.2 Cincia Econmica Heterodoxa: a eficincia acima do mercado...................94 3.2.3 Por que a Cincia Econmica desejada? Por que ela criticada?................97 3.3 AS CINCIAS ECONMICAS E A PERFORMATIVIDADE........................98 3.4 RELAES DE LEGITIMIDADE, RELAES DE FORA E CRTICA ECONMICA.....................................................................................107 CONCLUSO.........................................................................................................111 REFERNCIAS......................................................................................................116 ANEXOS..................................................................................................................126

INTRODUO No mundo todo, economistas comearam a ganhar visibilidade na cena pblica a partir dos anos 30. A recuperao da crise de 1929 foi alcanada com a ajuda da teoria e da prtica de alguns deles. Quase oitenta anos depois, eclode outra crise, julgada pelos especialistas como a mais grave desde ento. Novamente os economistas so chamados para, no interior de rgos do governo, agir contra seus desdobramentos e, na mdia, para esclarecer o que aconteceu. Tradutores dessa mquina complexa que a economia, os economistas no deixam de ser um grupo poderoso, pois em suas mos est a especialidade sobre uma das principais esferas do mundo contempornea. Por isso, sua competncia no exigida apenas em momentos de crises, mas constantemente ao longo do sculo XX. Em pases anglo-saxes, os economistas so proeminentes conselheiros do executivo e do legislativo. Na Amrica Latina, eram eles que concebiam os planos de desenvolvimento por substituio de importaes e com forte coordenao estatal. O caso brasileiro pode ser visto nesse quadro. Como protagonistas dentro do aparato do Estado durante o processo de desenvolvimento da indstria no pas, os economistas se tornaram uma parte das classes dirigentes. Mas uma caracterstica interessante desse grupo o modo pelo qual ele ascende a essas classes: a posse de uma competncia tcnica especfica (Loureiro, 1997a). Um pouco adiante, quando o problema econmico no era mais a industrializao, mas uma das conseqncias dela, ou seja, a alta inflao, os economistas foram personagens constantes na vida pblica, pois eram sempre eles que estavam a frente da formulao de vrios planos de estabilizao. Alm da formulao desses planos, os economistas assumiam tambm o papel de difusores da pedagogia econmica necessria para a convivncia cotidiana com a alta constante de preos. No exagero dizer que eles foram os principais intelectuais pblicos dessa poca (Neiburg, 2004). Devido a sua proximidade com o poder, a competncia do economista no escapa a polmicas. Num mundo poltico fundado na normatividade democrtica, na qual a vontade da maioria deve prevalecer, como no surgir o estranhamento frente a decises tomadas por um grupo restrito de especialistas? O conhecimento econmico pode, assim, ser visto como um ltimo recurso para despolitizar o poltico (Lebaron, 2001a). No Brasil, decises importantes sobre a economia tm gradualmente se fechado no interior de rgos 1

burocrticos cujos postos so ocupados por especialistas (Gova, 1994; Loureiro e Abrucio, 1999). Embora esse fechamento possua graus variveis em diferentes rgos (Cantu, 2009), vrios dos altos cargos da burocracia econmica so ocupados por indivduos que possuem o conhecimento econmico e esse elemento, sem dvida, sanciona sua posio. O conhecimento econmico um importante recurso no campo governamental. Mas esse no o nico espao no qual possvel detectar sua presena. O mundo empresarial brasileiro tambm conta com diversos economistas. Dentre os membros do Conselho Federal de Economia (Cofecon), 40,9% dos respondentes de uma pesquisa realizada em 1996 afirmaram que atuam em empresas privadas. Atividades como planejamento e gesto financeira e empresarial so ramos nos quais so bastante presentes os indivduos que passaram por escolas de Economia e, assim, adquiriram esse recurso tcnico. A disseminao de empresas de consultoria tambm produziu mais um espao privado onde o conhecimento econmico valorizado. Outra instncia na qual a competncia econmica se faz presente no jornalismo econmico. Praticamente toda a imprensa escrita reserva uma seo dedicada economia. E isso reproduzido tambm na imprensa audiovisual, nas quais as notcias sobre a economia no deixam de ocupar um lugar de destaque. Se alimentando de conhecimento econmico a sua maneira, o jornalismo econmico uma rea variada, possuindo clivagens quanto aos contedos e ao pblico alvo: de um lado, uma mdia direcionada aos interesses econmicos (informaes financeiras e sobre setores especficos da economia); de outro, uma menos especializada e direcionada a um pblico mais afastado desses interesses (Kucinski, 1997; Duval, 2000). Divises a parte, trata-se de um lugar de intenso uso do mesmo recurso que leva economistas ao governo e s empresas: o conhecimento econmico. Todos esses fatores apontam para o seguinte fato: h uma competncia especfica, representada na posse de conhecimento econmico, cuja importncia indiscutvel para o funcionamento das economias modernas. Sua presena no campo estatal, no campo econmico e no campo miditico mostram a relevncia indiscutvel de tal competncia. Encerrado principalmente no interior do crculo de iniciados, a Cincia Econmica parece algo difcil de ser entendido. Quase como um objeto sagrado que merece reverncia por se apresentar como algo mstico e distante do senso comum, a Economia no pode 2

deixar de atrair a ateno da investigao sociolgica. A presena quase ubqua da Cincia Econmica coloca Sociologia a tarefa de responder o que essa competncia tcnica dos economistas. Dada sua importncia na vida pblica, sua insero em meios governamentais em cargos de deciso no eletivos, o que esse recurso tcnico que leva os economistas a essas posies de proeminncia? Como e onde produzido esse recurso de distribuio bastante desigual? Como estudar esse universo de conhecimento relativamente impenetrvel ao no especialista? Para responder essas perguntas, passamos brevemente pelos principais esforos feitos no sentido de entender o conhecimento econmico e seus sujeitos. No interior da prpria disciplina econmica, h uma corrente que, embora marginal, aborda algumas das perguntas formuladas acima. Trata-se de uma srie de economistas cuja especialidade a Histria do Pensamento Econmico e a Metodologia da Cincia Econmica. Predominantemente anglo-sax em seu incio, essa corrente tem testemunhado, na ltima dcada, uma crescente participao de economistas de diversas partes do mundo, inclusive latino-americanos. um grupo que, mesmo na ausncia de uma unidade metodolgica, passou a se organizar principalmente em torno da History of Economics Society e de publicaes como a History of Political Economy. Ao trabalhar com a histria da Cincia Econmica e com sua metodologia, esses autores proporcionam uma viso diferente daquela dos economistas convencionais, pois o desenvolvimento da disciplina no visto como dado e , assim, problematizado histrica e epistemologicamente. Vrios trabalhos dessa corrente sero mencionados ao longo da presente dissertao. Alguns dos escritos desse grupo que valem meno so os seguintes. Weintraub (1985) expe os desenvolvimentos da teoria do equilbrio geral ao longo do sculo XX e aponta como essa teoria pode ser tratada como um ncleo da Cincia Econmica neoclssica. Em Mirowski (1989), se encontra uma narrativa sobre como a Cincia Econmica neoclssica deriva de metforas da Fsica da metade do sculo XIX. Essa observao importante, pois a prpria Fsica abandou o paradigma utilizado nessa poca, no fim desse mesmo sculo. Mirowski argumenta, ento, como a histria dos desenvolvimentos da Economia ao longo do sculo XX foram marcadas pela tentativa de soluo dos problemas deixados pelas apropriaes da Fsica. Embora extremamente elucidativas quanto a aspectos centrais da Cincia Econmica, esses estudos possuem uma 3

limitao: eles se enquadram em uma perspectiva apenas internalista do conhecimento portado pelos economistas. Seu objeto sempre o exame da disciplina, desligada de fatores exteriores. No obstante, algumas iniciativas procuram evitar esse internalismo puro. Backhouse (1994) e Hands (1994), por exemplo, mostram algumas possibilidades advindas de uma sociologia do conhecimento cientfico em Economia. A. W. Coats (1993), por sua vez, se concentra nos aspectos da consolidao da profisso dos economistas em pases anglo-saxes. A despeito da qualidade de suas contribuies, os primeiros se mantm em um nvel sugestivo da abordagem sociolgica e o segundo no consegue oferecer uma abordagem sistemtica da interao entre a Cincia Econmica e seus sujeitos. Uma alternativa para complementar a abordagem dos historiadores e dos metodlogos da Economia pode ser buscada na Sociologia Econmica. Divergindo da Cincia Econmica em questes como a viso sobre o agente, sobre a ao econmica, sobre os constrangimentos sobre essa ao, etc., a abordagem sociolgica dos fenmenos econmicos passou por uma renovao na dcada de 1980 (Smelser e Swedberg, 1994). A variedade de abordagens resultante dessa renovao proporciona uma riqueza de instrumentos bastante teis para se estudar o conhecimento econmico. Swedberg (2004) faz um apanhado dos desenvolvimentos recentes, onde possvel identificar diferenas entre correntes nos Estados Unidos e na Frana. A Sociologia Econmica nos Estados Unidos bastante variada, como atesta o contedo do volume organizado por Smelser e Swedberg mencionado acima. Uma importante contribuio produzida nesse pas se encontra nos estudos dos efeitos na economia de laos no econmicos entre pessoas e entre instituies, como, por exemplo, em White (1981), em Granovetter (1985) e em Uzzi (1996). Apesar dessa grande variedade, Swedberg (2004, p.12) reconhece que, na Frana, as abordagens sociolgicas da economia operam com uma ruptura maior com relao Cincia Econmica. H pelo menos trs correntes que estudam sociologicamente objetos econmicos na Frana. Essas correntes correspondem s trs principais construes tericas que coexistem nesse pas (Vandenberghe, 2006a). A primeira a corrente bourdieusiana. No incio de sua carreira, Bourdieu (1977a, 2000a) procurou elaborar uma economia geral das prticas, associada ao conceito de habitus, como uma alternativa ao economicismo (Lebaron, 2003). O retorno desse autor, j no fim da vida, ao tema da economia (Bourdieu, 2000b), oferece uma viso um pouco distinta, ao utilizar seu conceito de campo aplicado 4

economia. Nesse trabalho h uma nfase no efeito de estrutura, do efeito da posio dos agentes econmicos em um espao de posies supra-situacional definido pela composio de seus capitais, que no pode ser deduzido da mera interao no mercado. A segunda corrente aquela chamada de convencionalista. Sua hiptese que qualquer acordo entre indivduos, mesmo contratualmente em uma interao no mercado, no possvel sem um enquadramento comum, sem uma conveno constitutiva (Eymard-Duvernay et al., 1989; Biggart e Beamish, 2003). Ligada Sociologia de Luc Boltanski e Laurent Thvenot (1991), essa corrente busca examinar como possvel a coordenao da ao de modo que ela obedea a um critrio de justia vlido trans-situacionalmente. Essa questo respondida com o modelo de seis cidades, elaborado por esses dois ltimos autores. A terceira corrente francesa deriva da antropologia da cincia e da tecnologia e consiste na teoria do ator em rede de Bruno Latour (2000) e Michel Callon (1986). Esse segundo autor responsvel pela aplicao dessa teoria relao entre Cincia Econmica e economia (Callon, 1998a, 2007), mostrando o carter performativo dessa cincia. Essas trs Sociologias fornecem instrumentos bastante convenientes para o estudo dos economistas e do conhecimento econmico. Em Bourdieu, possvel buscar uma teoria da incorporao da Cincia Econmica. possvel, primeiro, entender como, depois de uma socializao relativamente longa, uma pessoa se torna um economista, ao interiorizar a forma de utilizao dos instrumentos e o modo de problematizao do mundo segundo a Cincia Econmica. Em segundo, pode-se investigar o grupo dos economistas como um espao diferencial, ou seja, como um campo no qual se distribuem diferentes posies com base nas diferentes propriedades dos indivduos desse grupo. Um estudo que nos serve como exemplo da aplicao desse procedimento encontrado em Lebaron (1997, 2000, 2001). Em Boltanski e Thvenot, junto a trabalho de outros autores semelhantes como Francis Chateauraynaud (1991), possvel encontrar uma teoria do conflito que permita um exame mais minucioso das disputas entre as diferentes correntes de economistas. Alm disso, o modelo das diferentes cidades uma ferramenta interessante para pensar mais a fundo a relao entre diferentes tipos de conhecimento econmico e a relao dessas variedades com o mundo econmico. Nesse ponto, a introduo de Latour e Callon possibilita a investigao de como pelo menos parte do sucesso da Cincia Econmica se deve sua performao1. Ver a Economia como cincia performativa uma
1 Ao longo do texto, utilizamos essa forma alternativa de substantivao do verbo performar para delimitar

maneira vantajosa de explorar a relao das idias econmicas com o mundo. Alm de levantar as ferramentas tericas necessrias, preciso recorrer aos trabalhos que j abriram caminho no estudo dos economistas no Brasil. Deve-se muito a Loureiro (1992, 1997a, 2006) que demonstra a ascenso dos economistas como uma categoria de grande poder na gesto econmica do Estado. Quanto histria das idias econmicas no pas, surgidas principalmente em torno da discusso sobre o planejamento econmico e o desenvolvimentismo, temos hoje referncias bastante completas como a investigao de Bielschowksy (1996), de Mantega (1984), o volume organizado por Loureiro (1997b) e as entrevistas com os protagonistas deste perodo de consolidao do campo dos economistas em Binderman et al. (1997) e Mantega e Rego (1999). Um fato importante para a comunidade dos economistas, ocorrido nos ltimos trinta anos, foi atenciosamente documentado por Lima e Loureiro (1994) e Loureiro (2004), que esclarecem o processo de internacionalizao da Cincia Econmica no Brasil. Alm desses estudos, Neiburg (2004, 2007) explora a relao entre as concepes eruditas da economia, ou seja, as vises dos economistas, e as concepes ordinrias dos no especialistas sobre a inflao no comeo dos anos 90, esboando a hiptese que a ao dos economistas foi parte do problema que eles procuravam resolver: a inflao. De especial interesse so os estudos, mencionados no pargrafo anterior, de Maria Rita Loureiro. Alm de narrar, com todos os pormenores, a ascenso dos economistas como uma nova classe dirigente no Brasil, essa autora utiliza o conceito de campo para explorar a organizao da comunidade dos cientistas econmicos no pas. Sua investigao (Loureiro, 1997a, cap.2) se concentra na estrutura do campo dos cientistas econmicos no incio da dcada de 1990 e suas concluses apontam para duas divises principais nesse espao. A primeira diz respeito a uma reconfigurao da antiga oposio entre monetaristas e estruturalistas em uma diviso entre uma ortodoxia e uma heterodoxia que se opem em torno de novos contenciosos. A segunda se refere a uma oposio geogrfica entre as duas maiores cidades do pas quanto a suas Cincias Econmicas: de um lado, o Rio de Janeiro; de outro lado, So Paulo. Ao utilizar Bourdieu em seus estudos, Loureiro coloca nfase no trabalho de valorizao da Cincia Econmica como um recurso reconhecido no interior do governo. um trabalho que, seguindo Bourdieu, mistura fora e legitimidade
um sentido mais estrito com relao substantivao convencional, performance. Essa ltima se refere comumente tambm qualidade da atuao, do desempenho, enquanto o termo utilizado por Callon se refere antes realizao de uma cincia no mundo.

(Chateauraynaud, 2004, p.8). uma relao de fora entre os atores no campo governamental para fazer reconhecer os recursos que eles possuem. Esse trabalho s bem sucedido se o reconhecimento for acompanhado do desconhecimento de seu arbitrrio. Em outras palavras, se a valorizao de um recurso imposto se recobre com uma camada de legitimidade, o que dissimula e refora a prpria fora da assimetria na relao (Bourdieu, 1977b). Nesse ponto j possvel delimitar mais claramente o objeto e a proposta dessa dissertao. O objeto aqui ser o conjunto de economistas no interior do espao de produo de Cincia Econmica no Brasil na primeira dcada do sculo XXI. A competncia reconhecida no mundo governamental, empresarial e jornalstico, entre outros, gerada dentro desse espao. Para esclarecer o que essa competncia, cabe Sociologia olhar para a esfera onde ela produzida. Trata-se uma competncia adquirida por aqueles que tm algum tipo de passagem pelo campo de produo de conhecimento econmico. Desse modo, em primeiro lugar, o objetivo utilizar o conceito de campo de Pierre Bourdieu para investigar a organizao do mundo dos cientistas econmicos no pas. Essa ferramente terica apresentou um forte rendimento heurstico nos estudos de Maria Rita Loureiro. Ao atualizar o que essa autora realizou para o incio da dcada de 1990, refinamos a investigao, utilizando os mesmos procedimentos que Lebaron (1997, 2000, 2001), nomeadamente a Anlise de Correspondncias Mltiplas2. Fruto de uma exigncia do prprio objeto, pois o nmero de pesquisadores em Economia certamente maior hoje do que h vinte anos atrs, isso nos permitiu tratar uma grande quantidade de indivduos na pesquisa. Apesar das opes tericas francfilas adotadas, no deixaremos de nos apoiar em toda a literatura mencionada acima. Cabe ainda mencionar mais um aspecto quanto ao recorte do objeto. Como afirma Steiner (2001), o conhecimento econmico assume vrias formas, das mais prticas e mundanas s mais sofisticadas e eruditas. Quando utilizamos a denominao campo de produo de conhecimento econmico, estaremos nos referindo produo dessa segunda forma, da forma produzidas pelos economistas que tambm acumulam a denominao de cientistas. A meno acima a Sociologias construdas contra Bourdieu no foi fortuita. Como
2 Embora utilizando a mesma tcnica de pesquisa, a presente dissertao difere ligeiramente dos trabalho de Lebaron. Aqui s investigamos o campo cientfico da Economia, enquanto Lebaron tomou como objeto o campo de todas atividades onde h a presena de economistas e onde o que est em jogo a prpria definio da profisso.

nos estudos de Maria Rita Loureiro, identificamos divises e oposies entre grupos de economistas. Dessa diviso, resulta uma disputa entre diferentes formas de fazer Cincia Econmica. Se continuamos com Bourdieu, essas disputas se desenvolvem como tentativas de impor uma forma especfica de fazer Cincia Econmica a todos os indivduos relevantes. E essa imposio de uma forma arbitrria precisa se passar como legtima. O passo seguinte dessa dissertao foi a utilizao especialmente de Boltanski, Thvenot e Chateauraynaud para decompor a unidade da fora/legitimidade nas oposies dentro do campo. Adotamos a hiptese que uma relao de legitimidade nasce de um acordo realizado de modo franco, sem dissimulao entre as partes, com base em alguma conveno comumente aceita que possa regrar a disputa. A disputa se perpetua quando h um desacordo quanto conveno que poderia regr-la. Nesse caso, desacordos podem desencadear uma relao de fora, na qual recursos so aplicados em uma luta aberta para se impor seus critrios. A partir das oposies identificadas na etapa anterior da pesquisa, examinamos as produes cientficas dos diferentes grupos. O propsito foi investigar como as oposies entre diferentes correntes de economistas no Brasil se reproduzem pois no h um consenso quanto ao modo de solucionar controvrsias. Assim, um segundo objetivo foi identificar quais so os diferentes critrios empregados, que impossibilitam um consenso pleno no interior do espao de produo de conhecimento econmico. Nessa parte, o intuito foi introduzir aspectos tericos ainda no utilizados para investigar os economistas brasileiros, avanando um pouco a linha de estudos inaugurada por Loureiro. Ao fazer isso, acreditamos que a Sociologia pragmtica do conflito conseguiu destacar novos aspectos desse objeto. O propsito de se distanciar gradualmente da teoria bourdieusiana para revelar novas faces do mundo dos economistas continuou numa ltima fase da pesquisa. Aps explorar como os cientistas econmicos se diferenciam e como funcionam as discordncias entre economistas, examinamos como essas diferentes formas de Cincia Econmica se relacionam com o mundo econmico. luz do modelo de cidades de Boltanski e Thvenot, estudamos como as diferentes formas de fazer Cincia Econmica se posicionam frente aos princpios normativos com pretenso universal apresentados por esses dois autores. Foi possvel destacar no s mais aspectos da lgica da disputa entre os grupos de economistas, mas tambm da lgica da crtica leiga Cincia Econmica. Funcionando ainda como mundos comuns, nos quais os sujeitos e as coisas possuem um 8

ordenamento justo, as cidades de Boltanski e Thvenot so um instrumento interessante se associado perspectiva da performatividade da Cincia Econmica de Michel Callon. Argumentamos, ento, que as diferentes Cincias Econmicas procuram performar os aspectos das cidades s quais elas se relacionam, transformando o mundo econmico segundo seus princpios. um modo alternativo para pensar a relao entre conhecimento econmico, economia e poltica econmica. Admitimos, finalmente, que essa etapa da pesquisa menos conclusiva, quanto ao contedo emprico nela explorado, que sugestiva de possibilidades para futuras investigaes. No possvel, por fim, prescindir de um pequeno esboo do contexto que tratamos. Os trabalhos de Loureiro (1992, 1997a) tratam dos economistas em um perodo no qual o grande tema econmico era a alta inflao. A gravidade desse problema se reduziu enormemente com o Plano Real, adotado em 1994. Se a mdia da inflao anual entre 1986 e 1995 alcanava a magnitude de 1000%, essa mesma mdia para os dez anos seguintes de apenas 7,42%3. Apesar da estabilizao do nvel de preos, o desempenho da economia no se modificou: tanto para os dez anos anteriores quanto para os dez posteriores ao Plano Real, a mdia da taxa de crescimento do PIB permaneceu em torno de 2,4%. Esse resultado abaixo do alcanado por pases em posio semelhante como ndia, Rssia, Chile e Africa do Sul no mesmo perodo. O comeo da dcada dos 2000 tambm foi marcado por uma troca de governo: de Fernando Henrique para Lula. Nesse quadro, dado que o problema da inflao havia sido superado, a questo que se apresentou a muitos dos economistas foi como voltar a promover o crescimento econmico. No governo Fernando Henrique Cardoso, vrias medidas foram tomadas no sentido de dar maior abertura comercial ao pas, de manter disciplina fiscal nos governos do nvel sub-federal, de promover a livre entrada de capitais no pas. Na poltica monetria, uma das reformulaes mais marcantes foi a instituio do regime de metas de inflao. Essas medidas demonstram a convico desse governo quanto a eficincia de medidas prmercado na promoo do crescimento. Essa reorganizao de vrios aspectos institucionais foi um importante contencioso entre economistas que debatiam temas macroeconmicos brasileiros. Essa dissertao possui a seguinte organizao. No primeiro captulo, feita uma investigao da configurao do espao de produo de conhecimento econmico. Essa
3 Os dados apresentados nesse pargrafo foram encontrados em www.ipeadata.gov.br e em www.imf.org.

investigao se inicia com um pequeno histrico do desenvolvimento desse espao e segue com o estudo da oposio de grupos de economistas segundo suas diferentes propriedades sociais e cientficas. O segundo captulo traz um aprofundamento dos resultados dessa etapa. Examinamos, apesar da impossibilidade de uma maior mincia, os temas, os argumentos e os procedimentos dos trabalhos dos diferentes grupos de cientistas econmicos. No fim desse captulo, iniciamos um distanciamento da referncia terica bourdieusiana em direo a uma compreenso do dissenso entre os grupos. No terceiro captulo, debatemos a relao das diferentes formas de fazer Cincia Econmica com o modelo de cidades de Boltanski e Thvenot. Apresentamos um aprofundamento da lgica das discordncias entre os cientistas, assim como apresentamos um pouco da lgica da crtica no erudita Cincia Econmica. Em seguida, sugerimos como o contedo normativo embutido nas diferentes Cincias Econmicas se reflete em sua performatividade. Finalmente conclumos com um balano dos resultados. Ao longo da presente dissertao, as diferentes referncias tericas so utilizadas de modo mais ecltico que sistemtico, ou seja, no h uma inteno de formular uma sntese entre elas. O plano foi dialogar com essas diferentes tradies em proveito do entendimento do objeto em questo. Esperamos que, com isso, tenhamos revelado aspectos originais e contribudo para o entendimento daquilo que os economistas fazem.

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1 O CAMPO DE PRODUO DO CONHECIMENTO ECONMICO NO BRASIL O objetivo do presente captulo explorar a estrutura segundo a qual se organiza o mundo de produo de conhecimento econmico no Brasil. Examinamos o estado desse universo, na dcada dos 2000, no qual se produz esse recurso que faz reconhecer a competncia de determinadas pessoas para atuar em assuntos econmicos nos mais variados espaos. Como mostrar uma breve exposio sobre a histria do surgimento e consolidao da produo de conhecimento econmico e de sua relao com o governo, o caso brasileiro marcado por divises entre diferentes correntes de pensamento econmico. Essas divises lograram se reproduzir at hoje? Ou esse recurso que autoriza a atuao econmica em certos mbitos produzido de maneira homognea em um espao homogneo? O conhecimento econmico, assim como se espera de uma cincia, algo cujo avano obedece a critrios consensuais? Essas perguntas, alm de outros aspectos relevantes para a compreenso do mundo dos cientistas econmicos no Brasil, so exploradas nesse captulo. Em primeiro lugar, so expostos os fundamentos tericos que guiaram o estudo da produo de conhecimento econmico. Segundo, narramos parcimoniosamente um pouco da histria do surgimento do campo em questo. Terceiro, apresentada a maneira pela qual foi selecionada uma amostra de indivduos para a anlise. Quarto, o mtodo utilizado para o estudo da amostra de indivduos esclarecido. Em seguida, so apresentados os resultados da anlise. Finalmente, conclumos com breves considerao sobre as arenas de disputas entre economistas. 1.1 A TEORIA DOS CAMPOS O ttulo do captulo j traz uma sugesto da perspectiva aqui utilizada para a anlise do objeto em questo. O conhecido conceito de campo uma formulao de Pierre Bourdieu, utilizada extensivamente por ele no estudo dos campos religioso, universitrio, literrio, jornalistico, jurdico, poltico, das empresas, etc. Uma das maneiras de explicar esse conceito observ-lo em sua ambio de ultrapassar perspectivas internalistas e externalistas sobre produes culturais. De um lado, abordagens internalistas, seja em literatura ou em histria da cincia, costumam privilegiar o estudo do desenvolvimento das 11

produes, da produes literrias ou cientficas, sem se importar com o mundo existente fora delas. Abordagens externalistas fazem justamente o contrrio ao enfatizar os fatores histricos e sociais mais gerais de uma certa poca que determinaram as produo em questo. Bourdieu constri o conceito de campo para, ao trabalhar no interstcio entre essas duas abordagens, dar conta de objetos como a literatura e a cincia com base na autonomia relativa dos mbitos nos quais elas so produzidas. Desse modo, as produes culturais no so mais vistas apenas segundo as caractersticas intrnsecas das obras ou apenas segundo a estrutura do mundo social, mas segundo a estrutura social de um mundo especfico no qual as obras so criadas. Esse mundo relativamente autnomo no obedece somente s mesmas regras do mundo social global, ele possui regras prprias que precisam ser investigadas e, ainda, a partir de seu funcionamento e de suas regras internas que se pode compreender o desenvolvimento interno das produes. Mencionando o exemplo do campo literrio, sua autonomia evidenciada pela maneira que os autores se consagram. No atravs da acumulao de recursos econmicos, um dos principais recursos que confere poder no mundo social global. atravs do reconhecimento artstico, da acumulao de um recurso simblico (Bourdieu, 1992). E a lgica do desenvolvimento das obras pode, em parte 4, ser explicada pela disputa por esse recurso simblico, que escasso, entre autores em concorrncia. Esse mundo relativamente autnomo entendido enquanto um espao dentro do qual se distribuem posies. O conjunto dessas posies configura uma estrutura de relaes objetivas supra-situacionais, captada pelo investigador em um modelo, capaz de explicar a lgica de fenmenos em situao. A estrutura de posies determinada pela distribuio de recursos relevantes dentro desse espao. Evocando novamente o exemplo do campo literrio, possvel separar as posies dos autores consagrados, aqueles dotados do recurso simblico especfico ao campo literrio, das posies de autores no consagrados (Figura 1.1). Entretanto, o recurso relevante para chegada a posies chamadas dominantes no algo dado. Donos de diferentes tipos de capitais, os autores
4 Outra parte do desenvolvimento das produes pode ser compreendida por meio da anlise disposicional dos autores, isto , por meio do estudo de seus habitus. A formula apresentada em Bourdieu (1979, p.112) esclarece o centro de sua teoria da prtica: [(habitus) (capital)] + campo = prtica. Aqui, mencionamos apenas uma parte da teoria bourdieusiana, que corresponde teoria dos campos, parte mais objetivista de sua teoria. Estaremos abstraindo o conceito de habitus, o qual procura reintroduzir a subjetividade, investigando como ela assume um determinado formato em certas condies materiais, simblicas e afetivas, produzindo as regularidades empricas observveis estatisticamente e formalizveis (pela teoria dos campo ou por uma economia geral das prticas) objetivamente (Bourdieu, 2000a).

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disputam no s pela acumulao de recursos, mas tambm pela determinao do tipo de recurso que valorizado no interior do campo. Autores estabelecidos, donos de um reconhecimento de produes que se tornam clssicas, so desafiados, por exemplo, por autores de vanguarda. Esses ltimos procuram subverter a ordem hierrquica do campo, tentando diminuir o valor das produes clssicas e estabelecer seus prprios tipos de produes como a medida do que deve ser valorizado. Os autores clssicos, por sua vez, procuram impedir esses movimentos subversivos, reproduzindo a ordem existente no campo na qual eles so dominantes (Figura 1.2). Essas oposies entre diferentes posies (consagrados e no consagrados, vanguarda e clssicos), quando tomadas em conjunto, compem um espao multidimensional de posies que permite deduzir a lgica de diversas prticas dos agentes dentro desse modelo (Figura 1.3). Desse modo, possvel compreender os acontecimento no interior de um campo com base na lgica de reproduo e de subverso da ordem ou da estrutura desse universo: h prticas que podem ser entendidas nas disputas entre novos entrantes e estabelecidos consagrados e h tambm prticas que podem encontrar uma razo nos movimentos de disputa pela definio dos recursos valorizados no campo.

Em meio exposio do pargrafo anterior, se mostram trs pressupostos necessrios para operacionalizar o conceito de campo para o objeto estudado. O primeiro se refere constituio do campo enquanto esfera autnoma de prticas. Isso significa que preciso identificar de que modo, at um certo grau, instncias externas so proibidas de legislar sobre as normas do campo. Adiante, discutiremos a histria do caso da produo de conhecimento econmico no Brasil e a constituio de uma autonomia relativa dessa 13

esfera. Adiantando um pouco do argumento sobre a autonomia relativa: por um lado, a produo de conhecimento econmico nacional no uma empreitada absolutamente terica, visando apenas questes internas disciplina econmica; por outro lado, ela tampouco existe somente em funo de demandas do mundo empresarial e poltico. O segundo pressuposto se refere ao modo como esse espao relativamente autnomo se configura. H uma ordem nesse espao, h uma estrutura hierrquica interna. Essa estrutura composta por diferentes posies ao longo de diferentes dimenses. Enquanto um mundo multidimensional, as dimenses do campo medem a quantidade de diferentes recursos distribudos pelos indivduos. Nesse captulo, procuraremos expor essa estrutura do campo de produo de conhecimento econmico no Brasil. O terceiro pressuposto estipula a luta enquanto motor da dinmica interna do campo. Os agente colocados no campo se movem segundo um princpio agonstico, em uma disputa para conquistar a autoridade em seu interior. Essa hiptese permite a compreenso das disputas dentro do espao dos economistas e esse captulo traz alguns exemplos dessas lutas. Por ltimo, cabe esclarecer o que une uma srie de indivduos em um campo. Embora a teoria bourdieusiana dos campos opere segundo um princpio agonstico da ao, as disputas em campo necessitam de um consenso fundamental. Sem a crena no prmio do jogo, sem acreditar que vale a pena se engajar na competio, um agente no v sentido nas disputas internas ao campo e no v razo para entrar nele. O termo bourdieusiano para essa crena no jogo illusio, essa imerso nos valores do campo que faz com que o agente no discuta a preciosidade daquilo que est em jogo. Imbudos dessa illusio, os agente compartilham uma atitude dxica frente ao mundo, no sentido em que possuem um mundo em comum, dotado de pressupostos no discutveis, dentro do qual possvel existir o jogo de foras, as disputas de poder, os movimentos de reproduo e subverso do campo. Para o caso estudado, isso significa que os indivduos tomados para anlise precisam tem uma crena comum na existncia e relevncia de uma disciplina econmica, de um conhecimento econmico. O cuidado para selecionar tal tipo de indivduo mostrado na seo sobre a amostra selecionada para o estudo.

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1.2

A CONSTITUIO DO CAMPO DE PRODUO DE CONHECIMENTO

ECONMICO NO BRASIL O surgimento de um corpo de produtores de conhecimento econmico, de modo institucionalizado, em diferentes pases algo que data das primeiras dcadas do sculo XX. O fortalecimento desse conjunto de produtores e a profissionalizao de suas atividades se deu ao longo desse sculo. Porm, esse surgimento e esse processo de consolidao no foram homogneos ao redor do globo; cada caso possui suas particularidades. Nos Estados Unidos, esse processo comea nas primeiras dcadas do sculo XX. No fim da dcada de 1930 e incio da dcada seguinte, uma srie de reformas no ensino universitrio tornou o treinamento em Cincias Econmicas mais distante de uma formao generalista (Emmett, 1998). Paralelamente, a unificao metodolgica e padres de reconhecimento autnomos desembocaram, no perodo aps a Segunda Guerra Mundial, naquilo que Morgan e Rutherford (1998) denominam a passagem do pluralismo para a hegemonia da teoria neoclssica. Na Gr Bretanha, a emergncia de um conjunto de produtores de conhecimento econmico tambm aconteceu nas primeiras dcadas do sculo XX. Um evento marcante, assim como o foi nos Estados Unidos, a Crise de 1929 e a ascenso da Economia keynesiana. Junto a essa nova maneira de pensar a economia em seus agregados, a crescente produo de estatsticas oficiais promovia o ofcio do economista como algo valorizado em meios governamentais nesses dois pases (Coats, 1993). Na Frana, esse processo aconteceu tardiamente, conforme apareceram as primeiras associaes e departamentos de Economia nos anos 50 e 60. A formao de quadros dirigentes em escolas especficas, nas Grandes coles, no contribuiu para um nascimento precoce de um corpo de economistas especializados (Lebaron, 2000). Um grupo de especialistas em Economia na Amrica Latina passa a ser algo identificvel a partir da dcada de 1930, quando vrios de seus pases se engajaram em um intenso projeto de desenvolvimento coordenado pelo Estado (Montecinos, 1996). O caso brasileiro se encaixa, em grande medida, nessa descrio. De fato, o amadurecimento do campo dos economistas brasileiros acontece durante o desenvolvimentismo, como ficou conhecido o perodo no qual as idias sobre como operar o desenvolvimento do pas predominaram (Bielschowsky, 1996). O economista foi uma categoria que, no Brasil, ascendeu devido s necessidades de um Estado em vias de se modernizar e em vias de modernizar a economia. 15

Embora compartilhando de um passado com o resto da Amrica Latina, a constituio do campo de produo de conhecimento econmico no Brasil possui suas especificidades. Para compreender melhor o processo dessa constituio, possvel dividilo em duas fases principais. A primeira vai dos anos 30 at a segunda metade dos anos 60. Nesse perodo, os especialistas em economia eram criados principalmente no seio de rgos do Estado. A segunda fase se inicia com a fundao da ps-graduao em Cincias Econmicas no pas. Esse fato marcou uma srie de mudanas e de deslocamentos no interior do espao dos produtores de Cincia Econmica. A primeira fase aquela das escolas prticas do saber econmico. Como, at os anos 70, o ensino de Cincias Econmicas era bastante inspido e no reconhecido socialmente, a vivncia no interior de rgos de gesto econmica se caracterizava como um treinamento informal importante para seus quadros. Bastante inacessveis a egressos de faculdades menos prestigiadas (como era o caso das Cincias Econmicas), essas escolas prticas, privadas ou governamentais, aperfeioavam a formao de indivduos cuja educao formal tinha sido em Direito ou em Engenharia ou, ainda, que ascenderam atravs da carreira burocrtica. Em uma primeira gerao, puramente formada no Brasil e sem bacharelado em Economia, temos, por exemplo, Eugnio Gudin (nascido em 1886). Em uma segunda gerao, pode-se mencionar Octvio Gouva de Bulhes (1906), Roberto Campos (1917) e Celso Furtado (1920), os quais, embora possussem diplomao em Direito ou Engenharia, complementaram seus estudos com cursos em Economia no exterior. Em seus primrdios, a circulao de idias econmicas no Brasil aconteceu em um perodo em que a academia brasileira em Economia ainda se mostrava num estgio bastante fraca. Assim, as primeiras discusses nacionais aconteceram no mbito dos rgos governamentais e, em certo grau, em partes do emergente setor privado dos anos 50 e 60. Tratava-se de disputas sobre a poltica econmica, sobre o melhor caminho para o desenvolvimento, em uma poca na qual a indstria pesada comeava a se instalar no Brasil e o Estado assumia o papel central nesse processo de acumulao de capital. Era uma disputa na qual somente podia fazer parte quem tinha os atributos de economista, nomeadamente, ao menos, o mnimo conhecimento tcnico da matria. Em meio a essas discusses, a principal oposio que se formou foi aquela entre um ponto de vista de planejamento econmico neoliberal e outra desenvolvimentista; a primeira corrente 16

defendendo a idia de um desenvolvimento a partir da estabilidade da economia (controle de inflao e taxa de cmbio), onde o Estado teria um papel reduzido e, contrariamente, a segunda acreditando na superao do subdesenvolvimento atravs da industrializao levada a cabo com interferncia e com planejamento estatal. Quanto relao de fora entre estas duas perspectivas, o pensamento desenvolvimentista atingiu seu auge durante o governo de Kubitschek e o prprio processo massivo de industrializao que ento tomava lugar deixava pouco espao para discusses liberais. De todo modo, sob a perspectiva do processo de constituio de um campo social relativamente autnomo, pode-se atestar, durante essa poca, uma marcante heteronomia do campo, pois o objeto de discusso era coextensivo poltica e economia. A relativa completude do projeto de desenvolvimento, nos primeiros anos da dcada de 60, trouxe tona a discusso de problemas como a inflao e as reformas de base ainda necessrias, isto , ao mesmo tempo em que a economia brasileira passa a uma nova fase, na virada dos anos 60 para os 70, a produo de conhecimento econmico se modifica. A discusso do desenvolvimentismo deixada de lado em nome da discusso das conseqncias desse desenvolvimento. Nesse ponto, passamos a tratar da segunda fase da constituio de um campo de produo de conhecimento econmico. Nessa fase, grandes transformaes ocorrem em nosso objeto principalmente devido a dois fatores. Primeiramente, so fundados os primeiros programas de ps-graduao em Economia. Com isso, os anos 70 assistiram ao aumento crescente do volume de produtores de Cincia Econmica. Alm disso, associado a esse primeiro fator, impossvel ignorar os traos de internacionalizao que a produo cientfica em Economia adquiriu no Brasil durante este processo de implantao dos centros de ps-graduao (Loureiro e Lima, 1994; Loureiro, 2004). No s no Brasil, mas no mundo todo, se desenvolvia, sob a hegemonia dos Estados Unidos, padres de pesquisa e mtodos homogneos, assim como uma estrutura curricular mais uniforme do ensino em Economia (Coats, 1996; Prado, 2001). A fundao dos primeiros centros de ps-graduao se deu junto intensa cooperao com pesquisadores estrangeiros, principalmente dos Estados Unidos (Ekerman, 1989; Loureiro e Lima, 1994) . De um lado, vrios professores vieram de fora do pas por meio de convnios. As cooperaes de mais destaque se deram entre a Universidade de So Paulo (USP) e a Universidade de Vanderbilt, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) e a Universidade da Califrnia em Berkeley, a Universidade Federal do 17

Cear (UFC) e a Universidade da Califrnia, mas muitos outros centros tiveram parcerias desse tipo. Essa vinda de Professores era, em grande parte, financiada pela Agncia NorteAmericana para Desenvolvimento Internacional (Usaid) e pela Ford Foundation. De outro lado, essas duas ltimas instituies, junto ao incentivo de instituies brasileiras como IPEA ou Universidades, tambm promoveram o envio de diversos pesquisadores brasileiros para cursos de doutorado no exterior, principalmente nos Estados Unidos. Em pouco tempo, titulaes em pases estrangeiros se tornaram um importante capital para o campo dos economistas no Brasil. Esse capital d acesso a cargos em Universidades de prestgio e altos cargos no governo. Isso pode ser atestado pela trajetria de diversos economistas, especialmente a partir dos anos 80 (Loureiro, 1997a). A conseqncia mais marcante da criao da ps-graduao em Economia e da internacionalizao da produo de conhecimento econmico foi o deslocamento gradual dos ambientes de discusso: de comisses ou rgo governamentais de gesto econmica para crculos acadmicos. A autonomia que isso representou para o campo dos economistas pode ser atestada pelo aumento da produo cientfica que no procurava simplesmente atender s demandas econmicas e polticas, mas apenas ao desenvolvimento interno da disciplina. Alm disso, essa autonomia tambm garantida pelo grande aumento no nmero de consumidores de Cincia Econmica no Brasil, representados nos mestres e doutores que vinham sendo formados. Esse processo se deu dos anos 80 aos 90, juntamente com o surgimento de diversas esferas de consagrao e legitimao internas da Cincia Econmica no pas como congressos, sociedades e associaes de reas especificas de investigao, do estabelecimento de premiaes e da multiplicao do nmero de revistas especializadas. Apesar desse comeo tardio, se comparado com os Estados Unidos, hoje podemos ver um campo de produo de pesquisa econmica bastante desenvolvido no pas. As evidncias da existncia relativamente autnoma desse campo so vrias. Em primeiro lugar, o nmero de cursos de ps-graduao considervel e crescente. Se no comeo da dcada de 1990, contava-se 15 centros, em 2009, a Associao Nacional dos Centros de Ps-Graduao em Economia (Anpec) conta com 20 centros, formando seu conselho deliberativo, e mais 13 outros centros que tambm compartilham do processo de seleo unificado para os cursos de mestrado em Economia. Portanto, a produo de pesquisadores e de um pblico consumidor de pesquisa econmica tem se fortalecido, 18

formando um mercado de pesquisa econmica independente de outros pblicos (jornalistas, empresrios, policy makers) que no o seu prprio. E os meios pelo qual essa produo circula tm se consolidado cada vez mais. Enquanto os anos 50 contavam com nem uma dezena de peridicos de destaque em Economia, o stio da Anpec na Internet mostra 21 peridicos na lista das publicaes mais importantes no pas, nmero que se amplia consideravelmente se acrescidos de publicaes menores e de proposta regional. Em segundo lugar, pode-se observar o surgimento de instncias de formao da identidade de pesquisadores atravs da criao de associaes de reas especficas. Desde os anos 50, o Conselho Federal de Economia (Cofecon) atua como uma associao de economistas, sendo, contudo, uma ordem profissional. As ltimas dcadas tm testemunhado a multiplicao de associaes voltadas a reas de pesquisa. A Sociedade de Economia Poltica (SEP) e a Sociedade Brasileira de Econometria (SBE), por exemplo, aparecerem da demanda por espaos especficos, dada a grande quantidade de produes, como desmembramentos dos encontros da Associao Nacional dos Centros de PsGraduao em Economia (Anpec). Alm dessas duas, pode-se ainda citar a Associao Brasileira de Pesquisadores em Histria Econmica (ABPHE, que congrega tambm historiadores e outros cientistas sociais), a Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural (SOBER), a Sociedade Brasileira de Finanas (SBFIN) e, de fundao mais recente, a Associao Keynesiana Brasileira (AKB). Em terceiro lugar, outro fator importante para a constituio de um campo relativamente autnomo dos pesquisadores o surgimento de instncias de consagrao, representadas por um conjunto de premiaes. As prprias associaes temticas oferecem seus prmios, como o Prmio Edson Potsch Magalhes da Sober, concedido a teses. H tambm prmios de instituies como o prmio BNDES, concedido pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social a dissertaes. A Anpec tambm tem o seu Haralambos Simeonidis, prmio concedido para as categorias artigos, livros e teses de doutorado. Tambm em diversas categorias, o Cofecon oferece o Prmio Brasil de Economia. Enfim todos esses elementos citados colaboram para que se possa tomar um campo relativamente autnomo dos pesquisadores em Economia no Brasil como algo bastante palpvel. Agora que j foi exposto um pouco da histria da constituio de um espao de produo de conhecimento econmico no Brasil, ou seja, das condies para que se possa observar o objeto de estudo como um campo, passamos discusso de seu estado 19

na primeira dcada do sculo XXI. 1.3 SOBRE OS DADOS Como a inteno elaborar um quadro da estrutura do campo dos pesquisadores em Economia nos primeiros anos do sculo XXI, a primeira questo foi a escolha de uma amostra que representasse o funcionamento das atividades e das caractersticas desse campo. Mirowski (1991) aponta trs caractersticas marcantes na Cincia Econmica depois da Segunda Guerra Mundial: a crescente matematizao, a migrao de cientistas de outras reas, principalmente engenheiros e matemticos, e, por fim, o deslocamento do meio de produo cientfica do livro para o artigo de peridico. H algumas dcadas que as bibliografias obrigatrias em diversas reas da Economia tm privilegiado cada vez mais os artigos em detrimento dos livros. Portanto, recolhemos uma amostra de pesquisadores a partir de publicaes de artigos para basear a investigao emprica. O critrio de seleo dos peridicos a servirem como base foi encontrado em Azzoni (2000), ou seja, os peridicos mais importantes segundo o nmero de citaes recebidas durante os anos 905. Esses peridicos so Pesquisa e Planejamento Econmico (PPE), Revista Brasileira de Economia (RBE), Revista de Economia Poltica (REP) e Estudos Econmicos (EE). O perodo escolhido foi de 2004 a 2008. Para todos os artigos nesses peridicos, dentro do perodo indicado, foram levantadas as seguintes informaes: o autor, sua filiao e a tcnica matemtica utilizada. Com a relao dos autores em mos, foram levantados sobre eles, ainda, os seguintes dados: a quantidade de artigos publicados nos respectivos peridicos e sua totalidade; o local e a data de concluso de graduao, mestrado e doutorado; e demais observaes relevantes como uma eventual participao no governo, experincia no setor privado, eventuais prmios recebidos, publicaes em jornais e especialidade. Aps esse levantamento, foram excludos os pesquisadores estrangeiros e selecionados apenas os agentes em atividade no Brasil, que publicaram pelo menos 2 artigos nessas revistas. A amostra final de 154 indivduos. A maior parte das informaes sobre os autores foi coletada no currculo Lattes e, eventualmente, em outras fontes disponveis na Internet. Em casos no muito numerosos (pesquisadores mais antigos e clebres, que no possuem currculo Lattes) utilizamos o
5 Um outro indicador a alta qualificao que a CAPES atribui a essas revistas.

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Dicionrio Histrico Biogrfico Brasileiro ps-1930, publicado pela FGV (2001). Quanto formulao das variveis e atribuio certas modalidades, ainda so necessrios alguns esclarecimentos. Na varivel gerao, classificamos conjuntos de indivduos que tm em comum o perodo no qual terminaram seus estudos de graduao. Os dados da varivel especialidade foram levantados a partir das classificaes temticas do Journal of Economic Literature que os pesquisadores declaram em suas publicaes6. Para a varivel Publicao em Jornais atribumos as modalidades afirmativas de publicao queles que j publicaram artigos em Folha de So Paulo, Estado de So Paulo, O Globo, Jornal do Brasil, Gazeta Mercantil, Valor Econmico e Exame. Entre variveis de propriedades sociais, trajetria e ttulos acadmicos, posio e propriedades profissionais e, por ltimo, notoriedade, compuseram a anlise dezesseis variveis ativas, isto , variveis que contriburam na formao dos eixos, somando cinqenta e oito modalidades. As variveis e modalidades esto descritas com maior detalhe no Apndice. O sumrio do modelo e as medidas de discriminao tambm podem ser encontrados no Apndice. A ACM foi realizada com o programa SPSS. H ainda algumas observaes a serem feitas sobre a conseqncia da escolha dos peridicos citados acima como base para a amostra. O conjunto de pesquisadores a serem analisados pode parecer limitado e talvez enviesado, dado que consideramos apenas um pequeno nmero de peridicos. Entretanto, acreditamos que a amostra selecionada foi bastante representativa do funcionamento do campo e da diversidade dos economistas; pois os temas abordados pelos artigos publicados so bastante variados, assim como as titulaes, as tcnicas matemticas utilizadas e idade dos pesquisadores. Alm disso, o fato de possurem o maior nmero de citaes coloca esses peridicos como meios altamente ativos de divulgao de pesquisa. Por conseqncia, essa caracterstica tambm lhes confere prestgio; o que nos permite assumir que a intensidade de publicao nesses quatro peridicos por um determinado autor , por si mesma, uma espcie de indicador de notoriedade dentro do campo. 1.4 SOBRE O MTODO Para explorar as associaes entre as variveis estudadas, utilizamos a Anlise de
6 Para uma lista completa da classificao JEL, ver: http://www.aeaweb.org/journal/jel_class_system.html

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Correspondncias Mltiplas (ACM). A ACM uma abordagem formal-geomtrica da estatstica multivariada, surgida nos anos sessenta na Frana em torno do matemtico JeanPaul Benzcri. Ela se constitui a partir da generalizao dos princpios da Anlise de Correspondncias, que um mtodo aplicado no estudo de tabelas de contingncia, a tabelas indivduos-variveis. A partir dos anos setenta, estes mtodos geomtricos conheceram um sucesso representativo na Frana em um grande nmero de disciplinas, mas eles permanecem pouco reconhecidos no Brasil. Na literatura estatstica, a ACM vem sendo classificada entre os mtodos de Anlise Geomtrica de Dados, denominao cunhada por Patrick Suppes na segunda metade dos anos noventa. A Anlise Geomtrica de Dados composta principalmente por trs tcnicas: a anlise de correspondncias, para tabelas cruzadas ou de contingncia; para variveis numricas, a anlise de componentes principais; para as variveis categorizadas, a anlise de correspondncias mltiplas. Os princpios desse tipo de anlise so 1) a modelagem geomtrica, onde os dados so representados como nuvens de pontos em espaos euclidianos, em oposio pesquisa de sumrios quantitativos; 2) a abordagem formal baseada na lgebra linear abstrata, ao invs do clculo matricial; e 3) o procedimento indutivo, no qual a descrio vem primeiro (ao contrrio dos modelos estocsticos, que so estabelecidos no comeo) e a induo estatstica concebida como um prolongamento das concluses descritivas (Rouanet, 2005). O mtodo geomtrico que a ACM permite construir um espao social, isto , definir uma distncia entre indivduos estatsticos a partir de variveis retidas para esse objetivo (denominadas variveis ativas). Essa tcnica de Anlise Geomtrica de Dados utiliza tabelas que cruzam indivduos e variveis, nas quais as variveis so categorizadas, isto , tem um nmero finito de categorias. Para cada varivel, pode-se pensar em uma representao espacial e, para um conjunto de n variveis, pode-se estabelecer uma representao de uma nuvem de pontos em n + 1 dimenses. O objetivo da ACM proporcionar uma viso tangvel de realidades multidimensionais por meio da reduo das dimenses. Isso feito atravs da representao das modalidades e indivduos em eixos onde as varincias dos dados so maximizadas, chamados eixos de inrcia ou eixos fatoriais. Em outras palavras, uma vez que o espao definido pela escolha das variveis ativas, a anlise geomtrica dos dados consiste em reduzir o nmero de dimenses desse espao criando um novo sistema de eixos, esse novo sistema de eixos sendo aquele no qual 22

a varincia da nuvem projetada sobre a primeira dimenso seja mxima (ou seja, na qual, sobre esse eixo, a varincia da nuvem seja a mais elevada possvel) e assim por diante para cada dimenso seguinte (Benzcri, 1992; Escofier e Pags, 1992; Lebaron, 2006). Os resultados bsicos da ACM incluem os seguintes elementos: a representao geomtrica dos indivduos e modalidades; o autovalor associado a cada eixo, que indica a varincia da nuvem de pontos no eixo; e, por fim, as contribuies de cada varivel para a formao de cada eixo. O procedimento de interpretao estatstica comea com a observao da varincia dos eixos com o intuito de estabelecer quantos eixos sero utilizados (pode-se utilizar como critrio a diferena entre a varincia de um eixo e do eixo seguinte: quando a diferena entre os dois insignificante, ento a utilizao de mais eixos se torna intil). Normalmente no so utilizados mais que trs ou quatro eixos. Em segundo lugar, estudam-se as contribuies relativas das variveis para a formao dos eixos atravs de seus ndices de discriminao. Esses ndices so pores da varincia total de um determinado eixo, sendo que a soma do ndice de discriminao de todas as variveis em um eixo igual ao autovalor do eixo. Assim, interpreta-se o eixo em um sentido concreto, pois as variveis que mais discriminam em um eixo so aquelas que organizam as maiores oposies em uma determinada dimenso deste espao social analiticamente construdo (Benzcri, 1992; Lebaron, 2006). Assim, quando falamos em explorar a estrutura do campo dos pesquisadores em Economia, estaremos analisando o significado dos eixos a partir das variveis que mais tomam parte em sua formao, ou seja, estaremos interpretando os eixos fatoriais como dimenses (onde existem oposies entre determinadas categorias) segundo os quais o campo se organiza. 1.5 A ESTRUTURA DO CAMPO: CONSAGRAO E DIFERENTES CINCIAS

ECONMICAS Para determinar uma estrutura do campo dos pesquisadores em Economia no Brasil, consideramos os dois primeiros eixos fatoriais da Anlise de Correspondncias Mltiplas. O primeiro eixo possui um autovalor de 4,432, respondendo por 13% da varincia dos dados. O segundo eixo apresenta um autovalor de 2,953, dando conta de 8,7% da varincia. Quanto ao primeiro eixo, sua interpretao ser feita, em um primeiro momento, 23

observando-se as variveis que possuem as maiores medidas de discriminao para essa dimenso. Em primeiro lugar, temos a varivel Doutorado, que representa a instituio onde o indivduo concluiu o doutorado, com uma medida de discriminao de 0,382. Em seguida, aparecem uma srie de variveis sobre as prticas cientficas dos indivduos, como a revista em que publica, representadas nas variveis RBE e REP, com medidas de discriminao respectivamente de 0,099 e 0,143. E, ainda, variveis sobre as tcnicas matemticas utilizadas, como nenhuma tcnica matemtica (0,141), tabelas, grficos e figuras (0,054), tcnicas economtricas (0,131), e variveis sobre as reas de pesquisa abordadas segundo a classificao JEL, como A, B, N e C. Se passamos, em um segundo momento, das medidas de discriminao ao grfico que apresenta o primeiro e o segundo eixos fatoriais (Grfico 1.1), possvel avanar na interpretao do primeiro eixo. As modalidades dessas variveis que mais contribuem para a formao dessa primeira dimenso se distribuem da seguinte maneira no grfico. Do lado direito, se encontra a modalidade fgv-rj/puc-rj da varivel doutorado e, ainda, as modalidades tcnica economtrica, RBE e C. Do lado esquerdo, se encontram as modalidades ufrj/unicamp, nenhuma tcnica matemtica, tabelas e grficos estatsticos, REP e A, B, N. Dessa maneira, a interpretao mais adequada para esse eixo parece ser aquela que o descreve como uma dimenso onde se opem diferentes maneiras de fazer Cincia Econmica. H uma Cincia Econmica mais matematizada, associada Revista Brasileira de Economia, cujos artigos utilizam frequentemente tcnicas economtricas e cujos autores cursaram o doutorado na FGV-RJ ou na PUC-RJ, que se distingue de uma Cincia Econmica menos matematizada, associada Revista de Economia Poltica e cujos artigos tem autores com doutoramento na UFRJ ou na Unicamp. Colocada como varivel suplementar7, a nuvem de pontos correspondente s instituies pode ser observada no Grfico 1.2. A distribuio das modalidades dessa varivel ao longo do primeiro eixo apresenta a seguinte configurao. Do lado esquerdo do grfico, se encontram principalmente a Unicamp, a UFRJ e a UFES. Do lado direito, h um agrupamento de instituies, entre o qual possvel identificar as seguintes como as mais direita: FGV-RJ, PUC-RJ, Ibmec-RJ, Ibmec-SP, IPEA, USP-RP, Ibmec-MG, UFPE,
7 A varivel sobre a instituio qual o indivduo filiado foi colocada como varivel suplementar, no entrando nos clculos que constroem os eixos, pois vrias de suas modalidades possuem menos de 5% das observaes, o que distorce a anlise, criando distncias excessivas, no que Cibois (1997) caracteriza como efeito de distino.

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UCB, UFC. dessa oposio entre os departamentos de Economia de certas universidades que se ocupa a maior parte da literatura sobre as discusses econmicas acontecidas depois da dcada de 1970 (Loureiro, 1997a, 2004, 2006; Rego, 1997). Quanto a essa diviso, Lima e Loureiro (1994) narram o processo de modernizao da Cincia Econmica no Brasil, a partir do fim dos anos 60, atravs da internacionalizao, ou seja, da adoo dos padres de pesquisa vigentes nos pases desenvolvidos, principalmente nos Estados Unidos. Em outras palavras, o processo de internalizao, na produo brasileira, de modelos neoclssicos e keynesianos, das teorias micro e macroeconmicas, bem como de seu instrumental metodolgico, em especial a formalizao matemtica rigorosa (p.34). Entretanto, isso no aconteceu sem resistncia. Dentro de certos centros, os canais dessa modernizao no se mostraram eficazes, o que organizou as discusses e dividiu as posturas tericas em dois plos: os monetaristas (FGV, PUC-RJ), com procedimentos e perspectivas mais americanizadas, e os estruturalistas (Unicamp, UFRJ), que tinham uma viso mais cepalina. Os autores afirmam tambm que, embora passadas trs dcadas, as oposies criadas naquele perodo ainda permanecem, mesmo que transformadas por novos e mais complexos mveis de lutas (p.39). Os monetaristas de antigamente, se reproduziram na academia brasileira e, hoje, so frequentemente os adeptos da teoria neoclssica, denominados de ortodoxos. A corrente cepalina, junto a correntes marxistas e keynesianas, se reproduziram e so agora comumente denominados de heterodoxos. O estado presente dessa antiga oposio entre economistas pde ser detectado pelo modelo aqui elaborado, o qual revela uma diviso entre duas diferentes formas de fazer Cincia Econmica associadas a diferentes instituies. A reproduo dessa diviso resultado de diferentes formas de apropriao da teoria econmica, ou seja, de diferentes trajetrias acadmicas e de diferentes contextos polticos (Quadros 1.1 e 1.2). Menos com um propsito descritivo que como recurso estenogrfico, essas denominaes sero utilizadas para se referir aos dois grupos que se opem ao longo do primeiro eixo: direita, os ortodoxos; esquerda, os heterodoxos. Alm disso, esses termos so, de fato, categorias nativas, utilizadas pelos prprios agentes estudados. Isso foi identificado em entrevistas8 e tambm pode ser constatado em publicaes de agentes que se encontram tanto em uma quanto na outra posio (Lisboa, 1997, 1998; Possas, 1997; Bresser Pereira, 2006).

A lista de economistas entrevistados pode ser encontrada no Apndice.

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Grfico 1.1 Plano dos 1 e 2 eixos fatoriais*

*modalidades das variveis que contribuem com mais de 10% do autovalor de cada eixo

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Quandro 1.1 A produo de um economista heterodoxo Fernando Cardim de Carvalho professor da UFRJ e conta com uma srie de publicaes na corrente ps-keynesiana em seu currculo. Cardim inicia sua trajetria acadmica no curso de Economia na USP em 1972. Em 1976, ele vai para Campinas para fazer mestrado na Unicamp. De 1982 a 1986, Cardim cursa o doutorado nos Estados Unidos sob a superviso do proeminente ps-keynesiano Paul Davidson. Apesar de possuir uma posio suficientemente clara no espao dos economistas, Cardim afirma que consegue dialogar tanto com a ortodoxia quanto com a heterodoxia mais extrema. Quais foram os principais fatores disposicionais que determinaram essa trajetria? O que foi preciso para produzir esse economista heterodoxo? A citao abaixo apresenta alguns trechos de uma entrevista realizada com Cardim em junho de 2009. A esto elementos que permitem identificar a produo das disposies cientficas desse economista. Um aspecto interessante o modo como Cardim narra as disposies heterodoxia em sua gerao. Essas disposies eram geradas bastante cedo, antes mesmo da faculdade, na oposio estudantil ao regime ditatorial militar.
A primeira coisa, talvez, principalmente porque no exclusivamente pessoal, um pouco mais caracterstico da minha gerao e especialmente da frao, digamos, que assumiu uma postura mais heterodoxa e que tem mais ou menos minha faixa etria. O incio, de certa forma, disso tudo o movimento estudantil dos anos 60. Eu era secundarista no final desse perodo, em 68, 69. Foi uma coisa muito impactante, muito marcante, do ponto de vista formativo. Era uma circunstncia em que voc tinha preto e branco, o bem e o mal. Embora houvesse algumas divises na esquerda, eram fraes internas contra eles. Se voc pegar praticamente qualquer um, qualquer economista heterodoxo nessa faixa de, digamos, 55 anos a 60, voc vai ver que a origem das pessoas tem uma enorme probabilidade de ser a mesma: a vinda do movimento estudantil. Isso importante porque quando voc chegava na faculdade, embora eu no conhecesse nada de Economia, voc j chegava com um determinado posicionamento. [...] Ento, a gente j entrava com a disposio de ser heterodoxo. Nem sabamos o que era Economia neoclssica ainda, mas a gente j era contra. Porque tudo que tivesse a ver com a forma convencional de poltica econmica, a gente j era contra. [...] Nesse perodo, foi muito mais importante talvez o contexto nas escolhas das pessoas do que propriamente o que a gente aprendia. A USP representava uma certa compensao, porque era uma escola muito convencional. E, no final, visto de agora, eu acho que tive muita sorte fazendo USP porque eu pude conhecer hoje em dia, eu acho at que me marcou mais do que eu achava na poca Economia neoclssica, ler, entender, transitar, etc. Um problema que sempre foi muito forte na heterodoxia o pessoal virar heterodoxo porque no conhece matemtica. Essas coisas so importantes, no mnimo para voc dialogar com a profisso. [...] Eu tive sorte porque eu fiz USP, o que me exps a uma Economia mais convencional. Fui a Unicamp quando era o auge, nos primeiros anos. Quando eu acabei o mestrado, eu tinha um razovel conhecimento de Economia neoclssica e um razovel conhecimento, at mais intensivo, de Economia marxista, um pouco de Kalecki, o prprio Keynes...

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Quadro 1.2 A produo de um economista ortodoxo Alexandre B. Cunha professor do Ibmec no Rio de Janeiro e tem publicado vrios artigos na corrente neoclssica. Cunha cursou a graduao em Economia na UERJ de 1986 a 1990. Seu mestrado foi realizado na FGV no Rio de Janeiro e seu doutorado na Universidade de Minnesota nos Estados Unidos. Ao contrrio da gerao de Fernando Cardim de Carvalho (Quadro 1.1), a gerao de Cunha parece no ter sofrido presses to intensas do contexto poltico. Cunha entra na faculdade no fim da ditadura militar. Em uma entrevista realizada em outubro de 2009, ele afirma ter mantido certo contato com os movimentos das diretas j e diz ter sido marxista enquanto aluno secundarista. Apesar disso, Cunha se interessa pelos cursos de orientao neoclssica nos primeiros anos da faculdade e sofre uma converso Cincia Econmica ortodoxa.
Quando comecei a aprender Economia que era uma coisa nova eu vi que aquilo l, a teoria econmica, muito mais poderoso para voc entender a realidade. [...] Deixei de ser marxista rapidamente. Teve um professor, o J. (professor de orientao neoclssica), que lecionava os cursos de introduo Economia, os cursos dele foram muito bons e, realmente, apesar de ter 3 ou 4 cursos de orientao marxista no primeiro ano, os marxistas perderam um voto certo. [...] sou muito grato ao J. Ele me salvou intelectualmente. Cresci muito intelectualmente graas aos cursos do J. Que me colocaram numa trilha que hoje que entendo que muito mais estimulante, rica, que aumenta muito sua viso.

Do mesmo modo, procederemos interpretao do segundo eixo partindo das variveis com as maiores medidas de discriminao, as quais so residncia (0,458), doutorado (0,124), trs variveis sobre a prtica cientfica, publicao em pases anglosaxes (0,067), lngua (na qual o indivduo publicou nas revistas nacionais) (0,072), E (classificao JEL para macroeconomia e economia monetria) (0,057), alm de variveis sobre consagrao e visibilidade miditica dos indivduos, premiaes (0,066), pesquisador do cnpq (0,096) e publicao em jornais (0,134). No Grfico 1.1, a distribuio das modalidades dessas variveis ao longo do eixo 2 se observa da seguinte forma. Na parte superior, se encontram as modalidades pub_jornal>6 (modalidade para quem j publicou mais de 6 vezes em jornais), premiado, cnpq 1, ingls (indicando que o indivduo publicou em ingls mesmo em revistas nacionais), pub_anglo-saxes (publicao em pases anglo-saxes), doc_US/UK (doutorado em pases anglo-saxes), E (pesquisador que escreveu na rea de macroeconomia e economia monetria), e, ainda, as modalidades de residncia para SP capital e Rio. Na parte inferior se encontram as modalidades pub_jornal=0, no premiado, cnpq 2, no ingls, no_pub_anglosaxes, a modalidade outros para instituio de doutorado, n_e (modalidade que 28

aponta que a no atuao na rea de macroeconomia e economia monetria) e, por fim, as modalidades de residncia nordeste e sudeste (exceto as cidades do Rio e de So Paulo). Grfico 1.2 Plano dos 1 e 2 eixos fatoriais Instituies

Com base nessa configurao, possvel interpretar esse eixo como uma dimenso de grau de consagrao dos pesquisadores, a qual est sempre associada a diferentes locais de residncia, s competncias para dialogar com uma Cincia econmica internacionalizada (doutorado em pases anglo-saxes, uso de lngua inglesa nos artigos 29

nacionais e publicao no exterior), a visibilidade na mdia (publicao em jornais), o reconhecimento entre os pares por meio de premiaes e atuao em reas de maior prestgio como a macroeconomia. Esse universo especfico possui, de um lado, modos internos de distribuio das posies de autoridade. So as premiaes atribudas pelos pares, a classificao do cnpq por produtividade e a capacidade de circular internacionalmente, ultrapassando barreiras de lngua e de culturas cientficas nacionais. Entretanto, h tambm instncias de consagrao externas, o que demonstram que o mundo dos economistas no completamente autnomo. A heteronomia pode ser atestada no prestgio conferido pela publicao em jornais, o que est associado atuao na rea de maior destaque miditico, a Macroeconomia. Os cientistas econmicos se consagram segundo seus prprios critrios; todavia, instncias de prestgio externas ao mundo desses cientistas tambm so reconhecidas. Alm da visibilidade na mdia, outro fator, embora no captado no modelo, um forte concessor de autoridade. A passagem por algum cargo importante no governo tambm serve como sano da autoridade interna ao campo do conhecimento econmico. Alm disso, uma vez conquistados, esses recursos externos podem ser facilmente transportados para o interior do mundo dos economistas para reforar a posio consagrada. Um ltimo aspecto sobre essa dimenso de graus de consagrao dos economistas a diviso geogrfica a ela associada. Os centros econmico e culturais do pas, as cidades de So Paulo e Rio de Janeiro, so justamente aqueles ligados aos economistas de maior autoridade. Menos providas de recursos culturais e econmicos, outras regies geogrficas do Brasil esto associadas a posies menos consagradas ao longo dessa segunda dimenso. 1.5.1 Os cursos de doutorado Ao interpretar os dois eixos dessa maneira, possvel observar como as outras modalidades das variveis se comportam ao longo dessas dimenses: se mais associadas ortodoxia ou heterodoxia, se mais associadas consagrao ou no consagrao. Esse procedimento permite um melhor esclarecimento sobre os atributos que constituem tal ou tal corrente e que constituem o prestgio nesse espao. Em primeiro lugar, voltamos brevemente a uma das variveis que mais contribuem para a formao dos eixos. Vimos que a principal oposio entre, de um lado, o doutorado na FGV-RJ e na PUC-RJ e, de 30

outro lado, doutorado na UFRJ e na Unicamp. Explorando a distribuio do restante das modalidades dessa varivel ao longo do primeiro eixo, observa-se o seguinte. A categoria correspondente a pesquisadores que cursaram doutorado em pases anglo-saxes se encontra do lado direito do Grfico 1.1, ou seja, est mais associada ao plo ortodoxo. A modalidade de doutoramento em pases da Europa continental e na USP se encontra do lado esquerdo, se associando, desse modo, mais heterodoxia. Ao longo do segundo eixo, a oposio mais marcante entre a modalidade de doutoramento em pases anglo-saxes e as modalidades UnB e outros. Cursar o doutorado em pases anglo-saxes aparece, assim, como um importante recursos para os economistas (Lima e Loureiro, 1994). A modalidade outros abrange os seguintes centros: Iuperj, UFMG, UFRGS, UFV, FGV-SP, UFSC, Esalq/USP, IMPA, UFC e UFPE. Junto com a UnB, esses centros so ou aqueles de formao mais recente e no to tradicionais como FGV-RJ, PUC-RJ, UFRJ, Unicamp e USP, ou aqueles que no treinam especificamente em Economia (Iuperj, IMPA). 1.5.2 Os peridicos A oposio entre ortodoxia e heterodoxia ainda marcada por uma diferenciao de estratgias de publicao e uma diferenciao no uso de determinadas tcnicas matemticas. No Grfico 1.1, h uma clara oposio entre a publicao predominantemente, por um lado, na Revista de Economia Poltica (REP) e, por outro lado, na Revista Brasileira de Economia (RBE). Para entender melhor a razo dessa oposio, necessrio passar, mesmo que brevemente, pela histria dessas revistas. Pela FGV surgiu, em 1947, a RBE. Como primeiro peridico em Economia no Brasil, a RBE representou um veculo para a circulao de idias econmicas junto a um centro de carter eminentemente cosmopolita, pois, desde seus primrdios, os integrantes da FGV tiveram bastante contato com pesquisadores estrangeiros e, alm disso, um de seus focos era justamente o intercmbio internacional, seja atravs de professores visitantes ou do envio de seus quadros para cursos no exterior (Braum, 2009). A FGV se colocou como principal divulgador da Cincia Econmica praticada no exterior, principalmente nos EUA, e pregava seus padres de cientificidade, entre os mais importantes o uso de tcnicas quantitativas. No outro lado do espectro, encontra-se a REP. Revista que surge em 1981, contando com o esforo de um conjunto de economistas, com destaque para o papel de 31

Bresser Pereira da Escola de Administrao de Empresas da FGV de So Paulo (EAESP), a REP foi criada com o comprometimento de observar a economia junto a perspectivas histricas e polticas. Grfico 1.3 Plano dos 1 e 2 eixos fatoriais Revistas e tcnicas matemticas

O Grfico 1.3 traz o posicionamento das modalidades de todas as revistas. Quanto aos outros peridicos, Pesquisa e Planejamento Econmico (PPE) se encontra no lado direito do grfico, junto RBE, e Estudos Econmicos se localiza ao centro. A PPE apareceu em 1971 como fruto do amadurecimento de um setor de pesquisa, o Inpes, no

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seio do IPEA. Um elemento fundamental para a concepo do perfil de suas pesquisas e de sua publicao foi a oferta de cursos de aperfeioamento e estmulo que os funcionrios recebiam para fazer doutorado no exterior. E, alm disso, em seu princpio, o IPEA desempenhava suas funes com um convnio junto a Universidade de Berkeley, o que dotou o instituto de um carter mais internacionalizado (D'araujo et al., 2005). At pouco tempo atrs, o perfil de pesquisas do IPEA se aproximava bastante de uma Cincia Econmica ortodoxa. Esse perfil tem se alterado desde que Marcio Pochmann assumiu a presidncia do Instituto, como ser discutido mais adiante. Desse modo, embora a PPE costume publicar artigos mais longos, as publicaes que nela aparecem so bastante semelhantes, em termos metodolgicos, s que aparecem na RBE. A revista Estudos Econmicos (EE) uma publicao da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da USP, surgida em 1971. No modelo aqui elaborado, a EE, assim como o centro que a publica, so modalidades que se encontram ao centro do primeiro eixo, rea na qual a gama de caractersticas atribudas aos pesquisadores mais igualmente distribuda, ou seja, na qual as modalidades representadas so propriedade de indivduos com caractersticas bastante variadas. Esse pluralismo captado no modelo geomtrico tem o seguinte fundamento. Durante os anos 70, o Instituto de Pesquisas Econmicas (IPE, atual FIPE) da USP, centro das pesquisas e base do programa de ps-graduao em Economia nesta universidade, contemplou um predomnio de pesquisadores que acabavam de chegar de doutorados no exterior. Entretanto, na dcada seguinte, se configurou um cenrio completamente diferente no IPE: esses pesquisadores com formao no estrangeiro, com o fim da ditadura e com a reduo das verbas de pesquisa disponveis, passaram a se interessar por outras atividades, no-acadmicas, tais como o exerccio de poder tecnocrtico nos aparelhos de Estado e/ou, simplesmente, o enriquecimento pessoal no mercado financeiro, na iniciativa privada etc. (Prado, 2001, p.16). Isso resultou em uma perda de expressividade da pesquisa de tipo internacionalizada dentro do departamento de Economia da USP e no IPE. As dcadas de 80 e 90 foram, finalmente, o perodo que consolidou a formao de um centro bastante heterogneo e plural na USP. Por essa razo, possvel encontrar artigos de diversas correntes e com temas bastante variados na EE: desde artigos que apresentam modelos de simulao a publicaes sobre histria econmica do Brasil imperial.

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1.5.3 Tcnicas matemticas As modalidades da varivel tcnica matemtica podem ser separadas em dois grupos (Grfico 1.3). Um primeiro grupo reunindo a utilizao de grficos, tabelas e figuras e a ausncia de qualquer tcnica matemtica. Um segundo grupo reunindo tcnicas economtricas, a formulao de modelos e a elaborao de modelos com simulao de cenrios a partir de seus parmetros. Essa a diviso que aparece no modelo, sendo o primeiro grupo associado heterodoxia e o segundo ortodoxia. Isso no significa que no h ortodoxos que escrevam artigos sem matemticas ou que no h heterodoxos que utilizam matemticas sofisticadas. Tanto um quanto outro existem. Mas, de fato, trata-se de um elemento tendencial, uma marca da diviso do campo do conhecimento econmico. As formulaes heterodoxas podem dispens-las; enquanto para as formulaes neoclssicas, as tcnicas matemticas se constituem como trao marcante. Alm da constatao das relaes que as diferentes Cincias Econmicas mantm com as diferentes tcnicas matemticas, esse ponto necessita de um aprofundamento. O que so essas tcnicas matemticas mais sofisticadas, normalmente ligadas teoria neoclssica? O que elas fazem e qual a razo dessa relao com a ortodoxia? O processo que firmou a matemtica como uma das principais formas de expresso da teoria econmica possui dois pontos de inflexo (Mirowski, 1991). O primeiro se d entre as primeiras propostas de utilizao da matemtica e a ascenso da teoria neoclssica. O segundo ponto de inflexo acontece entre os primeiros neoclssicos e a Cincia Econmica que se constitui aps a segunda guerra mundial. As primeiras formulaes matemticas para o estudo da economia florescem entre meados do sculo XVIII e meados do sculo XIX. Apesar de desenvolvidas por diversos autores, como Bernoulli, Isnard, von Thnen e Cournot, durante um perodo suficientemente longo, as formulaes matemticas no tiveram, nessa etapa, grande influncia no discurso da disciplina. A base para a anlise matemtica estava no fato de os preos serem expressos em nmeros. Esse fato era associado a apropriaes da matemtica utilizada na mecnica. Por um lado, a comunidade de estudiosos da economia no julgava que a expresso numrica dos preos fosse suficiente para justificar a formalizao matemtica; por outro lado, as analogias com a mecnica apresentavam inconsistncias no seu transporte para os fenmenos econmicos. O primeiro ponto de inflexo , ento, o surgimento da teoria neoclssica. Os problemas 34

que se apresentaram matematizao dos primeiros neoclssicos foram de duas ordens: uma interna, a outra externa. Internamente as teorias e formulaes foram criticadas pelos prprios fsicos, que entendiam as limitaes da metfora para a anlise dos fenmenos econmicos (Mirowski, 1989). Externamente, a comunidade de economistas ainda era bastante aptica quanto utilizao do instrumental matemtico. Da segunda metade do sculo XIX at os anos 40 do sculo XX, o discurso matemtico no de forma alguma marca primordial da profisso de economista. A grande virada se deu aps a segunda guerra mundial, quando a matematizao da Cincia Econmica finalmente logrou se estabelecer. O conturbado perodo entre guerras trouxe mais e mais engenheiros, cientistas naturais e agora tambm os prprios matemticos para o campo da Economia. O sucesso da matemtica na Economia se deve tambm reformulao do programa neoclssico. Em primeiro lugar, o espao para abordagens empricas passou a ser maior. Alm disso, muitos problemas da metfora da fsica energtica forma resolvidos e o uso da matemtica estocstica abriu novos horizontes. Um primeiro tipo de utilizao da matemtica na Economia a formulao de modelos. Modelos parecem construes matemticas bastante complexas. Entretanto, seus aspectos gerais podem ser resumidos de modo relativamente simples. Modelos so sistemas formais construdos com base em aspectos tericos para demonstrar e para explicar fenmenos. Junto a esses sistemas, h sempre uma narrativa que conecta sua estrutura matemtica com o mundo e que faz o modelo responder a certas questes postas pelo investigador. Um modelo um sistema no interpretado. Isso quer dizer que ele no passa de um esqueleto lgico que precisa ganhar sentido atravs de referncias reais (Gibbard e Varian, 1978, p. 666). A seqncia de mudanas que ocorre na utilizao de um modelo possui, desse modo, a estrutura de uma narrativa. Em primeiro lugar, quando algo muda, tem-se um princpio, ou fonte da mudana, um meio, ou a trajetria, e o fim ou o produto final da mudana como, por exemplo, um novo equilbrio. Em segundo lugar, os elementos da interpretao so relacionados, isto , o que est implcito em toda a explicao do modelo um jogo de conexes causais. E, alm disso, quando se faz perguntas e se elabora respostas sobre algum fato econmico, tende-se a ir a um nvel interpretativo discutido em termos das coisas que existem no mundo, com sentido econmico e no meramente matemtico (Morgan, 2002). Por exemplo, consideremos um dos mais tradicionais aparatos da Economia, um diagrama de oferta e demanda. Ora, o 35

grfico vai trabalhar para o economista na medida em que este o inquirir: o que aconteceria, por exemplo, se a renda do consumidor aumentasse? A renda do consumidor um daqueles elementos que nem aparece no grfico e est escondido nas condies ceteris paribus. Mas sua alterao modifica o estado do sistema e faz com que a curva de demanda se desloque para a direita, determinando assim, uma nova quantidade vendida a um novo preo. Um modelo um sistema formal que trabalha junto a uma narrativa. Ele expe uma srie de relaes e possibilita a investigao de mudanas de estado em seus componentes. Assim, seu objetivo no apenas de responder por que as coisas acontecem, mas tambm responder perguntas do tipo o que aconteceria se... ou como tal evento acontece. Com o avano da computao, foi possvel desenvolver ainda o seguinte procedimento com relao formulao de modelos. Alguns tipo de modelos permitem que se chegue a uma soluo analtica fechada, ou seja, a um ponto onde as variveis atingem um estado estacionrio. Outros permitem apenas que se encontre trajetrias assumidas pelo sistema, isto , uma soluo numrica dados certos parmetros e dada uma certa calibragem das variveis. Certas vertentes da Cincia Econmica tm desenvolvido recentemente simulaes baseadas em seus modelos, independente da forma de soluo: caso haja soluo fechada, pode-se observar os valores de equilbrio; caso no houver soluo fechada, pode observar a trajetria das variveis endgenas. Essa uma segunda variante de tcnica matemtica utilizada em Economia, derivada da formulao de modelos. Simulaes permitem observar como os modelos se comportam dinamicamente e quais cenrios futuros poderiam ser concebidos com base em seus parmetros. Alm disso, possvel simular o efeito de determinadas mudanas nesses parmetros. Esse procedimento tem dois principais objetivos. O primeiro, ligado mais corrente neoclssica, corresponde utilizao de modelos onde possvel encontrar um ponto de equilbrio. Aps encontrar esse ponto, a simulao procura avaliar o resultado de alteraes nos parmetros. O segundo, ligado mais a correntes ps-keynesianas e evolucionrias, procura teorizar sobre os processos que causam a dinmica econmica capitalista. As trajetrias obtidas pela simulao dos modelos so comparadas com o comportamento de economias reais. A inteno que as relaes no interior do modelo consigam dar conta de uma dinmica semelhante evoluo de economias reais, revelando, assim, que aspectos de teorias econmicas, traduzidos matematicamente, podem servir de explicaes para os 36

acontecimentos observados. Um terceiro tipo de utilizao de tcnicas matemticas em Economia encontrado na econometria. No presente estudo, o termo tcnicas economtricas foi utilizado de maneira bastante abrangente. Na amostra de artigos que observamos, essas tcnicas vo de anlise de regresso a mtodos para anlise de dados em painel ou mtodos geomtricos como Anlise de Componentes Principais, etc9. Em suma, no tratamento que damos econometria, assim como era feito por seus primeiros praticantes, esse ramo da Economia uma reunio da matemtica com a estatstica (Morgan, 1990). No sculo XIX, os economistas acreditavam que essas duas tcnicas produziam diferentes contribuies. A matemtica era destinada a aumentar o conhecimento dedutivo da Cincia Econmica, dando clareza e rigor a seus postulados. As tcnicas estatsticas teriam como papel revelar regularidades empricas, apoiando, assim, o lado indutivo da Cincia Econmica. Nas primeiras dcadas do sculo XX, surgiram diversas iniciativas com o intuito de unir as duas reas, obtendo benefcios mtuos. Essas iniciativas logo comearam a produzir resultados e, do mesmo modo, um grande otimismo com relao a essa unio. A justificao para esse otimismo dos primeiros econometristas estava em suas promessas com relao ao avano do mtodo cientfico em Economia. Os mtodos estatsticos aplicados teoria econmica fornecem substitutos para o mtodo experimental. A idia de um experimento cientfico controlado reproduzir as condies exigidas pela teoria para ento manipular as variveis relevantes com o intuito de medir algum parmetro ou testar a teoria. A teoria descreve os fenmenos selecionando elementos relevantes do mundo; quando os dados no so coletados em circunstncias controladas ou em experimentos replicveis, a relao entre os dados e a teoria no clara. As complexas leis causais das cincias sociais necessitam de mtodos que neutralizem os efeitos das circunstncias de coleta dos dados. isso que os mtodos estocsticos da estatstica permitem, como alternativa ao mtodo experimental. As tcnicas economtricas podem ento ser entendidas como uma srie de tcnicas estatsticas aplicadas estimao de relaes econmicas. Os fatores que determinam a renda de uma pessoa, por exemplo. Com um determinado banco de dados, possvel estimar qual o impacto de variveis como escolaridade, tempo de carreira, cor, sexo, etc.,
9 Para a composio da varivel tcnica matemtica, admitimos outros tipo de tcnicas no paramtricas como Anlise por Envoltria de Dados.

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na composio da renda do indivduo. Isso significa que, com essas tcnicas, pode-se se estimar qual a magnitude da relao entre variveis econmicas empiricamente. Como mencionado, na impossibilidade de se montar um sistema fechado e controlado, na impossibilidade do experimento em Economia, para se testar as teorias e para se obter a magnitude de parmetros da teoria, a econometria aparece como substituto. Desse modo, essa tcnica se transforma no principal instrumento para testar se relaes estipuladas por teorias podem ser observadas empiricamente e qual o efeito de determinados parmetros nessas relaes. Longe de tentar uma lista exaustiva, possvel sugerir alguns fatores pelos quais esses trs tipos de tcnicas matemticas mantm relaes com a Economia neoclssica. H razes histricas, pois a matematizao da Cincia Econmica passou pelas apropriao da Fsica do sculo XIX na constituio da Economia neoclssica. A matemtica da Fsica, que ento unificava os vrios ramos da antiga filosofia natural sob o princpio de conservao da energia, era o modelo para essa corrente. Essa apropriao no foi fortuita; a Fsica se manteve dona do paradigma de cientificidade desde ento e, por isso, se a Economia quisesse ser considerada uma Cincia, ela deveria adotar os procedimentos da Fsica (Mirowski, 1989). Dessas razes histricas, decorrem ainda razes lgicas. Quando filosofias cientficas como o falsificacionismo popperiano passaram, a partir da metade do sculo XX, a se tornar dominantes, todo o modo de operar da Cincia Econmica neoclssica parecia bastante adaptado a essas filosofias. A lgica da especificao de teorias em modelos matemticos se baseia na idia de que as relaes econmicas previstas na teoria sejam testveis empiricamente. As simulaes e as tcnicas economtricas, substituindo um experimento controlado, podem dizer se as relaes especificadas na teoria se observam empiricamente e tambm podem dizer qual a magnitude dessas relaes. Desse modo, para seguir o conceito dominante de cincia, as tcnicas matemticas se mostram indispensveis corrente econmica ortodoxa. 1.5.4 reas temticas O Grfico 1.4 apresenta a distribuio das categorias das variveis sobre as reas temticas dos artigos que os pesquisadores publicam. Como j mencionado, as temticas

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so classificadas segundo um padro do Journal of Economic Literature10. Se observarmos a primeira dimenso, do lado esquerdo, se encontram as modalidades correspondentes s reas de Economia geral e ensino de Economia (A), de Histria do pensamento econmico e metodologia (B), alm da modalidade para a rea de Histria econmica (N). Todas essas reas foram agrupadas na categoria ABN. Ainda do lado esquerdo, porm muito prximas do centro do grfico, esto as modalidades das reas de Macroeconomia (E) e Desenvolvimento econmico (O). Do lado direito se encontram as seguintes reas: Mtodos quantitativos e matemticos (C), Microeconomia (D), Economia financeira (G), Economia demogrfica e do trabalho (J) e Economia agrcola (Q). Ainda do lado direito, mas mais prxima do centro, est a rea de Economia internacional (F). Dessa maneira possvel observar a que tipo de temticas se associam a ortodoxia e a heterodoxia na Cincia Econmica brasileira. Os heterodoxos trabalham mais com Histria econmica, Metodologia e Histria do pensamento econmico. So normalmente trabalhos que rejeitam a corrente neoclssica e suas abordagens bastante matematizadas. Os ortodoxos so mais ativos nas reas de Mtodos quantitativos, Microeconomia, Economia financeira, isto , em reas que so conexas e se confundem com a teoria neoclssica. A rea de Economia agrcola aparece junto nesse plo, pois tambm uma rea bastante matematizada, cujos autores frequentemente tem a engenharia agronmica como formao original.
10 Na classificao do Journal of Economic Literature, a cada rea corresponde uma letra: A - General Economics and Teaching B - History of Economic Thought, Methodology, and Heterodox Approaches C - Mathematical and Quantitative Methods D - Microeconomics E - Macroeconomics and Monetary Economics F - International Economics G - Financial Economics H - Public Economics I - Health, Education, and Welfare J - Labor and Demographic Economics K - Law and Economics L - Industrial Organization M - Business Administration and Business Economics; Marketing; Accounting N - Economic History O - Economic Development, Technological Change, and Growth P - Economic Systems Q - Agricultural and Natural Resource Economics; Environmental and Ecological Economics R - Urban, Rural, and Regional Economics Y - Miscellaneous Categories Z - Other Special Topics

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Grfico 1.4 Plano dos 1 e 2 eixos fatoriais reas temticas

Ao longo do segundo eixo, a principal oposio entre as reas de Macroeconomia e Economia Financeira, na parte superior do grfico, e as reas de Economia geral e ensino de Economia, de Histria do pensamento econmico e metodologia, Histria econmica e Economia agrcola, na parte inferior. Macroeconomia e Economia Financeira so reas de grande prestgio. A primeira aquela cuja discusso est em todos os jornais, aquela que trada dos agregados econmicos: do PIB, do emprego, da taxa de juros do Banco Central, etc. A segunda a rea que discute precificao de ativos financeiros e uma especialidade imprescindvel para atuao em bolsas de valores. As

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reas de Economia geral e ensino de Economia, de Histria do pensamento econmico e metodologia, alm de Histria econmica, so disciplinas que tratam do modo como a Cincia Econmica feita, da discusso sobre os autores no contemporneos e de aspectos da economia do passado. Elas no conseguem se destacar, assim como rea de Economia Agrcola, a qual trata de questes do mundo rural, como preo de produtos agrcolas, produtividade agrcola e suas relaes com comercio exterior ou crescimento econmico. 1.5.5 Formao, Geraes, Gnero No Grfico 2.5, se encontram as modalidades das variveis Formao, Gerao e Gnero. Quanto formao original dos indivduos, possvel perceber como a profissionalizao do economista se mostra consolidada atualmente. Em contraste com a situao h quatro dcadas atrs, quando o mundo dos economistas era ainda amplamente composto por indivduos com as mais variadas formaes acadmicas, mais de 70% da amostra do presente estudo formada por pessoas com graduao em Economia. Por essa razo, a modalidade correspondente formao em Economia se encontra um pouco esquerda, mas bem prxima ao centro do grfico. Isso indica que a formao em economia no se relaciona com nenhum perfil especificamente. Embora bastante profissionalizado, o campo dos economistas tem se mostrado acessvel a pessoas com outras formaes, principalmente a engenheiros, matemticos e estatsticos, os quais compes cerca de 17% da amostra. A modalidade que corresponde a pesquisadores com formao em Engenharia ou em Cincias exatas se encontra bastante direta. Esse tipo de formao dota os indivduos com competncias matemticas bastante desenvolvidas, s quais, quando transportadas para o terreno da Economia, se relacionam muito facilmente com a teoria neoclssica. Por essa razo, pesquisadores cuja formao inicial se deu em Engenharia ou Cincias exatas se associam mais ortodoxia. Quanto ao sexo dos cientistas econmicos, pode-se dizer que trata-se de um universo predominantemente masculino. Na amostra de indivduos recolhida para as presentes anlises, apenas 14,9% eram mulheres. As modalidades da varivel gnero se distribuem mais ao longo do segundo eixo. Essa evidncia aponta para uma diviso ortodoxia/heterodoxia indiferente ao sexo, pois essa varivel quase no diferencia os 41

indivduos na primeira dimenso. No entanto, na segunda dimenso, possvel observar como a modalidade atribuda s mulheres se encontra na parte inferior do grfico. Esse resultado aponta para uma associao entre sexo feminino e posies menos consagradas dentro do espao dos economistas. Grfico 1.5 Plano dos 1 e 2 eixos fatoriais Formao, geraes e gnero

A varivel Gerao se distribui ao longo dos dois eixos. Ao longo do eixo 2, possvel observar a modalidade >1995 na parte inferior do grfico, em seguida as modalidades 1985-1984 e 1975-1984 mais ao centro e, por fim, a modalidade <1964

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na parte superior. Essa distribuio indica que a consagrao no campo do conhecimento econmico se d tambm com a idade. Os pesquisadores mais jovens, como novos entrantes, ainda no tiveram tempo de adquirir os recursos que levam consagrao nesse espao. Com o tempo, possvel que esses novos entrantes adquiram os atributos que compem o reconhecimento a autoridade no campo do conhecimento econmico. Ao longo do eixo 1, as modalidades que correspondem a indivduos mais jovens (graduao terminada entre 1985-1994 ou terminada depois de 1994) se encontram direita. Do lado esquerdo do grfico esto as modalidades atribudas a indivduos mais velhos (graduao terminada entre 1975 e 1984 ou antes de 1975). Qual o significado dessa configurao? As geraes mais antigas esto associadas heterodoxia e as mais jovens ortodoxia. Isso representaria uma falha de reproduo da heterodoxia? Essa configurao levanta ainda outras questes. O Grfico 1.6 mostra a porcentagem de indivduos de cada gerao que utiliza cada tcnica. Parece haver uma associao entre determinadas tcnicas e determinadas geraes. Conforme se avana a geraes mais velhas, percebe-se a diminuio gradual do uso de tcnicas economtricas e o aumento da ausncia de qualquer matemtica. Tratar-se-ia de uma trajetria estabelecida para o campo estudado: a superao da barreira de entrada por meio do uso de tcnicas economtricas, estudando-se casos empricos, isto , fazendo-se anlise econmica, se apropriando da teoria econmica para estudos de caso; posteriormente, a formulao de modelos, que demonstram um maior grau de refinamento no pensamento terico do indivduo; e, finalmente, um desligamento das disputas do campo, talvez por defasagem, abandonandose o rigor da formalizao em nome da discusso (em prosa) de temas menos pontuais? As evidncias recolhidas nesse estudo no so conclusivas quanto hiptese de uma falha de reproduo da heterodoxia. Quando observamos o Grfico 1.7, com os indivduos no plano do primeiro e do segundo eixos fatoriais, percebe-se que a maior parte dos pesquisadores se aglutina no lado do plo ortodoxo. No obstante, isso se deve provavelmente amostra de revistas escolhidas. Embora a amostra consiga demonstrar a existncia de uma heterogeneidade de modos de fazer Cincia Econmica, associado a diferentes peridicos, o que pode estar acontecendo simplesmente um afastamento de heterodoxos desses meios de publicao. Dentre as revistas selecionadas para o presente estudo, as possibilidades de publicao para os heterodoxos se concentram principalmente na revista Estudos Econmicos e na Revista de Economia Poltica. Apesar de serem 43

conhecidamente mais heterodoxas, essas duas revistas so bastante pluralistas, publicando artigos de correntes bastante variadas. E, dada sua importncia e visibilidade, elas so bastante concorridas, o que faz com que um artigo submetido demore s vezes anos para ser publicado, aps sua aceitao11. Esse tipo de desvantagem pode estar levando certos heterodoxos a procurarem outras revistas, como a Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica. Ao invs de se tratar de uma falha de reproduo, a hiptese sugestiva que avanamos aqui que pode se tratar, na realidade, de um deslocamento das estratgias de publicao. Com a maior concorrncia e a diminuio de espao nas principais revistas, os heterodoxos mais jovens estariam deslocando suas publicaes para outros peridicos. As revistas mais tradicionais se mostram, assim, mais acessvel apenas para heterodoxos mais velhos, com maior autoridade nesse campo e com mais maturidade e recursos cientficos para investir em suas produes. A existncia de uma suposta trajetria que se iniciaria com produes mais matematizadas e com a utilizao de tcnicas economtricas, ao fim da qual se abandonariam essas metodologias em nome de abordagens menos rigorosas, tambm questionvel. A histria do campo aponta para uma interpretao ligeiramente diferente: a correspondncia entre a diviso geracional e a diviso entre tcnicas matemticas reflete a condicionalidade com que os economistas, que hoje pertencem a geraes mais velhas, sempre endossaram a matematizao da Cincia Econmica. Em primeiro lugar, as geraes mais velhas seguem o padro de produo de pesquisa com menos matematizao e rigor cientfico simplesmente porque esse era o padro de sua gerao 12. Como dito anteriormente, os cursos de Cincias Econmicas s apareceram nos anos 40, a produo em Cincia Econmica atravs da consolidao de crculos acadmicos s ocorreu posteriormente e a modernizao da disciplina no Brasil, no sentido de uma internacionalizao, aconteceu ainda depois, no decorrer das ltimas trs dcadas. Uma parte dos pesquisadores da gerao anterior dcada de 70 tem formao em Direito ou alguma Cincia Social, teve a carreira marcada por alguma das escolas prticas do saber econmico, ou seja, estamos falando de uma gerao que tem a grande propenso a no aceitar como legtimo, ou no mnimo inquestionvel, o modelo de Cincia que a Economia
11 Aspecto mencionado em entrevista com Francisco Cipolla, professor do departamento de Cincias Econmicas da UFPR. 12 Uma interessante narrativa sobre a formao da noo de rigor cientfico em Economia, ligado axiomtica matemtica, pode ser encontrado em Weintraub (1998).

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se props a adotar nas ltimas dcadas em todo o mundo. Grfico 1.6 Tcnicas matemticas e geraes

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1.6 INSTNCIAS DE DISPUTA O fator que explica a dinmica do campo a disputa entre os agentes posicionados ao longo das duas dimenses que estruturam esse espao. Por essa razo, apresentamos agora algumas arenas, onde se pode observar disputas entre economistas. A lgica dessas lutas pode ser compreendida por meio das oposies reveladas no modelo, ou seja, pela configurao dessa estrutura de relaes supra-situacional. Grfico 1.7 Plano dos 1 e 2 eixos fatoriais Indivduos

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A primeira arena a ser mencionada o campo governamental. Num trabalho anterior (Cantu, 2009), foi mostrado como os economistas esto presentes no governo Lula. No exame realizado, foi possvel notar um esforo de manuteno de insulamento burocrtico no Banco Central e uma maior abertura no Ministrio da Fazenda. O grau de fechamento do rgo corresponde tambm excluso daqueles que no possuem autoridade conferida por uma passagem pelo campo de produo do conhecimento econmico. Agora que exploramos o interior do campo onde produzida essa autoridade, possvel refinar o argumento sobre o acesso de economistas a postos no governo. H uma diferena entre os tipos de capital tcnico que do acesso a esses postos. No Banco Central, h uma maior proporo de indivduos que cursaram doutorado em pases anglo-saxes (Alexandre A. Tombini, Mrio M. C. Mesquita e Henrique Meirelles). No Ministrio da Fazenda, h indivduos que cursaram doutorado em escolas anglo-saxs heterodoxas (Nelson Henrique Barbosa Filho, que estudou na New School for Social Research) ou em escolas heterodoxas brasileiras (Bernard Appy, que cursou mestrado na Unicamp, e Guido Mantega, que tem doutorado em Sociologia do Desenvolvimento pela USP). Assim, as diferenas entre os rgos de gesto econmica do governo correspondem tambm s divises internas ao campo de produo de conhecimento econmico. Esse aspecto , na realidade, bastante complicado, dependendo bastante do presente governo e de suas alianas para governar. A sobreposio de divises do campo de produo de conhecimento econmico e dos quadros de rgos de gesto econmica do governo dependem, desse modo, de vrios fatores. possvel especular que o perfil dos quadros do Banco Central tem como objetivo uma aliana com setores financeiros da sociedade brasileira. Embora escapando do spoil system, da diviso de cargos entre partidos aliados, o suposto insulamento do BC revela o compromisso do governo com preocupaes do setor financeiro, como a estabilidade de preos. Esse compromisso , em parte, consolidado por quadros dotados de um tipo de capital tcnico, um recurso econmico ortodoxo, adequado aos fins dessa aliana. O Ministrio da Fazenda se mostrou um rgo menos fechado com relao exigncia de capital tcnico para seus postos. De todo modo, segundo Loureiro e Abrucio (1999), trata-se de um rgo que tambm se distancia da distribuio de cargos entre partidos aliados. O perfil mais heterodoxo dos quadros desse Ministrio se deve conjuntura de governo. A distribuio de postos no governo Lula certamente foi generosa 47

com membros de escolas heterodoxas. Isso pode ser exemplificado pela presena de professores da Unicamp em cargos como a presidncia do BNDES (Luciano Coutinho) e do IPEA (Marcio Pochmann). De todo modo, uma configurao bastante diferente foi observada durantes os governo de Fernando Henrique Cardoso, no qual foi notrio a presena de uma srie de ex-professores da PUC-RJ entre os quadros da burocracia econmica (Edmar Bacha, Andr Lara Resende, Gustavo Franco). Esse experimento revelado pela histria recente da burocracia econmica do governo, mostra uma associao conjuntural entre governo de esquerda e privilgio heterodoxia. O caso das mudanas no interior do IPEA um exemplo bastante claro de como a diviso do campo de produo do conhecimento econmico se traduz em disputas no interior de rgos do governo. Como o IPEA um rgo de pesquisa, a tenso entre um conhecimento econmico ortodoxo e outro heterodoxo mais manifesta. Basta mencionar, em primeiro lugar, o controverso afastamento de alguns de seus pesquisadores no fim de 2007 (Folha de So Paulo, 21.11.2007). Em segundo lugar, o concurso realizado no fim de 2008, no escapou de controvrsias ao refletir uma maior exigncia de conhecimento econmico heterodoxo. Em suma, os rgos do governo so um cenrio de disputa entre diferentes formas de conceber o conhecimento da economia. Seus postos no apenas permitem a ao na economia segundo as idias defendidas por uma e outra corrente, mas tambm se mostram enquanto um importante recurso de consagrao. Os economistas no governo adquirem bastante visibilidade e, quando de sua sada desse mundo, sua passagem se firma enquanto uma sano de prestgio entre seus pares. Uma ltima arena a ser mencionada diz respeito, de modo mais prximo, pesquisa econmica. Trata-se das avaliaes que a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) faz dos centros de ps-graduao e dos pesquisadores 13. Essas avaliaes so importantes, pois dela depende o acesso a verbas para pesquisa. O que est em jogo entre ortodoxos e heterodoxos nas comisses de avaliao da Capes quais critrios sero adotados na avaliao. Em termos de publicaes, so discutidas questes como se livros devem contar na pontuao de produtividade intelectual. Outro importante contencioso a hierarquizao das revistas (Novaes, 2008). Trata-se de um assunto mais caro a um grupo mais ligado pesquisa pura, frao mais autnoma do campo de
13 Esse contencioso foi mencionado em entrevistas com Fernando Cardim de Carvalho, com Pedro Cavalcanti Ferreira e com Alexandre Cunha.

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produo de conhecimento econmico, pois trata-se de uma arena que influencia diretamente a capacidade de se levar adiante, com sucesso, a pesquisa econmica mais distanciada da discusso poltica.

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A CINCIA ECONMICA: SEUS PRODUTORES E SUAS DIFERENTES

FORMAS Esse captulo aprofunda o estudo do campo de produo de conhecimento econmico no Brasil, ao observar as produes de pesquisadores em diferentes pontos de sua estrutura. O intuito verificar se a interpretao do modelo elaborado se mantem, quando se observa mais de perto o que os produtores de conhecimento econmico fazem. Para isso, separamos o Grfico 1.7, que mostra os indivduos distribudos no plano do primeiro e do segundo eixos fatoriais, em seus quatro quadrantes. Cada um deles , ento examinado a partir de artigos dos indivduos neles posicionados. Primeiro, examinamos as produes daquilo que o modelo revelou como heterodoxia consagrada. Segundo, passamos ao estudo dos artigos da heterodoxia menos consagrada, com o objetivo de encontrar os elementos que separam estes daqueles. Terceiro, investigamos as produes da ortodoxia consagrada e, quarto, da ortodoxia menos consagrada. Conclumos que h pequenos refinamentos necessrio quando interpretao do modelo feita no captulo anterior. Por fim, fazemos uma pequena alterao terica que explica melhor a lgica da dinmica de disputas do campo estudado. 2.1 POLTICA ECONMICA E SUA CRTICA: A HETERODOXIA CONSAGRADA O primeiro quadrante aquele que corresponde a um perfil de economistas mais consagrados e de linhas heterodoxas. Primeiramente, examinamos as produes dos indivduos posicionados nessa regio do campo do conhecimento econmico. Como no podemos comentar a totalidade dos escritos desses indivduos, procuramos selecionar artigos que exemplificam as caractersticas do conjunto de autores que se encontram prximos nessa rea do grfico. Conclumos essa seo, afirmando que se trata de um agrupamento de indivduos engajados em discusses de poltica econmica brasileira. H, nesse grupo, alguns economistas que no possuem caractersticas comumente atribudas heterodoxia; todavia, seu nmero reduzido. Essa heterogeneidade, atestada principalmente por redes inter-institucionais de indivduos ligados em associaes (AKB) ou ligados por antigas colaboraes conjuntas no governo (formuladores do Plano Real), no harmoniosa e resulta em embates em torno de questes de poltica econmica. 50

Agrupados nessa rea do grfico da ACM (Grfico 2.1), se encontram nomes conhecidos como Luiz Carlos Bresser Pereira, ex-ministro da fazenda durante o governo Sarney, e Luiz Gonzaga Belluzzo, secretrio de poltica econmica do Ministrio da Fazendo tambm durante o governo Sarney. Junto a esses nomes esto uma srie de outros ps-keynesianos: Fernando Cardim de Carvalho da UFRJ e alguns de seus ex-orientandos de doutorado: Jos Luis Oreiro (UnB), Joo Sics (UFRJ) e Helder Mendona (UFF). Outros pesquisadores que aparecem so Luiz Fernando de Paula (UERJ) e Gilberto Tadeu Lima (USP). Todas essas pessoas mencionadas acima tm em comum o fato de estarem ligadas Associao Keynesiana Brasileira (AKB); aqueles de gerao mais antigas como patronos e os mais jovens como diretores ou conselheiros. Outro nome, embora desligado dessa rede, tambm aparece nesse agrupamento: Edmar Bacha. Um dos formuladores do Plano Real, Bacha tem escrito sobre poltica econmica brasileira, propondo receitas que se alinham com proposta de um outro formulador do Plano Real ausente da amostra aqui trabalhada, Persio Arida. Como primeiro exemplo, mencionamos aqui o artigo Uma contribuio ao debate em torno da eficincia da poltica monetria e algumas implicaes para o caso do Brasil de Fernando Cardim de Carvalho (2005). Nesse artigo, Carvalho discute, em primeiro lugar, a oposio entre concepes ortodoxas e keynesianas sobre o efeito da poltica monetria. A posio ortodoxa a da neutralidade da moeda no longo prazo, isto , a perspectiva segundo a qual expanses monetrias no tem efeito sobre variveis reais da economia num longo perodo. Uma expanso monetria s funcionaria como maneira de promover crescimento no curto prazo: os agentes logo descobrem que a maior quantidade de moeda em suas mos no se traduz na possibilidade de adquirir mais bens e servios, pois a capacidade produtiva da economia permanece a mesma, e, assim, o resultado apenas um reajuste para cima de todos os preos. A posio keynesiana, ao contrrio, defende que a moeda no neutra e que a poltica monetria tem conseqncias para variveis reais da economia. A moeda no s um meio de pagamento, ela tambm um ativo como qualquer outro. Sua especificidade est em sua liquidez, em sua capacidade de liquidao dos compromissos futuros dos agentes. Essa caracterstica faz com que a moeda seja um ativo que d segurana frente incerteza e, por esse motivo, influencia a preferncia dos agentes em relao a outros ativos, como bens de capital. Dessa maneira, a poltica monetria tambm influenciaria decises de investimento, decises que 51

determinam a demanda e a capacidade produtiva futura da economia. Em seguida, Carvalho descreve especificidades institucionais brasileiras e ressalta a importncia da poltica monetria como um instrumento de poltica econmica. Grfico 2.1 Primeiro quadrante (superior esquerdo)

O sistema de metas de inflao, adotado no Brasil em 1999, baseado na idia ortodoxa da neutralidade da moeda. Segundo esse sistema de poltica monetria, a autoridade monetria, ou seja, o Banco Central, no deve ter como objetivo o crescimento econmico, pois tal atribuio estaria fora de seu escopo. Portanto, o Banco Central deve apenas se encarregar da estabilidade de preos, tendo como instrumento a taxa de juros. A isso corresponde tambm uma crescente independncia do BC, na medida em que ele deve

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ser formalmente desligado da manipulao pelo campo poltico. Carvalho se apia em vrias idias keynesianas ao rejeitar a teoria que fundamenta esse arranjo institucional da poltica monetria brasileira. No artigo, esse autor prope ento que o Banco Central no seja independente. Por um lado, ele no deve ser desligado da poltica quanto a seus fins, ou seja, estabilidade de preos, deve-se acrescentar tambm o crescimento econmico como objetivo. Por outro lado, ele no deve ser desligado da poltica quanto a seus instrumentos, pois a taxa de juros seria um elemento chave na determinao do investimento. Alm da poltica monetria, a poltica de controle do fluxo de capitais aparece enquanto importante contencioso nas produes dos indivduos encontrados nesse primeiro quadrante. No artigo Controvrsias recentes sobre controles de capitais, por Fernando Cardim de Carvalho e Joo Sics (2004), os autores abordam as crticas liberalizao dos fluxos de capital financeiro. Os defensores dessa liberalizao mencionados no artigo so autores anglo-saxes e, alguns deles, como Stanley Fischer, assumiram cargos no FMI nos anos 90. A parte mais fundamental do argumento desses defensores que a liberalizao teria como conseqncia uma melhor alocao dos capitais internacionalmente. Como a produtividade desse capital seria menor em pases desenvolvidos que em pases em desenvolvimento, eles se deslocariam para os ltimos, em busca de maior rentabilidade, promovendo seu crescimento econmico. Carvalho e Sics apresentam, em seguida, as crticas liberalizao. Uma parte dos crticos enfatiza que os mercados financeiros no operariam sem imperfeies, devido ao risco moral e seleo adversa (Stiglitz e Weiss, 1981). Uma segunda crtica, mais radical, parte da corrente keynesiana, para a qual a natureza do mercado financeiro depende, em grande parte, de fatores subjetivos, do animal spirit dos agentes, dos estados de confiana, devido ao carter incerto e inacessvel do futuro14. A alocao tima dos recursos via liberalizao de fluxos financeiros no faz qualquer sentido segundo essa corrente. Carvalho e Sics argumentam, por fim, que no h evidencia emprica que confirme os benefcios de medidas liberalizantes. O mesmo tema abordado em Bresser Pereira e Nakano (2003). A seguinte citao, embora longa, expem claramente como funciona o argumento a favor da eliminao de barreiras para circulao de capitais e qual , na viso dos autores, o problema com isso:

14 A noo de incerteza que no pode ser acessada por probabilidades construda em Keynes (1921).

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Desde a crise da dvida externa dos anos 80, os pases endividados, particularmente os latino-americanos, vm aprendendo a seguinte mensagem bsica dos pases ricos: sabemos que vocs no contam com recursos internos suficientes para financiar seu crescimento, mas no se preocupem: controlem o dficit oramentrio, abram e reformem a economia e dem acesso aos ativos internos, que ns financiaremos seu desenvolvimento econmico. Em outras palavras, cuidem das finanas do Estado e dem incio s reformas orientadas para o mercado, que os fluxos de capital do mercado internacional cuidaro de vocs, e vocs voltaro a experimentar crescimento econmico. Essa poupana externa acrescentou-se vir mais sob a forma de investimentos diretos do que de emprstimos, quanto melhor voc se comportar. Esta viso, oriunda dos pases desenvolvidos, das organizaes internacionais oficiais, das corporaes multinacionais que investem no exterior e do sistema financeiro internacional, parece razovel, to razovel que, no incio dos anos 90, quando os fluxos financeiros internacionais foram retomados aps a crise da dvida externa, transformou-se numa crena slida ou em uma opinio comumente aceita tanto nos pases desenvolvidos como nos pases em desenvolvimento (Bresser Pereira; Nakano, 2003, p.4).

Bresser e Nakano rejeitam a idia de que possvel crescimento econmico baseado na liberalizao dos fluxos de capitais, medida que traria esses fluxos, essa poupana externa, para pases em desenvolvimento. Os autores afirmam que esses fluxos so direcionados para o consumo e no para o investimento. Desse modo, a dvida externa se acumula sem que haja possibilidade de pagamento no futuro. Num contexto de altas taxas de juros, os pagamentos da dvida absorvem partes cada vez maiores das receitas com exportaes, ao ponto de no haver mais reservas de divisas para os pagamentos. A receita da abertura completa para entrada e sada de capitais criticada por Sics (2006) em seu artigo intitulado Rumos da liberalizao financeira brasileira. Nele, o autor faz um balano das medidas liberalizantes no setor financeiro brasileiro e avana a concluso de que essas medidas tm causado uma srie de instabilidades, mas que, de todo modo, estratgias retricas tem sido aplicadas para afirmar que ainda no se chegou ao grau desejado de liberalizao e, por isso, os benefcios esperados das medidas ainda no aconteceram:
O CMN e o BCB mantm o pas na rota da liberalizao financeira, cada dia mais acentuada. As novas medidas reafirmam e consolidam a estratgia liberalizante e, alm disso, indicam o prximo passo: o fim da cobertura cambial nas exportaes. H duas crenas que sustentam a convico nesta estratgia. A primeira, que os especuladores (e/ou exportadores) so capazes de estabilizar a taxa de cmbio em momentos crticos, o que j foi refutado pela experincia recente. A segunda, que se os benefcios advindos da integrao financeira ainda no chegaram porque preciso aprofundar a liberalizao, o que a experincia futura jamais poder refutar porque sempre ser possvel aprofundar a liberalizao e, ento, este argumento poder ser repetido eternamente. Estas idias so

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meras crenas subjetivas e vagas porque j foram refutadas pelas experincias passadas ou porque jamais podero ser refutadas por experincias futuras (Sics, 2006, p.379-380).

Nesse ponto, a questo do controle de capitais toca um assunto correlato: a poltica de cmbio. Essa tambm aparece enquanto um contencioso para os economistas do primeiro quadrante. O exemplo que apresentamos agora um texto escrito em conjunto por Jos Luis Oreiro, Luiz Fernando de Paula e Gilberto Tadeu Lima, junto com outros dois autores no presentes em nossa amostra: Frederico Jayme Jr.15 e Fernando Ferrari Filho16 (2005). Nos textos apresentados acima, as idias criticadas so idias de economistas estrangeiros. Esse texto interessante, pois debate diretamente a idia de autores nacionais: a convertibilidade plena do Real, defendida por Prsio Arida (2003) e por Edmar Bacha (2003). Arida e Bacha defendem a idia segundo a qual deve-se abolir interferncias na taxa de cmbio: Ainda que nossa trajetria tenha sido muito distante da ideal, logramos finalmente estabelecer o trip saudvel de polticas macroeconmicas: supervit fiscal primrio expressivo, taxa bsica de juros voltada para a obteno da meta inflacionria e taxa de cmbio flutuante (Arida, 2003, pp.151-152). O argumento que as taxas de juros vigentes so mais altas, pois elas contm embutidas um prmio de risco cambial. A remunerao de ttulos do governo brasileiro, por exemplo, precisam ter uma remunerao mais alta num regime de administrao do cmbio, pois o investidor estrangeiro no est certo quanto a atuao do Banco Central: certas medidas dessa instituio voltadas para o controle do cmbio diminuem a quantia de dlares no mercado brasileiro, o que pode resultar numa falta dessa moeda para a remunerao do investidor estrangeiro. O controle do cmbio um risco para o mercado financeiro; todo risco, para ser assumido, necessita uma remunerao. Da a concluso de que as taxas de juros no Brasil poderiam ser mais baixas, caso o Real fosse plenamente convertvel em dlares, caso o cmbio flutuasse livremente. Com juros mais baixos, o investimento aumentaria, trazendo crescimento econmico. Ferrari et al. (2005) se opem idia de convertibilidade plena. Suas reflexes indicam que tal medida traria grandes instabilidades cambiais. Esse tipo de instabilidade seria extremamente danoso para a indstria do pas. Portanto, a receita seria inversa. Em primeiro lugar, deveria haver a administrao de uma taxa de cmbio adequada para
15 Professor do Departamento de Economia da UFMG. 16 Professor do Departamento de Economia da UFRGS, tambm ligado Associao Keynesiana Brasileira.

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supervits no saldo comercial, o que geraria reservas de moeda estrangeira suficientes para demonstrar credibilidade aos investidores estrangeiros quanto capacidade do governo brasileiro de honrar seus compromissos em dlares. O interessante na exposio dessas produes, que elas expem a taxa de cmbio enquanto um importante contencioso entre essa srie de economistas heterodoxos ligados corrente ps-keynesiana e outros economistas envolvidos na formulao do Plano Real. Em suma, o argumento dos pskeynesianos se alinha crtica da neutralidade da moeda, como resumida brevemente em Carvalho (2005), e estende as implicaes dessa crtica poltica cambial. Outro tema bastante recorrente nas produes dos indivduos mencionados anteriormente o resgate de idias de coordenao da economia pelo Estado. Por se ligar historicamente com as idias econmicas keynesianas e cepalinas que fundamentavam a ideologia desenvolvimentista das dcadas de 1950 e 1960 (Bielschowsky, 1996), esse resgate tem sido frequentemente denominado como novo desenvolvimentismo. Trata-se de um conjunto de idias que se ope a receitas anglo-saxs de desenvolvimento e que coloca os ps-keynesiano, aqui como neo-desenvolvimentistas, em um front oposto ao formuladores do Plano Real. Como exemplo, expomos brevemente concepes centrais do artigo Por que novo-desenvolvimentismo? de Luiz Fernando de Paula, Joo Sics e Renault Michel (2007) e do artigo O novo desenvolvimentismo e a ortodoxia convencional de Luiz Carlos Bresser Pereira (2006). O artigo de Bresser define o novo desenvolvimentismo como um conjunto de propostas alternativas ao discurso populista (esquerda burocrtica) e ao discurso da ortodoxia convencional (receitas vindas de pases desenvolvidos). Seria uma corrente de pensamento voltada a retomada das idias econmicas dos anos 50 e 60; entretanto, adaptados ao Brasil atual. O projeto de industrializao por substituio de importaes teria atingido seu objetivo. Por essa razo, o protecionismo rejeitado em nome do incentivo exportao de manufaturas, por meio de subsdios e poltica cambial ativa. Trata-se tambm de um projeto de desenvolvimento nacional, que procura uma receita para fazer o Brasil voltar a crescer economicamente com estabilidade. Ao contrrio da receita ortodoxa que prope um controle da inflao e das contas pblicas, o novo desenvolvimentismo prope a manuteno de estabilidade macroeconmica, ou seja, de uma estabilidade global da economia (saldos comerciais, crescimento, etc.) e no s do nvel de preos e das contas pblicas. Os artigos de Bresser (2006) e Sics, Paula e Michel 56

(2007), so congruentes no debate quanto poltica monetria: ela no deveria obedecer apenas ao controle da inflao, mas deveria ter um papel ativo na promoo do crescimento. Enquanto a ortodoxia defende o fortalecimento do mercado, o novo desenvolvimentismo defenderia o fortalecimento tanto do mercado quanto do Estado. Por fim, a receita ortodoxa apontaria a poupana externa como soluo para o crescimento; o novo desenvolvimentismo prope a promoo da poupana interna e a inovao. Os exemplos podem ser multiplicados, mas esses parecem ser os temas mais importantes presentes nas produes desse conjunto de indivduos que podemos denominar de heterodoxos: poltica monetria, controle de capitais, poltica cambial e polticas de desenvolvimento. Suas posies quanto a esses temas levam comumente a marca do keynesianismo ou, ainda, a marca de um pensamento cepalino. Todavia, esses indivduos compartilham de algumas caractersticas que seriam atribudas aos ortodoxos. Esse conjunto de indivduos no se exclui da discusso terica matematizada, como pode ser observado em Oreiro e Ono (2007), ou que dispense mtodos economtricos na construo de evidncias para seus argumentos, o que pode ser visto em Bresser Pereira e Nakano (2003). Esses pesquisadores aliam a discusso de questes de poltica econmica com a pesquisa terica, com a formulao de modelos e com a utilizao de tcnicas economtricas. Junto s pessoas, cujas produes foram apresentadas acima, possvel encontrar nomes que podem ser interpretados como outliers, pois eles no apresentam as caractersticas tpicas da heterodoxia. Edmar Bacha aparece na amostra devido a suas publicaes recentes na Revista de Economia Poltica; da sua posio17. Bacha um dos formuladores do Plano Real e trabalha hoje no Instituto de estudos de poltica econmica Casa das Garas. Embora ele tenha sido professor da PUC-RJ nos anos 80, um perodo no qual essa instituio era conhecida como escola heterodoxa (Presser, 2001), seus trabalhos atuais tem defendido reformas voltadas para o mercado. Como mencionado acima, ele tem suas idias criticadas pelo conjunto de heterodoxos. Como explicar sua posio junto a seus crticos no modelo aqui elaborado? Tratar-se-ia realmente de um plo cujas caractersticas determinam uma heterodoxia?
17 Alm de Bacha, Eduardo de Carvalho Andrade aparece entre os heterodoxos. Ele professor do IbmecSP, estudou com Robert Lucas em Chicago nos anos 90, atributos que no so to compatveis com a heterodoxia. Sua posio se deve ao fato dele ter publicado artigos, dentre os peridicos tomados para o estudo, na Revista de Economia Poltica, trabalhando questes de educao e crescimento econmico.

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As concluses que se pode tirar do exame da produo dos indivduos localizados nesse primeiro quadrante, dos temas abordados por eles, das correntes tericas adotadas, das redes verificveis por co-autorias ou co-filiao em associaes (ps-keynesianos/neodesenvolvimentistas) ou por um passado de colaborao conjunta no governo (Bacha e Arida) so as seguintes. O modelo formulado identifica aqui no precisamente uma heterodoxia homognea, mas um conjunto de indivduos reunidos principalmente por seu engajamento em questes de poltica econmica brasileira. por esse motivo que eles aparecem associados modalidade da rea de macroeconomia no Grfico 1.4. Seu principal frum a Revista de Economia Poltica. Muitos deles possuem circulao internacional e praticamente todos publicam em ingls e no exterior. Como mencionado acima, um conjunto de economistas que no dispensa instrumentos como modelos e econometria. Essas caractersticas so vlidas tanto para o ps-keynesianos/neodesenvolvimentistas como para outros economistas que tratam de questes de poltica econmica baseados em correntes neo-liberais. O que foi possvel identificar, no entanto, foi que esse meio da discusso sobre questes de poltica econmica brasileira predominantemente ps-keynesiano ou neo-desenvolvimentista no frum determinado pela Revista de Economia Poltica. Cabe a investigaes futuras observar como essa predominncia se comportaria quando tomadas em conta outras instncia de discusso. 2.2 UMA OUTRA HETERODOXIA: HISTRIAS E METODOLOGIAS Passamos ao estudo do quarto quadrante (inferior esquerdo), pois ele guarda semelhanas com o grupo de indivduos examinados acima: trata-se tambm de economistas heterodoxos, mas menos consagrados (Grfico 2.2). Novamente exploramos um conjunto de artigos para exemplificar que tipo de Cincia Econmica feita pelos indivduos localizados nesse quadrante. um grupo relativamente homogneo de pesquisadores que trabalha os seguintes temas: histria econmica, histria do pensamento econmico, metodologia da Cincia Econmica e interpretaes marxistas da economia. Embora esses pesquisadores sejam comumente ligados Sociedade de Economia Poltica (SEP) e Associao Brasileira de Pesquisadores em Histria Econmica (ABPHE), percebe-se que, ao contrrio do grupo de indivduos do primeiro quadrante, as redes de coautoria no costumam se estender de modo inter-institucional. Conclumos com a 58

observao de que a no consagrao desse grupo est relacionada distncia que suas produes tem de questes que interessam ao campo poltico e ao campo econmico. A escolha das reas de atuao , portanto, um fator que determina uma certa hierarquia social no interior do pensamento econmico heterodoxo. O primeiro exemplo um artigo de Ana Maria Bianchi (USP) em conjunto com uma orientanda de mestrado, Roberta Muramatsu (2005). No artigo A volta de Ulisses: anotaes sobre a lgica de planos e compromissos o objetivo das autoras mostrar que o contedo psicolgico minimalista caracterstico da viso ortodoxa de ao racional limita o valor explicativo dessa teoria (p.25). um texto que crtica um pressuposto amplamente utilizado na Cincia Econmica, a ao racional do agente econmico. Utilizando aspectos da filosofia de Kant, as autoras elaboram um modelo de ao capaz de incorporar o comprometimento como uma das dimenses da ao. Assim, elas procuram dar conta de preferncias que no so determinadas em situao (escolha entre quantidade de bem A e de bem B) e de preferncias incomensurveis. Tal texto se insere numa rea de debates comumente chamada de Metodologia da Economia entre os economistas. Outro exemplo nessa linha o artigo de Alain Herscovici (UFES), Historicidade, Entropia e No-Linearidade: algumas aplicaes possveis na Cincia Econmica (2005). Nesse texto, o autor procura definir historicidade na Cincia Econmica. Ele faz uma reviso de metodologias de indeterminao em cincias como Fsica e Qumica e elabora, ento, uma definio de historicidade em Economia com base na no ergodicidade dos sistemas. Laura Vallado Mattos, em seu artigo As razes do laissez-faire: uma anlise do ataque ao mercantilismo e da defesa da liberdade econmica na Riqueza das Naes(2007), a autora estuda os argumentos de Smith em favor da liberdade econmica. Nesse texto, Mattos mostra os argumentos de Smith em termos de benefcios para a produo anual de uma nao e para a promoo da liberdade e da justia. um estudo na rea de Histria do Pensamento Econmico, publicado na Revista de Economia Poltica. Outro exemplo de estudo voltado Histria do Pensamento Econmico pode ser encontrado em Naes e estilos de economia poltica de Hugo da Gama Cerqueira, Eduardo da Motta e Albuquerque e Joo Antonio de Paula. Todos so professores da UFMG; os dois primeiros esto presentes na amostra de economistas utilizados e se encontram no Grfico 2.2. Nesse texto, os autores examinam variantes alem, austraca, francesa e inglesa na disciplina de Economia Poltica at o sculo XIX. 59

Grfico 2.2 Quarto quadrante (inferior esquerdo)

O artigo A Revoluo de 1930: uma sugesto de interpretao baseada na nova economia institucional (2007), de Newton Bueno (UFV), exemplifica a atuao na rea de Histria Econmica. Nesse texto, o autor busca explicar os acontecimentos de 1930, a deposio de Washington Lus e a ascenso de Getlio Vargas, utilizando o instrumental da Nova Economia Institucionalista. Ao investigar seu objeto, Bueno faz ressalvas quanto a algumas verses desse novo institucionalismo, nomeadamente a de Douglas North e a de Oliver Williamson, pois elas teriam uma nfase excessiva nas negociaes por diminuio de custos de transao. Bueno parte, ento, para a utilizao da teoria de Olson, afirmando que a lgica da ao coletiva se encaixa melhor na compreenso dos fenmenos de 1930.

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Um segundo exemplo na rea de Histria Econmica o artigo Dinamismo econmico e batismos de ingnuos: a libertao do ventre da escrava em Casa Branca e Iguape, provncia de So Paulo (1871-1885) (2008), de Jos Flvio Motta (USP) e um exorientando, Agnaldo Valentin. Nesse texto, os autores investigam questes demogrficas entre escravos nascidos livres no perodo, como afirma o ttulo, 1871-1885. O pano de fundo a diferena de dinamismo econmico das localidades escolhidas para o estudo: uma em declnio, a outra na fronteira da expanso cafeeira. As abordagens marxistas podem ser exemplificadas no texto de Jos Ricardo Tauile (UFRJ) e Luiz Augusto Faria (UFRGS), A acumulao produtiva no capitalismo contemporneo (2004). Nesse artigo, os autores abordam questes como trabalho, concorrncia e relao entre capital produtivo e capital financeiro no contexto do capitalismo contemporneo luz de Marx. Outro exemplo o artigo Ps-grande indstria e neoliberalismo (2005), de Eleutrio Prado (USP). O autor debate a fase contempornea do capitalismo, de mundializao e liberalizao, tambm luz de Marx, afirmando que se trata de um novo desenvolvimento da contradio capital-trabalho. Nesse quadrante aparecem ainda economistas cujas produes possuem semelhanas com as produes dos indivduos estudados no primeiro quadrante. Em geral so economistas da Unicamp. Daniela Magalhes Prates (Unicamp), por exemplo, publicou na revista Estudos Econmicos o artigo Resenha crtica: a literatura convencional sobre crises financeiras nos pases 'emergentes': os modelos desenvolvidos nos anos 90 (2005). Nesse artigo, a autora documenta trs geraes de modelos ortodoxos que procuram dar conta de crises financeiras em pases em desenvolvimento. Os desenvolvimentos desses modelos aconteceram ao longo da srie de crises (Mxico, Rssia, Argentina, Brasil) no fim dos anos 90 e incio dos 2000. Essas trs geraes se desenvolveram em resposta adaptativa, j que essas crises no conseguiam ser explicadas pelos modelos. Outro exemplo o artigo Poltica industrial e desenvolvimento (2006), de Wilson Suzigan (Unicamp) e Joo Furtado (Unicamp). Os autores discutem a poltica industrial em vigor na poca em que o artigo foi escrito, alm de discutir teorias de poltica industrial e crescimento econmico. A forma de fazer Cincia Econmica que encontramos aqui possui as seguintes caractersticas. Com exceo das produes de autores da Unicamp, mencionadas no pargrafo acima, trata-se de uma Cincia Econmica que mantm uma certa distncia das 61

discusses de poltica econmica. Os aspectos tratados ou so de uma natureza bastante especfica, como o pressuposto de racionalidade na teoria econmica, ou de natureza bastante ampla, como no caso de discusses marxistas sobre o carter do capitalismo contemporneo. Assim, os autores no chegam a tratar as questes ligadas ao campo poltico, to caras aos economistas abordados na seo anterior. A forte presena, nesse quadrante, de especialistas na rea de Histria Econmica tambm os distancia da discusso de temas presentes, das discusses sobre as conseqncias da implantao de tal ou tal medida pelo governo no presente. As investigaes nas reas de histria do pensamento econmico e de metodologia da economia so outro fator que distancia os pesquisadores desse quadrante daqueles tratados na seo anterior. Essas reas esto preocupadas em examinar as condies histricas de surgimento das idias utilizadas pelos economistas que discutem poltica econmica. Alm disso, eles esto interessados nas conseqncias epistemolgicas e na utilidade heurstica ligadas adoo de determinados pressupostos. Sua nfase est no na poltica econmica em si, mas nos fundamentos do pensamento que os economistas utilizam para discutir poltica econmica. As produes examinadas aqui tambm revelam outro fator que distingue os economistas desse quarto quadrante dos outros. Eles so os que se encontram mais distantes das tcnicas matemticas sofisticadas. Nos artigos apresentados acima, nenhum deles utilizava mais que tabelas, grficos ou figuras para ilustrar alguma estatstica ou algum argumento. 2.3 A CINCIA ECONMICA DA ORTODOXIA CONSAGRADA E A AUTONOMIA DO CAMPO No segundo quadrante, se encontram os economistas ortodoxos de maior grau de consagrao. Para exemplificar as produes desse tipo de economista, apresentamos exemplos de pesquisas em Economia financeira, em Macroeconomia, em Economia internacional, em Economia do trabalho e Economia do desenvolvimento. Essas reas, com freqncia, se interpenetram nos artigos abordados. Os indivduos tambm apresentam frequentemente redes de co-autoria que vo alm de suas instituies. Um aspecto em comum a muitos dos indivduos encontrados nessa regio do grfico (Grfico 2.3) a filiao a Sociedade Brasileira de Econometria (SBE). Essa filiao revela a preferncia por esse tipo de tcnica na confeco dos artigos. Mas a produo de conhecimento 62

econmico desses pesquisadores no se baseia somente nela: constante a presena de formulaes de modelos e de simulaes. Aps mostrar alguns exemplos de produes cientficas, discutimos brevemente como essa ortodoxia se coloca em uma posio mais pura da produo de conhecimento econmico. Essa pureza se refere, primeiro, ao distanciamento com relao a temas de poltica econmica. De fato, a ortodoxia produz avaliaes que implicam em algum posicionamento sobre as conseqncias de determinadas medidas tomadas pelo governo. No obstante, como ser mostrado em seguida, essas implicaes costumam ser bastante pontuais, fruto de uma ambio mais cientfica que poltica. Segundo, essa pureza se refere ao refinamento da teoria econmica, pois so abordagens menos prximas da interdisciplinaridade da heterodoxia no consagrada, a qual dialoga de modo recorrente com disciplinas como a Histria, a Filosofia, a Cincia Poltica e a Sociologia. Finalmente, a distncia que o conhecimento econmico ortodoxo mantm dessas disciplinas contrasta com a semelhana de mtodos com relao s Cincias Naturais18. O primeiro exemplo trata de questes de Economia financeira. Eurilton Arajo (Ibmec-SP) e Jos Fajardo (Ibmec-RJ), junto a um pesquisador no includo em nossa amostra, Leonardo de Tavani (Ibmec-RJ), procuram testar a adequao de um modelo de precificao de ativos financeiros (CAPM, Capital Asset Pricing Model), tomando o PIB como proxy para uma carteira de mercado, em seu artigo CAPM usando uma carteira
18 Se existe uma diviso entre Cincias Sociais e Cincias Naturais e quais seriam os fundamentos dessa diviso so questes em torno das quais no h um consenso estabilizado. Por falta de espao, no podemos abordar essa discusso. Cabe apenas resumir as linhas gerais de como essa diviso tratada no presente estudo. A primeira separao sistemtica entre essas duas famlias cientficas pode ser reconhecida na distino diltheyniana entre dois tipo de conhecimento dos fenmenos: compreenso e explicao, o primeiro destinado s Cincias Sociais, o segundo s Cincias Naturais. Todavia, a diviso que sugerimos aqui meramente prtica e no epistemolgica. Um dos grandes marcos na filosofia da cincia a proposta popperiana do falsificacionismo (Popper, 1994). Alm da a nfase de Popper com relao provisoriedade do conhecimento, uma conseqncia importante de sua filosofia o deslocamento de grandes sistemas de pensamento para proposies referentes fenmenos mais circunscritos. Grandes sistemas de pensamento no podem ser falseados; para que eles sejam cientficos, segundo Popper, preciso que seus postulados possam ser formulados em hipteses testveis. As Cincias Sociais, principalmente a Sociologia e a Antropologia, sempre adotaram de modo parcial essa proposta. Grandes nomes da Sociologia como Parsons (1937) ou Bourdieu (1979) so exemplos de grandes sistemas tericos que pouco tem a ver com as perspectivas de Popper. As Cincias Naturais, por sua vez, colocaram menos obstculos adoo do falsificacionismo. Essa escolha das Cincias Naturais pode ser vista at mesmo em livros de divulgao para o grande pblico de fsicos proeminentes (Hawking, 2001, p.31). Em suma, destacamos que, para a presente discusso, essas duas famlias cientficas no se diferenciam pois uma ou outra realiza experimentos, utiliza tcnicas estatsticas ou formula modelos matemticos, mas porque as Cincias Naturais esto bem mais prximas da filosofia popperiana, o que possui implicaes para os procedimentos de pesquisa, como ser discutido adiante com base em Arida (1996).

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sinttica do PIB brasileiro (2006). Crticas ao CAPM apontam que o modelo simplesmente no pode ser calculado, pois ele precisa de um parmetro para o retorno de uma carteira de mercado, o que no um valor observvel. Com o intuito de examinar se os preos de ativos financeiros previstos pelo modelo possuem uma capacidade satisfatria de previso dos preos observados, necessrio trabalhar com uma varivel que possa servir de aproximao do retorno da carteira de mercado. Os autores escolhem o PIB como uma aproximao desse retorno, pois ele o resultado de todos os fatores e atividades da economia, incluindo capital humano, mercado financeiro, imveis e qualquer outro mercado significativo. Portanto, esta carteira agregada seria algo mais prximo carteira de mercado do ponto de vista conceitual (Arajo et al., 2006, pp.466-467). Os resultados mostram que a proxy escolhida no se adequou ao funcionamento do modelo, na medida em que os resultados do modelo no conseguiram prever satisfatoriamente as flutuaes de preos de ativos financeiros. O segundo exemplo traz a utilizao de tcnicas economtricas na avaliao da implantao de uma determinada medida econmica. Em Os efeitos do aumento da licena-maternidade sobre o salrio e o emprego da mulher no Brasil (2006), Gustavo Gonzaga (PUC-RJ), junto a dois co-autores no presentes em nossa amostra, Sandro Sacchet de Carvalho (PUC-RJ) e Sergio Firpo (PUC-RJ), examina como o aumento do tempo da licena-maternidade, determinada na Constituio de 1988, alterou o nvel de salrios das mulheres e outras questes ligadas ao emprego desse gnero, como sua durao e a probabilidade de pedido de demisso. O objetivo abordar empiricamente uma questo que se apresenta ambgua na teoria econmica e tirar as implicaes para a implantao de polticas pblicas nessa rea. Quanto ao que diz a teoria econmica, a legislao sobre licena-maternidade pode ter efeitos negativos sobre o emprego de mulheres em idade frtil porque representam custos para os empregadores; entretanto, representa um benefcio, na medida em que aumentaria a oferta de trabalho. Alm disso, poderia haver um efeito positivo sobre os salrios das mulheres, pois a legislao possibilitaria um maior acmulo de capital humano ao permitir que a trabalhadora evite se retirar da fora de trabalho cada vez que engravida. Os autores utilizam o mtodo de diferenas-em-diferenas, uma tcnica economtrica que estima o efeito de determinada medida, com base no comportamento de uma populao de tratamento e de uma populao de controle. O modelo estimado parece bastante com uma regresso mltipla, pois diversos 64

parmetros de controle (como idade, nvel educacional, ramo de atividade, etc.) so estimados em conjunto com o parmetro das diferenas-em-diferenas. Os resultados mostraram que os efeitos da alterao constitucional foram bastante reduzidos, tanto sobre os salrios quanto sobre o emprego. Portanto, em termos de polticas nessa rea, chega-se concluso de que tal medida no causa distores no mercado de trabalho e pode, assim, ser mais explorada, pois uma licena maternidade alongada traz bastantes benefcios para a me e para o beb. Desde que esses benefcios sejam maiores que os custos fiscais, uma medida que produz resultados positivos. O terceiro exemplo que apresentamos, segue a mesma linha do segundo. Em seu artigo Liberalizao comercial e estruturas de emprego e salrio (2004), Jorge Saba Arbache (UnB) e Carlos Henrique Corseuil (IPEA) procuram investigar como a abertura comercial do fim da dcada de 1980 impactou sobre a estrutura de emprego e salrio da indstria manufatureira no Brasil. A estratgia dos autores estimar um modelo economtrico, que aponte para aumento ou diminuio de salrios o do nmero de empregos na indstria. As concluses so que a liberalizao comercial no resultou em alteraes significativas das estruturas de salrio e emprego; houve uma extrema estabilidade dessas estruturas durante a abertura. O quarto exemplo aborda o uso de modelos de equilbrio geral computveis na investigao dos efeitos de determinadas polticas. No artigo The impacts of trade blocks and tax reforms on the brazilian economy (2004), de Alexandre Cunha (Ibmec-RJ), em co-autoria com Arilton Teixeira (Fucape) (no presente na amostra), so investigados os possveis efeitos advindos da adeso brasileira a certos blocos comerciais e de reformas tarifrias. Os autores estudam os impactos na economia brasileira de redues tarifrias do Brasil, da Argentina ou da implementao da ALCA. Para fazer isso, eles utilizam um modelo de equilbrio geral. Num modelo de equilbrio geral, modela-se matematicamente uma economia, tendo como base algumas hipteses que possibilitam a obteno de um estado de equilbrio. O clculo que estabelece qual esse estado de equilbrio feito a partir da calibrao do modelo com dados reais sobre as economias modeladas. Em seguida, por meio de computadores, esse equilbrio calculado. Como mencionado no captulo anterior, na seo sobre as tcnicas matemticas, esse um modelo computvel, um modelo simulado. Quando a simulao encontra o equilbrio do modelo, pode-se simular qual seria o novo equilbrio distorcido no caso da implantao de alguma poltica governamental ou, simplesmente, no caso de alguma modificao nos parmetros. Nesse 65

artigo, os autores examinam quais so os deslocamentos do equilbrio quando a Argentina reduz barreiras tarifrias e quando a ALCA implementada e quais as conseqncias desse novo equilbrio para o bem estar no Brasil, medido pela oscilao do PIB. As concluses do artigo so que os maiores ganhos de bem estar ocorreriam menos no caso de redues tarifrias da Argentina ou pela implementao da ALCA, mas por redues tarifrias por parte do Brasil. Grfico 2.3 Segundo quadrante (superior direito)

Srgio Guimares Ferreira (Ibmec-RJ e BNDES), em seu artigo Social security reforms under an open economy: the Brazilian case (2004), estuda os efeitos de mudanas no sistema previdencirio brasileiro. O autor examina diversas variantes de alteraes no

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sistema: a eliminao completa dos benefcios, a substituio da contribuio sobre folha por um imposto sobre o consumo ou sobre a renda de capital, a eliminao parcial de benefcios de aposentadorias, alm dos efeitos macroeconmicos e de bem estar dessas medidas. Srgio Ferreira utiliza um modelo de equilbrio geral para estudar os efeitos dessas mudanas hipotticas no sistema previdencirio. O procedimento o mesmo do artigo de Cunha e Teixeira (2004). Assim que o equilbrio do modelo computado, pode-se passar alterao dos parmetros e para o estudo dos novos equilbrios atingidos. O modelo de Ferreira formulado para uma economia aberta. Desse modo, as concluses do artigo revelam como diferentes taxaes para financiamento da previdncia alteram o balano de transaes correntes. No artigo Efeitos de crescimento e bem-estar da lei de parceria pblico-privada no Brasil (2008), Pedro Cavalcanti Ferreira (FGV-RJ), em co-autoria com um pesquisador ausente de nossa amostra, Ricardo de Castro Pereira (UFC), examinam quais seriam os impactos de uma nova lei na economia. A lei sobre parcerias pblico-privadas (PPPs) de 2004 versa sobre contratos envolvendo pagamentos sistemticos do setor pblico ao parceiro privado em contrapartida oferta de servios que, originalmente so ofertados pelo primeiro, devido, por exemplo, aos seus retornos sociais serem superiores aos retornos privados. O mtodo utilizado , tambm, a formulao de um modelo de equilbrio geral computvel. Os autores calibram o modelo, simulando uma economia sem a lei das PPPs, e chegam a seu resultado estacionrio. Em seguida, eles simulam a economia com a lei e observam as alteraes dos valores de equilbrio do modelo. As concluses das simulaes so que a lei das PPPs traz um crescimento econmico pouco expressivo. Entretanto, ela pode trazer um aumento do bem estar, medido em termos de variao de consumo necessrio para se alcanar um certo nvel de utilidade. Esses exemplos mostram como as caractersticas desses economistas so bastante distintas daquelas de seus pares heterodoxos. Em primeiro lugar, o meio de divulgao mais recorrente a Revista Brasileira de Economia. A utilizao de tcnicas matemticas parece ser mandatria. Praticamente no h indivduos nessa regio do grfico que publiquem sem recorrer a um modelo matemtico ou mesmo a sua simulao. Associadas s matemticas, as tcnicas estatsticas que compem a econometria tambm aparecem constantemente. Alm disso, possvel notar como a ortodoxia se relaciona com a poltica e a economia. Nos exemplos acima, se encontram abordagens de temas pontuais: o efeito 67

de uma nova lei, da abertura comercial ou da licena maternidade. Muito diferente disso so as discusses encontradas nos meios heterodoxos. As propostas do novo desenvolvimentismo cobrem toda a economia: do cmbio poltica industrial, do financiamento de investimentos promoo de inovaes, do desenvolvimento a um projeto de nao mais solidria. Essas diferenas revelam aspectos profundos do modo de produo do conhecimento ortodoxo. Portanto, qual o fundamento dessa distncia de questes mais mundanas e da ambio de dizer tudo sobre elas? A Cincia Econmica ortodoxa, ou neoclssica, praticada no Brasil resguarda e promove a pureza cientfica. Essa pureza se define em relao s impurezas do plo heterodoxo, o qual se envolve em questes que dizem respeito poltica e economia e, ainda, dialoga com outras disciplinas, normalmente Cincias Humanas. Contra as interferncias dessas instncias exteriores, os neoclssicos produzem um tipo de conhecimento que promove a autonomia da Cincia Econmica. Um fenmeno se torna interessante para o estudo, se ele contribui para o desenvolvimento da teoria econmica ou se ele estudado com o rigor pormenorizado de critrios cientficos especficos. Embora se distanciando de outras disciplinas, a Economia ortodoxa recorre aos critrios de cientificidade das Cincias Naturais na afirmao de sua autonomia. A traduo mais disseminada entre economistas desses critrios a de Friedman (1953). Nesse texto, Friedman defende um mtodo instrumentalista para a Economia, de uma maneira bastante convergente com o falsificacionismo popperiano (McCloskey, 1983). A Cincia Econmica deve proceder, segundo essa perspectiva, lentamente, ao testar modelos por meio de simulaes ou de tcnicas economtricas. As hipteses falseadas no teste do modelo deve ser abandonada. Alm disso, essa proximidade metodolgica das Cincias naturais tambm est associada histria da Economia neoclssica. Entre os fundadores dessa corrente, se encontram engenheiros e matemticos, os quais se apropriaram de desenvolvimentos da Fsica para fundamentar seus estudos da economia (Mirowski, 1989). Por essas razes, o importante na Economia neoclssica o que um mtodo cientfico pode dizer sobre os fenmenos. Como que seguindo o aforismo do primeiro Wittgenstein, os economistas neoclssicos preferem se calar sobre aquilo do que no se pode falar.

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2.4

A ORTODOXIA NO CONSAGRADA: DISTNCIA DOS GRANDES

CENTROS O terceiro quadrante aquele ocupado por economistas ortodoxos menos consagrados (Grfico 2.4). Esses economistas possuem propriedades bastante semelhantes s do grupo do segundo quadrante. Suas publicaes aparecem, em geral, nas mesmas revistas: na Revista Brasileira de Economia e na Pesquisa e Planejamento Econmico. A utilizao de tcnicas matemticas , do mesmo modo, sempre presente. As reas de pesquisa tambm so semelhantes; no entanto, nesse terceiro quadrante, possvel encontrar um nmero maior de pesquisadores que escrevem sobre Economia agrcola. Alm disso, as redes de co-autoria tendem a no se estender para alm da prpria instituio dos pesquisadores. Abaixo esto alguns exemplos de produes dos indivduos desse quadrante. Aps os exemplos, esboado um resumo das caractersticas que distinguem esses economistas. O primeiro exemplo o artigo Um estudo sobre retorno em escolaridade no Brasil (2004), de Adolfo Sachsida (UCB), Paulo Roberto Amorim Loureiro (UCB) e Mrio Jorge Cardoso de Mendona (IPEA). A preocupao dos autores descobrir fatores que perturbam a estimao do retorno em escolaridade. As hipteses de distrbios so a ocorrncia de salrio de reserva no mercado de trabalho, existncia de endogeneidade na deciso por estudo e, por fim, a existncia de um vis de habilidade. Com base nessas hipteses, os autores especificam sete modelos e utilizam tcnicas economtricas para estim-los. Eles chegam concluso que exceto pelo vis de habilidade, h distores na estimao dos ganhos com escolaridade no Brasil19. O segundo exemplo o artigo de Emerson Marinho (UFC), Mauricio Benegas
19 A concluso em termos de recomendao poltica do artigo a seguinte: para nveis baixos de escolaridade, abaixo do breaking point [12 anos de escolaridade], o retorno bem reduzido, o que no ocorre para nveis acima desse ponto. Assim, se tomarmos por base a equao de determinao individual dos anos de estudo, isso significa que por sua prpria iniciativa, o agente tem uma baixa propenso em investir em escolaridade se ele se encontra num nvel corrente de escolaridade abaixo do breaking point, pelo fato da sua expectativa de retorno ser muito baixa. Caso seu nvel de escolaridade esteja acima deste, o seu incentivo de investir em educao bastante elevado devido ao alto retorno. [...] Uma conseqncia direta do que acabou de ser posto, diz respeito ao fato de que no caso da participao do governo no setor de educao, isso deve ser feito principalmente para nveis mais elementares de ensino. Uma pessoa de baixa renda e com pouca escolaridade no estaria propensa a investir em educao, pois teria que suportar um custo muito alto gerado pelo baixo retorno at que o investimento se tornasse atrativo. O mesmo raciocnio vale para famlias de baixa renda, que pelo mesmo motivo no estariam dispostas a investir na escolaridade dos filhos (Sachsida et al., 2004, pp.262-263).

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(UFC) e Flavio Barreto (UFC) com o ttulo Vantagem comparativa dinmica e crescimento numa economia com dois setores: agrcola e industrial (2007). Nesse trabalho, os autores formulam um modelo matemtico com o intuito de observar os efeitos de uma situao onde h mais ganhos de produtividade na agricultura com relao industria e qual as conseqncias disso para o crescimento econmico. A partir do modelo, foi possvel observar como se comportaria a economia em casos de integrao tecnolgica entre esses dois setores. Grfico 2.4 Terceiro quadrante (inferior direito)

O terceiro exemplo apresentado o artigo Ecincia das sociedades cooperativas e de capital na indstria de laticnios (2007) de Marcelo J Braga (UFV), em co-autoria com

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um indivduo no presente em nossa amostra, Marco Aurlio Marques Ferreira (UFV). Nesse estudo, com uma amostra de 107 unidades (cooperativas de laticnios), os autores utilizam o mtodo de Anlise por Envoltria de Dados (AED) para examinar a eficincia relativa dessas unidades. A AED um procedimento que define uma curva de eficincia ou de mxima produtividade que cada unidade pode atingir, considerando a relao tima insumo/produto, e mede a eficincia de cada unidade relativa a essa fronteira. As concluses dos autores so que as cooperativas estudadas possuem mais eficincia com relao escala que com relao produtividade. Dentre os fatores que mais influenciam na eficincia a qualificao profissional e o apoio especializado gesto, representadas por consultorias especializadas. O quarto exemplo um artigo escrito por Angelo Costa Gurgel (USP de Ribeiro Preto): Impactos da integrao comercial sobre a agricultura familiar no Brasil (2007). Nesse artigo, Gurgel formula um modelo de equilbrio geral computvel que discrimina domiclios urbanos de domiclios rurais e, dentre esses ltimos, entre propriedades de agricultura patronal e de agricultura familiar. O modelo elaborado com o objetivo de estudar os efeitos da liberalizao multilateral, de acordos regionais e de acordos entre blocos na agricultura familiar. Os resultados de suas simulaes apontam que h uma melhoria nas condies da agricultura familiar no caso de liberalizao comercial. Entretanto, essa melhoria acontece em conjunto com um aumento da concentrao de renda no mundo rural. Como possvel observar com base nos exemplos, as produes desses economistas bastante semelhante a dos economistas do segundo quadrante. Entretanto, a Anlise de Correspondncias mostrou uma diviso entre esses indivduos ao longo do segundo eixo. Quais aspectos diferenciam ento a ortodoxia? Em primeiro lugar, possvel perceber uma diviso rural/urbano. A ortodoxia do terceiro quadrante a que corresponde a instituies como a Universidade Federal de Viosa e a USP em Ribeiro Preto. Alm disso, o grupo desse quadrante o responsvel pela maior parte da pesquisa em Economia agrcola. Em segundo lugar, a essa diviso rural/urbano se superpe uma diviso entre grandes centros e periferia. Em oposio s instituies principalmente do Rio de Janeiro, as quais ocupam o primeiro quadrante, h uma outra ortodoxia que se encontra fora dos grandes centros, em instituies no interior ou principalmente no nordeste. Em terceiro lugar, o grupo do terceiro quadrante possui menos publicaes nas revistas 71

brasileiras prestigiadas e publica menos em revistas anglo-saxs. Alm disso, esse grupo tambm possui menor nmero de ortodoxos com premiaes e com uma alta classificao do cnpq. A distribuio desigual dessas distines cientficas tambm um fator que divide a ortodoxia. Por todas essas razes possvel observar que h diferenas em seu interior. Todavia, essas diferenas so de uma ordem social no seguinte sentido: a prtica cientfica da ortodoxia aparece como mais homognea que a da heterodoxia; mas a residncia em grandes centros, aliadas posse de competncias cientficas incorporadas (capacidade de produzir artigos que sejam aceitos em peridicos internacionais e nacionais prestigiados) e objetivadas (alta classificao do cnpq e premiaes) permite diferenciar entre uma ortodoxia mais e outra menos consagrada. Assim, esse exame mais fino do indivduos distribudos no grfico da Anlise de Correspondncias refora a hiptese esboada no captulo anterior. 2.5 O CAMPO DE PRODUO DE CONHECIMENTO ECONMICO NO BRASIL E A RAZO DA REPRODUO DE SUAS LUTAS INTERNAS Nesse ponto, possvel realizar um balano do modelo de estrutura do campo de produo de conhecimento econmico no Brasil. Primeiro, so refinadas as interpretaes das duas dimenses geradas na Anlise de Correspondncias. Em seguida, procuramos refinar tambm o referencial terico que serviu de base para o estudo do objeto. No geral, a interpretao do modelo elaborado com o objetivo de revelar a estrutura do campo de produo de conhecimento econmico se manteve aps um exame mais profundo com base nas produes de indivduos no interior desse campo. De fato, h uma diviso entre diferentes formas conhecimento econmico e h tambm uma diviso quanto ao grau de consagrao. Contudo, o interior dessas oposies mostrou alguns aspectos que complexificam e aprofundam o modelo. Quanto diviso em diferentes graus de consagrao, foi possvel notar a heteronomia desse campo. Esse resultado semelhante ao apontado por Lebaron (2000, 2001) para o caso francs. Por um lado, as produes da ortodoxia fazem uma maior manuteno de sua autonomia. Entretanto, boa parte dos indivduos localizados no segundo quadrante, alm de publicarem artigos em revistas cientficas, tambm publicam com certa regularidade em jornais especializados, como Valor e Gazeta Mercantil, ou mesmo em jornais de grande circulao como O Globo, Folha 72

de So Paulo e O Estado de So Paulo. O recrutamento para publicao na imprensa no cientfica funciona enquanto uma sano externa da competncia cientfica desses pesquisadores. Por outro lado, o exame das produes da heterodoxia consagrada mostrou quo imersa esto suas preocupaes em questes do mundo poltico e do mundo econmico. Vrios dos pesquisadores desse grupo tm passagem por algum alto cargo no governo, como no Ministrio da Fazenda. Isso indica quanto o reconhecimento de sua competncia deve sano de instncias externas produo de conhecimento econmico puro. Alm disso, tando do lado ortodoxo quanto do heterodoxo, a internacionalizao um aspecto que confere autoridade aos economistas: publicaes no exterior ou mesmo publicaes no Brasil, porm voltadas a um pblico internacional por serem escritas em ingls, so mais um fator que confere autoridade. Cabe ressaltar que, apesar das especificidades da configurao do campo de produo de conhecimento econmico no Brasil, no h sinais de provincianismo nesse universo, sendo que essa caracterstica aparece mais como negativa que como benfica. Ortodoxia e heterodoxia possuem intenso contato com desenvolvimentos internacionais da disciplina. O lado do campo que corresponde a pesquisadores com menos grau de consagrao possui, ainda, as seguintes propriedades. No lado heterodoxo, o grau de consagrao parece estar bastante associado distncia que o pesquisador mantem da discusso sobre poltica econmica. A essa diferena no tipo de produo dos economistas, h ainda caractersticas scio-geogrficas que os distinguem dos mais consagrados; porm, essas caractersticas so mais visveis entre a ortodoxia, pois, entre eles, as produes dos mais e dos menos consagrados so bastante semelhantes. Assim, a menor consagrao se associa tambm a instituies no localizadas nos grandes centros, isto , no Rio de Janeiro e em So Paulo. Quanto s diferentes formas de produo de conhecimento econmico, possvel afirmar que as oposies entre ortodoxia e heterodoxia no se relacionam apenas com a utilizao de diferentes tcnicas matemticas, com diferentes estratgias de publicao, com a atuao em reas temticas distintas e com a passagem por diferentes instituies no doutorado. A heterodoxia se mostrou heterognea: h maneiras bastante distintas de produzir conhecimento econmico em seu interior. Discusses sobre epistemologia e metodologia da Cincia Econmica pouco tem de semelhante ao estudo de relaes entre economia e demografia em localidades brasileiras no sculo XIX. Essas discusses tampouco tm semelhanas com a formulao de planos de desenvolvimento para o pas. 73

Alm disso, diversas correntes convivem juntas nesse espao detectado no modelo: pskeynesianos, ps-cepalinos e marxistas. A ortodoxia, por sua vez, exibiu uma unidade por baixo das diversas produes observadas. Por mais que os temas tratados se estendam de Economia financeira Economia agrcola, um repertrio de tcnicas matemticas e um procedimento de pesquisa podem ser apontados como constantes. Na exposio dos exemplos do segundo e do terceiro quadrantes, no por acaso que, primeiro, se passava pelo objeto e objetivos do trabalho; segundo, pela tcnica utilizada pela investigao; terceiro, pelos resultados e concluses. Essa exposio seguiu o prprio procedimento dos artigos. impossvel no reconhecer aqui o conhecido padro Imrad (Introduction, Methods, Results and Discussion), modelo de exposio de pesquisas obrigatrio em Cincias Biolgicas e Naturais. Outro aspecto interessante revelado no ttulo de muitos dos trabalhos da ortodoxia: O efeito de... ou O impacto de.... Um objetivo constante nesse tipo de pesquisa mostrar o que aconteceu depois de um determinado evento (adoo de uma poltica econmica especfica, por exemplo) e qual foi a magnitude da alterao. Outro objetivo recorrente, quando no se trata da avaliao de um evento j ocorrido, a simulao de modelos que permitem avaliar as alteraes que podem decorrer a partir de um evento ainda no acontecido. Esses diferentes procedimentos cientficos se assemelham diviso, proposta por Arida (1996), entre correntes hard e soft na Economia. O ttulo do artigo de Arida A histria do pensamento econmico como teoria e retrica. Ele foi escrito originalmente em 1983, simultaneamente ao trabalho de McCloskey (1983), que ficou celebre por difundir estudos retricos da Cincia Econmica. Os precedimentos da heterodoxia, observados acima, correspondem, em parte, ao que Arida chama de modelo soft. Nesse modelo, as produes cientficas se guiam por dois princpios. O primeiro o princpio da reconciliao problemtica, ou seja, a viso de que as diferentes matrizes tericas no se contrapem frontalmente, que suas argumentaes so irredutveis uma a outra. H uma relatividade intrnseca avaliao dessas matrizes que deve ser guardada. O segundo princpio o carter intraduzvel da matriz terica em seu vigor original. H uma perda em toda exposio secundria de uma teoria. Esses dois princpios fazem com que, no modelo de soft science, a teoria e a histria no possam ser distinguidas no processo de prtica cientfica. Isso implica uma eterna volta aos textos originais, pois conhecimento seria disperso historicamente. Ao contrrio disso, no modelo hard, a produo cientfica se 74

baseia na idia de que o conhecimento concentrado em um ponto temporal: na fronteira atual. H uma fronteira cientfica, importada da Cincias Naturais, na qual esto os ltimos desenvolvimentos de um determinado campo de conhecimento e tambm na qual as eventuais contribuies passadas j estariam incorporadas. As conseqncias desse modelo para a prtica cientfica em Economia consistem, em primeiro lugar, na discusso primordialmente de textos bastante recentes nos trabalhos e, em segundo lugar, de uma construo paulatina, por uma srie de testes, na de edificao da teoria vlida. O modelo hard possui uma correspondncia bastante grande com o que foi identificado na prtica cientfica da ortodoxia. Arida escreve, ainda, que, a cada modelo, est ligada uma forma de resoluo de controvrsias. No modelo hard, a soluo de controvrsias de d por superao positiva, ou seja, por testes a partir dos quais emerge a verdade sobre a teoria. O resultado desse teste incorporado fronteira e contribui, assim, para a edificao da teoria vlida. No modelo soft, as controvrsias se resolvem por superao negativa, isto , uma viso segundo a qual no h teste conclusivo para as teorias. Desse modo, o concerto entre teorias s seria alcanado pela exegese adequada dos clssicos no futuro20. A contribuio de Arida para a presente discusso est em identificar esses diferentes modos de soluo de controvrsias. De um lado, a ortodoxia possui uma viso de cincia que admite o teste de teorias, se no para verific-las, para no false-las. E ela conta com instrumentos (modelos e tcnicas economtricas) que permitem esses testes. Assim, com pequenas contribuies a cada trabalho, possvel elevar o estado da teoria. A idia de superao positiva , ento, presente na ortodoxia, junto noo de uma fronteira cientfica, um ponto presente da teoria para o qual se deve contribuir. De outro lado, partes da heterodoxia operam de modo muito semelhante ao da lgica da superao negativa. Esse frequentemente o caso na corrente ps-keynesianas, mas principalmente na corrente marxista. O retorno aos clssicos mandatrio. A noo de fronteira no tem qualquer sentido, pois as diferentes matrizes so intestveis. No h teste conclusivo. Com base nisso, possvel teorizar sobre a natureza da disputa no campo de produo de conhecimento econmico no Brasil. A hiptese que estivemos utilizando at agora que a disputa por autoridade o motor da dinmica desse campo. Parte importante
20 Aria prossegue afirmando que, por um lado, nenhuma controvrsia foi decidida por superao positiva, ou seja, que nenhuma teoria foi abandonada por ter sido falseada. Por outro lado, a idia de superao negativa se mostra bastante degenerativa para o progresso da Cincia. Por essa razo, Arida parte para a defesa do estudo da retrica da Cincia Econmica, entendido como o exame das condies de sucesso para os argumentos tericos nessa disciplina. No seguiremos o mesmo caminha no presente trabalho.

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da teoria de Bourdieu, a idia que o mundo se move por relaes de fora uma estratgia heurstica til; no entanto, vamos agora relaxar essa hiptese para pensar sobre as condies necessrias para que o mundo se comporte desse modo. Em primeiro lugar, pode-se supor isso com base em uma viso especfica sobre o ser humano. Fruto da antropologia filosfica bourdieusiana, o mundo visto como constante emaranhado de relaes de fora tem o seguinte fundamento: a nica possibilidade de redeno do ser humano vem do reconhecimento pelos outros, isto , da consagrao, da posse de recursos e caractersticas valorizadas por outrem (Peters, 2008). Por isso, a disputa um dado, pois necessrio um embate entre foras para fazer reconhecer os recursos e as caractersticas que se possui. possvel dispensar esse pressuposto e se apoiar numa outra maneira de explicar a existncia das relaes de fora em busca do monoplio da autoridade. Relaes de fora existem onde no h uma regra que se aplique aos argumentos de duas partes em um litgio, de modo que um acordo possa ser selado. Na falta dessa regra, as partes no se relacionam mais como em um litgio, mas constituem um diferendo (Lyotard, 1983). Em um diferendo, uma discordncia no consegue mais ser acertada legitimamente, com o consentimento de todos: ou se busca um juiz externo que acabe impondo os critrios de uma das partes ou elas entram em um conflito aberto para a imposio de suas regras de avaliao (Chateauraynaud, 1991). Como foi mostrado acima, o caso de disputas pela autoridade entre ortodoxia e heterodoxia em diferentes arenas (governo, instituies de pesquisa, Capes, etc.) se baseia no fato de no haver um consenso sobre o modo de resoluo de controvrsias entre correntes tericas. O fundamento das disputas no campo de produo do conhecimento econmico no Brasil esto, desse modo, no fato de que as discordncias entre correntes constituem um diferendo. No se trata de uma falta de consenso sobre o instrumento de teste, ou seja, se uma avaliao economtrica ou a simulao de um modelo. Trata-se de uma discordncia com relao possibilidade de um teste conclusivo. Desse modo, possvel endogenizar a hiptese bourdieusiana de que um campo um campo de lutas, sem que seja necessria uma viso de ser humano calcada na noo de relaes de foras onipresentes. A luta no interior do campo, assim, no um pressuposto: a disputa precisa de mecanismos que a reproduza. A reproduo da disputa por autoridade no campo de produo de conhecimento econmico no Brasil acontece porque as lutas em seu interior no podem mais apaziguadas por uma regra comum. H duas vises de Cincia Econmica 76

com vises diferentes sobre a resoluo de controvrsias e isso impede um acordo legtimo entre ortodoxia e heterodoxia sobre o que deve ser o conhecimento econmico.

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3 O CONHECIMENTO ECONMICO, PRINCPIOS SUPERIORES COMUNS E PERFORMATIVIDADE Nos captulos anteriores, mostramos como o conjunto de produtores de conhecimento econmico no Brasil possui algumas divises. Talvez a mais importante delas seja a diviso entre ortodoxia e heterodoxia. No mbito da sociologia de Bourdieu, tal diviso se expressaria como uma disputa pela autoridade e pela capacidade de impor um modo de produo de conhecimento. O fim da disputa aconteceria quando uma das partes conseguisse impor sua forma de fazer Cincia Econmica, mas essa imposio de uma prtica cientfica arbitrria deve dissimular sua fora, parecendo legtima. essa mistura de legitimidade e de fora no interior de uma disputa que procuramos decompor no fim do captulo anterior. Admitimos a hiptese de que os economistas possuem patrimnios de disposies cientficas distintos e que, de fato, em sua interao, pode prevalecer a mera fora e o combate aberto, com a mobilizao de recursos variados na imposio de um modo de produzir conhecimento econmico ligado a certas disposies especficas. Mas, ao distinguir esse tipo de relao, baseado na fora, de relaes de legitimidade, admitimos tambm a hiptese que esses mesmos economistas, apesar de sua diferentes disposies com relao ao conhecimento econmico, podem chegar a um acordo quanto ao critrios que devem reger a produo cientfica de todos. Mostramos, entretanto, que esse no o caso e que as disputas entre ortodoxia e heterodoxia constituem um diferendo, uma contenda na qual os participantes no chegam a um acordo com relao a esses critrios. Esse captulo aprofunda mais um pouco a distncia tomada com relao ao quadro terico bourdieusiano e vai adiante na construo de um entendimento das relaes dos economistas entre si e entre eles e o mundo econmico. O campo da produo de conhecimento econmico no Brasil relativamente autnomo. Por isso, no captulo anterior, abordamos as disputas entre economistas quanto aos aspectos que dizem respeito principalmente ao interior desse campo: o diferendo em torno de diferentes padres de pesquisa e de diferentes modos de validao de teorias. Cabe agora recolocar os economistas no mundo e observar o que eles fazem e quais as conseqncias do que eles fazem. Para responder essas perguntas, nos apropriamos de elementos das teorias de Luc Boltanski e Laurent Thvenot sobre princpios de justia nos quais as pessoas se apiam quando fazem uma crtica ou quando re-estabelecem um acordo. A sociologia desses dois

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autores , porm, mais interessante que isso. Dumont (1992) ope as sociedades ocidentais e a sociedade hindu tradicional com base em diferenas entre princpios de organizao das pessoas: enquanto as primeiras se baseariam em um princpio de organizao individualista, as segunda ordena as pessoas hierarquicamente. Na sociedade hindu tradicional, cada um tem o seu lugar; nas sociedades ocidentais modernas, cada um visto como abstratamente igual, logo, o lagar das pessoas no fixo. O trabalho de Boltanski e Thvenot apresenta como, mesmo em sociedades modernas, existe uma pluralidade de princpios que regem a disposio das coisas no mundo e que fazem cada coisa encontrar seu lugar. O prprio individualismo identificado por Dumont pode ser enquadrado em um deles. O que importa aqui que, com esses princpios de justia, que regem a boa disposio das coisas no mundo, possvel tratar da relao do conhecimento econmico com o mundo. Encontramos traos desses princpios superiores comuns no interior das produes dos economistas. Esse procedimento permitiu, em primeiro lugar, refinar o modo como eles entram em disputa. Em segundo lugar, tambm foi possvel abordar como as diferentes Cincias Econmicas se relacionam como o mundo, especialmente como a economia e o Estado. A justeza de uma determinada disposio das coisas depende do princpio aplicado para observar a situao e de como esto arranjados os seres a includos. O modo como esses seres so organizados no mundo merecem uma teoria e, com esse intuito, nos apropriamos de aspectos da antropologia da cincia e da tecnologia tal como formulada por Bruno Latour e Michel Callon. Conhecida mais especificamente como teoria do ator em rede ou sociologia da traduo, esse instrumental terico observa como as interaes entre humanos se estabilizam e no precisam ser renegociadas a cada situao, no por meio do compartilhamento de um patrimnio simblico, mas devido utilizao de artefatos no humanos durveis, ou seja, de objetos e dispositivos tcnicos. O papel do conhecimento, para esses autores, o de mais um elemento heterogneo que compe a estabilizao do mundo. Nesse sentido, o conhecimento performativo, pois ele serve como instrumento de re-ordenao do arranjo entre atores humanos e no humanos, com um determinado propsito. Nosso objetivo foi ligar esse propsito aos princpios superiores comuns de Boltanski e Thvenot e, ento, examinar esses aspectos no interior das prticas dos produtores de conhecimento econmico. A organizao do argumento a seguinte. Primeiro, apresentamos um repertrio mnimo das teorias utilizadas. Segundo, discutimos 79

a ligao entre princpios superiores comuns e teoria econmica. Terceiro, tratamos de como as diferentes maneiras de fazer Cincia Econmica so performativas. Quarto, debatemos a questo da fora e da legitimidade nesse quadro de anlise. 3.1 SOCIOLOGIA DA CRTICA E ANTROPOLOGIA DA CINCIA E DA

TECNOLOGIA A explicao bourdieusiana sobre a posio da Cincia Econmica no Brasil passaria pela seguinte argumentao. Se esse tipo de conhecimento pervasivo e poderoso, a razo disso est na configurao das disputas por posies dominantes em campos especficos (campo poltico ou econmico, por exemplo) ou no campo social global. No caso brasileiro, desde as iniciativas de desenvolvimento industrial iniciadas na dcada de 1930, o conhecimento econmico passou a ser cada vez mais importante no seio dos rgo do governo, destinados a coordenar esse desenvolvimento, e das empresas, que se consolidavam nas esteira desse processo. A Cincia Econmica lentamente logrou se colocar como um dos recursos mais valorizados para o acesso a postos importantes no governo e nas empresas. Desse modo, pode-se pensar esse tipo de conhecimento como um recurso possudo por certos agentes, os quais procuram fazer valer esse recurso como um capital reconhecido e prestigiado. Uma vez reconhecido como um capital, o conhecimento econmico passa a ser um recurso escasso aplicado nas disputas por posies dominantes na sociedade. Dada a distribuio desigual desse recurso, ele serve como fator de legitimao de pessoas em certas posies dominantes e como instrumento de excluso dessas posies daqueles que no o possuem. Nessa verso, que segue a teoria dos campos em suas linhas mais simples, a proeminncia da Cincia Econmica seria fruto da estratgia desses agentes, os quais, em primeiro lugar, estabeleceram seu reconhecimento e valorao, e, em segundo, aplicam esse recurso nas disputas sociais por posies dominantes. Em uma segunda verso, baseada em Bourdieu e Boltanski (1976), o lugar da Cincia Econmica pode ser entendido a partir de sua posio no estrato dominante. O estrato dominante seria aquele onde se encontram, de um lado, os detentores de recursos polticos e econmicos e, de outro lado, detentores de poderes tcnicos e cientficos. Os primeiros seriam a parte dominante da classe dominante e os segundos a parte dominada 80

dessa classe. Embora no homogneo, os membros da classe dominante compartilham a seguinte caracterstica: so eles que possuem os recursos materiais, culturais e simblicos. A destituio relativa desses recursos o que caracteriza as classes dominadas. Desse modo, com o objetivo de manter o reconhecimento desses recursos, legitimando assim as assimetrias com relao ao dominados, a classe dominante age segundo uma lgica de diviso do trabalho de dominao. parte dominada da classe dominante, ao tcnicos, aos cientistas e aos intelectuais, caberia a misso de desenvolver o conhecimento que legitima a reproduo das assimetrias, caberia a eles a produo da ideologia dominante. A Cincia Econmica estraria nessa diviso do trabalho de dominao, na medida em que ela se torna indispensvel a decises de governos e empresas. Assim, esse conhecimento, recurso possudos por poucos, eliminaria os destitudos das discusses sobre essas decises. As decises a serem tomadas na arena poltica, por exemplo, ficariam apenas a cargo dos detentores dos recursos polticos e econmicos, legitimadas pelo conhecimento dos tcnicos econmicos. Para a formao dessas duas perspectivas, contribuem dois aspectos. O primeiro diz respeito indiferena com relao a especificidades que o conhecimento pode assumir. Se a Cincia Econmica adquire importncia, somente porque ela um recurso simblico. Por meio de um trabalho para se fazer reconhecer, esse recurso se coloca enquanto um instrumento a servio dos agentes engajados nas disputas por poder. Na perspectiva do instrumental bourdieusiano, a Cincia um recurso; ela no examinada em seu interior, naquilo que ela faz especificamente. O segundo diz respeito ao princpio agonstico que fundamenta a dinmica social segundo Bourdieu. Segundo esse princpio, toda relao social uma relao de fora. A legitimidade apenas efeito do desconhecimento do arbitrrio que produz a assimetria. Assim, o conhecimento econmico tem sua importncia devido imposio. Nas relaes de foras para se estabelecer os recursos reconhecidos na sociedade, a Cincia Econmica, no presente momento, sai como um dos recursos vencedor. Para explorar esses pontos cegos da teoria bourdieusiana quanto a campos de produo de conhecimento, nos apropriaremos de aspectos da antropologia da cincia e da tecnologia de Bruno Latour e de Michel Callon e da sociologia da justificao de Luc Boltanski e Laurent Thvenot. O objetivo dessa apropriao introduzir as produes cientficas em si, seus mtodos, suas hipteses e seus contedos, como argumentos em um 81

caso de disputa. Por mais que o objeto em questo apresente caractersticas de um diferendo, a investigao dos elementos relevantes para o funcionamento no pode se contentar com a disputa pela autoridade cientfica; necessrio observar o que se encontra no interior da performance argumentativa dos trabalhos dos indivduos estudados (Chateauraynaud, 2004, 2008). Passamos agora exposio de um pequeno repertrio da antropologia da cincia e da tecnologia e da sociologia da justificao que utilizaremos. A sociologia de Boltanski e Thvenot construda, em grande parte, contra a teoria bourdieusiana. O principal aspecto rejeitado por esses autores a pretenso que as pesquisas bourdieusianas possuem uma verdade superior aos relatos dos agentes estudados (Boltanski, 1990, p.38). Fruto da viso de cincia que Bourdieu toma emprestado de Bachelard (Vandenberghe, 1999), essa pretenso se fundamenta na necessidade da ruptura epistemolgica. Essa ruptura se caracterizaria por uma conquista do objeto, o qual pertence originalmente ao senso comum, mas que s pode servir observao cientfica sob a condio de ser construdo reflexivamente pelo investigador em um nvel distinto. Em sociologia, essa ruptura significa tambm uma renncia iluso. Ao se distanciar das prticas ordinrias da sociedade para tom-las como objeto de pesquisa, tudo que firma os conhecimentos comuns sobre o mundo e os interesses nele distribudos aparecem ao investigador como uma uma srie de crenas, as quais precisam ser suprimidas na intenso de se chegar camada mais profunda de verdade do objeto. Boltanski aponta ainda dois problemas com esse tipo de atitude. O primeiro que ele assume, como forma indissocivel de sua prtica cientfica, uma crtica da realidade. Dessa maneira, a sociologia bourdieusiana, ou sociologia crtica, apenas produz de modo sistemtico e formalizado algo que os agentes ordinrios tambm fazem (Boltanski, 1990, p.47; Chateauraynaud, 1991, p. 399). Outro problema que, ao exercer seu papel crtico, a sociologia crtica no expe qual o princpio de justia em nome do qual ela faz suas denncias. Assim, um trao marcante da sociologia de Boltanski e Thvenot a simetria no tratamento de seus objetos de estudo. Essa simetrizao acompanhada da adoo do seguinte mtodo: a formulao de modelos de competncias dos atores, que so exercidas quando eles fazem uma crtica, alm de um esclarecimento dos os dispositivos que do apoio ao sucesso de seu ato. Em Boltanski e Thvenot (1991), esses autores formulam um modelo de competncia dos atores em situao de crtica ou de retorno ao acordo. Como mencionado, 82

 um modelo para situaes; as estruturas de relaes objetivas supra-situacionais de Bourdieu, as quais explicariam a lgica dos fenmenos localizados, so aqui abandonadas. Do mesmo modo, abandonada a idia de interiorizao das condies objetivas em um habitus. Em seu lugar, para entender o que os atores fazem quando realizam uma crtica ou selam um acordo, Boltanski e Thvenot fazem uso de estruturas ideais, de regimes axiomticos com base nos quais os atores podem se justificar. Como uma gramtica da justia ou como um repertrio de regras de construo de um mundo comum, essas estruturas ideais so princpios de bem geral reconhecidos e estabilizados em uma determinada sociedade em um determinado tempo. So elas que, por essas razes, deixam plausveis as crticas e os acordos e solidificam sua legitimidade. A intenso dos autores exatamente formular um modelo que admite o consenso legtimo, ou seja, um acordo isento de uma violncia simblica oculta. Segundo esse modelo, valores so plurais, mas no so indefinidamente relativos, como na avaliao do interesse de um campo pela perspectiva de outro campo, da qual se pode tirar uma relatividade geral dos interesses. Boltanski e Thvenot apresentam seis princpios superiores de justia, cits ou cidades (do conceito latino de civitas, lugar de co-habitao e co-participao) a partir dos quais se pode lanar uma crtica ou se chegar a um acordo. Segundo cada cidade, h uma distribuio de grandezas entre as pessoas, julgada como legtima. Na cidade inspirada, a grandeza advm do estado de graa do santo ou do artista. Na cidade da fama ou da opinio, a grandeza tem sua fonte no renome de uma pessoa, em sua estima social. Na cidade domstica a grandeza funo da posio hierrquica do indivduo numa rede de dependncias pessoais. H ainda outras trs cidades, a industrial, a mercantil e a cvica, as quais mais importam para os propsitos do presente captulo. Na cidade industrial a grandeza medida pela eficincia. O valor das pessoas e das coisas medido segundo sua capacidade de organizar, de planejar, de utilizar ferramentas, de operar de modo eficaz, enfim, de ser produtivo. As relaes esto em equilbrio nessa cidade, quando as coisas esto organizadas, mensurveis, funcionais e padronizadas. A cidade industrial o princpio de um mundo comum justo onde os objetos tcnicos e as cincias encontram seu lugar. Pois nesse mundo que eles podem aperfeioar a performance dos seres, com o intuito de ampliar suas capacidades em atividades de produo que respondam a determinadas necessidades. A cidade mercantil prope um um mundo comum onde os estados de 83

grandeza so distribudos de acordo com a riqueza. a cidade com base na qual se valoriza o mercado, a livre circulao de bens e servios, a livre iniciativa, os interesses, os negcios, o lucro, a concorrncia, etc. Os autores exemplificam uma clssica defesa de tal cidade no livro Riqueza das naes de Adam Smith, onde h a idia que o bem comum pode ser alcanado se cada um perseguir seus interesses privados em uma economia livre. Nesse mundo, as qualidades so a capacidade de visualizar oportunidades (de ganhos de arbitragem), alm da capacidade de controle e de distanciamento emocional, pois as relaes se do por meio de relaes competitivas. Na cidade cvica, a grandeza estabelecida segundo o grau de engajamento com a vontade geral. Se cada cidade encerra a idia de um bem comum alcanado por certo meio, o meio da cidade cvica a ao pela coletividade. o mundo dos representantes, das organizaes polticas, do debate, das assemblias, das mobilizaes, no qual o bem comum atingido pela busca do interesse pblico. Cada uma das cidades parece corresponder defesa de uma figura humana de determinado tipo: a cidade industrial da figura do trabalhador ou do especialista; a cidade mercantil da figura do empresrio ou do cliente; a cidade cvica da figura do representante ou do cidado. Do mesmo modo, uma cidade composta tambm de objetos especficos: a cincia na cidade industrial, o mercado na cidade mercantil e a eleio na cidade cvica, por exemplo. Assim, cada cidade corresponde a um mundo, com seus sujeitos, seus objetos e uma prescrio normativa sobre a disposio desses elementos. Compostas no s de uma ordem normativa, mas de pessoas e de objetos, as cidades se encontram com o mundo principalmente em casos de avaliao do ajuste da disposies dos elementos. As cidades so convenes destinadas a resolver situaes problemticas. Situaes no so apenas constitudas por pessoas, mas elementos no humanos tambm. Uma situao exemplar pode ser a aquisio, por uma empresa, de um novo computador. Esse computador mais moderno e eficiente. No entanto, quem passa a trabalhar com ele, um gerente que no sabe aproveitar todos os recursos da nova mquina. Um subordinado do gerente pode se queixar que ele que merece trabalhar com o novo computador, pois esse subordinado saberia operar melhor com a nova mquina. A introduo de um novo objeto colocou em questo a ordem de grandeza dos elementos na situao. A crtica, aqui, feita com base na cidade industrial. Um modo de apazigu-la, simplesmente reordenar a situao a partir da equivalncia entre as grandezas de pessoas e coisas, ou seja, passar o novo computador para o subordinado que sabe operar melhor o 84

equipamento. Porm, a situao pode se complexificar e o gerente pode questionar o princpio evocado pelo subordinado em sua crtica. Ele pode argumentar que, como ele est h mais tempo na empresa e possui um cargo hierarquicamente mais alto (defesas pela cidade domstica), ele realmente merece o computador. A soluo da contenda passa pela elaborao de uma prova. Nessa prova se testa a grandeza relativa dos elementos da situao com o fim de observar se o estado das coisas representam uma distribuio justa dessas grandezas ou se um novo estado das coisas deve ser constitudo. Se o teste for purificado de modo que ele seja um teste da cidade industrial, o argumento domstico ser invalidado e a ordem pode ser re-estabelecida se o gerente ceder seu computador. O que esse exemplo mostra que, frequentemente, as situaes so complexas, compostas por humanos e no humanos. Por isso, a purificao da prova estabelecida para resolver o conflito pode ser bastante difcil. Na falta desse acordo quanto prova, pode-se reestabelecer o estado normal das coisas a partir de um compromisso entre os diferentes princpios de justia, um procedimento que mencionaremos mais adiante. A noo de situao como um composto de humanos e no humanos uma idia que Boltanski e Thvenot emprestam da antropologia da cincia e da tecnologia (ACT) de Latour (2000) e Callon (1986). Esses dois ltimos autores enfatizam o papel dos no humanos na co-construo do mundo. A utilidade desse tipo de raciocnio est em sua capacidade de explicar como situaes podem deixar de serem problemticas, como a coordenao da ao pode acontecer, a partir da introduo de objetos nas relaes entre humanos. Se diversos atos humanos so possveis por causa da eletricidade, porque o ser humano delegou a produo de energia a uma barragem em um rio. Essa energia eltrica o que permite, por exemplo, o funcionamento de uma mquina de lavar louas. A atividade de lavar louas pode, dessa maneira, ser delegada a um artefato no humano, o que encerra um conflito entre um casal que antes entraria em uma situao problemtica com relao a quem deve exercer essa tarefa. nesse sentido que o mundo uma co-construo de humanos e de no humanos, pois a coordenao da ao localizada depende de uma srie de associaes supra-situacionais entre esses dois tipo de atores. Uma outra forma de introduzir a idia central da ACT pelo modo como eles pensam o mundo com base em uma ontologia plana, na qual pessoas e objetos pertencem a uma mesma ordem. Em comparao com perspectivas de influncia hegeliana, no haveria nada particular no interior do ser humano que seria exteriorizado, causaria um estranhamento e, finalmente, 85

seria re-apropriado. Como uma teoria da alienao sem alienao, o interior e exterior do ser humano se definem mutuamente, mas em uma relao sem Entfremdung, pois nessa realidade, enquanto co-construo de humanos e de no humanos, no h uma reapropriao, uma Aufhebung, somente mais exteriorizao e redefinio (positiva) do mundo (Vandenberghe, 2006b). A aplicao da da ACT de Latour e Callon economia tem se tornado bastante popular nos estudos de sociologia econmica. uma perspectiva que explora a performatividade da Cincia Econmica (Callon, 1998a; Mitchell, 2005; Mackenzie e Muniesa, 2007). Em um mundo de ontologia plana, o conhecimento mais uma pea no conjunto de elementos heterogneos que o constituem. Por isso, o conhecimento s pode ser performativo, ou seja, ele no uma tentativa de descrio exterior do objeto, mas participa de sua construo no seu interior. Um dos objetos mais freqentes da Cincia Econmica o mercado; ora, esse objeto conta constantemente, segundo o programa da performatividade, com a contribuio dessa cincia em sua formao. Os mercados no so resultado natural da interao de compradores e de vendedores que, por meio da barganha, estabelecem um preo em torno do qual possvel coordenar a ao sem auxlio de qualquer instncia superior a essa interao. Os mercados so antes uma tarefa que precisa ser constantemente atualizada, so dispositivos que necessitam de reforma incessante. Isso porque mercados so, de fato, uma reunio de elementos humanos e no humanos que proporciona uma situao na qual possvel a coordenao da ao como prevista por teorias econmicas do equilbrio. Um exemplo bastante citado por essa corrente Garcia (1986), onde a autora descreve o investimento necessrio (material e simblico) para a construo de um mercado de morangos numa regio ao centro da Frana. Outro exemplo interessante Mackenzie e Millo (2003), onde os autores mostram o papel da teoria financeira na construo de um mercado de ttulos derivativos em Chicago no fim da dcada de 1970. A funo do conhecimento econmico essencial no s na construo de mercados, mas tambm em sua manuteno. Callon (1998b) argumenta que a prpria atividade econmica ordinria gera externalidades que perturbam o equilbrio visado por certas teorias econmicas. Essa perturbao , na realidade, um desvio de precificao, o qual incentiva os agentes a atitudes, cujos resultados so coletivamente sub-timos. Desse modo, a tarefa da Cincia Econmica a identificao desse transbordamento da situao de mercado, que faz com que seus resultados no sejam como os previstos por 86

Adam Smith, mas sim resultados perversos ou simplesmente sub-timos. A tarefa do conhecimento econmico principalmente identificar meios para conter imperfeies de mercado. Desse pequeno resumo terico, o que merece ser enfatizado , em primeiro lugar, que existem diferentes princpios de justia aos quais as pessoas apelam em uma situao problemtica. No h apenas uma forma de consolidar a justia; no h uma s maneira de constituir um mundo comum, onde cada um participa e tem seu lugar. A pluralidade desses princpios se revela uma ferramenta interessante, pois possvel articular as diferentes cidades com os diferentes tipos de conhecimento econmico identificados nos dois ltimos captulos. Todavia, essa apropriao da sociologia da crtica um pouco indevida, pois desloca sua aplicao de situaes para relaes. Seguimos Chateauraynaud (1999)21 ao pensar desse modo, utilizando as cidades para mostrar como se configura a relao entre as diferentes Cincias Econmicas e entre elas e o mundo. Alm disso, uma segunda coisa a ser enfatizada o papel do conhecimento econmico na construo da economia. Com essa perspectiva, possvel pensar o que a Cincia Econmica faz no mundo. Nas pginas seguintes, procuramos explorar como as diferentes Cincias Econmicas se relacionam como as diferentes cidades e quais as conseqncias disso dado seu carter performativo. 3.2 ORTODOXIA, HETERODOXIA E DIFERENTES MUNDOS COMUNS O conhecimento cientfico um meio para a construo de um bem comum (Fourez, 1995). Esse aspecto foi atentamente registrado por Boltanski e Thvenot (1991), onde esses autores mostram que a cincia possui um estado de grandeza dentro de um mundo comum especfico: da cidade industrial. a partir dessa cidade que se pode defender o conhecimento do especialista, daquele que busca, com base em um conhecimento especfico e distanciado do senso comum, construir um mundo melhor por meio de sua reorganizao em um padro mais eficiente. Isso significa que h formas de organizao da sociedade que no promovem esse bem comum, pois no produzem os efeitos desejados ou, pelo menos, os produzem de modo imperfeito. O papel da cincia, da
21 [L]es personnes ne passent pas seulement leur temps sajuster dans des interactions ou des situations (schme interactionniste, modle de coordination des conduites ou de laction situe) mais produire, transformer, reconfigurer, et partant, thmatiser, qualifier, interprter des relations, dont la premire caractristique est dtre durables et donc de mettre mal les modles pragmatiques classiques fonds sur lide de situation (Chateauraynaud, 1999, p.5).

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tcnica e do especialista justamente formular e implantar as ferramentas necessrias para a correo dessas imperfeies. Como em toda cidade no modelo de Boltanski e Thvenot, o mundo como constitudo pela cidade industrial pode ser criticado de vrias maneiras por outros princpios de justia. A crtica tecnocracia uma dessas formas. Da perspectiva de um princpio de justia cvico, a busca incessante pelo resultado desejado afasta os ncleos decisrios daqueles em prol dos quais esse ncleos supostamente deviam atuar. Sob essa mesma perspectiva, as grandezas do mundo industrial podem levar a uma excessiva burocratizao, na medida em que os processos passam a depender de controles, de padronizaes, de medies; enfim, passam a depender de mecanismos que tornam rgidos procedimentos de deciso que deveriam ser democrticos. Da perspectiva da cidade mercantil, os compromissos intertemporais necessrios aos planejamentos da cidade industrial deixam o mundo desnecessariamente rgido. No pode haver impedimentos para que as pessoas busquem as oportunidades mais imediatas. Alm disso, a especializao e a nfase nas competncias produzidas no mundo escolar se torna um investimento desnecessrio, da perspectiva da cidade mercantil, pois h muitos exemplos de pessoas que enriqueceram sem depender do recurso escolar. O que abordaremos em seguida como a Cincia Econmica articula em seu interior princpios de justia diferentes. Esses princpios so deligados um do outro; por essa razo, a aliana entre eles no algo espontneo, mas resultado do trabalho das diferentes Cincias Econmicas que revelamos nos captulos anteriores. porque esses mundos comuns existem no interior das produes cientficas que a Economia desejada e, ao mesmo tempo, criticada. Mostramos como a Cincia Econmica no expressa somente a grandeza no mundo industrial, mas como, frequentemente, ela tambm articula grandezas de outros mundos comuns. Alm disso, mostramos como cada articulao especfica se abre a um determinado tipo de crtica. 3.2.1 Cincia Econmica Ortodoxa entre a Eficincia e o Mercado Comeamos pelas produes dos economistas que chamamos de ortodoxos. So os economistas que geralmente praticam a Cincia Econmica neoclssica e que utilizam mtodos economtricos na avaliao de fenmenos empricos. A prtica cientfica de estudar determinado objeto por meio de tcnicas economtricas e discutir os resultados 88

com teorias existentes pode ser encarada como a incarnao dos atributos que fazem a grandeza na cidade industrial. A econometria verdadeiramente um objeto da cidade industrial. Nos exemplos apresentados no captulo anterior, essa maneira de produzir conhecimento econmico encontrada nos artigos de Gonzaga, Carvalho e Firpo (2006), de Arbache e Corseuil (2004), de Sachsida, Loureiro e Mendona (2004) e Braga e Ferreira (2007). So artigos que procuram estabelecer qual o efeito de determinada medida governamental ou isolar o efeito de uma varivel em outra varivel dependente ou, ainda, medir a eficincia de um ramo industrial. Nesses exemplos, assim como em uma srie de produes similares, os protagonistas so tcnicas economtricas. Aqui essas tcnicas funcionam para medir e avaliar. Medir para trazer a tona regularidades confiveis, para fazer emergir a previsibilidade de determinado evento. Essa uma exigncia central na perspectiva da cidade industrial, pois o planejamento exige que se conhea o funcionamento das peas que compem o objeto a ser controlado e manipulado. a condio para que ele produza resultados teis e eficientes. No caso dos exemplos, as peas so, na realidade, aspectos da economia: medidas no mercado de trabalho, polticas de comrcio internacional, polticas educacional e empresas cooperadas. O trabalho do especialista revelar como operam esses aspectos para que eles possam ser planejados, possam ser manipulados de modo confivel para se atingir os resultados desejados. Mtodos de avaliao de aspectos econmicos que revelam como operar esses aspectos de modo mais eficiente e confivel, as tcnicas economtricas possuem um carter distinto de modelos tericos que simulam uma economia com o intuito de fazer uma avaliao semelhante. Simular uma economia em um modelo matemtico exige uma srie de hipteses sobre o funcionamento dos diversos de seus aspectos como, por exemplo, o modo pelo qual os consumidores decidem o que e quanto comprar, o modo pelo qual eles formam suas expectativas, o modo pelo qual as firmas decidem o nvel de produo, etc. nessa especificao das hipteses do modelo que se mostram as diferentes correntes. Estudando a ortodoxia, a corrente que aparece mais claramente a teoria neoclssica. Seu formato mais elementar a teoria da escolha do consumidor, apresentada frequentemente no primeiro captulo de manuais de microeconomia. H muitos desenvolvimentos da teoria neoclssica e muitas variantes e temas abordados. Por essa razo, o objetivo aqui no fechar uma definio de Economia neoclssica, mas somente tentar apontar para uma descrio do que esse tipo de cincia faz e porque ela 89

reconhecida e, por vezes, desejada. Como vimos no captulo anterior, vrios praticantes da Cincia Econmica neoclssica hoje comumente formulam matematicamente uma srie de relaes existentes em um sistema econmico com o intuito de revelar a soluo analtica fechada desse modelo. Essa soluo analtica seria um estado estacionrio do sistema. Nesse estado, na falta de um choque exgeno, as variveis reproduziriam a tendncia alcanada na soluo. Trata-se da conhecida noo de equilbrio. Esse conceito, embora no seja adotado incondicionalmente na Economia neoclssica, assume uma importncia bastante grande para essa corrente. Entre os trabalhos apresentados no captulo anterior, Arajo, Fajardo e Tavani (2006), Cunha e Teixeira (2004), Ferreira (2004), Ferreira e Pereira (2004) e Gurgel (2007) so exemplos de estudos que utilizam modelos tericos para avaliar o funcionamento de aspectos da economia que precisam ser controlados e manipulados. Com exceo de Arajo, Fajardo e Tavani (2006), esses trabalhos utilizam modelos de equilbrio geral. Nascido do pensamento de Lon Walras, esse modo de conceber teoricamente a economia ganhou fora nos anos cinqenta, quando Arrow e Debreu (1954) resolveram alguns problemas desse modelo, demonstrando as condies para que haja um equilbrio em uma economia de mercado. Os trabalhos apresentados como exemplo no captulo anterior utilizam tal formulao na investigao de polticas comerciais, de polticas previdencirias e de medidas que estabelecem parceria pblico-privadas no Brasil. Esses trabalhos, assim como todos seus similares, ainda so objetos da cidade industrial, objetos que incarnam sua grandeza. a partir desses modelos que se simula o funcionamento de uma economia. Assim, possvel saber os efeitos que determinada deciso pode ter. Tal tipo de informao do especialista fundamental para o funcionamento timo da organizao econmica. Quando se olha para o interior dos modelos de equilbrio geral, possvel notar que eles no so uma incarnao pura dos valores da cidade industrial. necessrio, em primeiro lugar, mencionar que esse modelo comumente apontado como o ncleo da teoria econmica neoclssica (Weintraub, 1985). Para identificar essa impureza no interior do modelo, basta observar seu conceito central: o equilbrio. O papel desse conceito na teoria pode ser encontrado no relato de um dos defensores da teoria neoclssica no Brasil: o conceito de equilbrio deriva de especificao do processo de interao dos indivduos em uma economia de mercado. A necessidade desta especificao decorre, precisamente, 90

da inexistncia de coordenao ex-ante das decises individuais em uma economia de mercado (Lisboa, 1997, p.12). O equilbrio, definido nesses termos, se confunde com o prprio ncleo da teoria: A teoria neoclssica, como entendo, se desenvolve a partir da revoluo marginalista e se caracteriza por dois princpios bsicos: 1) em uma sociedade de mercado os agentes tomam decises independentemente de qualquer coordenao a priori; 2) cada agente toma suas decises tendo em vista o seu interesse, as suas expectativas sobre o futuro e sobre o que espera que os demais agentes iro fazer (Lisboa, 1998, p.132). O equilbrio, assim, fruto de uma concepo especfica de interao, da interao econmica sem coordenao centralizada e sem coordenao prvia. O equilbrio o resultado desse tipo de interao. no interior dessa noo que se pode encontrar uma teoria da ao da Cincia Econmica neoclssica e em seu interior que est a resposta dessa teoria para a questo da ordem social. Conjunto de aes que, em princpio, indeterminado, mas que passam a se ordenar a partir do momento em que os agentes em mercado buscam seu interesse, o equilbrio um estado no qual, se no houver qualquer choque exgeno, qualquer incentivo para que os agentes alterem sua ao, o sistema tende a se manter, a reproduzir a tendncia exibida. Para que a interao de agentes em mercado buscando seus interesses possa ser o fundamento da ordem, necessrio que esse tipo de ao seja reconhecida como vlida por todos os envolvidos, isto , essa ao se inclua nas regras de construo de um mundo visando o bem comum, que seja reconhecida como legtima. Trata-se do reconhecimento e da legitimidade da ordem mercantil. Essa ordem, representada no modelo de Boltanski e Thvenot (1991) pela cidade mercantil, veio se estabelecendo desde o sculo XVIII. A Cincia Econmica sempre esteve presente nesse processo de legitimao; a Riqueza das Naes de Smith que Boltanski e Tvenot utilizam como exemplo para mostrar a ascenso desse princpio de legitimidade. Assim, a Cincia Econmica neoclssica, em sua utilizao recorrente de modelos de equilbrio geral, e a vigncia de um princpio de legitimidade mercantil so indissociveis. O modo de argumentar de Adam Smith, o exemplo clssico dos argumentos da cidade mercantil, passa pela demonstrao de como o interesse privado do padeiro, do cervejeiro, etc., livre de qualquer amarra, ou seja, de qualquer imposio que no seja a prpria vontade do indivduo, produz benefcios gerais. A construo do bem comum pelo mercado tambm uma idia presente nos modelos de equilbrio geral. No celebre trabalho 91

j mencionado, Arrow e Debreu (1954) mostram as condies para a existncia do equilbrio geral e mostram tambm que, nesse ponto de equilbrio, a economia est no ponto timo de Pareto. Esse ponto significa aquele no qual a melhora das condies de um agente, gera malefcios para os outros. Em outras palavras, traduo matemtica do argumento de Adam Smith: o estado no qual a busca de cada um por seu interesse em um mercado livre produz o bem comum. Se o modelo de equilbrio geral pode ser encarado como o ncleo da teoria econmica neoclssica, essa corrente pode ser vista como a expresso de uma moral e no como a expresso da falta dela. Na falta daquilo que Dumont (1992) denomina a ideologia hierrquica da ndia tradicional, a ideologia individualista do ocidente contemporneo faz surgir uma idia de mundo comum a partir dos indivduos, onde todos co-participam. O resultado da ao desses indivduos, que se enxergam desse modo, a emergncia da economia enquanto esfera autnoma da sociedade (Dumont, 2000). Desse modo, a teoria econmica neoclssica a formalizao de um princpio de justia que os agentes mesmos empregam no mundo. A ortodoxia no deixa de ser, porm, um objeto da cidade industrial. Qual o significado desse carter dbio da prtica cientfica da ortodoxia neoclssica? De um lado, como um objeto da cidade industrial; de outro, como uma formalizao do procedimento que leva ao bem comum na cidade mercantil. Nesse ponto preciso retornar brevemente a Boltanski e Thvenot (1991, pp.337-356). Nesse trabalho, os autores mostram ainda como possvel apaziguar a crtica e construir um acordo por meio de um compromisso entre dois princpios de justia. O compromisso no deixa de ser frgil, pois pode, a qualquer momento, ser denunciado a partir de um ou outro princpio envolvido no prprio compromisso. Todavia, h maneiras de cristaliz-lo. possvel utilizar objetos compostos por elementos de diferentes mundos e dot-los, ento, de uma identidade singular, reconhecida somente nos termos do compromisso. Pode-se tambm utilizar objetos compsitos, os quais se deslocam entre um mundo e outro para fortalecer o compromisso. O emprego de qualidades dbias ou equvocas quanto a seu pertencimento a determinado mundo tambm uma maneira. Finalmente, a profanao dos objetos de maior grandeza em um dos princpios serve como forma de abertura ao compromisso. Seguindo a primeira maneira de cristalizar compromissos, modelos de equilbrio geral podem ser entendidos como um objeto composto por elementos de diferentes mundos. O que est em jogo , ento, um trabalho de estabilizao de uma identidade 92

singular, reconhecida somente nos termos do compromisso. Esse trabalho de estabilizao busca caracterizar o objeto, ao ponto da crtica advinda da cidade mercantil ou da cidade industrial isoladas ser acusada de no se comportar de modo a manter a coeso entre os seres em compromisso. A Cincia Econmica ortodoxa, por meio do modelo de equilbrio geral, um tipo de conhecimento econmico que funciona como dispositivo de estabilizao de um compromisso entre a cidade mercantil e a cidade industrial. Nesse sentido, a busca pelos procedimentos mais eficientes para a gesto e para o planejamento da economia mostra que o mercado o mecanismo mais eficiente. A estabilizao dessa concluso (ou dessa premissa) realizada pelo modelo de equilbrio geral. Como pode ser observados nos exemplos mencionados no captulo anterior, o desenrolar do programa ortodoxo segue por meio da identificao e do estudo dos efeitos de imperfeies e de perturbaes no equilbrio que a economia atingiria segundo uma organizao econmica da cidade mercantil. Por fim, cabe mencionar qual o resultado desse compromisso para a crtica ortodoxa heterodoxia. O modo pelo qual a teoria neoclssica opera um compromisso entre as cidades industrial e mercantil passa pela tentativa de estabilizao do mercado como um objeto singular. Essa singularidade se baseia num desligamento do mercado com relao a essas duas cidades. No fim, o mercado deve apenas representar a aliana entre seus princpios. Desse modo, a crtica da eficincia do mercado se tornaria, em si, injustificvel. Entretanto, essa estabilidade nunca chegou a um estado satisfatrio. Por esse motivo, esse compromisso mais uma fragilidade que abre a teoria neoclssica para a crtica; um ponto a partir do qual possvel se proteger dela. A crtica em direo s correntes heterodoxas consiste frequentemente, portanto, em denncias de impureza cientfica22. So denncias que buscam mostrar como as prticas da heterodoxia introduzem elementos no cientficos no interior de suas produes. No captulo anterior, argumentamos que a ortodoxia adota convenes cientficas que promovem a construo de uma fronteira por superao positiva. A superao positiva consiste, como no falsificacionismo popperiano, na exposio de hipteses a um teste. A ortodoxia aponta que as prticas heterodoxas subvertem esse procedimento e, ao contrrio de testar suas predies, impe suas teses. Ao no formular seu pensamento em proposies testveis, a heterodoxia se coloca em uma posio que Popper classificaria de no cientfica. Logo, ao
22 Essas informaes procedem de entrevistas com Pedro Cavalcanti Ferreira e com Alexandre Cunha.

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invs de promover o progresso cientfico, a heterodoxia acusada de propagar teses polticas no interior da cincia. 3.2.2 Cincia Econmica Heterodoxa: a eficincia acima do mercado A Cincia Econmica heterodoxa que identificamos em nosso modelo produz estudos menos matematizados nas reas de macroeconomia, histria econmica, histria do pensamento econmico e metodologia. Outro trao marcante dessa forma de Cincia Econmica a presena constante da discusso sobre poltica econmica. Apesar de distinta da ortodoxia, a heterodoxia tambm incarna os valores da cidade industrial. Diversos de seus aspectos esto relacionados demonstrao dos mecanismos da economia com o intuito de controlar e planejar seu funcionamento de maneira mais eficiente. As concluses, contudo, so bastante divergentes com relao s da ortodoxia. O objeto central da cidade mercantil, o mercado, no visto como o modo mais eficiente de organizao. A heterodoxia desaprova a percepo de que a ordem pode emergir da interao entre indivduos em mercado, cujas decises so descentralizadas, e de que, se esse procedimento for completo, o resultado ser o bem comum (Ganem, 1996; Possas, 1997; Bresser Pereira, 2009). Isso porque, seguindo a gramtica da cidade industrial, a heterodoxia v o bem comum emergindo de aes que exigem um certo grau de centralizao, de planejamento. Essas medidas esto sempre relacionadas atuao do especialista na identificao de falhas no fluxo espontneo das coisas, que precisam ser corrigidas e aperfeioadas. Se o mercado pode servir a certos propsitos dessa viso industrial do mundo, ele no pode ser deixado por si s, mas precisa do controle do Estado ou de outras instituies. Uma das principais fontes da troca de crticas entre heterodoxia e ortodoxia , ento, a dissonncia entre os princpios de justia existentes em seus interiores. Por essa razo, o exame da relao das correntes heterodoxas no pode prescindir de sua relao com a crtica ortodoxia. Tanto a teoria neoclssica, quanto as Cincias Econmicas marxista, cepalina e pskeynesiana procuram dar conta de falhas no funcionamento de mercados. A diferena que, nessas trs ltimas correntes, as falhas de mercado, categorias residuais da teoria neoclssicas, so absorvidas positivamente pelo sistema terico. O sentido dessa diferena pode ser encontrado no tipo de comprometimento de cada corrente com distintos mundos 94

morais. Descartando o compromisso entre cidade mercantil e cidade industrial, as correntes heterodoxas no tomam como tarefa a defesa incondicional do mercado. Desse modo, seu comprometimento com uma descrio na qual o mercado apenas mais um elemento dentro do conjunto que pode fazer a economia funcionar de modo eficiente. H varias conseqncias dessa perspectiva, onde os fundamentos do mercado no so mantidos incondicionalmente. Pode-se mencionar, em primeiro lugar, o postulado cepalino da ineficincia do mercado no comrcio internacional, o qual, ao invs de produzir o bom funcionamento das economias em conjunto, cada uma aproveitando suas vantagens comparativas, produz a deteriorao dos termos de troca. A nfase, em segundo lugar, da economia marxista no carter instvel, propenso crises e das contradies da economia capitalista fundada no mercado. Ou, ainda, o modo como a teoria ps-keynesiana defende noes no ergdigas do sistema econmico, o que impossibilita a construo de um equilbrio estvel. H pelo menos duas variantes da crtica heterodoxa. A primeira parte da fragilidade do compromisso entre diferentes cidades. Nos exemplos apresentados no captulo anterior, o embate com o compromisso industrial-mercantil da teoria neoclssica manifesto nas posies opostas dos seguintes exemplos. Do lado da teoria econmica que procura firmar um compromisso entre valores industriais e mercantis, Arida (2003) e Bacha (2003); do lado da teoria econmica que obedece a princpios da cidade industrial, Carvalho (2005), Carvalho e Sics (2004), Bresser Pereira e Nakano (2003), Sics (2006), Oreiro, Paula, Lima, Jayme Jr. e Ferrari Filho (2005) e, ainda, Oreiro e Ono (2007). Como mostrado no captulo anterior, esse conjunto de trabalhos trazem discusses entre a perspectiva neoclssica e a perspectiva heterodoxa para a poltica monetria, para o controle de capitais, para a poltica cambial e para polticas de desenvolvimento. Foi possvel observar que interlocutores neoclssicos da heterodoxia baseavam seus diagnsticos e suas receitas nos impedimentos ao pleno funcionamento do mercado como empecilhos para o crescimento. A crtica heterodoxa parte justamente de concluses que enfatizam a ineficincia dos mecanismos de mercado para a operao do crescimento econmico. O que aparece em jogo aqui a estabilizao do compromisso entre diferentes cidades expresso na teoria econmica neoclssica. A crtica heterodoxa se fundamenta principalmente no seguinte aspecto: a cincia no pode se aliar incondicionalmente ao conceito de mercado, pois ele envolve elementos conflitantes com os valores da cidade 95

industrial. A coordenao descentralizada, a espontaneidade, o oportunismo, a busca de interesses puramente privados em vez de planejamento: tudo isso se choca com as regras de construo do mundo industrial. E a partir dessa cidade que so lanadas as crticas ortodoxia. A segunda variante se encontra em trabalhos heterodoxos que procuram colocar prova o prprio carter de cincia pura dos tericos neoclssicos. Esse tipo de denncia, encontrada claramente em Bresser Pereira (2006), se fundamenta no trasporte de grandezas estranhas para dentro de uma prova. Se a contenda entre ortodoxos e heterodoxos passa por um teste de realidade de suas teorias (embora os critrios no sejam consensuais e transformem a disputa em um diferendo), o resultado do teste s vlido se for produto de uma prova pura. Isso significa que os atores no podem trazer desvantagens ou vantagens de outras cidades para dentro do teste (Boltanski e Thvenot, 1991, pp.270-278). A denncia que a ortodoxia convencional a forma pela qual os Estados Unidos, no plano das polticas e instituies econmicas, expressam a sua hegemonia ideolgica sobre o resto do mundo e, principalmente, sobre os pases em desenvolvimento dependentes, que no dispem de uma nao suficientemente forte para fazer frente a essa hegemonia (Bresser Pereira, 2006, p.17). Assim, o teste invlido, pois no se trata de uma disputa cientfica, mas de um artifcio de um ator dotado de grandeza no mundo mercantil, os Estados Unidos, que transporta essa grandeza para dentro de uma prova cientfica. Como uma das variantes da crtica heterodoxa, a ortodoxia, na verdade atende aos interesses dos pases ricos em neutralizar a capacidade competitiva daqueles (Bresser Pereira, 2006, p.12). Em substituio ao conjunto de mercados de uma economia em equilbrio, a heterodoxia faz uso de outros instrumentos. A teoria econmica keynesiana se beneficia da simulao de seus modelos, pois eles frequentemente no admitem uma soluo analtica fechada. Um exemplo disso apresentado no captulo anterior foi Oreiro e Ono (2007). Nesse modelo, no h equilbrio, mas trajetrias das variveis endgenas. O propsito tentar modelas uma economia abstrata cuja dinmica reflita fatos estilizados das economias capitalistas reais. A verosimilidade dos resultados serve como indicador de que as relaes especificadas no modelo pode ser utilizada como guia para aperfeioar o funcionamento de economias reais. Em suma, no se chega a um estado estvel onde demanda e oferta se ajustam, pois esse no pode ser o resultado da ao espontnea da interao dos agentes 96

econmicos. Desse modo, tampouco pode emergir um estado timo para todos nesse processo. A teoria econmica marxista observa quais so as mudanas nessa dinmica e como aparecem desajustes e crises com base no estudo das novas formas de contradio entre capital e trabalho (Tauile e Faria, 2004; Prado, 2005). A herana cepalina das correntes heterodoxas enfatizam o papel do Estado na promoo de certos setores das economias perifricas, principalmente da industria, a qual, deixada por si, sempre estaria em desvantagem com relao s industrias de pases centrais (Suzigan e Furtado, 2006). Uma idia subjacente a essas vises, que incarnam a cidade industrial, que a dinmica da economia imperfeita e exige medidas anti-cclicas, exige interveno. 3.2.3 Por que a Cincia Econmica desejada? Por que ela criticada? No captulo anterior, argumentamos que a disputa entre as diferentes correntes pode ser entendida como um diferendo: diferentes critrios competem para por fim s divergncias cientficas, o que prolonga a discrdia indefinidamente. O argumento que adicionamos at aqui que, alm de obedecer a diferentes convenes para resoluo de controvrsias cientficas (superao positiva e negativa), h ainda outro fator que contribui para o distanciamento entre ortodoxia e heterodoxa. As prticas cientficas de um e outro lado podem ser vistas como formalizaes de princpios com pretenso universal para organizao de um mundo comum. Esses princpios, entendidos como as cidades de Boltanski e Thvenot (1991), so plurais e servem de apoio crtica, o que nos permitiu identificar uma certa lgica das trocas de crticas. Apesar do uso de conceitos desses dois autores, no obedecemos um mtodo situacionalista presente em seu livro De la justification. O motivo disso que, dessa maneira, foi possvel examinar as trocas de crticas no quadro de uma relao durvel e no de uma situao. O modo pelo qual se estabelecem as relaes entre diferentes tipos de conhecimento econmico foi esclarecido acima. Cabe agora, esclarecer o funcionamento da relao desses conhecimentos econmicos com o mundo. A relao que os conhecimentos econmicas heterodoxos tecem com o mundo so de carter industrial. A Cincia Econmica um recurso do especialista, desenvolvido para descrever os aspectos relevantes da economia e promover o aperfeioamento da performance dessa esfera por meio das intervenes necessrias. possvel encontrar a a chave de sua desejabilidade. 97

Na medida em que regras da gramtica industrial se encontram presentes, a Cincia Econmica um objeto de grandeza. O conhecimento do especialista econmico pode construir relaes de legitimidade com diversos atores no mundo, desde que essa relao venha a ser construda nos termos de um mundo industrial. Mas, do mesmo modo, a que se encontra a chave para suas crticas. A denncia da tecnocracia e da rigidez burocrtica (necessria em um mundo de interveno, planejamento e organizao centralizada) a problematizao do conhecimento do especialista nos termos do mundo cvico e do mundo mercantil. Inserido em relaes onde princpios cvicos ou mercantis vigoram (relaes entre Estado e organizaes populares ou entre Estado e instituies financeiras) esse tipo de conhecimento pode ser criticado. A relao que os conhecimentos econmicas ortodoxos estabelecem com o mundo so de carter industrial e mercantil. De um lado, h o intuito de revelar modos de funcionamento da economia que sejam mais eficientes, que proporcionem ferramentas organizao para o crescimento. De outro lado, h certos aspectos tericos que ligam a ortodoxia diretamente ao fundamento moral do mercado como forma de regulao e ordenao social. Frequentemente unindo esses dois princpios em um compromisso, a Economia ortodoxa tenta estabilizar o mercado enquanto um objeto compsito, que habita tanto o mundo mercantil quanto o industrial. Nesse sentido, as relaes que esse tipo de conhecimento econmico estabelece com diversos atores do mundo encontram legitimidade sob os princpios dessas duas cidades. Assim como acontece com a heterodoxia, a ortodoxia pode ser criticada principalmente a partir das cidades cvica (a mercantilizao de relaes que seriam servios pblicos) e industrial (as falhas econmicas do mercado). 3.3 AS CINCIAS ECONMICAS E A PERFORMATIVIDADE Os princpios de justia contidos na ortodoxia e os princpios contidos na heterodoxia produzem diferentes vises sobre o mercado. Tanto uma quanto outra corrente admitem que, na realidade, h falhas nos mercados. No obstante, a heterodoxia acredita que essas falhas sejam inerentes ao mercado; enquanto a ortodoxia acredita que essas falhas no so inerentes idia de mercado, mas inerentes a uma realidade transitria e modificvel e, por essa razo, podem ser corrigidas. De um lado, o que boa parte da 98

literatura ortodoxa faz justamente identificar as falhas e formular propostas para corrigilas. De outro lado, as correntes heterodoxas procuram compreender a economia para intervir no mercado, aperfeioando seu funcionamento e acelerando o crescimento econmico. A relao que essas diferentes Cincias Econmicas possuem com o mundo no , ento, apenas uma relao de ajuste moral e legitimidade ou de desajuste com relao a valores e crtica. O conhecimento econmico vai ao mundo, serve como fundamento para a re-organizao de elementos do mundo econmico, isto : performado (Callon, 1998a; Mitchell, 2005; Mackenzie e Muniesa, 2007). A Cincia Econmica ortodoxa pensa instrumentos para a identificao das imperfeies no mercado e elabora propostas para que o mercado produza o bem comum. Nesse sentido, esse tipo de conhecimento econmico no performa somente uma teoria, mas tambm, e talvez principalmente, um princpio moral. Aqui, a introduo da ACT na sociologia da crtica de Boltanski e Thvenot pode proporcionar dois tipos de observaes interessantes. A primeira diz respeito construo do mundo, enquanto um determinado arranjo entre humanos e no humanos, e como essa construo pode ser alterada no mdio prazo com base em uma cidade especfica. A segunda, conseqncia da primeira, que, desse modo, possvel entender um pouco da lgica da historicidade dos mundos comuns encontrados em De la justification. Certos tipos de conhecimento econmico so uma das bases da re-configurao do mundo de tal modo que seus objetos passam cada vez mais a se identificar com os objetos da cidade mercantil. A construo de mercados um exemplo claro disso. A narrativa encontrada em Garcia (1986) mostra como, de uma atividade local, realizada entre produtores e intermedirios em relaes bastante pessoalizadas, com produtos de qualidades variadas, criou-se um mercado de morangos com propriedades quase idnticas s descritas pelo equilbrio econmico. A trajetria de tal trabalho, produz uma economia com propriedades semelhantes s da teoria neoclssica. Uma prova mercantil de realidade teria grandes chances de sucesso em demonstrar que as decises individuais descentralizadas, na busca de interesses privados, resultam no bem comum. A fora dos argumentos mercantis tem sua origem nessas performaes e na conseqente coerncia de suas assertivas sobre os traos imanentes da economia e sobre a forma como os elementos da economia so agenciados23. Entretanto, evidente que provas de realidade mercantil no so sempre bem sucedidas. Qual a conseqncia disso para o que o
23 Devemos essa idia da questo argumentativa em disputas a Chateuraynaud (2004).

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conhecimento ortodoxo faz? Os efeitos, para o conhecimento econmico ortodoxo, da irrealidade do bem comum prometido pela cidade mercantil pode ser estudo por meio de conceitos da antropologia da cincia e da tecnologia (ACT). Os elementos que escapam, que transbordam da atividade econmica de mercado, desviando a coordenao da ao para pontos socialmente sub-timos, precisam ser visveis e mensurveis. Essas duas caractersticas apresentam o algortimo tpico da tarefa que a ACT atribui atividade dos cientistas em sua busca para traduzir os interesses de outros atores (Latour, 1983, 1990 2000; Callon, 1986). A teoria econmica possui uma conceituao para os subprodutos da atividade econmica, responsveis pelo descumprimento das promessas do mercado: so as chamadas externalidades. Callon (1998b) expe de modo diligente como a Cincia Econmica performa suas teorias e como essa performatividade passa, em primeiro lugar, pelo exame daquilo que deu errado no mercado. Para isso, os economistas identificam as externalidade e produzem dispositivos capazes de torn-las visveis e mensurveis. A partir disso, possvel propor medidas que corrijam as imperfeies de mercado. Assim, o conceito de externalidade o repertrio mnimo que a Cincia Econmica possui para pensar as falhas das provas mercantis de realidade. Mas, alm disso, sua principal ferramenta o modelo de equilbrio geral: um dispositivo capaz de identificar quais seriam as disfunes do mercado que produzem resultados sub-timos para a coletividade. Ele torna visvel, mensurvel (na medida em que exprime perda de bem estar em termos de dinheiro) os desvios causados por obstculos a funcionamento mercantil pleno da economia. Um ltimo aspecto a enfatizar que os trabalhos na tradio da performatividade da Cincia Econmica costumam tratar essa cincia de modo homogneo. O que mostramos, aqui, como uma forma especfica dessa Cincia opera de modo semelhante ao descrito por essa tradio. As conseqncias dessa sociologia diferencial do conhecimento econmico para a discusso da relao entre performatividade e regimes normativos plurais sero exploradas mais a frente. Uma forma de introduzir a idia da performao da teoria econmica ortodoxa por meio de alguns exemplos. Embora um tanto prosaicos, os dois exemplos a seguir tocam as questes centrais envolvidas. Um problema constantemente posto Cincia Econmica ortodoxa como precificar corretamente as coisas? Na interao sem coordenao prvia, com decises descentralizadas, a ordem ocorre ao mesmo tempo em 100

que emerge um artefato que sela o acordo: o preo. O preo esse artefato que traduz o consenso entre as partes quanto ao valor das mercadorias. Para que a ordem de mercado produza o bem comum, isto , que o seu resultado seja o ponto timo de Pareto, necessrio que os preos forneam a informao correta sobre o estado da distribuio das utilidades e das desutilidades. Indstrias poluentes destroem o meio ambiente e esse um malefcio coletivo. Para que o mercado criasse o bem comum nesse caso, seria preciso, primeiro, que o custo de danos pudessem ser negociados livremente (Coase, 1960). Isso significa que a industria poluente deveria compensar os agentes prejudicados por sua atividade para que sua utilidade na produo no resultasse em desutilidade para os demais. A soluo ideal seria incorporar o custo dessa compensao no custo de seu produto. Com isso, empresas que produzem danos a outrem seriam, ainda, penalizadas no prprio mercado, pois perderiam competitividade com preos mais altos de seus produtos. Na falta desse tipo de mecanismo, preciso que se monte um mercado de crditos de carbono para que industrias com projetos de reduo de poluentes possam obter recursos subsidiados. Desse modo, h uma certa transferncia de utilidades que busca aproximar o nvel de utilidade de todos. Transferncias de riscos por meio de ttulos derivativos fornecem outro exemplo semelhante. O comprador do ttulo assume o risco (de quebra na produo de um determinado agricultor, por exemplo) em troca da possibilidade de vender o ativo objeto por um preo maior no futuro. Nesse caso, fundamental possuir um meio de estabelecer um preo justo pelo risco assumido. Esse foi um dos principais problemas da teoria financeira no incio da dcada de 1970 (Mackenzie e Millo, 2003). Deixando um pouco de lado esses exemplos, passamos para o exame das produes dos agentes estudados. As discusses sobre poltica econmica, apresentadas no captulo anterior proporcionam informaes interessantes, pois, nessas discusses, est em jogo esse procedimento de identificao, visualizao e mensurao dos elementos que atrapalhariam o funcionamento do mercado. Todavia, trata-se de concepes no estabilizadas, ainda em jogo entre ortodoxia e heterodoxia. Portanto, elas debatem possibilidades de performance mais imediatas. A discusso em torno da poltica monetria, da poltica cambial e de controles cambiais mostra como se configuram as oposies com base em uma viso mais ligada a princpios de justia industriais e em uma viso mais ligada a princpios mercantis. As disputas se acentuam justamente porque se tratam de idias performadas e de suas crticas. 101

No captulo anterior, mostramos exemplos de trabalhos nos quais a questo da poltica monetria colocava um conjunto de ps-keynesianos em conflito com as idias que fundamentam a independncia do banco central e o regime de metas de inflao. Os interlocutores dos ps-keynesianos eram, principalmente, autores estrangeiros. A concepo do regime de metas de inflao deriva, em boa medida, de teorias neoclssicas. Desse modo, esse regime pode ser entendido como fruto de um pensamento econmico mercantil colocado no mundo. A independncia e o regime de metas de inflao so formas de organizao e atuao do Banco Central, segundo as quais lhe atribudo apenas um objeto, a estabilidade de preos, e um instrumento, a taxa de juros. A lgica dessa organizao vem das teorias neoclssicas de espectativas racionais. As espectativas racionais preconizam que, no s a poltica monetria neutra (no afeta variveis reais como o PIB), como ela tambm mostra que uma poltica monetria cercada de desconfianas ineficaz no combate inflao. Sendo assim, a funo da autoridade monetria fazer a manuteno do nvel de preos com credibilidade. As metas de inflao so anunciadas publicamente e (em certos pases) h punies caso as metas no forem alcanadas pelo BC. Com isso, os agentes podem realizar suas atividades sem medo de perturbaes monetrias indesejadas. Ao invs de causar distrbios no funcionamento normal e livre da economia, o BC se concentraria no fator que ele realmente poderia influenciar: o nvel de preos. Qualquer tipo de interveno visando a melhor administrao da economia, ou seja, visando seu crescimento, provocaria, na realidade, um resultado pior que o esperado24. A perspectiva keynesiana, por sua vez, adota a viso da no neutralidade da moeda. A moeda um ativo como qualquer outro, mas que conta com um alto grau de liquidez. Dada essa propriedade, a moeda pode servir de proteo contra incertezas no futuro. Isso significa que, em tempos incertos, empresas podem optar por moeda ao invs de outros tipos de investimento, como em mquinas para expandir a produo. Ao afetar essa decises das empresas, a poltica monetria pode exercer efeito em variveis reais. Mas isso pressupe que os estados futuros da economia so imersos em uma incerteza forte, que no pode ser acessada por clculos de probabilidade25. Esse tipo de viso algo
24 Devido lgicas tributrias de diferentes princpios de justia, a retrica das crticas entre ortodoxia e heterodoxia apresenta claramente aquilo que Hirschman (1992) chama de tese da perversidade. 25 A discusso entre neoclssicos e keynesianos depende de diferentes vises sobre os processos econmicos. Uma das conseqncias do equilbrio geral a irrelevncia do tempo nos processos econmicos (Hahn, 2000). Essa perspectiva sobre o sistema econmico, que o considera um sistema

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subentendido nos valores da cidade industrial. O importante papel do conhecimento do especialista, da organizao, da interveno e do planejamento s fazem sentido se o mundo for concebido como algo que exige tais coisas: um mundo cujos rumos so indeterminados. No h mecanismos espontneos que produzam trajetrias estveis e benficas. Essas trajetrias precisam ser conquistadas. Cabe ao especialista produzir o conhecimento sobre o funcionamento dessa realidade, para possibilitar seu aperfeioamento; e s dessa maneira pode se produzir o bem comum. De todo modo, os ps-keynesianos criticam as instituies monetrias vigentes na primeira dcada do sculo XXI no Brasil, instituies cuja formulao passou por teorias com um princpio de justia mercantil em seu interior. Entre suas propostas esto o controle de capitais (Ferrari et al., 2005), o papel ativo da poltica monetria na promoo do crescimento econmico e o controle do cmbio para estimular exportaes (Bresser, 2006; Sics, Paula e Michel, 2007). Aqui, princpios do mundo mercantil so colocados em questo por um tipo de teoria ligada s regras de um mundo industrial: a construo de instituies que procuram performar os modelos de equilbrio so criticadas, pois esse prprio modelo seria subtimo. O funcionamento eficaz da economia e o crescimento econmico alcanado com interveno e com planejamento nessa esfera. Mais exemplos seriam necessrios para mostrar, de modo mais robusto, como teorias econmicas se infiltram no mundo, como elas so performadas, e como as teorias performadas envolvem algum tipo de idia de bem comum, de regime normativo ideal. preciso admitir que o argumento esboado acima ainda meramente sugestivo. No entanto, possvel discutir alguns fatos estilizados da literatura sobre a oposio mercado/Estado no Brasil. A histria do Brasil independente pode ser interpretada como um percurso ao longo do qual coexistem, de maneira conflitante, uma matriz ibrica e uma matriz americanista. Incongruentes entre si, essas matrizes alternariam sua preponderncia na determinao de certos perodos histricos (Werneck Viana, 1996). De um lado, a preponderncia do pblico, do estamental, do centralismo, encontrada durante o imprio, a Era Vargas e, por que no, do governo Lula. De outro lado, a preponderncia do privado,
ergdigo, exclui noes de incerteza forte, pois, uma vez que se sabe como se chega ao resultado de equilbrio, o sistema obedece a uma dinmica estvel. Os keynesianos adotam o princpio no ergodicidade (Davidson, 1984). Segundo essa perspectiva o sistema no segue uma dinmica estvel, o que implica incertezas quanto a sua trajetria. com base nessa viso sobre o formato da dinmica do sistema econmico, entre outras coisas, que a heterodoxia postula a ineficincia dos mercados, pois a incerteza impede a coordenao perfeita das aes em mercado.

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do incentivo ao capitalismo, da descentralizao, a qual marcou a primeira constituio republicana, o incio do regime ditatorial militar e o governo Fernando Henrique Cardoso. Nesse contexto de oscilaes, as interpretaes sobre o carter da civilizao brasileira se esgotam nos anos 30, com Freyre, Prado Jr. e Buarque de Holanda. A partir da, as interpretaes do Brasil se tornam tributrias da Economia, ou seja, ao invs de refletir sobre o que compe a nao brasileira, as interpretaes passam a ver a economia como a chave explicativa para o pas (Nunes, 2009). Essa virada coincide com a emergncia dos economistas no Brasil no seio do governo, em rgos de planejamento econmico. Desse modo, em meio ao pblico do iberismo e ao privado do americanismo, parece surgir um terceiro termo: o corpo de especialistas econmicos. Ao mundo cvico e ao mundo mercantil, se juntam tambm seres do mundo industrial. Mesmo exigindo uma investigao mais profunda, possvel especular que argumentos fundamentados no princpio mercantil e no princpio industrial podem ser encontrados em publicistas brasileiros desde o sculo XIX26. Dono de idias profundamente anti-ibricas, Tavares Bastos afirmava em seus escritos que os problemas brasileiros tinham sua origem na herana perversa da ex-metrpole, que nos deixou a falta de liberdade individual (Moraes Filho, 1978). Todavia, num pas de sociedade civil e mercado infantes, baseada numa economia agrcola escravocrata, sem qualquer base para uma economia liberal, esse autor no deixava de reservar um papel para o Estado na conduo de um processo em direo ao progresso. Em contraste a esse tipo de pensamento, publicistas como Visconde do Uruguai colocavam nfase no direito administrativo, no papel do Conselho de Estado, na simetria da ao poltica atravs de todo o territrio e na centralizao. Lgica semelhante subjacente em Pimenta Bueno, o qual refora o coro da concepo de sociedade civil como reino dos interesses, como mbito da vida incapaz de fazer emergir a civilizao. Tanto de um quanto de outro lado, um papel reservado ao Estado. Seja em uma relao com a sociedade construda sobre bases de um princpio industrial, na qual o papel do governo conduzir, planejar, coordenar. Seja em uma relao fundada em um princpio mercantil, na qual o Estado deveria proporcionar as condies para que a sociedade civil se vertebrasse sozinha.
26 Seria interessante poder levar a srio essa proposta e comparar o modo de argumentao dos publicistas clssicos do pensamento brasileiro com as cidades de Boltanski e Thvenot. Assim, o prprio procedimento desses autores, que formulam sistematicamente as cidade com base em escritos de autores clssicos da filosofia poltica europia, poderia ser replicado e os resultados comparados. Por enquanto, esse permanece um projeto de pesquisa futuro.

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A proclamao da repblica iniciou um perodo no qual se reforou a relao do Estado com a sociedade nos padres ora mercantil, ora industrial. Ainda examinando os publicistas clssicos, notrio o entusiasmo do liberal Rui Barbosa, em seu relatrio do Ministrio da Fazenda, com o avano das transaes comerciais nos primeiros anos aps a abolio da escravatura (Barbosa, 1949). O fim do regime escravocrata, junto a uma srie de medidas econmicas do incio da repblica representaram uma re-organizao profunda das bases econmicas do pas, a partir da qual era possvel debater ou argumentar a partir de princpios mercantis de modo mais realista. Porm, o governo de Getlio Vargas, por sua vez, incorpora o princpio industrial em sua relao com o pas. nele que se instaura, com todo peso, o planejamento, a organizao e o fortalecimento de um corpo de especialistas para a promoo da modernizao e do crescimento econmico. Cabe agora mencionar por que no ainda no havamos falado de uma performao do conhecimento econmico que identificamos como heterodoxo. Ele herdeiro de toda uma tradio do desenvolvimentismo, que comea no anos 30 e se estende at os anos 70, do incio do modelo de industrializao por substituio de importaes, passando pelo Plano de metas, pelo PAEG e pelo I e II PND. Ao longo desse perodo, Bielschowsky (1996) afirma que no houve uma produo terica representativa no Brasil, pois todos os esforos estavam voltados para a anlise econmica de problemas concretos colocados aos planos de desenvolvimento. O desenvolvimentismo foi um ciclo de prevalncia de idias econmicas claramente amparadas em princpios do mundo industrial. Os herdeiros da tradio desenvolvimentista concorrem, na primeira dcada do sculo XXI, com as correntes ortodoxas. Como foi possvel observar no captulo anterior, a discusso durante esse perodo foi intensa, pois se travou num contexto que Diniz (2002) chama de desarticulao da coalizo neoliberal vigente na dcada de 1990. Essa brevssima incurso pela histria brasileira tem o propsito de sugerir como possvel abord-la por meio da prevalncia de um ou outro princpio de superior comum na estruturao das relaes do Estado com a economia. Nesse ponto, pode-se voltar a duas questes deixadas no incio dessa seo: a historicidade das cidades e suas articulao com a performatividade do conhecimento econmico. Aqui, pensamos a historicidade das cidades no nos termos do surgimento de princpios que se encontram alm da contingncia da situao que permitem acordos. Fazemos um uso no convencional dos conceitos de Boltanski e Thvenot, seguindo Chateauraynaud (1999). Exploramos no 105

situaes, mas interaes durveis entre dois entes, que podem assumir a forma de um acordo selado com base em um princpio superior comum. Assim, a histria econmica brasileira pode ser observada sob a perspectiva da oscilao de princpios que regem a relao entre Estado e economia. O Brasil marcado por uma histria de coordenao estatal nos processos de modernizao econmica. Mesmo em intervalos de tempo, nos quais idias liberais assumem bastante importncia, a presena do Estado no deixa de ser perceptvel e considervel em diversos setores. Isso faz com que um fator determinante dos ciclos econmicos brasileiros seja o modo de relao entre Estado e economia. Salvo no caso de no interveno o que no o caso brasileiro , essa relao s pode se dar no quadro de um princpio superior comum industrial. A ligao entre os dois supe a necessidade da organizao, que no ocorre espontaneamente, do planejamento e do aperfeioamento da economia por parte do Estado. Essa relao assume essa feio claramente a partir de Getlio Vargas. E no seio dessa relao que surge um corpo de especialistas em Economia. A existncia de propostas liberais na dcada de 1940, presente nos argumentos de Eugnio Gudin em sua controvrsia com Roberto Simonsen, no alterou a dominncia do desenvolvimentismo nesse perodo. A relao industrial entre Estado e economia s foi abalada nos anos 90. Que eventos estiveram presentes nessa mudana? Uma parte considervel desse captulo foi ocupada pela demostrao de como o conhecimento econmico ortodoxo um dispositivo que tenta estabilizar um compromisso entre a cidade industrial e a cidade mercantil. A articulao da coalizo neoliberal, vigente durante o governo Fernando Henrique Cardoso, certamente dependeu de diversos fatores. Mas em seu interior, no h como desconsiderar a presena de economistas (entre eles Bacha e Arida), os quais utilizavam o conhecimento econmico ortodoxo e, dessa maneira, contribuam grandemente para formar um novo tipo de relao entre Estado e economia. O conhecimento econmico que carrega consigo a idia de bem comum da cidade mercantil funcionou, na dcada de 1990, como um contra-programa que re-organizou aspectos da economia herdados do perodo desenvolvimentista. Sessenta anos de um arranjo performado por idias desenvolvimentistas eram, ento, colocados em questo. A Cincia Econmica ortodoxa iniciava a performao de suas concepes, na fundao de determinados formatos institucionais, como mencionado acima. Cabe ressaltar que no se trata apenas da uma ao estratgica de um ator, a Cincia Econmica ortodoxa, para 106

traduzir os interesses dos outros atores envolvidos nesse contexto e, assim, ampliar suas redes. uma performao que possui como forte componente um compromisso entre princpios superiores comuns. A crtica dos economistas heterodoxos s instituies econmicas criadas nesse perodo no so feitas como um contra-agenciamento de um ator to estratgico quanto quele que ele quer derrotar. A tentativa de abrir as caixas pretas da Cincia Econmica ortodoxa tem seu fundamento em uma determinada representao moral do mundo: a industrial. As cidades podem, desse modo, servir como conceitos para compreender a lgica da performao da Cincia Econmica, a lgica do modo pelo qual ela re-organiza os coletivos heterogneos que formam a economia. 3.4 RELAES DE LEGITIMIDADE, RELAES DE FORA E CRTICA

ECONMICA At esse ponto, tratamos a Cincia Econmica como um objeto da cidade industrial, o qual pode ser instrumentalizado no estabelecimento de uma relao acordada, ou legtima, entre o Estado e a economia. Quando dois atores se engajam em uma relao no episdica e mais durvel, vrios eventos podem levantar objeo respeito da simetria e da reciprocidade dos laos. Desde que essa relao seja estabelecida com base em uma conveno comum, que permite a soluo acordada dos conflitos, essa relao pode ser vista como legtima. A interao entre Estado e atores da economia, na qual o primeiro intervem constantemente na ao dos segundos, legtima sob a condio de que a eventual divergncia de percepo sobre o estado das coisas possa ser regrada segundo um princpio de eficincia. Se a coordenao estatal de diversos aspectos da economia o modo mais eficiente para orden-la, se essa a forma de organizao que promove maior crescimento econmico, ento o eventual sobrepeso do Estado visto como legtimo pelos atores envolvidos. Quando a medida dada pelo princpio superior comum industrial, no h rivalidade entre o Estado e o setor privado, mas uma diviso de tarefas no aperfeioamento da economia. Esse caso no , entretanto, o nico existente: provas de legitimidade so s uma das variantes de provas possveis. H tambm provas de fora (Boltanski e Chiapello, 2009, p.65; Chateauraynaud, 1991, p.166). Desse modo, a cincia econmica no apenas um instrumento de criao de relaes legtimas. Ela tambm um instrumento que pode ser utilizado em relaes de fora. 107

O Estado um ator equvoco, no sentido em que ele pertence no s ao mundo industrial, em seu papel de coordenao econmica, mas tambm ao mundo cvico. Essa condio o fundamento das denncias da tecnocracia. Segundo o princpio superior comum cvico, o Estado o espao da tomada de decises com base na representatividade, na vontade da maioria. So essas as propriedades que fazem sua grandeza nesse mundo. Decises delegadas a um exguo nmero de pessoas, como o caso dos especialistas da burocracia econmica, so altamente criticveis a partir da cidade cvica. Da o espao aberto existncia da crtica tecnocracia. Esse o tpico caso de um diferendo, de um desacordo quanto aos princpios adequados para a ordenao das coisas (Boltanski e Thvenot, 1991, pp.275-278). Na ausncia de um mediador que re-estabelea um princpio adequado para dar fim ao desentendimento, esse tipo de situao pode se transformar em uma luta aberta. O arranjo final do estado das coisas seria determinado no por um acordo comum, mas pela medio das foras das partes. Nessa variante, as relaes se comportam de modo bastante verossmil com o que preconiza a antropologia da cincia e da tecnologia (Callon e Latour, 1981; Callon, 1986; Latour, 2000): a Cincia Econmica um macro-ator, capaz de traduzir os interesses de diversos outros atores, e de estabilizar as relaes ao seu modo. Ao no especialista, suas teorias so caixas pretas, so uma srie de postulados sobre o comportamento da economia, os quais no so colocados prova a cada instante. O questionamento constante das teorias cabe apenas aos economistas. Argumentamos anteriormente que a teoria econmica performada. E essa parte de seu sucesso. De um lado, um conhecimento econmico ortodoxo que procura colocar em prtica as hipteses que permitem um mercado perfeito; de outro lado, um conhecimento heterodoxo que atua no apoio medidas de interveno governamental na economia. Nessa relao ntima com o mundo econmico, as caixas pretas da Cincia Econmica so muito raramente colocadas prova pelo no especialista. A crtica do comum aos especialistas econmicos costuma aparecer quando de uma grande falha nos elementos performados27. O funcionamento da poltica monetria serve como exemplo da atuao da Cincia Econmica como ator capaz de traduzir os interesses alheios. Na formulao do regime de metas de inflao, a variante ortodoxa colocou toda a relao da moeda com a economia
27 A crise subprime, que se tornou uma crise econmica mundial, um exemplo de tal episdio. Exemplos de algumas crticas podem ser encontradas em Frankfurter Allgemeine Zeitung (05.04.2009) e Financial Times (21.07.2009).

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em uma caixa preta e a alistou em seu proveito: a moeda seria neutra, logo a autoridade monetria teria como papel garantir a estabilidade do nvel de preos; dada a complexidade dos mercados financeiros e monetrios, o nico instrumento eficaz de poltica monetria o controle das taxas de juros. Essa traduo do interesse dos atores na economia quanto poltica monetria performada na forma de organizao de uma instituio, o Banco Central. Entre a poltica do Estado a respeito da moeda e os atores da economia, se encontram os economistas ortodoxos, os atores que logram se colocar como intermedirios entre os desejos e os meios de realiz-los. Nesse regime, a importncia da taxa de juros comandada pelo Banco Central enorme. Ela influencia no s a variao do nvel de preos, mas tambm a taxa de cmbio, o grau de endividamento pblico, o nvel de investimentos, etc. A crtica cvica raramente consegue tocar a estabilidade das caixas pretas necessrias manuteno desse arranjo. Esforos no sentido de aumentar a representatividade das decises acercas da meta inflacionria, por meio da ampliao do Conselho Monetrio Nacional28 (CDES, 2006; CNI, 2006), no foram, pelo menos at agora, bem sucedidas. Isso permite concluir que, em relaes de fora no espao da economia, os objetos da cidade industrial, como a Cincia Econmica, podem ser utilizados como instrumentos de combate bastante eficazes. A caixa preta manipulada, nesse caso, pela Cincia Econmica ortodoxa no pode ser colocada em questo por qualquer um. A gesto econmica do Estado se apresenta, desse modo, como uma esfera onde o peso do princpio comum industrial assimtrico. No desacordo quanto ao critrio para a coordenao da ao econmica governamental, se por princpios e objetos da cidade cvica ou por princpios e objetos industriais, os ltimos conseguem silenciar os objetantes e, pela fora, organizam o mundo ao seu modo. A crtica ao formato do Conselho Monetrio Nacional pode tambm se aliar Cincia Econmica heterodoxa. Um exemplo a carta 156 do Instituto de estudos para o desenvolvimento industrial (IEDI, 2006), a qual se apia no trabalho de Oreiro e Passos (2005). H aqui uma aliana entre um objeto da cidade industrial, a Cincia Econmica heterodoxa, e um objeto da cidade cvica, uma carta aberta trazendo uma reivindicao de maior representatividade. Embora no seja possvel abordar, no presente texto, o papel dessa aliana especfica na trajetria dessa disputa, esse evento aponta para as
28 rgo colegiado, composto pelo presidente do Banco Central, pelo ministro da fazenda e pelo ministro do planejamento, com o objetivo de definir a meta de inflao a ser perseguida pelo Banco Central.

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conseqncias da diviso no interior de um dos principais objetos industriais que compe a relao entre Estado e economia. Como apresentado nos captulos anteriores, a diviso do espao de produo do conhecimento econmico e a constituio do desenvolvimento desse conhecimento como um diferendo permitem que uma crtica cvica tente atacar a tecnocracia desde seu prprio interior. Isso representa uma linha de fuga importante, capaz de balancear um pouco as foras entre atores da tecnocracia e atores com reivindicaes cvicas.

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5 CONCLUSO Essa dissertao tomou como objeto a esfera onde produzida a Cincia Econmica no Brasil na primeira dcada do sculo XXI. A investigao sociolgica atrada por esse assunto, pois por meio da passagem por essa esfera que os indivduos adquirem uma competncia bastante valorizada em meios governamentais, empresariais e miditicos. Ao longo do trabalho, nos apoiamos em diversos conjuntos de estudos com caractersticas bastante variadas, de investigaes produzidas por historiadores e metodlogos da Economia diversas abordagens sociolgicas do mundo econmico. Entretanto, a pesquisa utilizou mais intensamente, em um primeiro momento, as ferramentas tericas de Pierre Bourdieu. Em um segundo momento, fundamentamos a argumentao nas teorias de Luc Boltanski e de Laurnet Thvenot, assim como nas teorias de Bruno Latour e Michel Callon. O intuito foi seguir adiante alguns estudos j feitos sobre esse mesmo objeto e, ainda, explorar outras possibilidades de investigao com base nesse ecleticismo terico. Os resultados ao quais chegamos foram os seguintes. No primeiro captulo procuramos levar adiante um tipo de pesquisa semelhante ao realizado por Loureiro (1997a). O objetivo foi examinar como se configura sociologicamente a esfera de produo de conhecimento econmico cientfico no Brasil. Em outras palavras, examinamos como os cientistas econmicos se diferenciam segundo suas propriedades sociais e cientficas. Alm das iniciativas de Maria Rita Loureiro, um modelo de pesquisa que inspirou essa etapa de estudo foi os trabalhos de Frdric Lebaron (1997, 2000, 2001). Utilizamos a mesma tcnica adotada por Lebaron, a Anlise de Correspondncias Mltiplas, para interrogar dados levantados para uma amostra de pouco mais de 150 cientistas econmicos. Os resultados apontam duas clivagens principais no interior do mundo desses cientistas. A primeira representa uma diviso entre duas formas diferentes de fazer Cincia Econmica. Foi possvel associar essas diferentes formas ao que a literatura sobre o assunto e os prprios cientistas investigados chamam de ortodoxia e heterodoxia. A segunda diferencia esses economistas segundo diferentes graus de consagrao. A anlise estatstica das propriedades da amostra de economistas fornece um modelo de suas diferenas. No entanto, esse modelo se mantem caso observarmos as produes cientficas desses indivduos? H uma coerncia quanto s temticas e quanto 111

aos contedos nessas divises entre os cientistas? Essas questes guiaram uma primeira parte do segundo captulo. Examinamos as produes de indivduos em cada quadrante do modelo geomtrico. No quadrante dos heterodoxos consagrados, as discusses giram em torno de questes de poltica econmica. Critica-se ou se defende determinada poltica adotada pelas autoridades econmicas do governo. So discusses nas quais a matematizao bem vinda, porm, no mandatria. O principal frum desses economistas a Revista de Economia Poltica. No quadrante dos heterodoxos menos consagrados, os temas se afastam gradualmente do mundo poltico. Os indivduos agrupados nessa regio do modelo escrevem sobre Histria do Pensamento Econmico, Metodologia da Economia, Histria econmica e temas correlatos. As discusses so, do mesmo modo, pouqussimo matematizadas e costumam tocar em aspectos de outras disciplinas como Histria, Sociologia e Filosofia. O quadrante que agrupa economistas ortodoxos mais consagrados marcado por temas variados. Questes de poltica econmica tambm so tratadas, mas de modo mais modesto, frequentemente na avaliao de uma ou outra poltica pontual. um grupo que, ao se distanciar do debate com contornos polticos em torno da poltica econmica, assume contornos que correspondem autonomia cientfica da disciplina. A cientificidade funo desse distanciamento e tambm funo da pesada utilizao de mtodos matemticos e estatsticos o que aproxima esse tipo de Cincia Econmica das feies das Cincias Naturais. No quadrante dos ortodoxos menos consagrados, o exame das produes dos indivduos mostrou que elas so bastante semelhantes s produes da ortodoxia consagrada. A diferena entre os dois grupos parece de cunho scio-geogrfico, pois a consagrao uma funo da proximidade dos grandes centros dos pas: Rio de Janeiro e So Paulo. A pesquisa realizada no segundo captulo traz ainda outra contribuio. Ao observar as diferentes produes cientficas dos economistas, foi possvel se aprofundar no carter das diferentes formas de fazer Cincia Econmica. Ao observar padres distintos de cientificidade, nos saltou aos olhos como as disputas entre os economistas das diferentes correntes passa por um forte componente argumentativo e que h diferentes convenes para regrar a qualidade dessas argumentaes e das produes cientficas. A referncia terica utilizada at esse ponto foi Bourdieu. A hiptese utilizada por esse autor que, nas disputas no interior de um campo cientfico, recursos extra-cientficos, como prestgio, ligaes sociais e mesmo dinheiro, so utilizados para impor uma forma de fazer cincia. E 112

essa imposio se cobre de legitimidade, o que sanciona e refora essa dominao de uma forma arbitrria de cincia. Embora essa hiptese possa servir de base para estudos com resultados bastante interessantes, no h muito o que dizer sobre o contedo da cincia produzida. Relaxamos essa hiptese bourdieusiana para incluir o debate levantado por Arida (1996), que identifica duas convenes que regem as boas prticas cientficas em Cincia Econmica. Nesse quadro, a disputa entre os economistas vista no somente como uma luta pela autoridade em um campo especfico, mas tambm como um desacordo quanto aos critrios cientficos utilizado para avaliar os trabalhos. De um lado, a ortodoxia se apega a critrios bastante semelhantes aos popperianos. O conceito central na dinmica cientfica dessa correntes a superao positiva de uma fronteira cientfica. De outro lado, a heterodoxia parece dispensar a falsificao de hipteses como ltimo critrio para fazer emergir a verdade. Essa conveno marcada pelo conceito de superao negativa, na qual o estado presente da teoria se confunde com sua histria. Na falta de uma conveno comum para coordenar o modo de fazer Cincia Econmica, a disputa entre economistas se reproduz indefinidamente. Na ltima etapa da pesquisa, apresentada no terceiro captulo, deixamos para trs os aspectos que dizem respeito ao interior da Cincia Econmica e abordamos a relao dessa cincia com o mundo. Essa abordagem foi realizada de modo bastante particular, ao utilizar a referncia terica de Boltanski e Thvenot (1991) e de vrios escritos de Callon e de Latour. Boltanski e Thvenot formulam um modelo de princpios superiores comuns, sendo plurais e em nmero limitado, como ordens normativas a partir das quais possvel se colocar em questo um desajuste na organizao das coisas no mundo. Assim, uma cidade, na acepo de Boltanski e Thvenot um conjunto de seres, pessoas, objetos e dispositivos, que encontram um lugar na ordem prescrita por um princpio superior comum. Identificamos como esses princpios superiores esto presentes no interior dos diferentes modos de fazer Cincia Econmica. No interior das prticas cientficas da heterodoxia se encontram premissas, mtodos e tcnicas que endossam uma viso da cidade industrial. Essa configurao corresponde ao previsto por Boltanski e Thvenot, pois esses autores consideram a cincia um objeto da cidade industrial. Entretanto, o interior da Cincia Econmica ortodoxa marcado no por um, mas por dois princpios superiores comuns. A centralidade dos modelos de equilbrio geral para a ortodoxia pode ser entendida como uma tentativa de estabelecer um compromisso entre a cidade industrial 113

e a cidade mercantil. Trata-se de um dispositivo que procura estabilizar a equivalncia entre eficincia e mercado. Essas observaes permitiram destacar um pouco mais da lgica das disputas entre os economistas, principalmente de como a crtica heterodoxa ortodoxia se fundamenta no modo de crtica industrial cidade mercantil. Os princpios superiores comuns, encontrados no trabalho de Boltanski e Thvenot, so formas de ver um ajuste legtimo na organizao dos seres no mundo. Dessa maneira, se diferentes princpios habitam o interior dos instrumentos dos economistas, h diferentes medidas preconizadas pela ortodoxia e pela heterodoxia quanto organizao das coisas no mundo econmico. Nesse ponto, introduzimos a idia de performatividade da Cincia Econmica, formulada principalmente por Michel Callon. O conhecimento econmico no apenas uma criao intelectual externa a seu objeto; ele faz parte de sua composio e, de certo modo, contribui na construo e reconstruo do mundo econmico. O que procuramos sugerir, juntando essas duas correntes tericas Boltanski e Thvenot; Latour e Callon configurao da esfera de produo de conhecimento econmico no Brasil, foi que, dada a crescente especializao dos rgos governamentais encarregados de gesto econmica, uma parte da relao entre Estado e economia (aspectos das configuraes institucionais do comrcio exterior, do mercado financeiro e monetrio, da poltica monetria, da poltica fiscal, etc.), pode ser compreendida no quadro da performatividade de princpios superiores comuns pelo intermdio da teoria econmica. Finalmente, esclarecemos que, embora todo esse instrumental de Boltanski e Thvenot tenha sido produzido para dar conta de relaes de legitimidade, esse tipo de relao no esgota o campo de possibilidades. Do mesmo modo que a Cincia Econmica pode estabelecer relaes de legitimidade, de acordo franco entre os atores envolvidos, ela pode servir como instrumento de luta em relaes de fora. Esse ltimo captulo possui a fragilidade de no ter muito contedo emprico para apoiar uma argumentao um tanto forte acerca da relao entre economia e idias econmicas. Reconhecemos isso e indicamos essa limitao como guia para pesquisas futuras. De todo modo, acreditamos que essa dissertao consegue trazer contribuies interessantes para o estudo dos economistas e de sua Cincia no Brasil. Apresentamos um modelo que capta as divises relevantes na esfera de produo de conhecimento econmica. Essa antropologia diferencial dos cientistas econmicos foi acompanhada da constatao que essas divises, longe de ensejar a harmonia, so uma razo de 114

discordncias entre esses indivduos. Finalmente estudamos as fontes dessas discordncias, tanto no interior do grupo de cientistas econmicos, quanto em sua relao com o mundo, baseado no modelo de cidades de Boltanski e Thvenot.

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ANEXOS VARIVEIS UTILIZADAS CAPTULOS 1 e 2 Tabela 7.4 Sumrio do modelo

Dimenso 1 2 3 4 Total Mdia Alfa de Cronbach 0,798 0,681 0,610 0,603 0,694 Varincia explicada por Total (Autovalor) Inrcia 4,432 0,130 2,953 0,087 2,452 0,072 2,409 0,071 12,247 0,360 3,062 0,090

NA

ANLISE

DE

CORRESPONDNCIA

DOS

Tabela 7.5 Medidas de discriminao

Varivel Quantidade de publicao Res idncia Gerao Graduao Doutorado Pas s agem por ins tituio de ens ino privada Pas s agem por ins tituio de ens ino pblica Pas s agem pelo s etor privado Pas s agem pelo s etor es tatal Prem iaes Publicao Jornais Publicaes em pas es anglo-s axes RBE REP EE PPE Nenhum a tc. m at. Tabelas , grficos , figuras Tcnicas econom tricas Modelo Sim ulao Lngua A, B, N C D E F G J O Q Outras Clas s ificaes Sexo Pes quis ador do Cnpq Filiao(a) Active Total (a) Varivel s uplem entar 1 0,006 0,143 0,154 0,042 0,382 0,005 0,003 0,012 0,001 0,001 0,078 0,026 0,442 0,634 0,005 0,166 0,625 0,242 0,582 0,002 0,033 0,035 0,290 0,330 0,049 0,002 0,000 0,005 0,058 0,010 0,046 0,006 0,002 0,015 0,416 4,432 Dimenso 2 3 0,089 0,135 0,458 0,237 0,042 0,166 0,000 0,002 0,367 0,169 0,013 0,028 0,022 0,000 0,014 0,003 0,000 0,019 0,196 0,030 0,396 0,043 0,199 0,049 0,021 0,004 0,033 0,006 0,086 0,215 0,015 0,064 0,002 0,019 0,021 0,003 0,033 0,040 0,002 0,165 0,029 0,031 0,213 0,054 0,074 0,096 0,000 0,010 0,002 0,040 0,171 0,238 0,014 0,243 0,041 0,055 0,006 0,189 0,000 0,033 0,063 0,004 0,001 0,003 0,044 0,011 0,285 0,051 0,499 0,404 2,953 2,452 Mdia 4 0,060 0,502 0,045 0,048 0,504 0,025 0,153 0,012 0,250 0,021 0,095 0,002 0,010 0,000 0,018 0,037 0,003 0,001 0,001 0,071 0,011 0,023 0,122 0,041 0,023 0,002 0,134 0,071 0,024 0,043 0,006 0,016 0,000 0,034 0,576 2,409 0,072 0,335 0,102 0,023 0,356 0,018 0,045 0,010 0,067 0,062 0,153 0,069 0,119 0,168 0,081 0,071 0,162 0,067 0,164 0,060 0,026 0,081 0,146 0,095 0,028 0,103 0,098 0,043 0,069 0,021 0,030 0,007 0,014 0,096 0,474 3,062

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Quadro 7.1 Variveis e modalidades

Variveis Propriedades scio-institucionais e trajetria Sexo (2) Modalidades Homem; mulher Rio de Janeiro (Capital) [Rio]; So Paulo (Capital) [SP Capital]; So Paulo (o estado exceto a capital) [SP]; Braslia [Braslia]; Sudeste (fora das cidades de So Paulo, Rio e o estado de So Paulo) [Sudeste]; Sul [Sul]; Nordeste [Nordeste]. USP; IPEA; UnB; FGV-RJ; UFRJ; UFMG; FGV-SP; Ibmec-SP; Ibmec-RJ; Ibmec-MG; Esalq; PUC-RJ; UCB; UFC; UFF; UFPE; UFPR; UFRGS; UFV; USP-RP; Unicamp; Outra. <1974; 1975-1984; 1984-1994; >1995 Engenharias e exatas; economia (categoria que tambm incluiu um caso de graduao em cincias sociais e outros dois em direito) pases anglo-saxes [Doc_US/UK]; Doutorado na europa continental [Doc_Europa]; FGV-RJ ou PUC-RJ [FGV-RJ/PUC-RJ]; UFRJ ou Unicamp [UFRJ/Unicamp]; UnB [UnB]; Passagem por instituio de ensino privada [Uni_Priv]; no passagem [n_uni_priv] Passagem por instituio de ensino pblica [Uni_Pub]; no passagem [n_uni_pub] Passagem pelo setor privado [Set_Privado]; no passagem [n_set_priv] Passagem pelo setor estatal [Governo]; no passagem [n_gov] Premiado (categoria que inclui os prmios Haralambos Simeonidis, BNDES, Adriano Romariz Duarte, Edson Potsch Magalhes e COFECON); no premiado Pesquisador do CNPQ nvel 1 [cnpq 1]; nvel 2 [cnpq 2]; no pesquisador do cnpq [no cnpq] Dois [2]; trs [3]; mais de quatro [>4] no publica [pub_jornal=0]; publicou entre 1 e 5 artigos [pub_jornal_1-5]; publicou 6 ou mais [pub_jornal>6] publicou em revista de pases anglo-saxes [pub_anglo-saxes]; no publicou [n_pub_anglo-saxes] Publicou na RBE [RBE]; no publicou na RBE [n_rbe] Publicou na REP [REP]; no publicou na REP [n_rep] Publicou na EE [EE]; no publicou na EE [n_ee] Publicou na PPE [PPE]; no publicou na PPE [n_ppe] No utiliza tcnicas matemticas [Nenhuma]; [n_n] Utiliza grficos, figuras ou tabelas [tab_graf_fig]; [n_tgf] Utiliza tcnicas economtricas [tec econometrica]; [n_te] Utilza modelos [Modelo]; [n_m] Utiliza simulaes [Simulao]; [n_s] Publica em ingls em revistas nacionais [Ingls]; [No Ingls] [ABN]; [n_abn] [C]; [n_c] [D]; [n_d] [E]; [n_e] [F]; [n_f] [G]; [n_g] [J]; [n_j] [O]; [n_o] [Q]; [n_q] [JELoutras]; [n_outras]

Residncia (7) Filiao (22) Gerao Graduao (2) Doutorado Passagem por instituio de ensino privada (2) Passagem por instituio de ensino pblica (2) Passagem pelo setor privado (2) Passagem pelo setor estatal (2) Premiaes (2) Pesquisador do Cnpq (3) Publicaes Quantidade de Publicao (3) Publicao Jornais (3) Publicaes em pases anglo-saxes (2) RBE (2) REP (2) EE (2) PPE (2) Nenhuma tc. Mat. (2) Tabelas, grficos, figuras (2) Tcnicas economtricas (2) Modelo (2) Simulao (2) Lngua (2) Especialidades segundo classificao JEL A, B, N (2) C (2) D (2) E (2) F (2) G (2) J (2) O (2) Q (2) Outras Classificaes (2)

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LISTA DE ECONOMISTAS ENTREVISTADOS Fernando Cardim de Carvalho, UFRJ (10.06.2009) Francisco Cipolla, UFPR (18.06.2009) Gabriel Porcile, UFPR (22.06.2009) Pedro Cavalcanti Ferreira, FGV (14.07.2009) Joo Victor Issler, FGV (24.07.2009) Fernando de Holanda Barbosa, FGV (28.07.2009) Carmem Feij, UFF (28.10.2009) Alexandre Barros da Cunha, Ibmec (29.10.2009)

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