Etude Sur l'OCS

Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques
Asie centrale, ancrage international & rgional

Sous la direction de Mohammad-Reza DJALILI & Thierry KELLNER
Printemps 2008
Avant Propos
La revue de recherche du CERIS Journal of International & Strategic Studies constitue un apport original et novateur dans le domaine des relations internationales. Un des points clef de cette revue est quelle rassemble un grand nombre de chercheurs et dexperts de haut niveau. En effet, riche de son exprience, le CERIS Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques a constitu un rseau de professeurs des universits les plus rputes, de fonctionnaires internationaux et dexperts mondialement reconnus. La grande diversit de sources dinformations de hautes valeurs ajoutes dont notre centre bnficie conjugue lindpendance du CERIS ouvrent un champ danalyses de grandes qualits et unique en son genre. La philosophie gnrale de la revue du CERIS est de mettre lensemble de ces ressources la disposition de nos lecteurs travers un outil dtude et de recherche performant. Asie centrale, ancrage international & rgional est le premier numro du Journal of International & Strategic Studies . Ce nest pas le hasard si nous abordons ce thme pour notre premire publication. En effet, les nouveaux Etats dAsie centrale constituent un enjeu gopolitique et stratgique majeur. Les contributions remarquables des chercheurs cet ouvrage touchent des aspects essentiels de cette problmatique contemporaine. Nous voudrions plus particulirement remercier le Prof. Mahammad-Reza Djalili et le Dr. Thierry Kellner sans le concours desquels ce projet naurait sans doute pu voir le jour.
Nicolas Cornil Ceris Project Manager
1 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques
Table des matires
La Chine face lAsie centrale : une irrsistible monte en puissance , Thierry KELLNER
p. 4
LIran et la Turquie face lAsie centrale , Mohammad-Reza DJALILI
p. 13
Le positionnement international du Tadjikistan, entre nationalisme et ralisme gopolitique , Frdrique GUERIN
p. 20
La Force internationale dassistance la scurit de lOTAN en Afghanistan : quels problmes lombre de lIrak ? , Bruno De CORDIER
p. 24
Lalliance irano-armnienne , Clment THERME
p. 36
Asie centrale, ancrage international et rgional
Depuis leur accession lindpendance, aprs limplosion de lURSS en 1991, les cinq pays dAsie centrale occupent une place de plus en plus visible dans larne internationale. Situs au cur de lEurasie, aux confins de la Russie, de la Chine, de lAfghanistan et de lIran, les nouveaux tats se sont trouv placs aux avant-postes de la lutte contre lextrmisme religieux, le terrorisme, et le trafic de la drogue. Avant 1991 dj, ils avaient t confronts sur leurs frontires une guerre en Afghanistan alors que ds la premire anne dindpendance, un conflit arm clatait au Tadjikistan. Cette guerre civile na pris fin quen 1997. Les attentats du 11 septembre 2001 et lintervention subsquente des tats-Unis et de leurs allis de lOTAN en Afghanistan ont ensuite contribu faire ressortir de manire spectaculaire limportance stratgique des Rpubliques centre-asiatiques. Entre-temps, la communaut internationale a aussi pris conscience de limportance des ressources ptrolires et gazires de la rgion ce qui a videmment contribu donner une dimension supplmentaire lAsie centrale. La plupart des auteurs qui ont particip la constitution de ce dossier ont dj publi de trs nombreux travaux sur les questions relatives lAsie centrale. Les contributions prsentes ici sont lies leurs recherches actuelles. Cest cette actualit qui reprsente lintrt premier de ce dossier. Notre ambition se limite ici passer en revue quelques aspects particuliers des problmatiques centre-asiatiques sur lesquels travaillent les auteurs en ce moment. Thierry Kellner revient ainsi dans sa contribution sur la croissance impressionnante de linfluence de la Chine en Asie centrale depuis les annes 90. Mohammad-Reza Djalili sattache pour sa part aux particularits de laction diplomatique de deux puissances rgionales importantes en Asie centrale : la Turquie et lIran. Frdrique Gurin explore les choix diplomatiques du Tadjikistan la lumire des particularits de cette rpublique. Bruno de Cordier sinterroge quant lui sur laction de la Force internationale dassistance la scurit de lOTAN en Afghanistan et sur les difficults quelle rencontre dans ce pays. Enfin, Clment Therme propose une tude consacre aux relations entre deux pays importants de lespace caspien : lIran et lArmnie.
Mohammad-Reza DJALILI & Thierry KELLNER
Centre Europen de Recherches Internationales et Stratgiques
Thierry Kellner
Docteur en relations internationales de lInstitut universitaire de hautes tudes internationales (IUHEI) de Genve. Chercheur associ au Brussels Institute of Contemporary China Studies (BICCS). Il est lauteur de nombreuses tudes portant sur lAsie centrale, lespace caspien, la politique trangre chinoise en Eurasie, les questions nergtiques et la politique asiatique de lIran. Son dernier ouvrage paratre la rentre 2008 : LOccident de la Chine. Pkin et la nouvelle Asie centrale (1991-2001), Paris, Presses universitaires de France, 2008, 465p. Contact : kellner4@hotmail.com
La Chine face lAsie centrale : une irrsistible monte en puissance

Au dbut des annes 1990, dans le sillage de laccession lindpendance des cinq nouvelles rpubliques, lorsque les observateurs voquaient les acteurs importants appels jouer un rle en Asie centrale, la Chine tait rarement prise en considration malgr les relations quelle a entretenues avec cette zone dans la longue dure historique, le fait quune partie de son territoire, savoir la rgion du Xinjiang, y est trs lie et que son territoire est gographiquement contigu trois des nouveaux tats centre-asiatiques. Les observateurs privilgiaient plutt le rle futur de la Russie, de la Turquie ou de lIran. Aujourdhui cependant, on peut difficilement faire limpasse sur le poids que la Chine a acquis en Asie centrale. La Rpublique populaire apparat de manire croissante comme un acteur majeur de cet espace. Sa monte en puissance rgionale sest dveloppe progressivement pendant toute la dcennie 90, avant de devenir vidente au tournant du nouveau millnaire.
La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance
tablissement et stabilisation des relations avec ses voisins dAsie centrale : les annes 901
En 1991, la naissance dtats indpendants en Asie centrale a t perue en Chine avec une certaine apprhension. Le pouvoir chinois sest surtout inquit pour la scurit de sa rgion autonome du Xinjiang peuple en partie de populations turcophones musulmanes, notamment les Ougours au sud (bassin du Tarim et ville de Yining/Kuldja en Djoungarie) et les Kazakhs au nord (bassin de Djoungarie). La contigut gographique de cette province avec les nouveaux tats, le caractre rcent de son rattachement au territoire chinois et les troubles dont son histoire est maille2, ainsi que la proximit historique, culturelle, religieuse et ethnique existant entre les populations turcophones du Xinjiang et celles dAsie centrale ont fait craindre aux autorits chinoises linfluence que le nouveau contexte centre-asiatique pourrait y avoir. Pkin sest ainsi alarm de lessor possible de lethnonationalisme et de la propagation potentielle au Xinjiang du radicalisme islamique, du pan-islamisme ou du pan-turquisme en provenance de lAsie centrale. Les autorits chinoises se sont par ailleurs inquites des possibilits que le retrait russe dAsie centrale offrait dautres puissances du systme international. La Chine craint en effet de voir se dvelopper linfluence dune puissance hostile dans cette zone situe dans son arrire-cour. Face cet ensemble de risques, dabord prudente, Pkin a rapidement dcid dtablir des relations diplomatiques avec les nouvelles Rpubliques. Pour assurer la scurit du Xinjiang, stabiliser son environnement rgional mais aussi profiter des opportunits offertes par le nouveau contexte rgional, la Rpublique populaire a choisi de mettre en place des relations politiques de proximit et de dvelopper des liens conomiques substantiels avec ses voisins centre-asiatiques. Sur le plan politique bilatral, la Chine a soutenu lindpendance des nouveaux tats dAsie centrale. Il sagit en effet pour Pkin dun gain gopolitique trs substantiel car elle cre une zone tampon entre son territoire et celui de la Russie, et ouvre par ailleurs le Moyen-Orient son influence. La Chine a aussi multipli les contacts interpersonnels avec les lites politiques centre-asiatiques. La proximit idologique existant entre le personnel politique des nouveaux tats dAsie centrale issu du parti communiste sovitique et les lites communistes chinoises a facilit ce choix et aussi ltablissement de relations de proximit. Ds les dbut des annes 90, les nouveaux chefs des tats cenre-asiatiques ont ainsi tous fait le dplacement dans la capitale chinoise. Pour rassurer ses voisins quant ses intentions et permettre ltablissement de relations normalises, Pkin a rapidement entrepris de rgler les pineux conflits territoriaux et frontaliers hrits de lpoque sovitique. La Chine est ainsi entre en ngociation avec les trois nouvelles Rpubliques frontalires de son territoire. Un premier trait frontalier sino-kazakh a t sign en 1994. Il sera complt par deux accords supplmentaires en 1997 et 1998. Des traits frontaliers sont galement signs en 1996 et 1999 avec la Rpublique kirghize et avec le Tadjikistan en 1999 et 2002, stabilisant ainsi pour la premire fois de son histoire la frontire nord-ouest de son territoire. En rassurant ses voisins quant ses prtentions territoriales, Pkin a ainsi favoris ltablissement dun climat de confiance propice au dveloppement de la coopration. Grce cette politique de bon voisinage , il a paralllement engrang des rsultats significatifs en matire de scurit au regard de sa rgion du Xinjiang. En effet, entre 1994 et 1996, lensemble de ses voisins centre-asiatiques sest progressivement engags interdire les activits dventuelles organisations nationalistes ougoures du Xinjiang sur leur territoire.
1 Pour cette priode voir KELLNER, T., LOccident de la Chine. Pkin et la nouvelle Asie centrale (1991-2001), Paris, IUHEI/PUF, 2008, 530p. (publication prvue en septembre 2008) 2 Voir MILLWARD, James A., Eurasian crossroads : a history of Xinjiang, New York, Columbia University Press, 2007, xix-440p.
Ds 1992, toujours pour favoriser la cration dun climat de confiance rgional, la Chine a galement ngoci avec le groupe form par la Fdration de Russie, le Tadjikistan, la Rpublique kirghize et le Kazakhstan de ltablissement de mesures de confiance et de transparence dans le domaine militaire, de dmilitarisation des zones frontalires et de rduction des troupes et des armements. Ces discussions ont abouti la signature en avril 1996 dun trait sur ltablissement de mesures de confiance dans les zones frontalires (dit trait de Shanghai) et dun accord sur la rduction des forces militaires dans ces mmes zones (dit trait de Moscou) en 1997. Paralllement ces deux traits, les rencontres entre Pkin et ses partenaires russe et centre-asiatiques ont dbouch sur la cration en 1996 du Groupe de Shanghai , un forum rgional utile pour aborder des questions dintrt commun. Ce dernier a plac lextrmisme religieux , le sparatisme ethnique et le terrorisme au cur de ses discussions ds 1999. Sur le plan des ralisations concrtes, une coopration dans le domaine de la scurit publique sest mise en place entre les partenaires. Son tendue est cependant difficile apprcier. La cration dun centre de lutte antiterroriste bas en Rpublique kirghize a galement t envisage mais lt 2001, ce projet ne se sera cependant pas concrtis. Par contre ce moment, les partenaires signent la Shanghai Convention on Fighting Terrorism, Separatism, and Extremism , un trait multilatral destin accrotre la coopration et lchange dinformations dans le cadre de la lutte contre ces trois menaces. A partir de 1999, outre les questions rgionales, le Groupe de Shanghai adopte galement des positions communes sur des questions globales. Certaines dentre elles correspondent aux options de la politique trangre chinoise, ce qui montre linfluence de Pkin au sein de cette organisation et sa capacit linstrumentaliser. A lt 2001, le Groupe de Shanghai slargit en accueillant lOuzbkistan et se transforme en une nouvelle organisation internationale rgionale, lOrganisation de Coopration de Shanghai (OCS). Cest la premire organisation de cette nature cr linitiative de la Rpublique populaire, ce qui dmontre limportance que la diplomatie chinoise accorde dsormais cette rgion. Cette nouvelle structure nest officiellement pas une alliance, Pkin, comme dailleurs Moscou, entend en effet ne pas provoquer de ractions hostiles des tats-Unis. Les tats membres sengagent se consulter et coordonner leurs rponses face aux problmes rgionaux et internationaux et se soutenir mutuellement. Sur le fond, malgr lunit de faade, les intrts des tats ne concident pas forcment. Les Rpubliques centreasiatiques sont ainsi moins mfiantes lgard de linfluence rgionale de Washington que Pkin ou Moscou. Les membres de lOCS sont en fait davantage des partenaires que de vritables allis3. Outre son action politique bilatrale et multilatrale, ds le dbut des annes 90, la Chine a encourag la coopration conomique avec ses voisins centre-asiatiques. Pour stimuler le commerce, elle a favoris louverture conomique de sa rgion autonome du Xinjiang, lui a accord des mesures conomiques prfrentielles et y a renforc les infrastructures de transports et de communication. Une srie des points de passage transfrontaliers a t ouverte avec les pays frontaliers dAsie centrale. En raison de la croissance de sa consommation interne dans les annes 90, la Chine a paralllement commenc sintresser aux richesses de lAsie centrale en matire dhydrocarbures. Les potentialits du secteur ptrolier du Kazakhstan ont ainsi retenu lattention de ses compagnies ptrolires partir de 1997. Au dbut de lanne 2000, Pkin a aussi lanc un programme douverture dit du grand ouest destin en partie renforcer le commerce sino-centre-asiatique grce par exemple aux investissements dans les infrastructures de transport au Xinjiang. Alors que son influence politique en Asie centrale sest renforce au cours des annes 90 grce lessor des relations bilatrales avec les tats de la zone mais aussi sa coordination avec la Russie au sein du Groupe de Shanghai puis de lOCS, dans le domaine conomique, grce sa politique douverture au Xinjiang et au dynamisme de son conomie,
Voir sur cette organisation DJALILI, M.-R., KELLNER, T., LOrganisation de coopration de Shanghai : nouveau lviathan eurasiatique ou colosse aux pieds dargile ? , Conflits, scurit et coopration. Conflicts, security and cooperation, Liber Amicorum Victor-Yves Ghebali, dit par Vincent Chetail, Mlanges n 45, ditions Bruylant, Bruxelles, 2007, pp. 193-221.
3
Pkin est devenu ds la fin de cette dcennie un partenaire non ngligeable du Kazakhstan et de la Rpublique kirghize. Ses rsultats conomiques taient cependant beaucoup moins impressionnants avec les trois autres rpubliques dAsie centrale. Il nempche, la veille du 11 septembre, linfluence chinoise sur la scne rgionale sest renforce au point que certains observateurs occidentaux ont commenc sinquiter de la possibilit de ltablissement dun vritable condominium sino-russe sur cette rgion.
La priode post-11 septembre : vers une consolidation de linfluence chinoise en Asie centrale
Dans limmdiat aprs 11-septembre, en raison de la pntration stratgico-politique inattendue des tatsUnis en Asie centrale, linfluence de la Chine a subi un revers important mais nanmoins passager. Trs rapidement en effet, Pkin sest ressaisi et a ragi en relanant ses relations bilatrales avec lensemble des tats de la rgion. Il a par ailleurs remis laccent sur la coopration rgionale multilatrale grce au renforcement institutionnel et llargissement des activits de lOrganisation de coopration de Shanghai (OCS). Pour accrotre son influence, la diplomatie chinoise a trs pragmatiquement su utiliser loccasion propice offerte par le climat international marqu par le refroidissement des relations entre les tats-Unis et les rgimes centre-asiatiques loccasion dabord de la guerre dIrak puis surtout de la vague de rvolutions multicolores qui a travers lespace de la CEI compter de 2003. Sur le plan bilatral, la Chine a relanc sa coopration dans les domaines politique et scuritaire mais aussi conomique avec lensemble de voisins centre-asiatiques. Le rapprochement avec lOuzbkistan a t particulirement spectaculaire. A la suite des vnements dAndijan de mai 2005 et du soutien diplomatique que Pkin a offert au prsident Karimov critiqu par les Occidentaux cette occasion, les deux pays ont sign un accord de partenariat coopratif amical . En dpit de certaines difficults dans ses relations avec Tachkent, Pkin a engrang des bnfices conomiques mais aussi politique et scuritaire non ngligeables. LOuzbkistan lui a raffirm son soutien dans sa lutte contre le nationalisme ougour et les ministres de lintrieur des deux pays ont sign un accord de coopration en matire de scurit publique en septembre 2006. La perte dinfluence amricaine en Ouzbkistan ainsi que le retrait des troupes de Washington de la base de Karchi-Khanabad ont galement t apprcis par Pkin, de mme que la participation plus active de lOuzbkistan lOCS. Pour resserrer ses relations, dans la priode post-11 septembre, les visites rciproques de haut responsables politiques et conomiques se sont aussi multipli avec ses autres voisins centre-asiatiques. Dans le domaine de la scurit, Pkin a russi consolider lisolement des Ougours grce au renouvellement du cordon sanitaire anti-sparatiste quelle avait tabli dans le courant des annes 90 avec les rpubliques dAsie centrale. Des accords de coopration renforce portant sur la lutte contre le terrorisme, le sparatisme et lextrmisme ont ainsi t signs avec chacune dentre elles dans la priode post-11 septembre. La Chine a galement dvelopp des contacts entre responsables militaires avec ses voisins dAsie centrale dans un cadre bilatral ou loccasion des activits de lOCS.
Dans ce domaine, les relations restent toutefois limites compar aux liens que les rpubliques centreasiatiques entretiennent avec dautres partenaires, notamment la Russie. Pkin ne souhaite de son ct pas les approfondir au point dinquiter son partenaire russe qui elle laisse la primaut dans ce domaine. Par ailleurs, dans la priode post-11 septembre, la Chine a mis sur le renforcement des liens conomiques pour asseoir son influence en Asie centrale. Si ses investissements dans cette rgion sont infrieurs ceux des Occidentaux, il nen est pas de mme pour le commerce. Selon les statistiques chinoises, le volume des changes sino-centrasiatiques a t multipli par treize entre 2001 et 2007 pour atteindre 19,66 milliards de dollars en 2007 contre 1,47 milliards de dollars en 2001. Commerce sino-centre-asiatique 1992-20074
(en millions de dollars)
Kazakhstan Exportations 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Importations 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 228 172 138 75 95 95 205 494 599 328 601 1566 2212 3899 4752 7446 141 263 196 316 364 433 431 644 856 961 1355 1721 2286 2902 3607 6429 Kirghizstan 10 37 30 107 37 62 172 103 110 77 146 245 493 866 2113 3666 6 66 75 124 68 36 26 32 67 42 58 69 110 105 113 114 Ouzbkistan 34 43 51 48 38 62 58 27 39 5 104 147 172 230 406 766 14 11 72 71 149 141 32 13 12 8 27 200 403 451 566 363 Tadjikistan 2 6 0,68 15 8 11 1 2 7 5 7 21 54 144 306 514 0,28 6 3 9 4 9 8 6 10 5 6 18 15 14 18 10 Turkmnistan 4 4 4 11 8 12 10 7 12 31 67 79 85 90 162 302 0,41 0,80 8 6 3 4 2 2 4 1 1 4 14 19 16 50
IMF, Direction of trade statistics yearbook, Washington, D.C., International Monetary Fund et pour 2007, http://ozs.mofcom.gov.cn/date/date.html (en chinois)..
Alors quelles taient ngligeables en 1991, les relations conomiques avec Pkin jouent dsormais pour les conomies des tats centre-asiatiques un rle presque aussi important que les changes avec la Russie. Vu dAsie centrale, la Chine est devenue le troisime partenaire commercial en importance de la rgion derrire lUnion europenne (1er) et la Russie (2me) quelle talonne. Vu de Pkin cependant, lAsie centrale dans son ensemble ne joue quun rle marginal dans son commerce extrieur avec moins de 1 % du total des changes de la Rpublique populaire en 2007. A lchelle rgionale, les Rpubliques dAsie centrale sont toutefois des partenaires conomiques trs significatifs pour le Xinjiang. Le Kazakhstan et la Rpublique kirghize sont ainsi respectivement son premier et son second partenaire conomique. Les changes entre le Xinjiang et le Kazakhstan, second partenaire de Pkin dans lespace CEI aprs la Russie, reprsentent environ 70 % de lensemble du commerce sino-kazakh. Ce dernier se taille la part du lion dans le commerce sino-centre-asiatique puisquil reprsente presque 70 % de son total en 2006. Par ailleurs, le commerce avec la Rpublique kirghize est depuis 2006 en plein dveloppement. Avec 3,7 milliards de dollars dchanges en 2007, Bichkek est devenu le quatrime partenaire commercial en importance de la Chine dans lespace CEI. Aujourdhui, les changes sino-centre-asiatiques restent nanmoins encore essentiellement un commerce Xinjiang-Kazakhstan. Pour lavenir, le potentiel de croissance des relations entre Pkin et ses voisins dans le domaine nergtique doit tre soulign. En matire ptrolire, cest surtout au Kazakhstan que les compagnies chinoises ont accru leur prsence en continuant acqurir des champs ptrolifres dans le pays. Un oloduc sino-kazakh de 962 km reliant Atasu au Kazakhstan Alashankou au Xinjiang dont le projet a t relanc en 2003 fonctionne par ailleurs depuis juillet 2006. Il constitue la seconde partie dun projet plus vaste qui permettra terme de transporter des productions des champs ptrolifres kazakhs de la mer Caspienne en direction de la rgion du Xinjiang. Cet oloduc, une fois le tronon de 761 km entre Kenkiyak et Kumkol complt, aura pour consquence daccrotre trs substantiellement le volume dchange entre les deux pays et de renforcer leurs relations politiques. Les travaux sur cette portion de ligne dune capacit initiale de 10 Mt/an devraient dbuter en mars 2008 et durer jusquen octobre 2009. Le Kazakhstan devrait ainsi renforcer moyen terme son rle de fournisseur ptrolier de la Chine. Dans le domaine du gaz naturel, les ralisations restent encore modestes. Mais des signes encourageants se sont cependant multiplis rcemment. Avec le Kazakhstan, un accord initial sur la livraison de gaz kazakh et la construction dun gazoduc a t conclu en 2006. La volont des deux pays de mettre en place un gazoduc entre leurs deux territoires a t ritr en aot 2007 et un accord sur sa construction a t conclu en novembre 2007 entre la CNPC et KazMunaiGas. Selon les mdias kazakhs, la route du futur systme de gazoduc qui sera construit en deux phases et aura une capacit totale de transport de 40 milliards de m3 de gaz par an a t choisie en dcembre 2007. Ce systme pourrait donc transporter terme du gaz provenant du Turkmnistan via lOuzbkistan (30 milliards de m3 de gaz par an) et du Kazakhstan (10 milliards de m3 de gaz par an). Le tronon prvu pour le transport du gaz provenant du Turkmnistan devrait relier la ville kazakhe de Shymkent prs de la frontire ouzbko-kazakhe au point de passage transfrontalier de Khorgos situ la frontire du Xinjiang et du Kazakhstan. Lautre tronon prvu pour le transport du gaz kazakh reliera quant lui la ville kazakhe de Beyneu Khorgos via Bozoy, Sekseuil, Kereyit et Almaty5. Les travaux sur cette dernire ligne devraient commencer dans le courant de lanne 2008. Lensemble du systme pourrait ensuite tre connect un nouveau gazoduc ouest-est intra-chinois de 4945 km reliant Khorgos Canton et peut-tre Hong Kong via Lanzhou, Xian, etc. (soit 13 rgions de Chine).
5 Daprs SUN, Huanjie, China , Kazakhstan move ahead on gas pipeline construciton , Xinhua, November 27, 2007 et The Kazakhstan-China gas pipeline route is defined , Oil & Gas of Kazakhstan, January 11, 2008.
Selon les mdias chinois, la construction de cette ligne promue par la CNPC devrait dbuter en 2008. Elle pourrait tre oprationnelle en 20106. Des avances ont galement t enregistres en ce qui concerne la livraison de gaz turkmne la Chine, une possibilit voque ds le dbut des annes 90 mais qui laisse sceptiques de nombreux observateurs. Pkin a en effet sign un protocole daccord avec Achkhabad en avril 2006. Ce dernier a t confirm en juin 2007 par le nouveau prsident turkmne, Gourbangouly Berdymoukhamedov. Achkhabad sest engag fournir Pkin 30 milliards de m3 de gaz par an pendant 30 ans. Pour transporter ce gaz, un tuyau dune capacit de 30 milliards de m3 de gaz par an doit donc tre construit entre le territoire turkmne et la frontire chinoise via lOuzbkistan puis le Kazakhstan. Il devra franchir environ 180 km en territoire turkmne jusqu la frontire de lOuzbkistan puis 530 km en territoire ouzbek avant datteindre la frontire kazakhe (rgion de Shymkent). Il se dirigera ensuite vers Khorgos situ 1330 km plus lEst. De l enfin, il devra encore franchir plusieurs milliers de kilomtres travers le territoire de la Rpublique populaire pour atteindre les grands centres de consommation de la cte pacifique de la Chine. Limportance des distances franchir, ainsi que la ncessit dun transit travers les territoires kazakh et ouzbek laissent peser de nombreuses incertitudes quant la ralisation finale du projet. Pourtant, des signes positifs ont t enregistrs en 2007. Outre les engagements dj mentionns concernant la construction de la partie du gazoduc traversant le territoire kazakh, en avril 2007, UzbekNefteGaz et la CNPC ont galement sign un accord portant sur la construction du tronon de gazoduc de 530 km travers le territoire ouzbek. La route exacte de cette infrastructure doit cependant encore tre discute. Par ailleurs, autre lment en faveur de la mise en place du projet, en juillet 2007, la CNPC, prsente au Turkmnistan depuis 2002, a obtenu des autorits turkmnes une licence dexploration et de production de gaz dans la zone de Bagtyyarlyk (rgion de Lebap sur la rive droite de lAmu Darya) au Turkmnistan7. Cest semble-t-il la premire socit trangre obtenir ce type de licence onshore dans ce pays. La compagnie chinoise prvoit dy produire environ 13 milliards de m3 de gaz par an. Cette nouvelle production pourrait venir alimenter le futur gazoduc pour prs de la moiti de sa capacit, ce qui lve en partie les incertitudes lies aux quantits de gaz turkmne disponibles pour lexportation vers la Rpublique populaire en raison notamment des engagements dAchkhabad lgard de Gazprom. Enfin, la Chine et le Turkmnistan se sont entendu au dbut de lanne 2008 sur le prix du gaz. Pkin aurait accept de payer jusqu 195 US $ pour 1000 m3 de gaz turkmne (ce montant comprenant semble-t-il 50 US$ de frais de transit), ce qui constitue un prix intressant pour Achkhabad, puisquil est au minimum quivalent au 130-150 US $ pour 1000 m3 de gaz que Gazprom a accept de lui payer en novembre 20078. Toutefois, outre la question du financement de cette infrastructure -lensemble du schma pour acheminer du gaz centre-asiatique (turkmne et kazakh) jusquau territoire chinois pourrait coter jusqu 8 milliards de dollars selon certaines estimations-, reste galement savoir si le prix du gaz originaire du Turkmnistan conviendra aux clients chinois. Il nempche, du gaz naturel centre-asiatique pourrait lavenir finalement venir alimenter le march chinois, transformant galement lAsie centrale en fournisseur gazier de la Chine, avec toutes les consquences en termes conomiques et politiques que cela implique. Enfin, dans la priode post-11 septembre, les autorits chinoises ont galement poursuivi le renforcement des infrastructures de transport et de communications. Les progrs raliss lont dabord t sur le territoire chinois lui-mme, notamment au Xinjiang. Pkin a ainsi continu damliorer les interconnections entre cette rgion et le reste du territoire chinois mais aussi entre cette rgion et ses voisins centre-asiatiques. Par ailleurs, des compagnies chinoises sont dsormais actives galement en Asie centrale, particulirement en Rpublique kirghize et au Tadjikistan o elles rhabilitent et dveloppent des infrastructures de transport.
6 7
PetroChina and CNPC to invest in 2nd West-East pipeline , Alexanders Oil and Gas Connection, vol. 13, issue 1, January 17, 2008. Turkmenistan Grants China Gas License , China Trade Information, September 1, 2007. 8 China, Turkmenistan agree on gas export price of 195 usd per 1000 cu m , Xinhua Financial Network, January 22, 2008.
Ce renforcement des infrastructures de transport devrait terme permettre de stimuler le commerce entre la Chine et lAsie centrale voire, au-del, avec lAfghanistan et certains tats du Moyen-Orient comme lIran.Dans lavenir, le commerce entre la Chine et les rpubliques centre-asiatiques est galement appel crotre en raison de la complmentarit entre lconomie chinoise et celle de ses voisins. Le ple conomique chinois va ainsi demeurer particulirement attractif pour les matires premires de ces tats notamment pour leurs hydrocarbures, leurs ressources minrales, leurs mtaux ferreux et non-ferreux, leurs mtaux rares, leur uranium, etc. Sur le plan multilatral, dans la priode post-11 septembre, la Chine a aussi cherch relancer lOCS branle par la pntration amricaine en 2001. Pour accrotre le poids rgional de cette organisation, Pkin, en collaboration avec Moscou, a favoris lattribution du statut dobservateur la Mongolie (2004), puis conjointement au Pakistan, lInde et lIran (2005). LAfghanistan et plus rcemment le Turkmnistan (2007) ont galement t invits participer certains de ses travaux. Lobjectif de la Chine est de favoriser la mise en place dune dynamique rgionale excluant les acteurs extra rgionaux au premier rang desquels les tats-Unis. Par ailleurs, lOCS a cherch tendre ses aires de coopration. Dans le contexte international de la lutte contre le terrorisme , laccent mis par lorganisation sur la scurit pris dans son sens non traditionnel demeure utile. Mais Pkin sest rendu compte de son insuffisance comme base de coopration avec ses voisins dAsie centrale. Aussi, le domaine conomique a-t-il paralllement t promu. Selon les propos du secrtaire de lOCS en 2004, la scurit et lconomie sont ainsi devenues les deux roues de lorganisation. Dans le domaine de la scurit, un centre antiterroriste de lOCS a t tabli Tachkent en septembre 2003. Il est oprationnel depuis 2004. Des exercices militaires antiterroristes conjoints ont galement t mens dans le cadre de lorganisation. Pour Pkin, il sagissait de montrer que lOCS est un mcanisme rgional effectif pour assurer la scurit rgionale afin de limiter lintrt des rpubliques centre-asiatiques cooprer avec Washington et avec lOTAN dans ce domaine. Malgr ces exercices, lOCS ne semble pas devoir se transformer en organisation de dfense sur le modle de lAlliance atlantique. Si selon certains observateurs la Russie semble tre le partenaire le plus intress par le dveloppement de la coopration militaire au sein de lorganisation afin de crer un contrepoids face aux Occidentaux9, certains de ses membres -dont Pkin-, restent cependant plus prudents et ny sont gure favorables. Aussi, les proccupations de lOCS restent jusqu prsent cantonnes aux menaces de scurit manant des acteurs non-tatiques, une proccupation qui a pris une importance renouvele pour les rgimes autoritaires centre-asiatiques dans le contexte des rvolutions multicolores et des vnements dAndijan en mai 2005. Le scnario du dernier exercice de lOCS lt 2007, Mission de Paix 2007 , tait dailleurs largement inspir de ces derniers. Pkin na pour sa part pas manqu dutiliser les inquitudes des autocrates dAsie centrale pour se rapprocher deux et pousser lapprofondissement de la coopration antiterroriste au sein de lOCS. Depuis la vague des rvolutions multicolores , sous le couvert de la lutte antiterroriste, lOCS a mis laccent sur la promotion de la stabilit rgionale , cest--dire sur la prservation des rgimes en place. Ce conservatisme politique offre la Chine un instrument efficace pour asseoir son influence auprs des rgimes centre-asiatiques. En matire conomique, les possibilits de lOCS ont t particulirement mises en avant par Pkin depuis 2001. Plusieurs documents touchant la coopration conomique multilatrale ont t adopts. Le ministre chinois du commerce a par ailleurs lanc lide de crer une zone de libre-change entre les tats membres.
DALY, J.ohn C. K., Premier Wens Eurasia Tour : Beijing and Moscows Divergent views on Central Asia , China Brief, vol. 7, issue 21, November 14, 2007.
Ce projet a toutefois rencontr peu dcho jusqu prsent. Les Rpubliques centre-asiatiques ne semblent pas trs presses dy rpondre alors que la Russie craint que Pkin ne domine une telle zone. Pour doper la coopration conomique de manire plus concrte, la Chine a de son ct offert 900 millions de dollars US de prts prfrentiels aux autres membres de lorganisation (juin 2004). Entre 2004 et 2006, lOCS a cr sept groupes de travail spcialiss (e-commerce, douanes, contrle de qualit, promotion des investissements, facilitation des transports, nergie, tlcommunications) et mis en place un consortium bancaire rassemblant des banques des six tats membres. Un Comit des entrepreneurs charg dencourager la coopration multilatrale a galement t cr. LOCS a aussi dvelopp des contacts avec dautres organisations rgionales comme la Communaut conomique eurasienne (EurAsEc), la CEI ou lAnase. Elle envisage dapprofondir la coopration avec ces organisations dans le domaine conomique, ce qui pourrait placer Pkin au centre dun rseau pan-asiatique dorganisations rgionales et renforcer sa place en Asie. Lors du sommet de Bichkek daot 2007, les transports et lnergie ont t voqus comme domaines de coopration essentiels pour lOCS. La formation dun club nergtique a ainsi t propose. Un march unifi de lnergie pourrait ainsi tre mis en place pour faciliter les livraisons de ptrole et de gaz naturel entre les pays producteurs et les pays consommateurs au sein de lorganisation. Les membres de lOCS pourraient galement cooprer afin de faciliter lexportation du gaz et du ptrole vers les marchs mondiaux. Si ces desseins se ralisent, lconomie chinoise pourra certainement en bnficier, ce qui ne va pas manquer de renforcer le poids de Pkin en Asie centrale. Mais ces perspectives demeurent toutefois alatoires. Il existe des divergences dintrt entre tats membres. La Russie nest ainsi gure favorable au dveloppement de liens ptroliers et gaziers directs entre la Chine et les Rpubliques dAsie centrale. En matire gazire, Gazprom dtient le monopole du transport du gaz turkmne, ce qui lui procure des bnfices substantiels. De plus, selon certains observateurs, le gaz turkmne est de plus en plus essentiel la compagnie russe pour lui permettre de faire face ses engagements tant lgard de la demande interne russe que de celles de ses clients trangers, notamment europens10. Les apptits chinois dans ce domaine risquent donc de ne pas tre trs apprcis Moscou, dautant quils renforceront paralllement son influence et son poids politique rgional. Il nempche, malgr les rticences russes, Pkin continue de miser sur le renforcement des liens conomiques. Selon les mdias chinois, ses ambitions lgard de ses partenaires de lOCS sont considrables. Pkin envisage en effet de faire passer les changes 100 milliards de dollars en 2010 contre 40 en 2006.
Conclusions
Depuis la dcennie 90, la Chine a russi poser de solides bases dinfluence en Asie centrale grce sa politique de bon voisinage et louverture conomique du Xinjiang. Dans la priode post-11 septembre, aprs le bref revers de 2001, le renforcement des liens politiques et des relations conomiques bilatrales avec les rpubliques centre-asiatiques auxquelles il faut ajouter la relance de lOCS lui ont permis de consolider son poids rgional. A lavenir, elle pourrait continuer miser sur le conservatisme politique et sa pntration par le commerce pour asseoir davantage son rle sur la scne centreasiatique. Sa place de grande puissance montante de sur la scne internationale, la taille et le dynamisme de son conomie, la complmentarit entre cette dernire et celles des rpubliques centre-asiatiques et enfin le renforcement progressif des voies de transports et de communications constituent autant de cartes que Pkin va utiliser pour atteindre ses objectifs en Asie centrale.
10
DALY, John C.K., Analysis : China and Turkmen energy , UPI, January 4, 2008.
LIran et la Turquie face lAsie centrale

Mohammad-Reza Djalili
Les puissances trangres qui Politologue spcialiste du Moyen-Orient et de lAsie centrale Professeur associ lInstitut Universitaire de hautes tudes internationales et du dveloppement de Genve (Suisse). N en 1940 Thran, de nationalit suisse et iranienne, Mohammad-Reza Djalili est docteur en science politique et diplomatique de lUniversit Libre de Bruxelles. Dans les annes, 1970, il a t professeur la Facult de droit et des sciences politiques de lUniversit de Thran, puis, dans les annes 1980, lUniversit Paris II. Il est lauteur de trs nombreux livres et articles consacrs lIran, lAsie centrale et lespace caspien ainsi qu la rgion du golfe Persique. Outre lenseignement, Mohammad-Reza Djalili poursuit ses recherches sur lhistoire de lIran contemporain, les conflits du Moyen-Orient et la gopolitique de lAsie centrale et du Caucase. Il a rcemment publi Gopolitique de lIran, Bruxelles, Complexe, 2005, 143p. et Gopolitique de la nouvelle Asie centrale, De la fin de l'URSS l'aprs-11 septembre, Paris, PUF, 4er dition, 2006, 585p. (en collaboration avec Thierry Kellner). Les puissances trangres qui jouent un rle important dans la rgion de lAsie centrale peuvent tre classes en trois groupes. Il y a dabord les acteurs majeurs que sont la11 Russie, la Chine et les tats-Unis. Viennent lInde . ensuite les pays europens qui, soit de manire bilatrale soit de faon multilatrale travers lUE, ont tabli, depuis leffondrement de lURSS, des relations avec les nouveaux tats indpendants. Un troisime groupe est celui des puissances rgionales, form par lIran, la Turquie, le Pakistan et lInde. La Russie est sans aucun doute lacteur externe le plus important. Elle a pntr lAsie centrale puis la conquise aux XVIIIe et XIXe sicles et la domine jusqu la dernire dcennie du XXe sicle. A lpoque sovitique, Moscou a t lorigine de la formation des assises territoriales des nouveaux tats, de leurs institutions, de leurs lites et mme de leurs identits modernes. La marque qua laisse la Russie sur cette rgion est trs importante. Louverture tous azimuts sur le monde qui a suivi les indpendances a certes attnue son empreinte mais elle nest pas parvenue leffacer. Si au pass historique on ajoute la contigit territoriale, on comprend combien cette rgion reste importante pour la Russie qui veut y maintenir son influence et, travers elle, conforter son rle de grande puissance sur la scne internationale. La Chine, dont une partie de son propre territoire, le Xinjiang, est le prolongement de lAsie centrale exsovitique, est quant elle intresse au premier chef la fois pour des raisons scuritaires mais aussi nergtiques. Elle pense ainsi accder dabondantes ressources en hydrocarbure dont elle a le plus grand besoin afin de poursuivre sa croissance conomique. Enfin, les tats-Unis en tant que seule superpuissance depuis la chute de lUnion sovitique ne peuvent se dsintresser dune rgion aussi importante la fois sur le plan gopolitique et nergtique.
Contact : djalili@hei.unige.ch
11
Dautres pays comme le Japon, la Core du Sud etc. ont aussi dvelopp des politiques actives en Asie centrale mais ces politiques ne sont ni des politiques de voisinage ni celles de puissances impriales.
LIran et la Turquie face lAsie Centrale
Ils ne peuvent par ailleurs pas laisser lAsie centrale devenir une sphre dinfluence exclusive de la Russie ou une zone rserve uniquement la rivalit russo-chinoise. Sagissant de lUnion europenne, par rapport aux puissances rgionales, elle possde des atouts conomiques et politiques considrables, tandis que contrairement aux grandes puissances, elle ne poursuit pas dobjectifs hgmoniques qui suscitent ncessairement craintes et rticences du ct des partenaires centre-asiatiques. De plus, lUE a la capacit de jouer un rle sur le plan diplomatique au niveau mondial, ce qui peut savrer trs utile pour des pays faibles, encore fragiles et pris en tenaille entre trois acteurs majeurs du systme international. En ce qui concerne les puissances rgionales, lIran et la Turquie occupent une place exceptionnelle. Ces deux pays, pour des raisons culturelles, historiques, gographiques et politiques jouissent dune position avantageuse par rapport aux autres tats de la rgion. De fait, lIran et la Turquie comme tous les pays dAsie centrale, font partie dun mme monde, le monde turco-iranien qui stend de la Mditerrane orientale jusquaux rgions occidentales de la Chine. Tous les deux ont eu aussi des frontires communes avec la Russie tsariste ainsi quavec lUnion sovitique. Pendant le XIXe sicle, la Russie a reprsent la principale menace extrieure pour les Turcs et les Persans 12. Lempire ottoman, comme lempire persan, ont tous deux connu des conflits arms avec lempire russe et les deux tats musulmans ont perdu ces occasions des territoires qui sont passs sous domination russe. A la suite de la Deuxime Guerre mondiale, lURSS devenue une puissance militaire colossale, va tenter dtendre son emprise territoriale sur la province iranienne dAzerbadjan et revendique auprs dAnkara le territoire de Kars et Ardahan annexs par la Russie en 1878 et rendues la Turquie en 1921. Ces revendications russes lgard de lIran et de la Turquie sont en partie lorigine du choix dAnkara et de Thran en faveur dune politique de rapprochement avec les pays occidentaux durant la priode de la Guerre froide. Sur ce plan, la Turquie ira plus loin que lIran puisque quelle devient membre de lOtan en 1952. LIran de son ct adhre au pacte de Bagdad en 1955, pacte qui, contrairement lOrganisation atlantique, ne dispose pas dun commandement intgr. De fait, face lURSS, lIran sallie aux Occidentaux et la Turquie devient un bastion avanc de lOccident. Il nest donc pas tonnant que pour ces deux pays, la fin de lUnion sovitique na pas signifi uniquement un bouleversement global de lordre international mais aussi une transformation totale de la dynamique historique qui avait marqu leur destin durant plusieurs sicles. Dsormais, les deux pays ne partagent plus de frontire terrestre avec une puissance dont lexpansion territoriale sest longtemps fait au dtriment de ses voisins immdiats. Aprs 1991, lIran et la Turquie nont plus avec la Russie que des frontires maritimes en mer Caspienne et dans la mer Noire. Les nouveaux tats du Caucase et dAsie centrale deviennent des tats-tampons entre les deux pays du Moyen-Orient et la Fdration de Russie. A partir de ce moment, la Turquie et lIran se lancent dans une politique active lgard des nouveaux tats en essayant tous deux de tirer les meilleurs avantages possibles pour leurs intrts propres. Mis part ces modalits dapproches communes, les politiques centre-asiatiques que Thran et Ankara vont laborer seront diffrentes, souvent concurrentes, parfois carrment opposes, mme si elles ne manquent pas de traits communs.
12
Jean-Pierre Derriennic, Le Moyen-Orient au XXe sicle, Paris, Armand Colin, 1980, p. 130.
Particularits de la politique turque

Ce qui diffrencie fondamentalement la politique trangre des deux pays lgard des rpubliques dAsie centrale, ce sont les considrations idologiques et les visions opposes du monde des deux tats. La Turquie kmaliste, laque, pro-occidentale, membre du ple gagnant de la Guerre froide et la Rpublique islamique, trs critique lgard de lOccident, non-aligne et dont lanti-amricanisme constitue un des fondements de la politique trangre, nont forcment pas la mme approche et ne poursuivent pas les mmes objectifs en Asie centrale mme si Thran, conscient des difficults quil va rencontrer chez les lites anciennement communistes des jeunes tats en raison de la nature de son rgime, se montre pragmatique et ninsiste jamais sur les questions de type religieux. A partir de ce constat, les deux approches vont aboutir deux types de comportement et la poursuite dobjectifs diffrents. Ainsi, la Turquie dont latout principal est sa proximit idologique avec lOccident, va laborer limage dun pays pont , qui ouvre une voie daccs ces nations qui furent longtemps spares du monde libre par le rideau de fer . De ce fait, la Turquie se prsente comme le passage oblig pour les pays occidentaux qui veulent entrer en contact avec ce monde qui leur est inconnu mais que les Turcs connaissent bien. Cette vocation de la Turquie sera exploite de manire systmatique et dans les deux sens, car Ankara se prsente aussi aux autorits des nouveaux tats comme le meilleur intermdiaire pour entrer en communication avec lOccident. Cette proximit avec lOccident, au-del de laspect symbolique et des facilits pratiques quelle peut offrir aux nouveaux tats, sera aussi lorigine dune coordination turcoamricaine en matire dhydrocarbures dans lespace caspien. Pour lacheminement du ptrole et du gaz de cette rgion vers lextrieur sans passer par Russie et en vitant lIran, les tats-Unis et la Turquie conjugueront durant des annes tous leurs efforts afin de construire un pipeline reliant Bakou la Mditerrane. Loloduc Bakou-Tbilissi-Ceyhan (BTC) est ainsi devenu oprationnel en juillet 200613. Un autre registre sur lequel va sappuyer la politique turque lgard de lAsie centrale est la question linguistique. Immdiatement aprs la dislocation de lempire sovitique, la Turquie redcouvre les communauts de langues turques du Caucase et dAsie centrale. Un mlange dirrdentisme, qui rappelle les discours pan-turquiste de jadis14, et une volont de coopration intertatique poussent Ankara lancer un projet qui rappelle un peu lorganisation de la francophonie telle que conue par la France. Cest dans cette perspective quest organise Ankara en octobre 1992 la premire rencontre des chefs dtats des six pays turcophones, savoir lAzerbadjan, le Kazakhstan, le Kirghizstan, le Turkmnistan, lOuzbkistan et bien entendu la Turquie. Cette runion soulve lpoque beaucoup denthousiasme car les nouveaux partenaires dAnkara esprent des retombes conomiques pour rpondre leurs besoins immdiats. Mais trs rapidement, la dception remplace lexaltation initiale, la Turquie tant dans limpossibilit de concrtiser ses promesses conomiques. Par ailleurs, certains gouvernements des nouveaux tats ont t surpris de la politique dAnkara qui prenait parfois lallure de vritable ingrence dans les affaires internes de leur pays. Les dates et lieux de ralisation des sommets, qui taient prvus chaque anne dans une capitale turque selon un systme de rotation, furent sujets des changements inattendus partir du deuxime sommet, prvu pour lautomne 1993 en Azerbadjan. Plus prcisment, seuls huit sommets de chefs dtats turcs ont t tenus sur une dure de seize ans 15.
13 La longueur de cet oloduc est de 1768 km et son dbit de 1 million de barils par jour. Sur la rentabilit conomique du pipeline voir : Thierry Coville ; De Bakou Ceyhan, les bnfices ingaux de loloduc caucasien , Le Monde, 2 octobre 2007. 14 Sur le panturquisme voir M. J. Landau, Pan-Turkism. From Irredentism to Coopertation, London, Hurst, 1995. 15 Nikolaos Raptopoulos, La famille des langues turques et le dfi de cration dune communaut turcophone en Eurasie : le rle assum par Ankara , Revue internationale de politique comparative, vol.14, n1, 2007, pp. 142-143.
Malgr la volont dAnkara, vidente au sommet de 2006 Antalya, de donner une nouvelle impulsion la cration dune communaut des pays turcophones, la diversit de la famille linguistique turque, les aspirations opposes de certains pays, la crainte de subir le leadership dAnkara aprs avoir support celui de Moscou, font que la ralisation du projet de la Turquie reste aujourdhui encore un simple vux pieux.
Lapproche iranienne
A linverse de la Turquie qui, pour attirer vers elle les nouveaux tats dAsie centrale, met en avant ses liens privilgis avec lOccident, lIran tente de profiter de loccasion de ltablissement des relations avec ces tats pour relancer sa propre politique extrieure et mettre un terme son isolement international conscutif la rvolution islamique. La Turquie rentabilise son ouverture, lIran cherche souvrir. Il sagit, en dautres termes, tout en offrant des moyens de dsenclavement ses nouveaux voisins, de dsenclaver sa propre diplomatie en sortant de limpasse dans laquelle le rgime sest lui-mme plac. LIran espre quen devenant un lment dynamique dans la nouvelle configuration rgionale, il pourra relancer sa politique trangre au niveau global et, sur le plan rgional, donner une nouvelle impulsion ses relations extrieures. Sur ce plan, le champ daction de lIran sest effectivement largi puisque dsormais il lui est possible de jouer dans cinq directions diffrentes : la zone du golfe Persique, toujours prioritaire; le Proche-Orient arabe cause du Liban et des possibilits quoffre le conflit arabo-isralien; le Sous-continent indien; la Turquie et la Transcaucasie; et enfin le groupe des pays Asie centrale exsovitique dans lequel on peut aussi inclure lAfghanistan. La possibilit de jouer sur ces cinq registres largit donc considrablement lespace de manuvre rgional de Thran, lui permettant de prendre de nouvelles initiatives et de mieux mettre en valeur ses nouveaux attributs gopolitiques. Une autre diffrence entre la politique turque et iranienne rside dans la recherche de soutiens externes. Si, comme on la relev, la Turquie se prsente comme laccompagnateur des nouveaux tats dans leur rapprochement avec le monde occidental, lIran, ne pouvant jouer ce rle, difie toute sa politique centreasiatique en harmonie avec celle de la Russie. Officiellement Thran ne prend jamais de position pouvant heurter la sensibilit de Moscou, mme en ce qui concerne les activits des mouvements islamistes. Au contraire, quand loccasion se prsente, lIran collabore troitement avec son voisin russe. Il en a t ainsi durant les annes 1990 propos du conflit tadjik o Iraniens et Russes ont travaill ensemble afin de chercher une issue celui-ci. Plus rcemment lIran, en devenant membre observateur de lOrganisation de coopration de Shanghai (OCS), confirme, si besoin en tait, son intrt pour le renforcement de ses liens avec la Russie ainsi dailleurs quavec la Chine. Enfin, une question qui concerne lIran plus directement est la rpercussion de la dislocation de lUnion sovitique sur le statut de la mer Caspienne. Que va devenir cette mer ferme, depuis longtemps un lac irano-sovitique, partir du moment o le nombre des pays riverains passe de deux cinq ? Il est impratif de doter la Caspienne, rgie par des traits internationaux bilatraux jusquen 1991, dun nouveau statut juridique, adapt au nouveau contexte. Si tous les riverains semblent daccord sur la ncessit de ce nouveau statut, leurs points de vue ne concordent pas pour autant. Schmatiquement deux approches saffrontent : lune base sur le principe du partage des ressources et lautre sur la thorie du condominium. En dautres termes, faut-il considrer la Caspienne comme une mer et dlimiter le plateau continental qui revient chaque pays ou comme un lac et le grer ensemble ? Au dpart lIran et la Russie taient favorables lide du condominium et lAzerbadjan, ainsi que le Kazakhstan, soutenaient le principe du partage tandis que le Turkmnistan adoptait une position en quelque sorte intermdiaire.
Il est significatif de relever que cette question pose en 1991 na toujours pas trouv un dbut de rponse en 2008.
Points communs
Ceci dit, il existe aussi des similitudes entre les politiques des deux pays. Ainsi, la Rpublique islamique, comme la Turquie, a entrepris de nombreuses dmarches afin dencourager toute dynamique pouvant engendrer la mise en place de structures de cooprations multilatrales servant les intrts de sa politique rgionale et internationale. Cest dans cette perspective que Thran a propos ds 1992 la cration dune organisation regroupant les cinq tats riverains de la mer Caspienne16. Toujours dans le domaine de la diplomatie multilatrale, les autorits iraniennes ont utilis tous les moyens leur disposition pour remettre en selle une structure rgionale dj ancienne et dont lIran, la Turquie et le Pakistan sont les membres fondateurs : lOrganisation de la coopration conomique (plus connue sous son nom anglais dEconomic Cooperation Organization, ECO) dont le sige se trouve Thran. Les cinq nouveaux tats dAsie centrale, ainsi que lAfghanistan et lAzerbadjan sont devenus membres de cette organisation qui regroupe dsormais dix tats. LECO est aujourdhui une structure de coopration rgionale tout ce quil y a de plus classique mais qui, malheureusement, ne contribue que trs marginalement la promotion des changes entre ses membres17. Mais, contrairement la Turquie, le gouvernement iranien, tout en tant trs soucieux de dvelopper des liens culturels avec les deux autres tats persanophones de la zone, savoir le Tadjikistan et lAfghanistan, na jamais voulu vritablement sengager dans un dveloppement institutionnalis dune communaut internationale des peuples de langue persane. Une autre proccupation que partagent les deux pays est la question de la mise en valeur de la potentialit de transit que leur offre la situation respective de leur territoire. Si la Turquie, qui na pas de contigit territoriale avec lAsie centrale, peut offrir une voie dacheminement pour les pays du Caucase, le territoire iranien peut servir de point de jonction entre les diverses rgions du Moyen-Orient, de la zone du golfe Persique et du Sous-continent indien avec les pays dAsie centrale et les Rpubliques du Caucase mridional. En mme temps, lIran peut offrir ses nouveaux voisins de Transcaucasie et dAsie centrale qui, part la Gorgie, sont tous des tats enclavs, des possibilits daccs aux mers ouvertes. La rouverture des postes frontires, la reconstruction de ponts, la mise en service de nouveaux tronons routiers, la jonction des chemins de fer iraniens aux chemins de fer du Turkmnistan voisin et louverture de nouvelles lignes ariennes vont contribuer faciliter le transit par lIran. Dailleurs, les nouvelles possibilits quoffre le passage par lespace iranien nintressent pas uniquement les pays enclavs mais aussi leurs partenaires. Il en va ainsi de la Turquie, du Pakistan, de lInde, des pays arabes qui, pour dvelopper leurs changes avec les pays dAsie centrale, doivent utiliser les rseaux routiers iraniens. Une autre considration entrant en ligne de compte pour les autorits des deux tats est videmment, ds le dbut, la possibilit de nouer des relations conomiques avec les nouveaux tats centre-asiatiques. Les Turcs et les Iraniens taient conscients que, dune part, ces tats avaient leur disposition peu de moyens financiers et que, dautre part, ils ne seraient pas seuls et devaient sattendre de rudes concurrences sur ce terrain. Dans ces conditions, il sagissait moins dengranger des bnfices immdiats, en dveloppant les changes, que dtre prsent sur la scne conomique centre-asiatique, de mieux connatre offres et demandes, de nouer des liens avec dventuels partenaires sur place.
16 17
1er Sommet des cinq pays riverains de la mer Caspienne sest tenu Achkhabad les 23-24 avril 2002, le 2e Thran le 18 octobre 2007. Afrasiabi, K.l. and Pour Jalali Yadolah, The Economic Cooperation Organization : regionalization in a Competitive Context , Mediterranean Quarterly, Fall 2001, pp. 62-79. Plus gnralement sur lintgration rgionale voir aussi notre article Lintgration rgionale en Asie centrale , CEMOTI, n39-40, 2005, pp. 53-69.
Le commerce entre lAsie centrale et lIran 2000-200618

Pays Exportations Kazakhstan Rpublique kirghize Tadjikistan Turkmnistan Ouzbkistan Importations Kazakhstan Rpublique kirghize Tadjikistan Turkmnistan Ouzbkistan 2000 203 7 13 242 46 13 9 8 91 2001 209 8 30 302 40 11 7 10 121 2002 310 5 28 356 52 12 4 16 81 2003 411 2 51 508 58 13 6 24 93 2004 712 3 30 661 75 13 7 26 123 2005 907 4 37 841 96 18 6 31 168 2006 1119 7 76 1038 118 22 8 34 211 -
En 2006, le commerce des cinq Rpubliques dAsie centrale avec lIran a atteint 2,63 milliards de dollars. Bien quils progressent, les changes avec Thran ne reprsentent cependant que 2,84 % de lensemble du commerce extrieur centre-asiatique pour cette anne, ce qui reste en-dessous des potentialits conomiques existantes, tant donn notamment la contigut gographique entre le territoire iranien et lAsie centrale. Dans la rgion, les deux principaux partenaires de lIran sont en 2006 le Turkmnistan et le Kazakhstan. Le commerce entre lAsie centrale et la Turquie 2000-200619
Pays Exportations Kazakhstan Rpublique kirghize Tadjikistan Turkmnistan Ouzbkistan Importations Kazakhstan Rpublique kirghize Tadjikistan Turkmnistan Ouzbkistan 2000 62 7 58 186 78 144 27 4 253 91 2001 74 14 75 127 33 137 16 9 163 99 2002 97 16 119 168 68 174 17 11 233 103 2003 99 11 193 225 90 209 26 30 237 152 2004 147 17 140 160 162 342 33 38 236 160 2005 507 18 143 146 236 506 33 22 199 166 2006 903 27 443 173 378 767 39 37 309 194
En 2006, le commerce des cinq Rpubliques dAsie centrale avec la Turquie a atteint 3,27 milliards de dollars. Les changes avec Ankara reprsentent ainsi 3,53 % du total du commerce extrieur centreasiatique pour cette anne. Malgr labsence de contigut gographique qui dsavantage la Turquie par rapport lIran, ces meilleures rsultats dAnkara en termes dchanges sexpliquent en grande partie par le dynamisme du secteur priv turc, un atout dont ne bnficie pas lconomie iranienne trs tatise.
18 19
Chiffres tirs de IMF, Direction of Trade Statistics Yearbook 2007, Washington, D.C., International Monetary Fund, June 2007. Idem.
Toutefois, le commerce avec la Turquie demeure modeste si on le compare aux changes entre les Rpubliques centre-asiatiques et leurs principaux partenaires commerciaux. Pour donner un ordre de grandeur, en 2006, le total des changes entre les pays de lUnion europenne et les pays dAsie centrale a atteint 26,47 milliards de dollars soit 28,36 % de lensemble du commerce extrieur centre-asiatique. LUE prise dans son ensemble est ainsi le premier partenaire commercial des rpubliques centre-asiatiques devant la Russie avec 17,33 milliards de dollars (soit 18,73 % de lensemble de leur commerce) et la Chine avec 10,10 milliards de dollars (soit 10,92 % de ce commerce). On notera cependant que les tatsUnis ne reprsentent que 2,3% de lensemble du commerce extrieur centre-asiatique avec environ 2,135 milliards de dollars dchanges en 2006, ce qui en fait un partenaire commercial moins importants que lIran et la Turquie. Cette constatation doit cependant tre trs relativise si on tient compte des investissements. Dans ce domaine, le rle des tats-Unis est en effet bien plus fondamental que celui de la Turquie et de lIran.
Conclusions
Au dbut des annes 1990, ltablissement des relations avec les rpubliques dAsie centrale a soulev beaucoup denthousiasme en Iran et en Turquie. Iraniens et Turcs se sont lancs, chacun leur manire, dans ldification de projets grandioses. Ces projets devant permettre un bouleversement total de leur situation gopolitique la fois au niveau rgional et sur le plan international. Ces plans, taient en gnral fonds sur les mmes paramtres : proximit gographique, affinits culturelles, similitudes des trajectoires historiques. Cet intrt soudain pour ces rgions qui ont t coupes de la Turquie et de lIran durant de longues dcennies ne sexplique pas uniquement par des considrations bassement politiques. Les deux pays taient sincrement heureux de ces retrouvailles, dautant plus que, tous les deux, en tant que pays non-arabes, se sentaient trs isols dans leur environnement rgional. Mais cette priode deuphorie a t de courte dure. Trs vite, on sest rendu compte Ankara comme Thran, que les deux pays navaient que des moyens limits qui ne pouvaient pas rpondre aux attentes des nouveaux tats. Dautres puissances, ne jouissant pas des mmes avantages, disposaient cependant de moyens bien plus importants, quelles pouvaient engager sur lchiquier centre-asiatique. De plus, les nouveaux tats eux-mmes ntaient pas tellement enclins rserver une place avantageuse leurs voisins du Sud. Ce qui les intressait surtout ctait la diversification de leurs relations internationales, seule capable de donner un sens leur indpendance nouvellement acquise. Alors que lUnion europenne est devenue un acteur conomique majeur en Asie centrale, la suite des vnements 11 septembre, lintervention amricaine en Afghanistan a contribu au renforcement du rle des tats-Unis dans la rgion. Un volet stratgique est venu sajouter la dimension nergtique de la politique amricaine dj largement dveloppe depuis une dizaine dannes. Dans la priode post-11 septembre, on a aussi assist au retour en force de la Russie dont la situation politique et conomique sest nettement amliore sous la prsidence Poutine grce principalement au renchrissement des hydrocarbures alors que graduellement, la Chine sest galement impose comme un acteur majeur sur la scne rgionale. Tous ces vnements contribuent marginaliser le rle de Turquie et de lIran en Asie centrale. Pour ces deux pays, lheure nest plus aux visions idalistes o les affinits de toutes sortes taient senses suffire tablir des liens indfectibles et contribuer de mutuels bnfices. Il faut dsormais difier une politique plus structure avec persvrance et patience, en se dotant de moyens efficaces et en tenant compte, Thran comme Ankara, de lintrt que les deux pays ont travailler ensemble en Asie centrale au lieu de se lancer dans des rivalits de toute faon striles.
Le positionnement international du Tadjikistan, entre nationalisme et ralisme gopolitique

Depuis lobtention de lindpendance la suite de leffondrement de lURSS, la Rpublique du Tadjikistan cherche sa place sur la scne internationale. Situe lextrme sud-est de lespace ex-sovitique, cette petite rpublique musulmane persanophone doit faire face une multiplicit dinfluences culturelles relativement contradictoires, et prouve des difficults formuler une synthse permettant de transcender les profonds clivages sociopolitiques qui la travaillent depuis son indpendance. Le Tadjikistan est un pays jeune, qui incarne trs imparfaitement la nation quil est cens reprsenter. Cet tat a t cr dans les annes 1920 par le pouvoir sovitique dans le but de pourvoir les populations persanophones dAsie centrale dun territoire national et de leur permettre de se dvelopper en tant que nation grce au modle socialiste. Lobjectif peut tre considr comme atteint 70 ans plus tard, lorsque la Rpublique du Tadjikistan est reconnue par la communaut internationale comme un nouvel tat indpendant et que lIran, rpublique persanophone sur, sempresse dy ouvrir une ambassade. Nanmoins, la nation que reprsente cet tat repose sur une srie de contradictions qui sexpriment de faon plus ou moins conflictuelle depuis 1991 et qui rendent difficile la prennisation de la rpublique sur le plan interne, ainsi que la lisibilit de ses orientations sur le plan extrieur. La contradiction majeure laquelle doit faire face le gouvernement de la Rpublique du Tadjikistan nouvellement indpendante rside dans la bipolarit de la culture de positionnement international du peuple tadjik. Cette bipolarit est le reflet de lambivalence qui oppose les fondements de lidentit nationale et le poids de lhistoire gopolitique du pays, ou en dautres termes, qui oppose le sentiment national et les intrts nationaux.
Frdrique Gurin
Diplme de sciences politiques et doctorante l'Institut de Hautes Etudes Internationales de Genve. Ses thmes de recherche sont la construction de l'Etat en Asie centrale, la formation historique des reprsentations gopolitiques en Asie centrale, et le rle du facteur religieux dans le domaine de la dynamique sociopolitique en Asie centrale. Elle travaille depuis plusieurs annes comme consultante dans des projets de prvention des conflits au Tadjikistan et ralise rgulirement des analyses politiques pour diverses organisations internationales. Contact : guerinf1@hei.unige.ch
Au cur du sentiment identitaire de la nation tadjike, lislam occupe une place prpondrante. Plus de 95 % des Tadjiks se considrent musulmans, mme sils sont non pratiquant ou mme athes. Lge dor de lhistoire du peuple tadjik dans la psych collective est situ sous la dynastie des Samanides (Xme sicle), priode qui constitue galement une page centrale dans lhistoire de la civilisation islamique, celle de la renaissance de la pense islamique dans le monde musulman. Lautre rfrent identitaire majeur pour la nation tadjike dans son ensemble est la mythologie persane pr-islamique. Ce pilier de lidentit tadjike ancre profondment la nation tadjike dans un vaste espace culturel turco-persan qui constitue une composante majeure du monde musulman contemporain20. Dans le mme temps, lidentit nationale tadjike a t construite au sein de lURSS, et ses reprsentations de ltranger ont t faonnes par la lecture idologique impose depuis Moscou. Lidentit orientale du peuple tadjik au sein de la grande famille sovitique na jamais t renie, au contraire, la Rpublique du Tadjikistan servait de modle de dveloppement socialiste pour les peuples de lOrient musulman et asiatique. Mais le Tadjikistan nappartenait plus cet Orient retard et exploit . Il faisait partie dune culture internationaliste et tait une rpublique constitutive dune des deux superpuissances mondiales. Cette opposition se retrouve au cur de la dynamique socio-politique intrieure au Tadjikistan depuis lindpendance. Elle nourrit des courants de pense contradictoires qui peuvent menacer la stabilit interne du pays. Durant la perestroka, le sentiment national tadjik a t formul sur un mode oriental , relativement hostile la culture sovito-russe dominante, par une partie de lintelligentsia qui avait t pourtant produite directement par le systme sovitique. Ces intellectuels, dont de nombreux universitaires issus des instituts dhistoire, dorientalisme et de littrature ont form le gros des mouvements politiques de cette priode. Si leur plateforme politique tait en partie calque sur celle des mouvements similaires qui militaient pour des rformes politiques dans les rpubliques sovitiques dEurope, leur cheval de bataille principal tait la reconnaissance des droits culturels de la nation tadjike mis mal par linternationalisme sovitique impos par Moscou. Parmi les revendications principales figuraient ladoption du tadjik (le persan) comme langue officielle de la rpublique, le retour lalphabet arabo-persan, la reconnaissance des ftes musulmanes comme journes de fte nationale. Sur toutes ces revendications, les mouvements nationalistes ont t rejoints par les reprsentants de lislam politique nouvellement constitu en parti politique, le Parti de la Renaissance Islamique. Cette coalition improbable a reu un soutien actif de lIran au lendemain de lindpendance. Face la politisation massive dune frange de la socit en faveur dune redfinition de lidentit nationale tadjike, daucuns prdisaient une dferlante verte sur le Tadjikistan, avec une rpercussion probable dans le reste de lAsie centrale. Nanmoins, le mouvement islamo-nationaliste tadjik a t confront la rsistance vigoureuse du courant idologique oppos, compos de conservateurs exou no-communistes, dtermins maintenir leurs privilges politiques au sein du Tadjikistan indpendant. Ceux-ci envisageaient pour cela de maintenir leur rpublique dans un espace post-sovitique reconstitu. Si laffrontement a dgnr en guerre civile sur un mode essentiellement rgionaliste, la dynamique gopolitique internationale qui est intervenue dans le conflit reposait, elle, sur des considrations lies au positionnement international futur de la Rpublique du Tadjikistan nouvellement indpendante. La crise tadjike a en effet servi dlectrochoc en Asie centrale post-sovitique dans une priode de grande incertitude politique et sociale.
20
Voir sur cet espace, CANFIELD, R. L., Introduction : the Turko-Persian tradition dans Turko-Persia in historical perspective, edited by Robert L. Canfield, Cambridge, New York, Cambridge University Press, 1991, pp. 1-34. et louvrage collectif en cours de publication Le monde turco-iranien en question : volution historique et perspective d'avenir, Actes du colloque organis en lhonneur du professeur M.-R. Djalili par lInstitut universitaire dtudes du dveloppement (IUED), en collaboration avec lInstitut universitaire de Hautes tudes internationales (IUHEI), Genve, 10-11 novembre 2005, Genve/Paris, IUED/Karthala, 2008. ( paratre)
Grce au soutien militaire de la Russie et de lOuzbkistan, lopposition est mise en droute et un rgime pro-russe durgence avec sa tte Emomali Rahmonov, un ancien apparatchik peu connu, est intronis jusqu la signature des accords de paix en 1997. Durant toute la priode de la guerre civile (1992-1997), puis celle de la rconciliation nationale qui suit (1997-2000), le Tadjikistan apparat comme un satellite de la Russie, mme si laccord de paix (1997) impose au gouvernement une forme de cohabitation politique avec le parti islamiste. Au-del de la rhtorique de lexprience de dialogue inter-tadjik, un discours unique semble simposer plaant le destin de la rpublique tadjike sous laile de son alli stratgique , la Fdration de Russie. Les compromis fait lislam politique sont progressivement remis en question au profit dun scularisme dtat intransigeant, la scurit du territoire est place sous la responsabilit de la base militaire russe installe au Tadjikistan et lmigration massive de travailleurs tadjiks dans les villes de Russie est encourage pour assurer le salut conomique de la rpublique. Avec la stabilisation politique et conomique post-conflit et lvolution de limportance stratgique du Tadjikistan sur la scne internationale au lendemain des attentats du 11 septembre 2001, le gouvernement dEmomali Rahmonov retrouve une certaine autonomie daction et se trouve rapidement confront la contradiction intrinsque entre les fondements identitaires de la nation tadjike et les intrts nationaux imposs par la gopolitique internationale. Au lendemain de la guerre civile, le gouvernement tadjik est confront au dfi de la fragmentation sociale. La division de la socit selon des lignes didentification rgionaliste reste profonde aprs les violences qui ont traumatis les communauts locales durant la guerre civile. Par ailleurs, une nouvelle ligne de fracture se creuse. Une frange de la population tadjike, sensibles aux sirnes de loccidentalisation, semble tourner le dos une partie vraisemblablement plus importante de la population qui elle suit un processus de re-traditionalisation et dislamisation. Il est important dans ce contexte pour le gouvernement tadjik de dvelopper une nouvelle idologie nationale qui puisse fdrer ces divers courants identitaires. Celle-ci repose sur la ncessit de rehausser lestime populaire pour sa propre nation et dintgrer le facteur religieux sans pour autant saliner la bienveillance des pays occidentaux qui constitue une corde essentiel de larc du dveloppement tadjik quil est impossible de ngliger. Le prsident tadjik sest ainsi engag depuis quelques annes dans un processus de nationalisation du pouvoir qui semble tardif eut gard ses voisins centrasiatiques, mais tout fait remarquable pour une rpublique qui apparaissait, il y a quelques annes encore, comme une sorte de rpublique Potemkine la botte du Kremlin. En 2004, le Tadjikistan a repris le contrle de ses frontires chinoises et afghanes, restes depuis 1991 sous la responsabilit des garde-frontire russes. Cette dcision unilatrale a provoqu un toll Moscou o lon rechignait accepter que la frontire mridionale dun tranger proche considr comme un espace de scurit vital pour la Fdration de Russie puisse constituer un attribut de souverainet nationale pour la nation tadjike. Plus symbolique, le Prsident a annonc officiellement au printemps 2007 sa dcision de drussifier son nom. Il est ainsi le premier chef dtat dAsie centrale postsovitique afficher aussi personnellement sa volont de diffrenciation nationale avec le pass russosovitique. Dans la mme verve, la dernire statue de Lnine de la capitale qui continuait dorner le parc central de Douchanb en 2007, est en passe dtre dboulonne afin de permettre la construction dun nouveau palais prsidentiel majestueux.
De fait, le gouvernement plac au pouvoir grce lintervention de la Russie sefforce depuis plusieurs annes dintgrer une partie du discours islamo-national du dbut des annes 1990 dans une nouvelle idologie nationale appele conduire la nation tadjike sur le chemin de la pleine souverainet. Conscient de la force sociale que constitue la religion musulmane au Tadjikistan, le Prsident a appel lors de son dernier discours annuel devant le parlement les institutions islamiques soutenir la stratgie de dveloppement national. Un dcret prsidentiel adopt lautomne 2007 prvoit la cration dun institut dtudes religieuses suprieures afin dassocier le clerg national la gestion de ltat et de minimiser ainsi linfluence du parti de la Renaissance Islamique et des jeunes Tadjiks diplms des pays islamiques. Les valeurs nationales qui lient la nation tadjike son enracinement islamo-persan sont exaltes dans de nombreuses crmonies culturelles. Au niveau politique, la mfiance traditionnelle lgard de lIran est supplante par la recherche de relations mutuellement avantageuses. Au plus profond de la crise iranienne sur le nuclaire, le Prsident tadjik na pas hsit safficher aux cts du Prsident iranien Ahmadinejad Thran lors dun sommet des pays persanophones. Il a sign dans le mme temps de fructueux accords de coopration conomique avec lIran, au dtriment de la prsence russe dans lconomie nationale. Nanmoins, il serait simplificateur et htif de conclure de ces rcentes volutions que le Tadjikistan est en passe de renouer avec son aspiration naturelle rejoindre la grande communaut des pays musulmans appels dfier le monde occidental post-colonial. Au contraire, le gouvernement tadjik sefforce dtablir des ponts lui permettant de se rapprocher des pays dvelopps dOccident. Dans la nouvelle historiographie officielle, le gouvernement encourage le dveloppement dune idologie des origines qui permet dancrer le Tadjikistan dans la communaut des pays civiliss (lOccident) et de diminuer limportance de la religion musulmane dans la pense nationale. Le pass pr-islamique de la nation tadjike est exalt et les liens ethnologiques entre les Tadjiks dAsie centrale et les populations europennes souligns. Linitiative gouvernementale en 2006 qui clbrait lanne de la civilisation aryenne peut sembler saugrenue mais elle illustre de fait la volont du gouvernement tadjik de se distinguer du monde musulman et de se solidariser avec le destin de pays occidentaux. La nomination dun nouveau ministre des affaires trangres anglophone, linvitation faite aux tats-Unis douvrir une universit amricaine Douchanb alors mme quun des lyces russes est en passe de fermer, tout comme la dcision du Prsident denvoyer ses filles tudier en Europe et aux tatsUnis, et non pas en Russie, constituent autant dillustrations de la volont du gouvernement tadjik de se prsenter comme un candidat au dveloppement occidental, comme un pays moderne, prt sinsrer dans la mondialisation, mme si le droit lexception nationale dans ce processus est revendiqu haut et fort dans les diverses tribunes internationales qui offrent une voix au Tadjikistan. La Rpublique du Tadjikistan, de par son histoire et sa situation gopolitique contemporaine, est la croise des aires gopolitiques et il serait vain de chercher isoler celle laquelle son destin serait exclusivement li. Fier de son identit persane, attach sa relation historique avec la Russie, adoss aux nouveaux gants du continent asiatique, et soucieux de la reconnaissance du monde occidental pour son dveloppement et son image de soi, le Tadjikistan a fait le choix de mener une politique trangre multidirectionnelle . Cette politique qui est interprte par certains comme une absence de politique est finalement peut-tre la plus raliste, celle qui correspond le plus la nature mme de lidentit tadjike et aux intrts nationaux de cette rpublique original.
La Force internationale dassistance la scurit de lOTAN en Afghanistan : quelles ralits et perspectives lombre de lIrak ?
Rcemment, deux vnements ont marqu, mon avis, un tournant en Afghanistan. Dabord, la reprise de la prfecture de Musa Qala dans la province mridionale de lHelmand par la Force internationale dassistance la scurit (FIAS) et larme gouvernementale afghane en dcembre 2007. Cette prfecture tait reste sous le contrle des Talibans pendant presque un an. Or aprs sa reprise, un commandant taliban qui avait dcid de se rendre avec trois cent de ses hommes a t nomm prfet, dans une tentative de diviser la gurilla en cooptant ses lments plus accessibles ou las de lassociation troite de leur mouvement avec Al-Qaeda ou ce qui est considr comme tel. Ensuite, il y a eu lattaque particulirement audacieuse par un commando dinsurgs contre le Serena Hotel Kaboul en janvier 2008. Cet tablissement est trs frquent par la communaut internationale et situ une cinquantaine mtres de la rsidence prsidentielle. Ainsi, le but de cet article est de livrer quelques rflexions sur des question pertinentes ainsi que sur des ides conventionelles concernant la situation actuelle en Afghanistan.
Bruno De Cordier
Membre du Conflict Research Group. Il a travaill pour le Programme Alimentaire Mondial et dautres organisations humanitaires. Ses principaux thmes de recherche sont la politique humanitaire, la dfense et la scurit ainsi que lAsie musulmane et ex-sovitique. Il publie rgulirement dans le quotidien De Standaard ainsi que dans les revues acadmiques specialises comme Central Asian Survey, ISIM Review ou Studies in Conflict and Terrorism. Il est lauteur dun livre en nerlandais consacr lAsie centrale, Blinde regen : CentraalAzi in de frontlijn, Gent, Academia Press Gand en 2005 (2me dition, 2007, 210p.). Contact : Conflict Research Group, Universiteit Gent PS.05, Universiteitsstraat 8, B-9000 Gent. Tl: +32 (0)9 264.69.17. Fax: : +32 (0)9 264.69.97. E-mail : bruno.decordier@ugent.be Site internet: www.conflictresearchgroup.be
La Force internationale dassistance la scurit de lOTAN en Afghanistan
O situer la prsence de la FIAS dans le contexte afghan et centre-asiatique ?
Plusieurs lments doivent tre pris en compte afin dvaluer la prsence de la FIAS et de lOTAN en Afghanistan. Tout dabord, il sagit dun processus dapprentissage. En effet, tandis que les Balkans ont une proximit gographique suffisante pour encore tre reconnaissables voir mme grables et que plusieurs tats-membres de lOTAN ont une large exprience de lAfrique, trs peu dtats-membres de lalliance ont une vraie exprience en Asie centrale, sans parler de prsence historique dans cette rgion peu ordinaire. Il sagit dune sphre culturelle o lon parle des langues des familles persanes et turques que peu doccidentaux matrisent. Contrairement aux Balkans, les opposants ne sont pas des milices et des rgimes nationalistes, mais une gurilla dont les militants et autres acteurs politiques sont quasi-invisibles, ne portent pas duniformes, se fondent facilement dans la population, et rusissent influencer lagenda politique avec relativement peu de moyens et deffectifs. Le dfi est donc tout autre. La FIAS et lOTAN y sont galement confronts limpact de trop grandes attentes sur le plan de la scurisation et du dvloppement du pays parmi la population locale ainsi quune partie des leaders dopinion. Ces attentes sont partiellement dordre culturel, et partiellement la consquence de communications inadquates, de projets ambitieux ainsi que de limpact psychologique des sommes considrables annonces dans les mdias selon un rcent rapport dOxfam il sagit de 15 milliards de dollars depuis fin 2001, plus 6,5 millard de dollars supplmentaires rcemment approuvs par les tatsUnis, mais pas toujours dpenses de faon correcte ou efficace pour la reconstruction et le dveloppement de lAfghanistan21. Un autre lment prendre en compte est, que ce qui ce passe en Afghanistan depuis 2002 se situe dans une srie de dveloppements qui vont bien au del de la lutte contre le terrorisme et de la reconstruction du pays. Comme le dmontre la graphique ci-dessous, avec les deux-tiers de ses troupes originaires de pays anglo-saxons, la FIAS est clairement domine par laxe anglo-amricain22. Ce qui se passe, en fait, est un implantation militaire anglo-amricaine en Asie centrale afin de contenir lexpansion conomique et militaire de la Russie et de la Chine dans la rgion. Limprialisme nest ni une invention ni un monopole anglo-amricain. Il sagit l dune ralit qui est dtrminante pour lavenir de lAsie centrale, bien plus que Al-Qaeda ou les ambitions nuclaires de lIran.
Voir Oxfam, Development Assistance in Insecure Environments : Afghanistan. Overview of Priorities, novembre 2007. Base sur les donnes dans la International Security Assistance Force Fact Sheet, NATO-OTAN Information Office, octobre 2007. Aux 38 780 soldats de la FIAS, il faut ajouter peu prs dix mille soldats amricains, et dautres pays anglo-saxons sous commandement amricain, qui ne font pas partie de la force internationale de lOTAN. Ils sont deploys dans des oprations anti-terroristes (surtout dans la zone frontalire entre lAfghanistan et les Zones tribales pakistanaises) ainsi que dans le montage militaire contre lIran.
22
21
Total des ffectifs en octobre 2007: 38.780, plus 4.140 employs nationaux pays musulmans membres de, ou associs , l'OTAN: 1.380 (4%) pays de l'UE 'continentale': 13.505 (35%) U, GB et autres pays anglosaxons: 23.174 (59%)
autres: 721 (2%)
Ayant mentionn lexpansion conomique des puissances rgionales, beaucoup songent automatiquement une lutte pour le contrle des rserves dhydrocarbures tout comme cest le cas, notre avis, en Irak. La politique nergtique et les matires premires jouent, en effet, un rle en Afghanistan quoi que dune autre faon quen Irak et dans de Golfe. LAfghanistan na jamais t un producteur ptrolier et ne disposerait pas de grandes rserves ptrolires. Il existe nanmoins des gisements de gaz naturel situs au nord du pays, ouverts et exploits par des ingnieurs sovitiques dans les annes 70 et 80, tandis que dans la province de Logar au sud de la capitale se trouvent dimportants gisements de cuivre dont lexploitation a t octroye un groupe industriel chinois en novembre 2007. La vritable importance du contexte afghan sur le plan nergtique et du contrle des matires premires se trouve plus de mille kilomtres au nord-ouest. Il sagit du Bassin caspien entirement enclav, et de ses rserves de ptrole et de gaz naturel qui ne constituent certes pas un deuxime Golfe persique, mais forment nanmoins un supplment, voir une partie dun substitut stratgique, celui-ci. LAfghanistan se trouve sur le trajet dun futur gazoduc fortement soutenu par laxe anglo-amricain, gazoduc qui devrait non seulement assurer lexportation de gaz caspien vers les marchs mondiaux mais dont le trajet vite le territoire de la Russie et chappe donc en grande partie du contrle des socits multinationales russes23. Le contrle des routes de transport est aussi important, voire mme davantage, que celui des gisements de ptrole et de gaz naturel.
Pour un rcit dtaill concernant le facteur nergtique dans la Bassin caspien et la rgion centre-asiatique, voir Mohammad-Rza Djalili et Thierry Kellner, Gopolitique de la nouvelle Asie centrale. De la fin de lURSS laprs 11 septembre, PUF, 2003, pages 185 275, ainsi que Jean Granoux, Bientt un gazoduc TurkmnistanPakistan ? , Caucaz Europenews, www.caucaz.com, 15 fvrier 2006.
23
Qui sont les Talibans et pourraient-ils reprendre le pouvoir?

Qui sont les Talibans qui la FIAS et les forces gouvernementales afghanes sont confronts ? Sagit-il simplement dun retour du mouvement qui fut au pouvoir dans lmirat islamique dAfghanistan pendant la deuxime moiti des annes 90 pour en tre chass fin 2001, dbut 2002 ? Ou sagit-il dautre-chose, au point quon puisse qualifier la gurilla actuelle de no-Talibans ? Deux aspects distinguent les Talibans daujourdhui du mouvement des annes 90 : la composition et lorganisation du mouvement dont le schma ci-dessous donne un aperu dtaill, et sa stratgie militaire qui sera traite plus loin. Les Talibans daujourdhui sont composs des forces restantes des Talibans dits historiques du Mollah Omar, autour desquels gravitent trois principaux groupes qui partagent des caractristiques communes : primo, ils ont pour but de chasser les forces amricaines et internationales et de renverser le gouvernement afghan fantoche; secundo, ils ont leurs fiefs et leurs bases parmi les rgions et les populations pachtounes situes dans les provinces mridionales et orientales de lAfghanistan ainsi que dans les Zones tribales pakistanaises avoisinantes; et enfin tertio, leurs cadres sont forms ou, du moins influencs, par certains courants islamistes radicaux, le dobandisme militant et le salafisme jihadiste en particulier.
Composantes principales Les Talibans historiques
Personnages-cls Mollah Omar, Mollah Dadulla (tu en mai 2007), Jalaludin Haqqani, Aqtar Usmani (tu en dcembre 2006), Zabiulla Modjahed Glbudin Hekmatyar
Principaux fiefs et zones oprationelles Afghanistan mridional : le nord de Kandahar et lHelmand, Uruzgan; zone frontalire avec le Pakistan; lest de Farah.
Hizb-i-Islami*
Afghanistan : province de Paktika, parties de Kaboul, dans une moindre mesure Kunduz.
Les Talibans pakistanais
Hadji Omar, Mehsud
Baitullah Pakistan : Zones tribales du Waziristan du Nord ainsi que du Sud.
Al-Qaeda**
Ousama Bin Laden, Pakistan : Zones tribales, entre Ayman Al- Zawahiri, Tahir autres le Waziristan du Sud et Juldasj, Abu Lais Al-Liby du Nord, repli dans certaines mtropoles pakistanaises comme Karachi.
Remarques : Jalaludin Haqqani est un vtran de la rsistance anti-sovitique des annes 80. Ancien commandant du Hizb-i-Islami de Glbudin Hekmatyar (voir ci-dessous) et ensuite ministre de lmirat islamique dAfghanistan taliban, il maintient une grande autonomie dans son fief constitu de la province afghane de Khost et de parties de la Zones tribale avoisinante du Waziristan du Nord. Haqqani serait un des liens principaux entre les Talibans historiques et ce qui est consider comme Al-Qaeda. * Le Hizb-i-Islami (Parti islamique) fut fond Kaboul au cours des annes 70 contre le pouvoir communiste alors en place, et est un des groupes islamistes durs les plus anciens. En 1979, il se scinda en deux fractions dont celle de Glbudin Hekmatyar est aujourdhui associe la gurilla des Talibans. Hekmatyar a fait partie dune alliance anti-talibane avant de prendre le chemin de lexil quand ces derniers sont arrivs au pouvoir dans les annes 90. Il a chang de camp en 2002. ** Le nombre de militants Al-Qaeda trangers (cest dire non-afghans et non-pakistanais) est estim de 300 700, principalement issus de la 55ime Brigade arabe et du Mouvement islamique dOuzbkistan.
Depuis 2005, le mouvement serait organis et men par, premirement, le conseil de Quetta, organe politique suprme, constitu de dix membres et prsid par Mollah Omar, le mystrieux chef historique des Talibans; et deuximement, le Sayyaf Muslimeen qui est le bras militaire du mouvement sous le commandement prsum de Jalaludin Haqqani et huit commandants rgionaux dont six en Afghanistan et deux au Pakistan, plus spcifiquement dans la rgion de Quetta et dans les Zones tribales qui forment, en fait, un base-arrire pour la gurilla. Les estimations sur les effectifs de la gurilla varient de 7 500 10 000 hommes, dont selon certaines sources peu prs un cinquime seraient des trangers (surtout Pachtounes pakistanais, Arabes et Ouzbeks). A part la composition et lorganisation du mouvement, un autre lment distingue les Talibans daujourdhui du mouvement des annes 90 : sa stratgie militaire. Malgr le fait que son centre de gravit soit encore organis autour dune gurilla rurale traditionelle frappes et actes de sabotage localiss, on observe une certaine Irakisation de la gurilla. Ceci signifie que certaines techniques et stratgies qui sont rpandues dans des contextes comme lIrak et parmi des groupes de tendance salafiste-jihadi, mais rares en Afghanistan jusquil y deux ou trois ans, sont de plus en plus utilises par les Talibans et leurs associs24. Ainsi on observe un renforcement croissant des activits de gurilla en direction des villes et vers la capitale en particulier. Les attentats prs de laroport de Kaboul en aot 2007 et dans le lobby du Serena Hotel en janvier 2008, tous revendiqus par les Talibans, indiquent une audace ainsi quune capacit dinfiltration croissantes. Comme le dmontre la graphique ci-dessous, laugmentation rapide des attentats-suicide contre la prsence occidentale, ou trangre en gnral, et contre les reprsentants et symboles du gouvernement afghan, sinscrit indniablement dans cette tendance25.
24 La prsence et linfluence des militants trangers associs Al-Qaeda ne sont cependant pas incontestes au sein du mouvement taliban. Pour plus de dtails sur certains clivages et frictions entre une partie des Talibans et Al-Qaeda, lire Syed Saleem Shahzad, Al-Qaida contre les Talibans , Le Monde Diplomatique, juillet 2007. 25 Ce graphique est bas sur les donnes de la MITP Terrorism Knowledge Base, www.tkb.org , dans Suicide Attacks in Afghanistan (2001-2007) publi par la Mission dAssistance des Nations Unies en Afghanistan en septembre 2007, ainsi que sur les rapports de situation de lAfghanistan NGO Security Office, dcembre 2007 et janvier 2008.
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 attaques attribues des groupes d'opposition arms (Talibans, AlQaeda, autres) attentats-suicide
Une autre tactique dont lintensit va croissante sont les enlvements et les assassinats demploys expatris et locaux dorganisations internationales et de firmes trangres, comme lenlvement de deux ingnieurs chinois au Waziristan du Sud et de trois collaborateurs de lONU Kaboul en octobre 2004. Selon des chiffres du UNDSS, le bureau de coordination scuritaire de lONU, 41 humanitaires (dont 7 expatris) ont t tus, 70 enlevs (dont 26 trangers), 42 convois humanitaires ont t attaqus, pills ou victimes dembuscades et 31 facilits humanitaires attaques ou pilles durant les huit premiers mois de 2007. Seul une partie de ces actes peuvent cependant tres attribus la gurilla vu lactivit de bandes criminelles et dune industrie ranonnire par des groupes caractre plus criminel que militant26. Finalement, il y a lutilisation de plus en plus sophistique des moyens de communication et des mdias dans un but de propagande, de recrutement et de guerre psychologique, non seulement par lintermdiaire de tracts et dune radio FM mais aussi par la production de DVD et de vidos en ligne, intgrs sur des sites internets sympathisants. Plusieurs de ces DVD et sites internet ont t crs par une structure nomme lOrganisation de communication islamique As-Sahab, considre comme proche du rseau AlQaeda. Li la tendance prcdente est le fait que des enlvements de ressortissants trangers et des attentats contre de cibles tangres garantissent souvent un apparition -et donc une publicit- sur les chanes tlvises mondiales comme CNN et Al-Jazeera. Reste le rle peru ou rel de lIran comme soutien et base arrire des Talibans. La question sest pose aprs que des troupes anglo-amricaines de la FAIS ont intercept des cargaisons dexplosifs anti-blinds et autres pices utiles la fabrication de bombes de bord de route dont lorigine prsume est lIran en avril, mai et septembre 2007, et vu aussi lintrt objectif du pouvoir iranien daffaiblir la prsence angloamricaine dans la rgion. Une des routes dinfiltration plus rcemment empruntes par les gurillas passe effectivement par la zone frontalire entre la province occidentale afghane de Nimroz et la rgion iranienne du Sistan. Ce nest pas possible que les Gardiens de la Rvolution nen sache rien , nous a confi une source haut place la FIAS. Nanmoins, il est aujourdhui trop tt pour en conclure que le
26 Pour un aperu concis de la donne humanitaire et scuritaire dans le pays sur bases de cartes, voir Afghanistan : Humanitarian Profile 9/2007, publi en septembre 2007 par le Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires de lONU (OCHA) et Reliefweb.
pouvoir iranien et les Gardiens de la Rvolution ont directement et constamment assist la gurilla des Talibans. Il faut en effet prendre en considration le fait que la rgion frontalire mentionne est traverse par plusieurs routes de trafic et dchanges de la drogue et des armes qui chappent au contrle des autorits iraniennes mais sont empruntes par les Talibans et leurs associs. Afin destimer la force de la gurilla des Talibans, il est important de comprendre quil sagit dun mouvement qui est n dans une ralit ethnique et tribale, et qui a graduellement t entran dans un mouvement jihadiste plus large ainsi que dans un conflict et un contexte qui est souvent reprsent comme une des lignes de front dune guerre entre civilisations, entre Occident et Islam. Les Talibans oprent dans une zone socio-gographique ou les frontires administratives sont dillues et permables ou utilisent justement ces frontires leur avantage. Ils oprent sur base de rseaux transfrontaliers et employent des moyens de communication modernes. Ainsi, il ne sagit pas de bigots incapables dassumer la mondialisation, mais justement du rsultat de la nouvelle donne sur le plan de conflits produite par la mondialisation. Nanmoins, malgr des rapports et de scnarios alarmistes prtendant que les Talibans contrlent la moiti du pays et jouissent du soutien des deux-tiers de la population afghane, il est peu probable que les Talibans parviennent reprendre le pouvoir dans le pays ou mme dans une partie de celui-ci, du moins pas directement. Les Talibans sont, diffrents degrs et intensits, actifs dans peu prs la moiti des provinces afghanes. Mais cela ne signifie pas quils contrlent ces territoires. Les insurgs sont trs mobiles , a dclar une source lUNAMA, la Mission dAssistance des Nations Unies en Afghanistan. Et le fait quils bougent facilement de province en province cre lillusion quils tiennent de plus en plus de territoire. Cest trs virtuel. Il est difficile destimer limportance relle du soutien dont la gurilla jouit parmi la population et auprs de certains leaders dopinion. Mais sur base de conversations sur le terrain, on peut distinguer plusieurs attitudes et sentiments. Tout dabord, une large majorit de la population dans les provinces mridionales o la gurilla savre tre la plus active, ne souhaite pas choisir de camp. En gnral, les gens essayent surtout de faire ou de refaire leur vie , dclare ainsi un cadre dune ONG Kandahar. Ils ne veulent pas tre pris dans la ligne de tir ni tre vus aux cts du perdant, quimporte que ce dernier soit la gurilla, les forces internationales ou larme gouvernementale . Ensuite, beaucoup font une distinction entre les Talibans dun ct et Al-Qaeda de lautre. Nombre de gens, surtout -mais pas seulement- dans les rgions et enclaves majorit pachtounes, estiment que durant leur rgne, les Talibans, malgr leur rigorisme et leur brutalit, ont apport au moins un certain ordre et une certaine stabilit aprs plusieurs annes de guerre civile et de lutte de pouvoir entre seigneurs de guerre. Compars ces derniers, les Talibans sont considrs comme non corrompus ou intgres et ayant certaines prtentions justifies. En consquence, et galement parce quils sont las des combats, beaucoup parmi la population sont favorables des ngociations avec les Talibans et le disent ouvertement aux troupes de la FIAS, comme je lai constat durant une visite des villages dans les environs de Shadjui dans la province mridionale de Zabol.
*Rencontre entre une patrouille de la FIAS, policiers afghans et chefs de village prs de Shadjui. Photo Bruno De Cordier, octobre 2007.
Al-Qaeda, pour sa part, est souvent considr comme faisant partie dun complot foment de l extrieur savoir le Pakistan, les pays arabes du Golfe et les puissances anglo-saxonnes pour dstabiliser et coloniser le pays . Il faut nanmoins souligner que blmer des tiers ou un quelconque complot nbuleux extrieur pour expliquer une situation problmatique est un rflexe culturel. Finalement, un reproche frquent aux forces internationales est, quelles cooprent trop troitement avec des reprsentants du gouvernement national gouverneurs et prfets en particulier considrs comme extrmement corrumpus, peu fiables, ou discrdits car associs aux chefs de guerre qui ont ruin le pays en raison de leurs luttes de pouvoir au cours de la premire moiti de la dcennie 90. L galement, il sagit dun sentiment qui sexprime ouvertement. Durant la visite dune patrouille de la FIAS dans un hameau prs de Shadjui, jai pu constater, par exemple, comment les chefs du villages ont refus daccepter un projet de remise en tat dun pont propos et financ par la FIAS si la mise en oeuvre de ce project passait par le bureau du gouverneur de Zabol. Il est vrai que le mcontentement avec le gouvernement local est fort et rel , ma confirm un cadre dONG de Kandahar. Mais les prtentions et frustrations sont le plus souvent laques et dordre pratiques : absence de services sociaux, fonctionnaires corrumpus et grossiers. Cependant, le cadre de rfrence des gens est imprgn de religion, donc souvent les prtentions sont exprimes en se rfrant la religion. La gurilla en profite . Le problme est quaprs la chute des Talibans 2002, le raz-de-marre daide internationale de toute sorte a cre des attentes irralistes, et invitablement dues, parmi la population , ajoute un dput parlementaire originaire de Gazni. En mme temps, on a distribu des postes des personnages, souvent danciens seigneurs de guerre ou des chefs de bande qui ont aid chasser les Talibans et Al-Qaeda et qui contuinuent se profiler et se lgitimer comme les seuls tre capables tenir tte aux insurgs. Mais ils ne le sont pas .
*Soldats amricains de la FIAS et policiers afghans dans un chantier Shadjui, dans la province de Zabol. Le chantier, un futur centre administratif de la prfecture, est un des projets de reconstruction et de dveloppement de la FIAS. Photo, Bruno De Cordier, octobre 2007.
Malgr le fait quune reprise directe du pouvoir par les Talibans est peu probable, la gurilla a su appliquer deux stratgies avec un certain succs. Premirement, la cration dun nombre de soi-disants trous noirs . Il sagit de territoires que la gurilla ne contrle peut-tre pas vraiment mais o la situation scuritaire est telle, que le gouvernement et les autorits traditionelles ainsi que larme et la police sont incapables de matriser la situation et de gouverner. Les activits des organisations humanitaires et les projets de reconstruction sont ainsi galement rendus impossibles. La plupart des organisations humanitaires qui oprrent Kandahar, Helmand et autres provinces mridionales ont du suspendre leurs activits ou se sont replies sur la ville de Kandahar , ma confi un coordinateur terrain pour lONU qui a travaill pendant un an et demi Kandahar. Le problme est que linscurit ou, du moins, les mesures de scurit prises en guise de raction celle-ci, permettent encore peine de travailler, dassurer une prsence dans les campagnes. Qui plus est, on est devenu une cible car la gurilla nous considre comme espions tandis que nos employs locaux sont vus comme des tratres . Dans certains cas, le vide ainsi cr est mis profit pour installer une autorit parallle. Cest ce qui sest pass au Pakistan, dans les rgions du Waziristan du Sud et du Nord en septembre 2006 aprs que les partisans de Hadji Omar ont instaur un mirat islamique du Waziristan sur base de tribunaux islamiques comme alternative aux conseils tribaux traditionnels souvent considrs par la population locale comme corrumpus. En Afghanistan mridional, notamment dans lHelmand o les Talibans sont parvenus semparer de deux centres de prfecture en fvrier 2007 (et en ont t chass depuis), il y galement des territoires que personne ne contrle vraiment. Deuximent, lapplication de la stratgie de la tension . En crant un climat dinscurit permanent, les insurgs esprent provoquer des reprsailles de la part de la FIAS et des forces gouvernementales dans la mesure o celles-ci commettent des bavures contre la population civile selon une source, le nombre de victimes de ces bavures en 2006 slve de 1000 3000 et se rendent ainsi de moins en moins crdibles
et populaires. Par contre, si on pense quune reprise du pouvoir directe par les Talibans est peu probable, il existe une voie indirecte : celle de la cooptation de chefs Talibans qui dcident de cesser les hostilits en change dun rle politique au niveau local et dune amnistie. Un prcdent important cet gard a t cre dans lHelmand en dcembre 2007 avec la nomination par le gouvernement dun important commandant des Talibans comme prfet de Musa Qala aprs la reprise par la FIAS et les forces gouvernementales afghanes de la dite prfecture.
Avons-nous affaire lmergence dun second Irak ?

Le contexte de lAfghanistan est de plus en plus mentionn ct de celui de lIrak. Quen est-il rellement ? Peut-on comparer les deux conflits ? Au niveau des point communs entre les deux conflits nous voyons que : la gurilla, sous influence de ses composantes issues de ou associes Al-Qaeda, se sert de plus en plus de certaines techniques et stratgies qui sont courantes dans des contextes comme lIrak et parmi des groupes de tendance salafiste-jihadi, mais rares en Afghanistan jusquil y deux ou trois ans : attentats-suicide, enlvements, utilisation de mdias contemporains dans des buts de propagande, de recrutement et de guerre psychologique. du ct des forces internationales et amricaines en particulier, ainsi que de la communaut internationale civile, on observe galement une tendance dlguer certaines tches et oprations des mercenaires travaillant pour des compagnies de scurit prives dont la prsence et le modus operandi crent une certaine frustration parmi la population et les leaders dopinion27. Ils ont un intrt commercial direct maintenir une situation dinscurit , nous a confi le parlementaire de Gazni. Qui plus est, le fait que la communaut internationale y compris les militaires senferment dans leurs forteresses et leurs bulles scuritaires ne contribue pas renforcer leur image de marque dans le pays . Lattentat contre le Serena Hotel Kaboul de janvier 2008 renforcera probalement cette dernire tendance, voir contribuera mme la formation dun quivalent de la Zone verte de Bagdad Kaboul notamment dans des quartiers forte prsence expatrie et gouvernementale comme Chahr-i-Naw et Wazir Akbar Khan. En raison de la convergence entre un climat de plus en plus tendu et le fait que la gurilla se fond facilement parmi les communauts civiles, il y a de plus en plus de victimes civiles au cours de raids ariens de la FIAS contre les insurgs et leurs fiefs et caches prsums. il existe une tendance mobiliser et instrumentaliser les autorits traditionelles (les cheiks sunnites en Irak, les maliks ou chef tribaux pachtouns en Afghanistan) contre les insurgs. Jai personellement quelques rserves lgard de cette approche, dans le sens o je me pose la question de savoir quel point les chef tribaux forment encore vritablement aujourdhui
27
Voir galement ltude de terrain sur les perceptions de Antonio Donini, Humanitarian Agenda 2015 : Afghanistan Country Study, Feinstein International Centre, juin 2006, pages 9 11.
llment-cl du pouvoir informel au sein des communauts, surtout quand il sagit de communauts qui ont vcu comme rfugis au Pakistan ou en Iran pendant des annes et y ont t confrontes lrosion des institutions traditionelles. Souvent, une partie du pouvoir informel ne se situe plus parmi les chef tribaux mais parmi dautre couches de la communaut, comme les rligieux ou des personnages-cls dans lconomie locale. Egalement, dpendant de lvolution du climat dopinion, les chefs tribaux peuvent se trouver discrdits si ils sont trop associs aux forces internationales et au gouvernement.
Il y a galement un nombre de diffrences importantes relever, ainsi que leur volution possible dans les mois venir : contraiement lIrak ou les chiites forment une majorit, ce qui se passe en Afghanistan na pas, ou du moins pas encore, pris les dimensions dun guerre sectaire entre chiites et insurgs sunnites radicaux28. Ceci est peut-tre du, en partie, au fait que les insurgs ne sont pas encore vraiment implants dans des rgions communaut chiite substantielle. Sur ce plan-l, il est important de suivre lvolution dans le choix des cibles depuis lapparition de la gurilla Kaboul ou certaines banlieues sont majoritairement chiites ainsi que dans la province de Wardak en septembre 2007 o peu prs un cinquime de la population est chiite. malgr sa composition dcrite en dtail ci-dessus, la gurilla en Afghanistan nest pas aussi fragmente que celle en Irak o les groupes arms sopposant la prsence militaire angloamricaine sont diviss selon des lignes sectaires (lArme du Mehdi et la Brigade Badr du SCIRI chiites, Al-Qaeda en Msopotamie et lArme islamique en Irak du ct sunnite) et engages dans une lutte mutuelle, auxquelles sajoute tout un ventail de groupuscules, de cads et de seigneurs de guerre locaux. Lapparition de groupes arms dordre criminel (industrie ranonnire, trafic de drogue, rackets de protection) plus que politique profitant du climat dinscurit, et ce notamment en dehors des fiefs et zone oprationelles des Talibans, modifiera probalement cette donne quoi quil reste voir quel point cela prendra les proportions de lIrak. contrairement lIrak, les Anglo-Amricains nont pas dmantel un tat et un appareil de scurit en fonctionnement, galement parce que ceux-ci existaient peine en Afghanistan en 2002. la culture du pavots et le trafic de drogue ne constituent pas en Irak un facteur de complexit aussi important quen Afghanistan.
Le pourcentage de chiites en Afghanistan est estim entre 10 et 20 pour cent de la population, dont la grande majorit sont des Hazaras originaires de la rgion centrale du Hazaradjat et galement bien implants dans certaines banlieues de Kaboul et de Mazar-i-Charif. Dautres communauts chiites sont les Farsiwn de Hrat, et les ismaliens, deux petites communauts cependant trs actives sur le plan conomique. Pour un aperu historique, voir Azmat Hayat, The Shias of Afghanistan , Central Asia. Journal of the Area Studies Centre, Universit de Pechawar, 32/1993. Dans les annes 90, les relations entre les Hazaras chiites et les Talibans furent assez ambigues et dpendaient fort des commadants locaux en question. Durant le sige de Mazar-i-Charif par les Talibans en aot 1998, peu prs 2 000 chiites furent massacrs, en partie pour des raison sectaires mais galement comme reprsaille pour le massacre de 2 000 Talibans capturs par des milices chiites en mai 1997. La prise du Hazaradjat par les Talibans en septembre 1998 sest faite avec moins de victimes civiles qu Mazar-i-Charif et par une alliance avec le chef chiite Sayyid Mohammad Akbari, dont les partisans contrlrent la rgion avec les Talibans pendant que dautres fractions chiites continurent rsister. Egalement, Kaboul, le rgime des Talibans coopta un certain nombre de Hazaras dans ces rangs afin dattenuer les tensions sectaires dans la ville.
28
Quels dfis pour la FIAS et lOTAN ?

Mis part les intrts gopolitiques derrire la prsence de la FIAS en Afghanistan, sa prsence est une ralit. Alors quel sont les dfis principaux pour la force internationale et de lOTAN dans le contexte actuel ? Un retrait rapide nest pas une option. Malgr lantipathie pour lagenda gopolitique occidental et plus spcifiquement amricain, et malgr la colre populaire pour les bavures militaires, un sondage doctobre 2007 suggre que deux tiers des Afghans prfrent la poursuite dune prsence militaire internationale. Jai pu entendre exprimer une opinion semblable au cours de conversations avec des Afghans sur le terrain. Elle nest pas tellement ancre dans une affinit ou de la sympathie politique, mais dans le fait que peu dAfghans dsirent un retour vers ce qui est peru comme lalternative : une nouvelle lutte de pouvoir et une guerre civile, y compris la tyrannie des seigneurs de guerre et des potentats locaux. Par ailleurs, lamertume en raison du fait que le pays a dj t abandonn par lOccident aprs les normes sacrifices consentis par les Afghans dans le cadre de la rsistance contre loccupation sovitique et le rgime communiste dans les annes 80 reste fort, du moins parmi certaines classes dage. LOTAN et la FIAS peuvent surtout prouver leur utilit en se concentrant sur un secteur o ils disposent dun avantage comparatif comme structures principalement militaires : la reconstruction et la professionalisation des institutions scuritaires afghanes et plus spcifiquement les forces armes et la police. Il sagit l dun travail de longue haleine et touchant des institutions qui ne sont pas gnralement associes avec la dmocratie et la socit civile librales, mais qui rpondent tout de mme un besoin de scurit rel et fort rpandu parmi la population afghane. Les forces armes afghanes, qui comptent cinquante-mille hommes present, forment une des rares institutions nationales bnficier du respect parmi de larges couches de la socit. Selon un sondage effectu en septembre et octobre 2007, 88 % de la population considrent les forces armes comme linstitution la plus fiable du pays, bien avant les ONG avec 59 % davis favorables et les partis politiques avec 33 %29. Le taux de dsertion tourne aux alentours de 10 % ce qui est relativement limit vu les circonstances. Il va sans dire, que dun point de vue raliste, les forces armes, tout comme lislam, sont un des liants principaux pour un futur tat national afghan. Ltat de la police nationale, par contre, est plus problmatique. Ceci est du, entre autres, au fait quaprs 2002, la police a t forme sur base de sept milices rgionales ayant toutes leur propre interprtation du travail policier et au fait que les membres de la police recruts et deploys localement sont moins immuniss face aux influences tribales ou politiques locales que ceux des forces armes souvent envoys en dehors de leur rgion dorigine. Le police forme galement une cible plus vulnrable pour les insurgs, comme en tmoignent les taux de mortalit levs touchant les blesss : un sur deux pour la police contre un sur sept pour larme. La reconstruction de la police, qui forme aprs tout le niveau local de lappareil de scurit, est donc prioritaire pour la force internationale. Un moyen supplmentaire pour la FIAS et larme afghane de dmontrer leur utilit et dasseoir leur lgitimit serait de reconnatre les limites de la puissance douce et de faire un ou quelques exemples rsolus parmi les seigneurs de guerre et les chefs de bandes criminels l o ceux-ci deviennent vraiment menaants et nocifs pour la population locale. La problmatique du contexte afghan ne se limite pas un ou une poigne de problmes. Mais dun autre ct, il est inutile de se perdre dans un mandat trop large. Il est donc ncssaire de poser des priorits ralistes. Les Afghans sont des entrepreneurs, conomiquement adroits. Une fois un niveau de scurit suffisant restaur, certains dveloppements socioconomiques dmarreront par eux-mmes sans que le pays ait besoin de masses daide et de coopration.
29
The Asia Foundation, Afghanistan in 2007: a Survey of the Afghan People, octobre 2007, page 22.
Lalliance irano-armnienne
Depuis lAntiquit, lIran exerce une influence directe (priodes doccupation militaire) ou indirecte (priodes dautonomie ou doccupation militaire romaine) sur le territoire armnien. Celle-ci est significative dans de nombreux domaines, notamment politique, conomique, culturel et religieux. LArmnie a en effet t successivement la treizime satrapie de lEmpire achmnide et une province des Empires Parthe et Sassanide. Ces relations privilgies sont nanmoins perturbes, partir du VIIme sicle, par lislamisation progressive de lIran puis, partir du XIme sicle, par linstallation au pouvoir de dynasties turco-mongoles qui mnent une politique dextension trs active en direction du Caucase et de lAnatolie. Suite la prise du pouvoir en Iran par la dynastie Safavide (1501), lArmnie devient le champ de bataille des guerres qui opposent les armes safavides et ottomanes. La dvastation des rgions armniennes par les armes de Shah Abbas Ier saccompagne, partir de 1604, dune campagne dmigration force des populations armniennes de la province de Jolfa vers lIran. Cela concerne environ 200 250 000 personnes, dplaces majoritairement vers Ispahan mais aussi, bien que dans une moindre mesure, vers les rgions de Shiraz, du Mazandaran et du Gilan. Par la suite, jusquau dbut du XIXme sicle, lArmnie reste un enjeu de la rivalit entre les Empires russe, iranien et ottoman. La population dArmnie orientale passe sous domination russe, au lendemain du trait du Turkmenchay (1828), conclu entre les Empires Qadjar (Iran) et tsariste. Cette suprmatie russe nempche pourtant pas la poursuite des contacts culturels et commerciaux entre lIran et lArmnie. La minorit armnienne dIran est en effet particulirement active dans les changes commerciaux irano-russes et irano-europens.
religieux30. turco-mongoles31 Gilan32. irano-russes33
Clment Therme
Assistant de recherche, centre MoyenOrient/Maghreb. Doctorant lEcole des hautes tudes en sciences sociales (EHESS) de Paris et lInstitut universitaire de hautes tudes internationales (IUHEI) de Genve, Clment Therme est, depuis septembre 2006, assistant de recherche pour le programme Iran de lInstitut franais de relations internationales (Ifri). Il est titulaire dun DEA en relations internationales de lIUHEI (2004) et a t boursier de lInstitut franais de recherche en Iran (IFRI) davril juillet 2006. Contact : therme@ifri.org
La conversion des Armniens au christianisme, au dbut du IVme sicle, na pas empch la diffusion de la religion zoroastrienne au sein de la population armnienne, dont certains lments demeurent jusqu nos jours. Sur cette question, voir M.L. Chaumont, Armenia and Iran. The pre-Islamic period in Ehsan Yarshater (edited by), Encyclopedia Iranica, Vol. II, Routledge and Kegan Paul, Londres, New York, 1987, pp. 433-438 et J.R. Russel, Armenia and Iran. Armenian Religion in Ehsan Yarshater (edited by), op. cit., pp. 439-444. 31 La premire dentre-elles tant la dynastie Seldjoukide (1040-1194). 32 30 000 familles auraient t dplaces vers les rgions iraniennes du Mazandaran et du Gilan, voir Jolf b jolf neshinn ( Jolfa et ses habitants ), Payman, A Cultural Quarterly Magazine, n 40, t 2007 et Faramarz Talebi, Trikh-e armenin-e giln ( Histoire des Armniens du Gilan ), Iran, 2007, 117p. (en persan) 33 La Russie est, pendant les annes suivant le trait du Turkmentshay (1828), le premier partenaire commercial de lIran. Voir Ali Farassati, LIran et la crise du Caucase du Sud , Thse du centre de recherche et danalyse gopolitique, Universit Paris 8, 1998, p. 99.
30
Pendant la Premire Guerre Mondiale, des milices chrtiennes, mises en place par loccupant britannique, et en grande partie composes dArmniens dIran, jouent un rle primordial dans lchec de la conqute de lAzerbadjan iranien par larme turque34. A partir de la rvolution doctobre 1917, les relations officielles entre lArmnie et lIran se rduisent fortement. En effet, pendant la priode sovitique, aucune liaison arienne nest mise en place entre Thran et Erevan, et aucun pont nest construit pour traverser lAraxe, ligne frontire entre les deux pays. En outre, aucun rseau routier ne permet de se rendre en Armnie sovitique depuis le territoire iranien. Toutefois, des relations informelles se poursuivent entre les deux pays, travers la minorit armnienne dIran qui compte, en 1973, 130 000 personnes35. Linterruption des relations culturelles et conomiques officielles sexplique principalement par le centralisme administratif de ltat sovitique. Celui-ci rend presque impossible les relations entre les populations irano-armnienne et armnienne voisines. Par exemple, un courrier, envoy depuis la rgion de Jolfa en Iran, narrivait que deux mois plus tard de lautre ct de la frontire, quelques kilomtres de l36. De plus, des obstacles politiques freinent la communication entre la population armnienne dIran et celle dArmnie sovitique. Dune part, Reza Shah (1925-1941) craint que les Armniens proches du parti communiste iranien ne soient instrumentaliss par Moscou, afin de conduire des activits despionnage en Iran37. Dautre part, si lURSS autorise les dtenteurs de passeports iraniens se rendre en Armnie sovitique, les shahs Pahlavi, par crainte dune contagion communiste, les empchent de retourner en Iran. Cette interdiction sera finalement leve au lendemain de la rvolution islamique (1979). Au lendemain de lindpendance de lArmnie (1991), les retrouvailles irano-armniennes sont sincres, aprs une longue priode de sparation (depuis 1828). Des vols Thran-Erevan sont mis en place en 1992. De mme, un pont provisoire (1992-1994), puis dfinitif (1995), baptis par les Armniens pont de lamiti , est construit sur lAraxe, Meghri, et permet lapprovisionnement de lArmnie par camions depuis lIran38. Cette sincre amiti irano-armnienne nen reste pas moins dtermine dabord par les intrts nationaux des deux partenaires. La frontire irano-armnienne est en effet la seule voie de passage possible pour le ravitaillement du pays, soumis un blocus turco-azri en raison du conflit du Haut Karabagh. Lautre route possible, la frontire gorgienne, est dun intrt limit, le pays se trouvant dans lanarchie au lendemain de la dsintgration de lURSS. Qui plus est, les relations armno-gorgiennes sont compliques par les revendications armniennes sur le territoire du Javakhk appartenant Tbilissi. Du ct de Thran, le but est de dvelopper une diplomatie active en direction des nouveaux tats indpendants du Caucase post-sovitique39. Le choix de lalliance avec lArmnie chrtienne est donc conforme aux intrts nationaux de lIran. En effet, en face, les dirigeants du nouvel tat azri sont favorables, au lendemain de lindpendance, la cration dun grand Azerbadjan incluant les provinces azris du nord de lIran. Il est donc logique que les autorits de Thran sefforcent de prserver lintgrit territoriale iranienne, en soutenant lArmnie dans sa guerre contre Bakou sur la question du Haut Karabagh.
Voir sur cette question, Mohammad Gholi Majd, Persia in World War I and Its Conquest by Great Britain, Lanham, University Press of America, 1984, iv-316p. Selon Hubert de Mauroy, Chrtiens en Iran , Proche Orient chrtien, Jrusalem, 1978, p. 81, cit par Dominique Carnoy, Les chrtients de la Rpublique islamique , Les Cahiers de lOrient, n 48, quatrime trimestre 1998, p. 95. 36 Le parcours tait le suivant : Jolfa, Thran, Moscou, Bakou, Armnie sovitique. Entretien avec Amir Armadian, Professeur la facult des relations internationales de Thran, 2 fvrier 2008. 37 Voir Charles C. Hart, Armenians of Persia Suspected of Bolshevik Activity (1931) in The Armenians of Iran. The Paradoxical Role of a Minority in a Dominant Culture: Articles and Documents, edited by Cosroe Chaqueri, Cambridge, Massachussets, Harvard University Press, 1998, pp. 361-362. 38 Voir Ali Farassati, op. cit., pp. 241-243. 39 Voir Mohammad-Reza Djalili, Gopolitique de lIran, Editions Complexe, Bruxelles, 2005, pp. 119-123 et Kaweh Sadegh-Zadeh, Irans Strategy in the South Caucasus , Caucasian Review of International Affairs, Vol. 2(1), hiver 2008, p. 2.
35
34
On le voit, la prsence en Iran dune communaut armnienne nest pas la principale raison lorigine de cette alliance diplomatique. Toutefois, son existence facilite le dveloppement du commerce bilatral ainsi que les contacts culturels, notamment les changes universitaires et touristiques. On compte, en 2007, prs de 3000 tudiants iraniens Erevan. A linverse, seuls une dizaine dtudiants armniens poursuivent leurs tudes en Iran, le plus souvent pour une dure nexcdant pas une anne. Les vols Thran-Erevan sont, en priode normale, au nombre de deux par semaine, et de quatre pendant les priodes de congs. Des autobus effectuent aussi quotidiennement la liaison entre Thran et Erevan. Il semblerait quenviron 50 60 000 Iraniens se rendent en Armnie chaque anne. Les sjours touristiques des Armniens en Iran sont par contre trs peu nombreux. LIran devient, ds 1992, le deuxime partenaire commercial de lArmnie aprs la Russie. Cette situation a perdur puisque, en 2007, avec 200 millions de dollars de commerce annuel, lIran reste un des principaux partenaires conomiques de ce pays40. Par ailleurs, une grande partie des commerants armniens dIran, qui avaient demand le passeport armnien au dbut des annes 1990, ont t dus par les faibles opportunits dinvestissement dans lconomie armnienne post-sovitique. Les relations commerciales se dveloppent pourtant, aprs la cration en 2003, de la zone franche dAras situe dans la province iranienne dAzerbadjan oriental. Celle-ci est destine favoriser les investissements trangers en Iran41. Toutefois, les investisseurs armniens ont t rapidement dus par les opportunits commerciales offertes par cette zone franche. Le commerce seffectue dsormais plus dans le cadre des relations bilatrales. Par consquent, lactivit commerciale dans la zone frontalire dcline de manire continue depuis le milieu des annes 1990. Ces relations commerciales sont aussi compliques par lchec des ngociations bilatrales sur la libralisation des changes. Depuis fvrier 2003, lArmnie est membre de lOMC alors que lconomie iranienne reste tatique et gre dans une logique protectionniste. Cette dernire est contradictoire avec lobjectif affich par Thran daugmentation des changes bilatraux dans la mesure o lconomie armnienne est plus librale que lconomie iranienne. Avec laccroissement des pressions amricaines visant interrompre les relations entre les banques miraties et lIran, des relations bancaires significatives ont t tisses entre les entreprises trangres qui tablissent des relations commerciales avec lIran, et les banques armniennes. Toutefois, labsence de banque armnienne Thran confirme les difficults financires rencontres par tous les tats qui souhaitent commercer avec Thran. Enfin, le souhait de lArmnie de renforcer ses cooprations conomiques avec lIran ne suscite pas de ractions ngatives de la part de Washington. Les autorits amricaines sont en effet conscientes que les autorits armniennes nont aucune alternative raliste au commerce avec la Rpublique islamique. Les cooprations nergtiques entre les deux pays se dveloppent galement. Des projets de construction dune raffinerie et dune centrale lectrique en Armnie, destines approvisionner lIran, pourraient, sils se ralisent, accrotre les exportations armniennes vers lIran de 30 millions de dollars chaque anne42. A linverse, la coopration gazire a connu de nombreuses difficults. Tout dabord, plus de quinze ans se sont couls entre le dbut des ngociations autour du projet de gazoduc irano-armnien et son inauguration, en mars 2007, lors de la visite de Mahmoud Ahmadinejad en Armnie. Toutefois, il ne semble pas que les autorits iraniennes placent le march armnien dans leurs objectifs principaux dexportation gazire. En tmoigne lacceptation par Thran de la rduction du diamtre du gazoduc, la demande de la Russie43, mais aussi le retard pris dans les livraisons. Celles-ci sont prvues pour dcembre 2008 alors que le gazoduc est oprationnel depuis mars 2007. LIran aurait pu dvelopper une politique de
Si les changes avec lIran ne sont pas les plus importants sur le plan quantitatif, la Russie et le Turkmnistan tant respectivement les premiers et seconds partenaires dErevan, il nen reste pas moins que lapprovisionnement de lArmnie par lIran est une condition sine qua non la survie de lconomie armnienne. 41 Voir le site internet official de la zone franche, http://www.arasfz.ir/en/AFZorg.htm 42 Selon Haroutiun Khachatrian, Iran and Armenia tighten ties , CACI Analyst, 14 novembre 2007. 43 Voir Haroutiun Khachatrian, Economic and political implications of the rise of the Russian gas price for Armenia , CACI Analyst, 25 janvier 2006.
40
long terme plus ambitieuse, en refusant les conditions russes, qui empchent denvisager des exportations de gaz iranien vers la Gorgie ou lUkraine. Ce choix sexplique la fois par des difficults internes au secteur gazier iranien44, et par la politique caucasienne deffacement face aux intrts russes poursuivie par Thran. Par ailleurs, la gestion politique de la minorit armnienne dIran est utilise par Thran dans sa politique extrieure. Lobjectif est de dmontrer le caractre dmocratique et respectueux des droits de lhomme de la Rpublique islamique. Cet vitrine est trs importante pour les autorits iraniennes, souvent mises en accusation par les tats-Unis et lUnion europenne pour leur non-respect des normes internationales en matire de droit de lhomme. La minorit armnienne dIran ne compte plus, en 2007, que 80 000 personnes45. On observe en effet, depuis le dbut des annes 2000, une acclration de lmigration, comparable celle du lendemain de la rvolution islamique. Les conditions de vie des Armniens dIran dans la Rpublique islamique46 ne semblent nanmoins pas tre lorigine de la majorit des dparts. Ceux-ci seraient en effet plus lis la campagne dmigration conduite par lassociation, Hiz qui leur propose, depuis le dbut des annes 2000, dmigrer aux tats-Unis, via lAutriche, pour la somme de 3 000 dollars47. Enfin, les autorits iraniennes ont souvent utilis lalliance avec lArmnie chrtienne dans le cadre de la politique du dialogue des civilisations promue par le prsident rformiste Mohammad Khatami (1997-2005). Sur le plan diplomatique, la relation irano-armnienne ne peut tre comprise quen prenant en compte le rle de la Turquie. Si lIran se pose en mdiateur dans la rivalit armno-turque48, force est de constater que lamlioration des relations irano-turques a pour consquence un refroidissement des relations entre Thran et Erevan. Enfin, bien que la Rpublique islamique nait jamais reconnu officiellement le gnocide armnien, elle le reconnat nanmoins de manire implicite. Chaque anne, le 24 avril, les Armniens dIran sont autoriss par le rgime islamique commmorer le gnocide de 1915. Mais limportance de ces commmorations varie en fonction de ltat des relations irano-turques. Par ailleurs, une partie du muse armnien dIspahan est consacre la mmoire du gnocide. Cette alliance irano-armnienne est donc dabord fonde sur des intrts gopolitiques convergents. Si lArmnie a un besoin vital de cooprations conomiques avec lIran, Thran pourra lavenir, si les sanctions conomiques amricaines et internationales se multiplient, utiliser son tour lalliance avec lArmnie comme une voie de respiration conomique. Par consquent, lisolement de ces deux tats voisins, bien quayant des causes diffrentes, pourrait les conduire, dans les prochaines annes, intensifier leurs cooprations politiques et conomiques. A linverse, si lArmnie parvient rompre son isolement rgional, et si lIran normalise sa situation sur la scne internationale, la raison dtre de cette alliance pourrait alors tre remise en cause.
Voir sur cette question notre article, LIran : exportateur de gaz ? , Notes de lIfri, paratre sur www.ifri.org , fvrier 2008. Selon une reprsentante de la communaut armnienne de Thran, cette minorit serait rpartie entre les villes de Thran, 65-70 000, Ispahan, 5-6000 et Tabriz, 2-3000. Entretien, Thran, janvier 2008. Selon larchevque des Armniens dIran, ceux-ci seraient 200 000. Cette statistique est politique, il sagit pour larchevch de prserver les siges des deux dputs qui reprsentent la communaut au majles. Chaque communaut a en effet droit a un dput pour 100 000 membres. Enfin, selon les chiffres officiels de la Rpublique islamique, il y aurait 150 000 Armniens en Iran. 46 Sur cette question, lire Dominique Carnoy, op. cit., pp. 113-115 et Anne-Sophie Vivier-Muresan, Communitarian Neighborhoods and Religious Minorities in Iran : A Comparative Analysis , Iranian Studies, Vol. 40, n 5, dcembre 2007, pp. 593-603 47 Entretien avec une reprsentante de la communaut armnienne de Thran, janvier 2008. Voir le site internet de lassociation : www.hias-vienna.at 48 Lors de sa visite Erevan, en octobre 2007, le Prsident Ahmadinejad sest ainsi prononc en faveur dune rconciliation armno-turque, voir Rastegri dar sat bist-o tshahrom ( Un voyage court de 24 heures ), Hamshari, 25 octobre 2007. (en persan)
45
44
In-service trainings designed for professionals

*Master of Arts in International Politics *Master of Arts in Development Policy Implementation & Governance *Post Graduate Certificates - Tailored Training Courses
Study with renowned scholar & key experts drawn from leading
universities and International Organisation
Extend your professional network by taking part in multinational

courses attended by top officials and executives
Access to all courses materials, including lectures recordings,

through an interactive extranet site
CERIS
Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques 117 rue de Stassart 1050 Bruxelles Phone/FAX : +32 (0)2 537 40 75 Phone : +32 (0)2 502 89 39 Email : info@ceris.be 43 Web : www.ceris.be Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

Etude Sur l'OCS

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Etude Sur l'OCS

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

Asie centrale, ancrage international & rgional

Nicolas Cornil Ceris Project Manager

1 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

Table des matires

LIran et la Turquie face lAsie centrale , Mohammad-Reza DJALILI

Le positionnement international du Tadjikistan, entre nationalisme et ralisme gopolitique , Frdrique GUERIN

Lalliance irano-armnienne , Clment THERME

Asie centrale, ancrage international et rgional

Mohammad-Reza DJALILI & Thierry KELLNER

3 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

Centre Europen de Recherches Internationales et Stratgiques

La Chine face lAsie centrale : une irrsistible monte en puissance

4 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance

5 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance

6 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance

7 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance

8 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance

9 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance

10 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance

11 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Chine face lAsie Centrale : une irrsistible monte en puissance

12 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

LIran et la Turquie face lAsie centrale

13 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

LIran et la Turquie face lAsie Centrale

14 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

LIran et la Turquie face lAsie Centrale

Particularits de la politique turque

15 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

LIran et la Turquie face lAsie Centrale

16 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

LIran et la Turquie face lAsie Centrale

17 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

LIran et la Turquie face lAsie Centrale

Le commerce entre lAsie centrale et lIran 2000-200618

18 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

LIran et la Turquie face lAsie Centrale

19 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

Le positionnement international du Tadjikistan, entre nationalisme et ralisme gopolitique

20 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

Le positionnement international du Tadjikistan, entre nationalisme et ralisme gopolitique

21 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

Le positionnement international du Tadjikistan, entre nationalisme et ralisme gopolitique

22 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

Le positionnement international du Tadjikistan, entre nationalisme et ralisme gopolitique

23 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Force internationale dassistance la scurit de lOTAN en Afghanistan

O situer la prsence de la FIAS dans le contexte afghan et centre-asiatique ?

25 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Force internationale dassistance la scurit de lOTAN en Afghanistan

autres: 721 (2%)

26 Centre Europen de Recherches Internationales & Stratgiques

La Force internationale dassistance la scurit de lOTAN en Afghanistan

Qui sont les Talibans et pourraient-ils reprendre le pouvoir?

Composantes principales Les Talibans historiques