РУЗМЕТОВ С Е Р Г Е И АТАХАНОВИЧ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ С П Е Ц И А Л Ь Н Ы Х П О З Н А Н И Й
П Р И РАССЛЕДОВАНИИ Э К О Л О Г И Ч Е С К И Х
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Калининград - 2003
Работа выполнена в Калининградском юридическом институте
МВД России
Ученый секретарь
диссертационного совета
Соколова О.В.
-^ I -y^s-^^j^
20044
25931
' О Б Щ А Я ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Экологические проблемы в Рос
сийской Федерации, как и в большинстве промышленно развитых
стран мира, в настоящее время рассматриваются во взаимосвязи с
экономическими и социальными проблемами. Повышенное внима
ние к вопросам экологической безопасности общества объясняется
тем, что безответственное и сугубо потребительское отношение к
природе ставит человечество на грань экологической катастрофы.
Природная среда России находится в критическом состоянии, загряз
нение окружающей среды крайне негативно отражается на условиях
жизни и, следовательно, и на здоровье людей. Растет число генети
ческих отклонений у новорожденных, сокращается продолжитель
ность жизни.
Принцип, провозглашенный в ст. 42 Конституции Российской
Федерации, о том, что каждый имеет право на благоприятную окру
жающую среду, не обеспечивается современными реалиями жизни.
Водные объекты загрязнены, что затрудняет их использование в каче
стве источников питьевого водоснабжения. Около 70 % населения
России употребляет воду, не соответствующую ГОСТу «вода питье
вая». Большая часть поверхностных и около трети запасов подзем
ных вод потеряли питьевое значение и перешли в ряд загрязненных
так называемых «условно чистых», «фязных» и др. Как отмечается в
докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федера
ции, особенно высок уровень загрязнения в реках Волга, Обь, Амур,
Урал, Томь, Иртыш, Тобол, Нева'.
Несмотря на значительный спад производства в стране, коли
чество вредных выбросов в воздушную и водную среду уменьшилось
только на 12 % . Почти во всех отраслях возросла энерго- и ресурсо-
емкость производства. Для ликвидации последствий различных тех
ногенных аварий тре^ется в среднем в 10 раз больше средств, чем
для профилактики чрезвычайных экологических ситуаций. Ежегодно
в России возникает до 30 тысяч лесных пожаров, причем 81 % из
них по вине людей. Однако к уголовной ответственности привлекает
ся примерно один правонарушитель из ста.
Заповедные теи>итории России составляют только 1,5 % от всей
территории, тогда как в развитых странах - 3 % и более. В заповедни-
' См.: Нарушение экологических прав фаждан в Российской Федера
ции: Материалы к докладу Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации //Зеленый ми|). p^O^Ai/^I^Ar^^^H^ 1
»И&|Л0ТЕКА I
ках и других особо охраняемых природных территориях вырубаются
леса первой группы, распахиваются берега рек, уничтожаются уни
кальные природные ландшафты, процветает браконьерство.
В последние годы наше общество столкнулось с проявлением
новых, опаснейших видов противоправного поведения по отношению
к окружающей среде. На территории России происходит накопление
радиоактивных, токсичных, медицинских отходов, ввозимых тайно
из других государств. Отечественные предприятия выбрасывают без
надлежащего оформления опасные отходы. Под прикрытием фальси
фицированных документов или даже без них эти отходы накаплива
ются на землях лесов, на городских свалках без каких-либо мер пре
досторожности. Экологически неблагополучное состояние среды
крупных промышленных центров порождает социальные проблемы,
связанные с миграцией населения по экологическим мотивам'.
Несоблюдение элементарных правил охраны окружающей при
родной среды, приводящее к загрязнению водоемов, атмосферного
воздуха, почвы у нас принято объяснять трудностями нынешнего со
циально-экономического положения страны. Производственники не
только экономят «на природе» и нарастающими темпами потребляют
природные ресурсы, но даже не используют имеющиеся очистные
сооружения и широко известные средозащитные технологии.
Вступивший в силу с 1 января 1997 г Уголовный кодекс Рос
сийской Федерации впервые в истории уголовного законодательства
нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические пре
ступления». К числу экологических преступлений отнесены такие
общественно опасные деяния, которые посягают на экологический
правопорядок и экологическую безопасность общества. Однако уго
ловно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за эколо
гические гфеступления, имеют достаточно сложную диспозицию. Для
их реализации требуются обширные знания и опьгг, в т.ч. и приобре
тенный при проведении криминалистических исследований.
Состояние правонарушений в сфере экологии свидетельствует
о чрезвычайно низкой эффективности мер по предупреждению, рас
крытию и расследований преступлений данного вида. Большую оза
боченность вызьшает высокая латентность и низкая раскрываемость
экологических преступлений. Удельный вес экологических преступ-
8
Научная новизна исследования обусловлена, прежде всего,
первым комплексным анализом теоретических оснований использо
вания специальных познаний при расследовании экологических пре
ступлений, произведенном на монографическом уровне. На моногра
фическом уровне исследованы роль и значение специалиста и экс
перта-эколога в ходе расследования экологических преступлений, в
частности, проблемы подготовки, назначения и производства специ
альных исследований, позволяющих более эффективно осуществлять
процесс доказывания преступных действий в сфере экологии. На ос
нове выявленных автором закономерностей между преступными на
рушениями правил охраны окружающей среды и практикой предва
рительного расследования предложены эффективные алгоритмы дей
ствий следователя, специалиста и эксперта-эколога при расследова
нии данного вида преступлений.
Автором предложены оригинальные определения понятия, со
держания, видов, целей, задач и принципов судебно-экологической
экспертизы; разработана тактика и методика участия специалиста в
отдельных следственных действиях (в осмотре места происшествия,
в следственном эксперименте, в допросе); систематизированы воп
росы, разрешаемые экспертами-экологами при производстве судеб
но-экологической экспертизы на первоначальном этапе расследова
ния; предложены наиболее оптимальные формы взаимодействия экс
перта-эколога с другими субъектами деятельности по выявлению и
раскрытию преступлений; показана роль ведущего эксперта-эколога
при производстве комплексной комиссионной судебно-экологичесюй
экспертизы; определены соврел^енные возможности судебно-эколо-
гических экспертиз; показаны преимущества системного подхода и
использования специальных методик в процессе производства судеб
но-экологической экспертизы.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Уточнена криминалистическая характеристика экологичес
ких преступлений, структурными элементами которой, по мнению
диссертанта, являются предмет посягательства, обстановка, механизм
и способ совершения деяний, механизм следообразования, свойства
личности субъекта преступления, цели и мотивы деятельности, ти
пичные последствия преступления.
2. Систематизированы положения о роли и месте специальных
исследований при расследовании экологических преступлений.
3. Определены особенности участия специалиста в отдельных
следственных действиях (осмотре места происшествия, следственном
эксперименгенте, допро
Систематизированы данные о современном состоянии и тен
денциях развития суцебно-экологической экспертизы.
5. Исследованы особенности назначения и производства судеб-
но-экологической экспертизы на первоначальном этапе расследования.
6. Выработаны предложения по тактике и методике отбора об
разцов для судебно-экологической экспертизы.
7. Определена роль ведущего эксперта-эколога при производ
стве комплексной комиссионной судебно-экологической экспертизы
8. Выработаны предложения о повышении эффективности вза
имодействия органов следствия, природоохранных органов, H^^iHbix
организаций по использованию специальных познаний при рассле
довании экологических преступлений.
Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая
значимость исследования, выводов и предложений заключается в тсял,
что они вносят определенный вклад в общую теорию криминалисти
ки, существенно углубляют теоретические положения методологии
судебной экспертизы, углубляют концепцию использования достиже
ний науки и техники в деятельности по раскрытию и расследованию
ирес1у1шений и могут стимулировать дальнейшие исследования в
данной сфере.
Практическая значимость выполненного исследования опре
деляется, прежде всего, его направленностью на совершенствование
деятельности по раскрытию и расследованию преступлений в сфере
экологии с учетом широкого использования специальных познаний,
достижений науки и техники. Этому'в южечном счете подчинены все
теоретические положения, на базе которых в диссертации значитель
ное внимание уделено разработке конкретных рекомендаций по сбо
ру объектов для специальных исследований, назначению и производ
ству экспертиз при расследовании экологических преступлений.
Обоснованность и достоверность результатов исследования
базируются на изучении Конституции РФ, уголовного, процессуаль
ного, экологического законодательства, постановлений Пленумов
Верховного Суда РФ, результатов опроса 120 сотрудников органов
внутренних дел, прокуратуры, судов в Калининградс1а>й, Псковской и
Мурманской областях. Автором использованы апробированные ме
тоды ночного исследования с сочетанием принятых ограничений и
допущений, которые подтверждаются внедрением полученных тео
ретических положений и практических результатов.
10
Апробация и внедрение результатов исследования. Основ
ные теоретические положения и выводы проведенного диссертаци
онного исследования докладывались автором:
1. В комитете по законодательству Калининградской област
ной Думы и в Совете по экологии общественной палаты Калининг
радской области при разработке Закона «Об экологической политике
в Калининградской области» по проекту ECOMAN (TSR/RN/0003/030)
«Разработка механизма реализации региональной экологической по
литики в целях обеспечения устойчивого развития Калининфадской
области» в рамках программы малых проектов PHARE / TACIS по
приграничному сотрудничеству, (февраль 2001 - июнь 2002).
2. На заседаниях постоянного комитета по правопорядку и бе
зопасности Калининградской областной Думы.
3. На заседаниях кафедры криминалистики Калининградского
юридического института М В Д России.
4. На научно-практических конференциях:
- «Экологические проблемы Юго-Восточной Балтики» (Кали
нинградский государственный университет, 1999 г.).
- «Экологическая безопасность и ее правовое обеспечение» (Ка
лининградский юридический институт МВД России, 1999 г.).
- «Эколого-правовые аспекты устойчивого развития приморс
ких регионов Балтики» (Калининградский юридический институт
МВД России, 2001 г).
- «Экология и право: задачи органов государственной власти»
(Калининградский юридический институт М В Д России, 2002 г.).
- «Новое уголовно-процессуальное законодательство РФ: про
блемы теории и практики» (Калининградский государственный уни
верситет, 2003 г.).
- «Эколого-правовые проблемы сотрудничества стран Балтий
ского региона» (Калининградский юридический институт М В Д Рос
сии, 2003 г.).
Кроме того, автором подготовлено научно-практическое посо
бие "Процессуальные основы, тактика и методика получения сравни
тельных образцов для судебной экологической экспертизы", матери
алы которого внедрены в деятельность органов прокуратуры, внут
ренних дел, в учебный процесс Калининградского Ю И МВД России.
Структура и объем диссертации. Структура диссертации
предопределяется целью и задачами исследования. Диссертация со
стоит из введения, трех глав, обьединяющих десять парафафов, зак
лючения, списка использованной литературы и приложений.
И
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются
цели и задачи исследования, научная новизна, теоретическая и прак
тическая значимость результатов работы.
Первая глава ''Роль специальных познаний в доказывании
при расследовании экологических преступлений'' содержит два
параграфа и посвящена структуре криминалистической характерис
тики экологических преступлений, содержанию ее отдельных элемен
тов, а также определению роли и места специальных исследований
при расследовании преступлений данного вида.
В параграфе "Криминалистическая характеристика экологи
ческих преступлений" анализируются содержащиеся в нг^ной лите
ратуре подходы к этому понятию. Обобщая литературные сведения и
результаты собственных исследований, автор приходит к выводу, что
разработка криминалистической характеристики экологических пре
ступлений имеет ряд особенностей, связанных, прежде всего, с про
должающимся процессом классификации их по признаку родового
объекта, модификацией преступлений в данной сфере и негативных
последствий, возникающих в результате противоправных действий.
Автор приходит к выводу, что криминалистическая характери
стика экологических преступлений должна охватывать не только от
дельные виды правонарушений (незаконная порубка леса, незакон
ная охота, загрязнение водоемов) или отдельные их группы (преступ
ления в области охраны растительного или животного мира), но и в
целом совокупность деяний, посягающих на экологическую безопас
ность. При таком подходе проявляется тенденция построения наибо
лее полной системы криминалистической характеристики, которая
позволяет учитьшать не только особенности отдельных видов деяний,
но и общность, свойственную отдельным группам и экологическим
преступлениям в целом.
Структурными элементами криминалистической характерис
тики экологических преступлений являются данные об обстановке,
механизме и способах, целях и мотивах совершения преступлений;
предмете преступного посягательства; специфике свойств личности
субъекта преступления; механизме следообразования; типичных по
следствий преступлений.
В параграфе "Роль и место специальных познаний при рассле
довании экологических преступлений" диссертантом отмечено, что
эффективность раскрытия и расследования экологических преступ
лений в настоящее время во многом зависит от использования в уго-
12
ловном процессе знаний естественно-научных, технических и знаний
в других научных сферах, т.е. эффективное использование познаний
специалистов различного профиля.
Автором подробно рассмотрены правовые основы использо
вания специальных познаний в расследовании эюлогических преступ
лений с учетом изменений и дополнений, внесенных в уголовно-про
цессуальное законодательство Р Ф . В частности, отмечена в качестве
позитивного фактора ликвидация запрета на совмещение в одном лице
специалиста и эксперта (п.1 ч.2 ст.70 и ч.2 ст. 71 У П К Р Ф ) ; также
положительно оценен факт придания консультативной деятельности
специалиста статуса самостоятельной процессуально-правовой фор
мы использования специалыплх знаний в уголовном судопроизвод
стве (ч.1 ст. 58 У П К Р Ф ) ; несомненно, положительным образом на
процессе расследования преступлений отразится расширение круга
субъектов, которым уголовно-процессуальный закон предоставил пра
во обращаться за помощь к специалисту (п. 3 ч. 2 ст. 53, ч.З ст. 86
У П К РФ). Также удачными новеллами в У П К Р Ф диссертант считает
возможность привлечения специалиста для участия не толыю в след
ственных действиях, но и в любых процессуальных действиях (ч. 1 ст.
58 У П К РФ); поднятие статуса специалиста, поскольку и специалист,
и эксперт по действующему У П К Р Ф в равной мере «обладают спе
циальными познаниями» (ст. 57 -58 У П К РФ) не только в области
«науим, техники, ис10'сства или ремесла», но в любой иной сфере,
которая требует профессиональных навыков, У П К Р Ф данный пере
чень не ограничивает. Особо удачным дополнением к У П К Р Ф в сфе
ре процедуры доказывания диссертант считает новацию законодате
ля о том, что в качестве доказательств по уголовному делу, помимо
общепринятого заключения эксперта и его показаний, данных на доп
росе, допускаются заключения и показания специалиста (ч.2 п. 3.1.
ст. 74 У П К РФ).
Как показывают результаты опросов сотрудгаиюв правоохра
нительных органов, произведенных при выполнении настоящего ис
следования, практические работники с одобрением восприняли появ
ление в У П К Р Ф подобных изменений, посколы^' при эффективном
использовании познаний специалиста на месте происшествия на пер
воначальном этапе расследования следователь будет обладать более
полной, достоверной и объективной информацией о происшедшем и
с большей долей обоснованности может решить вопрос о возбужде
нии уголовного дела или об отказе в его возбуждении.
Для участия в следственных действиях при расследовании
13
экологических преступлений в качестве специалиста нередко привлека
ются следующие лица:
- сотрудники санитарно-эпидемиологической станции (СЭС) рай
она,городаи других подразделений службы (при осмотре зафязненной
местности в целом, акватории водоема или территории тфедприятия;
определении характера и размера загрязнения и наступления юти угрозы
вредных последствий; дня оказания помощи в отборе проб воды, почвы,
сточной жидкости, воздуха и др.; в выемке документов и производстве
дощюсов);
- врачи-ветеринары (шнсультирующие по вопросам содержания,
рациона кормления, мест выпаса и водопоя животных, видов химичес
ких препаратов, используемых в процессе приготовления кормов; ока
зывающие помощь в отборе образцов животного и растительного про
исхождения, химических веществ);
- ихтиологи (сведущие в вопросах, связанных с промысловым
значением рыбы, временем нереста, местом наибольшего скопления,
кормовой базой; оказывающие помощь в отборе образцов ф^тп>1 и фло
ры водоема, в подсчете погибшей рыбы);
- агротехники (обладающие знаниями в физико-химических свой
ствах почвы, качестве и юличестве используемых минеральных и иных
удобрений, состоянии складских помещений для химических грепара-
тов, воздельшании растений на полях орошения, соответствии выращи
ваемых растений харакгеру сточных вод; способные оказать реальную
помощь в отборе проб почвы; образцов растительности, удобрений);
- инженеры-строители (имеющие знания и навыки проектирова
ния, строительства и сдачи в эксплуатацию очистных сооружений, све
дущие втехнологиипоследующих изменений схемы очистки; обладаю
щие навыками в оказании помощи в обследовании объектов, узлов очи
стной станции, отдельной установки, в составлении технологической
схемы очистки);
- инженеры-гидротехники (сведущие во внутренней и внешней
схемах канализации предприятия, нормах потребления воды и условиях
водооборота, приеме промышленных стоков на внешние очистные со
оружения, возможностях закачки в водоносныегоризонтыпри данном
техническом оснащении; оказании помощи в составлении схемы водо-
потребления и водоотведения)'.
14
Вторая глава "Участие специалиста в отдельных след
ственных действиях при расследовании экологических преступ
лений" также содержит два параграфа и содержит исследования по
проблемам участия специалиста в осмотре места происшествия, след
ственном эксперименте и допросе.
В параграфе "Участие специалиста в осмотре места эколо
гического происшествия и следственном эксперименте" диссертан
том утверждается, что, несмотря на то что тактика осмотра места про
исшествия при расследовании преступлений в области экологии под
чинена общим правилам осмотра, однако она, несомненно, обладает
спецификой, определяемой видом преступления, способами его со
вершения и сокрытия.
Место происшествия, по мнению автора, может включать в себя
как место совершения общественно опасного виновного деяния, так
и место его подготовки, сокрытия последствий преступного воздей
ствия на окружающую природную среду, орудий преступления и иных
вещественных доказательств
Автор подчеркивает, что, не обладая специальными, например,
биологическими познаниями, следователь чаще всего не в состоянии
должным образом оценить изменения и описать их в протоколе ос
мотра места происшествия (например, изменения в лесораститель-
иых условиях), поэтому автор считает, что одним из факторов, оказы
вающих влияние на эффективность расследования экологических
преступлений, является работа специалиста именно на месте проис
шествия.
По мнению диссертанта, непосредственное исследование спе
циалистом обстановки на месте преступных посягательств на при
родную среду следует рассматривать как неотъемлемую стадию спе
циальных исследований. По мнению автора, это в дальнейшем будет
содействовать даче в более короткие сроки обоснованного заключе
ния эксперта-эколога и способствовать минимизации последствий
необратимых изменений объектов исследования.
Значительную сложность представляет определение вида и
квалифшсации специалистов, которые приглашаются для участия в
осмотре. По мнению автора, это объясняется двумя причинами, пер
вая из которых состоит в недостаточной осведомленности следовате
ля относительно характеристики последствий экологического преступ
ления (например, уровня загрязнения, его специфики), вторая - яв
ный недостаток в наличии квалифицированных специалистов, обла
дающих знаниями, умениями и навыками работы на местности. По-
15
этому автор считает, что в экологических npoigpaiypax (где они име
ются) и в органах внутренних дел должны иметься списки специали
стов с указанием профиля их деятельности и квалификации, адресов
служебных и домашних, в целях оперативного привлечения их к уча
стию в следственных действиях. Более того, автор полагает, что про
куроры-криминалисты должны систематически проводить семинары
следователей, специализирующихся по расследованию преступлений
этой категории. Это позволит последним изучить имеющиеся струк
туры экологических и технических служб, которые имеют специали
стов в области контроля окружающей среды, технических данных
очистных сооружений и т.п., и наладить с ними необходимые дело
вые контакты.
При подготовке к осмотру места экологического преступления
нередко подыскивают и приглашают в качестве специалистов следу
ющих лиц:
- врача санэпидемстанции (при сигнале о нарушении санитар
ных норм, повлекших заболевания и отравления людей);
- водолаза или аквалангиста (при надобности в обследовании
дна зафязненного водоема);
- работника рыбоохраны, ихтиолога, охотоведа или ветеринара
(в случае гибели соответственно рыб или животных либо в случае
незаконной охоты или рыбной ловли);
- агронома (1фи повреждении посевов);
- химика (если имела место утечка химикатов);
- дозиметриста (в случае опасности радиоактивного заражения).
К осмотру места аварийного сброса загрязняющих веществ
привлекаются представители администрации промышленного объекта
- источника загрязнения, если он уже известен (в частности, техни
ческий директор, старший инженер по охране природной среды), а
также иные лица, прямо или косвенно причастные к загрязнению.
Автором выработаны рекомендации по подготовке к осмотру
места происшествия и обеспечению его участников техническими
средствами, по непосредственному осмотру конкретных природных
объектов и явных или предполагаемых источников загрязнения, а так
же их документации, характеризующей состояние организации и уп
равления работами, обеспечивающими эюлогически безопасную де
ятельность.
При осмотре места экологического преступления важное зна
чение имеет фиксация быстрого изменения последствий изучаемого
события, вызванное, например:
16
у естественными факторами (активное передвижение возодтп-
ных или водных масс, изменение атмосферных условий);
■\ искусственными факторами, предпринятыми заинтересованны
ми лицами в целях устранения шш сокрытия наступивших последствий.
Установление подобных фактов предопределяет неотложность
производства осмотра места происшествия либо совокупности не
скольких мест, если событие происходило таким образом, что его сле
ды отобразились в различных местах.
Рассматривая вопросы участия специалиста в следственном
эксперименте, автор приходит к выводу, что качественное проведе
ние следственного эксперимента во многих случаях расследования
преступных посягательств на окружающую среду позволяет избежать
необходимости назначения судебно-экологической экспертизы, что
существенно сокращает процессуальные сроки расследования, тем
более, что изменения, внесенные в ст. 74 У П К Р Ф , позволяют оцени
вать документы, составляемые специалис гом, участвующим в след
ственном действии, в качестве доказательств по уголовному делу.
Следственный эксперимент по делам данной категории зачас
тую связан с проверкой работы производственного оборудования,
очистных сооружений, иных технических средств для установления,
например, факта: - опасны ли они с точки зрения загрязнения окружа
ющей среды, и если да, то в какой мере.
В качестве специалистов, в зависимости от ситуации, пригла
шаются лица, компетентные в устройстве и применении техники, под
лежащей проверке, а также лица, сведущие в определении кондици
онности, степени загрязненности выбрасываемых проверяемыми ме
ханизмами сточных вод, паро-газопылевых образований или уровня
излучаемой ионизирующей радиации.
В ходе следственного эксперимента приводит в действие соот
ветствующую техни!^ достаточно опытный производственник (ин
женер, техник, высококвалифицированный рабочий), а замеры заг
рязняющих факторов проводит не заинтересованный в исходе дела
сотрудник заводской аналитической лаборатории (например, с род
ственного предприятия) или лаборатории органов государственного
экологического контроля нужного профиля.
В параграфе "Участие специалиста в допросе" излагаются
тактические особенности проведения допросов свидетелей с участи
ем специалистов, которые в зависимости от содержания известной
им информации и их отношения к расследуемому событию, по мне
нию диссертанта, могут быть классифицированы следующим обра-
17
зом: 1) свидетели распространения загрязнения и настуштения послед
ствий, не работающие на предприятии - загрязнителе; 2) свидетели
последствий загрязнения; 3) сотрудники природоохранных органов,
врачи санитарно - эпидемиологических станций; 4) работники орга
низаций, в которых находятся источники загрязнения, осведомлен
ные о происшествии или экологическом состоянии объекта, наблю
давшие факт нарушения правил сброса или выброса веществ; 5) со
трудники организаций, осуществлявшие экологическую экспертизу
предпроектных материалов, проектирование, строительство, ввод в
эксплуатацию хозяйственного объекта.
Автор приходит к выводу, что участие специалиста в допросе
позволяет следователю фамотно и четко формулировать вопросы, да
вать правильную оценку показаниям и на основании полученных све
дений восстанавливать объективную картину расследуемого деяния.
Третья глава "Подготовка и производство судебно-эколо-
гических экспертиз при расследовании экологических преступ
лений" состоит из четырех параграфов и посвящена проблемам, ка
сающимся современного состояния и тенденций развития судебно-
экологической экспертизы; особенностям назначения и производства
судебно-экологической экспертизы на первоначальном этапе предва
рительного расследования; тактике и методике отбора образцов для
судебно-экологической экспертизы; роли ведущего эксперта-эколога
при производстве комплексной И)МИссионной судебно-экологической
экспертизы.
В параграфе "Современное состояние и тенденции развития
судебно-эктогичгской экспертизы " автор подчеркивает, что судеб-
но-экологическая экспертиза в настоящее время находится еще в ста
дии формирования, и с учетом этого рассматривает эту проблему до
статочно подробно. Отмечая роль государственной экологической
экспертизы в охране окружающей природной среды', автор указьгеа-
ет, что при расследовании преступных нарушений в данной сфере,
заключения государственной экологической экспертизы, проведенной
в ходе ведомственной проверки до возбуждения уголовного дела, мо
гут служить одним из источников сведений о нарушениях установ
ленных правил проектирования, сооружения и эксплуатации тех или
иных объектов с точки зрения экологических требований. В опреде
ленных ситуациях они могут составить основу для принятия решения
18
о возбуждении уголовного дела или дополнтъ имеющиеся основания
для этого процессуального действия. К сожалению, результаты прове
денного диссертантом опроса практических работншюв правоохрани
тельных органов показывают, что материалыгосударственнойэколо
гической экспертизы приобщаются к уголовному делу очень редко.
В случаях, когда для разрешения возникших перед следовате
лем вопросов недостаточно сведений, содержащихся в заключении
государственной экологической экспертизы, в ходе расследования
назначается судебно-эшлогическая экспертиза.
Автор, раскрывая задачи судебио-экологической экспертизы,
которые подразделяются на классификационные, диагностические и
идентификационные, справедливо упоминает еще одну из разновид
ность задач - ситуационные исследования, которые также имеют от
ношение к судебно-экологической экспертизе".
Автор подчеркивает, что задача определения понятия предме
та судебно-экологической экспертизы, его свойств и особенностей
встает перед экспертами-экологами с особой остротой по мере ста
новления и развития этого класса экспертиз. Поэтому в предмет су
дебно-экологической экспертизы, наряду с данными фундаменталь
ной н^тси, должны входить основные понятия общей теории судеб
ной экспертизы, характеризующие предмет, методы экспертной на
уки и экспертной деятельности. Понятие предмета экспертиз этого
класса в обязательном порядке должно отражать процессуальные ас
пекты, закономерности, определяющие содержание и порядок фор
мирования исходного материала; особенности, вытекавшие из специ
фики данного класса экспертиз.
В диссертационном исследовании автор, отмечая, что судеб-
но-экологическая экспертиза носит комплексный характер, опреде
лят круг и вид судебных экспертиз, назначаемых по делам о преступ
ных нарушениях правил охраны окружающей среды.
В параграфе "Особенности назначения и производства судеб
но-экологической экспертизы на первоначальном этапе расследова
ния " автор предпринял попытку выявить некоторые особенности на
значения производства судебно-экологической экспертизы на данном
19
этапе предварительного расследования и внести предложения по улуч
шению ее результативности. Диссертант пришел к выводу о целесо
образности внесения изменений в уголовно-процессуальное законо
дательство России. Необходимо предусмотреть возможность прове
дения судебной экологической экспертизы до возбуждения уголовно
го дела для установления наличия (или отсутствия) оснований к воз
буждению уголовного дела,га)гдарешение этого вопроса требует ис
пользования специальных познаний и должно иметь доказательствен
ное значение. Закон может содержать и перечень ситуаций, при кото
рых эютлогическая экспертиза может быть разрешена в стадии воз
буждения уголовного дела (например, для установления причин воз
никновения пожара, причин зафязнения вод, атмосферного воздуха
и др.). Это касается тех ситуаций, когда специальных исследований,
проведенных на месте происшествия, и в соответствии с дополнени
ем к ст. 74 УПК Р Ф могущих стать доказательствами по делу, явно
недостаточно. И для более глубоких и всесторонних исследований
необходимо, например, лабораторное оборудование.
Автор, рассматривая вопросы экспертной профилактики, при
ходит к выводу, что эксперты-экологи не только вправе, но обязаны
давать на основе своих специальных познаний рекомендации профи
лактического характера по делам, связанным с экологическими пре
ступлениями. Так, завершив исследование состояния водного объек
та, который бьш загрязнен сточными водами промышленного пред
приятия, эксперт-эколог должен дать рекомендации; увеличить мощ
ности очистных сооружений до соответствия объему сточных вод;
изменить места расположения полигонов складирования, уничтоже
ния отходов; внести изменения и провести реконструкцию отстойни
ков, водосборных желобов и отводящих лотков, увеличить глубину
проточной части, обьем камеры, размер труб; повысить квалифика
цию операторов очистных сооружений и т.п.
В параграфе "Тактика и методика отбора образцов для су-
дебно-экологической экспертизы " диссертант отмечает, что специа
листы помогают следователю решить целый комплекс задач, возни
кающих при подготовке и назначении судебно-экологических экспер
тиз, одна из которых - квалифицированный и своевременный отбор
образцов для исследования.
Предоставление на экспертизу недоброкачественных образцов
и в недостаточном количестве приводит к необходимости повторного
получения образцов, что удлиняет сроки производства экспертиз, а в
отдельных случаях и сроки расследования уголовных дел.
20
Участие специалиста в отборе образцов для судебно-экологи-
ческой экспертизы выражается в следующих формах:
- консультирование следователя по вопросу отбора образцов;
- оказание следователю практической помощи в процессе по
лучения образцов путем выполнения отдельных действий по их изъя
тию, упаковке, транспортировке, сохранению и т.п.;
- определение какого рода образцы нужны и в кашм шличестве;
- определение необходимых технических средств для получе
ния образцов и оказание реальной помощи в их получении;
определение необходимых условий для получения образцов и
оказание помощи в разработке и подготовке этих условий.
Автором подробно изложены конкретные методики получения,
хранения и транспортировки образцов воздуха, воды, почвы, образ
цов биологического происхождения.
В параграфе "Роль ведущего эксперта-эколога при производ
стве комплексное комиссионной судебно-экологической экспертизы "
автор отмечает, чго необходимость назначения комплексных комис
сионных судебно-эютлогических экспертиз вызвана сложностью ис
следуемых процессов и явлений, интересующих следователя, изучить
которые возможно, только зная ту сферу человеческой деятельности,
которая исследуется. Автор приходит к выводу: для более результа
тивного проведения комплексной комиссионной судебно-экологичес
кой экспертизы необходимо участие эксперта-интегратора, ведущего
эксперта.
В диссертации сделан вывод о том, что функции ведущего экс
перта-эколога должны заключаться в следующем:
- докладывать остальным экспертам, входящим в состав экс
пертной бригады, о целях судебно-экологической экспертизы, о по
ставленных следователем вопросах и материалах, представленньпс для
экспертного исследования;
- знакомиться с материалами дела или в ходе исследований
определять необходимость дополнительного привлечения соответству
ющих специалистов;
- составлять ходатайство о причинах привлечения необходи
мых специалистов;
- вводить в курс дела вновь привлеченных специалистов;
- помогать экспертам (или группам экспертов) в оформлении
заключений (или отдельных разделов экспертного заключения).
Автор приходит к выводу, что при проведении комплексного
исследования объектов экспертизы возникают вопросы, требующие
21
дальнейшего законодательного решения:
1. Определение компетенции экспертов, участвующих в про
изводстве комплексной экспертизы, в смежных областях знаний.
2. Определение порядка производства межведомственных ком
плексных экспертиз, в частности, параметры, позволяющие опреде
лить ведущее судебно-экспертное учреждение (подразделение) и ве
дущего эксперта.
3. Определение правового статуса ведущего эксперта (экспер
та-интегратора) как организатора и руководителя деятельностью ко
миссии экспертов, определение его функций, прав и обязанностей (по
скольку потребности экспертной практики диктуют необходимость
появления подобной процессуальной фигуры, которая, однако, зако
ном не предусмотрена).
4. Определение возможности проведения комплексной экспер
тизы одним экспертом, профессионально владеющим знаниям в не
скольких областях науки или техники.
В заключении работы излагаются выводы и предложения, от
ражающие основные положения проведенного исследования. В кон
центрированном виде они выглядят следующим образом:
1. Структура криминалистической характеристики экологичес
ких преступлений состоит из следующих элементов:
- способа совершения преступления;
- обстановки совершения преступления;
- механизма преступления;
- наступивших или возможных последствий, связанных с при
чинением вреда здоровью людей или загрязнением рек, водоемов,
моря, воздуха, а также гибелью рыбы, животных, птиц и раститель
ного мира.
2. В статью 195 У П К Р Ф целесообразно внести изменения,
дополнив ее следующим содержанием: «Экспертиза может быть на
значена и проведена до возбуждения уголовного дела, если следы и
иные объекты не могут быть сохранены в силу их свойств, в неизмен
ном виде, либо когда фактические данные, служащие основанием для
решения вопроса о возбуждении уголовного дела не могут быть по
лучены без специальных познаний». Это позволргг полнее использо
вать возможности судебно-экологической экспертизы и окажет поло
жительное влияние на следственную практику.
3. В ходе предварительного расследования любого экологичес
кого преступления должны использоваться специальные познания.
4. При производстве осмотра места происшествия диссертант
22
считает необходимым обязательное участие специалиста. Это обус
ловлено быстрьпйи изменениями последствий события под влиянием
естественных (активное передвижение воздушных масс, изменение
атмосферных условий) либо искусственных факторов, (например,
умышленных действий в целях устранения последствий или их со
крытия). Личное восприятие специалистом обстановки места проис
шествия, непосредственное обозрение и оценка им существенных для
исследования обстоятельств не могут в полной мере быть компенси
рованы ознакомлением с самыми подробными материалами следствен
ного осмотра.
5. При производстве допроса лиц, причастных к совершению
экологического преступления, целесообразно привлекать специалис
та, который способствует качественной подготовке к допросу и в его
ходе помогает следователю фамотно и четко формулировать вопро
сы, объективно оценить показания допрашиваемого, а также оказы
вать иные услуги консультационного характера.
6. Для ликвидации затруднений, испытываемых следователями
при определении компетенции специалистов, приглашаемых для учас
тия в следственных действиях, диссертант считает необходимым в каж
дой территориальной npoKypaiype или органе внуфенних дел иметь
списки специалистов, проживающих на обслуживаемой территории, с
указанием их специализации, адресов (служебных и домашних).
7. Проведенное исследование позволяет утверждать, что одним
из направлений повышения результативности процесса расследова
ния экологических преступлений является систематическое проведе
ние семинаров следователей, специализирующихся на расследовании
экологических преступлений. Это позволит последним изучить струк
туры экологических и технических служб, которые обладают специа
листами в области контроля окружающей среды, их современными
возможностями и экспертными учреждениями, где производятся эко
логические экспертизы и цр.
8. В качестве экспертов-экологов, по мнению диссертанта, не
обходимо чаще привлекать специалистов, непосредственно связанных
в своей практической работе с познаниями в сфере экологии. Это
вызвано тем фактом, что в настоящее время в государственных экс
пертных учреждениях явно недостаточно высоко квалифицированных
специалистов в сфере экологии и они, как правило, не располагают
достаточным практическим опытом в связи малочисленностью про
ведения такого класса экспертиз.
9. Для производства отбора образцов с целью их последующего
23
суцебно-экологического исследования целесообразно привлекать спе
циалиста, что позволит исключить факты гфедставления на экспертизу
недоброкачественных образцов и в недостаточном их количестве.
10. По мнению диссертанта, в качестве эксперта-эколога дол
жен привлекаться тот специалист, который ранее участвовал в след
ственных действиях. Это позволит получить более надежные резуль
таты при проведении судебно-экологической экспертизы.
24
25
26
РУЗМЕТОВ С Е Р Г Е И АТАХАНОВИЧ
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
2004-4
25931 Г