Un informe del Instituto de Investigacin para el Desarrollo IRD de Francia revel que en el Per 5 millones 998 mil 734

personas trabajan en micro y pequeas empresas (Mypes) informales.

La investigacin mostr que este grupo de personas est conformado por mayores de 14 aos, que representa el 64.3% de los empleados urbanos.

Las polticas pblicas han enfatizado los aspectos positivos de la dinmica de micro empresas; sin embargo existe una alta tasa de mortalidad de las Unidades de Produccin Informales (UPIs), que implica una prdida de ahorros pasados y deja a los hogares en situacin de mayor vulnerabilidad a la pobreza, afirm Javier Herrera, director de Investigacin del mencionado instituto.

Y es que nueve de cada diez Mypes estn inmersas en la informalidad. Adems, un 38.8% de trabajadores asalariados trabaja en este tipo de empresas. Para algunos se presenta como un refugio, para otros es una forma de conseguir mayores ingresos, coment Herrera.

Otro punto del estudio seala que los ingresos por trabajo son la principal fuente de sustento en los hogares, donde un poco ms de seis de cada diez ocupados trabaja por cuenta propia o en Mypes. Adems el 75% de los ocupados pobres se desempea en este tipo de empresa.

Ante esta situacin, Herrera plante que todos los esfuerzos, tanto de los empresarios como del Estado, deben estar destinados para que estas empresas pasen la valla de tres aos, que es su promedio de tiempo de mortandad, para asegurar un desarrollo sostenido del empleo en el Per y poder combatir la pobreza con xito.

Departamento de Piura - INTRODUCCIN

Pgina 2 de 6 I. INTRODUCCIN Cuando en octubre del 2008 entr en vigencia el Decreto Legislativo No. 1086, algunos sectores del pas pusieron nuevamente en debate, el por qu el Estado continuaba propugnando el desarrollo de un bloque empresarial (el Micro y Pequeo Empresario) que a parte de su evidente volumen aportaba a consideracin de ellos - muy poco al desarrollo de la economa formal de nuestro pas. Sin embargo, a pesar de ello, hoy a ms de una ao de su promulgacin, se observa que si bien es cierto se han obrado ciertos cambios en el contexto del funcionamiento de las MyPEs sobre todo a nivel laboral el aspecto tributario, de siempre tan cuestionado manejo, ha ido siendo dejado atrs por los entes encargados de regular lo que la jurisprudencia ha establecido. Esto confirmara que sin duda uno de los aspectos de ms difcil tratamiento al momento de promover beneficios que satisfagan los constantes reclamos de los micro y pequeo empresarios y, que por ende tengan un impacto significativo dentro de sus estructuras como tales, es el tema fiscal. En ese sentido, llegar a una conciliacin entre lo que justo para las MyPEs y lo que justo es para el resto de sectores a nivel contributivo, ser siempre un punto de constante discusin debido a que generalmente a las primeras siempre se les ha atribuido un comportamiento tributario que lejos de ajustarse a las disposiciones sealadas por la autoridad fiscal, ha estado caracterizado por importantes niveles de informalidad y evasin tributaria. Ahora bien, es en ese sentido que el presente estudio procurar demostrar que el comportamiento tributario de las MyPEs - en especfico las del departamento de Piura - ha estado singularizado por la ausencia de una cultura tributaria en los conductores de las mismas, como una forma de llegar a entender el trasfondo real del mismo. De esta manera en el Captulo I, denominado LINEAMIENTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIN se presentarn, como su nombre lo indica, los lmites que en los cuales estar comprendido el estudio, partiendo desde el planteamiento y formulacin del problema que nos interesa analizar y haciendo mencin a los objetivos puntuales que se perseguirn obtener con el discernimiento del mismo; a su vez se definirn la hiptesis a manejarse como tambin las variables que darn valor a la misma junto con la metodologa que se aplicar para arribar al resultado buscado. En el Captulo II, sealado como la tributacin en LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS DEL PER, se buscar establecer un marco de referencia sobre el cual asentar el estudio a desarrollarse, logrando as establecer un estrecha relacin entre la teora, el proceso de investigacin y la realidad de las MyPEs a analizarse, de forma tal que adems de reformar la

teora ya existente acerca de ellas, se pueda definir con ms claridad, conceptos o variables ya existentes. Ya en el Captulo III signado como COMPORTAMIENTO TRIBUTARIO DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS DEL DEPARTAMENTO DE PIURA, se presentarn los datos procesados tras la tabulacin de las encuestas aplicadas sobre la poblacin objeto de la investigacin, caracterizndolas a nivel empresarial as como tambin a nivel fiscal en base a las variables de Comportamiento Tributario y Cultura Tributaria, para finalmente complementar, a modo de referencia, el impacto de la Nueva Ley MyPEs sobre estas organizaciones. Finalmente, en el Captulo IV denominado CONTRASTACIN DE LAS HIPTESIS, se mostrarn los resultados obtenidos, los cuales darn validez a la hiptesis planteada, reafirmando o desestimando si verdaderamente la carencia de una cultura fiscal al interior de las MyPEs caracteriza el comportamiento tributario de stas en la actualidad.

Comportamiento Tributario de las Micro y Pequeas Empresas del Departamento de Piura - MATERIAL Y MTODOS
Pgina 3 de 6 II. MATERIAL Y MTODOS Material de estudio Se refiere al universo poblacional que son la totalidad de individuos, objetos o asuntos involucrados en la investigacin que tienen caractersticas comunes y que son el objeto de la generalizacin de los resultados de la investigacin. Teniendo en cuenta que el objeto de la presente investigacin sern las MyPEs del departamento de Piura, se ha establecido - segn lo sealado en el documento de trabajo denominado "Actualizacin de Estadsticas de la MyPE" elaborado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (2008) - que para el caso de Piura departamento dicha poblacin est conformada por 311657 unidades econmicas (Poblacin Conocida). La informacin se obtendr usando las tcnicas de aplicacin, como el cuestionario, previamente validado a travs de jueces expertos, y, la encuesta piloto, para establecer consistencia de los tems. TCNICAS, INSTRUMENTOS, FUENTES E INFORMANTES: Dentro de las tcnicas existentes para llevar a cabo la recogida de informacin al interior de la muestra seleccionada se utilizarn: ENCUESTAS: A travs de la cuales se conseguirn datos de primera mano que permitan explicar de una mejor forma el comportamiento tributario de las MyPEs; constituyendo dicha informacin, un aporte estadstico valioso para el presente estudio a partir de las unidades encuestadas.

OBSERVACIONES: Las que sern aplicadas por la investigadora sobre una parte selectiva de la muestra, a travs del establecimiento de una relacin del tipo No Participante es decir, sin intervencin de la observadora - con el fin de obtener datos relevantes para el estudio a realizarse. ANLISIS DOCUMENTARIO: Que permitirn establecer una situacin inicial en relacin al comportamiento tributario de las MyPEs observado hasta la fecha para, posteriormente, ser contrastada con los datos a obtenerse en la investigacin, a travs de la aplicacin de encuestas y observaciones a realizarse sobre la muestra seleccionada. FORMA DE ANLISIS DE DATOS: Una vez que se haya obtenido la informacin de inters para la investigacin, a travs de la ejecucin de las tcnicas de recoleccin ya antes mencionadas, se proceder al procesamiento de los datos obtenidos, a travs de los denominados Estadsticos Descriptivos, tales como: Anlisis de Frecuencia, el cual permitir obtener una descripcin de la distribucin de las variables propuestas mediante la confeccin de: Tablas de Frecuencias. Histogramas y/o Grficos de Barras.

Comportamiento Tributario de las Micro y Pequeas Empresas del Departamento de Piura - RESULTADOS
Pgina 4 de 6 III. RESULTADOS De tal forma, en la actualidad, una MyPE para ser establecida como tal, debe presentar las siguientes caractersticas recurrentes:

Analizando el cuadro y lo ya descrito anteriormente, podramos finalmente concluir que las variables trabajadores y ventas anuales ms que caractersticas que describen a las MyPEs, se constituyen como aspectos que las definen y establecen - en algunos casos - el lmite entre una micro empresa y una pequea empresa. Sin embargo, es importante sealar que ya en otras economas se est introduciendo el concepto simplificado de pequeas empresas para referirse a este tipo de entes, regresando de esta manera al concepto original de lo que stas deban ser con sus respectivas divisiones segn la magnitud de su tamao (micro, pequea y mediana) y especializaciones (de acuerdo a la poltica de cada pas y/o economa). "Es el caso de Estados Unidos (donde se usa el concepto de Small Business) y el de Japn (donde se est usando recientemente el concepto de pequea empresa, reemplazando al de PYMES). De lo expuesto queda claro entonces que hoy en da el concepto de MyPEs est ms vigente que nunca en nuestra economa, ya no como un fenmeno aislado o propio de segmentos olvidados y empobrecidos de la poblacin, sino como una realidad emprica que siempre ha existido y existe, pero sobre las cuales poco o nada se ha reglamentado - en la prctica - a su favor, a pesar de la evidente conjugacin de los elementos de capital y trabajo, caractersticos de cualquier tipo de ente empresarial; y sobre las que tambin hoy una vez ms - corren vientos de reivindicacin, promovidos por el propio gobierno - que por aos las releg - a travs de la creacin de diferentes dispositivos legales especficos para ellas y que se espera se concreticen plenamente y perduren en el tiempo - con el objetivo de formalizar y desarrollar su competitividad; hecho que es resaltante, si se toma en cuenta que una de las bases principales sobre las cuales descansa la importancia de las MyPEs es el hecho de la creacin de puestos de empleo que las mismas generan. En el momento vemos que se hace referencia a un panorama en el cual la premisa inicial supone que la MyPE est compitiendo dentro del marco de un ambiente de legalidad, de formalidad. Pero sucede que en la prctica, otra caracterstica ampliamente asignada a este tipo de negocios es la tan mencionada informalidad del sector, logrndose a partir de ella establecer caractersticas de las MyPEs en la forma siguiente:

De lo expuesto, pareciera que el hecho de ser formal tampoco fuera, a nivel micro y pequeo empresario, un aspecto que definiera a la MyPE como una verdadera empresa, sino ms bien una suerte de intento de sus conductores de "hacer algo, lo que sea y cmo sea" a fin de generar algn recurso que solvente sus economas. Aquello reflejara una vez ms el sentido limitativo que an hoy y a pesar de toda la serie de leyes que el gobierno ha establecido a favor de su promocin - se impone a las MyPEs de forma tcita solo por el hecho de ser, en la escala empresarial, las ms pequeas de la cadena, olvidando que a pesar de que nacen como tales tambin pueden y deberan evolucionar. Pero por supuesto eso en la prctica no sucede. Ahora bien, una vez revisado los diferentes enfoques a travs de los cuales se puede caracterizar a las MyPEs, podemos establecer como comunes de todos ellos a los siguientes aspectos:

Escasa especializacin en el trabajo, tanto en el aspecto productivo como el administrativo, donde el empresario atiende todos los campos: ventas, produccin, finanzas, compras, personal, etc.

Administracin independiente, usualmente dirigido y apoyado por el propio dueo. Incidencia poco significativa en el mercado demostrado en el rea de operaciones pequeas.

Empresa con actividades de bajo capital de trabajo, el dueo aporta su propio capital. Empresarios de mucho experiencia, pero carecen de conocimiento de gestin empresarial.

Presencia de algunos conglomerados productivos, crecimiento en medio de las crisis, como Gamarra, Trujillo y la zona industrial de Villa El Salvador.

Son empresas familiares, un gran nmero son parientes los trabajadores.

Las MyPEs de sobrevivencia (y/o subsistencia) y las MyPEs de crecimiento (y/o acumulacin). A su vez a estos grupos se les atribua una serie de aspectos que describan a las MyPEs de una manera poco generosa y poco auspiciosa; y es que an hacia el ao 2001, las micro y pequeas empresas del Per era consideradas "sinnimo de atraso y tradicionalismo", lo cual evidentemente no era del todo concordante con la realidad que ya para ese tiempo se viva al interior de ese sector. Dichos aspectos se resumen en el siguiente cuadro:

Como vemos la visin que de las MyPEs se manejaba en aquellos tiempos, era an muy distante a lo que en verdad representaban para el pas. Por esa razn y ante la innegable contribucin de stas en sectores poblacionales donde hasta aquel entonces el gobierno poco o nada haba podido dinamizar econmicamente ni mucho menos reglamentar de manera legal y concreta, es que las mismas comienzan a ser vistas bajo otro enfoque, o mejor dicho, bajo un enfoque mucho ms ajustado a la realidad que ya venan presentando. As tenemos que diversos autores, entre los que destacan Fernando Villarn, sealaban la existencia de "diversos elementos caractersticos en el comn de las micro y pequeas empresas que las han llevado a ser negocios exitosos. Por ejemplo: Una intuitiva percepcin de las necesidades de los clientes, lo que implica estar enfocados en el mercado y, dado su tamao, tener flexibilidad para adaptarse a las nuevas circunstancias rpidamente; La capacidad de identificar y aprovechar oportunidades, an de experiencias negativas o limitaciones que les impidieron continuar con la normalidad; La creatividad y desarrollo gradual de habilidades personales que les permiten disear soluciones de negocios que corresponden a su disponibilidad efectiva de recursos; El trabajo duro y la persistencia, dedicando en muchos casos cerca de 15 horas diarias al negocio y no dejarse vencer por los problemas, y El apoyo de grupos de referencia, especialmente de los familiares ms cercanos, durante el inicio o las crisis del negocio".

De esta manera las MyPEs comenzaron a ser reconocidas como verdaderas unidades de produccin, comercio o prestacin de servicios, que an teniendo todo en aparente contra, haban logrado posicionarse poco a poco hasta convertirse, por ejemplo segn datos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo -, en una de las principales fuentes de empleo de un pas donde las oportunidades laborales parecan no solo escasear cada vez ms, sino tambin estar reservadas para aquellos que reunieran una serie de requisitos alejados del comn de la fuerza laboral que trabajaba y trabaja - en las micro y pequeas empresas, aunque sin lograr superar an hoy el velo de informalidad que a nivel laboral las caracteriza. A la par de esta situacin y gracias a la dotacin de empleos generados por las MyPEs, se ha logrado tambin reducir los altos ndices de pobreza que aquejaban a la gran mayora de la poblacin, constituyndose de esta manera en una especie de paliativo en contra de sta, puesto que contribuye a su disminucin a travs del ejercicio de actividades promotoras de ingresos en las personas. Pero no solo los trabajadores de las MyPEs se has visto beneficiados ms, menos con el surgimiento de stas, sino tambin sus conductores que a partir de su propio sentido de creacin y, sobre todo, emprendimiento pusieron en evidencia un particular espritu empresarial dentro del sector. Tanto as, que de acuerdo a lo establecido por el GEM, el Per se ha constituido como el pas ms emprendedor a nivel mundial - hasta el momento del estudio - lo que pone en manifiesto el carcter eminentemente progresista de una poblacin a la que siempre se le ha atribuido un conformismo casi crnico. As "ser el pas ms emprendedor del mundo implica que los peruanos estamos desarrollando un convencimiento acerca de que nuestra prosperidad depende fundamentalmente de nosotros mismos. Ya tenemos en prcticamente cada peruano el inters por formar una empresa; lo que queda ahora es lograr que estas inversiones, que nacieron pequeas, sean cada vez ms slidas, profesionales, dinmicas y con aspiraciones a internacionalizarse. En ese sentido el del emprendimiento las MyPEs tambin se han convertido en la principal fuente de desarrollo para el sector privado. An y con todos los debates surgidos en torno a su definicin y participacin en el mercado, es innegable que en la actualidad la presencia de stas es de relevancia, no slo por la cantidad numrica que ostentan, sino tambin por lo que de ellas se desprende en materia de impulso en sectores de la poblacin que hasta su aparicin y, posterior fortalecimiento haban sido poco tomados en cuenta por el gobierno de turno, logrando gracias a la presencia de las mismas, ponerse en la vista de stos, atrayendo su atencin y reforzando de esta manera el concepto que de cultura emprendedora se maneja dentro de las MyPEs, la cual seala que "cuando sta acta sobre un individuo desarrolla en l, adems de los conocimientos y talentos propios de la persona, una caracterstica adicional: la capacidad de ver oportunidades y aprovecharlas". En base a lo anteriormente expresado es que se puede sealar que las MyPEs han mejorado significativamente la distribucin de los ingresos en un mercado que estaba caracterizado por la presencia de empresas y consorcios internacionales que marcaban la pauta dentro del mismo acerca de las formas en que se llevaba a cabo dicha distribucin. As, an con una dbil

participacin de las MyPEs a nivel de exportaciones, stas han sabido concentrar su desempeo en aquel mercado en el que s pueden participar de forma casi - plena: el interno, puesto que desde antes de incursionar en l, ya lo conocan en su papel de consumidores finales, pero que al no verse satisfechos, entraron a participar, ya que quines mejor que los conductores de las MyPEs para saber lo que verdaderamente se necesitaba al interior de ste, atendiendo de esa manera a necesidades que an no haban sido cubiertas, aunque evidentemente a menor escala. De esta manera, podemos decir que las MyPEs hoy en da son importantes porque a travs del papel que desempean, contribuyen al ingreso nacional y crecimiento econmico. Claro que, es propio hacer hincapi en que tampoco se trata de exagerar dicha importancia afirmando que en ellas debe - o debera - descansar el desarrollo econmico y social de todo un pas, ya que est claro que an con todo lo avanzado en materia de reglamentizacin a nivel de MyPEs, se necesita todava llevar a cabo reformas de impacto que nos permitan primero, igualar y, luego estar a la par de "economa emergentes" de similares caractersticas a las nuestras, facilitando la toma de decisiones de inversin y de promocin para el mejoramiento competitivo del entorno, no solo a nivel micro sino tambin macro empresarial. A pesar de ello, es innegable que las MyPEs con todo el camino an pendiente por recorrer "cumplen un papel fundamental en el desarrollo nacional, regional y sobre todo local, promoviendo su competitividad y productividad en la perspectiva de mejorar su participacin en los mercados internacionales". Esto puede se corroborado fcilmente puesto que en la actualidad nos topamos cada cinco minutos con un negocio o una persona ofreciendo diversos productos y servicios, es decir con una MyPE, convirtindose de esta manera en uno de los principales motores generadores de descentralizacin, ya que gracias a su flexibilidad las mismas pueden adaptarse y surgir en diversos tipos de mercados, motivo que hace que hoy por hoy stas se encuentran presentes a lo largo de todo el territorio nacional y ya no solo concentradas en la capital Lima, como hace algunas dcadas. De esta manera, de acuerdo al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (2008) la importancia de las MyPEs puede ser consolidada a travs de los siguientes aspectos: "Ser el sector prioritario en la implementacin de polticas de desarrollo regional por su capacidad de generacin de empleo (nuevos empleos), aporte a la produccin y por ser la principal forma empresarial. Constituirse como un factor dinmico al movilizar la economa local y regional: son dinamizadores del mercado local y regional. Por su flexibilidad y adaptabilidad a las exigencias de una economa globalizada y de apertura a nuevos mercados. Por la capacidad de articularse empresarialmente con empresas de diferentes tamaos en formas de cooperacin responsable y asociativa, y

Por el mejoramientos en los niveles de vida de sus conductores y los de su familia en la lugares de origen, contribuyendo a la estabilidad social y mejora la distribucin del ingreso".

Respecto de sus obligaciones formales, en lo que se refiere a la emisin de comprobantes de pago, solo podrn extender boletas de ventas. Mientras que por otro lado, no tendrn obligacin de llevar libros contables ni de presentar declaraciones o efectuar pagos por conceptos de IGV o IR (ni mensual ni anual); pero si de realizar el pago de la cuota mensual categorizada y correspondiente a su realidad econmica, a travs del Sistema de Pago Fcil, implementado por SUNAT. As, las obligaciones sustanciales del NRUS, se encuentran sealadas y limitadas de acuerdo a la siguiente tabla:

Por ltimo, al igual que el RG, debern cumplir con la declaracin y pago de las contribuciones y retenciones correspondientes a la carga laboral que posean, en las tasas que indique el Rgimen Laboral optado (tanto para el caso de ESSALUD como ONP, entre otros). Ahora bien de los tres regmenes existentes es sin duda el NRUS sobre el cual se ciernen la mayora de polmicas acerca de que si se trata de un rgimen tributario que realmente beneficia a las MyPEs - sobre todo aquellas que resultan de un nimo progresista de las personas por salir adelante en un pas donde la pobreza es an una realidad mayoritaria o si es slo una forma encubierta de limitarlas a ser siempre micro o pequeos negocios impidiendo su evolucin a travs de la proclamada "simplificacin de responsabilidad tributarias". De esta manera entre las limitaciones existentes al interior de este rgimen podemos mencionar a lo que ocurre con las personas jurdicas, quines no pueden tributar como tales en el NRUS sino solo bajo el RER o RG. Esta condicin aumenta el riesgo de quines salgan recin al mercado y deseen hacerlo bajo el NRUS, por ser menos oneroso y "simplificado" en trminos de manejo administrativo y contable, lo hagan slo como personas naturales, exponiendo de esta manera el ntegro de su patrimonio individual, cuando de hacerlo bajo la forma de personera jurdica, las personas podran proteger su patrimonio personal de aquel que comprometan en la empresa que estn por iniciar.

Sin embargo es sin duda la prohibicin para la emisin facturas de venta, una de las barreras ms cuestionadas en el NRUS. Tal restriccin obliga finalmente a las MyPEs a trasladarse al RG o RER, an cuando sus conductores no estn preparados organizativamente para tributar en cualquiera de ellos, puesto que muchos de sus clientes potenciales - de los micro negocios sobre todo supeditan sus compras en este tipo de empresas a la entrega de slo facturas como comprobantes de pago y no boletas de venta y/o ticket que les permitan a ellos sustentar el costo y/o gasto de sus operaciones para efectos tributarios y uso el crdito fiscal del IGV. De esta forma se trunca la cadena productiva pues las MyPEs acogidas al NRUS, ya que no podrn vender a otras empresas que les exijan factura, y adems - dado el caso - tampoco realizar exportaciones de forma directa a empresas localizadas fuera del territorio nacional. Adicionalmente a lo mencionado tambin se puede sealar el hecho del establecimiento de restricciones al momento de permitirle a las MyPEs asociadas a este rgimen sustentar al 100% de sus gastos, al establecer un lmite de aceptabilidad de slo 6% sobre lo comprado con factura, sustentado con boletas de ventas.

CARACTERIZACIN DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS

Como parte de la descripcin situacional de las micro y pequeas empresas del departamento de Piura, en las encuestas aplicadas se procedi a recoger informacin acerca de la condicin empresarial de las mismas (Bloque No. 01), las cuales en comparacin con las estadsticas oficiales proporcionadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales acerca de las MyPEs ratifican en forma mayoritaria la tendencia que de estas unidades empresariales se tiene generalmente acerca de aspectos como los incluidos en este bloque, los mismos que se sealan a continuacin: 3.1.1. Acerca de la condicin de la actividad. Acerca de la fuerza laboral. Acerca del mercado. Acerca del crdito. ACERCA DE LA CONDICIN DE LA ACTIVIDAD:

A. DE LAS MYPES:

Al iniciar el presente anlisis, se determin que el punto ptimo por el cual empezar a definir las caractersticas de las MyPEs, era sin duda determinar el nmero que de estas unidades se encontraban diseminadas a lo largo de todo el departamento de Piura. Sin embargo, una de las limitaciones ms palpables que presenta ste y cualquier otro estudio relacionado a dichas unidades econmicas es la carencia de informacin oficial actualizada acerca de su presencia como tales a nivel del departamental, la cual permita tener una referencia plena y cierta sobre la cual empezar a comparar todos los datos recabados a travs de los instrumentos de recoleccin de informacin. En tal sentido es que para determinar cuntas micro y pequeas empresas existan en Piura a la fecha de inicio del presente trabajo de investigacin, se ha tomado como referencia lo

expresado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo que nos dice que haca el ao 2008 existan en Piura un 99% de microempresas contra un 1% de pequeas empresas.

Respecto al ejercicio de actividades como MyPEs y en funcin a la muestra seleccionada del total existentes-, se puede observar que el 39% de ellas seala tener una antigedad de entre 1 a 5 aos; seguidos de un 25.1% que declara haber iniciado actividades comerciales hace menos de un ao y un 22.1% que manifiesta estar en el mercado de entre 6 a 10 aos, aproximadamente. Esto nos permite establecer que ms del 50% de los conductores de las MyPEs ya ha adquirido cierta experiencia en el manejo de sus operaciones mercantiles y/o administrativas; siendo preciso sealar que en base a las observaciones efectuadas, las MyPEs con mayor antigedad (a excepcin de la Piura Provincia) se concentran en las zonas rurales y/o de sierra del departamento, al ser empresas de corte familiar, cuya conduccin es heredada de generacin en generacin. Mientras que por otro lado se advierte que las MyPEs concentradas en las zonas costeras del departamento de Piura presentan grados de antigedad menores, lo que indicara ciclos de vida de corto alcance entre estas unidades empresariales, motivados en la mayora de los casos tanto por el cierre del negocio y por ende del fracaso de la iniciativa como por el cambio del giro de la actividad inicial, es decir por la migracin a otro de 'mayor rentabilidad' segn lo determinado en el transcurso del funcionamiento, de acuerdo a lo manifestado por los propios conductores.

En la Tabla No. 03 se aprecia que la forma de constitucin legal predominante en las MyPEs bajo anlisis es la de Persona Natural con negocio con un 51.3% de acogimiento; seguida de un 22.5% de empresas sometidas al rgimen jurdico de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada - EIRL, el mismo que aunque fue creado como una forma jurdica especialmente pensada para este tipo de negocios (Decreto Ley No. 21435 - Ley de Pequea Empresa) se puede determinar que dcadas despus de su entrada en vigencia an no ha alcanzado lograr una mayor aceptacin entre las MyPEs como forma organizativa. Dicha situacin encontrara su explicacin en gran parte por la facilidad que ofrece la forma constitutiva de Persona natural con negocio para erigirse como micro o pequea empresa no slo dentro del departamento sino tambin a nivel nacional, tanto por la simplicidad de trmites necesarios para su acogimiento como por los costos y tiempo de inversin mnimos que requiere el lograr obtenerla.

A travs de la Tabla No. 04 se puede corroborar que el 56.6% de los micro y pequeos empresarios prefieren dirigir las actividades de su negocio al tipo comercial, es decir a la compra y/o venta de bienes o productos manufacturados, nuevos o usados, sean stos de consumo final o insumos, no incluyendo la produccin de bienes materiales; seguida de un 16.1% que manifiesta realizar actividades de corte industrial (principalmente localizadas en las provincia de Paita, Talara y Sechura). Aunque hay que tomar en cuenta cmo ya se seal anteriormente que estas encuestas fueron aplicadas a conductores de MyPEs localizadas en las zonas centrales de las capitales de cada provincia, por lo cual un estudio de mayor envergadura y cubrimiento geogrfico podra determinar de forma ms cercana el tipo de actividad empresarial predominante en el departamento de Piura. Sin embargo a la luz del informe final denominado "Propuesta Integral para la mejora en la simplificacin de trmites y en los servicios de apoyo a la gestin de las MyPEs en el mbito regional de Piura" realizado por la USAID en el 2008, se puede corroborar en cierta medida que dicha condicin refleja la realidad de las actividades llevadas a cabo por las MyPEs comnmente.

Como se puede observar hacia Julio del 2007 era sin duda el sector comercial, aquel sobre el cual la mayor parte de los conductores de las MyPEs de cada una de las provincias del departamento asentaban o elegan desarrollar sus actividades empresariales con un concentracin del 50.9% de stas; seguido por el rubro de servicios con un 35.4% de participacin de las mismas. De esta forma, sumado a lo presentado en la Tabla No. 04 se podra concluir de forma categrica que la tendencia de estos entes organizativos en el departamento de Piura es el de ser empresas dedicadas a actividades eminentemente de tipo comercial o de servicios, dejando de esta forma de lado a actividades como las industriales y extractivas las cuales como se puede apreciar presentan porcentajes de participacin muy bajos -, que por la variedad de recursos naturales y/o materias primas concentradas en el departamento podran ser desarrolladas de forma exitosa, siempre y cuando se contar con la inversin y estudios tcnicos necesarios para ser llevados a cabo de forma regular.

Comportamiento Tributario de las Micro y Pequeas Empresas del Departamento de Piura - CONCLUSIONES
Pgina 5 de 6 IV. CONCLUSIONES 1. Respecto de la dificultad para establecer una definicin acerca de lo que es

efectivamente una MyPE es necesario seguir realizando mayores esfuerzos por llegar a

un consenso ms efectivo y formal de lo que estn son y significan para nuestra economa como ya se ha venido haciendo - pero teniendo en cuenta la evolucin que las mismas han afrontado a lo largo del tiempo, desterrando definitivamente la idea de que slo son formas de negocio creadas por personas de economa necesitada y de nula capacidad empresarial. 2. Ante esta perspectiva, se recomienda continuar realizando estudios acerca de

la problemtica de las MyPEs que vayan ms all de la descripcin de su contexto de desarrollo sin dejar por supuesto de actualizarlo convirtiendo a los mismos en plataformas sobre las cuales se construyan una serie de herramientas adems de las legales que efectivicen y potencien el real desarrollo de estas unidades empresariales pero siempre tomando en cuenta el entorno en el cual se desenvuelven, puesto que, por ejemplo, para el caso de las MyPEs del departamento de Piura, aunque similares al resto guardan cierta particularidad que las hace nicas frente al resto de MyPEs del pas, ya sea por las condiciones geogrficas, sociales, econmicas y culturales propias del contexto en cual se sitan. 3. Frente al hecho de que las MyPEs sean consideradas como elementos del

mercado que slo revisten de importancia por la concentracin numrica de las mismas, se sugiere llevar a cabo un mayor fortalecimiento en los programas de capacitacin y actualizacin dirigidas a los conductores de las mismas sobre todo de aquellos promovidos por el Estado -, de manera que se cree y fomente en ellos una verdadera cultura empresarial que haga que sus negocios destaquen por la gestin eficiente de sus organizaciones y, por sobre todo, por el hecho de evolucionar de su condicin primaria a una de mayor jerarqua dentro del mercado de medianas a grandes empresas de manera tal que ste se vuelva mucho ms dinmico y competitivo, a travs de la tan esperada y siempre cuestionada evolucin de stas. 4. De igual forma respecto al hecho de que sean consideradas como la principal

fuente de empleo del pas y por ende de nuestro departamento se debe procurar fomentar en ellas que su fuerza laboral sea plenamente formal, es decir que no slo se genere a travs de las MyPEs puestos de trabajo para las personas que lo necesitan, sino que los mismos se de en las condiciones legales y propias de cualquier empleo fuera de este sector, aunque respetando las disposiciones ahora pactadas, sin que eso signifique que las mismas al igual que las MyPEs puedan evolucionar a unas de mayor cobertura en cuanto a beneficios laborales.

5.

Con respecto a la aplicacin de los diversos beneficios que promueve la

"Nueva Ley MyPEs" a favor de este sector, se recomienda llevar a cabo seminarios sobre el tema que ms que informativos sean explicativos respecto a cmo se debe procederse para implementarlos al interior de estas organizaciones, puesto que como se determinado es el aspecto laboral el ms acatado por stas pero, aunque ciertamente ste sea importante, no lo es todo al momento de motivar la productividad y competitividad de estas unidades empresariales, sino que adems tambin lo son aquellos referidos a la simplificacin administrativa la cual an no ha sido plenamente incorporada a las municipalidades o al menos no en la nuestra , al acceso a los mercados y la informacin, a la investigacin y servicios tecnolgicos y as como al financiamiento. 6. En referencia al estudio del comportamiento tributario de las MyPEs, se sugiere

continuar realizando un seguimiento acerca de la evolucin y desarrollo del mismo a nivel departamental, cuyas conclusiones puedan ser insertadas en panorama del estudio de las MyPEs de nuestra regin y, al mismo tiempo alcanzadas a las personas interesadas en el mismo, de manera que se pueda tener una idea clara y no presumida acerca de la forma de actuar de stas al momento de declarar y cumplir sus obligaciones fiscales. 7. Llevar a cabo estudios de mayor profundidad y envergadura respecto al tema

de analizar cmo es que la Cultura Tributaria contiene al Comportamiento Tributario dentro de sus lmites conceptuales pero sin lograr establecer una relacin directa o indirecta sobre el mismo, ya que cmo se ha visto a lo largo del presente estudio, aunque de hecho un contribuyente pueda tener un comportamiento adecuado respecto al cumplimiento de sus compromisos fiscales, el mismo puede estar motivado ms por aspectos de tipo coercitivo o de presin de no ser sancionados por la autoridad fiscal, que por una interiorizacin acerca de la importancia de la tributacin. 8. Ante tal hecho, se sugiere que la Administracin Tributaria contribuya al

desarrollo de la cultura fiscal de las MyPEs del departamento de Piura a travs de la realizacin de mayores charlas de orientacin a los conductores de las mismas, incidiendo en brindar mayor informacin y explicacin acerca de cmo la recaudacin por ellos generada contribuye al bienestar de nuestro departamento y no slo centrndose en aspectos tcnicos que muchas veces se tornan repetitivos al ser siempre tratados durante las mismas.

9.

Conforme lo seala la investigacin, tambin es importante que el Gobierno

comprenda que para que la tributacin en el pas mejore, no slo debe valerse de mecanismos que signifiquen el aumento de las alcuotas de los tributos o una mayor fiscalizacin de los negocios sino que, adems es importante que el manejo administrativo y econmico al interior de su aparato estatal refleje una mayor mesura al momento de manejar los presupuestos asignados y traducirlos a gastos. 10. Finalmente se recomienda a SUNAT que debe reparar ciertamente sobre los

alcances de sus diseos de lucha contra la evasin, debiendo utilizar estos instrumentos de intervencin como mecanismos temporales y no permanentes. Pasada la accin de captura de evasin, estos mecanismos deben desaparecer, para no crear la sensacin entre de los contribuyentes que de hecho ser formal es costoso, sino ms bien para que el informal aprecie que formalizarse es lo menos riesgoso.

Comportamiento Tributario de las Micro y Pequeas Empresas del Departamento de Piura - FUENTES BIBLIOGRFICAS
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.1 CONCLUSIONES 5.1.1 Referente a la Primera Hiptesis En primer lugar, es conveniente esclarecer lo que se entiende por determinantes del empleo adecuado en las PYME que contribuyan a superar los niveles de pobreza. Dada la informacin disponible y la metodologa de anlisis ampliamente explicada, segn el modelo de corte transversal, no se trata de cuantificar la incidencia estimada en la que las caractersticas de los trabajadores, que conforman la oferta laboral, van a "determinar" en forma inequvoca el acceso a un empleo adecuado, que tambin permita la superacin de la lnea de pobreza, lo cual sera objeto de un modelo economtrico. Sin embargo, lo que s es posible, es plantear los factores que directa o indirectamente contribuyen a perfilar una oferta de empleo adecuado que pueda ser absorbida por las PYME y ver, en que medida, ha permitido una superacin de la situacin de pobreza, en el transcurso del perodo analizado (1995-98). Se puede entonces, distinguir un primer grupo de factores significativos, como son la ocupacin (principal, secundaria, sector econmico y categora), los ingresos (actividad principal, secundaria y tipo), las horas trabajadas (actividad principal, secundaria y rangos), la educacin y las caractersticas demogrficas (sexo y edad). Respecto al primer grupo de factores se puede indicar que la poblacin ocupada en las PYME ha mostrado una tendencia positiva, en el perodo analizado. Debiendo precisarse que, en los dos ltimos aos, el crecimiento del nmero de trabajadores para el caso de la microempresa ha superado la tasa de crecimiento de los de la pequea empresa. En efecto en el ao 1998, se aprecia un incremento de 5.7% en la microempresa (comercio y servicios), equivalente a ms de 250,000 trabajadores en actividad principal, mientras que en la pequea empresa se observa ms bien un decremento del orden de 3.3.%, que representa una prdida de 20,000 empleos. Esta situacin se analizar seguidamente para determinar los niveles de ingreso del sector de las PYME y su contribucin al alivio de la pobreza. Por el lado del anlisis de los ingresos, lo que se ha podido determinar de los resultados, es que la mejora en la situacin de pobreza, sobre todo en el ao 1998, viene por un trnsito de la "pobreza extrema" a la "pobreza no extrema" ms que de la "pobreza no extrema" a la "no pobreza", esta situacin es ms evidente para el caso de Lima Metropolitana. En el Resto del Per Urbano, la situacin frente a la pobreza, en algunas categoras (trabajador independiente) se ha visto deterioradas. As mismo, por el lado de los ingresos, las actividades secundarias tiene una creciente importancia, que se refleja en una tasa de crecimiento superior en 50% a la tasa de crecimiento del personal ocupado total en el sector urbano, situndose tambin por encima del crecimiento de la poblacin ocupada en la PYME. Cmo se ha manifestado, esta situacin estara determinando, por un lado, una posible insuficiencia de ingresos, principalmente en las categoras de empresas ms pequeas y por otro lado, una alternativa efectiva de generacin de nuevos ingresos para aliviar la situacin de pobreza de los trabajadores, que acceden a actividades secundarias. Con relacin al tipo de ingresos se pone en relieve la efectividad de los ingresos por ganancias en negocios de la microempresa, para superar la pobreza y prcticamente eliminar la "pobreza extrema", lo que est vinculado a la condicin de empresario, ya sea como trabajador independiente o como patrono. Respecto a las horas trabajadas, es importante sealar como las horas trabajadas por encima del promedio normal de 8 horas diarias, estn asociadas a segmentos de trabajadores con

ingresos totales menores, lo que s puede destacarse, es que permite la reduccin de la pobreza extrema en forma significativa. Con relacin al tema de educacin, est bastante claro la relacin directamente proporcional entre nivel educativo y absorcin de la oferta laboral. Es prcticamente todo el perodo estudiado y en todos los diversos niveles. Solamente cabe agregar la pauperizacin de la situacin de pobreza en niveles educativos inferiores entre 1995-98 e, inversamente, una significativa mejora en la condicin de "pobreza no extrema" en los niveles educativos superiores. Finalmente, en cuanto a las caractersticas demogrficas, se verifica una mejora en la presencia de mujeres y jvenes en las unidades econmicas ms pequeas, que sin embargo, continan siendo los segmentos ms expuestos a la situacin de pobreza. Como conclusin general, respecto a la hiptesis principal, se pude afirmar que los elementos mencionados, constituyen los factores que juegan un rol clave en la determinacin del empleo adecuado de la oferta laboral absorbida por las PYME, que explican razonablemente la evolucin de la situacin de pobreza en el perodo analizado.

INTRODUCCION
A partir de la dcada de los setenta, han surgido en el Per, como en otros pa-ses latnoamercanos, un conjunto de actvdades econ6mcas, autogeneradas por agentes de la Poblaci(5n Economcamente Activa (PEA) , en gran parte mgrantes de zonas rurales. Estas actividades han sdo denominadas informales, por no ajustarse a los patrones de empresa y empleo que se conocan. En ese contexto econmico, en nuestro pas marcado por una profunda crss econmica en las dcada de los "80, se tradujo en una situacn ocupacional desventajosa para un amplo contingente de la poblacn, que ante la escasez de o ortunidades de empleo e Ingresos, opt6 por autogenerar su propio puesto de trabajo, desarrollando y consolidando lo que se ha dado en llamar el Sector Informal de la economa. La mportanca del Sector Informal es creciente, no slo en trmnos econ6mcos, sno sociales y pol-ftcos, Los ambulantes y tallerstas organizados en espacios locales,- buscan expresarse en niveles de mavor centra7 za c 6n organ7za tva y obtener presencia en las Instancias de decisi(5n pblica relacionadas cor sus actividades.

La mportanca del sector informal es notora, cuando se constata su crecimiento en los illtimos veinte aos en trminos de establecimientos, empleo yproducc7'(5n. Estudo.s puntuales hacen suponer un crecimiento similar para la microempresa informal, an cuando no exsten datos registrados a nvel naconal. Dcho crecmento, acrecienta la mportanca del Sector Informal no s(5lo en trmnos numricos sno t@n por la posbildad de una nueva confgurac(5n en la actvdad econ(5mica del pais.

Las experencas habdas en el Per relacionadas con 1 1 a invest:gac6n y anlisis de Sector Informal, son generalmente parciales y no se encuentran debidamente sstematzadas,, y estad.stcamente la informacin producida por organismos pzlblcos y privados se encuentra dspersa.

El Insttuto Naconal de Estadistca e Informtca,. Organo rector del Sstema Estadstco Naconal, concente que debe responder a las exgencas que supone la producc6n estadstica del Sector Informal, promov6 en Marzo de 1991, un espacio de reflex6n e ntercambo de experencas entre dversas nsttuciones, entre las que destacaban, Organsmos del gstado y Organsmos No Gubernamentales (ONGS).. que al ntercaznbar sus puntos de vista y prncpales preocupaciones, concordaron en la necesidad de una coordnac6n permanente. Es as! que en el mes de Octubre del msmo ao se expde la Resoluc6n Jefatural NI 441-91-IDEI que constituye la Coms6n Internsttuconal de Estad.fstcas del Sector Informal (CIESI), encargada de proponer al INEI la polftca y normatividad relatva a la problem<tca Integral de la elaboracin, procesamiento y dfuson de las estadsticas del Sector Informal, Producto de dcha Commisin la presente publicacin ntitulada "Per" Est:adst:cas del Sector Informal", que trata de cubrir un importante vaco de la informacin estadstica relacionada con dicho fenmeno econmico social. La presente pubicacin compendia la nformacin estadstica Producida por Organismos pblicos y privados relacionados con la invesr7 1 Oracin y anlisis del Sector Informal. Dicho documento const:a de cinco captulos, Presentando en el primero el marco conceptual en que se desenvuelve dicho sector, en el que se resume los principales enfoques cara su anlisis. En el segundo yr tercer captulos se presenca 7nformac(5n estadstica de informalidad producida por instituciones pblicas y organismos no Gubernamentales iru:egran-Les de la Comis.@in

Internstituconal de Estadisticas del Sector -Informal (CIESI). El cuarto cap7tulo contiene nformac(--',il estadstica de la informalidad en los pa-rses de .4mrica La,.-ina; y en su Quinto y jlt@-mo captulo contiene los principales conceptos v Jef 7-i-.,icones utilizados en el estudio del referido Sector.

Marco Conceptual del Sector Informal

En los timos aos se ha venido difundiendo planteamientos referidos a la medicin de la informalidad en la economia; el inters en investigacin dicho sector se orienta a examinar su magnitud e importancia en los diferentes sectores o actividades economicas, asi como su cobertura geogrfica. La identifacin y conceptualizacin del Sector Informal en su origen se inscriben dentro de la propuestas formulada por la organizacin Internacional del trabajo (OIT) en 11972, surgida a raiz del estudio realizado por la OIT en Kenya. Desde 1982, en la 13 ava. Conferencia Internacional de las Estadisticas del Trabajo, se mostr inters en el desarrollo de una definicin del Sector Informal y de las clasificaciones de la Poblacin Economicamente Activa (PEA) empleada en dicho sector, formulandose propuestas tentativas el ao 1987 en la 14 av. Conferencia, adoptadandose una Resolucin para que este tema se incluye en la agenda de la 15 ava. Conferencia prevista entre 1992-1993. Asimismo, el Departamento de Cuentas Nacionales de las Nacionales Unidas y la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), convinieron en coordinar con OIT, para elaborar un proyecto de definicin y mediciones estadsticas integrada, no existiendo a la fecha coincidencia en la definicin del Sector Informal. En su conceptualizacin existen dos grandes ejes, uno surgido en los pases desarrollados, lo que se conoce como la medicin de la economia subterranea; el segundo que surge de los paises en desarrollo que trata especificamente del sector informal. Dentro del anlisis del sector Informal, se distingue cuantro corrientes o enfoques principales: El primer enfoque denominado estructuralista, define al sector informal como una forma de produccin especifica, esta corriente es asumida por OIT-PREALC, y dada a conocer a travs de sus investigaciones y sus trabajos desarrollados: Existe una segunda corriente que define al sector informal a participar de sus caracteristicas de extralegalidad, con el criterio de revelar el trabajo, esta representada por investigadores como Alejandro Portes, Benton, y Castells, de

tendencia neomarxista, fundamentalmente se trata de una extralegalidad generadad por las estrategias de reconversion del capital frente a la crisis economica, esta vinculada a la lgica de flexibilizacin de los mercados laborales y concibe la existencia del sector informal como la resultante de la subordinacin del trabajo al capital. La tercera corriente que tambien se basa en la extralegalidad pero es de otro cortee, en la interpetacin conocida de hernando de soto; para esta corriente la generacin del sector informal surge como una respuesta entre la ineficiencia y distorsiones introducidaspor el estado que incrementade manera dramtica los costos de transacciones y de legislacin, asimismo para esta corriente en en el sector informal se encontrarian las fuerzas productivas vivas de los pases en desarrollo y la verdadera clase empresarial del futuro. Finalmente, existe una cuarta corriente o mejor una contracorriente, la corriente del rechazo del concepto del sector informal. Entre los investigadores que trabajan dentro de este enfoque debemosmencionar ala antroploga americana Lisa Petty que realizo investigaciones en colombia, algunos investigadores franceses que trabajaron en Brasil Colombia, e investigadores de la Universidad Autonoma de Mxicocomo Teresa Rendn y Carlos Salas. Para ellos la nacin de sector informal se entiende mejor como un limite a la reflexin como un concepto de sector informalpermite lanzarse, argumentan que este concepto de sector informal permite destacar la importancia de temas de investigacines algo rezagadas como el de la marginalidad, el subempleo y el papel de la mujer es la actividad econmica. Ninguna de las corrientes que estudia el sector informal tiene una definicin clara de este, adems, si alguna de las corrientes alcanza a medir o estudiar el sector informal, no es sufuciente para entenderel papel de este sector en la economica nacional La apertura del sector informal en el contexto macroeconomico permitir emtender la funcin economica que desempea este sector en la economia nacional, contando para ello como instrumento para su medicin en el marco del sistema de cunentas nacionales, cada corrientes puede probar la veracidad de sus tesis a partir de datos realmente representivos a nivel nacional.

Los censos de poblacin y el sector informal

Los censos de poblacin estn orientados al anlisis de las caractersticas de la poblacin, entre las cuales son importantes la ocupacin a que se dedican las personas y sus relaciones de dependencia con el empleador o patrono. Una caracterstica muy importante de la actividad informal, es que stas son desarrolladas en una gran proporcin, por personas "independientes' o esto es que no tienen relacin de dependencia laboral con otras personas, trabajan por su cuenta constituyendo pequeas empresas individuales o familiares. En los censos, las principales undades de anlisis son el individuo y el hogar o la vivienda; la informacin de corte econmico es Limitada. Debe destacarse que los primeros trabajos realizados por el PREALC, para dimensionar con aproximacin la actvdad informal han sido los censos de poblacin. Entre los temas que se investiga en los censos se incluye: - La categora de Ocupacin - La ocupacin principal - La rama de actividad econmica - Tiempo dedicado al trabajo (horas, das, meses,etc.) - Condicin de ocupacin (empleado, desempleado, subempleado). An cuando de manera limitada, estas variables permiten identificar a las personas que desarrollan actividades independientes (categora de ocupacin) y el rea de la economa (ocupacin principal y actividad econmica), que nos permite definir la informalidad desde el punto de vista del trabajador como 'a poblacin econmicamente activa que desarrolla su actividad econmica en forma independiente y los que trabajan sn una remuneracin (trabajadores familiares no remunerados)'. La argumentacin para esta imputacin esta en que el trabajador independiente o por cuenta propia se define en los censos como "la persona que explota su propia empresa o negocio o que ejerce por su cuenta una profesin u oficio, sin tener ningn trabajador remunerado a su cargo'. La hiptesis general es que ambas categoras de ocupacin estn altamente correlacionadas con la PEA inserta en actividades informales en nuestro pas, sean medidas a partir de la fuerza laboral que conforma este sector, en las definiciones econmicas o desde las definiciones administratvo-legales. Este concepto est fuerten7ente infludo por las definiciones de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y las definiciones especficas por categora de ocupacin aplcado en cada investgacn censal, las cuales han tenido operativamente diferentes acepciones. En los Censos Naconales la PEA se defne como sigue: En el Censo de 1940 se define la PEA como: 'Los habitantes que tenan una ocupacin remunerada en la fecha del Censo'.

En 196 l: 'Todas las personas de 6 aos y ms que proporcionan la mano de obra disponible para la produccin (includos los desocupados)'. En 1972: "PEA es la constituda por todas las personas que realizan actividades econmicas (considera a los que tienen empleo y a los que lo buscan)". Finalmente en 1981: "La PEA est constituida por todas las personas de 6 y Irs 3os de edad que en la semana de referencia del Censo trabajaron y/o buscaron trabajo ". Por exceso, en esta agregacin se estn incluyendo a todos los independientes que no necesariamente pueden clasificarse como informales (profesionales calificados, escritores, artistas, etc.), sin embargo por defecto no se est incluyendo a los asalariados que desempean ocupaciones en establecimientos de caractersticas informales. Las trabajadoras del hogar que tienen caractersticas muy particulares, por simplcidad se han agregado dentro del sector formal.