FUNO DO TESOURO PUBLICO O tesouro publico iniciou-se na gde bretanha, designao dada a instituiao, organismo ou conjunto de servios encarregado

o de gerir os dinheiros publicos e restantes meios do estado. Tem como funcao o pagamento e recebimentos do estado ; as alteraes cambiais (para paises fora da CE) ; executa o OE em temos monetrios ; antecipa as receitas atraves da contrao das chamadas dividas flutuantes ; Despesas urgentes com o estrageiro (existentes nas nossas embaixadas e consulados). IMPORTANCIA DO TESOURO PUBLICO : Porque est nas mos do tesouro public uma gde parte da politica monetria de quem era titular nico p bancon central (banco de portugal). Ou seja ao comprarmos bilhetes de tesouro entregamos dinheiro e recebemos bilhetes, findo este prazo recebemos dinheiro entregue mais os juros. O prazos so geridos de forma diferente plo tesouro publico. O tesouro publico uma instituio fortssima e que pode por si mesmo controlar a liquidez de um pais. E, por isso que os prazos no podem vencer todos na mesma altura pois iria encher o mercado com excesso de massa monetria (capital + juros). ALTERAES ORAMENTAIS e LEI TRAVO As alteraes oramentais carecem de ser autorizadas por lei do parlamento, mediante iniciativa exclusiva do Governo, em processo absolutamente paralelo com o que prprio do oramento normal ou ordinrio. A chamada lei travo, no nada mais nem menos do que a disposio do art. 167. /2 da CRP. Esta norma impede os deputados e os grupos parlamentares de avanarem com projectos de lei ou de alteraes que impliquem aumento das despesas e diminuio das receitas previstas no OE, mas to s durante o exerccio oramental, nada impede que tal aprovao tenha lugar para produzir efeitos no exerccio seguinte; alis a lei travo a consequncia lgica do princpio de que a iniciativa oramental compete exclusivamente ao Governo. ORAMENTO DO ESTADO :

O Oramento de Estado o instrumento privilegiado do planeamento e da execuo da actividade de gesto financeira a desenvolver, durante, em princpio, um ano, pela Administrao Central e o seu rgo de cpula, o Governo. um quadro, geral e bsico, de toda a Actividade Financeira, j que por seu intermdio se procura fixar a utilizao de dinheiros pblicos. O Oramento simultaneamente a previso econmica ou plano financeiro das receitas e despesas do Estado para o perodo de um ano; a autorizao poltica deste plano visando garantir, quer direitos fundamentais dos cidados, quer o equilbrio e a separao de poderes e ainda a limitao dos poderes financeiros da Administrao para o perodo oramental. O Patrimnio do Estado.

DESORAMENTAO (Fenmeno) Efectivamente, fala-se na existncia de uma moderna tendncia para a desoramentao, que se traduz em massas cada vez maiores de fundos pblicos escaparem disciplina comum do Oramento. Numa primeira forma fala-se de desoramentao sempre que existirem servios que dispem de oramentos privativos, embora subordinados ao OE, mas com regras menos rigorosas. Numa segunda forma, mais avanada, considera-se que h desoramentao quando existem massas de fundos pblicos que esto completamente margem da previso e das regras de execuo oramental. Como exemplos mais salientes destes casos de desoramentao podemos apontar os dos dinheiros pblicos geridos por todo o SPE, seja este detido pela Administrao Central, pela Regional ou pela Local.

RECEITAS CORRENTE / RECEITAS CAPITAIS Nas receitas corentes (irs, iva, irc) a entidade publica gasta as receitas arrecadadas em bens consumiveis. Ex. o Estado paga o salarios aos seus funcionrios por sua vex eles gastam-na com outros bens. por outro lado as receitas capitais so aquelas que provm do aforro. Isto puopana feita. DIREITO FINANCEIRO / DIREITO TRIBUTRIO Dt financeiro um ramo do direito publico, trata-se de agrupamento de normas proprias k disciplinan e regulam as actividades financeiras do proprio estado e dos seus orgaos ker na obteno de receitas e realizaso de despesas publicas bem como a regulao da organizao e funcionamento dos orgaos pblicos. um dt autnomo. . Dt tributario uma das sub-categorias do dt financeiro qto a receita e caracteriza-se por um agrupamento de normas que disciplinan a actividade do estado desenvolvida no ambito da arrecadao de receitas coativas. tem outra sub-categoria que o dt fiscal que o agrupamento de normas que disciplinan a actividade do estado desemvolvida no ambito de arrecadao dos impostos FINANAS PUBLICAS : uma ciencia que estuda a forma de cquisio e de aplicao por partes dos poderes publicos dos meios financeiros nas necessidades colectivas.( =k a ciencia k define o k a colectividade precisa. esta necessidade pode ser activa / rival ou passiva). Posso dizer ainda que a actividade financeira das Entidades Pblicas dotadas do poder de autoridade Jus Imperi que se dispem obteno de bens econmicos e emprego/gesto desses bens econmicos com vista satisfao das necessidades colectivas. As necessidades colectivas so necessidades Pblicas, Sociais e de Satisfao Passiva. E tem como funo no s/ sist financeiro de 1 Afectao de recursos Funo Clssica. A afectao de recursos tem a ver com a actividade financeira do Estado (satisfao de necessidades) onde se insere uma externalidade forte: Educao. 2 Distribuio da riqueza - Alterao na repartio da prpria riqueza, naturalmente com a politica de rendimentos e de preos. Preos administrativamente ou politicamente fixados, estes que so a

politica de preos. A distribuio da riqueza tambm tem a ver com a progressividade fiscal, e aqui temos que ir ao pensamento de Kaynes: Aumentar os salrios para repor o rendimento disponvel para afect-lo ao consumo. Deixavase assim um rendimento disponvel para as classes mais desprotegidas, para terem mais afectao ao consumo. 3 Estabilizao Econmica - Estabilidade de preos. Equilbrio externo (Balana de Pagamentos), Reformas Estruturais (Idade da reforma e meios como so atribudas as reformas). O combate s flutuaes econmicas tem a ver com, no tanto com os ciclos econmicos, mas com os ciclos politico-eleitorais. NECESSIDADE COLECTIVAS CATEGORIAS DA PASSIVIDADE DO ESTADO : a). Bens k so satisfazen necessidades colectivas , b). bens k satisfazem alem da necessidade colectiva, necessidades individuais gratuitamente ou a preo inferior ao custo, c) bens k satisfazem alem das necessidades colect, necessidades individ a preo igua ao custo, ou a preos sup ao custo mas inferior ao k n mercado se estabeleceria caso a oferta coubesse s empresas privadas DISTINO ENTRE BEN PUBLICO E BEN SEMI-PUBLICO : Os bens publicos ~s os k satisfazem as 2 ordens de necessidades, os bens publicos s os k se limitam a satisfazer as necessidades colectivas (ex o servio da profilaxia de 1 doenas contagiosa pblic mas o da adm da justia semi-publico). LEI DO WAGNER : A medida que o povo vai evoluindo, vai aumentando a despesa publica prq vai aumentando a actividade do estado a qlqr nivel (absoluto ou relativo). Diz-se absoluto qdo se trata da totalidade da populao e Relativa prq a populao exige melhor qualidade de vida. A lei de Wagner afirma k a despesa pblica endgena e cresce com o rendimento e k esse crescimento mais rpido do q o crescimento do rendimento, o que se traduz na elasticidade rendimento da despesa pblica ser superior unidade. Na realidade o crescimento da despesa dependia do aumento da industrializao, do desevolvimento econmico e do crescimento da populao, mas os economistas concentraram a sua ateno no Produto Interno Bruto e o resultado a despesa pblica crescer mais do que o crescimento do PIB. Wagner reconhecia 3 funes ao Estado: (i) Fornecer administrao e proteco. (ii) assegurar stabilidade ; (iii) fornecer o bem estar econmico e social sociedade. A primeira funo exige lei e ordem (seguranaa, defesa e tribunais) e tende a crescer com a diviso do trabalho. O mecanismo indutor de causalidade era a diviso do trabalho. A diviso do trabalho leva partio das funes comunitrias, forando o Estado a tomar conta de funes anteriormente desenvolvidas pelas famlias. Neste processo a administrao pblica tender a ser maior e mais centralizada DESPESAS PUBLICAS TIPOLOGIA ECONMICA a) Despesas de investimento e de funcionamento - Regra geral as despesas de investimento so as despesas que geram capital para o Estado, enquanto que as despesas de funcionamento so as despesas que permitem o funcionamento normal da mquina administrativa. b) Despesas em bens e servios e de transferncia

As primeiras so as que asseguram a criao de utilidades, enquanto que as segundas se limitam a redistribuir recursos a novas entidades, pblicas ou privadas. Importa referir que no caso das primeiras no se altera o patrimnio duradouro do estado enquanto as segundas alteram. c) Despesas produtivas e reprodutivas - No que se refere as primeiras temos a criao de utilidades (sustentao da polcia), enquanto que nas segundas estamos perante o aumento da capacidade produtiva no futuro (construo de estradas, financiamento da investigao cientifica). DESPESAS PUBLICAS : CLASSIFICAO DOUTRINAL
a) Despesas ordinrias e extraordinrias: As primeiras so as que, com grande aerosimilhana, se repetiro em todos os perodos financeiros; so, por assim dizer, os encargos permanentes do Estado (por exemplo vencimento dos funcionrios). As segundas so as que no se repetem todos os anos, so difceis de prever, no se sabendo, pois, quando voltaro a repetir-se ( o caso dos subsdios para minorar efeitos de catstrofes). b) Despesas correntes e de capital: As primeiras so as que o Estado faz, durante o perodo financeiro, em bens consumveis, ou que se vo traduzir na compra de bens consumveis (exemplo: vencimentos de funcionrios, compra de papel, os subsdios a pobres); as segundas so a realizadas em bens duradouros (por exemplo a construo de estradas) e no reembolso de emprstimos. As despesas afectas aos bens duradouros so, por definio, despesas de investimento. c) Despesas efectivas e no efectivas: As primeiras so as que se traduzem, sempre, numa diminuio do patrimnio monetrio do Estado; implicam sempre uma sada efectiva e definitiva de dinheiros da tesouraria. As segundas so as que, embora representem uma diminuio do patrimnio da tesouraria, tm, como contrapartida, o aparecimento de uma verba de idntico valor do passivo patrimonial (por exemplo o reembolso de emprstimos: sai dinheiro da caixa, mas elimina-se tambm uma dvida). d) Despesas plurianuais e anuais: As primeiras so aquelas cuja efectividade se prolonga por mais de um ano ( o caso da generalidade das despesas com obras pblicas) e, as segundas, so as que se no prolongam por mais de um ano. Note-se que no OE s se inscreve a fatia das despesas plurianuais prevista para o ano a que respeita.

RECEITA TRIBUTRIA So receitas que o Estado obtm mediante o recurso ao seu poder de autoridade, impondo aos particulares um sacrifcio patrimonial que no tem por finalidade punilos e que no resulta de qualquer contrato com eles estabelecido, mas tem como fundamento assegurar a comparticipao dos cidados na cobertura dos encargos pblicos ou prosseguir outros fins pblicos. TIPO DE RECEITAS TRIBUTRIAS a) imposto sendo este uma prestao coactiva unilateral, sem fins de punio, que imposta aos indivduos mediante pressupostos estabelecidos por lei ;. b) Taxa, que uma prestao da mesma natureza, mas aqui esta exigida a um particular que auferiu de um determinado servio ou a utilizao de um bem. - No caso das Autarquias Locais ( Sisa, Contribuio Autrquica). Estas podem cobrar taxas mas

no podem criar taxas O mesmo no se aplica s Regies Autnomas, pois as receitas tributrias das Regies Autnomas so receitas dessas mesmas regies ( Ex: IRS, IVA, IRC). c) contribuies especiais Receitas Orgnicas do Estado So aquelas que resultam de uma actuao directa do Estado. Receitas Derivadas So aquelas que resultam da participao do Estado na participao de uma actividade de desenvolvimento. Receitas Coercivas H certas receitas que resultam da lei (impostos) e que ningum paga de livre vontade e porque queira. Receitas no coercivas So obtidas pelo Estado sem caracter de obrigao (venda de um imvel do Estado). O fundamental a verificao dos grandes tipos de receitas pblicas, sendo estas: RECEITAS TRIBUTRIAS (resultam do elemento de coaco que obriga a que as pessoas pagem impostos, taxas ou contribuies especiais). so as receitas que provm dos impostos. RECEITAS CREDITCIAS (aquelas que resultam dos emprstimos contrados pelo Estado). so as que regulam do recurso ao crdito, maxime da contratao de emprstimos pelo Estado, no interior ou no exterior do Pas. RECEITAS PATRIMONIAIS receitas patrimoniais, resultantes do patrimnio estadual podem derivar de uma gesto normal (ex. venda de frutos; arrendamentos, etc.), ou de uma reduo de patrimnio (venda de imveis). As receitas patrimoniais tm, em geral, nas economias capitalistas modernas uma importncia relativamente reduzida, embora o recente desenvolvimento do patrimnio mobilirio do Estado (aces, obrigaes, empresas pblicas) permita detectar uma tendncia para o aumento da sua importncia relativa. *** O patrimnio tem uma importncia no s de proporcionar receitas ao Estado de uma participao nas receitas de gesto do patrimnio, mas alm destas receitas, este assegura a satisfao de necessidades pblicas (hospitais, escolas, etc.), o patrimnio no pode ser encarado somente como uma fonte de receita. O patrimnio do Estado constitudo pelo conjunto dos bens susceptveis de satisfazer as necessidade econmicas tm um activo e um passivo, antes das Revolues Liberais o patrimnio era um elemento importante, mas com estes perde a sua importncia, voltando a ter importncia com os Estados Intervencionistas. TRIBUTOS FISCAIS : So tributos fiscais, aqueles cuja arrecadao est a cargo do prprio ente que o institui, e como parafiscais aqueles k possuem caracterstica de tributo, como a Compulsoriedade, mas sua aplicao delegada a outros agentes. Uma vez que a contribuio de melhoria tem como fato gerador a valorizao do mvel decorrente

de uma ao do Estado, no pode esse delegar sua aplicao a terceiros. Por esse motivo, no h como a contribuio de melhoria ser classificada como tributo de natureza parafiscal. PROJECTO PILOTO DE INVESTIMENTO (PPI) : constitui uma carteira de projetos que oferecem taxas de retorno favorveis ao gerenciamento futuro da dvida pblica. dentre os critrios para seleo de projetos PPI se encontram os seguintes: potencial de gerao de benefcios econmicos futuros, eliminao de gargalos do sistema produtivo, trafegabilidade, nos casos de rodovias, e prazo de concluso. No h qualquer restrio quanto forma de contratao e utilizao dos recursos pblicos. Os ajustes oramentrios entre programas do PPI so mais flexveis visto que suas despesas podem ser abatidas do resultado fiscal. EQUILIBRIO ORAMENTA ou REGRA DO EQUILIBRIO consiste em que as receitas so iguais s despesas e por sua vez as despesas tambm so igual s receitas (equilbrio formal/formalidade da regra), ou seja, as receitas devem cobrir as despesas, isto em termos formais, no estamos a falar em equilbrios substanciais ou de ordem substancial, portanto as receitas devem cobrir todas despesas, o que implica que as receitas sejam iguais s despesas em termos de cobertura de umas e outras (igualdade de cobertura). REGRA DA NO CONSIGNAO assemelha-se, mas tem nada a ver com a regra do equilbrio e assemelha-se apenas aparentemente, cuja definio est clarssima no n.1 do Art 7 k diz no pode afectar-se produto de qlqrs receitas cobertura de determinadas despesas, ou seja, o que nos diz a regra da consignao o seguinte: em princpio o produto de todas as receitas p ser afecto a toda e qlqr despesa, ou seja, consignar significa k pode ser afecto o produto de qsqr receitas cobertura de determinadas despesas. Quaisquer receitas (produto) devem servir para ser afectos a todas e quaisquer despesas, ou seja, receitas especificas podem ter um destino especfico ou predeterminado. No entanto, na nossa ordem j. financeira h excepes regra da no consignao, ou seja, possvel estabelecer-se nas rubricas oramentais, uma determinada despesa, k j tem receita certa p a sua cobertura (isto que consignar n. 2, Art 7., LEOE). As excepes esto consagradas, ou seja, aquilo que pode ser consignado no OE. DIVIDA PUBLICA PODE SER ENTERNA OU EXTERNA tbm pode ser FUNDADA OU FLUTUANTE (... )
DIVIDA PUBLICA FUNDADA : A divida fundada resulta dos emprestimos perpetuos e temporrios a medio e a longo prazo. Ela surgiu nos anos 80, em england. o proprio estado criou um fundo para recorrer aos encargos de amortizaoes ou reembolso qdo era emitido um emprestimo a logo prazo. uma dvida que contrada para ser amortizada no ano econmico seguinte ou seguintes aqueles em que foi contrada. Os emprstimos s podem ser contrados para certas e determinadas dificuldades, como para amortizar alguns emprstimos e financiar despesas de funcionamento. DIVIDA PUBLICA FLUTUANTE :

 uma divida a curto prazo, prq contraida e paga no ano oramental. uma dvida contrada e amortizada no mesmo ano econmico (operaes de curto prazo). O limite qualitativo resulta que s podem contrair este tipo de emprstimos para fazer face a dificuldades momentneas de tesouraria, ou seja, ela d origen contracao dos bilhetes de tesouro. Assim que a dificuldade de tesouraria esteja ultrapassada paga-se o emprstimo. DIVIDA INTERNA e DIVIDA EXTERNA (diferena) : Do recurso da divida do estado resulta a divida publica. consequentemente, dos emprestimos internos resulta a divida interna enqto que dos emprestimos externos a divida externa ; Eqto k os encargos da divida interna so geralmente satisfeitos em moeda nacional, os da divida externa so satisfeitos ou em ouro ou em moeda q goze da confiana internacional podendo ser quase sempre a moeda do pais devedor da resulta as seguintes consequencias : a) a divida externa assegura ao pais devedor o beneficio da desvalorizao da moeda ou plo menos lhe assegura o mxm grau que se se tratasse de divida interna sem garantia contra a desvalorizao ; b) a divida externa ao contrario do k sucede com a divida interna pode provocar ou agravar o deficit da balana do pagamento colocando o pais devedor em situao dificil de resolver os seus compromissos internacionas ; c) na orden politica sendo a divida do estado interna, o estado deve, na maior parte dos casos, aos seus cidado ; d)sendo externa o estado deve aos cidados dos outros paises TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU O Tribunal de Contas Europeu (TCE) exerce igualmente uma funo de controlo externo porquanto as suas competncias e poderes de controlo esto definidos nos Tratados, podem ser autnoma e directamente, exercidos no territrio portugus, no tocante a toda a receita e despesa, respectivamente, destinada ou oriunda do Oramento da Unio. O TCE deve no s elaborar anualmente uma declarao de fiabilidade sobre as contas da Unio Europeia, como examinar a legalidade, a regularidade e a boa gesto financeira das receitas e despesas comunitrias e das operaes subjacentes. TRIBUNAL DE CONTAS PORTUGUES Controlo externo O TC um rgo de soberania e o rgo supremo de controlo financeiro externo no plano tcnico e no jurisdicional. Rege-se pela Lei n. 98/97, bem como pela Lei 14/96, mantida em vigor pela primeira. Esto confiadas ao TC, para alm do visto prvio, duas misses fundamentais: de auditor financeiro pblico, tanto do SPE e de outras entidades de direito privado e a de julgamento e efectivao das responsabilidades financeiras dos gestores pblicos, mas apenas do SPA. O tribunal controla a legalidade e a regularidade das receitas e das despesas pblicas e aprecia a economia, a eficincia e a eficcia da gesto financeira pblica, podendo ainda realizar auditorias de qualquer tipo,

bem como avaliar o controlo interno. O Tribunal exerce controlo priori, isto preventivo e posteriori, ou seja, sucessivo e a qualquer momento, durante o exerccio, isto concomitante. Organiza-se em trs seces especializadas: a 1. seco encarregada do visto prvio; a 2. seco encarregada da fiscalizao concomitante e sucessiva de verificao, controlo e auditoria; e a 3. seco encarregada do julgamento de verificao dos processos de efectivao de responsabilidades e multa; para as questes mais importantes funciona em Plenrio (um presidente e 18 juzes). O controlo prvio tem por fim essencial verificar se os instrumentos geradores de despesa ou representativos de responsabilidades financeiras, directas ou indirectas, esto conformes coma lei e tm cabimento oramental. O controlo posteriori tem por finalidades pronunciar-se sobre a execuo oramental do OE e dos Oramentos das Regies Autnomas, mediante a elaborao de pareceres sobre as respectivas contas (obrigatrio o parecer para a Conta Geral do Estado, mas no vinculativo), destinados, respectivamente, ao Parlamento e s Assembleias Legislativas; avaliar os sistemas de controlo interno; proceder a auditorias de contas e ainda a auditorias de qualquer tipo ou natureza, designadamente auditorias de gesto. O Tribunal pode ainda desenvolver o controlo da actividade financeira pblica, antes do encerramento da respectiva gerncia; a chamada, pela Lei de Bases do TC, fiscalizao concomitante.

PROCESSO ORAMENTAL : Entende-se por tudo quanto, em termos de substncia e de forma, tenha a ver com o Oramento do Estado, no s directa e proximamente, como indirectamente, e seja a montante ou a jusante daquele. O processo oramental, no seu conjunto, dominado por trs fases ou funes: a de planeamento, a de execuo e a de acompanhamento e controlo. "" Preparao, aprovao, execuo e fiscalizao do Oramento""" a) Preparao - Nos termos do art. 105/2 CRP, o Oramento elaborado de harmonia com as Grandes Opes do Plano anual e tendo em conta as obrigaes decorrentes de lei ou de contracto. As Opes do Plano so votadas pela Assembleia da Repblica (art. 91 CRP) e consubstanciam as directrizes em relao s quais o prprio Plano organizado; compreende-se pois, que a elas deva obedecer o Oramento, uma vez que este, ainda nos termos da Constituio a expresso financeira do Plano anual. Cumpre ao Governo apresentar Assembleia da Repblica a Proposta de Oramento (art. 9/1 Lei 6/91). b) Aprovao - elaborado pelo Ministrio das Finanas, o Projecto de Oramento, este submetido aprovao do Governo, o qual dever apresentar at 15 de Outubro a respectiva proposta de Lei Assembleia da Repblica (art. 9 Lei 6/91). A proposta, alm do seu articulado

(art. 11 Lei 6/91); os mapas oramentais (art. 12 Lei 6/91) acompanhada de anexos informativos (art. 13 Lei 6/91) art. 10 Lei 6/91. c) Execuo - Encontrado em vigor o Oramento do Estado, principia a ser executado, comeando a cobrar-se as receitas e pagar-se as despesas. Em matria de Receitas, as verbas constantes do Oramento do Estado so simples previses de cobranas, que podem ser confirmadas ou infirmadas pelos factos; o que no podem ser executadas. No Oramento das Receitas no figuram apenas os montantes destas, tambm figuram as suas espcies (art. 17 Lei 6/91). d) Fiscalizao Esta efectuada pelo Tribunal de Contas. Quanto Fiscalizao das Receitas, sendo o montante de pura estimativa, claro que s interessava saber se os servios cumpriam a sua obrigao de cobrar as espcies de receitas previstas no Oramento do Estado. A Fiscalizao s Despesas, consiste em averiguar se cada uma das despesas realizadas pelos servios est prevista no Oramento do Estado e se cabe na respectiva dotao. Estas esto sujeitas a duas fiscalizaes Bens Pblicos Os bens pblicos so caracterizados como bens cujo consumo por parte de um indivduo no prejudica o consumo dos demais indivduos (consumo indivisvel ou no-rival), pois todos se beneficiam de sua produo. Uma vez produzidos, os bens pblicos iro beneficiar a todos os indivduos, independentemente da participao de cada um no rateio dos custos. Outra caracterstica importante dos bens pblicos resulta do fato de que praticamente impossvel impedir que um indivduo desfrute de um bem pblico, tambm conhecida como princpio da no-excluso. Por exemplo, se o governo melhora a iluminao da determinada via pblica, todos os indivduos que utilizarem esta via sero beneficiados, e no h possibilidade de distino entre estes indivduos. Essa caracterstica dificulta o rateio dos custos de produo dos bens pblicos entre a populao, pois no h como mensurar o quantum de benefcio de cada indivduo. Os exemplos mais comuns de bens pblicos so: justia, segurana pblica e defesa nacional (bens intangveis) e praas, ruas e iluminao pblica (bens tangveis). H uma espcie de bens, denominados bens meritrios ou semi-pblicos, que podem ser considerados como uma classificao intermediria entre os bens pblicos e os de mercado, e possuem a seguinte caracterstica: podem ser produzidos pela iniciativa privada, pois so submetidos ao princpio da excluso, mas tambm podem ser produzidos, total ou parcialmente, pelo setor pblico, devido aos benefcios sociais gerados e s externalidades positivas. Um exemplo de bens meritrios so os servios de sade e educao, visto que, se produzidos pelo setor privado, podem se tornar inalcanveis por grande parte da populao baixa renda, o que faz com que

seja necessria a interveno do governo, tornando esses servios gratuitos para a populao ou a preos subsidiados, sendo seus custos de financiamento obtidos a partir da tributao compulsria de toda a sociedade. RAZES DA INTERVENO PUBLICA NO MERCADO : O sector pblico desempenha importantes tarefas de afectao e de redistribuio de recursos na sociedade. Mas, a promoo da eficincia, da equidade e do estmulo ao crescimento e estabilidade, so as suas grandes linhas gerais de orientao, as quais orientam-se para a produo de bem-estar para os cidados. Por tal facto, grande tem sido o debate que se tem produzido, ao longo dos tempos, sobre os objectivos da sua interveno na economia de mercado. Assim, uma das razes da interveno pblica na economia de mercado, reside no facto de esta no estar, partida, disponvel para fornecer bens pblicos nem tratar das externalidades, o que produz falhas de mercado. Estas podero ser entendidas como comportamentos tendentes viciao das regras de jogo de mercado que violam os princpios da economia competitiva, o que vai provocar distrbios na eficincia do mercado, quer na perspectiva da produo, quer na da distribuio, facto que neutraliza a intensidade do bem-estar da populao em geral.