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Currculo em educao especial: tendncias e debates

Laura Ceretta Moreira* Roseli C. Rocha de C. Baumel**
RESUMO

O texto discute o currculo em educao especial e como ambos os temas vm recebendo atualmente ateno tanto das reformas educacionais quanto das pesquisas e da comunidade escolar, mesmo que com distintas formas de preocupao. Aponta-se para as tendncias curriculares no ensino especial que, historicamente, se caracterizaram por propostas segregatrias que legitimaram currculos inadequados e alienantes, que, muitas vezes, contriburam para infantilizar o aluno considerado deficiente. Apresentase consideraes sobre as vertentes atuais de currculo em educao especial no Brasil, sobretudo as referentes s adaptaes curriculares. Palavras-chave: currculo, educao especial, necessidades educacionais especiais.

ABSTRACT

The text discusses curriculum in special education and how much both themes are receiving attention now as much of educational reforms, research and school community, even if, with different concern forms. Its aiming curricula tendencies in special teaching that, historically, were characterized by segregate proposals, that legitimated inadequate and alienating curricula, this many times contributed to childish the student considered deficient. Is presented considerations about the curriculums current tendencies in Brazilian special education above all, the referring to curricula adaptations. Key-words: curriculum, special education, special educational needs.

* Professora do Setor de Educao da Universidade Federal do Paran. Doutoranda do Programa de Ps-Graduao da Universidade de So Paulo. laura.moreira@uol.com.br **Professora da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo. rbaumel@usp.br

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Educao especial e currculo: identificando concepes, representaes e movimentos

Temas como educao especial e currculo vm atualmente recebendo ateno das reformas educacionais, dos pesquisadores e da comunidade escolar, embora com distintas formas de preocupao. De um lado encontramos a tese da escola inclusiva, como aquela capaz de trabalhar com a diversidade e especializada em todas as crianas. De outro, o currculo entra em evidncia, como uma questo que passa a ser estudada e debatida de forma intensa e diversificada tanto em mbito internacional quanto nacional. No presente artigo pretendemos abordar elementos que contribuam para uma reflexo do currculo em educao especial, nas concepes segregacionistas e nas integracionistas/inclusivistas. Lembramos que, com referncia ao currculo em educao especial, dispomos ainda de tmidas iniciativas. Na obra Pesquisa em educao especial na psgraduao,1 organizado por NUNES et al. (1998), percebemos que a produo cientfica em educao especial aumentou significativamente a partir do final da dcada de 70. Com efeito, das 149 dissertaes de mestrado avaliadas pelos autores, 35 delas, ou seja, 23%, versaram sobre o tema ensino-aprendizagem, que foi abordado a partir de diversos subtemas. H uma tendncia, nesses estudos, de propor, avaliar ou comparar a eficcia de programas de treinamento ou de prticas educativas interessadas na aquisio ou extino de comportamentos/habilidades especficas dos alunos com necessidades especiais, demonstrando por parte dos pesquisadores interesses mais imediatos e pragmticos. NUNES et al. (1998) dizem que os resultados dessas pesquisas sugerem:

[...] o desenvolvimento de pesquisas complementares, o aprofundamento das questes levantadas, a expanso de referenciais tericos para a

1 O estudo retrata a anlise crtica das dissertaes em educao especial defendidas nos Programas da UFSCar e UERJ, de 1981 at 1995, que correspondem a uma estimativa de quase 60% de toda a produo cientfica discente sobre educao especial dos programas de ps-graduao do pas. O conjunto de dissertaes foi agrupado em sete ncleos temticos, representando os temas mais freqentes desses trabalhos, que so: Identificao e Caracterizao, Ensino e Aprendizagem, Formao de Recursos Humanos, Atitudes e Percepes de Pais e Profissionais, Autopercepo, Profissionalizao e Integrao.

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elucidao de novas questes, a verificao dos fundamentos tericos de propostas educacionais para alunos com necessidades especiais, a divulgao dos efeitos produzidos pelos programas e/ou procedimentos estudados, a utilizao desses em atividades curriculares em salas de aula e a insero dos conhecimentos produzidos no currculo de cursos em formao em educao especial. (NUENS et al., 1998, p. 52)

Vale destacar que o trabalho realizado pelos autores acima, aliado ao nosso acompanhamento na produo cientfica na rea de currculo em educao especial, nos leva a afirmar o quanto a postura, inicialmente clnica e posteriormente psicoeducacional, negligenciaram anlises mais crticas diante dessa temtica. Essa parece ser uma lacuna que, s recentemente e de forma ainda tmida, comea a ser contemplada. Nesse mbito, consideramos importante levar em conta como a pessoa com necessidades especiais foi representada historicamente e como sua educao foi se constituindo, sobretudo no Brasil, pois a categoria do desvio, do atpico e do improdutivo, contriburam para prticas segregativas, que legitimaram currculos inadequados e alienantes, que muitas vezes serviram mais para infantilizar o aluno considerado deficiente do que para garantir o direito s diferenas. Em muitos aspectos, a concepo de deficincia reflete a maturidade humana e cultural de uma sociedade, FONSECA (1995) diz que h uma relatividade cultural que tnue, sutil e obscura no processo de julgamento entre o deficiente e o no-deficiente, que de uma forma ou de outra procura afastar e excluir os indesejveis, cuja presena pode perturbar ou ameaar a ordem social. Historicamente, deficincia e diferena foram concebidas como sinnimos, fazendo com que no se distinguisse limitaes prprias da deficincia de limitaes construdas socialmente. Assim, as pessoas com necessidades especiais foram consideradas naturalmente incapacitadas e passaram a fazer parte das chamadas minorias sociais, que, estigmatizadas, so segregadas, tal como os ndios, os negros, as mulheres, as classes populares... A educao especial foi fortemente influenciada pela idia que as deficincias ou excepcionalidades so condies preestabelecidas, intrnsecas individualidade e sem uma histria social. Portanto, era preciso normalizar a anormalidade. (FERREIRA, 1995, p. 14) No Brasil, as primeiras iniciativas datam do perodo imperial e trazem historicamente as marcas da descontinuidade, da filantropia e do assistencialismo.
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mais especificamente a partir da dcada de 60 que, timidamente, o poder pblico aponta aes educao especial. FERREIRA (1998, p. 7) diz que:

Nas leis 4.024/61 e 5.692/71 no se dava muita importncia para essa modalidade educacional: em 1961, destaca-se o descompromisso com o ensino pblico, j em 1971 o texto apenas indicava um tratamento especial a ser regulamentado pelos Conselhos de Educao processo que se estendeu ao longo daquela dcada. certo que o registro legal, por si, no assegura direitos, especialmente numa realidade em que a educao especial tem reduzida expresso poltica no contexto da educao geral, reproduzindo, talvez, a pequena importncia que se concebe s pessoas com necessidades especiais ao menos quelas denominadas deficientes em nossas polticas sociais.

, principalmente, a partir dos ltimos dez anos que a educao especial brasileira reflete um certo crescimento em relao educao geral. Hoje temos um considervel nmero de dispositivos legais na forma de Leis, Decretos, Portarias, Resolues, Instrues e Medidas Provisrias no mbito da Legislao Federal, Estadual e Municipal, que por si s no alteram a realidade social, mas que so um avano na rea jurdica e na busca de direitos que foram negados. Exemplo disso a prpria LDB 9.394/96, que, no Captulo V, afirma, em seu artigo 58, que a educao dos portadores de necessidades especiais se deve dar, preferencialmente, na rede regular de ensino. Esta questo tem gerado muita polmica na comunidade em geral, principalmente na escolar, pois se, de um lado, a busca por uma educao de qualidade para todos uma luta histrica, por outro, as aes governamentais sustentadas em prticas neoliberais, que apontam para a organizao autnoma da populao e para a formao de associaes privadas, entendendo ser este o caminho para uma sociedade igualitria, tm causado incertezas e inquietaes em relao atuao do Estado na garantia e no cumprimento de suas obrigaes para a efetivao de uma educao que respeite a diversidade. O movimento pela educao inclusiva se intensifica a partir da Conferncia Mundial de Jointiem, Tailndia, realizada em 1990, que apontou para a Educao para Todos, e retomada na Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais, ocorrida na Espanha, em 1994, que culmina na Declarao de Salamanca. Movimentos que, indiscutivelmente, configuram
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um avano nos direitos dessas pessoas, mas que tambm devem ser analisados frente sintonia existente entre os organismos internacionais e os governos. Particularmente, os compromissos globais para a educao, atravs de eventos internacionais, tm se intensificado a partir da dcada de 1980, bem como a alocao de recursos para o desenvolvimento do que proposto nos projetos firmados nos eventos, que se do por meio de agncias internacionais, de modo particular o Banco Mundial. Nesse cenrio de globalizao das agendas educacionais,2 merece especial ateno o contexto educacional brasileiro.

Currculo em educao especial: dos programas segregatrios s propostas de inclusivistas Da concepo clnica psicoeducacional

A educao especial foi constituda por aes ligadas assistncia, filantropia e reabilitao. Isso, logicamente, refletiu na formao e capacitao de seus recursos humanos, na organizao de seus servios e atendimentos e na concepo de seus currculos. Lembrando que o currculo est relacionado s selees feitas no interior da cultura e seu processo de organizao o modo no qual as prioridades so decididas e postas em prtica (FORQUIN, 1993) O pensamento de TELFORD e SAWREY (1984), expresso na obra O indivduo excepcional, muito referendado no Brasil na dcada de 70 e 80, dizia que ser excepcional ser raro e incomum. O incomum, o bizarro e o inesperado sempre atraram a ateno e freqentemente despertaram medo e espanto. (TELFORD; SAWREY, 1984, p. 15) Da mesma forma apontava que os programas de instruo individualizada automatizados eram utilizados com sucesso em inmeros sistemas escolares, de diversos pases, demons-

2 Termo utilizado por VEIRA, S. L. Polticas internacionais e educao-cooperao ou interveno. In: REUNIO ANUAL DA ANPED, 22., 1999, Caxambu. Anais... Caxambu: [s.n.], 1999.

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trando que os programas de diagnstico-prescritivo para crianas excepcionais continuavam a ser uma profisso de f entre a maioria dos educadores especializados. (TELFORD; SAWREY, 1984, p. 161) Permanece at meados de 1970 a influncia da Psicologia e das Cincias da Sade. Dessa forma, a formao de professores para atuar em educao especial distancia-se dos ideais pedaggicos de compromisso poltico-social e so um espao eminentemente clnico, de ortopedia mental. comum terminologias como prognstico, diagnstico, terapia e a busca de refinadas tcnicas de avaliao para detectar possveis patologias. MAZZOTTA (1993) lembra que o professor de educao especial no deve se distanciar do pedaggico. Entretanto, tradicionalmente, tanto o trabalho do professor de ensino especial, como as propostas curriculares para a educao especial, guiaram-se pela concepo do ajustamento social, no qual corrigir precedia o educar. Portanto, currculos por desempenho, com modelagem detalhada de respostas e condutas, foram largamente utilizados de forma abstrata e descontextualizados da prpria realidade do aluno. Um dos marcos histricos para se compreender a produo de um currculo oficial em educao especial o trabalho do Centro Nacional de Educao Especial Cenesp, existente de 1973 a 1986.3 Esse centro apresentou a situao da educao especial no Brasil demonstrando que uma pequena parcela dos deficientes recebia alguma forma de atendimento. Da mesma forma organizou um cadastro geral dos estabelecimentos do ensino especial e elaborou um plano de ao para o perodo de 1975/1979, elegendo como reas prioritrias a capacitao de recursos humanos, a reformulao de currculos4 e assistncia tcnica e financeira aos sistemas estaduais e s instituies privadas de educao especial5 . Iniciou-se, assim, a elaborao de propostas curriculares para as reas de deficincia mental, auditiva, visual e para superdotados.
3 Este rgo foi substitudo em 1986 pela Secretaria de Educao Especial Sespe, basicamente com as mesmas competncias do Cenesp. Em 1990, com a reestruturao do Ministrio de Educao, foi extinta a Sespe e as atribuies relativas educao especial passaram para a Secretaria Nacional de Educao Bsica Seneb. Com a queda de Collor em fins de 1992, ocorreu nova reorganizao dos ministrios e surgiu novamente a Secretaria de Educao Especial Seesp ligada ao MEC e existente at hoje. 4 As propostas curriculares para deficincia auditiva foram elaboradas pela Pontifcia Universidade de So Paulo PUC-SP, as propostas para deficientes mentais e visuais foram organizadas pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ, e de superdotados pela Universidade Federal de Minas Gerais, caracterizando um processo no qual planejadores competentes organizam propostas para serem executadas pelo professor da educao especial. 5 Cumpre salientar que essas aes do Cenesp merecem destaque, pois at ento a educao especial brasileira no dispunha de nenhum tipo de mapeamento ou planejamento desse porte.

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O plano de educao especial de 1977/79 evidencia que a reviso e as adaptaes curriculares deveriam ser pautadas na elaborao de propostas curriculares e respectivos manuais de orientao para o ensino de excepcionais de 1 Grau, na forma de modelo de currculos por desempenho, sob o enfoque sistmico. (BRASIL, 1977, p. 24-25). Assim, as propostas curriculares que foram organizadas durante o perodo de existncia do Cenesp e que influenciaram as dcadas de 70 e 80 deixam bem evidente a forte influncia da psicologia comportamental e do enfoque sistmico. Organizam-se currculos fechados, segregatrios e especialmente tcnicos, aos moldes de TYLER (1974),6 TURRA (1976) e TRALDI (1977). Para GOODSON (1997), o currculo formal na sua expresso oficial ou o currculo escrito constitui-se em um testemunho, uma fonte documental, um dos melhores guias oficiais sobre a estrutura institucionalizada da escolarizao, mas quando restrita ao rol de matrias e aos programas com anlise isolada, torna-se insuficiente e passvel de distores. Lembramos que se, de um lado, preciso que o currculo expresse e articule as diferenas, no sentido de respeit-las, tambm preciso compreender como as relaes nas quais as diferenas so construdas operam como parte de um conjunto de prticas sociais, polticas e culturais. (GIROUX, 1993, p. 53) Se educao especial , antes de tudo, educao, portanto, identifica-se perfeitamente com seus condicionantes, seus pressupostos, seus objetivos e finalidades. O desafio que o especial no se distancie da educao. (FERREIRA, 1995, p. 85)

As vertentes atuais do currculo na educao especial

A Poltica Nacional de Educao Especial, do MEC, define que as classes especiais integradas escola comum devem adotar o currculo regular oficial, com as devidas adaptaes e o processo de ensino-aprendizagem dever ser baseado em avaliao/diagnstico de natureza educacional. (BRA-

6 TYLER, R. W. Princpios bsicos de currculo em ensino. Porto Alegre: Globo, 1974. A primeira edio dessa obra foi lanada no Brasil em 1974, entretanto seu pensamento j vinha influenciando vrios autores brasileiros no campo do currculo.

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SIL, 1994, p. 38) Alerta para a importncia de um atendimento educacional adequado s necessidades especiais do alunado, no que se refere a currculos adaptados, mtodos, tcnicas e material de ensino diferenciado, ambiente emocional e social da escola favorvel integrao social dos alunos, pessoal devidamente qualificado. (BRASIL, 1994, p. 51) Para discutirmos questes atuais da educao especial e o currculo neste contexto, convm elucidarmos como a mesma tem sido definida oficialmente e quem so os alunos considerados com necessidades educacionais especiais. De acordo com a Poltica Nacional de Educao Especial e a LDB 9.394/ 96, a educao especial uma modalidade educacional que se constitui atravs de um conjunto de recursos e servios educacionais especiais, organizados para apoiar, complementar, suplementar e, em alguns casos, substituir os servios educacionais comuns, de modo a garantir a educao formal aos alunos que apresentam necessidades educacionais. Assim, requer uma prtica formativa na qual os recursos e os programas pedaggicos correspondam s especificidades dos alunos que apresentam altas habilidades/superdotao, deficincia auditiva, visual, fsica/motora e mltiplas e condutas tpicas de sndromes, quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos. Apesar de no ser propsito deste artigo realizar uma anlise da LDB 9.394/96 frente educao especial, j bem discutida por inmeros especialistas brasileiros ligados a esta rea, alguns desdobramentos da lei, como por exemplo o artigo 59 em seu inciso I, que respalda as adaptaes curriculares, merecem destaque para que possamos melhor avaliar as conseqncias das reformas educacionais brasileiras, que proclamam uma escola que atenda diversidade, inspirada num modelo curricular que recebeu forte influncia do pensamento de Cesar Coll, mentor da reforma espanhola e consultor no Brasil para a construo dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs). Neste momento, iremos nos reportar para alguns aspectos do documento: Adaptaes curriculares dos PCNs para a educao de alunos com necessidades especiais, produzido em 1999 conjuntamente com as Secretarias de Educao Fundamental e Educao Especial, que baseia-se no pressuposto de que a realizao de adaptaes curriculares visa atender s necessidades particulares de aprendizagem dos alunos. Bem como implicam em planificaes pedaggicas e aes docentes fundamentadas em critrios que definem: o que o aluno deve aprender, como e quando aprender, que formas de organizao de ensino so mais eficientes para o processo de aprendizagem, como e quando avaliar o aluno. (MEC, 1999, p. 33) Esses critrios nos fazem lembrar o modelo de currculo proposto por TYLER (1974) atravs da obra Princpios bsicos de currculo e ensino, j
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mencionado anteriormente como um dos grandes representantes das teorias tradicionais do currculo, o autor centra suas idias nas questes de organizao, desenvolvimento e tcnicas do currculo. Uma anlise do currculo, segundo Cesar Coll, feita por MOREIRA (1997), elucida pontos de suma importncia que servem tambm para compreender a perspectiva da escola inclusiva diante do ajustamento de seu currculo diversidade, mais no ngulo das caractersticas individuais do que das diferenas culturais. Da mesma forma, encontramos similaridades existentes no modelo de currculo proposto por TYLER (1974), que se atem s seguintes questes: que objetivos educacionais a escola deve procurar alcanar? Como selecionar experincias de aprendizagem que possam ser teis na consecuo desses objetivos? Como podem ser organizadas as experincias de aprendizagem para um ensino mais eficaz? Como se pode avaliar a eficcia das experincias de aprendizagem? Segundo MOREIRA (1997, p. 103), essas questes so importantes, porm enquanto:

Tyler discute o que fazer para ento voltar-se para o como fazer, Coll secundariza a discusso do que fazer, transforma a psicologia em fonte e a utiliza como subsdio bsico das longas consideraes referentes ao quando e como ensinar e a o que, quando e como avaliar. O que confere discusso um lastimvel carter burocrtico.

Existe o perigo de novamente haver uma preocupao do como fazer atravs de uma pedagogia psicolgica, que torna o currculo tcnico, simplista e com feies de liberdade, sobretudo porque o professor pode realizar adaptaes e selecionar contedos significativos ao aluno com necessidades educacionais especiais. Segundo o MEC (1999), as adaptaes curriculares so medidas pedaggicas que devem ser adotadas em diversos mbitos, tais como: no projeto pedaggico da escola, na sala de aula, nas atividades em geral e, somente quando absolutamente necessrio, devem aplicar-se ao aluno individualmente. Com relao s adaptaes curriculares para o aluno com necessidades educacionais especiais devemos lembrar, de um lado, MOREIRA (1997), ao enfatizar que o projeto pedaggico da escola no pode se traduzir simplesmente em princpios e normas de aes teis e eficazes, denotando um carEducar, Curitiba, n. 17, p. 125-137. 2001. Editora da UFPR 9

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ter eminentemente prescritivo para definir a prtica. E de outro, a forma como vem sendo includo o aluno especial no ensino regular, com escolas que, em sua grande maioria, no atendem suas necessidades bsicas e com professores que no receberam ao longo de sua formao, inicial ou continuada, subsdios concretos acerca desses alunos. Indagamos, ento, em que condies sero realizadas as adaptaes curriculares? importante salientarmos que, aps a promulgao da nova LDB, comeou a ocorrer em todo Brasil a desativao de classes especiais, muitas vezes, sem a contrapartida da criao de outros apoios especializados indicados na legislao. Sabemos que uma das principais barreiras para se efetivar a incluso o despreparo do professor para receber, em suas salas de aula superlotadas, no s o aluno com deficincia visual, auditiva, motora ou mental, mas todos aqueles que no se enquadram dentro do padro imaginrio do aluno normal. Esse aluno diferente ainda , para o professor, abstrato e desconhecido. Infelizmente, a grande maioria dos currculos dos cursos de formao continua privilegiando o aluno idealizado e o mito das classes homogneas. Consideramos, portanto, bastante temeroso esperar que os professores do ensino regular, solitariamente, realizem adaptaes curriculares para o (os) aluno (os) com necessidades educacionais especiais inserido (s) na classe comum. As adaptaes curriculares no podem correr o risco de produzirem na mesma sala de aula um currculo de segunda categoria, que possa denotar a simplificao ou descontextualizao do conhecimento. Com isso, no queremos dizer que o aluno includo no necessite de adaptaes curriculares, de apoios e complementos pedaggicos, de metodologias e tecnologias de ensino diversificadas e que as escolas especiais no organizem propostas curriculares articuladas ao sistema pblico de ensino. Estamos argumentando em favor de uma incluso real, que repense o currculo escolar, que efetive um atendimento pblico de qualidade. Para TORRES SANTOM (1996), existe a necessidade de um planejamento curricular calcado na anlise das situaes sociais e educativas e de seus problemas mais urgentes para que o enfrentamento da situao ocorra.

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Consideraes finais

Apesar de o currculo ter uma histria recente e a educao especial apenas no final do sculo XX ser considerada uma modalidade escolar, ambos esto no centro das discusses atuais. Temos, tanto das teorias crticas como ps-crticas do currculo, aprendizados importantes que tornam imprprio pensarmos o currculo, pela via reduzida das grades curriculares, listagem de contedo, apenas como um aparato neutro e tcnico. Para APPLE (1994), toda a sociedade marcada por uma distribuio desigual de poder necessita reconhecer abertamente diferenas e desigualdades, pois a partir do reconhecimento das diferenas que o dilogo do currculo pode prosseguir. Sabemos que as vozes das pessoas com necessidades especiais foram silenciadas de praticamente todos os movimentos, conseqentemente o currculo destinado a elas foi descontextualizado e segregatrio. Entendemos que o aluno com necessidades educacionais especiais somente ir se beneficiar da proposta inclusiva se as diferenas no forem eliminadas, mas respeitadas. incontestvel que o professor deve possuir um papel participativo e criativo na elaborao e no desenvolvimento de novos currculos e de adaptaes curriculares, sobretudo para os alunos com necessidades educacionais especiais. Com nos lembra SACRISTN (1998), imprescindvel que ocorra o enfoque coletivo da profissionalizao docente para que se desenvolva um currculo para os alunos. Visto que o isolamento nas salas supe a falta de questionamento das estruturas e decises que dependem de instncias coletivas. (SACRISTN, 1998, p. 98) Assim, preciso que a escola, os professores e a famlia tenham uma rede de apoio. Ser muito difcil, por exemplo, para o professor, articular adaptaes curriculares com salas de aula superlotadas, sem o apoio de uma equipe interdisciplinar ou da equipe tcnico-pedaggica da escola, sem receber das instituies formadoras subsdios concretos, sem uma qualificao em servios de qualidade, sem dispor dos apoios e complementos para o seu aluno com necessidades especiais. No somos contrrias ao movimento de incluso, tampouco s adaptaes curriculares, ao contrrio, sabemos que elas so importantssimas aos alunos. Entretanto, a forma como as polticas pblicas tm encaminhado na prtica essas questes evidenciam a secundarizao de aspectos imprescindveis no s aos alunos com necessidades educacionais especiais, mas a todos os alunos, sobretudo queles ligados ao sistema pblico de ensino.
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