Entrevista Sobre La Reforma De La Ley 30 Concedida Por Carlos Restrepo, Representante Nacional De La Asociacin Nacional De Estudiantes Universitarios (ACEU)

Quiero saber si esta sociedad est dispuesta a acabar con lo que hasta ahora ha sido la educacin y que deje de estar al servicio de la sociedad para acabar al servicio de las multinacionales Carlos Restrepo (ACEU)

En qu consiste la ley 30?

Carlos Restrepo: La Ley 30 fue aprobada en el ao 1992 y el Gobierno piensa en reformarla y cambiar todo el sistema de educacin en Colombia. La Ley 30 defina cmo iba a ser la financiacin de las universidades del Estado y cmo iba a ser el control de la calidad de todas las universidades pblicas y privadas. La misma Ley defini el sistema de acreditacin que en ese momento era voluntario mientras que las medidas de la nueva ley hacen que sea obligatorio. La Ley 30 defina cual era la composicin del rgano mximo de las universidades, el Consejo Superior Universitario, donde se definan unos miembros del Gobierno nacional, unos representantes del sector productivo y otros de los estamentos universitarios como estudiantes y profesores. Cre el sistema de crditos ICETEX y todo el sistema de crditos en la educacin que hoy ha hecho crisis en trminos del pago de esas deudas. stas son algunas de las cuestiones ms importantes, entre otras, de los elementos de regulacin de la educacin en Colombia.

Cul es el balance general que ustedes hacen de la Ley 30?

CR: El movimiento estudiantil se opuso a la aprobacin de la Ley 30 cuando se aprob en 1992. Deca que las universidades pblicas y privadas deban ser autnomas, pero defina unas cuestiones que eran violatorias de dicha autonoma como una presencia desmedida de miembros externos a la universidad en el Consejo Superior. ste est compuesto por nueve personas: un representante del presidente de la Repblica, otro del Ministerio de Educacin, otro del gobernador o de una figura local o departamental

dependiendo de dnde est la universidad y otra figura es el representante del sector productivo. El Gobierno nacional siempre argumentaba que eran esas cuatro personas frente a cinco representantes universitarios, pero entre los universitarios est un representante del rector, otro de los ex alumnos, otro de las directivas acadmicas que en este caso seran los decanos, otro representante de los profesores y un representante de los estudiantes. Sucede muy comnmente que el representante del rector o el de los ex alumnos son personas externas a la universidad y terminan dejndose llevar por intereses polticos del orden nacional o local conformando un bloque junto a estos miembros del Gobierno nacional y del sector productivo. Ex alumnos y representantes de rectores hacen que se pierda la autonoma universitaria y que estudiantes y maestros tengan muy poca incidencia en el rgano interno de la universidad.

Qu pas despus con la Ley 30?

CR: Con los aos los estudiantes terminaron defendiendo la Ley 30 y su sistema de financiacin porque los gobiernos de turno queran restarle o dirigir menos recursos a la educacin superior de lo que defina la Ley 30. Nosotros decamos: Si eso ocurre en las universidades pblicas hay que defender la Ley 30. Sin embargo, ese esquema de financiacin que defendamos hizo crisis y ya no sirve porque las universidades han crecido en infraestructura, nmero de estudiantes, contratacin de profesores, calidad acadmica pues la calidad acadmica de las pblicas sigue siendo superior a las privadas. En ese sentido, el esquema de financiacin como est escrito en la Ley 30 simplemente incrementa el presupuesto de acuerdo con la inflacin. Pero resulta que as como se incrementa el presupuesto con la inflacin, tambin se incrementan los gastos de funcionamiento y adicinele a eso los gastos en contratacin de profesores, el crecimiento del nmero de estudiantes o el desarrollo de infraestructura. Entonces hay gastos adicionales y esos ya no los cubre la Ley 30 por lo que las universidades tienen que recurrir a recursos propios que no son suficientes.

Las universidades han tenido que empezar a vender servicios en desmedida y esto va ms all de sus capacidades y de sus gastos. Se desvirta el propsito de la universidad que es brindar educacin con calidad puesto que se dedica a vender servicios para obtener los recursos que necesita para subsistir. La Ley 30 y todo su articulado es caduco y hay que cambiarlo. El problema es que la propuesta del Gobierno nacional, la propuesta de nueva ley de educacin, es reformar la Ley 30 y eso es mucho peor porque lo que proponen es que esos nuevos recursos que necesita la universidad se busquen a travs del sector privado.

El problema es que el sector privado tiene unos intereses muy particulares. Por ejemplo en un foro internacional que convoc la ministra de Educacin hace unas semanas se present como un gran ejemplo de esos acuerdos entre la universidad pblica y el sector privado un caso en Medelln. La cementera Argos de carcter multinacional tiene un convenio con todas las universidades de Medelln que consiste en que hacen una inversin y colocan los laboratorios. Cuando Argos quiere hacer una nueva mezcla de cemento contrata a unos estudiantes que pasan ese problema como tema de investigacin y sa es su tesis de grado. Un estudiante regular dir que se ve beneficiado pues le pagan y se grada. El problema es que todo nuevo conocimiento que generan esos proyectos de investigacin los patenta Argos, no los patentan los estudiantes ni la universidad. Esta empresa explota la patente de

la generacin de ese nuevo conocimiento y eso vale mucho dinero. Obviamente si la universidad tuviera recursos adicionales del Gobierno para que esa patente la pudieran explotar los propios estudiantes que generaron ese conocimiento o la misma universidad se beneficiaran los mismos estudiantes o la universidad.

Por qu buscar que el sector privado se beneficie cuando el mismo Estado puede hacerlo en retroalimentacin de la misma sociedad, de los mismos estudiantes o de la universidad? La lgica es que siempre que haya inversin privada va a haber unos intereses particulares de esos inversionistas por sacar un lucro que subordina el objetivo de las universidades que es generar conocimiento en beneficio de la sociedad en general.

Qu propuestas alternas tienen frente a la Ley 30?

CR: El movimiento de los profesores tiene un articulado alternativo. El sistema universitario estatal que es el que recoge a todos los rectores de las universidades pblicas han hecho unos estudios sobre cul debe ser el incremento que necesitan las universidades hoy para funcionar. Ellos calculaban que en promedio eran ms o menos 500.000 millones de pesos. Nosotros no proponemos un incremento desmedido del presupuesto de las universidades; de acuerdo con los estudios que han hecho los rectores y el sindicato de profesores universitarios, proponemos que: 1) para financiacin haya un incremento de acuerdo a esos estudios; 2) debe haber un cambio en la estructura del gobierno universitario donde se incrementen los miembros universitarios en el Consejo Superior y se disminuya la presencia de miembros externos a la universidad; 3) haya un incremento en los recursos para bienestar universitario y que, como el mismo Gobierno ha dicho, sea para garantizar que los estudiantes puedan terminar sus carreras porque obviamente cuando los estudiantes no terminan sus carreras es una inversin que ha hecho el Estado que se pierde; y 4) haya un debate sobre hacia dnde debe orientarse la investigacin en este pas y que sea a resolver las necesidades de la sociedad; muchos sectores tienen necesidades por ejemplo en todo este tema del invierno, entonces cmo se pone la universidad en funcin de resolver todos estos problemas o de muchos que tiene la sociedad.

Nosotros hemos escogido una posicin propositiva y creemos que eso est en construccin. Existen muchas ideas que pueden darse desde las universidades.

Qu posibilidades hay de lograr revertir esas medidas del Gobierno o de que el Gobierno escuche al sector estudiantil y docente y aquellos vinculados con la educacin y las universidades?

CR: El Gobierno nacional dice estar en una actitud de dilogo, ha hecho unos foros. Nosotros hemos planteado algunos puntos del debate, pero el Gobierno conceptualmente quiere cambiar todo ese modelo de educacin que se ha tenido hasta ahora porque en este momento est metido en unas negociaciones de un tratado de libre comercio y de acuerdos internacionales que lo obligan a cambiar esa concepcin. En pases como Estados Unidos, Corea o Chile el Estado no invierte en la educacin, sino que es vista como un mercado que debe entregarse a la inversin privada. Entonces, cuando usted est negociando un tratado de libre comercio, la lgica es una negociacin en donde la educacin debe abrirse a la inversin privada. Nosotros hemos tenido acceso a los documentos en donde claramente se plantea que la educacin es vista como un mercado de explotacin privada. El Gobierno se halla comprometido con esos intereses de cambiar la educacin y convertirla en una mercanca y est proponiendo que se creen universidades con nimo de lucro, es decir que usted pueda construir una universidad y convertirla en una sociedad annima. Esta junta directiva de una universidad con nimo de lucro podra decidir que si el mercado de estudiantes de una carrera determinada est decreciendo, entonces ese programa hay que cerrarlo. Ya no se pensaran los programas acadmicos para resolver los problemas de la sociedad sino dependiendo del nmero de estudiantes que haya y qu tan lucrativo es ese mercado.

El Gobierno est muy comprometido con esos acuerdos y muy cerrado a modificar esta posicin. Para evitar esto es necesario explicarle a la sociedad porque muchas personas no tenan claro que este Gobierno iba a cambiar la concepcin de lo que es la educacin superior en Colombia. Yo quiero saber si esta sociedad est dispuesta a acabar con lo que hasta ahora ha sido la educacin y deje de estar al servicio de la sociedad para acabar al servicio de las multinacionales. En ese sentido deben unirse muchos sectores de la sociedad colombiana y debe unirse todo el movimiento universitario para decirle al Gobierno: Nosotros no estamos de acuerdo con ese cambio. Eso es lo que estamos promoviendo en estos momentos, estamos llamando a que otros sectores se unan al movimiento universitario. Hemos logrado pronunciamientos desde el sector educativo bsico, por ejemplo estudiantes, maestras y maestros.

Desde cundo vienen trabajando?

CR: Esto arranc este semestre que fue cuando Santos hizo la presentacin de la nueva Ley. Nosotros venimos luchando desde el ao 92 y desde muchos aos atrs por una educacin distinta al servicio de la sociedad. Esto se gener este semestre en las universidades pblicas y tambin en las privadas y estudiantes de ambas universidades se han movilizado porque entienden que si se crean universidades con nimo de lucro, cmo van a competir las universidades privadas o pblicas con esas universidades con nimo de lucro? O sea, no hay igualdad de competencia.

Las universidades privadas no son con nimo de lucro?

CR: Las universidades privadas segn la ley deben constituirse como fundaciones sin nimo de lucro que prestan un servicio, en ese sentido su objetivo no es generar un margen de utilidades ni ganancias. Ellas lo que deben hacer es invertir en la universidad en lo pedaggico y la infraestructura, su objetivo y el objetivo de los socios no es lucrarse, sino prestar un servicio. Las matrculas son altas pero se ve la inversin en la universidad y en los procesos acadmicos. Es muy complicado demostrar que ellas no se lucran y que no le saquen algo, pero legalmente eso no es permitido. Con la reforma a la Ley 30 cualquier empresa, y no una fundacin ni corporacin, se puede conformar con el objetivo de lucrarse. El cambio que el Gobierno le quiere hacer a la ley es hacer eso posible. El objetivo de las universidades con nimo de lucro es que lo educativo y el objetivo de ensear desaparecen y entrara a ser prioritaria la ganancia, generar utilidades para los socios de esa empresa.

Qu otras consecuencias vendrn para las pblicas y para las privadas?

CR: La intromisin del Gobierno en las universidades pblicas tambin ocurrir en las universidades privadas. Y todos los problemas que se han creado con los prstamos del ICETEX que muchos estudiantes ya no los pueden pagar y muchos de ellos estn en universidades privadas.

Cul ha sido la respuesta del sector estudiantil de las privadas?

CR: Hoy hay estudiantes de universidades privadas que estn junto a nosotros en este proceso de decirle al Gobierno que no estamos de acuerdo con su poltica educativa. Necesitamos que otros sectores de la sociedad tomen conciencia y podamos decirle al Gobierno que no estamos de acuerdo con esa poltica que est proponiendo.

_______________________________________________ Secretaria de Comunicaciones Asociacion Colombiana de Estudiantes Universitarios