Acuerdo Por La Gobernabilidad, La Dinamización Económica, El Empleo y La Cohesión Social de Canarias

Pacto por Canarias
Acuerdo por la gobernabilidad, la dinamizacin

econmica, el empleo y la cohesin social de
Canarias.

Coalicin Canaria-PNC-CCN y Partido Socialista Canario-PSOE

VIII Legislatura
2011-2015
Pacto por Canarias VIII Legislatura CC-PNC-CCN y PSC-PSOE
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Pact o Por Canar i as

Acuerdo por la gobernabilidad, la dinamizacin
econmica, el empleo y la cohesin social de
Canarias

Pr embu l o:
Las Elecciones aut onmicas del 22 de mayo de 2011 han def inido un
escenar io par lament ar io sobr e cuat r o fuerzas polt icas ( CC- PNC- CCN, PP, PSC- PSOE
y NC- PI L) sin que ninguna de ellas haya obt enido mayor a absolut a. Los r et os que
Canar ias t iene que afr ont ar en los pr ximos cuat r o aos r equier en la confor macin
de una mayor a par lament ar ia slida, basada en la confianza polt ica y en un
acuer do pr ogr amt ico que per mit a afr ont ar la cr isis econmica, los obj et ivos de
conver gencia en el df icit pblico, la pr omocin de polt icas de empleo, el desar r ollo
de nuest r o aut ogobier no, pr opiciar un desar r ollo social y t er r it or ial equilibr ado, y
pr ocur ar los el sost enimient o de los niveles de bienest ar par a t odos los canar ios y
canar ias.
Con ese fin, Coalicin Canar ia- PNC- CCN y Par t ido Socialist a Canar io- PSOE - a
t r avs de sus legt imos r epr esent ant es - manifiest an su volunt ad de gar ant izar un
Gobier no de Canar ias slido par a la VI I I Legislat ur a aut onmica ( 2011- 2015) ,
sust ent ado en el apoyo par lament ar io que r epr esent an las dos fuer zas polt icas ( 36
escaos) , desde la confianza mut ua como pr incipio de la r elacin y el acuer do
pr ogr amt ico, y at r ibucin de r esponsabilidades que se expr esan en el pr esent e
document o.
Habida cuent a de que la concur r encia de las dos fuer zas polt icas a la
gober nabilidad de Canar ias supone una mayor a de escaos, de vot os y de
equilibr io de r epr esent acin ent r e t odas las islas del Ar chipilago, ambas
manifiest an la necesidad de avanzar en el inicio de un ciclo que super e el escenar io
de cr isis par a la conver gencia con los pueblos ms avanzados de Eur opa, par a lo
cual se r equier e la consecucin de los obj et ivos pr ogr amt icos que se definen
desde la lealt ad inst it ucional, y la exigencia polt ica necesar ia ant e el Gobier no de
Espaa, que sir va a su vez a la consolidacin y desar r ollo de nuest r o est at ut o
especfico de Regin ult r aper ifr ica de la Unin Eur opea.
2
En su vir t ud,

ACUERDAN

1) Conf or mar un gobier no de coalicin ent r e CC- PNC- CCN y el PSC- PSOE que
d est abilidad al Gobier no de Canar ias dur ant e los cuat r o aos que dur a la VI I I
Legislat ur a, basado en la confianza y la lealt ad ent r a ambas for maciones
polt icas y el Acuer do Pr ogr amt ico que for ma par t e del pr esent e acuer do.

2) En dicho gobier no la at r ibucin de r esponsabilidades ser la siguient e:

o El Pr esident e del Gobier no ser D. Paulino River o Baut e
o El Vicepr esident e del Gobier no ser D. Jos Miguel Pr ez Gar ca

3) El Gobier no de Canar ias t endr 8 Depar t ament os, t r es gest ionados por el
PSC- PSOE y cinco por CC- PNC- CCN.

4) Hecha la valor acin por ambas fuer zas polt icas sobr e la necesidad de
disponer de un equipo de gobier no cohesionado se hace una asignacin de
r esponsabilidades en las que t ant o el PSC- PSOE como CC- PNC- CCN est n
pr esent es en la gest in de las polt icas denominadas hor izont ales, de las
polt icas de impulso econmico y de las polt icas sociales.

Baj o la ant er ior consider acin:

o Las r eas cuya r esponsabilidad de gest in r ecaer en el CC- PNC- CCN son:

En las polt icas hor izont ales la coor dinacin de las mat er ias r elacionadas
con la economa, hacienda y la segur idad.
En las polt icas econmicas la coor dinacin de las mat er ias r elacionas con
el t ur ismo, el sect or pr imar io, las infr aest r uct ur as, los t r anspor t es y la
or denacin del t er r it or io.
En la accin social la coor dinacin de las mat er ias r elacionadas con la
sanidad, las polt icas sociales, la cult ur a y el depor t e

o Las r eas cuya r esponsabilidad de gest in r ecaer en el PSC- PSOE ser n:

3
En las polt icas hor izont ales la coor dinacin de las mat er ias r elacionadas
con las administ r aciones pblicas, la j ust icia, las polt icas de igualdad y
j uvent ud.
En las polt icas econmicas la coor dinacin de las mat er ias r elacionadas
con el empleo, la pr omocin econmica, la sost enibilidad,
medioambient e, la indust r ia, la polt ica ener gt ica y el comer cio.
En las polt icas sociales la coor dinacin de las acciones en educacin y
univer sidades

5) Ambas for maciones polt icas pr est ar n el apoyo par lament ar io per manent e
par a la ej ecucin del Acuer do Pr ogr amt i co que se desar r olla en el pr esent e
document o, el cual ser la base par a el discur so de invest idur a del candidat o a
la Pr esidencia del Gobier no de Canar ias.

6) En la const it ucin del Par lament o de Canar ias de la VI I I Legislat ur a la
eleccin de su Mesa se har desde el r espet o inst it ucional necesar io y la
or ient acin polt ica que sust ent a est e Pact o. Los diput ados y diput adas elect os
por CC- PNC- CCN ( 21) y PSC- PSOE ( 15) elegir n par a la Pr esidencia del
Par lament o de Canar ias al candidat o/ a que pr oponga CC- PNC- CCN
cor r espondiendo la Vicepr esidencia pr imera al PSC- PSOE, la Secr et ar a pr imer a
a CC- PNC- CCN y la Vicepr esidencia segunda y la Secr et ar a segunda al r est o de
fuer zas con r epr esent acin par lament ar ia.

7) La confor macin de ese gobier no de coalicin ent r e ambas fuer zas polt icas
lleva implcit o el est ablecimient o de los siguient es compr omisos par lament ar ios:

a. Apoyo a la invest idur a y al pr ogr ama de Gobier no cor r espondient e, en el
que se incluir n los obj et ivos y acciones del acuer do pr ogr amt ico.

b. Compr omiso de ambas fuer zas de lealt ad par lament ar ia, no apoyando
mocin de censur a o pr opuest as de r epr obacin a ningn miembr o del
Gobier no dur ant e la Legislat ur a.

c. Respaldo a los Pr esupuest os Gener ales de la Comunidad Aut noma de
Canar ias, elabor ados por el Gobier no de Canar ias segn el pr ocedimient o
que el pr opio Ej ecut ivo det er mine.

d. Respaldo a los pr oyect os de ley que gener e el acuer do pr ogr amt ico y las
pr oposiciones de ley pr eviament e consensuadas por ambas fuer zas polt icas.

e. Apoyo a las acciones de gobier no incluidas en el acuer do pr ogr amt ico .

f. Necesidad de consenso ent r e los Gr upos Par lament ar ios de CC- PNC- CCN y
PSC- PSOE, pr evia negociacin, par a cualquier iniciat iva par lament ar ia no
incluida en el Pact o.

g. No se pr esent ar n por ninguno de los Gr upos Par lament ar ios pr oposiciones
de ley, no de ley, int er pelaciones y/ o pr egunt as, mociones o solicit udes de
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compar ecencias u ot r as iniciat ivas par lament ar ias sin la negociacin ent r e
ambos y pr evia coor dinacin con el Gobier no.

h. Respect o a las iniciat ivas de la oposicin se consensuar la post ur a ent r e los
dos Gr upos ant es del inicio de cada sesin o r eunin de los r ganos
par lament ar ios y, en ningn caso, se apoyar n iniciat ivas cont r ar ias a lo
suscr it o en el pr esent e Pact o o aqullas que puedan det er ior ar la confianza
mut ua ent r e las dos for maciones polt icas que lo suscr iben.

i. En las iniciat ivas par lament ar ias sobr e asunt os de int er s est at al per o que
no t engan incidencia dir ect a en Canar ias, cada gr upo podr mant ener su
pr opia posicin, si bien pr ocur ando est ablecer los cauces de dilogo
necesar io.

8) En r elacin a los r ganos est at ut ar ios o de r elevancia est at ut ar ia y ot r os
que hayan de ser pr ovist os mediant e acuer do par lament ar io, se est ablecer una
posicin comn ent r e ambas fuer zas polt icas y se pr ocur ar el acuer do con la
oposicin.

9) Las acciones y est r at egias polt icas que quedan supedit adas a los acuer dos
en el seno del Consej o de Gobier no son:

a) Las r elaciones Canar ias- Est ado

b) Las r elaciones Canar ias- Unin Eur opea

c) Los acuer dos que afect en a la r est r uct ur acin del sect or pblico de la
Comunidad Aut noma

d) La r epr esent acin del Gobier no de Canar ias en ot r os or ganismos e
I nst it uciones.

10) Una r eunin de la Comisin de Seguimient o mar car las gr andes
dir ect r ices anuales, en mat er ia de inver sin del Pr esupuest o, de car a a la
elabor acin del mismo por la Consej er a de Economa y Hacienda y su
pr esent acin por par t e del Gobier no. Est a r eunin de t r abaj o ser en el mes
de sept iembr e de cada ao cuando el Ej ecut ivo canar io t enga los dat os
suficient es sobr e la ej ecucin y pr evisiones Pr esupuest ar ias.

11) Comisin de Seguimient o: Se const it uir una Comisin de Seguimient o
del Pact o, int egr ada por per sonas de ambas fuer zas polt icas en el nmer o
que se det er mine, en base a los t emas a debat ir .

12) Las funciones de la Comisin de Seguimient o ser n evaluar en
funcionamient o del pact o y r esolver las dudas que se puedan gener ar a lo
lar go de la Legislat ur a sobr e la ej ecucin del mismo.

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La Comisin de Seguimient o est ar compuest a por un nmer o de t r es
per sonas por cada fuer za polt ica, pudindose incor por ar ot r as en base a los
t emas a t r at ar .

Las Comisin de Seguimient o podr ser convocada por iniciat iva de
cualquier a de las fuer zas polt icas.

13) Sin per j uicio de la funciones especficas de la Comisin de Seguimient o,
una r epr esent acin de los dos gr upos par lament ar ios y ot r a de los miembr os
del Gobier no analizar an per idicament e la aplicacin or dinar ia del pr esent e
acuer do.

Y, en pr ueba de confor midad, se suscribe en t odos sus t r minos el pr esent e
Pact o por Canar ias 2011- 2015 par a la VI I I Legislat ur a, incluido el Acuer do
Pr ogr amt ico que lo sust ent a.

En Canar ias, a 20 de j unio de 2011.

Por Coalic in Canaria-PNC-CCN

La Pr esident a Nacional de CC

Ba. Clauuina Noiales Rouiiguez

El Candidat o a la Pr esidencia
del Gobier no de Canar ias

B. Paulino Riveio Baute
Por el Partido Soc ialista Canario-PSOE

El Secr et ar io Gener al del PSC- PSOE

B. Ios Niguel Piez uaicia

El Vicesecr et ar io Gener al del PSOE

B. Ios Blanco Lopez

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VIII Legislatura
2011-2015

Coalicin Canaria-PNC-CCN y Partido Socialista Canario-PSOE

Pacto por Canarias
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Acuerdo
Programti co

Acuerdo por la gobernabilidad, la dinamizacin econmica
generadora de empleo y la cohesin social del archipilago canario.

ndice:

Acuerdo Programtico.

I. La dinamizacin econmica para promover el empleo.

1. Promocin econmica, financiacin autonmica y REF.
2. El Empleo como prioridad.
3. Accin Exterior y Asuntos Europeos.
4. Polticas de I + D + i
5. Turismo
6. Transportes.
7. Industria y Construccin.
8. Energa y Aguas
9. Comercio.
10. Medio Ambiente
11. Agricultura, Ganadera y Pesca.
12. Territorio, Infraestructuras y Vivienda.

II. La cohesin social: la sostenibilidad de los servicios pblicos esenciales

1. Las Polticas sanitarias
2. Las polticas educativas.
3. Las polticas sociales y Ley de Dependencia
4. Justicia .
5. Seguridad.
6. Cultura y Deportes
7. Polticas de Cooperacin al Desarrollo
8. Polticas de Igualdad
9. Juventud

III. La nueva administracin de la ciudadana
1
1. Un nuevo Estatuto para Canarias.
2. Las Administraciones Pblicas canarias.
3. Cdigo de buenas prcticas desde la eficiencia y la austeridad. Participacin
ciudadana.
4. Simplificacin de procedimientos

I
La dinamizacin econmica
para promover el empleo
2

I. La dinamizacin econmica para promover el empleo

El escenario econmico del Archipilago se enmarca en las graves
dificultades de la economa espaola derivadas de la crisis econmica
internacional, la fuerte cada del sector inmobiliario y el dficit fiscal de los
pases de la zona euro que ya ha obligado al rescate por la UE y el FMI de la
economas de Grecia, Irlanda y Portugal, y que impone el cumplimiento de
objetivos de dficit pblico para 2013 en el seno de la UE.

Empieza a salirse levemente del perodo de recesin econmica, con
indicadores de crecimiento moderados, todava insuficientes para revertir el
dao que la crisis ha producido en el EMPLEO. An cuando las grandes
decisiones para la promocin de la contratacin se enmarcan en la legislacin
laboral del Estado y la planificacin econmica estatal, el incremento
progresivo de la llegada de turistas en Canarias durante los primeros meses
de 2011 apunta una mejora en la economa de las Islas que ha de verse
apuntalada por otras polticas de promocin econmica en todos los sectores,
en el marco de nuestra responsabilidad como Comunidad Autnoma, que
promueva el consumo y la generacin de empleo.

Con este objetivo, desde la accin de gobierno conjunta, ambas fuerzas
polticas impulsarn las medidas siguientes:

1. Promocin econmica, financiacin autonmica y REF.

Promocin econmica:

- Mejorar la competitividad de la economa canaria creando las
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condiciones necesarias para que las empresas y los centros de
investigacin tengan acceso a los instrumentos europeos para promover
la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin.
- Impulsar la diversificacin e internacionalizacin de la economa
canaria.
- Relanzar la Zona Especial Canaria como incentivo especficamente
diseado para la diversificacin de la economa canaria.
- Promocin e impulso de la zonas francas canarias y captacin de
inversin extranjera.
- Aprobacin del Plan de internacionalizacin de la empresa canaria, el
cual tiene por objetivos analizar tendencias internacionales, priorizar
pases y prever apoyos a las diversas tipologas de empresas.
- Crear un marco estable de ayudas e incentivos a la creacin y fomento
de la actividad empresarial.
- Potenciar la ordenacin e implementacin de programas dirigidos a
apoyar directamente iniciativas de nuevas PYME, especialmente
aquellas embrionarias de innovacin, dotndolas de la financiacin
suficiente.
- Impulsar la colaboracin entre el mundo de la investigacin, la
innovacin, la empresa y la Administracin en el marco de un nuevo
Plan canario de I+D+i.
- Propiciar la incorporacin de medidas correctoras del coste de la doble
insularidad y lejana para que las PYME canarias se beneficien
plenamente de las oportunidades que ofrece el mercado interior
europeo.
- Defender el Impulso de lneas especficas para las PYME de las
Regiones Ultraperifricas (RUP).
- Facilitar la creacin de empresas de economa social.
- Fomento del capital riesgo a nivel archipielgico, necesario para la
financiacin inicial de proyectos innovadores capaz de dotar a la
empresa de un nivel especfico de financiacin y de una serie de
recursos intelectuales y servicios avanzados necesarios con
anterioridad al lanzamiento de un negocio.
- Aprobacin del Reglamento de la nueva Ley de actividades clasificadas
como marco para salvar obstculos a la emprendedura de nuevas
actividades econmicas.

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Financiacin autonmica:

An cuando la pasada legislatura se modific el modelo de financiacin
de las comunidades autnomas, donde Canarias logr una parte de sus
reclamaciones para poder ejercer adecuadamente parte las competencias y
servicios pblicos que la Comunidad Autnoma ostenta, es necesario seguir
demandando que se atiendan las especiales dificultades de nuestra
insularidad y lejana, y del intenso crecimiento poblacional de la ltima dcada.

Instaremos de la Administracin del Estado la correccin del dficit de
la financiacin ordinaria de Canarias producida entre los aos 2002 y la
actualidad, que viene determinada por la evolucin de los recursos aportados
por el sistema de financiacin ordinario que sita para Canarias por debajo de
la media de las comunidades autnomas de rgimen comn.

La revisin de la financiacin de las competencias sanitarias habr de
realizarse tomando como referencia la poblacin de hecho realmente atendida
para no limitar la capacidad del Sistema Canario de Salud.

Rgimen econmico y fiscal:

El REF del Archipilago necesita de un actualizacin profunda en el
marco de nuestra condicin RUP de la UE. Esa actualizacin habr de
producirse dentro de la estrategia comunitaria renovada para las regiones
ultraperifricas.

Hasta que eso se produzca, es necesario impulsar ante el Gobierno de
Espaa un conjunto de medidas urgentes que incentiven la actividad
econmica y la generacin de empleo. Desde la accin de gobierno, ambas
formaciones polticas impulsarn el objetivo de inversin estatal en Canarias
anloga a la media estatal, conforme a las previsiones de los arts. 95 y 96 de
la Ley de aspectos fiscales del REF de 1991 y las medidas propuestas por
unanimidad del Parlamento de Canarias en sesin de 15 de marzo de 2011,
integradas para hacer efectivos:

- El principio de continuidad territorial enunciado en la Ley 19/1994, de 6
de julio.
- La poltica energtica coordinada con los objetivos comunitarios de
lucha contra el cambio climtico.
- La incentivacin empresarial y diversificacin de la economa canaria.

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2. El Empleo como prioridad.

Todas las medidas de dinamizacin econmica han de conducir al objetivo
prioritario de generar empleo. No obstante, se promovern medidas
especficas desde la accin administrativa para promover el mismo:

- Desarrollo de estrategias de flexiseguridad y de mejora de las
cualificaciones.
- La economa canaria necesita altas tasas de crecimiento para generar
puestos de trabajo, por lo que ha de lograrse el objetivo de que para
cada puesto de trabajo que se cree en Canarias existan residentes con
la formacin y cualificacin necesaria para acceder al mismo,
fomentando su contratacin. La responsabilidad de los poderes
pblicos es poner a su disposicin de las empresas a residentes con la
formacin, cualificacin y dems requisitos que en cada caso se exijan.
- Seguir impulsando junto al Gobierno de Espaa los Planes Integrales de
Empleo para Canarias.
- Coordinar efectiva y eficazmente los programas y planes de accin de
las administraciones pblicas canarias.
- Desarrollo del Plan de Formacin Profesional.
- Frenar la contratacin irregular y combatir el fraude en la contratacin,
disminuyendo el peso de la economa sumergida en Canarias.
- El Pacto Social por la Economa y Empleo en Canarias, suscrito con los
agentes econmicos y sociales y administraciones pblicas canarias,
ser completado con objetivos cuantitativos, cronograma de actuacin y
ficha financiera, y desarrollar estudios de mercado laboral de aquellas
zonas ms deprimidas y con tasas ms altas de desempleo para la
mejora de las acciones a emprender en esos mbitos concretos.

Asimismo, se incrementarn el nmero de acciones generadoras de
empleo y formacin dirigidas a los parados de larga duracin, a personas con
algn tipo de discapacidad y a jvenes, a travs de una Adenda especfica.

- Se fomentarn programas estratgicos de promocin de la igualdad de
oportunidades en las empresas y de acuerdo con la Ley de Contratos
del Sector Pblico, se incorporarn clusulas para la ejecucin de
contratos pblicos que permitan valorar positivamente a las empresas
que hayan elaborado planes o medidas para favorecer la contratacin
de desempleados residentes y la igualdad de oportunidades entre
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mujeres y hombres. Asimismo, se fomentarn planes especficos de
insercin laboral de forma preferente para las mujeres vctimas de
violencia y la contratacin a tiempo parcial para propiciar el aumento de
la poblacin activa.
- Se desarrollar la Estrategia Canaria para la Prevencin de Riesgos
Laborales para consolidar la cultura de la prevencin en el trabajo, as
como perfeccionar los sistemas de informacin e investigacin en este
campo.
- Como alternativa frente a los despidos, se potenciar la utilizacin de
los acuerdos de reduccin de jornada con formacin, subvencionados
por el Servicio Canario de Empleo.
- Se potenciar la emprendedura, prestando especial atencin a quienes
deciden crear su propio puesto de trabajo, bien sea individualmente o
mediante la constitucin de una empresa.
- Se promover una lnea de subvencin y apoyo especfico a la
constitucin de cooperativas, sociedades laborales y dems empresas
de la economa social.

3. Accin Exterior y Asuntos Europeos.

Accin Exterior

La accin en las tareas de gobierno deber, en colaboracin con el
Gobierno de Espaa, promover una nueva fase de desarrollo econmico y
social del Archipilago porque difcilmente el modelo actual nos dar, en el
futuro, los aportes de crecimiento econmico necesarios y suficientes para
generar empleo y mejorar sustancialmente el bienestar de los canarios.

Es necesario disear estrategias, pensar soluciones y adoptar medidas que
modifiquen la inercia econmica que nos ha servido hasta ahora y que ha
cumplido su funcin. Debemos seguir creciendo de forma sostenible,
adecuando economa, territorio, poblacin, justicia social, cultura y medio
ambiente. Debemos, una vez ms, incorporarnos a un mundo globalizado
siempre en desarrollo.

Canarias ha de lanzarse a hacer realidad las ventajas derivadas de su
posicin geogrfica estratgica. En definitiva, ha de dar un nuevo salto que nos
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convierta en un archipilago atlntico, cruce de caminos de mltiples culturas,
de comunicaciones martimas y areas, de personas y mercancas, de
comercio, de dilogo poltico, de cooperacin y solidaridad, de prestacin de
servicios, de punto de encuentro entre culturas.

En su accin de gobierno, CC-PNC-CCN y PSC-PSOE impulsarn la
consolidacin de Canarias como plataforma internacional entre Amrica,
Europa y frica apoyando aquellas iniciativas pblicas y privadas, que
contribuyan a reforzar su oferta de centro de servicios internacional en los
mbitos de la logstica, las operaciones de transbordo martimo, las
telecomunicaciones, y otros.

En particular, se promover la creacin y potenciacin de Canarias como
nodo de trfico areo entre Amrica, Europa y frica, fomentando las
autorizaciones por la UE de la llamada V Libertad.

Se mantendrn las delegaciones y oficinas canarias en aquellos pases
considerados prioritarios para su accin exterior como instrumento de relacin
con las instituciones pblicas y privadas del pas de acogida, y como centro de
referencia para las comunidades canarias que all residan.

Se reforzarn las relaciones entre Canarias y los pases vecinos africanos
para crear un espacio comn de integracin econmica, social y cultural que
contribuya a promover el desarrollo, y a mejorar la estabilidad y la seguridad de
la zona; y se promover el liderazgo cientfico, cultural, comercial y tecnolgico
de Canarias en su marco geogrfico ms inmediato, as como la buena
gobernanza y la seguridad jurdica con los pases de frica Occidental y
especficamente Marruecos, Mauritania, Senegal, Cabo Verde y Guinea
Ecuatorial.

Regiones Ultraperifricas de la Unin Europea (RUP)

Se establece como objetivo de la accin de gobierno trabajar por una
Europa polticamente unida que avance en una nica direccin: el bienestar y
la mejora de la calidad de vida de sus ciudadanos, incluidos los de las regiones
ms alejadas.

Un modelo en el que coexistan el derecho a la igualdad y el respeto a la
diferencia, que tenga en cuenta las singularidades de Canarias como regin
ultraperifrica, y garantice a los ciudadanos y empresas canarias las mismas
oportunidades que al resto de los europeos.

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Para el prximo marco plurianual europeo 2014-2020, defenderemos una
estrategia comunitaria renovada para las Regiones Ultraperifricas que se
inscriba en el marco de las prioridades de la Estrategia UE 2020, pero
adaptada a realidad especfica de estos territorios, que tenga en cuenta tanto
sus limitaciones como sus potencialidades. Los programas especficos de
compensacin de sobrecostes y las excepciones a ciertas polticas
comunitarias debern ser consolidadas.

En el marco de las perspectivas financieras 2014-2020, la futura estrategia
deber contar con los medios financieros necesarios. Se defender el
mantenimiento del actual nivel de recursos y, en particular, el mantenimiento de
la asignacin adicional especfica para las Regiones Ultraperifricas.

La nueva estrategia deber basarse en tres ejes: accesibilidad,
competitividad e insercin regional, y hacer hincapi en la puesta en valor de
las potencialidades de las RUP. En concreto, esta estrategia deber:

- Mantener y reforzar el apoyo a los sectores tradicionales agricultura y
pesca y, en particular, el mantenimiento del POSEI.
- Reforzar el apoyo a otros sectores productivos y al desarrollo de las
empresas, incluyendo la actividad industrial, las actividades de servicio y
el turismo.
- Concentrar en las RUP acciones en sectores estratgicos de futuro
como la investigacin y la innovacin, la sociedad de la informacin, el
medio ambiente incluidas las energas renovables, o el desarrollo de
nuevas tecnologas.
- Desarrollar plenamente la estrategia de Gran Vecindad, poniendo en
valor a Canarias como plataforma estratgica entre Europa, Amrica y
frica y favoreciendo el acercamiento a los pases africanos vecinos.
- Mejorar la accesibilidad interna y externa, en particular, el
establecimiento de conexiones de transporte con los pases vecinos.
- Garantizar la renovacin de los incentivos fiscales del REF y la ZEC.

4. Polticas de I + D + i

Tras la aprobacin de la "Estrategia Europa 2020" por la Unin Europea y
de las siete iniciativas insignia que la desarrollan por la Comisin en el segundo
semestre del ao 2010, los Estados miembros tienen que confeccionar los
nuevos Planes Nacionales de Reforma, que habrn de sustituir a los
elaborados anteriormente a partir de la revisin de la Estrategia de Lisboa en
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2005 y englobar las polticas de crecimiento inteligente, sostenible, integrador
y generador de empleo de todos ellos.

Partiendo de la necesidad de concentrar las polticas en una estructura
organizativa slida y competitiva, se promover mediante Ley la creacin de la
Agencia Canaria de Investigacin, innovacin y sociedad de la informacin y
desde la misma se impulsar un nuevo Plan Canario de I+D+i que permita
articular todas las polticas que en el mbito canario se desarrollen con tales
fines. El Plan incorporar los mecanismos de evaluacin peridica y en el
mismo se propiciar:

- El apoyo a la formacin de nuevos investigadores.
- El desarrollo de proyectos de I+D en Canarias mediante convocatorias
pblicas de ayudas.
- El apoyo a la contratacin de personal de I+D por las empresas.
- El fomento de la interaccin universidad-empresa.
- El apoyo al desarrollo y consolidacin de centros de I+D de excelencia
internacional centrados en las reas que constituyen oportunidades
estratgicas para Canarias: Astronoma, Ciencias Marinas, Gestin de
Aguas, Energas Renovables, Biotecnologa, Ciencia y Tecnologa para
la cooperacin para el desarrollo, Vulcanismo, Turismo.
- La innovacin empresarial en Canarias como medio para mejorar la
productividad, conseguir una mayor competitividad y disponer de un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
- La difusin social de la innovacin y la emprendedura mediante
programas de gestores de innovacin.
- El desarrollo de parques tecnolgicos en Canarias como entornos
especializados para el alojamiento de empresas intensivas en
conocimiento y la interaccin con los centros cientficos y tecnolgicos.
- Ayuda a la innovacin de las PYMEs mediante bonos tecnolgicos.

Asimismo, se promover el desarrollo de la sociedad de la informacin en
Canarias como elemento esencial en la moderna accesibilidad, la cohesin
territorial y la integracin en el entorno global y el desarrollo de infraestructuras
de telecomunicacin, tanto en el interior de los territorios insulares como en los
tramos submarinos interinsulares y de conexin con el exterior. As, se
procurar la conectividad de todos los ciudadanos a internet por banda ancha,
impulsando el desarrollo del ltimo tramo de conexin, apoyados en acuerdos
con el Gobierno de Espaa contenidos en la Estrategia Integral para Canarias
10
(Red Iris NOVA). Se atender especialmente a su penetracin en las zonas
rurales, lo que tambin influir positivamente en el mantenimiento de la
actividad econmica y social en dichos entornos.

Se potenciar el software libre en la administracin autonmica con la
creacin del necesario Banco Canario en Red de Software Libre, y se
impulsar la penetracin de las TICs en todos los servicios pblicos
dependientes del mbito autonmico en los sectores de la Educacin, Sanidad,
Servicios Sociales, Hacienda autonmica o transporte pblico.

Por ltimo, trabajaremos a nivel supra-autonmico para optimizar recursos,
fomentando el crecimiento de ncleos de innovacin conjuntos, a travs de
acuerdos con otras comunidades autnomas ms avanzadas en los sectores
productivos que queremos desarrollar, de forma que invirtamos conjuntamente
en ncleos de desarrollo industrial y empresarial.

5. Turismo

La importancia del sector turstico en Canarias es difcilmente minimizable y
es evidente que las polticas que se ejecuten en Turismo influirn inmediata y
directamente en la generacin de riqueza y en la creacin de empleo. Segn el
ltimo Estudio del Impacto Econmico del Turismo sobre la Economa y el
Empleo, IMPACTUR 2009, el 27,4% del PIB canario, el 30,2% del empleo (por
encima de los 265.000 empleos directos e indirectos en 2009) y el 96% de la
exportacin de servicios son generados directa indirectamente por la actividad
turstica.

Superada la crisis turstica de 2009, efecto directo de la crisis econmica
global, 2011 se presenta con un incremento significativo del turismo tanto
extranjero como peninsular en Canarias. Esto quiere decir que,
comparativamente hablando, somos un destino muy competitivo y con un
potencial de crecimiento mayor del experimentado.

Por ello, desde la accin de gobierno de ambas fuerzas polticas, nos
marcamos como objetivo el establecer las bases de una poltica turstica
sostenible y continuada en el tiempo. As, se impulsarn las medidas y
actualizacin del Pacto por la calidad y competitividad del Turismo con el
horizonte del 2020.

Continuaremos las acciones iniciadas con el Gobierno de Espaa y los
cabildos , impulsando los consorcios de rehabilitacin de Puerto de la Cruz y
11
de San Bartolom de Tirajana, las bonificaciones de las tasas aeroportuarias,
las ayudas ICO para la renovacin hotelera, el Plan de Infraestructuras
Tursticas y el Plan de Promocin Exterior de Canarias.

En desarrollo de las previsiones de la Ley de Medidas Urgentes de 2009,
se priorizarn la renovacin y rehabilitacin de las infraestructuras, y de la
planta alojativa obsoleta.

En cuanto a las polticas de promocin turstica, se fortalecer la empresa
pblica Promotur, coordinando con los cabildos las grandes campaas
tursticas en el exterior teniendo en cuenta los intereses insulares especficos
en cada mercado y estableciendo planes a medio plazo que incluyan acciones
cofinanciadas con stos. As, se propiciarn planes de promocin especficos y
adaptados a las necesidades de las islas de La Palma, El Hierro y La Gomera,
que claramente presentan problemtica y situacin turstica muy distintas al
resto de las islas. Todo ello, sin menoscabo del impulso de la marca nica
Islas Canarias como forma de impactar de forma ms efectiva en los mercados
internacionales y mejorar nuestra eficiencia en recursos.

Se promover un portal turstico Canarias que permita obtener toda la
informacin respecto al destino turstico Islas Canarias, con links a todos y
cada uno de los destinos insulares y municipales que lo deseen y que permita
paralelamente la reserva on-line de todos y cada uno de los elementos
constitutivos del viaje; desde el billete areo hasta la reserva de hotel, coche de
alquiler, diversiones y restaurantes.

Se prestar especial atencin a la conectividad area dentro de las
campaas de promocin exterior, defendiendo su continuidad y estabilidad
ante el Gobierno de Espaa, as como complementando los incentivos que
puedan ser acordados con el Estado a travs de las tasas areas con acciones
promocionales que favorezcan la apertura de nuevos mercados tursticos,
nuevas rutas, aumento de frecuencias areas y establecimiento de escalas
comerciales intercontinentales en los aeropuertos del Archipilago. En este
aspecto debemos estar atentos para evitar los riesgos de los procesos de
desintermediacin detectados en el mercado.

Con las Autoridades Portuarias, se promover el establecimiento de bases
estables de cruceros en los principales puertos del Archipilago de manera que
a medio plazo Canarias se considere la base natural para los cruceros
tursticos que se desarrollen en el Atlntico medio.

12
Se prestar especial atencin a la realizacin de campaas de
concienciacin social sobre la importancia del turismo en nuestra economa, y
a apoyar e incentivar la profesionalizacin de los trabajadores del sector
turstico canario.

Otros aspectos importantes en los que se desarrollar la accin de
gobierno en esta materia sern la mejora de las dotaciones y red de puertos
deportivos, tratando de atraer ms turismo nutico; el desarrollo con los
cabildos de un plan de ajardinamiento de autopistas; potenciar la agilidad en el
establecimiento de nuevas empresas tursticas; propiciar mayor actividad
econmica en el entorno de las playas y con la accin de las fuerzas y cuerpos
de Seguridad (estatales, Cuerpo General de la Polica Canaria y policas
locales) erradicar actividades que deterioran la imagen del destino como el
botelln y el control de la venta ambulante y molesta en la va y espacios
pblicos.

6. Transportes.

El principal eje vertebrador de la dinamizacin econmica de Canarias y de
la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas es una red de transporte
multimodal integrada, eficiente que preste un servicio de calidad.

Las necesidades de la poblacin en Canarias pasan por dar respuesta a la
dispersin de la poblacin en las islas, conectar los principales polos de
poblacin y, a su vez, conectar stos con los de otras islas, con especial
atencin al coste de la doble insularidad. Esto se va a conseguir coordinando
los diferentes modos de transporte (terrestre, areo y martimo) con un sistema
que permita a las personas desplazarse de forma regular, puntual y segura
para mejorar la calidad de su vida profesional y personal.

Construir un espacio interior nico sera para los servicios pblicos
canarios alcanzar mayores niveles de eficiencia. La consecucin del espacio
nico canario necesita en primer lugar que se garanticen la accesibilidad
interna, por medio de unas infraestructuras adecuadas que permitan la
interconexin de los diferentes modos de transportes.

Con tal objetivo:

- Promover una ley canaria de transporte guiado.
13
- Se favorecer la diversificacin de nuestro transporte pblico,
participando en futuras revisiones de los convenios del Gobierno de
Espaa con los cabildos de Gran Canaria y de Tenerife para la
definicin del transporte por ferrocarril en ambas islas.
- Se facilitarn desde la Autoridades Portuarias las inversiones previstas
por el Gobierno de Espaa en los planes de inversin 2009-2013 de
los puertos de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas.
- Dentro de la Comisin Mixta de Seguimiento de las Ayudas al
Transporte Canarias-Estado, definida dentro de la Estrategia Integral
para Canarias, se promover el incremento de las subvenciones al
transporte de mercancas hasta alcanzar el 70% y se prestar especial
atencin a compensar los sobrecostes a las islas menores.

7. Industria y Construccin.

Ambas formaciones polticas respaldaron en 2009, en el Parlamento de
Canarias, la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias.

En ese marco son objetivos prioritarios las siguientes:

- Consolidar y perfeccionar las actuaciones y medidas estratgicas
asociadas a la Estrategia de Desarrollo Industrial de Canarias (EDIC),
en el propsito de alcanzar, en el horizonte 2020, una mejor aportacin
industrial al PIB (10%).
- Dotar de coberturas y medios suficientes al sector industrial y sus
empresas para mejorar el balance exterior (consorcios, coberturas
logsticas, etc.)
- Apoyar la reindustrializacin de aquellos sectores ms directa y
gravemente afectados por la crisis.
- Prestar especial atencin a los autnomos, micropymes y PYMES.

Actuaciones en materia industrial

Para el logro efectivo de tales metas se ejecutarn las siguientes
actuaciones:

14
- Consolidar y materializar el gran consenso sectorial en torno a la EDIC.
- Mejorar el posicionamiento del sector industrial en el marco de la
estrategia de las Regiones Ultraperifricas de la Unin Europea (RUP).
- Asegurar la continuidad, perfeccionada, de las coberturas y
herramientas que permiten la continuidad de las actividades industriales
en las Islas (AIEM, REA, REF, ayudas al transporte, etc.).
- Asegurar, ms all de 2014, un programa de reindustrializacin
especfico para Canarias.
- Materializacin de los polgonos tecnolgicos y de las trasferencias en
materia de I+D.
- Completar la red de naves logsticas en todos los mbitos insulares y
comarcales.
- Desplegar, con la mxima dotacin de recursos posibles, una
planificacin de formacin especializada industrial.
- Mejorar significativamente el balance comercial de los productos
elaborados en Canarias, tanto en el mercado interior (incremento
mnimo de 5 puntos) como en el exterior (10% de incremento
exportaciones).
- Reforzar la imagen y solidez comercial de los productos elaborados en
Canarias (marca colectiva).

Entre los compromisos de naturaleza administrativa, se cuentan los ya
expresados de aprobacin del Reglamento de la nueva Ley de Actividades
Clasificadas y el especfico tratamiento del sector industrial en la nueva
estrategia RUP de la UE.

En la Construccin se ha padecido, como en ningn otro sector, la crisis
econmica pues en Espaa est agravada por la llamada burbuja
inmobiliaria. Con la elevada sensibilidad procclica y excesivo apalancamiento
financiero que est demostrando, requiere de una reestructuracin, as como
que tenga un mejor acceso al crdito. La rehabilitacin de la planta alojativa
turstica y los convenios de la Comunidad Autnoma de Canarias con el
Gobierno de Espaa en materia de inversiones conducirn a la reactivacin
del sector, tanto de obra civil como de vivienda. Hay que mejorar su
productividad y eficiencia, dentro de un claro proceso de renovacin y
redimensionamiento. Las oportunidades de futuro en este mbito se centran
tambin en la construccin sostenible, en la cual las actividades de diseo,
innovacin e investigacin han de jugar un papel fundamental en la mejora de
15
su productividad, especialmente en los campos de la sostenibilidad
medioambiental y la eficiencia energtica.

8. Energa y Aguas

Se promover una reforma del Plan Energtico de Canarias de 2007
(PECAN), para hacer posibles los siguientes objetivos:

- Conseguir que el 30% de la electricidad que se genere en Canarias en el
ao 2015 sea con energas renovables.

Por otra parte, los nuevos objetivos que nos hemos trazado estn
relacionados con la reduccin de los costes de la electricidad y el descenso de
las emisiones de CO2 en el Archipilago. La consecucin de estas dos grandes
metas pasa, a su vez, por la realizacin de una serie de tareas ineludibles:

- Acordar con el Estado un nuevo sistema de retribucin de la energa en
Canarias aprovechando al mximo que el coste de las renovables en
Canarias es inferior al de la energa que se produce a travs de las
centrales trmicas.
- Promover la construccin en las islas de La Palma, La Gomera, Tenerife
y Gran Canaria de instalaciones de almacenamiento de agua que
puedan ser utilizadas como centrales hidroelctricas, tal y como se est
haciendo actualmente en la Isla de El Hierro. Con esta estrategia se
consigue, adems de una reduccin de costes y emisiones, una mayor
penetracin de la energa elica y fotovoltaica.
- Aumentar la construccin de centrales de generacin elctrica con
biomasa aprovechando todo tipo de residuos forestales, agrcolas y
urbanos.
- Fomentar la investigacin para la implantacin de la energa geotrmica
en las islas en las que sea posible disponer de este recurso.
- Continuar en la apuesta firme por la utilizacin del gas natural en
Canarias para las centrales de Granadilla y Juan Grande.
- Fomentar la fabricacin de biocombustibles a partir de productos
agrcolas aprovechando para ello los terrenos no utilizados para la
agricultura de consumo.
- Impulsar otras medidas como los contadores inteligentes y tarifas
horarias para que podamos ahorrar en energa y facilitar la operacin
16
del sistema elctrico; introducir progresivamente las energas
renovables en todos los edificios e instalaciones pblicas; incentivar la
constitucin de empresas de servicios energticos, asociadas a
entidades financieras canarias que las respalden; elaborar un Plan de
Ahorro Energtico, de acuerdo con lo contenido en el REF.

En materia de Aguas se impulsarn las actuaciones contenidas en el
Convenio con el Estado de Obras Hidrulicas, se propiciar la exportacin de
la tecnologa en gestin de agua que hemos desarrollado en Canarias, la
reutilizacin del agua residual y se fomentarn los sistemas de riego que
generen ahorro de agua.

9. Comercio.

La competitividad de la actividad comercial es un objetivo de primer orden.
Para hacerlo efectivo se seguirn las siguientes lneas de actuacin:

- Potenciar el programa de zonas comerciales abiertas.
- Decidir el modelo de ciudad comercial a travs de la realizacin de
planes directores de comercio, en los que se debe tener en cuenta toda
la serie de equipamiento que tiene que tener la ciudad y decisiones
urbansticas asociadas.
- Favorecer la creacin de una imagen corporativa en cada una de las
zonas comerciales.
- Potenciacin del asociacionismo empresarial.
- Potenciar actuaciones en suelo pblico de actividades y de
dinamizacin.
- Fomentar la creacin de mesas de comercio, foros de debate, donde
puedan participar asociaciones de empresarios, de consumidores,
cmaras y administraciones pblicas.
- Potenciar los mercados municipales y los mercadillos del agricultor,
favoreciendo la canalizacin comercial de nuestros productos, frutos de
nuestra agricultura de medianas, mejorando el autoconsumo.
- Fomentar la canalizacin comercial de productos realizados por
industrias canarias, evitando as la dependencia exterior.
- Fomentar el plan de regionalizacin de las empresas, favoreciendo as
la posibilidad de realizar negocios en todas las islas creando un solo
17
mercado.
- Aprobacin del plan de internacionalizacin de la empresa canaria, el
cual tiene por objetivos analizar tendencias internacionales, priorizar
pases y prever apoyos a las diversas tipologas de empresas.
- Fomentar la incorporacin a la sociedad de la informacin de las
PYMES, creando programas de apoyo e incentivos para motivar al
comercio a modernizar sus procesos productivos.

10. Medio Ambiente

Se completarn los documentos de planificacin de los espacios
protegidos, as como de la gran mayora de los planes de recuperacin de
especies en peligro de extincin y de conservacin de especies vulnerables.

Se promovern las inversiones en proteccin ambiental por parte de las
industrias contaminantes incentivando desde nuestra accin de gobierno las
polticas de fomento de la responsabilidad social corporativa.

El cambio climtico constituye unos de los principales retos a los que se
enfrenta Canarias. La Estrategia canaria de Cambio Climtico, apoyada en el
Parlamento en la VII Legislatura por ambas fuerzas polticas, ser un referente
de actuacin.

Por un lado han de reducirse las emisiones de gases de efecto invernadero
y por otro Canarias se tendr que adaptar a las nuevas condiciones.

La reduccin de emisiones habr de proceder del incremento de la
penetracin de las energas renovables en la generacin elctrica, en el
establecimiento de sistemas de transporte terrestres sostenibles y en el ahorro
energtico en todos sus aspectos.

Por su parte la adaptacin a las nuevas condiciones globales afecta a la
totalidad de los sectores de actividad, por lo que las polticas han de tener la
consideracin de transversalidad y as poder conseguir las correspondientes
sinergias y potencialidad.

18
Asimismo, ha de consolidarse la Agencia creada por Ley.

Como programa especfico se habr de afrontar Canarias Destino Turstico
CO
2
= 0, para conseguir la adaptacin de esta fundamental industria al cambio
global.

Asimismo ser imprescindible afrontar la formulacin de la nueva estrategia
2016 2024, que en coordinacin con el prximo Plan Energtico de
Canarias, deber estar aprobada antes de la finalizacin de la vigencia de la
actual en el ao 2015.

Se promovern hbitos para reducir el consumo de agua, la utilizacin de
lmparas de bajo consumo y el aislamiento trmico de viviendas y la
separacin y posterior tratamiento de residuos slidos urbanos.

Se elaborar la Ley de proteccin del medio marino canario; se potenciarn
las Reservas Marinas existentes en La Graciosa, La Palma y La Restinga, y se
declarar una cuarta reserva marina en la Isla de la Gomera.

Se promover una Ley de Parques Nacionales canarios que sustente el
concepto de Red Canaria de Parques Nacionales bajo la coordinacin del
Gobierno de Canarias y la gestin con los cabildos.

Se impulsarn Planes de Zona en el marco legal estatal de Desarrollo
Sostenible del Medio Rural para el arraigo de la poblacin en su medio. Con el
mismo fundamento se realizarn polticas especficas para las Reservas de la
Biosfera en Canarias.

En colaboracin con el Gobierno de Espaa como titular del dominio
pblico martimo-terrestre, se promovern obras para el uso pblico del mismo
y sus zonas de servidumbre, trnsito y proteccin, con especial atencin a las
ubicadas en reas protegidas, as como actuaciones en los tramos urbanizados
o afectados por la regresin o degradacin del litoral. La recuperacin de la
costa para el disfrute general, lo que a veces implica actuaciones contra
asentamientos ilegales. Sin perjuicio de lo que pueda establecerse en el futuro
Estatuto en materia de gestin de Costas, en el mbito de la Comisin Bilateral
Estado-Canarias se promover la participacin en la gestin con la
Administracin estatal, para adecuar las actuaciones a las especificidades de
las Islas y a los asentamientos costeros arraigados.

11. Agricultura, Ganadera y Pesca.

19
Subsector agrario:

La accin de gobierno estar dirigida a la consecucin de una mayor escala
productiva mediante el fomento de la explotacin de todas las potencialidades
agrcolas del territorio, la regeneracin y ocupacin de los suelos de aptitud
agraria, la ordenacin de las producciones a la satisfaccin de las demandas
potenciales interior y de exportacin .

Para ello, se fomentaran los esfuerzos tecnolgicos formativos y de
generacin de mercados necesarios para conseguir la mayor competitividad y
autosuficiencia del sector.

Para ello se promovern estrategias de reconversin del subsector, basadas
en:

- Simplificacin normativa e incentivos que faciliten la implantacin de la
actividad agrcola y ganadera , su sinergia con las polticas ambientales,
de seguridad alimentaria y de mercados, la complementariedad de la
renta agraria y la mejora de las condiciones de vida en el medio rural.

- La reorientacin y reforzamiento de nuestra participacin en la Poltica
Agraria Comn de la Unin Europea, PAC, desde la mejora y garanta
de permanencia de los beneficios inherentes a nuestro estatus RUP de
la UE , dando prioridad al destino de las ayudas pblicas de sus
programas, a las acciones de crecimiento y modernizacin de las
explotaciones, que permitan la mejor competitividad y autosuficiencia
econmica del subsector.

- Defensa de nuestras especificidades de Regin Ultraperifrica en la
nueva PAC/2013-2020: constituir tarea prioritaria de nuestra accin de
gobierno la defensa directa y la exigencia al Estado para que garantice
en la negociacin de la nueva PAC, el reforzamiento efectivo de las
medidas de compensacin a nuestros mayores costes de produccin y
comercializacin del subsector, como consecuencia del estatus de
Regin Ultraperifrica.

- La defensa de las condiciones de mercado justo: la decidida poltica de
la Unin Europea del progresivo desarme arancelario a los productos
agrarios de pases terceros, viene dificultando las condiciones de
mercado a nuestras producciones de mayores costes, pese en general
a su mejor calidad.

20
Los sustanciales diferenciales de costes de produccin no solo vienen
determinados por factores de escala, disponibilidad de recursos hdricos y
otros, sino principalmente por la abismal diferencia de los costes laborales
sociales y de seguridad de la mano de obra, y de los condicionantes sanitarios
fitosanitarios y ambientales de las producciones, que origina una desigualdad
y deslealtad en la competencia de pases terceros.

Por ello, propiciaremos la adopcin de una marca o distincin europea de
calidad de los productos agrarios, que garantice la identificacin de las
producciones que cumplan tales requisitos, entre las que figuraran todas las de
nuestras islas, propiciando adems con las debidas campaas de
sensibilizacin el consumo responsable.

- Cualificacin de los productores: propiciando desde la administracin en
colaboracin con las organizaciones del sector, la formacin permanente
de los profesionales agrarios, la asimilacin prctica de los nuevos
conocimientos y tecnologas.

- Especializacin y asesoramiento especializado: se potenciarn los
intercambios internacionales de conocimientos y experiencias. Se
prestar especial atencin a la formacin superior universitaria y a la
formacin profesional especializada en este campo.

- Ordenacin y planificacin de producciones: acometeremos una
planificacin integral de la produccin agraria, con la participacin y de
los distintos subsectores, orientando los incentivos y ayudas pblicas al
cumplimiento de sus objetivos.

- Acciones conjuntas sector/administracin en I+D+i. En el marco del
nuevo Plan de I+D+i se promovern acciones para el sector.

- Mejora de la eficiencia de la comercializacin interna y de exportacin:
propiciaremos acuerdos con el sector, con los distintos agentes
comercializadores, y con los grandes consumidores potenciales para la
puesta en valor de nuestros productos agrarios, incentivando su
consumo interno y de exportacin con acciones de marketing y
promocin de ferias y mercados.

- Concentracin organizativa: se incentivar la unin de productores, en
aras de conseguir la mayor eficiencia en los objetivos de:

21
Mercado interno. Se propiciarn canales de comercializacin de
las producciones canarias con la hostelera y turismo.
Mercado de exportacin.
Compra de insumos y bienes de equipo.
Acceso a los avances tecnolgicos y a las acciones de I+D+i.

En Ganadera se impulsar la poltica de apoyo al ganado caprino
mediante el fomento de los estudios morfolgicos y genealgicos necesarios
para la mejora de las razas y la promocin de los quesos canarios. Tambin,
en colaboracin con los cabildos insulares, se fomentar el ganado ovino,
porcino y bovino, dndole estabilidad a las explotaciones, resolviendo
algunos problemas medioambientales que estas actividades generan e
introduciendo nueva tecnologa, como la basada en el aprovechamiento
energtico de sus residuos. Se diversificar la produccin ganadera realizando
un estudio por islas sobre los tipos de explotaciones a implantar, a fin de que
Canarias avance en su propio abastecimiento, sin olvidar el ya iniciado proceso
de legalizacin de las explotaciones irregulares.

En el Subsector Pesquero:

Extractivo:

Conscientes de las limitaciones y escasa dimensin de la actividad del de
bajura o litoral, que constituye la actividad directa de los pescadores canarios,
se llevarn a cabo los estudios de ordenacin de los recursos y actividad
pesquera, determinando su potencialidad sostenible, las polticas de
recuperacin biolgica integradas en los programas ambientales y la
modernizacin permanente de las estructuras productivas.

Se promover un plan de cofradas que propicie la sostenibilidad financiera
de estas estructuras organizativas mediante los puntos de primera venta y el
uso de instalaciones portuarias para actividades de restauracin.

Se establecern planes especficos de inspeccin y control policial contra el
furtivismo.

Acuicultura:

Se impulsar un plan de acuicultura de Canarias basado en las
condiciones de nuestro litoral, en las garantas ambientales, en la aplicacin
de los resultados de la I+D+i para esta actividad, en las demandas potenciales
del mercado y en la compatibilidad con la pesca extractiva artesanal.
22
12. Territorio, Infraestructuras y Vivienda.

La poltica territorial debe afrontarse desde una concepcin nica del
territorio como recurso natural escaso en un medio insular y la necesidad de
que los cambios en su ordenacin y adecuacin a las legislacin vigente se
produzca a la mayor brevedad. Para ello, es necesario seguir trabajando en los
procesos de simplificacin de procedimientos en la Administracin.

El objetivo prioritario es finalizar con la aprobacin definitiva los
instrumentos que an quedan en distintas fases de tramitacin, y elaborar
desde el Gobierno de Canarias los planes de ordenacin municipal supletorios
en aquellos municipios que evidencien su imposibilidad o incapacidad para su
normal tramitacin.

Se continuar reforzando la poltica de transparencia del territorio a travs
del perfeccionamiento de los trabajos de la plataforma digital de informacin
territorial y ambiental, y la mejora de las oficinas tcnicas municipales, la
interconexin entre s, los cabildos insulares y el Gobierno de Canarias
estableciendo servicios y protocolos de uniformidad y armonizacin de
procedimientos e interpretaciones normativas.

En lnea con la necesidad de simplificacin, se elaborar un marco
legislativo que:

1.- Acometa medidas urgentes para:

- La aclaracin del rgimen competencial en materia de ordenacin del
territorio.
- La regulacin del rgimen de asistencia econmica al planeamiento
municipal.
- La simplificacin de los procedimientos de evaluacin ambiental de
planes y proyectos, y reduccin de plazos en la tramitacin de los
instrumentos de ordenacin territorial, eliminando los procedimientos
que comporten duplicidad.

2.- Promueva otras medidas legislativas que :

- Clarifiquen los procedimientos de declaracin y el rgimen jurdico de
23
las zonas que forman parte de la Red Natura 2000 determinando los
deberes y derechos de los propietarios afectados.
- Determinen las medidas y beneficios por la corresponsabilizacin y
colaboracin de los propietarios y particulares en la conservacin y
proteccin de la biodiversidad y la sostenibilidad.
- Establezcan los sistemas compensatorios para los suelos de proteccin
por sus valores naturales asegurando la voluntariedad de su
conservacin.
- Establezca un nuevo rgimen jurdico para las edificaciones no
ajustadas al planeamiento, abandonando la genrica consideracin de
fuera de ordenacin con la distincin de situaciones y efectos ms
acorde con la confianza legtima y las consecuencias materiales de la
nueva planificacin.
- Modifique sustancialmente el rgimen jurdico sancionador en materia
de disciplina urbanstica territorial y ambiental, incentivando el
restablecimiento voluntario y negociado del orden jurdico perturbado y
de la realidad fsica alterada y adecuando las sanciones pecuniarias a la
situacin econmica del infractor llegado el caso.

Se dar continuidad a las acciones contenidas en el Convenio del Plan de
Carreteras con el Estado, de acuerdo con su programacin.

En Vivienda, la accin de gobierno se orientar con arreglo a los principios
siguientes que se contendrn en el Plan de Vivienda de Canarias:

- El acceso a la vivienda seguir siendo un pilar bsico en nuestras
polticas sociales, dedicando nuestras mayores esfuerzos a las familias
con menores recursos. Se tendr como objetivo que el esfuerzo de las
familias para acceder a una vivienda protegida no supere la tercera
parte de sus ingresos. Se consideran colectivos preferentes junto a las
familias con menores rentas, los jvenes, familias numerosas o con
personas dependientes a su cargo, personas con discapacidad
oficialmente reconocidas, personas legalmente separadas y divorciadas,
mayores de 65 aos y vctimas de violencia de gnero.
- Fomentar la implicacin en la ejecucin del Plan de Vivienda de otras
administraciones pblicas con competencias en materia de vivienda
(cabildos insulares y ayuntamientos), fundamentalmente en lo referido a
la concertacin necesaria para agilizar los trmites administrativos en la
gestin y promocin de viviendas protegidas, en la creacin o
mantenimiento de las oficinas municipales de vivienda, en el registro de
24
demandantes de viviendas protegidas de Canarias, en la ejecucin de
proyectos de rehabilitacin de reas degradadas, as como en materia
de ordenacin de suelo y constitucin de patrimonios pblicos de suelo
destinado a la construccin de viviendas protegidas.
- Incentivar la adaptacin de los planes generales municipales a la
normativa territorial, para determinar de forma transparente los retos
estratgicos de Canarias en materia de vivienda y la puesta en el
mercado de suelo para la construccin de viviendas protegidas.
- La rehabilitacin al igual que la construccin de vivienda nueva genera
una importante actividad econmica y puestos de trabajo. Seguiremos
rehabilitando viviendas en el medio rural y privadas, as como
potenciando la rehabilitacin integral por reas de barrios de nuestros
municipios o de centros histricos. para mejorar las condiciones de vida
de aquellos ncleos de poblacin que residen en zonas degradadas.
- Activar el parque de viviendas vacas para incrementar la oferta de
acceso a una primera vivienda, principalmente en rgimen de
arrendamiento, y para lograr un uso ms eficiente del territorio.
- Impulsar el concepto de vivienda sostenible y accesible. Se potenciar
que las viviendas que se construyan y rehabiliten cumplan los
estndares ms avanzados en cuanto diseo y calidad.
- Crecimiento sostenible. Ante la realidad de un parque de vivienda en
construccin o terminado sin vender es necesario seguir permitiendo la
posibilidad de que se puedan calificar las viviendas libres en protegidas
y que sigamos potenciando que salgan al mercado dichas viviendas,
satisfaciendo de esta manera la necesidad de vivienda, especialmente
para las familias con menores ingresos y a su vez reactivando la
economa canaria.

25

I I
La cohesin social:
la sostenibilidad de los
servicios pblicos esenciales

26
II. La cohesin social:
la sostenibilidad de los servicios pblicos esenciales

Siendo conscientes de que las polticas destinadas a la creacin de empleo
sern la prioridad del Gobierno, el mantenimiento de la accin social que se
presta a travs de las administraciones pblicas tiene que tener el mismo
mbito de prioridad.

Es cierto que ambas prioridades, la dinamizacin econmica para la
creacin de empleo y la sostenibilidad de los servicios pblicos, van a estar
condicionadas por la evolucin de la crisis que padecemos y es aqu donde el
Gobierno marcar la estrategia de preferencias, que en base a la disponibilidad
presupuestaria, haya que imprimir en cada ejercicio presupuestario.

Consideramos que las polticas educativas estarn ligadas tambin al
impulso de dinamizacin econmica que plantea este programa de gobierno,
por lo tanto, se vern reforzadas no solo desde el aspecto social del derecho a
la educacin sino tambin como elemento potenciador del futuro de Canarias a
travs de la mejor preparacin y cualificacin profesional de la ciudadana.

Dicho esto, nuestra accin de gobierno centrar las prioridades en esta rea
en garantizar la prestacin sanitaria de la poblacin en las ocho islas y la
atencin social de las personas con mayores dificultades, sin perjuicio de
atender adecuadamente las otras polticas sociales.

1.- Las Polticas sanitarias

El sistema sanitario pblico es el instrumento idneo para articular las
estrategias de promocin de la salud basado en la universalidad en el acceso y
la gratuidad de las prestaciones sanitarias.

Pero adems las bases de una poltica sanitaria moderna, debe contener la
participacin de la comunidad y orientada a implicar a los profesionales en la
gestin del sistema. Una poltica que avance hacia una asistencia cada vez
ms centrada en el paciente.

Desde la concepcin anterior actuaremos de manera prioritaria para buscar
nuevas soluciones en los problemas de las listas de espera, en la mejora de la
calidad asistencial, la descentralizacin del sistema, mejora de las
27
herramientas de gestin y la conclusin de las infraestructuras de atencin
primaria y hospitalaria.

Con esta premisa la accin del Gobierno se centrar prioritariamente en los
prximos cuatro aos en las siguientes polticas:

- Se trabajar por un Pacto social y poltico por la Sanidad que ponga en
valor el derecho a la proteccin de la salud que tienen los ciudadanos y
que impulse una nueva estrategia para la Sanidad en Canarias.

En Atencin Primaria mejora de los recursos humanos, tcnicos y de gestin
que permita:

- Que los pacientes puedan consultar a su mdico de familia en el plazo
adecuado a su problema de salud que deber ser normalmente de 24
horas, no superando las 48 horas.
- Se promocionarn los estilos de vida saludable, la prevencin de
enfermedades y el fomento responsable en la poblacin de los servicios
y prestaciones, tales como el consumo de medicamentos y el acceso a
las urgencias y consultas haciendo hincapi en la salud medioambiental
y la salud laboral. En esta medida se emplearn herramientas por
internet para clases de vida saludable on-line a los usuarios del
sistema.
- Se mejorar el acceso de los mdicos de primaria a las pruebas
complementarias que sus conocimientos, habilidades y las necesidades
de los pacientes aconsejen.
- Se potenciar la enfermera en atencin comunitaria, atencin
domiciliaria y educacin grupal, desarrollando las competencias de la
nueva enfermera de grado y especializacin.
- Se impulsar el desarrollo de una sola historia clnica electrnica por
usuario para todo el sistema.

En la reduccin de las Listas de espera:
- Tomar las medidas necesarias para limitar los tiempos de espera tanto
para ser valorados por el especialista como para los estudios
complementarios solicitados. El tiempo de espera de referencia ser de
30 das, no debiendo superar los 90 das.
- Asimismo se adecuarn los tiempos de espera quirrgicos a los
recomendables, completando la actual cartera de servicios con garanta
28
de espera mxima.
- Asegurar el acceso a la informacin sobre la situacin de cada paciente
en las listas de espera y sobre el tiempo estimado de acceso efectivo a
la prestacin.

Urgencias:
- Elaborar un Plan de Urgencias que potencie los servicios de urgencias
extrahospitalarios, tanto los servicios normales de Urgencia (SNU),
como los Centros Especializados de Atencin a las Urgencias (CEAU) y
que articule la coordinacin en los traslados interinsulares.
- Dotar a los servicios de urgencia de comunicacin con la historia clnica
electrnica nica por paciente.

Transporte sanitario y desplazamientos de pacientes
- Mejorar el transporte sanitario urgente incrementando la dotacin de
personal y ambulancias sanitarizadas y medicalizadas.
- Reforzar el Programa de Acogida de los pacientes que tengan que
desplazarse fuera de su Isla para recibir asistencia sanitaria, ya sea a
otra isla o a la Pennsula. Ofrecer pisos donde podrn alojarse los
pacientes y familiares desplazados.

En relacin a la Salud Mental:
- Se continuar en el desarrollo de los recursos del Plan de Salud Mental,
en especial la dotacin de unidades de atencin infanto-juvenil y apoyo
domiciliario a pacientes en situacin aguda.
- Crear programas de hospitalizacin de da para pacientes con trastorno
de la personalidad y de la conducta.
- Consolidar, en colaboracin con los servicios sociales, la red de
alojamiento alternativo para pacientes con problemas de salud mental
que lo requieran.

Drogodependencias:

Promover un nuevo plan de drogodependencia de Canarias, incrementando
las acciones que aumenten el nivel de participacin, consolidando o generando
redes y estructuras participativas de trabajo en cada mbito y nivel territorial y
priorizando una mayor implicacin de la familia y la escuela en las actividades
preventivas.

29
Prestacin farmacutica ms accesible y eficiente:

- Mejorar y terminar de implantar el modelo de receta electrnica
- Priorizar entre los facultativos la prescripcin por principio activo,
promoviendo el uso de genricos y evitando as el despilfarro de pagar
por la marca, conservando la misma calidad.
- Emprender nuevas iniciativas en materia de uso racional de los
medicamentos,
- Desarrollar las compras centralizadas de los medicamentos y productos
sanitarios que se usen en nuestros hospitales y centros de salud, desde
una nica central de compras, para aprovechar las economas de
escala.
En relacin a la utilizacin de medios sanitarios ajenos al SCS:
- Los conciertos con los centros sanitarios privados para complementar
los recursos pblicos y dar respuesta a los incrementos de demanda
asistencial sern los estrictamente necesarios.
- Prever anualmente la demanda pblica asistencial a cargo de los
centros privados, con el fin que estos puedan programar
adecuadamente los medios asistenciales ms adecuados.
- Crear una unidad auditora de control y seguimiento de los conciertos
sanitarios que garanticen la calidad de la prestacin contratada.

Infraestructuras Sanitarias:

- Mejorar las infraestructuras de los Centros de Atencin Especializada
(CAE) dotndolos de los recursos humanos y tecnolgicos que permitan
dar una mejor respuesta a los pacientes, potenciando la coordinacin
con los centros de atencin primaria
- Finalizar la red hospitalaria de Canarias, adems de la conclusin de los
hospitales comarcales y su puesta en funcionamiento

Derechos de los pacientes

- Desarrollar el derecho de los pacientes a acceder a su historia clnica
aprovechando las posibilidades que la tecnologa actual permite.
- Garantizar una gestin transparente ante los usuarios con pleno respeto
30
a su derecho a la informacin, a la reclamacin, a la confidencialidad, a
la autonoma, a decidir sobre las actuaciones diagnsticas y
teraputicas que consienten tras ser informados y a conocer los
estndares de calidad aplicados.

2.- Las polticas educativas.

Los grandes objetivos para el sistema educativo canario estn en la senda
planteada por las autoridades europeas con el horizonte puesto en la Europa
2020, objetivos que pretenden alcanzar el ambicioso fin de situar el abandono
escolar en un porcentaje inferior al 10% y, al menos, el 40% de la generacin
ms joven debera tener estudios superiores completos.

En esta coyuntura de crisis es necesario un nuevo modelo en educacin que
centre los desafos en evitar el abandono escolar y en aumentar el xito
escolar.

El sistema educativo canario debe constituirse en una herramienta eficaz
para hacer de nuestra juventud personas con altos niveles de competencia que
les permita la mejor insercin social y laboral, y para la compensacin social.
Asimismo, el sistema educativo canario, debe servir al conjunto de la poblacin
para elevar la competitividad profesional, que nos ayude a salir de la actual
coyuntura de crisis en mejores condiciones de formacin para el empleo. La
cultura del esfuerzo se hace imprescindible como valor a recuperar en el
conjunto de las sociedad ; valor que caracteriz a nuestros mayores en el
pasado reciente. Los recursos e iniciativas propuestos y a proponer no
alcanzarn los resultados deseados sin el trabajo y el esfuerzo del conjunto de
las comunidades educativas.

En este sentido, las bases programticas de los prximos cuatro aos en
materia de educacin se asentar en las siguientes actuaciones:

Ambas formaciones polticas promovern en su accin de gobierno un gran
Pacto Poltico y Social en Canarias y el Estado en materia educativa.

Se impulsarn nuevas medidas que contribuyan a la eficacia y la eficiencia
en la inversin y el gasto en educacin.

La estabilidad del profesorado es uno de los elementos bsicos para elevar
la calidad del sistema educativo. Se propiciarn cuantas medidas se orienten a
31
tal fin, as como a continuar en la funcionarizacin de los docentes que presten
sus servicios en nuestra Comunidad Autnoma.

Avanzar en la agenda de las nuevas cualificaciones y empleos para
modernizar los mercados laborales y potenciar la autonoma de las personas
mediante el desarrollo de capacidades a lo largo de su vida.

Las familias de nuestro alumnado seguirn contando con un plan de
formacin que les ayude a la educacin de sus hijos e hijas.

El profesorado canario contar con el plan de formacin necesario para dar
respuesta a los retos propuestos.

Se continuar impulsando la enseanza de las lenguas extranjeras, del
dominio de las nuevas tecnologas, del refuerzo educativo y la atencin
temprana.

Se continuar extendiendo la educacin de 0 a 3 aos y la oferta de calidad
a nuestro alumnado con necesidades educativas especiales.

Se extender el nmero de centros pblicos bilinges.

Continuar con la reforma de la Formacin Profesional es una cuestin
ineludible y conformar uno de los ejes de nuestra actuacin poltica. El Plan
Canario de la Formacin Profesional ser el referente para continuar con la
reestructuracin de la oferta formativa existente siguiendo los criterios acordes
con el sistema europeo de formacin profesional, empleabilidad y movilidad,
as como el sistema estatal de las cualificaciones profesionales.

Se mantendr su apoyo decidido a las universidades canarias, y ms en
este momento que se est en pleno proceso de adecuacin al sistema
universitario europeo. La firma de los Contratos-Programa vigentes hasta el
ao 2013 contemplan, adems, de las garantas de financiacin, los
correspondientes elementos de evaluacin como garanta de avance.

Se crear la Universidad Virtual de Canarias en combinacin con las dos
universidades canarias. Con este proyecto se persigue la finalidad de llevar
este tipo de enseanzas a todas las islas, y su proyeccin y colaboracin con
los pases de nuestro entorno geogrfico y cultural que potencie, a su vez,
nuestra ubicacin geoestratgica.

32
En la situacin de crisis econmica actual el Gobierno mantendr y
mejorar las partidas de becas universitarias.

El refuerzo educativo, como medida favorecedora del xito escolar, seguir
extendindose hasta su generalizacin en los centros educativos.

Se promovern acciones especficas que contribuyan a la cohesin social y
a generar climas de convivencia adecuados ante la diversidad cultural existente
en muchos de nuestros centros educativos que propicien el avance en el xito
escolar del alumnado.

Se potenciar la introduccin de la cultura digital en las aulas, en la
formacin y actualizacin del profesorado, y en las gestiones administrativas
para las personas usuarias.

Se valorar la transformacin de los actuales Centros de Profesores (CEPs)
en Centros educativos para el desarrollo de la Educacin(CEDE), y ampliando
su mbito de actuacin para que puedan contribuir tanto a la formacin
conjunta como especfica de las familias, el profesorado, los servicios y el
personal no docente.

Se crearn nuevas oportunidades para el xito educativo, ampliando el
tiempo efectivo para el aprendizaje, ya sea a travs de las actividades
complementarias, ya sea mediante el aprovechamiento de las oportunidades
que ofrecen los nuevos espacios virtuales.

- Respecto al alumnado de necesidades especficas de apoyo educativo,
continuaremos desarrollando las actuaciones que permitan la adecuada
integracin con la dotacin suficiente de recursos y de personal
cualificado.
- Impulsar las iniciativas vinculadas con el Campus de Excelencia
Internacional logrado por las universidades canarias que permitan
afianzar su posicin de liderazgo en la educacin superior en nuestro
mbito geogrfico y en sus reas de especializacin.

3. Las polticas sociales.

La calidad de vida de una sociedad avanzada, como es la canaria, no se
mide exclusivamente por parmetros econmicos. La consolidacin del Estado
del Bienestar conlleva tener la capacidad de poner a disposicin de la
ciudadana recursos suficientes para atender con dignidad a las personas
33
dependientes, a la infancia y a la familia o a las personas que atraviesan por
dificultades sociales.

En Canarias contamos con un cuerpo normativo, la Ley de Prestacin
Canaria de Insercin, que no slo ha elevado las cuantas econmicas que se
otorgan sino que ofrece a las personas en dificultad social una nueva
oportunidad para construir un proyecto de vida a travs de los itinerarios de
insercin. Junto a esta normativa se complementa los nuevos derechos
otorgados por la llamada Ley de Dependencia promulgada por las Cortes
Generales. Ese marco normativo precisa de una nueva ley de derechos
sociales que sustituya a la de Servicios Sociales de 1987.

Con la bases legislativas expuestas ser una prioridad del Gobierno que las
personas ms vulnerables, y en este momento, ms sensibles a los efectos de
la crisis econmica, se sientan arropados por la actuacin de las
administraciones pblicas en la defensa de sus derechos.

Los ejes programticos en esta rea sern:

- Garantizar, con la ayuda del Gobierno de Espaa, la estabilidad en la
financiacin de los diferentes programas sociales que desarrolla en
Canarias, en su caso con la colaboracin de los cabildos y
ayuntamientos incluidos el Plan Concertado de Prestaciones Bsicas de
Servicios Sociales de Corporaciones Locales, el Plan de Accin para
Personas con Discapacidad y los programas dirigidos a la familia y la
infancia.
- Promover la mejora de la financiacin convenida con el Estado de la
dependencia, teniendo en cuenta la condicin de territorio fragmentado
y ultraperifrico con un modelo de dependencia propio, en el que
interviene la propia Comunidad, los cabildos y los municipios.

En nuestra accin de gobierno se promover la implantacin ms gil de la
Ley de Dependencia en Canarias resolviendo los obstculos que puedan
permitir la resolucin de los expedientes en el plazo de 6 meses.

Se implantar la red de centros de da especializados en prevencin,
atencin y rehabilitacin de las enfermedades neurodegenerativas, Alzhimer y
demencias seniles, posibilitando la creacin de nuevas plazas.

Se mejorarn los servicios de atencin domiciliaria, alimentacin en casa,
acompaamiento a gestiones y servicios de salud, a travs de empresas de
34
insercin y economa social. Tambin promoveremos la ampliacin de los
servicios pblicos en el medio rural, en consonancia con la aplicacin de la Ley
estatal para el desarrollo sostenible del Medio Rural.

Infancia
- Se fomentarn las medidas de conciliacin entre la vida familiar y
laboral.
- Se dar apoyo y atencin a las familias que se encuentren en
situaciones especiales para prevenir exclusin social o desintegracin
familiar.
- Se continuar con el fomento de la adopcin como mecanismo de
integracin familiar y social.
- Se establecern programas de apoyo a familias monoparentales con
hijos menores de 18 aos.
- Se incentivarn los programas de apoyo a las familias en cuyo seno se
produce violencia familiar mejorando el sistema de proteccin a la
infancia maltratada.
- Promoveros una participacin interinstitucional ms activa en el
Observatorio de la Infancia.

Pobreza:
- Con el objetivo primario de que se obtenga un empleo estable , las
polticas sociales en este mbito se plantearn con el fin de romper la
espiral de cronicidad que pueda producirse a travs de las rentas
mnimas de insercin.

Mayores:
- Envejecimiento activo ser el punto de partida de la atencin en el rea
de mayores, fomentando la actividad intelectual, desarrollo del ocio y del
tiempo libre, prevencin de la salud y mecanismos de integracin real
en la sociedad.
- En nuestra accin de Gobierno se propiciar que el tiempo medio para
empezar a cobrar las pensiones no contributivas no supere los seis
meses .
- Se fija como objetivo de la legislatura la implantacin de la
teleasistencia domiciliaria a las personas mayores que viven solas en
Canarias.

35
Inmigracin
- Se promover la continuidad del Plan conjunto en materia de
Inmigracin para Canarias y del Fondo estatal de acogida para la
integracin.
- Se fomentarn las relaciones interculturales, el respeto a la diversidad
de creencias y convicciones, el conocimiento y el reconocimiento mutuo
en el marco del respeto a los valores y normas sobre los cuales se
sustenta nuestra sociedad y el acceso a los servicios pblicos de las
personas inmigrantes.

4. Justicia.

An siendo el Estado, a travs del Ministerio de Justicia y del Consejo
General del Poder Judicial, el titular de la capacidad normativa y de la gestin
de magistrados y jueces, fiscales y secretarios judiciales, nuestro compromiso
con la mejora del servicio pblico debe fortalecerse en el marco de nuestra
responsabilidad .

Es pues necesario mejorar nuestro autogobierno en una materia compleja,
conforme a los acuerdos unnimemente adoptados en las Comisiones de
CC.AA. con competencias en Justicia.

En materia de personal:

- Instaremos que Canarias asuma las competencias sobre la gestin del
personal no judicial al servicio de la Administracin de Justicia para
poder organizar los efectivos segn las verdaderas necesidades de esta
Comunidad Autnoma.
- Se impulsar el Plan de formacin para acceder a la Administracin de
Justicia, que permitir a un mayor nmero de residentes canarios
prepararse una oposicin para trabajar en los juzgados de Canarias y
dar una mayor estabilidad a los mismos.
- Se promover la formacin previa del personal interino antes de
acceder a su puesto de trabajo.

Infraestructuras, tecnologa y organizacin:

Una vez se culminen los palacios judiciales de Las Palmas de Gran
Canaria y de La Laguna, se impulsar un nuevo Plan de Infraestructuras
Judiciales que prevea las nuevas necesidades en este mbito de los partidos
36
judiciales de Canarias. En ese nuevo plan deben estar previstos, entre otros, el
edificio judicial para el partido judicial de Santa Cruz de Tenerife, Puerto del
Rosario, La Orotava-Puerto de la Cruz y Granadilla.

Tras la implantacin del Atlante II habiendo superado el test de
compatibilidad del Consejo General del Poder Judicial, se impulsar el
desarrollo de servicios pblicos digitales en el mbito de la administracin de
Justicia. Adems, se impulsarn los objetivos de interoperabilidad del plan de
modernizacin tecnolgica del Ministerio de Justicia que pretende hacer
posible que los juzgados y tribunales trabajen en red, con posibilidad de
comunicarse entre s. Disponer de un autntico expediente judicial digital y
hacer un uso eficiente de las TIC en la Administracin de Justicia.

Esa colaboracin es esencial, adems, de un cambio de mentalidad para
seguir avanzando en el diseo e implantacin de la Nueva Oficina Judicial, as
como en el nuevo sistema de planta y demarcacin judicial. Con esta nueva
organizacin, mejoraremos los tiempos de respuesta, la transparencia judicial y
la atencin al ciudadano.

Se impulsarn los mecanismos de solucin extrajudicial de conflictos, a
travs de la mediacin y los puntos de encuentro familiar.

5. Seguridad

El concepto de seguridad pblica trasciende al ms estricto de seguridad
ciudadana en un planteamiento de integracin del modelo policial con los
servicios de emergencia definido por la Ley del Sistema Canario de Seguridad
y Emergencias de 2007. En esa lnea, ya consolidada, en la accin de
gobierno se promover:

En Emergencias:

- El fortalecimiento de la estructura del CECOES 1-1-2 como modelo de
coordinacin operativa de la seguridad y emergencias. Para ello, se
fomentar su innovacin tecnolgica y se construirn edificios de
estructura bunkerizada en las dos islas capitalinas.
- Fomentar los Consorcios insulares de emergencias como estructuras de
respuesta rpida y eficaz ante cualquier siniestro.
- Completar el desarrollo de los planes municipales de emergencia.
- Fomentar el voluntariado en la Proteccin Civil municipal y en las ONGs,
37
prestando apoyo econmico y formativo.
- Completar los planes especficos de emergencias.

En Seguridad ciudadana:

Se complementar el dispositivo de seguridad a travs del Cuerpo
General de la Polica Canaria (CGPC), una polica moderna e integrada en un
modelo policial adecuado a la organizacin territorial de Espaa sobre la base
de la coordinacin , la colaboracin recproca y la informacin compartida. Para
ello, se potenciar la coordinacin con los Cuerpos estatales en la Junta de
Seguridad de Canarias.

- Completar el despliegue inicial de la primera fase de la implantacin del
Cuerpo autonmico con financiacin propia, a lo largo de la legislatura.
Las convocatorias anuales se modularn de acuerdo con las
disponibilidades presupuestarias.
- El despliegue territorial futuro ser objeto de acuerdos especficos con
el Ministerio del Interior.
- Continuar con el apoyo y fortalecimiento de las PP.LL. de Canarias, la
otra parte de la polica canaria, como polica de proximidad,
fomentando su formacin, sus medios materiales y su especializacin.
- Se impulsar un replanteamiento de la estructura y funcionamiento de la
Academia Canaria de Seguridad con el fin de mejorar y cualificar sus
prestaciones a las policas locales y al Cuerpo General de la Polica
Canaria, adems de a los servicios de emergencias.
6 .Cultura y Deportes

La Cultura deber ser un terreno abonado para la intelectualidad, la
creatividad, el talento, los valores, y la libertad.

Tambin la cultura, en un sentido amplio, ha dejado de ser un campo de
accin exclusivo de los departamentos institucionales para convertirse en un
espacio en el que concurren agentes pblicos y privados de muy diversa
naturaleza. De esta manera, en la accin de gobierno se apostar por el
fomento, la colaboracin y la estructuracin de un espacio cultural canario en
un entorno crecientemente globalizado. As promoveremos la coordinacin en
tres direcciones distintas: la coordinacin vertical entre los rganos de los tres
niveles institucionales competentes en materia cultural, Gobierno, Cabildos y
Ayuntamientos; la coordinacin horizontal con aquellas reas institucionales
38
que ms inciden en la actividad cultural as como con las instituciones pblicas
y privadas del Archipilago Canario y, por ltimo, la coordinacin con los
agentes sociales de los distintos sectores culturales presentes actualmente en
nuestro territorio e incluso los que existen fuera de Canarias.

Para terminar consideramos la potenciales que la Cultura aporta para
generar riqueza y empleo, en el marco de un nuevo modelo econmico de la
economa sostenible, fundamentada en el talento. Y, en una misma
orientacin, es posible promover acciones que protejan y armonicen el
patrimonio histrico de Canarias, de modo que favorezcan la promocin
turstica de los bienes culturales y patrimoniales.

En definitiva, es nuestro deber el propiciar el desarrollo de una cultura
canaria abierta al mundo.

La accin de gobierno en materia cultural y deportiva se basar en :

- La conservacin, investigacin y difusin de la cultura popular canaria
en sus diversas manifestaciones.
- Un Plan Canario de Cultura, de acuerdo con los principios que
inspiraron la Declaracin de Fuencaliente.
- Se impulsaran programas de acciones multidisciplinares que atiendan a
todas las disciplinas: arte, cine, patrimonio natural, msica, deportes,
artes escnicas, literatura, tradiciones culturales y vanguardias,
patrimonio cultural, etc.
- Se emprendern acciones para estimular la filantropa, mediante el
reconocimiento institucional, por el respaldo de las actividades
culturales.
- Se fomentar la proyeccin de la cultura canaria en el exterior,
singularmente en el resto del Estado espaol as como en Europa.
- La profundizacin de relaciones con Amrica y frica, a travs de la
utilizacin de la cultura como un arma para la diplomacia.
- La bsqueda de espacios de complementariedad desde las
administraciones pblicas con los agentes privados de carcter
sociocultural o empresarial, as como con entidades e instituciones
pertenecientes a la sociedad civil, huyendo de cualquier perspectiva de
dirigismo cultural y apoyando la creacin de industrias culturales como
modo de diversificacin de nuestra economa.
- Fomentar una oferta cultural que tambin pueda ser adaptada a las
39
necesidades del turismo
- Apoyar la creacin y consolidacin de las industrias culturales canarias
y las acciones de emprendedura en esta materia como generadoras de
empleo en sectores como el audiovisual, la edicin, artes escnicas,
artes plsticas, musical, entre otros.
- Impulsar los contenidos culturales y apoyar el desarrollo del sector
audiovisual en la Televisin Pblica Canaria.
- Promover y fomentar el libro y la lectura a travs de la red de
Bibliotecas.
- El conocimiento y la difusin de las creadores y los creadores canarios a
travs del Da de las Letras Canarias y ediciones institucionales.
- Promover frmulas de incentivos fiscales para el sector cultural que
impulse su desarrollo como sector generador de riqueza y empleo de
calidad.
- El Gobierno sigue prestando su pleno apoyo a la ciudad de Las Palmas
de Gran Canaria como capital europea de la Cultura 2016,

El Patrimonio Cultural.

En esta materia :

- Promoveremos un nuevo marco legislativo para nuestro patrimonio
cultural que sea capaz de sistematizar y simplificar los medios de
proteccin dndoles, si cabe, una mayor fuerza.
- Continuar y mejorar el apoyo al estudio y la difusin de nuestro especial
acervo lingstico a travs de la Academia Canaria de la Lengua.
- Impulsar la realizacin del Atlas del Patrimonio Inmaterial de Canarias.
- Desarrollo de un plan especfico sobre el Patrimonio Arqueolgico
Canario promoviendo la investigacin, el inventario, los trabajos de
campo, la difusin y la adecuacin de yacimientos para poder ser
visitados.
- Promoveremos el Patrimonio Cultural Canario como un instrumento de
vertebracin social y cultural de Canarias, as como un medio para la
asuncin de nuestra identidad como pueblo.

40
Polticas Deportivas:

- Se desarrollar en toda su dimensin la Ley canaria del Deporte en
todos sus aspectos, potenciando las federaciones insulares de todos los
deportes.
- Se potenciar el Consejo Canario del Deporte como organismo de
participacin en el que tienen representacin los deportistas, entidades
deportivas, cabildos, y ayuntamientos.
- Se promover un Plan estratgico del deporte que abarcar a los
deportistas de las siete islas en todas las modalidades coordinado
estrechamente con los cabildos y ayuntamientos.
- El deporte canario estar representado en los foros estatales e
internacionales y el Gobierno promover el patrocinio de las
competiciones en el mbito estatal, y procederemos a evitar
duplicidades entre distintas administraciones, racionalizando los
recursos.
- En nuestra accin de gobierno se seguir apoyando a la ciudad de Las
Palmas de Gran Canaria como sede del Campeonato del Mundo de
Baloncesto 2014.
7. Polticas de Cooperacin al Desarrollo.

La proyeccin exterior de Canarias tiene una doble dimensin geogrfica:
Latinoamrica y frica. Si Amrica cuenta con la mayor presencia canaria en el
exterior y por lo tanto unos vnculos histricos y culturales considerables, frica
acoge fsicamente al Archipilago y le influye geopolticamente, adems de ser,
por su situacin de pobreza y debilidad estructural, un punto focal y prioritario
de las polticas de ayuda al desarrollo espaola y europea.

La poltica de Cooperacin al Desarrollo en nuestra accin de gobierno, en
el marco de la Ley y del Plan director de cooperacin al desarrollo aprobados
por el Parlamento en la VII Legislatura , atender a los siguientes ejes :

- La proyeccin de la condicin de Regin Ultraperifrica (RUP) de
Canarias para movilizar una agenda multilateral de desarrollo, que tenga
a Canarias como centro de operaciones e implicando los instrumentos
de vecindad y gran vecindad, entre otros, que pone a disposicin la UE
para reforzar las polticas de cooperacin en nuestro entorno.
- La lucha contra la pobreza y el logro de un desarrollo humano
41
sostenible. As, para tener un impacto efectivo en la consecucin de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio adoptada por la ONU, y siguiendo la
tendencia de los pases desarrollados, incrementaremos los recursos
destinados a la cooperacin.
- El refuerzo de las relaciones entre Canarias y los pases vecinos para
crear un espacio comn de integracin econmica, social y cultural que
contribuya a promover el desarrollo y a mejorar la estabilidad y la
seguridad de la zona.
- Promover el liderazgo cientfico, cultural, comercial y tecnolgico de
Canarias en su marco geogrfico ms inmediato. Defender su papel de
plataforma internacional desde la que se impulsen las polticas de
cooperacin al desarrollo y ayuda humanitaria, la cooperacin cientfica
y tecnolgica, los intercambios comerciales, la cooperacin cultural, el
buen gobierno y el dilogo poltico con los pases vecinos de frica
occidental.
- Mejorara la atencin a la cooperacin al desarrollo, con particular
atencin a los pases de origen y trnsito de la inmigracin irregular
como una de las frmulas para ayudar a resolver parte de las causas
profundas de esta tragedia.
- Las actuaciones que contribuyan a fortalecer las capacidades sociales e
institucionales de los pases vecinos con el objetivo de favorecer el buen
gobierno, la democracia y el desarrollo.
- Buscaremos activamente la complementariedad y tambin el apoyo a la
Cooperacin Canaria por parte de la Cooperacin Espaola
(principalmente la AECID), la Comisin Europea (utilizando adems el
estatus de Canarias como Regin Ultraperifrica), y las organizaciones
internacionales multilaterales.
- Trabajaremos decididamente en la construccin del Espacio Atlntico de
Cooperacin, Solidaridad y Paz, que sea la imagen de la
internacionalizacin de Canarias.
- Una estrategia de cooperacin que, fomentando la accin de las
asociaciones, de las organizaciones no gubernamentales, sindicatos y
centros de investigacin, permita a las personas migrantes tomar un
papel activo en el desarrollo de sus pases de origen.
- Ni Espaa ni Canarias pueden renunciar a sus tradicionales vnculos
con la Amrica hispana. El Gobierno manifiesta su voluntad de
fortalecer las relaciones de amistad, cooperacin y solidaridad con esos
pueblos. Los pases en los que reside una importante comunidad
canaria continuarn siendo los referentes prioritarios en nuestra poltica
42
de relaciones con Amrica.

8. Polticas de Igualdad

La igualdad en las leyes no garantiza an la igualdad en la vida real. Por
eso, resulta necesario seguir profundizando y avanzando en la incorporacin
de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas, con el fin de conseguir
que Canarias sea cada vez ms una comunidad en la que mujeres y hombre
tengan las mismas oportunidades en todos los mbitos. Para lograr que esa
igualdad sea real y efectiva, es necesario que las polticas de igualdad giren en
torno a ciertos planteamientos o premisas bsicas, entre otras, los siguientes:

- La transversalidad, como eje vertebrador de las distintas polticas
sectoriales, de modo que la perspectiva de gnero est presente en
toda la accin de gobierno.
- La igualdad desde un planteamiento inclusivo como fundamento de una
convivencia igualitaria que sea extensiva a hombres y mujeres.
- La corresponsabilidad como condicin necesaria e imprescindible para
una mejor conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de las
personas.

Teniendo bsicamente estas premisas como marco de referencia, ser
necesario proseguir con el desarrollo reglamentario y la aplicacin efectiva de
la Ley 1/2010, canaria de igualdad entre mujeres y hombres, para avanzar en
la promocin de la igualdad y, en consecuencia, en la lucha contra la violencia
de gnero.

- Potenciar su desarrollo y aplicacin efectiva de la referida ley.
- Elaboracin, aprobacin y aplicacin del Plan estratgico de igualdad
para 8 aos y concrecin de los programas operativos en periodos de 4.
- Conciliar la vida familiar, laboral y personal, de manera que se permita
atender las responsabilidades familiares sin renunciar al legtimo
derecho al trabajo, la promocin profesional, el descanso y el propio
desarrollo individual.
- Propiciar polticas preventivas de la desigualdad y sus resultados, que
son aquellas que promueven un cambio de mentalidades para la
superacin de los estereotipos sexistas, incorporando a este efecto un
43
representante del ICI en el Consejo Escolar de Canarias y ejecutando
de manera estricta lo estipulado en la Ley canaria de Igualdad vigente.
- Potenciar el Instituto Canario de Igualdad que su accin sea claramente
transversal y alcanzando a todas las reas de gobierno.
- Trabajar con el Gobierno de Espaa para el cumplimiento del
compromiso econmico con Canarias derivado de la Ley de igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres.
- Favorecer la integracin de las mujeres pertenecientes a colectivos con
mayores dificultades: familias monoparentales, mujeres en situacin de
pobreza, mujeres con discapacidad, emigrantes retornadas, canarias en
el exterior, mujeres que ejercen la prostitucin, a travs de medidas
efectivas en las reas de especial dficit: acceso al empleo y la
vivienda, pensiones, servicios sociales y sanitarios, educacin

Violencia de gnero

La violencia de gnero constituye en Canarias un grave problema, dadas
las altas tasas de denuncias. Para combatirla, promoveremos:

- La reorientacin y un nuevo encauzamiento de esfuerzos, energas y
partidas presupuestarias y el mantenimiento y el refuerzo de las
estructuras que se han revelado como ptimas a este efecto, completar
el desarrollo del Sistema de Servicios de Proteccin, Amparo y
Recuperacin para las mujeres vctimas de la violencia (centros de
informacin, servicio de emergencia, servicios especializados).
- Impulsar las medidas contenidas en el Protocolo para erradicar la
violencia sobre la mujer suscrito en 2009 por el Consejo General del
Poder Judicial, el Gobierno de Canarias, la Delegacin del Gobierno de
Espaa en las Islas y la Fiscala Superior de Canarias.
- Continuar el Programa canario para prevenir y erradicar la violencia
contra las mujeres, revisando su aplicacin y renovando sus medidas de
acuerdo con la experiencia.
- Ampliar los recursos que hagan eficaces la prevencin, proteccin y
amparo, tanto en los mbitos judiciales y policiales, como en los
educativos, sanitarios y sociales.
- Impulsaremos programas especficos para atender a los y las menores
vctimas de la violencia de gnero.
- Crear campaas de sensibilizacin que propicien una mayor conciencia
social y el rechazo del machismo y la desigualdad, origen de la violencia
44
de gnero.
- Consolidar, ampliar y reorganizar la red de Oficinas Comarcales de
Intervencin Especializada contra la Violencia de Gnero y mejora de la
coordinacin de Entidades y servicios que integran la red especializada
con los recursos policiales y judiciales.
- Potenciar una red insular de cooperacin para la insercin laboral de las
mujeres vctimas de violencia de gnero, y ayudas econmicas para
mujeres vctimas de violencia de gnero.
- Crear un servicio especializado de atencin a mujeres vctimas de
agresiones sexuales.
- Potenciar el dispositivo de emergencia de mujeres agredidas, que
cuente con recursos suficientes, centros de acogida urgente y pisos
tutelados y servicio de atencin psico-educativa especializada en
Violencia de Gnero.
- Se promovern polticas en el mbito educativo, laboral y social, para
garantizar el derecho que toda persona tiene a que se respete su
orientacin sexual y su identidad de gnero, fomentando la igualdad y la
tolerancia.
9. Juventud.

Nuestra accin de gobierno en esta materia se basar en:

- Instaurar las polticas de la Ley canaria de Juventud.
- Activar un Plan canario de Juventud articulado alrededor de distintos
programas y contar con el compromiso de todas las reas del
gobierno, de modo que la poltica destinada a la juventud ser una
poltica integral.
- Potenciar y acercar a los jvenes los servicios de informacin
orientacin y asesoramiento laboral.
- Potenciar la formacin para el autoempleo, creando concursos de ideas,
viveros de empresas y todos aquellos recursos que favorezcan la
aparicin de emprendedores y la creacin de empresas propias entre
los jvenes.
- Crear una bolsa de empleo de alta cualificacin para facilitar la
empleabilidad de estos jvenes tanto dentro como fuera del
archipilago.
- Fomentar el acceso de la juventud a una vivienda digna en rgimen de
45
alquiler o de compraventa.
- Realizar campaas informativas y formativas para la promocin de
estilos de vida saludables dirigidas a la poblacin juvenil integrando la
capacidad de expresin, la solidaridad, las habilidades sociales, la
autoestima, los valores, etc., haciendo especial hincapi en aquellas
campaas que acten en problemas de salud con mayor incidencia
entre los jvenes (accidentes de trfico, adicciones, sexualidad y
trastornos en la nutricin).
- Facilitar el acceso de la poblacin joven a la informacin racionalizando
y adaptando los servicios de informacin juvenil a la realidad de la
poblacin juvenil actual y promoviendo el uso de los soportes y
herramientas vinculadas a las nuevas tecnologas de la informacin.
- Disear campaas de promocin del asociacionismo como vehculo
eficaz para la participacin y la vertebracin social y como transmisora
de valores solidarios, de tolerancia e igualdad.
- Potenciar espacios de dilogo, intercambio y coordinacin entre
entidades juveniles en los mbitos municipal, insular y nacional canario,
reconociendo estos espacios como observatorios privilegiados de
participacin social.
- Establecer cauces de coordinacin entre las diferentes administraciones
pblicas para elaborar las bases de las subvenciones de actividades y
proyectos de las entidades juveniles, as como de recursos para su
funcionamiento.
- Desarrollar cauces de participacin individual de la juventud en las
polticas juveniles, a travs de las nuevas tecnologas de la informacin
- Realizar campaas de sensibilizacin y formacin destinadas a la
poblacin juvenil, para favorecer la integracin social de los jvenes con
discapacidades fsicas o psquicas.
- Definir una poltica de apoyo a los jvenes creadores canarios de
cualquier disciplina artstica o artesanal para su formacin permanente y
su promocin exterior.

46

I I I
La nueva administracin
de la ciudadana

47
III. La nueva administracin de la ciudadana

Las polticas de autogobierno y la accin desde la Administracin debe
partir de la ciudadana como eje de la decisin pblica. El marco normativo
estatutario, legal y reglamentario, as como los recursos personales y
materiales con los que las administraciones y el sector pblico cuentan deben
ser los adecuados a los servicios pblicos que se prestan, desde un
planteamiento eficiente, austero y comprometido.

1. Un nuevo Estatuto para Canarias.

En el perodo 2006-2007 se alcanz un importante acuerdo poltico que
propici que se tramitara en el Congreso de los Diputados tras su
aprobacin por el Parlamento de Canarias- un texto de nuevo Estatuto de
Autonoma en el que Canarias se reconoca como Archipilago Atlntico con
importantes consecuencias en su identidad como Comunidad lejana e insular y
en su nivel competencial. Dicho texto no lleg a aprobarse definitivamente y
desde entonces se han aprobado nuevos Estatutos en seis CC.AA. y se ha
dictado sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Catalua.

Es propsito de ambas fuerzas polticas promover un nuevo Estatuto de
Canarias sobre la base de aquel texto que suponga su actualizacin a los
denominados de ltima generacin. En l se contienen previsiones en el
rgimen electoral tales como el nmero de diputados por islas,
circunscripciones electorales y porcentajes de votos que deban obtener las
listas electorales para acceder al reparto de escaos. Tales previsiones
constituyen un marco vlido para que una ley canaria regule su desarrollo

Ambas formaciones polticas se comprometen a no pactar dicha ley sin el
concurso de las dos que suscriben el presente pacto.

2. Las Administraciones Pblicas canarias.

El rgimen jurdico y las decisiones ejecutivas en materia de
administraciones pblicas debe basarse en la buena gobernanza y la
austeridad en el gasto pblico como principio rector de funcionamiento. Las
decisiones de austeridad y reduccin del sector pblico debern promoverse
desde los departamentos y resolverse en el mximo nivel ejecutivo, que
representa el Consejo de Gobierno.

48
3. Nueva Ley Administraciones Pblicas canarias.

Es evidente que en una coyuntura de crisis econmica con menores
ingresos, los poderes pblicos han de llevar a cabo polticas de restriccin de
gasto sobre la base de programas de austeridad, intensificando la cooperacin
interinstitucional, mancomunando servicios y, sobre todo, evitando duplicidades
en la gestin de las competencias, lo que conducir a que una buena parte de
aquellas que hoy ejerce el Gobierno de Canarias en materias tales como
polticas sociales, cultura, deportes, aguas y gestin de los parques nacionales
se traspasarn a los cabildos insulares.

Se promover la aprobacin de una nueva Ley de Administraciones
Pblicas canarias, que defina con criterios de racionalidad y eficacia el marco
competencial de cada una de las administraciones locales canarias, evitando la
duplicidad de competencias, elaborando la consiguiente Carta de Servicios a
prestar por ellas, reservando para la Comunidad Autnoma aquellas que, por
su naturaleza rebasan el mbito insular, as como las conducentes a garantizar
los principios de solidaridad e igualdad entre los isleos. Asimismo, tendr en
cuenta, en relacin al rgimen de organizacin y funcionamiento de los
Cabildos, su diferente tamao y lo previsto en la llamada Ley de Grandes
Ciudades.

La financiacin de las haciendas territoriales ser la adecuada al nuevo
modelo organizativo que resulte de la distribucin competencial Gobierno-
Cabildos-Ayuntamientos, mediante las modificaciones legales oportunas.

4. Nueva Ley de RTVC. Consejo Audiovisual.

Ambas formaciones polticas se comprometen a impulsar una ley que
sustituya a la vigente Ley de Radiotelevisin canaria , de 1984, actualizando su
contenido, adecundolo a los principios de objetividad, independencia y
pluralidad, as como a un nuevo rgimen jurdico en la eleccin del director
general del ente por el Parlamento de Canarias y a la creacin de un Consejo
Audiovisual.

5. Reduccin del sector pblico.

En el escenario de reduccin del dficit pblico se hace necesario prever
propuestas que contribuyan a que los servicios pblicos prestados por las
Administraciones Pblicas canarias puedan seguir siendo viables. Es necesario
49
as establecer nuevas medidas dando mxima importancia a los criterios de
eficiencia y eficacia en la gestin del personal, as como medidas de carcter
organizativo, de austeridad en el gasto y de la mejora en la atencin al
ciudadano a travs de la modernizacin y simplificacin administrativa como
principios a considerar para asegurar el objetivo de sostenibilidad de las
Administraciones Pblicas, la prestacin de servicios de calidad a los
ciudadanos y la contribucin de las mismas al desarrollo econmico eliminando
las trabas burocrticas y propiciando nuevas frmulas facilitadoras de la
iniciativa y la innovacin empresarial.

No se trata nicamente de proponer las necesarias medidas de recorte del
gasto sino de medidas destinadas a disponer de unas administraciones ms
eficaces y eficientes a travs de la adecuada organizacin y la gestin ptima
de los recursos. En definitiva, se trata de implantar acciones a corto plazo que
contribuyan a tener Administraciones sostenibles y de calidad a largo plazo,
con garantas en la prestacin de los servicios pblicos.

Con el fin expuesto se proponen las siguientes medidas:

Medidas de ahorro.

- Propiciar planes de ahorro energtico y de calidad medioambiental en
las Administraciones Pblicas canarias. Dichos planes irn dirigidos al
uso racional de la energa en los edificios pblicos, propiciando el uso
de energas alternativas, as como a la reduccin en el consumo de
material fungible como el papel o la tinta, a travs de la generalizacin
de herramientas de Administracin electrnica y de campaas de
concienciacin a los empleados pblicos y los usuarios.
- Incentivar y favorecer la colaboracin entre los sectores pblico y
privado, a travs de los mecanismos previstos en la legislacin de
contratos del sector pblico, como medida de financiacin de los
servicios pblicos, especialmente los de carcter universal.
- Crear economas a travs del uso de espacios y herramientas de trabajo
comunes tanto con administraciones pblicas como con empresas
pblicas o privadas.

Medidas organizativas.

- Completar el marco normativo que ha de dar respuesta a las demandas
sobre el mbito competencial de las distintas Administraciones canarias
50
a travs de la aprobacin de una nueva Ley del Gobierno y de la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma.
- Dicho nuevo marco legal habr de contribuir a delimitar y clarificar la
organizacin y funcionamiento de las Administracin Pblica canaria y
su sector pblico, con una revisin de las estructuras administrativas
actuales, aplicando criterios de racionalizacin a las mismas.
- El rediseo de las estructuras administrativas habr de ir acompaado
de medidas en materia de modernizacin y organizacin administrativa.

Medidas de gestin del personal.

- Nueva Ley de funcin pblica que modernice y dinamice la gestin de
los empleados pblicos en las Administraciones Pblicas canarias.
- Desarrollo de instrumentos de ordenacin de los puestos de trabajo que
dote de mayor flexibilidad y capacidad de adaptacin a las
Administraciones pblicas.
- Fomento de la movilidad laboral y funcionarial con la finalidad de ser
ms eficientes y disponer de los recursos all donde son ms necesarios
en la prestacin de los servicios.
- Implantacin de sistemas de evaluacin del desempeo que permitan la
incentivacin y motivacin de los empleados pblicos, detectando y
discriminando positivamente a aquellos mayor y mejor aportacin
hacen en la prestacin de los servicios a los ciudadanos.
- Desarrollo de nuevo modelo de carrera profesional que permita el
reconocimiento a los mritos y capacidades que se acreditan a travs
de los sistemas de evaluacin del desempeo entre otros criterios.
- Aplicacin de medidas de control y seguimiento del absentismo laboral.
- Propiciar la colaboracin entre las diversas administraciones canarias
para homogeneizar condiciones de acceso, movilidad, laborales y
retributivas.

6. Cdigo de buenas prcticas desde la eficiencia y la austeridad.
Participacin ciudadana.

Se promovern medidas que hagan efectivas las buenas prcticas en los
servicios a la ciudadana y la expresin tica desde los altos cargos y todos los
empleados pblicos en el uso de los medios y recursos pblicos y del ahorro
en el gasto corriente. A este fin, se establecern procesos de participacin
51
entre todos los agentes de las administraciones pblicas a fin de facilitar la
adhesin e implementacin efectiva de dichas medidas.

Por otra parte, la decisin poltica legtima desde el principio de
representacin no puede ignorar que en la sociedad moderna la participacin
de la ciudadana es necesaria en un modelo de gobierno cada vez ms abierto.
As, se propiciar el desarrollo eficaz en la toma de las decisiones pblicas de
los instrumentos contenidos en la Ley de fomento de la participacin
ciudadana.

Simplificacin de procedimientos

Acercar la administracin de la manera ms eficiente, reduciendo plazos
costes y cargas administrativas a las empresas, autnomos y a la ciudadana
en general es un objetivo prioritario de la accin de gobierno.

La estrategia de simplificacin y reduccin de cargas administrativas, las
actuaciones de respuesta inmediata, el control financiero permanente, la sede
electrnica y el censo de procedimientos de la administracin autonmica son
pasos avanzados en la pasada legislatura que requieren su asentamiento y
profundizacin. En consecuencia, se fija como objetivo de gobierno la
simplificacin de cada uno de los procedimientos censados requiriendo menos
documentacin, acortando plazos y estableciendo la preferencia del silencio
positivo como principio general; dicho procesos debern soportarse sobre la
administracin electrnica para facilitar su tramitacin y resolucin y para que
el ciudadano tengo conocimiento del estado de tramitacin de los expedientes
en los que tenga la condicin de interesado.

Acuerdo Por La Gobernabilidad, La Dinamización Económica, El Empleo y La Cohesión Social de Canarias

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Pacto por Canarias

Acuerdo por la gobernabilidad, la dinamizacin

7. Polticas de Cooperacin al Desarrollo.

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