Estrategia de Educación para El Desarrollo de La Cooperación Española

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, 2007 Secretara de Estado de Cooperacin Internacional Direccin General de Planicacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo
Elaboracin M. Luz Ortega Carpio, experta en Educacin para el Desarrollo (ETEA)
Coordinacin Milagros Hernando Echevarra, Directora General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo Susana de Funes Casellas, responsable de Educacin para el Desarrollo en DGPOLDE.
Fotografas AECID Campaa Pobreza Cero, CONGDE Campaa del Milenio, NNUU CNICE, Ministerio de Educacin y Ciencia
La Direccin General de Planicacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo desea agradecer la colaboracin de todas aquellas personas e instituciones que han contribuido con sus aportaciones al presente documento.
Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, conocido o por conocer, comprendidas la reprografa y el tratamiento informtico, siempre que se cite adecuadamente la fuente y los titulares del Copyright.
La versin electrnica de este documento se puede descargar de: http://www.maec.es http://www.aeci.es
ISBN: 978-84-8347-048-0 NIPO: 502-07-050-6 Imprime: EGRAF, S.A. Depsito Legal: M. 22902-2008
Para cualquier comunicacin relacionada con esta publicacin, dirjase a: Direccin General de Planicacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo Secretara de Estado de Cooperacin Internacional Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin Prncipe de Vergara 43, 5 planta. 28001 Madrid Tel.: +34 91 379 96 86 Fax.: +34 91 431 17 85 dgpolde@maec.es
ndice
Prlogo ................................................................................................................................................................ 3 Proceso de elaboracin y agradecimientos ..................................................................... 5
1 2 3
Presentacin ................................................................................................................................................. 7
Justicacin ................................................................................................................................................... 9 2.1. El conocimiento de la sociedad espaola sobre la realidad del Sur y sobre los esfuerzos por combatir la pobreza ............................... 9 2.2. Antecedentes y prospectiva de la Estrategia ............................................. 10 2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos ..................................... 12 Marco de referencia .............................................................................................................................. 17 3.1. Marco normativo y marco institucional .......................................................... 17 3.2. Marco terico: principios, enfoques y conceptos que guan a la Cooperacin Espaola en el sector de la Educacin para el Desarrollo ...................................................................................................................... 17
3.2.1. Qu entendemos por ED? .................................................................................................................................. 17 3.2.2. El proceso de la ED: etapas y ejes cognitivos ...................................................................................... 19 3.2.3. Dimensiones de la ED ................................................................................................................................................ 21 3.2.4. mbitos de actuacin de la ED .......................................................................................................................... 23 3.2.5. Tipologa de acciones de la ED ........................................................................................................................ 25 3.2.6. Enfoques de desarrollo en el que se basa la Estrategia ............................................................... 26 3.2.7. Cules son los principios reguladores de la ED? ............................................................................. 28
Marco de intervencin ........................................................................................................................ 37 4.1. Cruce con prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008 .. 37 4.2. Objetivos estratgicos ........................................................................................... 42 4.3. Lneas estratgicas .................................................................................................. 43 4.4. Cruce con prioridades sectoriales Plan Director 2005-2008 ............ 51 4.5. Marco instrumental ................................................................................................. 66
4.5.1. Las buenas prcticas empresariales y de difusin de imgenes y mensajes, un requisito previo para el acceso a la AOD ................................................................................................. 66 4.5.2. Instrumentos financieros especficos para el ED como AOD ................................................. 66 4.5.3. Recomendaciones sobre actualizacin de cdigos y marcadores estadsticos que faciliten el registro de informacin, su comparacin y su difusin ..................................... 68
5 6
Proceso de difusin y puesta en prctica de la Estrategia ........................... 69 5.1. Marco de aplicacin .............................................................................................. 69 5.2. Difusin, sensibilizacin y apropiacin ....................................................... 69
5.2.1. Difusin ................................................................................................................................................................................. 69 5.2.2. Sensibilizacin y apropiacin de los actores de la Cooperacin Espaola y de la ED ........................................................................................................................................................................................ 69
Proceso de seguimiento y evaluacin de la Estrategia .................................... 71 Anexos .......................................................................................................................................................... 73 I. Marco normativo .......................................................................................................... 73
I.1. Marco normativo internacional ................................................................................................. 73 I.2. Marco normativo nacional ............................................................................................................ 78
II. Marco institucional .................................................................................................... 95

II.1. Marco institucional internacional ............................................................................................. 95 II.2. Marco institucional nacional ...................................................................................................... 101 II.3. Marco institucional autnomo .................................................................................................. 109
III. Pautas comunicativas, publicidad y uso de imgenes cdigo de conducta de la CONGDE ...................................................................................... 117 IV. Campaas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio ................. 119 V. Caractersticas de las generaciones de la ED .......................................... 121 VI. Das mundiales e internacionales ................................................................... 127
Acrnimos ...................................................................................................................................................... 129
Bibliografa y webs de inters ................................................................................................... 131
Prlogo
A pesar de los avances obtenidos en estos aos en materia de cooperacin, los niveles de pobreza extrema que existen en todava muchos lugares nos llevan a seguir aumentando nuestra lucha solidaria, a seguir sumando conciencias y aunando esfuerzos. Para ello, es responsabilidad de todos los actores de la cooperacin y dirigentes polticos explicar de forma clara el por qu de la existencia de la pobreza y transmitir el trabajo que se lleva a cabo para combatirla. Debemos por esto dar a conocer en profundidad el contexto actual en el que vivimos. Un contexto caracterizado por un acelerado proceso de globalizacin, por los avances de las tecnologas de la informacin, la cada vez mayor democratizacin en el uso de los mismos y por una especial atencin al desarrollo humano sostenible. Recogida en nuestro Plan Director de la Cooperacin Espaola 2005-2008, la Educacin para el Desarrollo tiene como meta final cambiar la forma de pensar partiendo de una comprensin de los mecanismos de interdependencia y exclusin del mundo, para as tomar conciencia de la importancia de la solidaridad internacional como herramienta para la construccin de un mundo ms justo. A travs de la investigacin, la sensibilizacin, la formacin y la comunicacin, la Educacin para el Desarrollo debe crear un entorno social intercultural adecuado, sensibilizar a la sociedad y estar basada en la pluralidad y multiculturalidad, descartando propuestas discriminatorias o estereotipos negativos. Este documento de estrategia sectorial constituye una aportacin ms de la cooperacin espaola en materia de planificacin, habiendo sido adems un excelente ejercicio de reflexin y participacin de todos los actores involucrados en esta materia. Contribuir colectivamente a la construccin de un mundo ms justo y solidario pasa por implicar a toda la sociedad. Por ello deseamos que este esfuerzo de colaboracin y coordinacin contribuya a que la sociedad, especialmente la juventud, tenga la posibilidad de formar un espritu reflexivo, crtico y acorde con el proceso de globalizacin que estamos viviendo.
Leire Pajn Iraola Secretaria de Estado de Cooperacin Internacional
Proceso de elaboracin y agradecimientos

La Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola se ha elaborado sobre la base de una herramienta de planificacin sectorial diseada por la Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para de Desarrollo (DGPOLDE), como mecanismo integrador de todas las estrategias sectoriales, para propiciar la coherencia e interrelacin entre ellas (fortaleciendo el enfoque multisectorial de la cooperacin), y para combinar la calidad de su fundamentacin terica y posicionamiento estratgico, con la operatividad necesaria para mejorar la eficacia de la gestin y aumentar la complementariedad y armonizacin entre todos los actores de la Cooperacin Espaola. Este procedimiento incorpora novedades en la planificacin estratgica, por lo que la Estrategia contempla por primera vez un proceso de puesta en prctica y apropiacin de sus contenidos por parte de los distintos actores que han participado en su diseo desde el principio. El documento es el resultado de un proceso de elaboracin participativo, pues pretende ser un marco estratgico de actuacin para todos los actores de la cooperacin: Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas, Administraciones locales, ONGD, universidades, empresas, sindicatos y dems organizaciones de la sociedad civil. En el ao 1999 la entonces Oficina de Planificacin y Evaluacin (OPE) de la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional y para Iberoamrica (SECIPI) encarg un estudio acerca de la situacin de la Educacin para el Desarrollo (ED) en el mbito formal en la actualidad y su relacin con las Administraciones Pblicas Espaolas. En el ao 2000, la vocala de Educacin para el Desarrollo de la Coordinadora de ONGD (CONGDE) elabor el documento Una mirada hacia el futuro. Panorama actual y desafos de la Educacin para el Desarrollo en las ONGD de la Coordinadora. Estos documentos han constituido un valioso precedente para esta Estrategia. Es necesario destacar los procesos participativos as como los documentos que anteceden al Plan Director de la Cooperacin Espaola 2005-2008 y como consecuencia de los cuales ve la luz este documento. As, el documento Marco sobre Educacin para el Desarrollo y Sensibilizacin, realizado por Manuela Mesa, para el Plan Director 2005-2008 y que fue objeto de discusin en el Taller sobre Educacin y Sensibilizacin organizado por la Subdireccin de Planificacin y Evaluacin de Polticas de Desarrollo celebrado el 28 de septiembre de 2005 y el documento de la Coordinadora del ONGD, CONGDE (2005) Educacin para el Desarrollo, una estrategia de cooperacin imprescindible. Simultneamente a estos documentos y en el mbito europeo se est trabajando en la elaboracin de un Marco europeo de referencia para la ED. Esta Estrategia recoge acuerdos alcanzados anteriormente en dichos documentos. Conscientes de que el proceso de apropiacin de la Estrategia de los distintos actores comienza en el mismo momento en el que se inicia su elaboracin, el texto es fruto de un proceso participativo y consensuado por los agentes involucrados en la ED. Al ser la primera vez que la Cooperacin Espaola aborda de modo ambicioso la elaboracin de posiciones y compromisos claros en la materia, la Estrategia dedica bastante atencin a los diversos marcos de referencia en los que se basa. As, se detallan de modo exhaustivo los marcos normativos, institucionales y los avances tericos y doctrinales que configuran el actual concepto de ED. Siendo la ED una dimensin singular de la cooperacin internacional para el desarrollo, pareca conveniente profundizar en estas cuestiones, aclarando de partida el concepto y los mbitos de la ED en sus cuatro componentes: sensibilizacin, formacin, investigacin y, presin poltica y movilizacin social, as como sus relaciones con el resto de actuaciones que configuran el sistema internacional de ayuda. La Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola que ahora se presenta ha seguido un proceso de elaboracin participativo, ya que pretende ser un marco estratgico de actuacin para todos los actores de la cooperacin: Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas, Administraciones locales, ONG, universidades, empresas, sindicatos y dems organizaciones de la sociedad civil. La Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo (DGPOLDE) es la unidad responsable dentro de la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional (SECI) del diseo de polticas y documentos estratgicos sectoriales. La elaboracin de los primeros borradores de trabajo y la redaccin de las diversas versiones del documento corri a cargo de M Luz Ortega Carpio, experta en Educacin para el Desarrollo y docente en ETEA (Institucin Universitaria de la Compaa de Jess) bajo la Direccin de Milagros Hernando Echevarra, Directora General de DGPOLDE y la supervisin Susana de Funes Casellas responsable de Educacin para el Desarrollo en DGPOLDE.
Para la realizacin y discusin de los distintos borradores ha sido de especial relevancia la participacin del Grupo de Educacin para el Desarrollo de la CONGDE. Con este grupo de trabajo se ha mantenido un dilogo fluido y fructfero desde el inicio del primer borrador. A lo largo de los meses, sus valiosas aportaciones han enriquecido los sucesivos borradores del documento y han facilitado su coherencia. Deseamos agradecer las aportaciones realizadas por todo el grupo: Mara Cebran de Mdicos del Mundo, Concepcin Garca de Acsur Las Segovias, Raquel Len de Intermon Oxfam, Carlota Merchan de Prosalus, M del Mar Palacios de Intered, Mara Burgos de Educacin Sin Fronteras as como al vocal de Educacin para el Desarrollo de la CONGDE, Antonio Tejedor de SED y a su antencesora en el cargo Raquel Martn de la Fundacin Entreculturas. Tambin se desea agradecer la revisin de la normativa realizada por Mara Azorn, as como las valiosas aportaciones al marco conceptual de Alejandra Boni, de la Universidad Politcnica de Valencia y a la inestimable ayuda para el establecimiento del cruce con las prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008 realizado por Manuel Vega, profesor de secundaria en el Instituto Lpez Neyra de Crdoba y experto en educacin en valores. Adems numerosas personas e instituciones han participado en las diferentes etapas del proceso de elaboracin y han hecho llegar sus propuestas y aportaciones. Nuestro agradecimiento en DGPOLDE al Subdirector General de Planificacin de Polticas para el Desarrollo Jos Antonio Gonzlez Mancebo, a Gabriel Ferrero de Loma Osorio y a Nava San Miguel coordinadora de las estrategias sectoriales. Por parte de la AECI a Begoa Portero, responsable del rea de Comunicacin. Se mantuvieron varios encuentros con el Ministerio de Educacin con M Angeles Muoz Fernndez de la Bastida, Rosa Mara Prieto y M Jess Angulo. Del Grupo de trabajo de Educacin para el Desarrollo de la Comisin Interterritorial hicieron importantes aportaciones al documento Luis Touya de la Junta de Castilla y Len, Cristina Albarrn del Gobierno Vasco, Jess Vicente Aguirre del Ayto. de Logroo y Esteve Ordiana de Fons Valencia per la Solidaritat. Adems mandaron comentarios al documento Mercedes Rubio por parte del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte de la Comunidad Foral de Navarra y M Dolores Lpez-Aranguren de la Consejera de Inmigracin y Cooperacin de la Comunidad Autnoma de Madrid. En cuanto a expertos o consultores participaron con valiosas aportaciones: Loles Daz Aledo de Radio Nacional de Espaa y Cecilia Carballo de IPADE, ambas miembros de la Comisin de Seguimiento del Cdigo de Conducta de la CONGDE, as como Carola Reintjes de IDEAS, Jos Antonio Hernndez de Intermn Oxfam y M Dolores Lpez-Aranguren y Carmelo Garca de IEPALA. Otras personas de ETEA y de la Fundacin ETEA para el Desarrollo y la Cooperacin tambin colaboraron: Victor Fernndez Troyano, M Jos Montero, Rafael Araque y Jos Juan Romero. Habra que citar que el proceso de debate y consultas tuvo un hito especial en la realizacin de un taller de trabajo con participacin de representantes de todos los actores implicados. En l, se pusieron en comn las diversas posiciones, se constataron los elementos de consenso y se pudieron expresar los de disenso. El documento se remiti a las Consejeras de Educacin del las CCAA para que desde el mbito educativo formal, con sus aportaciones y experiencia enriquecieran el texto. En una segunda etapa de consulta, la Estrategia fue sometida a la revisin de los rganos consultivos y de coordinacin de la Cooperacin Espaola: el Consejo de Cooperacin y previamente el Grupo de trabajo de gnero y la Comisin de desarrollo y seguimiento del Plan Director; el Grupo de trabajo de Planificacin y el pleno de la Comisin Interterritorial de Cooperacin para el Desarrollo, y la Comisin Interministerial de Cooperacin Internacional. Su consulta, participacin y aportaciones han sido fundamentales para culminar un proceso de consenso para la efectiva puesta en prctica de la Estrategia por parte de todos los actores de la cooperacin de forma coordinada y coherente. A todas las personas que han participado se agradece especialmente su dedicacin, trabajo y convenientes sugerencias. Su participacin ha permitido incorporar los puntos de vista y diagnsticos de un amplio abanico de entidades y especialistas con especial implicacin o trayectoria en la Educacin para el Desarrollo, ellos han enriquecido el contenido del documento y ha contribuido a hacer de l una Estrategia compartida por todos.
Presentacin
1 Presentacin
La Educacin para el Desarrollo (ED) fue reconocida por primera vez por un organismo internacional en 1974. En ese ao, la Unesco inst a Estados y organizaciones del mbito educativo a considerar la educacin como un proceso fundamental para solucionar los problemas de supervivencia y bienestar de la humanidad y a adoptar las medidas de cooperacin necesarias. Desde entonces, se han producido grandes cambios en el concepto y en la prctica de la ED y tambin en la importancia que se le otorga. As, en el ao 20011, el Consejo de Ministros de la Unin Europea manifest su deseo de dar un mayor apoyo a la ED y a la poltica de comunicacin vinculada a la misma, anim a establecer vnculos entre los diferentes actores de la ED as como a fomentar el intercambio de informacin y experiencias entre ellos, y a que la Comisin Europea y los Estados miembros sigan apoyando iniciativas tanto de organizaciones no gubernamentales (ONG) que trabajan en materia de ED, como de las coordinadoras nacionales de ONG que se ocupan del desarrollo (ONGD). La ED en este periodo se ha ido dotando de entidad propia y se ha convertido en un componente importante de las polticas y estrategias de los actores internacionales de cooperacin y ayuda al desarrollo, sean o no gubernamentales. Por este motivo, y como respuesta al compromiso del Plan Director de la Cooperacin Espaola 2005-2008 (Plan Director 2005-2008), se presenta esta Estrategia. En un contexto de globalizacin como el que vivimos, la presente Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola es esencial para contribuir a la toma de conciencia sobre la corresponsabilidad del conjunto de la ciudadana mundial en un proceso de desarrollo humano y sostenible. Es, asimismo, la base de la solidaridad y, por tanto, de la consolidacin y difusin de la Cooperacin Internacional al Desarrollo, y en concreto, de la Cooperacin Espaola. Adems, esta Estrategia es imprescindible para que la sociedad se concientice de que la erradicacin de la pobreza, la exclusin y el compromiso por la promocin del desarrollo de los pueblos exigen un cambio en las polticas y los modelos de desarrollo del llamado primer mundo, lo que slo es posible si se implica a toda la ciudadana. Esta Estrategia plantea desafos y determina las lneas bsicas que la Cooperacin Espaola pondr en marcha para afrontarlos, muestra los espacios y medios necesarios para impulsar la ED como forma de informar y formar sobre la pobreza y sus causas, y articula y establece los mecanismos necesarios para generar un aumento de la solidaridad y de la corresponsabilidad de la ciudadana espaola en la lucha contra la pobreza y la exclusin.
Resolucin del Consejo titulada Educacin para el Desarrollo y sensibilizacin de la opinin pblica europea en favor de la cooperacin para el desarrollo, en http://www.europa.eu/bulletin/es/200111/p106047.htm, consulta realizada el 8 de marzo de 2007.
Justificacin
2.1. Diagnstico de situacin de discriminacin de las mujeres en el mundo
11
2.1. El conocimiento de la sociedad espaola sobre laGED en 2.2. Antecedentes y evolucin del enfoque realidad del Sur y sobre los esfuerzos por combatir la pobreza la Cooperacin Espaola 2.2. Antecedentes y prospectiva de esta Estrategia 2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos
9 19 10 12
2 Justificacin
2.1. El conocimiento de la sociedad espaola sobre la realidad del Sur y sobre los esfuerzos por combatir la pobreza
En los ltimos aos, ha ido en aumento la atencin prestada por los espaoles y las espaolas a la cooperacin internacional al desarrollo. Los estudios de opinin elaborados por el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) muestran que la sociedad espaola est muy a favor de destinar fondos para cooperacin al desarrollo (81% de la poblacin), aunque esta solidaridad est condicionada a que no se menoscabe el bienestar nacional (59%)2. En el mismo sentido apunta el hecho de que la opinin pblica espaola considera que se destinan pocos recursos a la cooperacin internacional. Si en la Unin Europea tres de cada diez ciudadanos (33%) considera que su pas, en relacin con sus posibilidades, destina pocos recursos a la cooperacin al desarrollo, en el caso de Espaa la proporcin es de seis de cada diez (58%)3. De acuerdo con las estadsticas del Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD), Espaa, en el ao de referencia de esta encuesta (2003), destin a Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) el 0,23% del Producto Interior Bruto (PIB), una cifra inferior a la media del CAD (0,25%). Ahora bien, esta cifra es superior a la que destinaron otros pases europeos, como Portugal (0,21%), Grecia (0,21%) o Italia (0,16%), y, sin embargo, la percepcin de la ciudadana de estos pases, en todos los casos por debajo de la media europea, es distinta a la de los espaoles. Slo el 22% de los portugueses, el 17% de los griegos y el 30% de los italianos consideran que sus pases destinan pocos recursos a la cooperacin al desarrollo. Los efectos de una campaa de sensibilizacin social pueden explicar esta brecha entre la opinin espaola y la europea. En concreto, la campaa a favor de destinar el 0,7% del Producto Nacional Bruto (PNB) a la cooperacin al desarrollo, que tuvo su punto lgido en los aos 1993 y 1994, se ha convertido, de una manera u otra, en un eslogan de la Cooperacin Espaola. De hecho, casi siete de cada diez habitantes (67%) han odo hablar del propsito de los pases desarrollados de destinar el 0,7% de su PNB para la cooperacin con los pases menos avanzados, y cuatro de cada cinco entrevistados (80%) se muestran de acuerdo con que Espaa dedique dicha parte de su riqueza a tal fin. Pese a todo, existe un amplio desconocimiento acerca de la proporcin del PNB que Espaa dedica a la ayuda al desarrollo: tres de cada cuatro entrevistados contestan directamente que no lo saben (76%) y slo uno de cada diez sita esta ayuda entre el 0,3% y el 0,7%4. El grado de concienciacin alcanzado por esta campaa es un claro ejemplo de lo que las acciones de sensibilizacin social pueden conseguir sobre la opinin pblica. No obstante, aunque esta campaa contribuy a crear una corriente de opinin favorable a la cooperacin al desarrollo, esto no es suficiente; es necesario que esta sensibilizacin d como resultado una transformacin social.
Datos obtenidos de las encuestas de opinin del CIS (1993, 2002, 2005, 2006): Estudios 2.071, 2.446, 2.617 y 2.653. Al plantear la cuestin de si Espaa debe cooperar internacionalmente para ayudar a solucionar los problemas de los pases menos desarrollados, pese a los costes que conlleva, se observa una evolucin favorable en las respuestas. De hecho, en 1993, slo el 61% de los ciudadanos respaldaba esta idea; en 2002 era el 79% y en 2005 se eleva hasta el 84%. Esta tendencia disminuye levemente el ltimo ao. Sin embargo, cuando se confronta esta posicin con la idea de que el Estado debe dar prioridad a los espaoles, las opiniones a favor de la cooperacin quedan relegadas: el 59% de los entrevistados piensa que el Estado debe garantizar primero el bienestar de los espaoles y despus el de otros pases. Pese a haber sufrido un ligero descenso, esta conviccin se ha mantenido firme a lo largo de los aos. Comisin Europea (2005): Attitudes towards Development Aid, Special Eurobarometer 222, octubre de 2005, p. 36.
3 4
CIS (2006): Estudio 2.653, y CIS (2005): Estudio 2.617. Si bien en ambos estudios es similar el porcentaje de respuestas favorables a conceder el 0,7%, en el ltimo estudio la cifra de espaoles favorables a la donacin ha aumentado casi en un 10%,
Cuadro 1. Percepcin de la ciudadana espaola sobre la ayuda al desarrollo

1. La opinin pblica identifica la cooperacin al desarrollo con la lucha contra el hambre y la pobreza:
El 75% de los entrevistados menciona la reduccin del hambre y la pobreza como el aspecto al que se debera dar ms importancia en la cooperacin al desarrollo; en segundo trmino, se menciona el respeto a los derechos humanos (47% de los ciudadanos). Muy por detrs encontramos cuestiones primordiales para la promocin del desarrollo y la lucha contra la pobreza como son el acceso a la educacin (25%), la mejora de la salud (20%), el fomento de la democracia (12%), la reduccin de las desigualdades entre hombres y mujeres (9%) y la proteccin del medio ambiente (3%). La ciudadana no tienen claro dnde va destinada; ms de un tercio (35%) no sabe o no contesta; otro tercio (31%) piensa que los recursos espaoles para la ayuda al desarrollo se dirigen sobre todo a Amrica Latina, y el resto (24%) se dispersa en respuestas variadas (CIS, 2005). En cuanto a dnde debera dirigirse la ayuda al desarrollo, los y las espaolas sitan en primer lugar de las preferencias a los pases del norte de frica; en segundo lugar se menciona el rea de Amrica Latina. Resulta de inters destacar el cambio que se ha producido en el ltimo ao, ya que en el anterior barmetro (2004) Amrica Latina se perfilaba como el rea prioritaria de destino de la ayuda espaola al desarrollo. En esta ocasin, en cambio, son los pases del Magreb los elegidos como destinatarios privilegiados. Los encuestados valoran la importancia de la ED al indicar que las ONGD deberan centrar su actuacin en la realizacin de campaas de educacin y concientizacin ciudadana en los pases desarrollados (15,8 %) y en la presin sobre las autoridades polticas de los pases desarrollados para que tomen medidas que acaben con la pobreza (21,3%) frente a un 41,3% que considera que deben centrarse en la realizacin de proyectos en pases que los necesitan. Slo uno de cada cuatro ciudadanos ha odo hablar de los ODM de Naciones Unidas, que estn encaminados a reducir sustancialmente el nivel de pobreza en el mundo en el horizonte de ocho aos (hasta el 2015). Dentro del escaso conocimiento que se tiene de estos objetivos y del escepticismo generalizado acerca de las posibilidades de su cumplimiento, existe una mayor confianza en que se logren los objetivos relacionados con progresos en los mbitos de la salud materno-infantil, concretamente la reduccin de la mortalidad de mujeres en el parto y de la mortalidad infantil.
2. Por lo que se refiere a la ayuda al desarrollo que presta Espaa:
3. Por lo que se refiere a la ayuda al desarrollo que prestan las ONGD:
4. Seis aos despus de la adopcin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
Fuente: CIS (2005): Estudio 2.617, CIS (2006): Estudio 2.653, y Fundacin Carolina (2005 y 2006).
Como refleja el cuadro 1, los estudios muestran el escaso conocimiento que los espaoles tienen de la realidad del Sur, de las caractersticas y causas de la pobreza as como de los esfuerzos mundiales para combatirla. Un ejemplo de ello es el desconocimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Esta falta de conocimiento y sensibilizacin de la opinin pblica no hace sino mermar la eficacia de la cooperacin. Se corre el peligro de que la ciudadana caiga en lo que se vino a denominar la fatiga del donante y cuestione la necesidad de la ayuda. Sin embargo, los datos muestran que la pobreza no es inevitable y que es necesario transmitir esta conviccin para que la asuma la sociedad espaola. Ya en 1997, el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sealaba en su prlogo: El mundo cuenta con los recursos materiales y naturales, los conocimientos y la gente para hacer realidad en menos de una generacin un mundo libre de la pobreza (PNUD, 1997:iii).
2.2. Antecedentes y prospectiva de esta Estrategia

Los primeros documentos de la Cooperacin Espaola centraban la importancia de la ED en que era un medio para generar corresponsabilidad de la ciudadana en la acciones de cooperacin al desarrollo. As, en 1992, el Informe sobre los objetivos y lneas generales de la poltica espaola de cooperacin y ayuda al desarrollo, del Congreso de los Diputados, afirmaba que uno de los principios bsicos de la poltica de cooperacin al desarrollo
10
2. Justificacin
deba ser que sta se estructurar en torno a un consenso nacional y social bsico. Y para ello se necesitaba: el asentimiento amplio y expreso de los ciudadanos, a travs de una contundente accin explicativa, informativa y, en consecuencia, motivadora y () para ello se requiere de una poltica de Educacin para el Desarrollo (Congreso de los Diputados, 1992: 2). Ms adelante, en 1994 el Informe de la Ponencia de estudio sobre la poltica espaola de Cooperacin al Desarrollo volva a insistir en que: Es necesario y con carcter urgente reforzar la conciencia solidaria y el apoyo de la sociedad espaola a las actividades de cooperacin para el desarrollo (Senado, 1994: 50). En esa Ponencia, la intervencin del entonces presidente de la Coordinadora de ONGD de Espaa (CONGDE) introdujo en el debate pblico por primera vez, la idea de que la sensibilizacin no debe buscar exclusivamente el apoyo a las actividades de la Cooperacin Espaola, sino que el objetivo de la sensibilizacin es promover la solidaridad de la ciudadana, e instaba a la elaboracin de un plan estratgico de sensibilizacin en el que se subrayase la necesidad de actuar a travs de diferentes espacios y lneas. As, el plan estratgico solicitado por la CONGDE debera contener:

El debate sobre la insercin de la Educacin para el Desarrollo en la educacin formal. La determinacin de un plan de Educacin al Desarrollo en los sistemas informales. El incremento de las dotaciones para sensibilizacin en las convocatorias de cofinanciacin. La determinacin conjunta de campaas de mbito estatal en materia de concienciacin ciudadana. El apoyo a las actividades de investigacin, documentacin, publicaciones, formacin, etc., como elementos bsicos para una estrategia de sensibilizacin. El marco institucional de la cooperacin al desarrollo (Senado, 1994).
Este cambio en la percepcin de la finalidad de la ED fue recogido por la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (LCID) 5. Su publicacin supuso un punto de inflexin en el sistema espaol de cooperacin internacional, por cuanto vino a conformar el marco legislativo general de la cooperacin al desarrollo. Esta ley regula los principios, los objetivos y las prioridades (tanto geogrficas como sectoriales), los instrumentos y modalidades, as como los rganos competentes para la formulacin y ejecucin de la poltica espaola de cooperacin. Asimismo, establece las modalidades de financiacin y ejecucin, regula las caractersticas del personal que realiza actividades en el mbito objeto de la ley y, por ltimo, aborda la participacin social en la cooperacin internacional al desarrollo. El artculo 9 del captulo II determina los instrumentos a travs de los cuales se pone en prctica la poltica espaola de cooperacin internacional, entre los que establece la ED. No obstante, el propio artculo 13, del mismo captulo, define la ED en un sentido ms amplio de lo que le corresponde a un instrumento, por lo que la ED es el conjunto de acciones que desarrollan las Administraciones pblicas, directamente o en colaboracin con las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, para promover actividades que favorezcan una mejor percepcin de la sociedad hacia los problemas que afectan a los pases en desarrollo y que estimulen la solidaridad y cooperacin activas con los mismos. A su vez, el artculo 39 la LCID sita la ED en directa relacin con la generacin de solidaridad y de participacin social en la cooperacin al desarrollo, y establece las obligaciones de las Administraciones pblicas al respecto: Las Administraciones pblicas (...) promovern (...) el fomento del voluntariado y la participacin de la sociedad espaola en las iniciativas a favor de los pases en desarrollo, as como la conciencia de la solidaridad y cooperacin activa con los mismos por va de campaas de divulgacin, servicios de informacin, programas formativos y dems medios que se estimen apropiados para tal fin. La ley establece que el desarrollo de la ED se articular a travs de los elementos de planificacin recogidos en el artculo 8.1, esto es, los Planes Directores y los Planes Anuales. Corresponde a la Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo (DGPOLDE), perteneciente al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin (MAEC), la tarea de elaborar la propuesta de dicho Plan Director, que, con carcter cuatrienal, determinar los objetivos y prioridades de la poltica espaola, y tambin de los Planes Anuales.
Ministerio de Asuntos Exteriores: Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (LCID) (BOE 162/1998, de 8 de julio de 1998).
11
El dinamismo de la ED en la dcada de los aos noventa tiene como consecuencia que, desde la Oficina de Planificacin y Evaluacin, se promueva la realizacin de varias investigaciones sobre la ED (Baselga, et l.: 1999, 2000, 2004). Tomando como base estas investigaciones, se elabor (Mesa, 2004) un documento de discusin para el taller de expertos en ED que facilit aportaciones para la elaboracin del apartado de ED en el Plan Director 2005-2008. As, el Plan Director 2005-2008 ampla la definicin de la ED dada por la ley, y recoge las ltimas tendencias para describirla como:
Proceso educativo constante que favorece la comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, sociales y culturales entre el Norte y el Sur; promueve valores y actitudes relacionados con la solidaridad y la justicia social y busca vas de accin para lograr un desarrollo humano y sostenible (Plan Director 2005-2008: 99).
El Plan Director 2005-2008, adems de reconocer la importancia de la ED, profundiza en su definicin al considerarla una educacin sociopoltica que tiene como eje la justicia social y que trata de concienciar sobre las desigualdades planetarias existentes en el reparto de la riqueza y del poder, sobre sus causas y consecuencias y sobre el papel del Norte en construir estructuras ms justas. Conforme con la evolucin de la ED y teniendo en cuenta que debe tratarse como una dimensin estratgica de la cooperacin al desarrollo que ayude a la sociedad espaola a responder a los retos del proceso de globalizacin en coherencia con el enfoque de los derechos humanos y del desarrollo humano y sostenible del Plan Director 2005-2008, la ED se considerar como: Proceso educativo (formal, no formal e informal) constante encaminado, a travs de conocimientos, actitudes y valores, a promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin as como con la promocin del desarrollo humano y sostenible (Ortega Carpio, 2006b: 15).
2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos

Tal y como se recoge en el epgrafe anterior y se detallar en el apartado 4.1, la definicin de la ED ha ido amplindose y matizndose a lo largo del tiempo, aunque esta actividad ha sido permanente en la Cooperacin Espaola. El anlisis de las cifras y de las actuaciones de la AOD en ED nos permite concluir que es conveniente ampliar los fondos destinados a este fin y reorientar la ED para aumentar su calidad y mejorar la visibilidad de las actuaciones de la cooperacin, procurando evitar que stas sean puntuales y con escaso efecto multiplicador. Con la intencin de conocer mejor los fondos destinados a ED, se realizar una recomendacin para la actualizacin de cdigos y marcadores estadsticos que faciliten el registro y el cmputo de informacin, lo que permitir el anlisis y evaluacin de la AOD en ED, dado que actualmente una parte de sus actuaciones quedan reflejadas en cdigos diferentes al establecido por el CAD (CRS 99820).
Tabla 1. Evolucin del volumen desembolsado en AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)

Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total ED 5.372.013 15.444.539 20.971.501 17.909.352 29.571.264 33.543.254 122.811.923 Porcentaje de AOD 0,43% 1,46% 2,06% 0,80% 1,97% 2,01% 187,5% 35,8% -14,6% 65,1% 13,4 Variacin
Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.
12
2. Justificacin
Grfico 1. Evolucin del volumen desembolsado en AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)

40 35 30
Millones euros
25 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006
El grfico 1 muestra la evolucin del volumen desembolsado destinado a ED durante el periodo 20012006. En total, durante este periodo, se destinaron 122,8 millones de euros, con una oscilacin de manera notable entre unos aos y otros. As, si la AOD destinada a este sector se incrementa en un 187,5% en el ao 2002 con respecto al ao anterior, este aumento no se mantiene en 2004. Desde la aprobacin del Plan Director 2005-2008 la partida presupuestaria para ED ha ido aumentando progresivamente hasta alcanzar en 2006 el 2% de la AOD.
Tabla 2. Distribucin de la AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)

Ejecucin AOD en ED va Distribucin AOD en ED Centralizada Descentralizada Total Distribucin
Directa
ONGD
Total
Directa
Va ONGD
Total
4.673.998 30.916.917 35.590.915
10.794.124 76.426.884 87.221.008
15.468.122 107.343.801 122.811.923
30,2% 28,8% 29,0%
69,8% 71,2% 71,0%
12,6% 87,4%
Como se puede observar en la tabla 2, la cooperacin descentralizada es la principal fuente de financiacin de las acciones de ED, con un 87,4% de los fondos. Los datos muestran tambin el papel que desempean las ONGD en la ED. Tanto para la cooperacin centralizada como para la descentralizada se trata del principal agente ejecutor: de hecho, el 82,5% es canalizado a travs de ellas. Si analizamos las instituciones que financian la ED (tabla 3), podemos destacar tres tipos: las Comunidades Autnomas (63,36%) y las entidades locales (23,76%)6, como entes descentralizados, y el MAEC (12,25%), como ente centralizado. El peso de otras entidades y ministerios es muy escaso. En la mayora de los casos, la ejecucin de la AOD en ED se realiza a travs de ONGD; en el caso de que sta la financie la Administracin local, las ONGD la ejecutan en el 100% de los casos.
Datos referidos a instituciones locales son estimaciones.
13
Tabla 3. Distribucin de la AOD bilateral en ED por entidades financiadoras (2001-2006)

Ejecucin AOD en ED Entidad financiadora Comunidades Autnomas Entidades locales Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin Otras entidades pblicas Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Total 27.228.406 Directa 21.401.530 880.557 4.307.728 584.480 54.091 Va ONGD 56.417.684 28.300.474 10.742.491 74.865 3.879 44.124 95.583.517 Total 77.819.214 29.181.051 15.050.219 659.345 57.970 44.124 122.811.923 Distribucin Entidad Directa 27,5% 3,0% 28,6% 88,6% 93,3% 0,0% 22,2% Va ONGD 72,5% 97,0% 71,4% 11,4% 6,7% 100,0% 77,8% Total 63,36% 23,76% 12,25% 0,54% 0,05% 0,04% 100,0%
La tabla 4 muestra los datos de la ED realizada a travs de las Comunidades Autnomas (CCAA). De este anlisis se puede concluir que: Todas las CCAA dedican recursos a ED.

Tres CCAA canalizan ms del 50% del total de la AOD que dedican a ED (grfico 2). El 65,67% de la AOD en ED de las CCAA se ejecuta a travs de ONGD. El peso de la AOD a travs de ONGD vara de una CCAA a otra, aunque en la mayora ste es superior al 80%. Tabla 4. Distribucin de la AOD en ED y SS por CCAA (2001-2006)
CCAA Total Ejecucin a travs de ONGD Peso de la ejecucin a travs de ONGD
Pas Vasco Catalua Andaluca Madrid Illes Balears Valencia Castilla-La Mancha Navarra Asturias Extremadura Galicia Canarias Aragn Murcia Cantabria La Rioja Castilla y Len Total
13.932.962 16.034.052 8.454.192 7.479.937 6.285.954 4.731.222 4.117.355 2.704.562 2.704.562 2. 570.808 1.677.338 1.463.803 1.741.795 611.235 920.981 591.228 1.077.721 60.137.956
10.871.326 13.140.123 7.445.608 5.388.517 5.065.477 3.929.278 4.058.655 2.593.248 2.593.248 2.318.808 1.157.296 1.257.092 1.734.369 340.405 740.948 219.881 769.740 39.492.573
78,03 % 81,95 % 88,07 % 72,04 % 80,58 % 83,05 % 98,57 % 95,88 % 95,88 % 90,20 % 69,0 % 85,88 % 99,57 % 55,69 % 80,45 % 37,19 % 71,42 % 65,67 %
14
2. Justificacin
Grfico 2. Distribucin de la AOD en ED y SS por CCAA (2001-2006)

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
R La a ioja urcia tabria Leon naria alici ragn dura varra urias cha encia eares adrid aluca asco alua G M an A ema Na Ast Man Val Bal y M And as V Cat Ca C tilla P xtr La s E Ca illa ast C
A estas diferencias de cantidad destinada a ED entre comunidades, tambin hay que aadir las diversas conceptualizaciones y contabilizaciones entre administraciones. En esta lnea, el Seguimiento PACI 2006 desagrega las actividades de ED (tabla 5) al distinguir entre acciones de Sensibilizacin, ED (considerando en ellas exclusivamente la educacin no formal) y Formacin en ED, integrando en este epgrafe la Educacin Formal7. Se pretende as ir distinguiendo las distintas actividades que estn englobadas en la ED. No obstante, ser necesario un esfuerzo de consenso por parte de todas las administraciones. Tabla 5. Desembolsos netos de AOD en ED en 2006
Agente Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin Generalitat de Catalua Gobierno Vasco Junta de Andaluca Comunidad de Madrid Generalitat Valenciana Gobierno de Islas Baleares Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Junta de Extremadura Gobierno de Aragn Principado de Asturias Comunidad Foral de Navarra Comunidad Autnoma de Cantabria Xunta de Galicia Junta de Castilla y Len Comunidad Autnoma de La Rioja Comunidad Autnoma de Canarias Regin de Murcia Entidades Locales (estimacin) Total Sensibilizacin 2.150.607 4.151.201 1.351.207 1.111.270 910.352 684.010 979.244 466.140 621.903 313.302 473.900 476.509 223.535 283.791 251.436 266.584 168.717 176.050 8.362.510 23.422.268 Educacin para Formacin en CooperaTotal (euros) el Desarrollo cin para el Desarrollo* 250.615 489.957 361.740 253.593 200.650 269.210 69.233 275.316 0 225.752 69.500 95.558 198.978 9.800 4.809 6.000 0 0 0 2.780.711 409.016 1.008.530 759.657 218.880 294.284 197.256 0 117.000 120.000 70.658 56.600 14.698 9.929 26.985 41.348 0 23.444 0 0 3.368.285 2.810.237 5.649.688 2.472.604 1.583.743 1.405.286 1.150.476 1.048.477 858.456 741.903 609.712 600.00 586.765 432.443 320.576 297.594 272.584 192.161 176.050 8.362.510 29.571.264
*Maestras, cursos y seminarios temticos, metodolgicos y de buenas prcticas en materia de cooperacin para el desarrollo y accin humana Fuente: MAEC (2007): Seguimiento del PACI 2006, p. 44.
Los conceptos de Educacin Formal y No Formal ser explicados en el apartado 4 de la presente Estrategia.
Millones de euros
15
Marco de referencia
3.1. Marco normativo
27 28 17
3.2. Marco institucional 3.1. Marco normativo y marco institucional 3.2. Marco terico: principios, enfoque enfoques y conceptos 3.3. Marco terico: principios, y conceptos que guan a la Cooperacin Espaola en el sector de laen el sector que guan la Cooperacin Espaola Educacin para el Desarrollo de gnero
17 30
3 Marco de referencia
La fundamentacin conceptual de enfoques y principios de la Estrategia se construye a partir del acercamiento previo a un marco de referencia compuesto de tres partes: el marco normativo, el marco institucional y el marco terico.
3.1. Marco normativo y marco institucional8

El marco normativo internacional prioritario inspira y concreta el marco normativo estatal para la cooperacin al desarrollo, y ambos a su vez fundamentan el contenido del marco terico de la Estrategia de ED. Los marcos se subdividen en prioritarios y complementarios: los prioritarios son los principales referentes internacionales y nacionales que guan la intervencin de la estrategia, y los complementarios aportan y precisan una mayor informacin tanto de la cooperacin al desarrollo como del sector de educacin para el desarrollo. Por su parte, el marco institucional define todos aquellos actores de la Cooperacin Espaola que podrn participar en la aplicacin de la Estrategia, adems de todos los organismos internacionales que tienen una competencia directa o indirecta en el sector de la ED, e informa de su mandato y relevancia para esta Estrategia. Se facilita as a los actores de la Cooperacin Espaola una informacin precisa sobre con quines deberan establecer mecanismos de coordinacin directa, o relaciones de armonizacin, complementariedad de acciones en el mbito internacional, estatal, de las CCAA y de las entidades locales, o para reforzar la coherencia de polticas entre las administraciones pblicas. Los referentes normativos internacionales prioritarios de la Estrategia de ED son: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), la Declaracin del Milenio (2000), la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) y la Resolucin del Consejo de Ministros de la Unin Europea (UE) sobre la ED y la Sensibilizacin de la opinin pblica europea en favor de la cooperacin al desarrollo (2001). Los referentes normativos nacionales prioritarios son: la LCID (1998) y el Plan Director 2005-2008. Los referentes normativos institucionales de la Estrategia sern todas aquellas organizaciones, tanto internacionales como nacionales que se han alineado y comprometido con el cumplimiento de los referentes normativos antes citados9.
3.2. Marco terico: principios, enfoques y conceptos que guan a la Cooperacin Espaola en el sector de la Educacin para el Desarrollo
3.2.1. Qu entendemos por ED?
Como se indica al inicio de este documento, fue en 1974 cuando, por primera vez, un organismo internacional como la Unesco inst a los Estados y al conjunto de organizaciones que ejercen una actividad educativa entre los jvenes y los adultos movimientos de estudiantes y de jvenes, asociaciones de padres, sindicatos docentes a considerar la educacin como un medio para contribuir a solucionar los problemas fundamentales que condicionan la supervivencia y el bienestar de la humanidad desigualdad, injusticia, relaciones internacionales basadas en el uso de la fuerza y hacia medidas de cooperacin internacional que puedan facilitar su solucin (Unesco, 1974:53, 153). La educacin, sin duda, brinda oportunidades a aquellos que nacen sin tenerlas, pero cuando abordamos el concepto de ED nos referimos a una actuacin educativa, que puede tener lugar en distintos espacios (formal, no formal o informal) y que acontece entre los colectivos: personas y/o grupos que han tenido la suerte de tener
8 El marco de referencia, en su punto 3.1. El marco normativo y el marco institucional de la Estrategia de ED, dadas su extensin y complejidad, se incluyen completo en el Anexo I, al final del documento, como una parte fundamental de referencia para la definicin y posicionamiento estratgico del marco de intervencin de la Estrategia de ED, a modo de gua de consulta y fuente de informacin de uso prctico para los diferentes actores de la cooperacin y otras personas que vayan a utilizar esta Estrategia. Los marcos normativo e institucional estn estructurados en tablas con informacin precisa sobre los documentos e instituciones ms relevantes que la Cooperacin Espaola en su conjunto ha de tener como referentes internacionales y nacionales, y que incluye a la Administracin Central del Estado, y con informacin de las administraciones autonmicas. 9
Vase Anexo I, I.2, correspondiente al marco institucional.
17
ms opciones para realizarse en la vida que la mayora de la humanidad. Habitualmente, estos colectivos se encuentran ubicados en pases con un mayor nivel de desarrollo, pero la accin de ED tambin puede realizarse en pases en desarrollo10, aunque este tipo de actuacin apenas ser contemplado en esta Estrategia. A lo largo de los aos se han ido determinando algunos rasgos que definen la ED (Boni: 2005): Es una educacin global que, desde una perspectiva interdisciplinar, intenta relacionar lo local con lo global resaltando el carcter interdependiente de ambas dimensiones. Es una educacin que insiste en las interconexiones entre pasado, presente y futuro. Se pretende, as, aumentar el conocimiento sobre la realidad del Sur y la realidad del Norte, facilitando el que las personas puedan conocer las fuerzas econmicas, sociales y polticas que explican y provocan la existencia de la pobreza, la desigualdad, la opresin y condicionan nuestras vidas como individuos pertenecientes a cualquier cultura del planeta. De esta manera, se promueve la comprensin global, la formacin de la persona, y el compromiso en la accin participativa (pensar globalmente, actuar localmente). Es una educacin permanente (Delors, 1997). Es una educacin integral, que forma en conocimientos, habilidades, valores y actitudes. Sus prcticas pedaggicas son participativas y experienciales, promueven la adquisicin socioconstructivista de un conocimiento significativo, fomentan habilidades cooperativas y promueven prcticas verdaderamente democrticas. Es una educacin que conduce a la ciudadana polticamente alerta en lo local y en lo global. Es una educacin basada en mostrar los problemas y sus causas, pues expone los intereses, contradicciones y conflictos de los discursos econmicos, sociales, cientficos, polticos, culturales y ticos relacionados con el desarrollo y busca el compromiso y la accin para favorecer el desarrollo humano sostenible desde la dimensin individual, local e internacional. Es una educacin en valores, que toma los valores morales presentes en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos como horizonte axiolgico. Est basada en la razn dialgica, el respeto y la aceptacin de la diferencia y el principio de alteridad. Mediante este proceso educativo se desarrollan valores, actitudes y destrezas que incrementan la autoestima de las personas, y las capacita para ser ms responsables de sus actos; favorece la creacin de una ciudadana ticamente solidaria, consciente de que sus decisiones afectan a sus propias vidas y tambin a las de los dems. La LCID recoge la ED como un instrumento de la cooperacin al desarrollo y as queda definida en el artculo 13:
Se entiende por educacin para el desarrollo y sensibilizacin social el conjunto de acciones que desarrollan las Administraciones pblicas, directamente o en colaboracin con las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, para promover actividades que favorezcan una mejor percepcin de la sociedad hacia los problemas que afectan a los pases en desarrollo y que estimulen la solidaridad y cooperacin activas con los mismos, por la va de campaas de divulgacin, servicios de informacin, programas formativos, apoyo a las iniciativas en favor de un comercio justo y consumo responsable respecto de los productos procedentes de los pases en desarrollo.
No obstante, el concepto de ED es un concepto sujeto a multitud de connotaciones y definiciones. As, CONCORD, plataforma Europea de ONGD, define la ED como:
Proceso activo de aprendizaje, basado en los valores de solidaridad, igualdad, inclusin y cooperacin. Permite a la gente pasar de la concienciacin bsica sobre las prioridades del desarrollo internacional y el desarrollo humano sostenible, a travs de la comprensin de las causas y efectos de las cuestiones globales, hacia la implicacin personal y la accin informada. La ED fomenta la participacin total de todos los ciudadanos en la erradicacin mundial de la pobreza y la lucha contra la exclusin. Intenta promover polticas nacionales e internacionales basadas en derechos econmicos, sociales, medioambientales y humanos ms justos y sostenibles (DEEEP, 2005)11
As, nos enfrentamos ante un concepto dinmico. S bien existe un consenso internacional sobre la importancia de la ED, no existe un acuerdo sobre los lmites conceptuales. De hecho, en 2006 se lanz una iniciativa
10 11
Si bien esta Estrategia no prioriza actuaciones de ED en pases en desarrollo, s contempla la posibilidad de realizar acciones de este tipo en algunos casos. Traduccin libre del autor de la Estrategia.
18
3. Marco de referencia
para la elaboracin de un marco de referencia europeo en ED, y el proceso puesto en marcha no resulta fcil, pues la ciudadana de cada pas de la UE se encuentra en un nivel diferente de concienciacin sobre la realidad de la pobreza. Aun as, es un proceso importante, pues pretende lograr que cada Estado miembro disee estrategias de ED globales y coherentes, que permitan reforzar y revisar las existentes, tanto a nivel nacional como europeo, y que incluyan los grupos de inters claves de la misma, para poder avanzar en la bsqueda de consensos, a nivel europeo, en cuanto a actuaciones que deberan emprenderse y agentes que podran intervenir. Como ya se ha sealado, la LCID define la ED como un instrumento de la Cooperacin Espaola, pero la prctica de los agentes de la cooperacin y el propio desarrollo normativo llevan a concluir que no es un instrumento al uso en tanto en cuanto son muchos los actores que pueden intervenir en el proceso y ser sujetos receptores de la misma12. Otra razn por la que no estamos ante un instrumento que se pueda entender desde una nica perspectiva es que son varias las dimensiones que abarca como proceso educativo (cognitiva, procedimental y actitudinal) y distintos los espacios donde puede desarrollarse (formal, no formal e informal). Todo ello ha dotado de una enorme riqueza la ED, no exenta de complejidad. Esta complejidad fue recogida por el Plan Director 2005-2008, en el que se define la ED como un proceso, al que debe dotarse, al igual que otros mbitos sectoriales de la cooperacin espaola, de un marco estratgico de intervencin. Proceso educativo constante que favorece la comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, sociales y culturales entre el Norte y el Sur; promueve valores y actitudes relacionados con la solidaridad y la justicia social y busca vas de accin para lograr un desarrollo humano y sostenible (Plan Director 2005-2008: 99). A su vez, el propio Plan Director 2005-2008 considera que la ED es una educacin sociopoltica que tiene como eje la justicia social y que trata de concienciar sobre las desigualdades planetarias existentes en el reparto de la riqueza, del poder y entre mujeres y hombres, de sus causas y consecuencias, y del papel del Norte en construir estructuras ms justas. En esta misma lnea, en diciembre de 2006 se celebr en Vitoria el III Congreso de Educacin para el Desarrollo13. En este Congreso se realiz una mirada retrospectiva de lo acontecido en los ltimos diez aos en ED y se present una definicin de ED para la ciudadana global14 coherente y armnica con el enfoque de los derechos humanos y la perspectiva del desarrollo humano y sostenible. La definicin que asumir la presente Estrategia de ED es la siguiente: Proceso educativo (formal, no formal e informal) constante encaminado, a travs de conocimientos, actitudes y valores, a promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin as como con la promocin del desarrollo humano y sostenible (Ortega Carpio, 2006b: 15).
3.2.2. El proceso de la ED: etapas y ejes cognitivos

La ED como proceso educativo acontece en distintas etapas: En primer lugar, la ED sensibiliza. Para ello resulta clave difundir informacin relativa a la situacin de pobreza y falta de desarrollo, y sobre los vnculos que se establecen entre esta situacin y la abundancia de recursos en otras partes del planeta.
12
De hecho, la ED no es patrimonio exclusivo de los agentes de la cooperacin, pues en ella intervienen agentes de otros sectores, como el educativo y los medios de comunicacin.
13 El III Congreso de ED fue convocado por HEGOA (Pas Vasco), ACSUR-Las Segovias (Madrid, Asturias) y ASAL (Associazione Studi America Latina) (Roma). El primer congreso de ED se celebr en 1990 y desde entonces es el mayor referente en el territorio espaol en ED. En esta ltima ocasin, congreg a ms de quinientos participantes, representantes de la ED en los distintos espacios en los que sta se desarrolla. 14 La evolucin de las generaciones de ED y la configuracin de lo que se ha denominado ED de la ciudadana global se abordan, dentro de esta Estrategia, en el apartado 4.6 y en el Anexo 5, donde se ofrecen unos cuadros sinpticos de las generaciones de ED.
19
En segundo lugar, forma (no basta slo con informar). La ED implica encaminar al ser humano a un proceso de reflexin analtica y crtica de la informacin que se ha recibido. Ha de ser un esfuerzo consciente, sistemtico y deliberado que lleva a una toma de conciencia. En tercer lugar, concientiza. Este proceso conlleva que las personas asuman de forma gradual su propia situacin, sus lmites y sus posibilidades, as como las de los dems. Permite evaluar estas situaciones con criterios de justicia y solidaridad, y permite desarrollar una voluntad de cambiar estas situaciones combatiendo las injusticias. Esta metodologa holstica de aprendizaje genera, en cuarto lugar, el compromiso individual por la transformacin social a travs de la participacin y la movilizacin. La ED como proceso holstico debe incitar y comprometer a las personas a abordar los problemas del desarrollo, tanto a corto como a largo plazo, e influir en la trayectoria de la vida pblica. En cada una de estas etapas la ED combina de manera equilibrada, abierta y plural acciones que promueven el desarrollo educativo de la persona con los tres tipos de contenidos presentes en un proceso de enseanza y aprendizaje: conceptuales, procedimentales y actitudinales (Baselga, et l, 2004; Boni, 2005). Contenidos conceptuales: se pretende transmitir conocimientos de especial relevancia para comprender los retos del desarrollo relacionados entre otros con:
Justicia social y equidad: comprensin de las desigualdades e injusticias dentro de las sociedades y entre ellas; conocimiento de las necesidades humanas y de los derechos humanos. Globalizacin e interdependencia: comprensin de las interrelaciones econmicas, polticas, sociales, culturales y medioambientales en todo el planeta. Desarrollo: comprensin del concepto de desarrollo; desarrollo humano y sostenible; conocimiento de los distintos componentes del desarrollo; evolucin histrica del concepto y alternativas propuestas; comprensin de los lmites del actual modelo de desarrollo vigente en nuestra sociedad. Diversidad: comprensin de las diversidades que existen dentro de las sociedades y cmo las vidas de los dems pueden enriquecer la nuestra; conocimiento de los prejuicios hacia la diversidad y cmo se pueden combatir. Paz y conflicto: comprensin de los conflictos pasados y de los presentes, y de la prevencin y mediacin en los conflictos; comprensin de la paz positiva. Ayuda al desarrollo: comprensin de los antecedentes histricos del desarrollo de la ayuda, sus formas y procesos, la diversidad de instrumentos y los principales argumentos polticos, econmicos, sociales y culturales que subyacen en su uso. Ciudadana global: comprensin del significado tico de la comunidad mundial de iguales, de la responsabilidad de la ciudadana en el desarrollo y de las propuestas polticas para su realizacin.
Para ello es necesario promover la adquisicin de una estructura conceptual bsica sobre el desarrollo, desde un enfoque transversal que incluya conocimientos sobre economa, poltica, historia, antropologa, medio ambiente y sociologa, entre otros. Contenidos procedimentales. Fomentan el desarrollo de habilidades (pensamiento crtico, empata, argumentacin efectiva, cooperacin y resolucin de conflictos, descodificacin de imgenes y mensajes...). Como procedimiento en s mismo (proceso), se caracteriza por: ser activo y participativo; analizar los diferentes aspectos desde una perspectiva global, y desarrollar una actitud crtica que permite desarticular argumentos, estereotipos e imgenes inadecuadas de la problemtica Sur-Norte. Contenidos actitudinales. Promueven valores y actitudes relacionados con la solidaridad, la justicia social y los derechos humanos, esenciales para entender los nuevos procesos econmicos, sociales, culturales y polticos que rigen el planeta y enfrentarse a ellos. Estos valores y actitudes pueden ser, por ejemplo: la empata, la identidad y la autoestima, el valorar al prjimo y el respeto a la diversidad, el compromiso con la justicia social y la no discriminacin, la igualdad de gnero, la preocupacin por el medio ambiente y el compromiso con un desarrollo sostenible; todo ello, mediante un proceso autorregulador y de formacin-reflexin-accin.
20
3.2.3. Dimensiones de la ED
Esta Estrategia de ED pretende promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad. Una ciudadana comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin a travs de la promocin del desarrollo humano y sostenible. Para el logro de este ambicioso objetivo, la ED se sostiene en una metodologa holstica de aprendizaje que facilita el aprendizaje de las interconexiones entre las distintas reas de conocimiento, entre el individuo, las comunidades y el mundo. Este aprendizaje se conforma a travs de cuatro dimensiones, interrelacionadas entre s, que dan lugar, a su vez, a un sin fin de actuaciones. Estas dimensiones, adems, pueden promoverlas un vasto nmero de actores, agentes o instituciones tanto pblicas como privadas. Las cuatro dimensiones de la ED (grfico 3) son: sensibilizacin, educacin-formacin, investigacin, e incidencia poltica y movilizacin social. Grfico 3. Dimensiones de la ED
Educacin - Formacin
Sensibilizacin
ED
Investigacin
Incidencia poltica y movilizacin social

Fuente: elaboracin propia.
En ocasiones, estas dimensiones se han percibido errneamente como equivalentes, y adems tambin ha generado confusin que, durante aos, en la definicin de ED, se haya incluido la propia ED15. Esta Estrategia considera que la interaccin de las cuatro dimensiones es necesaria para la transformacin social, de ah que las incluya y establezca medidas que afectan a todas ellas. Aunque es cierto que existen puntos de conexin entre todas, sus caractersticas propias les otorgan entidad suficiente para su consideracin por separado. No obstante, la interaccin de estos cuatro dimensiones es necesaria para transformar el imaginario colectivo del Norte y realizar una crtica fundamentada al modelo de desarrollo global imperante (Argibay y Celorio, 2005: 51). Definimos a continuacin las cuatro dimensiones de la ED:
Sensibilizacin. Es una accin a corto plazo, que alerta sobre las causas de la pobreza y las estructuras que la perpetan. Al ser una accin ms puntual, no permite profundizar en las causas de las injusticias ni en las propuestas, pero constituye el primer paso para la concienciacin, pues rompe el crculo vicioso ignorancia-indiferencia-ignorancia. Para la difusin del mensaje se suelen utilizar medios de comunicacin masivos (como televisin, prensa, radio e Internet) y soportes publicitarios. La sensibilizacin es importante aunque no llegue al mismo nivel de profundidad que otras dimensiones de la ED. Mediante la sensibilizacin se despiertan conciencias crticas y prcticas solidarias; a este respecto, se hace necesaria la revisin de las prcticas de sensibilizacin que promueven mensajes simples, engaosos, catastrofistas, etc., que pueden promover el paternalismo y el asistencialismo16. La sensibilizacin no formara
15 Esta confusin se puso de manifiesto en los documentos clave de la CONGDE (2005), as como en Ferrero, Baselga, et l. (1999a, 2001, 2004) y en los debates para la realizacin de esta Estrategia.
En ingls, la expresin que refleja este tipo de sensibilizacin en las causas es awareness raising;desgraciadamente, la traduccin habitual que se ha utilizado de este trmino ingls ha sido sensibilizacin, sin ningn tipo de matizacin. Creemos que esta mala traduccin ha generado confusin, puesto que una traduccin literal del trmino ingls sera concienciar a fondo, en el origen, o, dicho de otro modo, sensibilizar en las causas tal y cmo se argumenta en esta Estrategia.
16
21
parte de la ED si se quedara en un anlisis de las consecuencias de la pobreza que la convirtiera en un medio al servicio de la recaudacin de fondos y generador de una solidaridad indolora17. Las acciones de sensibilizacin que se desprendan de esta Estrategia estarn orientadas por los mismos principios que el resto de las dimensiones, aunque se utilicen metodologas distintas.
Educacin-formacin sobre el Desarrollo. Es un proceso educativo que pretende formar en contenidos, habilidades y valores. Es, por tanto, una estrategia a medio y largo plazo, con un pblico objetivo claro hacia el que se orientan las metodologas educativas. Su dimensin temporal permite profundizar en el anlisis de las causas de la pobreza y en las propuestas de cambio. La educacin-formacin sobre el desarrollo completa el ciclo formacin-reflexin-accin, puesto que la comprensin de las desigualdades es el primer paso para concienciar y promover actitudes de cambio en los destinatarios de los procesos educativos, con independencia del mbito de actuacin en el que acontezca18. Investigacin para el desarrollo. Como pieza clave en un modelo de transformacin de la cooperacin, su objetivo es analizar en profundidad la problemtica del desarrollo y fundamentar las distintas propuestas para promover el desarrollo humano. Las prcticas de ED (sensibilizacin, e incidencia poltica y movilizacin social) deben estar basadas en esta dimensin. Su metodologa de trabajo se basa en las tcnicas de investigacin social, con especial nfasis en aquellas que promueven la investigacin-accin. Son stos mtodos en los que tanto los investigadores como la poblacin participan activamente, en un plano de igualdad, como agentes de cambio, confrontando de forma permanente el modelo terico y metodolgico con la prctica, a fin de ajustarlo a la realidad que se quiere transformar y pueda servir para orientar las estrategias y programas de accin (Rojas, 1987:27-28). La investigacin en el campo del desarrollo ha de ser necesariamente interdisciplinar, puesto que requiere del concurso de diversas profesiones que permitan un anlisis ms completo y consistente de los problemas. Esta estrategia promover la interdisciplinariedad, entendida como sostiene Jurjo Torres: la interdisciplinariedad implica una voluntad y un compromiso de elaborar un marco ms general en el que cada una de las disciplinas en contacto son a la vez modificadas y pasan a depender claramente unas de otras (Torres, 1994:75). Incidencia poltica y movilizacin social. La incidencia poltica y la movilizacin social estn ntimamente ligadas a las anteriores. La incidencia poltica pretende influir en las decisiones polticas adoptadas por grupos con objetivos claramente definidos, cuyas decisiones pueden afectar a las estructuras sociales, econmicas y/o polticas en mbitos que van desde lo local hasta lo global. Mediante las acciones de incidencia poltica se plantean propuestas alternativas orientadas a la consecucin del desarrollo humano y sostenible. El diseo de estas propuestas requiere necesariamente de un trabajo previo de investigacin que las fundamente y del trabajo coordinado con la poblacin del Sur. La incidencia poltica suele ir acompaada de acciones de movilizacin social de la opinin pblica o de colectivos especficos con el fin de que los y las agentes decisores estn ms receptivos a las propuestas. La aparicin a finales de los aos noventa de lo que ha venido a denominarse los nuevos movimientos globales (Calle Collado, 2003) ha conseguido que esta dimensin adquiera nuevas connotaciones en lo referido a la movilizacin social. Actualmente, las movilizaciones sociales son la expresin ms notoria de la protesta de la ciudadana, reflejo de desacuerdos y vanguardia de nuevos comportamientos y actitudes. A travs de estas movilizaciones se discute y negocia sobre los aspectos ms cercanos y necesarios, y tambin se cuestiona el rumbo general que est tomando el mundo. El trabajo de incidencia poltica cobra sentido cuando est basado en experiencias de trabajo directo con las poblaciones con las que se trabaja ya que se es testigo directo de cara a los polticos y los decisores. La participacin de actores del Sur es fundamental en todo el trabajo de incidencias ya que se acta en su nombre y es fundamental tener claro cuales son sus objetivos. En incidencia poltica y movilizacin social es fundamental el trabajo en red. La movilizacin social es el mecanismo utilizado por las ONGD para apoyar las acciones de incidencia poltica. sta posibilita la participacin activa de los ciudadanos y les hace sentirse protagonistas directos del cambio en polticas y estructuras que afectan directamente a los pases del Sur.
17
En este sentido se pronuncia el Cdigo de imgenes y mensajes a propsito del Tercer Mundo (recogido en el Anexo 3 de la presente Estrategia), elaborado por la Asamblea General de las ONGD europeas , reunidas en Bruselas en abril de 1989, y adoptado en la Asamblea General Ordinaria de la CONGDE el 28 de marzo de 1998. El contenido completo del Cdigo de Conducta de la CONGDE puede consultarse en: http://www.congde.org/codigo_con.htm. Vase apartado siguiente.
18
22
3.2.4. mbitos de actuacin de la ED

Se denominan mbitos de actuacin aquellos sectores o campos en los que se llevan a cabo actividades de ED. En principio, la ED como proceso educativo debe responder a un proyecto pedaggico estructurado, organizado y diseado para grupos objetivo claramente identificables. Desde esta perspectiva podemos distinguir entre:
Educacin formal: proceso educativo desarrollado en instituciones educativas oficialmente reconocidas para impartir el currculo regulado por la administracin educativa, y que da acceso a titulaciones o certificados oficiales reconocidos y homologados. Educacin no formal. Proceso educativo especficamente diseado en funcin de objetivos explcitos de formacin o de instruccin. No estn directamente dirigidos a la oferta de titulaciones propias del sistema educativo reglado. Aunque se trate de una ED no institucionalizada, est organizada, estructurada y diseada para grupos objetivos identificables (CONGDE, 2004:23). Ahora bien, fuera del marco de la educacin formal y de la educacin no formal, como hecho social no determinado de manera intencional, se produce lo que se ha denominado educacin informal. Se trata de un proceso de aprendizaje continuo y espontneo que duplica el campo de accin de los mbitos formal y no formal. No obstante, el sistema educativo la reconoce y la utiliza como parte de sus aprendizajes. La educacin informal, a diferencia de las anteriores, no se realiza desde una clave pedaggica, pero educa; los aprendizajes, que en su mayora no son organizados o administrados por una estrategia educativa determinada, estn determinados por situaciones cotidianas de contacto social: son experiencias que se dan en espacios distintos a aquellos en los que se produce la educacin habitual. Dentro de este mbito se recogen todas las actividades realizadas a travs de los medios masivos de comunicacin (Internet, prensa, radio, televisin), que gozarn de especial atencin en esta Estrategia, puesto que, desde la dimensin propia de la educacin informal, se realiza una importante tarea de ED.
Los medios de comunicacin contribuyen a la tarea de ED en el mbito de la sensibilizacin cuando informan de manera puntual y adecuada, y evitan actuaciones negativas, sin incurrir en mensajes simples, engaosos, catastrofistas, etc.,19 y corrigiendo malas prcticas; en incidencia poltica: creando opinin; en investigacin: mediante la realizacin de programas especiales; en educacin-formacin (formal y no formal), complementando las acciones realizadas por los medios de comunicacin con las que llevan a cabo la educacin formal y la no formal, a travs de actividades diseadas, pensadas y, por tanto, programadas en una estrategia a medio y largo plazo que tenga como objetivo ayudar a comprender los problemas y sus orgenes, en lugar de limitarse a dar cuenta de un problema concreto en un momento determinado. La tabla 6 recoge, a modo de resumen, los principales tipos de actuacin, y compara las caractersticas de uno con las del otro.
19
Tal y como recomienda el Codigo de Conducta (Anexo 3).
23
24
Tabla 6. Tipologa de la ED y sus principales caractersticas

Educacin-formacin Analizar en profundidad las cuestiones relacionadas con el desarrollo. Fundamentar propuestas. Fundamenta propuestas de accin Favorece la incidencia poltica y el diseo de e intervencin. polticas. Influir en las decisiones polticas que se adoptan en el Norte y que afectan al Sur. Proponer alternativas polticas en materia de desarrollo. Investigacin Incidencia poltica y movilizacin social
Sensibilizacin
Objetivo
Alertar sobre situaciones de injus- Comprender los problemas, concienciar y ticia, sobre las causas de la po- orientar la accin hacia un cambio a nivel breza y difundir propuestas. local y global. Concientizacin, comprensin de los problemas. orientado a la accin.
Resultado
Inicia la concientizacin. Rompe el crculo vicioso ignoranciaindiferencia-ignorancia. Complejo. Conocimientos ligados a habi- Complejo. Permite fundamentar otras propuestas. lidades, valores y actitudes. Estudio e investigacin sobre la temtica del desarrollo y la lucha contra la pobreza y la exclusin en todas sus dimensiones.
Mensaje
Menos complejo.
Complejo. Ligado a las propuestas polticas concretas. Propone la ejecucin de alternativas.
Contenido
Cuestiona las injusticias y la po- Analiza las causas de la pobreza y la exbreza pero no profundiza en sus clusin, desde una perspectiva global bacausas. sada en el enfoque de los derechos humanos, el de gnero y la globalizacin. Bien definido: destinatarios de la accin Investigadores, educadores y actoformativa. res de la poltica de desarrollo. Comunidad educativa en sentido amplio, Universidad, centros de ONGD, movimientos sociales, redes so- investigacin, observatorios ciales, instituciones de la sociedad civil, temticos. medios de comunicacin. Educativas. Adaptadas a los grupos obje- Metodologas de investigacinaccin. tivo. Informar, educar, concienciar, promover la Informar, educar, difundir. participacin.
Pblico objetivo
Poco definido o indefinido, opinin pblica en general.
Bien definido: decisores polticos y colectivos de la sociedad civil. ONGD, redes sociales temticas, observatorios temticos, nuevos movimientos sociales y globales. Alianzas entre actores del Sur y del Norte.
Principales agentes
Medios de comunicacin, ONGD.
Metodologas
Propias de los medios de comunicacin y de la publicidad.
Fases del proceso deductivo Medio y largo plazo.
Informar.
Concienciar, promover la participacin y movilizacin social.
Dimensin temporal mbito formal, no formal e informal.
Corto plazo.
Largo plazo.
Medio y largo plazo.
mbitos educativos
mbito informal.
mbito formal, no formal e informal.
mbito informal y no formal.
Fuente: elaboracin propia, basado en Ferrero, Baselga, et l. (1999a).
3.2.5. Tipologa de acciones de la ED

A continuacin se presenta, sin nimo de exhaustividad, una tipologa de las acciones ms comunes que se llevan a cabo en ED en los mbitos formal, no formal e informal. Cursos, talleres, seminarios, charlas Son actividades formativas dirigidas al mbito formal, no formal e informal que abordan la ED desde distintas perspectivas, como un instrumento para llevar a cabo un programa posterior en sus mbitos respectivos. Estas actividades son un punto de encuentro entre personas y entidades que estn interesadas en la lucha contra la pobreza y en la promocin del desarrollo. Tambin se pueden orientar hacia la formacin interna de personas de la propia organizacin. Las organizan ONGD, consejos de la juventud, asociaciones juveniles, escuelas de adultos, movimientos de renovacin pedaggica, asociaciones universitarias, ayuntamientos, grupos de ED de las coordinadoras de ONGD, etc. Jornadas, congresos, foros Las jornadas, los congresos y los foros tienen por objeto promover el debate, el anlisis y la discusin sobre los aspectos relacionados con el desarrollo en general o con la ED en particular, y favorecer el intercambio entre colectivos y profesionales, en los mbitos formal, no formal e informal. Acciones en centros educativos Esta actuacin, caracterstica de la educacin formal, se ha incluido a lo largo de los aos con distintas opciones: como eje transversal de la educacin, en algunas comunidades autnomas, o como aadido, en un rea curricular (Ciencias Sociales, Filosofa, tutoras). La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE) introduce la posibilidad de incorporar la ED a una asignatura especfica como es Educacin para la Ciudadana. Tambin la ED puede incorporarse como Proyecto Educativo del Centro (PEC). Esto implica que los objetivos y los contenidos de la ED se formulan desde todas las reas curriculares, desde las estrategias metodolgicas y desde un diseo curricular especfico. Programas de ED en la universidad En el mbito universitario destacan las asignaturas de libre eleccin en las que se trabajan los postulados de la ED o, de igual manera, la inclusin de la perspectiva pedaggica de la ED en materias troncales, obligatorias y optativas. Tambin se inserta la ED en msteres y cursos de posgrado. Por otra parte, la investigacin en ED se desarrolla de manera interdisciplinar e interdepartamental: el desarrollo del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) abre todo un conjunto de posibilidades. Cursos de formacin convalidados por el Ministerio de Educacin y Ciencia o por Consejeras de Educacin Son cursos de formacin dirigidos al profesorado y organizados generalmente por ONGD como parte de su propuesta educativa en ED. Estos cursos se realizan en colaboracin con los Centros de Profesores y Recursos, o bien a iniciativa de un grupo de profesores y profesoras que lo soliciten. Materiales didcticos y de sensibilizacin La produccin de materiales didcticos con diferentes formatos ha ido adquiriendo gran importancia a lo largo del tiempo; los elaborados prioritariamente por ONGD son un buen soporte para la prctica de la ED. En un principio, se realizaron enfocados hacia una utilizacin en el mbito formal y no formal (unidades didcticas, cuadernos de trabajo, manuales, publicaciones, folletos...), pero la prctica de la ED y el acceso a nuevos pblicos objetivos han introducido nuevos formatos, tales como: teatro, cuenta cuentos, juegos, talleres, exposiciones, CD, vdeos, revistas, programas en medios de comunicacin (radio, televisin, Internet); tambin ha incorporado a otros agentes procedentes de mbitos diferentes al de la cooperacin y la educacin, como pueden ser el mundo artstico y el de los medios de comunicacin, a las tareas de sensibilizacin. Campaas Las campaas han sido un instrumento esencialmente de sensibilizacin para llamar la atencin sobre un tema concreto ofreciendo informacin, ejerciendo presin poltica ante una determinada cuestin o dando a conocer una zona concreta de un pas afectado por una crisis. Cada vez ms, las campaas son el instrumento aglutinador de las acciones de ED, pues articulan la sensibilizacin, la educacin-formacin, la investigacin y la presin poltica y movilizacin social en torno a ella20.
20
Un ejemplo seran las campaas realizadas en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el Anexo 5 de la presente Estrategia se recogen los objetivos de dos de ellas: Sin excusas 2015 y Pobreza Cero.
25
Apoyo a centros de documentacin y recursos. Investigacin y estudios Los Centros de Documentacin y Recursos, ofrecen apoyo y asesora a estudiantes y profesores en aspectos relacionados con la ED. Llevan acabo estudios temticos, dosieres de prensa, realizacin de estudios e investigaciones, y son referencia clave tanto para el investigador como para el educador. Exposiciones Las exposiciones pueden ser permanentes o itinerantes (que incluyan paneles con texto, fotografas, proyecciones, material explicativo de la propia exposicin, etc.). Pueden ser exposiciones vivientes, que reproducen espacios o situaciones del Sur. Otra posibilidad son las exposiciones interactivas, que plantean preguntas y actividades a los que las visitan. Viajes de solidaridad y turismo solidario Se trata de viajes que se realizan en el marco de un programa formativo ms amplio: hermanamiento entre escuelas, proyectos de intercambio, visitas a pases del Sur, vacaciones alternativas en pases del Sur promovidas en muchos casos por ONGD. Este tipo de actividades pueden facilitar un primer contacto y conocimiento de los agentes de los medios de comunicacin y de profesionales de otros sectores. El turismo solidario es una forma de turismo sostenible y responsable, cuyo objetivo es lograr un equilibrio entre los aspectos sociales, medioambientales y econmicos. Actividades artsticas Es una aproximacin a las cuestiones del desarrollo en colaboracin con profesionales del mundo artstico, como exposiciones de arte, cermica, artesana, textiles, etc. Cabra mencionar tambin festivales de cine, cmics, diseo grfico... Programas de voluntariado internacional Con el objetivo de sensibilizar y formar en desarrollo, estos programas ofrecen a los participantes la incorporacin a proyectos en pases socios. La duracin de estos programas oscila de un mes a seis meses. Los ofrecen tanto ONGD como administraciones pblicas y universidades.
3.2.6. Enfoque de desarrollo en el que se basa la Estrategia

En la evolucin de la ED, desde su aparicin en los aos cincuenta, podemos distinguir cinco generaciones segn los avances observados en sus enfoques, contenidos y prcticas. Los actores principales en este desarrollo histrico y estructural de la ED han sido, sin duda, las ONGD, aunque paulatinamente han ido surgiendo otros actores en este mbito. Estas generaciones, que pasamos a describir a continuacin, no son excluyentes, es decir, pueden coexistir en el tiempo, pero cada una surge en un momento determinado y presenta unas caractersticas propias. El enfoque adoptado en esta estrategia corresponde a la quinta generacin, que, como se seala a continuacin, es una evolucin de las anteriores. En el Anexo 6 de la presente Estrategia se recogen, de forma esquemtica, las principales caractersticas de cada generacin.

Primera generacin: enfoque caritativo-asistencial. Segunda generacin: enfoque desarrollista. Tercera generacin: Educacin para el Desarrollo crtica y solidaria. Cuarta generacin: Educacin para el Desarrollo humano y sostenible. Quinta generacin: Educacin para el Desarrollo para la ciudadana global.
Primera generacin: enfoque caritativo-asistencial Vinculada a la corriente confesional, esta generacin surge en los aos cincuenta, cuando los problemas del desarrollo y la brecha Norte-Sur eran temas ajenos en las relaciones internacionales y en el inters del pblico. Con un planteamiento asistencial, se centraba en el envo de ayuda humanitaria, alimentos y personal de la organizacin al Tercer Mundo. No se realizaba ED propiamente dicha, pero s se desarrollaron las primeras actividades de sensibilizacin social y recaudacin de fondos para sus acciones en el Sur, lo que sent el precedente de la ED.
26
Muchas de sus acciones y estrategias siguen vigentes hoy; mantienen el enfoque asistencial, primando la obtencin de recursos y la notoriedad, y olvidando, por lo general, la calidad educativa en sus apariciones en los medios. Entre sus herramientas destacan los apadrinamientos, el marketing con causa y la solidaridad espectculo, cuyo mximo exponente son los tele maratones. Estas iniciativas consiguen audiencia y recaudan fondos, pero no tienen un impacto efectivo en el pblico: no es el tipo de sensibilizacin que busca esta Estrategia. Pocas veces los agentes que la realizan tienen como objetivo educar al pblico, y cuando aparece es siempre de forma secundaria respecto a la recaudacin de fondos. Es una sensibilizacin que muestra la noticia (desastre, hambruna...) pero no sus causas; si ocurriera esto, se producira una sensibilizacin que podra dar lugar a ED. Este tipo de actividades supone una va de financiacin que facilita la participacin de los actores: libera a los agentes de la cooperacin de la rendicin de cuentas, muestra a los pases receptores de la ayuda como meras vctimas, las empresas ganan notoriedad y prestigio, apareciendo ante el pblico como socialmente responsables, y el donante tranquiliza su conciencia a travs de una simple accin que no compromete su forma de vida. Segunda generacin: el nacimiento de la ED desde el enfoque desarrollista En los aos sesenta aparece el tema del subdesarrollo en la agenda internacional y en el inters pblico como el problema del Tercer Mundo. El cambio de mentalidad se nota en organismos multilaterales, ONGD y gobiernos, por lo que surge en esta dcada la AOD. As, de la mano de los postulados desarrollistas que presentan el desarrollo como el fin y el medio de los nuevos estados poscoloniales, aparece la ED como tal. La ED se centra en estos aos en la sensibilizacin de la ciudadana del Norte sobre la situacin de las poblaciones del Sur, y comienza con actividades informativas sobre los proyectos de los agentes de cooperacin y los esfuerzos de las comunidades para progresar por s mismas. La recaudacin de fondos sigue siendo un objetivo importante, pero ahora el fin no justifica los medios: se informa sobre el contexto en el que se acta y sobre los y las beneficiarias. El discurso se distancia del asistencialismo y se insiste en la idea de cooperacin entendida como actividad mediante la cual se ayuda a los que quieren ayudarse a s mismos, pero sin cuestionar el modelo de desarrollo dominante el occidental o europeo ni identificar obstculos estructurales de carcter transnacional. Al no incidir en las causas estructurales de la pobreza, este enfoque permite eludir la responsabilidad del Norte. Adems, los mensajes de ED, que presentan los proyectos fuera de su contexto, transmiten la idea implcita de que el desarrollo se alcanzar realizando ms y mejores proyectos a nivel micro, al margen de otros factores globales o macro. Estos argumentos son los que justifican que la ED, desde este enfoque, siga centrada en las campaas de peticin de fondos. Tercera generacin: la ED crtica y solidaria En los aos setenta aparecen enfoques ms crticos junto a una creciente toma de conciencia sobre la responsabilidad histrica del Norte y un papel ms activista de los pases del Sur en el mbito internacional. En ellos aparece un nuevo enfoque que denuncia la creciente interdependencia global: para el desarrollo de unos cuantos es necesario el subdesarrollo de otros. Surgen movimientos sociales que dan apoyo a los movimientos de liberacin nacional y se demanda un Nuevo Orden Econmico Internacional, con lo que aumenta el inters que presta la agenda internacional a las cuestiones del desarrollo, sobre todo las relacionadas con la satisfaccin de las necesidades bsicas. Es un nuevo contexto para la ED, que pasa de un enfoque asistencial a otro estructuralista, que busca las causas del subdesarrollo y la pobreza, analiza las relaciones Norte-Sur y critica las polticas de desarrollo vigentes. Trata de concienciar sobre problemas globales, como el crecimiento demogrfico, el deterioro medioambiental, etc., y pone de relieve la interdependencia global. Se cuestiona la imposicin de los modelos occidentales y se insiste en la necesidad de la accin nacional e internacional para modificar el statu quo. Estos cambios conllevan un aumento de las iniciativas de los diferentes actores de la cooperacin, que asumen la necesidad de abrir los currculos escolares a los problemas mundiales, para reflejar en la educacin las cuestiones del desarrollo e incorporar las propuestas crticas, solidarias y emancipadoras de las corrientes de renovacin pedaggica, los movimientos sociales emergentes y los nuevos enfoques del desarrollo.
27
Cuarta generacin: la Educacin para el Desarrollo humano y sostenible La dcada de los aos ochenta es la dcada perdida; se inicia con la crisis de la deuda y los programas de ajuste estructural y termina con el fin del bipolarismo. En estos aos se deja de soar con la idea del desarrollo para luchar sencillamente por la supervivencia econmica y hacer frente a los altos costes sociales que han tenido los programas de ajuste estructural. En Europa surge un importante movimiento pacifista que impulsa la Educacin para la Paz, surgida en la dcada anterior, aportando importantes aspectos a la ED. La dcada de los aos noventa supone el fin de la guerra fra y el nacimiento de un nuevo orden internacional. La visin del desarrollo se centra en el ser humano, pasando de limitarse a los aspectos polticos, sociales y econmicos del subdesarrollo a introducir nuevos temas: conflictos armados, derechos humanos, inmigracin, gnero, racismo, medio ambiente y desarrollo sostenible, etc., que se configuran como los principales temas de la ED en los aos noventa. Bajo esta nueva visin, las Naciones Unidas proponen en 1990 la nocin de desarrollo humano, una nueva forma de entender el desarrollo que se centra en los efectos reales que ste tiene en la vida de las personas en lugar de limitarse a los indicadores econmicos tradicionales. La ED converge con otras Educaciones para y pasa a ser considerada un fin en s misma que debe promover la comprensin de los problemas Norte-Sur y ser capaz de influir en la vida cotidiana. El cambio global depende tanto del Sur como del Norte (corresponsabilidad), y en este sentido las campaas se presentan, junto con la introduccin de nuevas dinmicas, como herramientas de la ED. Pero esto exige una mayor formacin por parte de los profesionales de la cooperacin, que comienzan a promover lneas de investigacin y publicacin para abordar la ED con una visin ms estratgica y a medio plazo. Quinta generacin: la ED para la ciudadana global A finales de los aos noventa se toma conciencia de que el problema del Tercer Mundo no es un problema aislado. La crisis del estado del bienestar abre paso a un proceso acelerado de globalizacin y privatizacin de la economa mundial que afecta a todo el planeta. Por otro lado, la debilitacin del Estado nacin que pone en peligro la democracia representativa y de los nacientes regmenes democrticos exige buscar nuevos marcos de gobernabilidad global. En este contexto, la ED se dota de nuevos contenidos, lo que facilita la comprensin crtica del modelo de globalizacin y reafirma el vnculo entre el desarrollo, la justicia y la equidad; adems, debe promover una conciencia de la ciudadana global ligada al tema de la corresponsabilidad y orientada a la implicacin y a la accin local y global. Esto va tomando cuerpo en los foros sociales mundiales. Los avances de la ED quedan patentes en estos foros y declaraciones, en los que se va reafirmando la idea de que las organizaciones del Norte y las del Sur deben coordinarse, a travs de redes nacionales e internacionales, para prestar unos objetivos comunes. En cuanto a herramientas e intervenciones de la ED, las campaas de incidencia poltica, el trabajo en red y el reparto de papeles con las organizaciones del Sur adquieren cada vez mayor relevancia en el mbito de la ED. As, las organizaciones del Norte se centrarn en la presin poltica y el cambio de las polticas de los pases desarrollados hacia los pases del Sur, y las organizaciones del Sur se centrarn en la movilizacin y el empoderamiento de los grupos ms pobres y vulnerables. La ED toma estratgicamente el enfoque de gnero en desarrollo (GED) por permitir superar las desigualdades e injusticias por razones de gnero. La Cooperacin Espaola, en el marco de esta Estrategia, desarrolla el enfoque de la quinta generacin: una ED para una ciudadana global.
3.2.7. Cules son los principios reguladores de la ED?

Esta Estrategia est basada en los principios de la ED, que son coherentes con los principios de una Educacin en Valores basada en el enfoque de los derechos humanos. A su vez, estos principios son congruentes con los recogidos en el resto de las estrategias de la Cooperacin Espaola. Sin nimo de ser exhaustivos, recogemos a continuacin los principios fundamentales, los principios operativos y los conceptos clave ms significativos:
28
Principios fundamentales
Justicia social
Derecho universal inalienable de todas las personas sin distincin, que favorece la consecucin del bienestar material y del desarrollo humano integral en condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica y acceso a las mismas oportunidades en todos los espacios de participacin y desarrollo. En ED supone promover que todo ser humano pueda ver cubiertos los derechos consagrados en la Declaracin de los Derechos Humanos.
Corresponsabilidad
El valor de responsabilidad est estrechamente ligado con el de autonoma moral de la persona. Si sta es la capacidad de escoger el principio adecuado a cada caso y de procurar darle la interpretacin ms justa, la primera es la capacidad que nos hace responsables de las acciones o de las omisiones, pues todo individuo tiene que responder ante s mismo y ante los dems de lo que hace mal o de lo que podra hacer y no hace (Camps, 1994). Cuanto mayor es el poder que una persona tiene, mayor es tambin su responsabilidad. An as, todos somos en cierto grado corresponsables por las consecuencias de las acciones colectivas y todos tenemos que aportar algo de nuestra parte para solucionar los problemas comunes.
No discriminacin
El principio de no discriminacin supone acabar con todas la barreras que impliquen un trato diferente (de exclusin, preferencia o distincin) basado en caractersticas personales como el sexo, la raza, religin, discapacidad, clase, edad, orientacin sexual, etc., que tenga como efecto menoscbar o anular la igualdad de trato y oportunidad de las personas.
Igualdad
Igualdad como principio ilustrado y derecho universal e inalienable de todas las personas, sin distincin de ningn tipo, que favorezca en su ejercicio la consecucin del bienestar material y el desarrollo humano integral en condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica y acceso a las mismas oportunidades, en todos los espacios de participacin y desarrollo (Plan Director 2005-2008).
Igualdad de gnero
El trmino es asumido en los ltimos aos por las agencias del Sistema ONU para definir sus polticas e intervenciones basadas en el enfoque de gnero. En l se reconoce el origen de la defensa de los Derechos Humanos desde su evolucin histrica y suma a la igualdad reconocida como necesaria para todas las personas, el enfoque de gnero, incorporando los aspectos de anlisis de desigualdades y aportando mecanismos para la transformacin de las mismas hacia una distribucin equitativa de los poderes y los espacios de participacin de hombres y mujeres. La igualdad de gnero es lo opuesto a desigualdad de gnero, no a la diferencia de gnero, y se dirige a promover la plena participacin de las mujeres y los hombres en la sociedad (Instituto de la mujer1999, Mainstreaming de gnero. Marco Conceptual, metodologa y presentacin de buenas prcticas. Serie documentos. N28. Madrid.)
Equidad
Se trata de la situacin de acceso a los derechos en igualdad de condiciones para todas las personas y tambin en funcin de sus necesidades y dificultades. La equidad en desarrollo humano y sostenible supone: - Igualdad en el acceso: posibilidad real de oportunidades para el desarrollo. - Igualdad en la cobertura de las necesidades sociales bsicas. - Igualdad en las posibilidades de eleccin. La equidad de gnero se refiere a la justicia en el tratamiento de mujeres y hombres, segn sus necesidades respectivas, sus diferencias culturales, tnicas, sociales, de clase o de otro tipo. Sin igualdad no puede existir equidad. A partir de este concepto se pueden incluir tratamientos iguales o diferentes aunque considerados equivalentes en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades. En el contexto del trabajo de desarrollo, una meta de equidad de gnero suele incluir medidas diseadas para compensar las desventajas histricas y sociales de las mujeres (MAEC, 2007).
Empoderamiento
Tiene una doble dimensin: por un lado, significa la toma de conciencia del poder que individual y colectivamente tienen las mujeres. En este sentido tiene que ver con la recuperacin de la propia dignidad y autoestima de cada mujer como persona. Por otro lado, tiene una dimensin poltica, en cuanto que pretende que las mujeres estn presentes en los lugares donde se toman las decisiones, es decir, ejercer poder21. Se trata de fortalecer la posicin social, econmica y poltica de las mujeres desde la concepcin del trmino poder como poder para y no como poder sobre, lo que supondra la eliminacin de las relaciones de poder existentes todava entre los hombres y las mujeres22. En ltimo trmino, supone alterar las relaciones de poder que constrien las opciones de las mujeres, su autonoma y afecta de forma adversa a su salud y bienestar (Sen, G)23.
(Contina)
21
Conceptos extrados de la Declaracin de Pekn,Instituto de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid, 1996, p. 16.
22
III Plan de Accin Positiva para las Mujeres en la C.A.E. Enfoque de gnero en las polticas pblicas, en: http://www.emakunde.es.
29
23
Organizacin Panamericana de Salud (OPS): www.paho.org (Pan American Health Organization), consulta 15/02/2006.
30
Principios fundamentales (continuacin)
Empoderamiento
El empoderamiento de las mujeres es tanto un fin en s mismo como un medio para lograr la igualdad entre mujeres y hombres. A partir del abordaje de las necesidades prcticas de las mujeres se pueden afrontar los intereses estratgicos de gnero de cara a ampliar sus oportunidades y facilitar que se siten en una posicin de no subordinacin a los hombres, para equilibrar las comunidades, las sociedades, las instituciones, las familias y, en definitiva, el mundo. Implica suprimir barreras, aumentar las oportunidades de acceso a bienes y las oportunidades de desarrollo. La clave para el empoderamiento de las mujeres es la participacin social y poltica. Implica cambiar estructuras tradicionales de poder, y nutrir relaciones que habiliten a las mujeres para controlar sus propias vidas. Hay que invertir en la educacin de las mujeres y las nias, en la salud reproductiva y en los derechos econmicos, que son, a su vez, pilares fundamentales del empoderamiento24.
Solidaridad
La solidaridad es a la vez una virtud privada y un principio jurdico. Como virtud privada implica la promocin de actitudes de corresponsabilidad frente a problemas que deben afectarnos a todos porque son de toda la sociedad. Como principio jurdico, la solidaridad es un instrumento clave para la comprensin de la aplicacin y para la interpretacin de los derechos. Tanto los titulares de los derechos como los operadores jurdicos encargados de su proteccin y garanta pueden inclinarse por un uso egosta o un uso solidario de los mismos. Asimismo, la solidaridad provee una base a los derechos de tercera generacin (derecho al desarrollo, a la paz, al medio ambiente, etc.). Adems, a partir de la idea de humanidad, una de las claves de la solidaridad, se puede defender la idea de que todos los hombres deben estar en igualdad en la reparticin de derechos y deberes bsicos.
Participacin
La idea de participacin est asociada a una de las acepciones de la libertad. La libertad como participacin consiste en la libertad para intervenir en los criterios de decisin poltica; est en la raz de los derechos fundamentales que permiten contribuir al proceso de produccin normativa, a las manifestaciones de la voluntad del Estado, y al establecimiento de fines, objetivos y valores de su actividad. Asimismo, la libertad como participacin puede extenderse a otros mbitos de la vida social en los que tambin se toman decisiones que nos afectan. Por ello, deben abrirse cauces reales y variados de posible participacin para que todos podamos intervenir en la deliberacin y toma de decisiones que nos afectan.
Dilogo
Desde Scrates, en la tradicin occidental el dilogo pasa por ser uno de los procedimientos ms adecuados para encontrar la verdad, porque partimos de la conviccin de que toda persona tiene al menos una parte de verdad, que slo dialgicamente puede salir a la luz. Para que las soluciones dialogadas a los conflictos sean verdaderamente constructivas, los dilogos han de reunir una serie de requisitos sealados por la tica discursiva (Cortina, 1994): - El que se toma el dilogo en serio ingresa en l convencido de que el interlocutor puede aportar algo, por eso est dispuesto a escucharlo. - No cree poseer toda la verdad clara y difana, ni que el interlocutor es un sujeto al que convencer, sino con quien dialogar. Un dilogo es bilateral, no unilateral. - Est dispuesto a escuchar para mantener su posicin si no le convencen los argumentos del interlocutor, o a modificarla si le convencen. - Est preocupado por buscar una solucin correcta y, por tanto, por entenderse con el interlocutor. Entenderse no significa conseguir un acuerdo total, pero s descubrir todo aquello que ya tenemos en comn. - La decisin final ha de atender a intereses universales, es decir, los de todos los afectados. El dilogo, en estas condiciones, se produce en la situacin ideal de acto de habla de Habermas o en la comunidad ideal de comunicacin de Apel. En este escenario, todos las personas estn obligadas a tener en cuenta todas las necesidades de los seres humanos que puedan armonizarse con las necesidades de los dems a travs del dialogo. Por referencia a la comunidad ideal, es posible criticar el que no haya autnticos dilogos en la vida real. Por eso, la tica del discurso defiende que es preciso aumentar el nivel material y cultural de los sujetos, para que nadie sea excluido de los dilogos donde se tratan temas que les afectan y puedan dialogar en condiciones de simetra.
24
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP) (2005): Estado de la Poblacin Mundial.
Principios operativos
Apropiacin
La ED debe promover una cooperacin al desarrollo que promueva el respeto y el fomento del liderazgo de los pases socios. En la elaboracin de los discursos debe favorecer la participacin de la sociedad civil y de los agentes de los pases socios y buscar consensos entre los diferentes agentes.
Alineamiento
La Cooperacin Espaola, como pas donante, en el marco de la Declaracin de Roma sobre Harmonizacin (2003) y la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005), basar todo su apoyo en las estrategias, instituciones y procedimientos nacionales de los pases socios. En este sentido, la presente Estrategia deber transmitir a la sociedad espaola los motivos de esta manera de proceder y las consecuencias que de ello se desprenden. Entre otros aspectos deber: - Apoyar a las propias instituciones de los pases socios. - Utilizar ampliamente los sistemas y procedimientos nacionales. - Evitar, en la mayor medida posible, la creacin de estructuras paralelas que se encarguen de la administracin cotidiana y de la puesta en prctica de los proyectos y programas financiados por la AOD espaola. - Trabajar conjuntamente para establecer marcos comnmente establecidos que aporten evaluaciones fiables de la intervencin, transparencia y responsabilidad. - Integrar el anlisis del diagnstico y la evaluacin de las actuaciones dentro de las estrategias lideradas por los pases para el desarrollo de su capacidad. - Alinear el apoyo financiero y analtico de la Cooperacin Espaola, con los objetivos y estrategias de desarrollo de los socios, utilizar de manera eficaz las capacidades existentes y armonizar el apoyo al desarrollo. - Proporcionar compromisos fiables relativos al uso de la AOD espaola dentro de un marco plurianual y desembolsar ayuda de manera predecible y en tiempo oportuno de acuerdo con los programas adoptados. - Utilizar progresivamente los sistemas nacionales de aprovisionamiento cuando el pas haya desarrollado modelos y procesos mutuamente adoptados.
Armonizacin
Las acciones de la Cooperacin Espaola en ED sern ms armonizadas, transparentes y colectivamente eficaces. Ello supone: - Poner en prctica los planes de accin desarrollados como parte de los compromisos de la Declaracin de Roma sobre Armonizacin (2003)25. - Aplicar, donde sea posible, disposiciones comunes entre la Administracin General del Estado y la cooperacin autonmica y local para planificar, financiar (por ejemplo, con disposiciones de financiamiento conjuntas), desembolsar, supervisar, evaluar e informar en ED. - Participar en foros de debate y de toma de decisiones con otros actores y donantes que procuren establecer mecanismos y procedimientos comunes en las distintas dimensiones de la ED: sensibilizacin, educacin-formacin en desarrollo, investigacin, movilizacin social; y en los distintos mbitos: formal, no formal e informal.
Transparencia y rendicin de cuentas
La ED promover estos principios con el fin de ampliar la responsabilidad y la transparencia de los donantes en la utilizacin de los recursos del desarrollo y de reforzar el apoyo pblico a las polticas nacionales y la ayuda al desarrollo. En este sentido, y en el marco de lo establecido en la Declaracin de Pars: - Reforzar el papel de la ED en la Comisin Parlamentaria de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, en el Consejo de Cooperacin y en la Comisin Interterritorial y proporcionar a estas instituciones de manera peridica, informacin transparente y completa sobre los flujos de la ayuda. - Fomentar enfoques participativos sistemticamente a un amplio abanico de actores del desarrollo en el momento de formular y evaluar el progreso en la implementacin de las estrategias de desarrollo nacional. - Evaluar conjuntamente a travs de los mecanismos existentes cada vez ms objetivos, los progresos de la implementacin de los compromisos acordados sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, incluyendo los compromisos de cooperacin. - Proporcionar informacin transparente y completa en tiempo oportuno sobre los flujos de ayuda con el objetivo de que las autoridades de pases socios puedan presentar informes presupuestarios completos a sus parlamentos y ciudadanos.
31
25
Cfr. el Marco normativo prioritario internacional.
32
Conceptos clave
En la misma lnea que en el apartado anterior, recogemos algunos de los conceptos clave de la ED. A su vez, estos conceptos son coherentes con los recogidos en el resto de las Estrategias de la Cooperacin Espaola. Conceptos
Desarrollo humano sostenible
La concepcin del desarrollo humano sostenible debera incluir estas seis dimensiones (Goulet, 2002): - Un componente econmico que trate la creacin de una riqueza autntica y mejores condiciones de vida material, equitativamente distribuidas. - Un ingrediente social medido en trminos de bienestar en materia de salud, educacin, vivienda y empleo. - Una dimensin poltica que abarque valores tales como los derechos humanos, la libertad poltica, la emancipacin legal del individuo y la democracia representativa. - Un elemento cultural que reconozca el hecho de que las culturas confieren identidad y autoestima a las personas. - Un medio ambiente sano. - Un paradigma de la vida plena, referido a los sistemas y creencias simblicas en cuanto al significado ltimo de la vida, la historia, la realidad csmica y las posibilidades de trascendencia.
Ciudadana global
La ciudadana global reivindica un espacio de participacin en el mbito transnacional. Desde esta perspectiva, se encuadran las propuestas polticas de modelos de democracia global y tambin la accin de los movimientos transnacionales de la sociedad civil. Se trata de una realidad muy heterognea, compuesta por distintos agentes cuyas actividades van desde lo puramente local hasta lo global, pero que estn inspiradas por una conciencia tica que convierte en una realidad tangible la perspectiva cosmopolita (Falk, 1998). Los foros sociales mundiales son quizs la propuesta ms palpable de esta perspectiva global. La idea de ciudadana global est en la base de muchas propuestas educativas que se formularon en los aos noventa.
Bien comn/Bienes pblicos globales
El bien comn es un trmino que puede tener distintos significados (en el derecho, la tica, la economa, etc.). En su acepcin ms popular, el bien comn define un bien especfico cuya titularidad es compartida y que beneficia a todos o a la mayora de una comunidad. Otro concepto es el de bien pblico global, que puede definirse como un bien pblico que trae beneficios ampliamente universales, en cuanto a pases (si cubre a ms de un grupo de pases), a personas (si comprende a varios, y preferentemente a todos, los grupos poblacionales) y a generaciones (si se extiende a generaciones tanto actuales como futuras, o al menos si responde a las necesidades de las generaciones actuales sin excluir las opciones de desarrollo para las generaciones futuras) (Kaul, Grungberg y Stern, 2001).
Codesarrollo
Para la Cooperacin espaola, las actuaciones de codesarrollo son aquellas que, situadas en el marco ms amplio de migraciones y desarrollo, implican a las mujeres y a los hombres emigrantes en el desarrollo econmico, social y humano de sus lugares de origen. El Documento de Consenso sobre Codesarrollo, elaborado por el Grupo de trabajo de Codesarrollo del Consejo de Cooperacin, trata de profundizar en el objeto y las caractersticas principales del codesarrollo, y recoge recomendaciones prcticas de actuacin.
Educacin en valores
Montserrat Pay (1997) identifica cuatro modelos que representan las diferentes maneras de entender la educacin en valores: clarificacin, formacin del carcter moral, proyecto de vida y construccin de la personalidad moral. El que ms nos interesa, debido a su relacin con la ED, es este ltimo, cuyo objetivo es que la persona trabaje su dimensin moral para que construya principios y normas, tanto cognitivas como conductuales (es decir, que afecten por igual al modo de pensar y al de actuar) y que orienten a la persona ante un conflicto de valores (Buxarrais, 1997). Se trata de que el aprendiz desarrolle un juicio moral crtico para que pueda apreciar valores, denunciar contravalores y organizar su matriz singular de valores. Otra caracterstica fundamental radica en que esta dimensin de valoracin moral no slo se aplica en el mbito privado, sino tambin en el pblico, ya que se defiende una educacin moral que contempla las consecuencias universales que afectan a la persona y a la colectividad.
(Contina)
Conceptos (continuacin)
Educacin para la paz, los derechos humanos y la democracia
Los derechos humanos, la democracia y la paz son tres elementos necesarios del mismo movimiento histrico: sin derechos humanos reconocidos y protegidos no hay democracia; sin democracia no existen las condiciones mnimas para la solucin pacfica de los conflictos (Bobbio, 1991:14), Esta perspectiva global aparece con claridad en el Plan de Accin Integrado sobre la Educacin para la Paz, los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1995. Hace una apuesta decidida por los valores universales, y reconoce que la finalidad principal de una educacin para la paz, los derechos humanos y la democracia ha de ser el fomento, en todos los individuos, del sentido de los valores universales y los tipos de comportamiento en que se basa una cultura de paz. Incluso en contextos socioculturales diferentes es posible identificar valores que puedan ser reconocidos universalmente. En el ao 2000, la Asamblea General de Naciones Unidas aprueba la resolucin 57/6, en la que proclama la dcada 2001-2010 como el Decenio Internacional de una Cultura de Paz y No Violencia para los Nios del Mundo, y alienta a la UNESCO, como organismo coordinador de las actividades del Decenio, a que siga fortaleciendo las actividades ya emprendidas. En esta lnea, el Estado promulga la Ley 27/2005, de 30 de noviembre, de Fomento de la Educacin y la Cultura de la Paz. La ley define la cultura de la paz como la formada por todos los valores, comportamientos, actitudes, prcticas, sentimientos y creencias que acaban conformando la paz. Seala que dicha cultura debe implantarse potenciando la educacin para la paz, la no violencia y los derechos humanos; a travs de las ayudas a la investigacin, la eliminacin de la intolerancia, la promocin del dilogo y de la no violencia como prcticas que se deben generalizar en la resolucin de los conflictos. Insta al Gobierno a promover la paz a travs de iniciativas de solidaridad, cultura, investigacin, educacin, cooperacin e informacin. Para ello, el Gobierno establecer mecanismos de colaboracin con las Comunidades Autnomas, las entidades locales, as como con otros entes y organismos del propio Estado. Asimismo, y con el mismo objetivo, establecer convenios de colaboracin con los organismos internacionales y las entidades y ONG ms significativas en el mbito de la paz.
Educacin intercultural
La educacin intercultural nace como una propuesta para entender la educacin en contextos multiculturales. Como sugieren varios autores (Merino y Muoz, 1998, Amani, 1994, Muoz Sedano, 1997), la educacin intercultural promueve en la formacin de todo ciudadano: - El conocimiento, la comprensin y el respeto de las diversas culturas de la sociedad actual, con lo que desmantela los prejuicios que tienen tanto la sociedad autctona mayoritaria como las minoras. - El aumento de la capacidad de comunicacin e interaccin con personas de distintas culturas. - La creacin de actitudes favorables a la diversidad de culturas que buscan cambios sociales positivos que eviten la discriminacin y permitan la mejora de las condiciones de vida de las minoras tnicas. - La educacin intercultural implica la participacin de los grupos culturales y tnicos en el diseo, formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y actuaciones de ED.
Educacin ambiental
La educacin ambiental se concibe como un proceso permanente en el que los individuos y la colectividad cobran conciencia de su medio y adquieren los conocimientos, los valores, las competencias, la experiencia y la voluntad capaces de hacerlos actuar, individual y colectivamente, para resolver los problemas actuales y futuros del medio ambiente (UNESCO/PNUMA, 1987: II.12). Sus fines no se limitan a la faceta del conocimiento (saber cmo interaccionan los diversos elementos de un ecosistema, comprender el ciclo del agua, identificar los problemas concretos que afectan al medio, etc.), sino que se extienden a la esfera de los valores y actitudes, y persiguen la adopcin de conductas ticas respecto a la naturaleza y su conservacin. La educacin ambiental entendida como una prctica social crtica comparte muchos puntos en comn con el concepto de ED. No en vano, la crisis ambiental planetaria es uno de los puntos centrales del debate sobre el desarrollo humano sostenible.
(Contina)
33
34
Conciencia crtica
Educar la conciencia crtica es desarrollar la conciencia de que poseemos el conocimiento humano en todas sus secuencias y que nadie nos puede expropiar de ninguna de ellas. Por eso, el sistema educativo (y toda la educacin no formal) tiene que ser la estructura social que permita a los alumnos/as el desarrollo pleno de las secuencias del conocimiento: informarse sobre lo que necesitan conocer para vivir, representar simblicamente el objeto de la informacin, significar lo que supone para su propia vida el objeto significado simblicamente, producir un proyecto necesario para trasformar y adquirir el conocimiento que llegue a satisfacer su necesidad de vivir, planificar los comportamientos precisos para realizar el proyecto, ejecutar lo planificado, modificar la realidad que ha conocido el alumno, consumir o usar lo modificado, o transformarse a s mismo, y evaluar toda la actividad de conocer que ha realizado como sujeto libre y consciente de su propia actividad de conocer y vivir (Roncero, 2006).
Educacin para la ciudadana global
Segn la propuesta de Ricardo Petrella recogida por Intermn-Oxfam (2004), los principios sobre los que se asienta la educacin para la ciudadana global son los siguientes: - La dimensin tica del conocimiento y de los actos. - La dimensin global de la persona y del ciudadano que implica una ciudadana democrtica, ambiental, paritaria, intercultural, social y justa. - La solidaridad y la cooperacin. - El bien general sobre el particular. - El respetar para ser respetado. - El bien pblico como una responsabilidad compartida. - La concepcin sistmica y global del planeta y de su desarrollo. - La defensa del equilibrio medioambiental. - La valoracin positiva de la diversidad. - El respeto por las minoras. - El respeto por las seas de identidad. - La defensa de la justicia y de la equidad. - La participacin en la construccin social. - El respeto por las normas y valores que favorecen la convivencia. - El dilogo como base de las relaciones humanas y como recurso de transformacin de conflicto y rechazo de la violencia. Esta propuesta educativa recoge y engloba, por tanto, distintas corrientes pedaggicas de los aos ochenta y noventa como la ED, la educacin ambiental, la coeducacin, la educacin intercultural o la educacin para la paz y los derechos humanos.
Consumo responsable
El concepto de consumo responsable es muy amplio, como lo es la propia actividad de consumir. Podemos, sin embargo, sintetizarlo en tres bloques: 1. Un Consumo tico o Crtico, en el que se introduzcan valores como una variante importante a la hora de consumir o de optar por un producto. Hace especial nfasis en la austeridad como un valor en s mismo. 2. Un Consumo Ecolgico, que incluye, por este orden, las famosas erres del movimiento ecologista: Reducir, Reutilizar y Reciclar, pero en el que tambin se incluyen elementos tan imprescindibles como la agricultura y la ganadera ecolgicas, la opcin por la produccin artesana, etc. 3. Un Consumo Social o Solidario, en el que entrara tambin el Comercio Justo, es decir, el consumo en lo que se refiere a las relaciones sociales y condiciones laborales en las que se ha elaborado un producto o producido un servicio. Se trata de: pagar lo justo por el trabajo realizado, tanto a gentes de otros pases como a las ms cercanas, en nuestro mbito local; eliminar la discriminacin; potenciar alternativas sociales y de integracin, y procurar un nuevo orden econmico internacional.
(Contina)
Comercio justo
El comercio justo es una forma alternativa que tiene como doble objetivo: mejorar el acceso al mercado de los productores ms desfavorecidos y cambiar las reglas injustas del Comercio Internacional. El Comercio Justo contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de productores y trabajadores marginados, especialmente en los pases socios. Los principios que defiende el Comercio Justo son: los productores forman parte de cooperativas u organizaciones y funcionan democrticamente; rechazo a la explotacin infantil; igualdad entre hombres y mujeres; trabajo digno en el respeto de los derechos humanos; el precio que se paga a los productores permite condiciones de vida dignas; los compradores generalmente pagan por adelantado para evitar que los productores busquen otras formas de financiacin; se valora la calidad y la produccin ecolgica; respeto al medio ambiente; se busca la manera de evitar intermediarios entre productores y consumidores, y se informa a los consumidores acerca del origen del producto. Se intenta as evitar las grandes diferencias entre el precio que pagan por un producto los consumidores del primer mundo y el dinero que se les paga a los productores en el Tercer Mundo, adems de evitar la explotacin de los trabajadores. La novedad del Comercio Justo es que las organizaciones de los pases donantes no se limitan a transferir recursos para crear infraestructuras, capacitar o prefinanciar a los grupos productores, sino que participan activamente en la comercializacin mediante la importacin, distribucin o venta directa al pblico. Todo ello confiere al Comercio Justo una dimensin holstica y transformadora en cuanto que favorece un modelo econmico tico y sostenible, es un elemento fiscalizador del comercio internacional, favorece la adopcin de buenas prcticas comerciales y genera espacios de denuncia as como de participacin y compromiso de los consumidores.
35
Marco de intervencin
4.1. Marco metodolgico
53 101 37 107 42 43 51 66
4.2. Marco instrumental 4.1. Cruce con prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008 4.3. Marco geogrfico 4.2. Objetivos estratgicos 4.3. Lneas estratgicas 4.4. Cruce con prioridades sectoriales del Plan Director 2005-2008 4.5. Marco instrumental
4 Marco de intervencin
Las prioridades horizontales y sectoriales de la Cooperacin Espaola determinan el contenido de las acciones en ED.
4.1. Cruce con prioridades horizontales del Plan Director 2005-2008

La ED, en cuanto proceso educativo, debe facilitar que todos los agentes que intervienen en el marco de esta Estrategia doten de un mismo significado tanto las prioridades horizontales como las sectoriales, de manera que el proceso educativo generado por distintos actores y/o en distintos espacios educativos formales, no formales e informales sean coherentes y se refuercen entre s. El cruce con las prioridades horizontales definidas en el Plan Director 2005-2008 se realizar en los tres tipos de contenidos de la ED, a saber: conceptuales, procedimentales y actitudinales. Las prioridades horizontales son:

Lucha contra la pobreza. Defensa de los derechos humanos. Igualdad de gnero. Sostenibilidad medioambiental. Respeto a la diversidad cultural.
4.1.1. Lucha contra la pobreza

Contenidos cognitivos
Comprender que la pobreza es fuente de perturbaciones que afectan al conjunto de la comunidad internacional, y amenazan de forma grave la gobernabilidad del planeta. Analizar la existencia de la relacin entre pobreza, crecimiento econmico y desarrollo social. Comprender el impacto que tiene sobre la pobreza toda accin de ayuda al desarrollo. Analizar y comprender las responsabilidades de toda la ciudadana mundial, de los Estados y de los organismos internacionales en la erradicacin de la pobreza. Comprender que la pobreza es una de las causas principales de las actuales migraciones. Conocer las posibilidades de la accin colectiva como una forma de luchar contra la pobreza internacional.
Contenidos procedimentales
Perspectiva cognitiva: capacidad para desprenderse de la propia visin de los hechos, reconociendo diversas maneras de acercarse cognitivamente al hecho de la pobreza. Pensamiento crtico: habilidad para reconocer las situaciones de injusticia derivadas de las desigualdades, cualquiera que sea su forma, relacionando tales situaciones con posibles causas y sus consecuencias. Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, reunir, clasificar y analizar la informacin sobre la pobreza y las desigualdades en el mundo, en sus distintos niveles, y formular hiptesis consistentes sobre sus causas, su consecuencias, vas de solucin, etc. Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialogar, compartir ideas, objetivos y estrategias, consensuar procesos de actuacin en el trabajo colectivo, respetando los principios bsicos para la participacin en igualdad, en la bsqueda de soluciones para luchar contra la pobreza y las desigualdades. Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los tipos de necesidades e intereses en juego en los conflictos derivados de la pobreza y las desigualdades, desarrollar la capacidad para generar soluciones justas y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms adecuados para alcanzar las soluciones propuestas. Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma individual como capacidad para crearse normas que dirijan la conducta en la lucha contra la pobreza de acuerdo con una moral autnoma, posconvencional.
Contenidos actitudinales
Empata: sensibilidad hacia los sentimientos, necesidades y vidas de otras personas en el mundo. Creencia de que las personas pueden actuar para mejorar las situaciones y fomentar el deseo de participar. Identidad y autoestima: sentimiento de la propia vala individual y colectiva. Compromiso con la justicia social y la equidad: inters y preocupacin por los temas globales. Compromiso con la justicia y disposicin para trabajar en la lucha contra la pobreza. Creencia de que las personas pueden marcar la diferencia. Entendimiento de que las personas pueden actuar para mejorar las situaciones y fomentar el deseo de participar y actuar.
37
4.1.2. Defensa de los derechos humanos

Comprender la importancia del respeto a los derechos humanos de todas las generaciones como condicin indispensable para la autorrealizacin del ser humano y el desarrollo de las capacidades humanas.
Perspectiva cognitiva: para desprenderse de la propia visin de los hechos, reconociendo diversas maneras de acercarse cognitivamente a las diferentes situaciones que son resultado de la falta de reconocimiento y disfrute de los derechos humanos fundamentales.
Creencia que las personas pueden actuar para mejorar las situaciones y deseo de participar para luchar por el respeto de todos los derechos humanos.
Empata: sensibilidad hacia los Pensamiento crtico: para reconocer las situacio- sentimientos, necesidades y vidas Analizar las desigualdades e in- nes de injusticia derivadas de la falta de derechos de otras personas en el mundo. justicias dentro las sociedades y humanos, cualquiera que sea su forma, relaciosu relacin con la satisfaccin de nando tales situaciones con posibles causas y sus Identidad y autoestima: sentimiento de la propia vala individual los derechos humanos. consecuencias. y colectiva. Examinar los conflictos pasados y Argumentacin efectiva: para buscar, reunir, clasificar presentes, y la importancia de la y analizar la informacin sobre la violacin de dere- Compromiso con la justicia social prevencin y mediacin en los chos humanos, en sus distintos niveles, y formular y la equidad: inters y preocupamismos. Entender el concepto de hiptesis consistentes sobre sus causas, sus conse- cin por los temas globales. paz positiva ligado a la satisfac- cuencias, vas de solucin, etc. cin de todos los derechos humanos. Cooperacin: la capacidad para dialogar, compartir ideas, objetivos y estrategias, consensuar procesos Estudiar el impacto que tiene de actuacin en el trabajo colectivo, respetando los sobre la satisfaccin de los dere- principios bsicos para la participacin en igualdad, chos humanos toda accin de en la bsqueda de soluciones para la defensa de los ayuda al desarrollo y viceversa. derechos humanos. Comprender las responsabilidades de toda la ciudadana mundial de los Estados y los organismos internacionales en la satisfaccin de los derechos humanos y las posibilidades de la accin colectiva como una forma de garantizar la realizacin efectiva de los derechos humanos. Anlisis y resolucin de conflictos: los tipos de necesidades e intereses en juego en los conflictos derivados de la violacin de derechos humanos, desarrollar la capacidad para generar soluciones justas y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms adecuados para alcanzar las soluciones propuestas. Capacidad autorreguladora: la autonoma individual como capacidad para normas que dirijan la conducta en la defensa de los derechos humanos, de acuerdo con una moral autnoma, posconvencional.
38
4. Marco de intervencin
4.1.3. Igualdad de gnero

Comprender la importancia de lograr la igualdad formal y real de los mismos derechos, libertades, oportunidades, alternativas y responsabilidades para los hombres y las mujeres en todos los grupos de edad y en todas las culturas, es un objetivo de desarrollo y, al tiempo, un factor fundamental para luchar de forma eficaz y sostenible contra la pobreza.
Perspectivismo cognitivo: capacidad para desprenderse de la propia visin de los hechos teniendo en cuenta las diferencias de gnero, reconociendo diferentes maneras de acercarse cognitivamente a diversas situaciones resultado de la falta de igualdad de gnero y de discriminacin que sufren las mujeres en el mundo por razn de su sexo. Pensamiento crtico: habilidad para reconocer las situaciones de injusticia y conflictos sociales, derivados de la falta de igualdad de gnero, relacionando tales situaciones con posibles causas y sus consecuencias.
Empata: sensibilidad hacia los sentimientos, necesidades y vidas de otras personas en el mundo, en concreto con la condicin y posicin de discriminacin y desigualdad que viven las mujeres en todas las regiones en desarrollo. Creencia en que las personas pueden actuar para mejorar las situaciones y un deseo de participar. Identidad y autoestima: sentimiento de la propia vala e individualidad, en razn del gnero al que cada uno pertenece. Compromiso con la justicia social y la igualdad de gnero: disposicin para trabajar en la lucha contra todas las formas de discriminacin por razn de gnero. Valorizacin y respeto por la diversidad: apreciacin de tenemos diferencias sexuales, pero hemos de alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres, haciendo visible el aporte de las mujeres al desarrollo, a la salud, a la educacin, a la reduccin de la pobreza, y a la democracia en el mundo, y que nos reconocemos como parte del gnero humano y que tenemos que aprender de todas las personas.
Estudiar el impacto que tiene sobre la igualdad de gnero toda Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, reunir, clasificar y analizar la informacin sobre situaaccin de ayuda al desarrollo. ciones relacionadas con la falta de igualdad de gComprender las responsabilida- nero, y formular hiptesis consistentes sobre sus des de la ciudadana mundial de causas, sus consecuencias, vas de solucin, para los Estados y en los organismos el logro de la igualdad entre hombres y mujeres, en internacionales en el logro de la todas las situaciones de las relaciones sociales, posatisfaccin de los derechos hu- lticas, econmicas y culturales. manos y las posibilidades de la accin colectiva como una forma Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialode garantizar la realizacin efec- gar, compartir ideas, objetivos y estrategias, contiva de los derechos humanos y sensuar procesos de actuacin en el trabajo colas libertades fundamentales en lectivo, respetando los principios bsicos para la igualdad de condiciones -me- participacin en igualdad, en la bsqueda de soludiante el empoderamiento de las ciones para hacer posible la igualdad real y la equimujeres- para superar las des- dad entre los hombres y las mujeres. igualdades e injusticia que les Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los afectan en las relaciones de gtipos de necesidades e intereses en juego en los nero y como la mejor manera de conflictos derivados de la violacin de derechos superar la pobreza. humanos, de la discriminacin que sufren las mujeres en todas las regiones del mundo, desarrollar la capacidad para generar soluciones justas y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms adecuados para alcanzar la igualdad de gnero en todas las esferas de participacin social, econmica y poltica. Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma individual como capacidad para darse normas que dirijan la conducta en la lucha por la igualdad de gnero, de acuerdo con una moral autnoma, basada en valores de democracia, justicia y desarrollo sostenible.
39
4.1.4. Sostenibilidad medioambiental

Comprender la importancia del respeto y el cuidado del medio ambiente para alcanzar el desarrollo sostenible y facilitar la erradicacin de la pobreza.
Perspectiva cognitiva: capacidad para desprenderse de la propia visin de los hechos derivada de nuestro lugar hermenutico y de nuestra propia cosmovisin, reconociendo diversas maneras de acercarse cognitivamente a las diferentes situaciones que atentan contra la sostenibilidad medioambiental.
Desarrollar la voluntad de considerar las futuras generaciones y actuar de manera responsable. Asumir el compromiso con la justicia social derivada de las situaciones de deterioro medioambiental, contemplndolo tanto a nivel local como global. Respetar las distintas opciones de desarrollo valorando la sostenibilidad ambiental como uno de los aspectos fundamentales del verdadero desarrollo. Creencia de que las personas y los pueblos pueden actuar para mejorar las situaciones y deseo de participar para conseguir un desarrollo humano sostenible. Empata: sensibilidad hacia los sentimientos, necesidades y vidas de otras personas en el mundo que sufren los desequilibrios medioambientales. Desarrollar la propia responsabilidad en la sostenibilidad medioambiental desde nuestros hbitos de consumo.
Estudiar el concepto de desarrollo sostenible integrndolo con Pensamiento crtico: habilidad para reconocer los heotras dimensiones de la calidad chos que deterioran el medioambiente y las situaciones de vida del ser humano. de injusticia y conflictos sociales que ello genera, relacionando tales situaciones con posibles causas y sus Comprender los lmites del mo- consecuencias. delo de desarrollo predominante y su relacin con los conflictos Argumentacin efectiva: habilidad para buscar, reunir, presentes y futuros. clasificar y analizar la informacin sobre situaciones relacionadas con el deterioro medioambiental y su interAnalizar las interrelaciones eco- accin con situaciones de desigualdad en el mundo, y nmicas, polticas, sociales, cul- formular hiptesis consistentes sobre sus causas, su turales y ambientales entre el consecuencias, vas de solucin, etc. Norte y el Sur. Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialogar, Identificar el impacto que tiene compartir ideas, objetivos y estrategias, consensuar sobre el desarrollo sostenible procesos de actuacin en el trabajo colectivo, respetoda accin de ayuda al tando los principios bsicos para la participacin en desarrollo. igualdad, en la bsqueda de soluciones para hacer posible la sostenibilidad medioambiental. Comprender las responsabilidades de toda la ciudadana mun- Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los tipos dial de los Estados y los orga- de necesidades e intereses en juego en los conflictos nismos internacionales y las derivados de la violacin de los derechos humanos, posibilidades de la accin colec- desarrollar la capacidad para generar soluciones justas tiva en el logro del desarrollo y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms sostenible. adecuados para alcanzar la sostenibilidad medioambiental. Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma individual como capacidad para darse normas que dirijan la conducta en la defensa de la sostenibilidad medioambiental, de acuerdo con una moral autnoma, post-convencional.
40
4.1.5. Respeto a la diversidad cultural

Profundizar en el conocimiento de la dimensin cultural de las sociedades, entendiendo la cultura desde una perspectiva antropolgica como conjunto de modos de vida, costumbres, tradiciones, creencias y manifestaciones materiales de una sociedad determinada.
Perspectiva cognitiva: capacidad para desprenderse de la visin de los hechos culturales derivada de los patrones de la propia cultura y del etnocentrismo, reconociendo diversas maneras de acercarse cognitivamente a las distintas realidades culturales.
Valorizacin de la diversidad y respeto por ella: apreciacin de que cada persona es diferente pero igual en dignidad y es necesario el respeto mutuo y el dilogo para poder convivir. Creencia de que las personas pueden actuar para mejorar las situaciones y deseo de participar para luchar por el respeto a la diversidad cultural. Empata: sensibilidad hacia los sentimientos, necesidades y vidas de personas pertenecientes a otras culturas en el mundo. Identidad y autoestima: sentimiento de la propia vala e individualidad como elementos imprescindibles para respetar la propia cultura como paso previo al reconocimiento de la vala de otras identidades culturales. Compromiso con la justicia social y la equidad que resulta de un respeto a la diversidad cultural y a la necesidad de construir conjuntamente las sociedades futuras a nivel local y global...
Pensamiento crtico: habilidad para reconocer los hechos relacionados con la falta de respeto a la diversidad cultural y las situaciones de injusticia Comprensin de las diversida- y conflictos sociales que ello genera, relaciodes que existen dentro de las nando tales situaciones con sus posibles causas sociedades y de cmo las vidas y sus consecuencias. de los dems pueden enriqueArgumentacin efectiva: habilidad para buscar, cer la nuestra propia. reunir, clasificar y analizar la informacin sobre Reconocer los prejuicios pro- situaciones relacionadas con la falta de respeto pios y ajenos hacia la diversi- a la diversidad cultural en el mundo, y formular dad e identificar los mecanis- hiptesis consistentes sobre sus causas, su conmos con los que pueden ser secuencias, vas de solucin, etc. combatidos. Cooperacin: desarrollar la capacidad para dialoConocer el impacto que tiene gar, compartir ideas, objetivos y estrategias, llesobre la diversidad cultural toda gar a consensos sobre procesos de actuacin en accin de ayuda al desarrollo. el trabajo colectivo, respetando los principios bsicos para la participacin en igualdad, en la bsComprender las responsabili- queda de soluciones para hacer posible el resdades de toda la ciudadana peto a la diversidad cultural en las diferentes mundial de los Estados y de los esferas de las relaciones humanas. organismos internacionales y las posibilidades de la accin Anlisis y resolucin de conflictos: identificar los colectiva en el logro del respeto tipos de necesidades e intereses en juego en los a la diversidad cultural. conflictos derivados de la falta de respeto a la diversidad cultural, desarrollar la capacidad para generar soluciones justas y eficaces, y la capacidad para elegir los medios ms adecuados para hacer posible el respeto a la diversidad cultural. Capacidad autorreguladora: desarrollar la autonoma individual como capacidad para darse normas que dirijan la conducta en el respeto a la diversidad cultural, de acuerdo con una moral autnoma, posconvencional.
41
4.2. Objetivos estratgicos

Objetivo general Objetivos especficos
Promover una ciudadana global comprometida en la lucha 1. Elevar la ED a la categora de mbito estratgico de la contra la pobreza y la exclusin as como en la promocin cooperacin y aumentar la coordinacin y compledel desarrollo humano y sostenible, a travs de procesos mentariedad entre las diferentes administraciones pde educacin que transmitan conocimientos y promuevan blicas y otros actores de la ED. actitudes y valores generadores de una cultura de la soli2. Promover procesos de educacin para el desarrollo codaridad. herentes con una cultura de la solidaridad y que contribuyan a la construccin de una ciudadana global.
42
4.3. Lneas estratgicas

Para la consecucin de los objetivos especficos identificados en esta Estrategia de ED, y, por tanto, para el logro del objetivo general, se ha definido una serie de lneas estratgicas a partir de las cuales se desarrollan las actuaciones prioritarias para la ED. En cuanto a la definicin de dichas lneas se ha partido tanto de los objetivos previamente planteados como del Plan Director 2005-2008, que establece cinco lneas estratgicas26. El anlisis realizado en el marco de esta Estrategia, as como el cruce con las prioridades tanto horizontales como sectoriales, determina la necesidad de reagrupar y reformular estas lneas atendiendo a sus interrelaciones y teniendo presentes, a la hora de implementarlos, los distintos mbitos de la ED descritos en esta estrategia: LE 1. Dotar a la ED de mecanismos y herramientas especficos que permitan situarla como un mbito estratgico en la poltica de Cooperacin Espaola. LE 2 Favorecer el conocimiento sobre las interrelaciones econmicas, polticas, sociales y culturales fruto del proceso de globalizacin en sus tres dimensiones (cognitiva, procedimental y actitudinal). LE 3. Promover entre la ciudadana actitudes favorables a la cooperacin, la paz, la justicia, el respeto a los derechos humanos y el cumplimiento de los mismos as como la solidaridad entre los pueblos. LE 4. Fomentar la participacin, la coordinacin y la complementariedad entre los diferentes agentes con competencias directas e indirectas en la ED. LE 5. Fomentar procesos educativos -formales y no formales- y de sensibilizacin de calidad y coherentes con una cultura de la solidaridad, dirigidos a los actores de la cooperacin, de la educacin y de la comunicacin, y potenciar la investigacin y la evaluacin de la ED. LE 6. Impulsar procesos de formacin y sensibilizacin social tendentes a la construccin de una ciudadana global. LE 1. Dotar a la ED de mecanismos y herramientas especficos que permitan situarla como un mbito estratgico en la poltica de Cooperacin Espaola Los primeros documentos de la Cooperacin Espaola ya indicaban la importancia de la ED (Congreso de los Diputados, 1992; Senado, 1994). La LCID y el Plan Director 2005-2008 reconocen el papel que la ED tiene en el desarrollo de la poltica de Cooperacin Espaola. De igual manera, las distintas leyes de cooperacin autonmica reconocen este papel de la ED27. Como queda patente en el marco institucional de esta Estrategia, son muchos los agentes que intervienen en la ED. Por una parte, todos los del sector de la cooperacin y, por otra, los procedentes de la docencia, la investigacin y la comunicacin. Esta pluralidad podra haber reforzado la ED, pero en la prctica no ha sido as. La ED apenas est dotada de instrumentos especficos para su articulacin, de recursos financieros y de estructuras organizativas reconocidos, tanto en el mbito nacional como en el autonmico. Todo ello ha generado una brecha real que se pretende subsanar con esta lnea estratgica. Uno de los motivos que ha dificultado el desarrollo de la ED es que en la actualidad todas las competencias en educacin formal dependen de las instituciones educativas, por lo que el MAEC carece de competencias en este mbito28. En los niveles de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria Obligatoria y Posobligatoria, el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), tal y como recoge la LOE, es el rgano rector de la Administracin General del Estado en materia educativa y el que, en coordinacin con las Consejeras de Educacin de las CCAA, puede posibilitar la introduccin de la ED en la educacin formal.
26
Lneas estratgicas definidas en el Plan Director 2005-2008: 1. Incorporar la ED como una de las estrategias prioritarias de la Cooperacin Espaola; 2. Promover la ED en el sistema educativo formal y no formal; 3. Promover la formacin en ED; 4. Promover la coordinacin entre los diferentes actores de la ED; 5. Promover la sensibilizacin social.
27
Un anlisis detallado del marco legal de la ED por Comunidades Autnomas queda recogido en el Anexo I (2.2. Marco normativo de las Comunidades Autnomas y Entes Locales), de la presente Estrategia. Vase a tal efecto el Anexo 1: Marco normativo bsico de la ED.
28
43
Ambas instituciones tambin tienen la misin de promover y dotar de recursos a las entidades encargadas de la cualificacin y formacin permanente del profesorado (universidad, centros de formacin del profesorado) para que impartan docencia en ED. Ahora bien, el contenido normativo en los niveles de enseanza no universitaria recogido por la LOE incluye entre los principios rectores de la accin educativa, as como en parte de sus fines y objetivos, los sealados por la ED, lo cual la otorga un papel que, de ser introducido en la educacin formal, redundara en beneficio de los objetivos contenidos en la LOE. En los niveles universitarios, la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU), busca la vertebracin y la cohesin del sistema universitario, as como el establecimiento de los cauces necesarios para fortalecer las relaciones y vnculos recprocos entre Universidad y sociedad, y por lo tanto tambin con el sistema de cooperacin internacional. Por estos motivos, desde el MAEC se instar a las instituciones educativas competentes para que, en el marco de sus competencias, incorporen la ED al sistema educativo, y promover acciones para fortalecer la ED en el espacio educativo formal. Por ltimo, el 30 de noviembre de 2005, el Gobierno promulg la Ley 27/2005, de Fomento de la Educacin y la Cultura de la Paz, que insta a promover la paz a travs de iniciativas de solidaridad, culturales, de investigacin, de educacin, de cooperacin y de informacin. La diversidad normativa, de actores y de mbitos ha dificultado la implementacin de la ED en el espacio de la Cooperacin Espaola. Para ello, el Gobierno establecer mecanismos de colaboracin con las CCAA, con las entidades locales y con otros entes y organismos del Estado. Con el mismo objetivo, establecer convenios de colaboracin con los organismos internacionales, ONGD y el conjunto de actores referido en el Anexo II. Por todo ello es necesario elevar la ED a categora de mbito estratgico de la Cooperacin Espaola. Las pautas de intervencin para la consecucin de esta lnea estratgica son: Pautas de intervencin prioritarias 1. Cambios y desarrollo del marco legal
Sera deseable modificar los artculos de la LCID y de las respectivas leyes autonmicas de cooperacin para que se recoja la dimensin estratgica de la ED. Procurar la incorporacin de la ED en los nuevos currculos de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato en consonancia con la LOE, con especial nfasis en la asignatura de Educacin para la ciudadana y de Filosofa y Ciudadana. Introducir competencias especficas relacionadas con la ED en los nuevos planes de estudios universitarios acordes con el EEES.
2. Incremento y reordenacin de la dotacin presupuestaria

Asignar una lnea de financiacin especfica para la ED en la Cooperacin Espaola. Con el fin de avanzar en la calidad, transparencia y rendicin de cuentas, contabilizar conjuntamente todas las actuaciones en ED derivadas de esta Estrategia incluyendo las procedentes de los cruces con las prioridades horizontales y sectoriales, siguiendo las recomendaciones recogidas en el apartado 4.5.3., referido a Recomendaciones sobre actualizacin de cdigos y marcadores estadsticos que faciliten el registro de informacin, su comparacin y su difusin. Instar a las consejeras competentes en materia de cooperacin al desarrollo de las CCAA a que establezcan lneas especficas de financiacin, convocatorias especficas y a que normalicen la contabilidad de la ED segn los criterios establecidos en el punto anterior. Con tal fin se realizarn seminarios formativos. Instar, en el mbito de la educacin formal, a las instituciones educativas (MEC, Consejeras de Educacin de las CCAA y corporaciones locales) a que dispongan de recursos para que, de forma coordinada, se realicen actuaciones de ED.
44
3. Establecimiento de los principios de la ED como marco tico de referencia para los actores de la cooperacin al desarrollo y/o con competencias en ED
Promover que el conjunto de la Cooperacin Espaola y en especial todas las administraciones pblicas con responsabilidad en cooperacin al desarrollo incorporen los principios y valores de ED. Promover que el Gabinete de Comunicacin y Educacin para el Desarrollo de la AECI acometa una estrategia de comunicacin que incorpore los principios y valores de la ED. Instar a los centros educativos pblicos y privados para que los principios y valores de las ED estn presentes en el proyecto educativo del centro y facilitar instrumentos para tal fin. Instar a las ONGD para que incorporen en sus cdigos ticos, estatutos y planes estratgicos los principios y valores de las ED. Instar a los medios de comunicacin pblicos y privados para que adopten en sus estatutos y cdigos deontolgicos los principios y valores de la ED. Instar a las empresas que actan en el marco de la cooperacin internacional para que se guen por criterios de Responsabilidad Social Empresarial (RSE), de tal forma que incorporen acciones de ED en sus actuaciones con el conjunto de sus grupos de inters. Introducir en los pliegos de condiciones para las contrataciones de servicios y suministros de las administraciones pblicas criterios en los que se prime: La seleccin de empresas que desarrollen polticas de RSE y las cumplan. Empresas adscritas al Pacto Mundial de Naciones Unidas y que cumplan sus principios de RSE, as como aquellas que elaboren memorias de sostenibilidad (econmica, social y medioambiental) de acuerdo con los criterios del Global Reporting Initiative de Naciones Unidas. La compra pblica tica.
4. Mejora de la gestin en las actuaciones en ED En relacin con las ONGD:
Se establecer una convocatoria especfica de ED acorde con el contenido derivado del cruce con las prioridades horizontales y sectoriales recogidas en esta Estrategia. Esta convocatoria: Dispondr de formulario, plazos y criterios especficos que permitan identificar, disear y evaluar las acciones de ED de acuerdo con su idiosincrasia. Permitir la realizacin de acciones plurianuales. Primar que, para la implementacin de las acciones de ED, el personal contratado sea especialista en la materia. Se realizar en tiempo y plazo acordes con la programacin de las instituciones educativas, a fin de facilitar la coordinacin y complementariedad en el mbito formal con dichas instituciones. Promover la creacin de redes temticas dedicadas a la ED entre ONGD y movimientos sociales, tanto de los pases socios como de los donantes. Fijar el reparto de los montos entre las distintas dimensiones de la ED: sensibilizacin, educacin-formacin en desarrollo, investigacin, e incidencia poltica y movilizacin social. Reservar un monto para la promocin de actividades de comercio justo y consumo responsable. Un porcentaje de esta convocatoria se reservar a otros actores privados de la Cooperacin Espaola que realicen acciones de ED (por ejemplo, sindicatos, cooperativas, medios de comunicacin).
Se establecer una lnea de financiacin especfica para convenios en ED. A tal fin: Se realizar una adaptacin de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril, por la que se regulan las bases para la concesin de subvenciones a organizaciones no gubernamentales de desarrollo (BOE 15/06/2005) en ED que posibilite la calificacin como ONGD especializadas en ED sin perjuicio de que tenga otra calificacin orientada a la intervencin en pases en desarrollo. Las ONGD calificadas al amparo de la Orden AEC/1303/2005podrn acceder a convenios en ED siempre y cuando cuenten en su planificacin estratgica con un plan de ED y cuenten con una experiencia acreditada en este terreno de, al menos, cinco aos.
45
En relacin con las administraciones pblicas:
Se solicitar a las Consejeras autonmicas, con competencias en cooperacin, que establezcan lneas especficas en ED coherentes con las recomendaciones y polticas internacionales alineadas con esta Estrategia. Se fomentar el reconocimiento de las ONGD calificadas como especializadas en ED por parte de las CCAA e instar a stas para que establezcan convenios con las ONGD calificadas en ED con implantacin en su mbito territorial. Se facilitar en las administraciones pblicas la incorporacin del sistema de cooperacin y de enseanza del personal especializado en ED. Se incentivar profesionalmente a los docentes del sistema educativo que se dediquen a la realizacin de acciones de ED. Se impulsar el reconocimiento, a efectos de crditos de formacin del profesorado, de los seminarios, campaas, jornadas etc. que se realicen en los centros escolares y se contemplen en el proyecto del centro al igual que la colaboracin de los profesores con las ONGD en la elaboracin de material didctico en ED.
LE 2. Favorecer el conocimiento sobre las interrelaciones econmicas, polticas, sociales y culturales fruto del proceso de globalizacin en sus tres dimensiones (conceptual, procedimental y actitudinal).
LE 3. Promover entre la ciudadana actitudes favorables a la cooperacin, la paz, la justicia, el respeto a los derechos humanos y el cumplimiento de los mismos as como la solidaridad entre los pueblos. El actual proceso de globalizacin hace necesario que la sociedad tome conciencia de que la erradicacin de la pobreza y el desarrollo exigen un cambio decidido en las polticas y los modelos de desarrollo. La ED, en cuanto proceso educativo, debe impulsar y facilitar este cambio. Ahora bien, es necesario que las actuaciones acometidas por la Cooperacin Espaola en ED a travs de los distintos agentes se den de forma coherente tanto desde una perspectiva metodolgica como en su contenido. En este proceso se potenciarn los aspectos positivos de la cooperacin para el desarrollo y se evitar dar una visin catastrofista mas acorde con otras generaciones de ED. El cruce con las prioridades horizontales y sectoriales de la cooperacin proporciona coherencia en los contenidos (cognitivos, procedimentales y actitudinales) y en la metodologa y, a su vez facilita la priorizacin de las acciones que los agentes de la Cooperacin Espaola realizan en ED. El cruce con las prioridades sectoriales facilita que los objetivos de las acciones emprendidas en ED por distintos actores y/o en distintos espacios educativos (formales, no formales e informales) sean coherentes y se refuercen entre s. Pautas de intervencin prioritarias 1. Establecer los contenidos de las acciones de ED (cognitivos conceptuales, procedimentales y actitudinales) a partir del cruce con las prioridades horizontales29. De este cruce se desprenden los contenidos mnimos que las acciones de ED deben tener para abarcar las lneas horizontales del Plan Director 2005-2008: 1. 2. 3. 4. 5. Lucha contra la pobreza. Defensa de los derechos humanos. Igualdad de gnero. Sostenibilidad medioambiental. Respeto a la diversidad cultural.
2. Emprender acciones de ED en los sectores prioritarios de la Cooperacin Espaola coherentes con los objetivos sectoriales emanados del cruce con los Documentos de Estrategia Sectorial30 1. Educacin. 2. Salud.
29 30
Vase el apartado 4.1. Vase el apartado 4.3.
46
3. Soberana alimentaria y lucha contra el hambre. 4. Pueblos indgenas. 5. Sostenibilidad medioambiental. 6. Accin Humanitaria. 7. Gobernanza democrtica, participacin ciudadana y desarrollo institucional. 8. Cultura y desarrollo. 9. Promocin del tejido empresarial. 10. Cultura de paz. 11. Gnero y desarrollo LE 4. Fomentar la participacin, la coordinacin y la complementariedad entre los diferentes agentes con competencias directas e indirectas en la ED Como queda establecido en el marco institucional de esta Estrategia, son muchos los agentes que intervienen en la ED. Por una parte, todos los del sector de la cooperacin y, por otra, los procedentes de la docencia, la investigacin y la comunicacin. Esta pluralidad, si cabe, dificulta la implementacin de la ED. El Plan Director 2005-2008 insta a la coordinacin y complementariedad de los agentes de la cooperacin con vistas a la mejora de la eficacia de la ayuda. En este sentido, es necesario fortalecer los recursos destinados a la ED en el seno de la SECI-DGPOLDE y en la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional de Desarrollo (AECID) con el fin de favorecer la coordinacin y complementariedad de actores, ya que hasta el momento la pluralidad de normativas, actores y mbitos y la ausencia de rganos de coordinacin han favorecido la relajacin y dispersin de responsabilidades y el menoscabo efectivo de la ED. Cabe destacar, en este sentido, la recomendacin realizada por el CAD de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) en el examen de la Cooperacin Espaola 1999-2001: Dado el incremento de los recursos movilizados por la cooperacin descentralizada, se insta a las comunidades autnomas y a las entidades locales para que intensifiquen las sinergias con la poltica nacional de desarrollo espaola(CAD, 2003:81). Esta lnea estratgica es especialmente necesaria para la promocin de la ED en la educacin formal. La coordinacin y la complementariedad de los actores e instituciones de la cooperacin con las instituciones educativas facilitaran que la ED fuese obligatoria, cualificada y reconocida. Adems, la coordinacin asegurara que:
Los contenidos en ED que se impartan en los centros docentes espaoles fueran coherentes con los principios y acuerdos internacionales sobre polticas de desarrollo, la lucha contra la pobreza y la defensa de los derechos humanos. Los contenidos cognitivos, procedimentales y actitudinales en ED partiesen de un conocimiento profundo y cualificado de la pobreza, sus causas y las medidas necesarias para luchar contra ella. En la enseanza universitaria, la coordinacin y complementariedad garantizara que: La formacin que reciben los profesionales de la cooperacin al desarrollo fuera de calidad y homologada en el espacio europeo de educacin superior. Los futuros docentes de enseanzas no universitarias fueran formados bajo la perspectiva de la ED en el marco del espacio europeo de educacin superior. Los futuros profesionales de los medios de comunicacin llegaran a ser formados en ED en el marco del espacio europeo de educacin superior. Se promoviera la investigacin universitaria en ED y cooperacin al desarrollo. Pautas de intervencin prioritarias
1. Crear en el seno de la AECID un Gabinete de Comunicacin y Educacin para el Desarrollo Este paso resulta indispensable para la puesta en marcha de parte de las propuestas de esta Estrategia. Esta reconversin del actual gabinete permitir realizar plenamente las funciones para las que se constituy, entre las que cabe destacar la creacin, coordinacin, desarrollo y difusin de la comunicacin de la AECID, as como la de impulsar y realizar actividades de ED desde la perspectiva de la ED.
47
Este gabinete ser igualmente responsable de la elaboracin de una estrategia de comunicacin especfica para la AECID y de un plan de acciones informativas dirigidas al pblico y a los medios de comunicacin que seguirn los principios recogidos en esta estrategia de ED. Bajo la responsabilidad de la seccin de comunicacin de este gabinete se dar a conocer el balance de la gestin y los resultados anuales de la AECID de acuerdo con su responsabilidad de transparencia y rendicin de cuentas. Adems ser interlocutor de la AECID en ED ante los distintos actores de la y trabajar en estrecha coordinacin con los rganos competentes del MAEC responsable de los rganos consultivos y de coordinacin de la Cooperacin Espaola. 2. Se nombrar en la SECI un responsable de ED con la finalidad de:
Mejorar los espacios de coordinacin y complementariedad entre los distintos actores de la cooperacin espaola. Se fortalecern las estructuras de coordinacin ya existentes como el grupo de trabajo en ED de la Comisin Interterritorial de Cooperacin al Desarrollo (CICD) y se crearn grupos ad hoc que pudieran surgir en el Consejo de Cooperacin y en la Comisin Interministerial de Cooperacin Internacional (CICI). El grupo de ED de la CICD se ampliar a otros agentes especialmente vinculados con la ED como son la AECID, el MEC, la CONGDE, sindicatos, universidades etc. Igualmente se dotar de recursos que posibiliten llevar a cabo estas iniciativas. Promover las acciones encaminadas a la introduccin de la ED en el mbito formal de la educacin. Participar en las estructuras multilaterales y foros internacionales donde se adopten polticas y medidas que afectan a la ED. Impulsar campaas de ED en coordinacin con otros agentes de la cooperacin.
3. Establecer mecanismos de coordinacin entre los distintos actores de ED
Como consecuencia de esta Estrategia desde el Gabinete de Comunicacin y ED de la AECID la SECI el Grupo de ED de la CICD se promover: Establecer convenios de colaboracin sobre iniciativas o programas en ED entre el MAEC, MEC, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y otros ministerios que estn vinculados a la cooperacin. Realizar convenios entre el MAEC y las de ONGD de cooperacin estatal y autonmicas para el desarrollo de programas propios en ED. Se impulsar la coordinacin de las conserjeras de cooperacin y de educacin de las CCAA con las plataformas de ONGD con el fin de colaborar en la elaboracin de iniciativas de ED. Se promover la coordinacin entre los departamentos de cooperacin y de ED de las ONGD de forma que se complementen y los proyectos de cooperacin formen parte de las actividades de ED. Favorecer los consorcios entre actores pblicos y privados para la adjudicacin de financiacin pblica para la realizacin de acciones de ED. Incentivar el intercambio de buenas prcticas en ED a travs del uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Favorecer mecanismos que garanticen la coherencia entre la ED y la que promueve la. Se reforzar la interlocucin, colaboracin y coordinacin de la con aquellas ONGD beneficiarias de sus subvenciones o convenios en ED. Se impulsar la participacin de actores de cooperacin al desarrollo y de la educacin en iniciativas internacionales que promuevan la ED.
LE 5. Fomentar procesos educativos -formales y no formales- y de sensibilizacin de calidad y coherentes con una cultura de la solidaridad, dirigidos a los actores de la cooperacin, de la educacin y de la comunicacin, y potenciar la investigacin y la evaluacin de la ED La bsqueda de la calidad en las actuaciones de la Cooperacin Espaola exige una formacin de calidad de sus actores. Adems, en los distintos espacios de la educacin (formal, no formal e informal) es necesario que los contenidos cognitivos, procedimentales y actitudinales en ED emanen de un conocimiento profundo y cualificado de la pobreza, sus causas y las medidas necesarias para luchar contra ella. En lo referente a la educacin formal,
48
los contenidos en ED que se impartan en los centros docentes espaoles fueran coherentes con los principios y acuerdos internacionales sobre polticas de desarrollo y lucha contra la pobreza. Por este motivo, esta estrategia promover actuaciones para que los profesionales de la cooperacin, los medios de comunicacin y los actores que intervienen en las instituciones educativas no universitarias reciban una formacin de calidad en ED que incluya el enfoque GED y homologada en el espacio europeo de educacin superior. Asimismo es necesario arbitrar medidas para el fomento de la investigacin en los diferentes aspectos de la ED. Las medidas recogidas en esta lnea facilitarn que, en los espacios formales, no formales e informales, las acciones de ED las puedan realizar profesionales cualificados especficamente para ello. En este mismo marco de actuacin y con la intencin de mejorar la calidad y la eficacia de las actividades de ED se promover la cultura de evaluacin. Pautas de intervencin prioritarias 1. Promocin de la formacin y sensibilizacin en ED de los actores de la cooperacin
Formar en ED a responsables polticos, tcnicos del sistema de cooperacin, funcionarios y personal contratado de la administracin pblica y de las ONGD a travs de convenios con instituciones educativas. Promover la organizacin, por parte de centros de formacin de profesores, de cursos de didctica para las ONGD. Establecer como requisito la formacin en ED para el acceso a la funcin pblica en cooperacin internacional. Impulsar las titulaciones oficiales de posgrado en cooperacin al desarrollo acordes con las exigencias del EEES. Impulsar la introduccin transversal de los principios, valores y metodologas propias de la ED en la formacin universitaria en cooperacin internacional y desarrollo. Introducir la ED en los programas oficiales de cooperacin a travs del diseo de itinerarios formativos especficos y la introduccin de asignaturas. Formar en ED a los participantes de los programas de voluntariado internacional y de formacin de jvenes profesionales del campo de la cooperacin. Establecer un programa de prcticas en entidades dedicadas a la ED en la formacin de los profesionales de la cooperacin. Promover en los espacios de educacin formales y no formales la realizacin de jornadas, talleres, seminarios dedicados a la ED. Apoyar la introduccin de las TIC en la formacin de los profesionales de la cooperacin. Impulsar la participacin de los agentes de la Cooperacin Espaola especializados en ED en iniciativas nacionales e internacionales.
2. Promocin de la formacin y sensibilizacin en ED de los actores de la educacin
Formar en ED a responsables polticos y tcnicos del sistema de educacin a travs de convenios con instituciones educativas. Formar en ED al profesorado de infantil, primaria, secundaria, bachillerato y universidad. Impulsar la introduccin de ED en los proyectos educativos de los centros escolares y en los planes de mejora de los mismos. Promover la presencia de las ONGD en actividades de ED en todos los niveles de los centros escolares. Introducir la ED en los programas oficiales de las facultades de Ciencias de la Educacin a travs del diseo de itinerarios formativos especficos y la introduccin de asignaturas especficas. Facilitar la homologacin de los cursos de formacin permanente de profesorado impulsados por las ONGD. Crear un programa de becas para la realizacin de estudios de especializacin en ED dirigida a los profesores de distintos ciclos educativos. Impulsar la participacin de los actores de la educacin en iniciativas nacionales e internacionales relacionadas con la incorporacin de la ED en el sistema educativo formal.
49
3. Promocin de la formacin y sensibilizacin en ED de los profesionales de los medios de comunicacin
Introducir la ED en los programas oficiales de las facultades de Ciencias de la Informacin a travs del diseo de itinerarios formativos especficos y la introduccin de asignaturas especficas. Introducir la ED en la formacin de grado y posgrado de los profesionales de los medios de comunicacin. Realizar seminarios, talleres, jornadas dirigidas a informar, formar y orientar a profesionales de los medios de comunicacin. Incentivar la participacin de profesionales de la comunicacin y de medios de comunicacin en reuniones nacionales e internacionales relacionadas con el desarrollo. Fomentar cursos homologados de formacin para periodistas en activo. Fomentar y organizar encuentros de agentes y medios de comunicacin de pases donantes y socios para estudiar frmulas que hagan posible el fomento de redes de comunicacin alternativas y que la voz del Sur sea la protagonista de la informacin transmitida en los pases donantes. Crear un programa de intercambio que permita que profesionales de los medios de comunicacin en activo y los estudiantes puedan realizar estancias formativas y/o de intercambio en medios de comunicacin de los pases socios y en organismos internacionales relacionados con la cooperacin al desarrollo.
4. Fomento de la investigacin y de la evaluacin
Impulsar la realizacin de tesis, tesinas, trabajos y proyectos fin de carrera sobre la ED, en particular, y la cooperacin, en general, a travs de la creacin de lneas especficas de investigacin y concursos. Creacin de centros de recursos didcticos especficos en ED en las universidades, centros educativos y ONGD. Incentivar la creacin de equipos de investigacin en ED entre los distintos ciclos educativos y entre el mbito educativo y el de la cooperacin. Crear y homologar materiales especficos de ED realizados por ONGD. Potenciar la celebracin de congresos y publicaciones especializadas en ED, en cooperacin al desarrollo y en responsabilidad social. Fomentar la evaluacin, sistematizacin y difusin de las acciones y buenas prcticas en ED. Potenciar la creacin de redes de investigadores Norte-Sur que trabajen la ED en sus distintos mbitos y niveles. Crear y fortalecer observatorios sobre ED, responsabilidad social y comercio justo. Promover la celebracin de debates e intercambios entre instituciones acadmicas y agentes de la cooperacin, la educacin y la comunicacin. Potenciar la participacin de las instituciones pblicas y organizaciones especializadas en ED en foros nacionales e internacionales sobre investigacin y evaluacin en ED. Realizar peridicamente, en colaboracin con el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), un estudio sobre las opiniones y actitudes de los espaoles frente a los retos relativos a la cooperacin para el desarrollo y los ODM.
LE 6. Impulsar procesos de formacin y sensibilizacin social tendentes a la construccin de una ciudadana global Construir una ciudadana global supone que cada ciudadano, dondequiera que viva, forma parte de la sociedad global y necesita saber que es responsable, junto con sus conciudadanos, en la lucha contra la exclusin, que es la raz de cualquier tipo de desigualdad e injusticia. En el contexto de la globalizacin, este enfoque global est destinado a sustituir el parcial enfoque geogrfico Norte-Sur, que tiende a sesgar los anlisis. El hecho de que Espaa se haya convertido en una sociedad de acogida de amplios colectivos de inmigrantes exige que las acciones de sensibilizacin, formacin y concientizacin incorporen la visin que del Norte tiene y vive el Sur acogido, y que se hable de inclusin desde el valor de la interculturalidad como lugar de encuentro y enriquecimiento entre culturas, como realidad educativa llena de oportunidades. La Cooperacin Espaola promover esta lnea estratgica a travs de los espacios formales, no formales e informales, y fomentar, en el espacio de sus competencias, la participacin de la totalidad de los actores. En especial, la Cooperacin Espaola promover el desarrollo de ONGD, nuevos movimientos sociales, plataformas y redes internacionales que, especialmente en los mbitos no formales e informales, promuevan una ciudadana global, e incorporar en sus iniciativas a representantes de estas instituciones y movimientos.
50
Pautas de intervencin prioritarias 1. Impulso de la formacin (formal, no formal e informal)
Promover la formacin de la sociedad espaola en temas, procedimientos y valores que generen una ciudadana global. Introducir transversalmente los contenidos, procedimientos y valores relacionados con el comercio justo y el consumo responsable en los currculos de educacin infantil, primaria, secundaria y bachillerato. Transversalizar los conocimientos, habilidades y valores relacionados con la ED al impartir materias de todos los ciclos educativos. Promover la inclusin de la ED en la asignatura de Educacin para la Ciudadana y en la de Filosofa y Ciudadana. Introducir asignaturas especficas en la formacin de grado y posgrado de Ciencias Econmicas y Empresariales donde se aborde la RSE, el comercio justo y la tica en los negocios. Impulsar la realizacin de prcticas en entidades sociales y organismos nacionales e internacionales de cooperacin internacional para jvenes con formacin en cooperacin internacional y estudiantes universitarios de grado y posgrado. Impulsar, en coordinacin con otros agentes de la cooperacin y de la Administracin Pblica, la formacin en ED en los espacios no formales e informales: centros cvicos, asociaciones juveniles, asociaciones de tiempo libre, asociaciones de mayores, asociaciones culturales, asociaciones profesionales. Promover la formacin especfica en temas, procedimientos y valores relacionados con la ciudadana global, dirigida especialmente a los colectivos del campo de la sanidad, la inmigracin, los sindicatos y los colectivos empresariales. Promocionar el voluntariado internacional mediante el apoyo a cursos, seminarios, congresos y jornadas en los mbitos formales y no formales. Fomentar y apoyar la realizacin de acciones de voluntariado en el seno de las instituciones y agentes de la cooperacin. Impulsar campaas institucionales de formacin relacionadas con la ED. Apoyar la elaboracin y la difusin de libros de texto, materiales didcticos y materiales audiovisuales que aborden la perspectiva de la ED.
2. Impulso de la sensibilizacin
Impulsar campaas institucionales de sensibilizacin relacionadas con la ED, incidiendo especialmente en la lucha contra la pobreza y los ODM. Impulsar la celebracin formal, no formal e informal de los das internacionales conmemorativos de los diversos temas que aparecen en esta Estrategia. Impulsar actividades de sensibilizacin y comunicacin en torno al Da del Cooperante. Realizar programas de sensibilizacin en desarrollo y comunicacin en centros de todos los niveles educativos as como en centros de mayores, cvicos, culturales, juveniles, etc. Realizar programas de sensibilizacin dirigidos a la ciudadana, y promover convenios y otras actuaciones con medios de comunicacin que faciliten la sensibilizacin de la ciudadana. Promover la sensibilizacin de la ciudadana a travs de la elaboracin de materiales y el uso de las TIC dirigida a divulgar las acciones de la cooperacin oficial.
4.4. Cruce con prioridades sectoriales del Plan Director 2005-2008

Como se ha sealado con anterioridad, la ED, en cuanto proceso educativo, debe facilitar que todos los agentes que intervienen en esta Estrategia doten de un mismo significado tanto las prioridades horizontales como las sectoriales, de manera que el proceso educativo generado por distintos actores y/o en distintos espacios educativos formales, no formales e informales sean coherentes y se refuercen entre s. El cruce con las prioridades sectoriales permitir acometer los objetivos especficos de esta Estrategia y establecer el tipo de actuacin en ED ms acorde con la prioridad sectorial.
51
52
4.4.1. Educacin
Objetivos generales
Promover una ED en la que la Educacin se considere: Un derecho fundamental recogido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Un proceso complejo y extenso que se prolonga a lo largo de toda la vida. Un instrumento clave de lucha contra la pobreza. Formar y concienciar a la ciudadana de que para luchar contra la pobreza es necesario: Mejorar el acceso universal a la educacin y la formacin bsicas de calidad. Contribuir a una educacin y formacin bsica pblica, de calidad, inclusiva y gratuita para todas las personas. Contribuir al acceso y permanencia en el sistema educativo con equidad, y a que las personas reciban una educacin en funcin de sus necesidades. Formar y concienciar a la ciudadana de que es necesario contribuir a que se garantice el derecho a la educacin y formacin de calidad: Que satisfagan las necesidades bsicas de proteccin y aprendizaje de los nios, nias, jvenes y personas adultas excluidas, para hacer efectiva su inclusin social y laboral, superando las barreras econmicas, culturales, geogrficas, de gnero, tecnolgicas, laborales o de cualquier otro tipo. Que ayuden de manera eficiente a adquirir aprendizajes, a participar, a insertarse en la sociedad con un empleo digno, a convivir pacfica y democrticamente y a comprometerse, de forma que los hombres y las mujeres mejoren su vida y colaboren en la transformacin de la sociedad. Que promuevan una cultura de paz, igualdad, solidaridad, participacin, democracia, interculturalidad y de respeto al medio ambiente. Formar y concienciar a la ciudadana de que la promocin del desarrollo a travs de la educacin requiere la existencia de eslabonamiento de las etapas y de flexibilidad de los sistemas educativos, de forma que stos puedan proporcionar a la poblacin oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida de forma que se pueda erradicar la pobreza.
Sensibilizacin
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre la Educacin para Todos (EPT) para el ao 2015 en el marco de Dakar (2000) as como de los ODM. Apoyar la Semana Mundial por la Educacin. Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con la Educacin. Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la importancia de fortalecer los sistemas educativos pblicos y las organizaciones democrticas de la sociedad civil como un medio para lograr el derecho a la educacin. Sensibilizar sobre la importancia de apoyar la elaboracin de programas de educacin para la paz, la negociacin de conflictos y la ciudadana democrtica, sobre todo en pases proclives al conflicto, en conflicto o posconflicto. Concienciar a la poblacin y a los profesionales de la educacin de la importancia de que la educacin promueva en todos los pases una cultura de paz, igualdad, solidaridad, participacin, democracia, interculturalidad y de respeto al medio ambiente. Sensibilizar sobre las necesidades educativas de poblaciones especialmente vulnerables como nias, nios soldado, desmovilizados, mujeres vctimas de la violencia y otros colectivos y minoras excluidos o en riesgo.
Formacin
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin y comunidad educativa que: Aborden los principios y derechos fundamentales de la educacin. Fomenten el conocimiento de las necesidades educativas de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas. Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular. Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de educacin, teniendo en cuenta los indicadores de calidad de la AOD. Capacitar a la Cooperacin Espaola en el uso de herramientas y conocimientos que permitan el anlisis de gnero en sus actuaciones.
(contina)
4.4.1. Educacin (continuacin)
Investigacin
Promover la investigacin sobre la cooperacin en materia educativa en universidades, ONGD, movimientos de renovacin pedaggica y centros de investigacin. Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen estudios sobre la Educacin y el Desarrollo.
Apoyo a la Campaa Mundial por la Educacin. Fortalecer a las organizaciones de los pases socios para que puedan realizar ED en sus pases. Fortalecer las redes educativas Sur-Sur y/o Norte-Sur para mejorar las competencias de estas organizaciones en sus acciones democrticas de incidencia poltica y movilizacin social. Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones en materia educativa se guen por los principios de calidad de la AOD: apropiacin, alineamiento y armonizacin. Apoyo a programas que fomenten polticas que aseguren la mejora de la equidad en educacin a nivel global (tanto en temas de gnero como de capacidades, origen socioeconmico, cultural, lingstico o tnico de las poblaciones).
4.4.2. Salud
Objetivos generales
Promover una ED en que la Salud sea considerada un derecho fundamental tal y como est recogido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y que como tal debe ser financiado, respetado, protegido y garantizado mediante sistemas eficaces y dotados de los recursos humanos y tcnicos necesarios. Formar y concienciar a la ciudadana que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo a travs del sector de la salud se debe: Promover oportunidades. Facilitar el empoderamiento, especialmente a las mujeres y nias. Aumentar la seguridad as como reducir vulnerabilidad de las poblaciones. Dotar al sistema de salud de una financiacin sostenible, que garantice el acceso equitativo a la asistencia sanitaria. Formar y concienciar a la ciudadana que para mejorar los resultados generales de salud y revertir las principales epidemias tal y como establece el proyecto del Milenio las actividades de lucha contra las enfermedades deben: Contribuir a establecer las condiciones que permitan la mejora del estado de salud de las poblaciones de los pases socios promoviendo fundamentalmente cambios ambientales y del estilo de vida Facilitar y apoyar los sistemas y servicios pblicos de salud, fortaleciendo la administracin, los recursos humanos y la gestin de los servicios Desarrollar capacidades y oportunidades en las poblaciones en situacin de mayor nivel de pobreza y vulnerabilidad con respecto a las necesidades y problemas prioritarios del sector salud. Articularse con otros sectores del desarrollo, de acuerdo a los principios de la Atencin Primaria de Salud y de eficacia de la ayuda (armonizacin, alineamiento y apropiacin), y orientndola hacia el logro de los ODM.
53
(contina)
54
4.4.2. Salud (continuacin)
Sensibilizacin
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales en materia de Salud y de las campaas internacionales Atencin Primaria de Salud: Salud para todos en el siglo XXI de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y los ODM en materia de salud. Concienciar a la poblacin sobre la importancia de mejorar las condiciones sanitarias de la poblacin infantil en los pases en vas de desarrollo, relacionando el estado de salud y desnutricin con el desarrollo de las capacidades intelectuales. Promover campaas sobre la promocin de la lucha contra las enfermedades prevalentes y olvidadas. Realizar acciones divulgativas sobre la necesidad de: Mejorar el estado de salud de las poblaciones ms vulnerables. Facilitar informacin en salud sexual reproductiva, que permita incrementar en la poblacin conocimientos adecuados para la prevencin de enfermedades. Facilitar el acceso a los medicamentos y tratamientos, en especial para enfermedades como el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)/Sida, la malaria, la tuberculosis y la tripanosomiasis africana, para revertir las epidemias. Informar a la poblacin sobre la importancia del derecho de acceso a los sistemas bsicos de salud. Informar sobre la vinculacin de la salud con la reduccin de la pobreza, destacando la importancia de apoyar los sistemas y servicios pblicos de salud en las poblaciones con mayor nivel de pobreza y vulnerabilidad.
Formacin
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin y profesionales de la salud que, tomando como base y en coherencia con el contenido de la Estrategia de Salud de la Cooperacin Espaola: Fomenten el conocimiento de las necesidades de salud de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas. Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular. Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de salud. Promover acciones de educacin formal, no formal e informal que desde la perspectiva de la lucha contra la pobreza y el desarrollo profundicen en la necesidad de promover: Una salud de calidad y que d acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva de las poblaciones. Programas y acciones dirigidos a la mejora del estado de salud de la poblacin infantil. Programas y acciones dirigidas a los problemas de salud prioritarios, fundamentalmente debido a enfermedades infecciosas, que afectan a las poblaciones en situacin de pobreza y mayor vulnerabilidad, facilitando su accesibilidad y calidad as como su integracin en los servicios bsicos de salud, con un nfasis en la lucha contra el sida, la malaria y la tuberculosis, adems de la salud sexual y reproductiva.
Investigacin
Promover la investigacin sobre temas relacionados con la salud, y en especial sobre su vinculacin con la pobreza. Promover y fortalecer foros y redes para el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos relacionados con la salud.
Promover campaas sobre los principales marcos normativos de referencia para la Cooperacin Espaola en el sector salud: los principios de la Atencin Primaria de Salud y los ODM. Concienciar a la clase poltica de la importancia de erradicar las condiciones ligadas a los medicamentos que contribuyen a la pobreza. Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones en materia de salud se guen por los principios de la Documento de Estrategia Sectorial de Cooperacin en Salud.
4.4.3. Lucha contra el hambre
Objetivos generales
Propiciar la consideracin de la alimentacin como un derecho bsico de todas las personas. Concienciar a la poblacin sobre la necesidad de fomentar polticas pblicas dirigidas a lograr una distribucin ms equitativa y un mejor acceso a los recursos y servicios. Concienciar a los polticos de la necesidad de aumentar la AOD para reducir a la mitad el porcentaje de las personas que pasan hambre para 2015. Fomentar valores y actitudes dirigidos a entender la complejidad del problema del hambre y sus mltiples facetas.
Sensibilizacin
Realizar y apoyar campaas de difusin del primero de los ODM: erradicar la pobreza extrema y el hambre. Informar sobre la relacin que existe entre soberana alimentaria, lucha contra el hambre y derechos humanos, desarrollo social, econmico, agrcola y pesquero, nutricin y medio ambiente. Generar y difundir conocimientos sobre el hambre y la soberana alimentaria. Realizar acciones de sensibilizacin que incidan en la necesidad de garantizar el acceso a una alimentacin adecuada y digna de la poblacin en situacin de mayor vulnerabilidad, y que a la vez realicen un aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales en el mbito productivo (agropecuario, pesquero, forestal).
Formacin
Promover acciones de educacin formal y no formal para los agentes de la cooperacin sobre seguridad alimentaria y uso racional de los recursos. Coordinar iniciativas con las universidades y otros centros de formacin que permitan introducir paulatinamente los conceptos y visiones integrales de la seguridad alimentaria. Incorporar en el currculo y los libros de texto temas relacionados con educacin nutricional y dietas equilibradas basadas en los modos y costumbres tradicionales.
Investigacin
Promover la investigacin pblica agraria, pesquera y alimentaria orientada hacia la valorizacin y la utilizacin de recursos locales, as como la generacin y transferencia de conocimiento que responda a las necesidades de las regiones y poblaciones ms vulnerables.
Generar compromisos polticos que contribuyan a erradicar el hambre en el mundo. Facilitar el conocimiento y el acceso a la informacin de la poblacin para promover su participacin en las decisiones relacionadas con la alimentacin como derecho. Promocin de campaas que fomenten polticas pblicas para la aplicacin efectiva de la alimentacin como derecho y acciones de incidencia que promuevan actuaciones multisectoriales en situaciones de inseguridad alimentaria.
4.4.4. Pueblos indgenas
Objetivos generales
Promover una ED en la que se reconozca a los pueblos indgenas como pueblos: Especialmente vulnerables y marginados histricamente por sus sociedades nacionales. Con formas nicas de auto-organizacin, cosmovisiones, necesidades e intereses, y que por tanto tienen derechos especficos derivados de ello. Que mantienen una especial relacin con sus tierras y territorios, que deben ser protegidos. Garantes de la conservacin del medio ambiente y de la biodiversidad. Que contribuyen a enriquecer o, al menos, mantener la diversidad cultural como Patrimonio de la Humanidad.
55
(contina)
56
4.4.4. Pueblos indgenas (continuacin)
Objetivos generales
Formar y concienciar en la ciudadana a travs de la ED para que: Reconozca el derecho de las nias y nios indgenas a la educacin intercultural bilinge, tanto en las reas rurales como en las urbanas y con carcter oficial. Promueva el derecho de las personas indgenas a participar en las instancias educativas (como enseantes o en otros puestos), en la elaboracin de los currculos educativos y reconociendo el papel que desempean en la enseanza las mujeres, y los ancianos indgenas. Fomente el acceso de los nios y nias indgenas a todos los niveles educativos, con currculos adecuados al carcter pluricultural de sus Estados. Formar y concienciar a la ciudadana de que es necesario contribuir al reconocimiento y al ejercicio efectivo de los derechos de los pueblos indgenas, especialmente en lo relativo a la articulacin sus propios procesos de desarrollo social, econmico, poltico y cultural en la lucha contra la pobreza, la promocin del desarrollo y a decidir libremente su presente y su futuro. Favorecer que la sociedad espaola aumente el respeto por la identidad y el derecho a decidir de los pueblos indgenas a travs de un mayor conocimiento de los problemas de supervivencia a los que se enfrentan y del apoyo a sus propuestas. Formar y concienciar a la ciudadana de que cualquier accin que afecte de forma directa o indirecta a los pueblos indgenas debe estar basada en el reconocimiento y ejercicio de los siguientes principios y/o derechos de los pueblos indgenas: Principio de igualdad y no discriminacin. La autoidentificacin como criterio de reconocimiento. Respeto a la identidad, cultura y cosmovisin de los pueblos. Derecho al autodesarrollo. Derecho al consentimiento libre, previo e informado antes de la elaboracin de cualquier accin que les afecte, directa o indirectamente.
Sensibilizacin
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales con los pueblos indgenas. Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin del Da Internacional de los Pueblos Indgenas (9 de agosto). Promover acciones de sensibilizacin que aumenten el conocimiento de la realidad de los pueblos indgenas y permitan estimular la solidaridad y la participacin en el reconocimiento y defensa de sus derechos individuales y colectivos.
Formacin
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la cooperacin espaola, medios de comunicacin, comunidad educativa, y a la ciudadana que, en coherencia con el contenido de la Estrategia con los Pueblos Indgenas de la Cooperacin Espaola: Aborden los principios y derechos fundamentales de los pueblos indgenas, as como el conocimiento de su problemtica especfica. Fomenten la educacin intercultural como medio de sensibilizacin y de formacin de la sociedad espaola. Estimulen la solidaridad y la participacin en el reconocimiento y defensa de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas. Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular. Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en relacin con los pueblos indgenas. Promover acciones de educacin (formal, no formal e informal) que profundicen en el reconocimiento y la defensa de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas.
(contina)
4.4.4. Pueblos indgenas (continuacin)
Investigacin
Promover la investigacin sobre la diversidad cultural y la complejidad social de los pases en los que habitan pueblos indgenas. Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen y divulguen estudios sobre los pueblos indgenas.
Apoyar y fortalecer programas que fomenten intercambio de experiencias para el refuerzo mutuo, entre los organismos, las instituciones y las organizaciones que realicen actividades de sensibilizacin en Espaa y en los pases socios donde viven pueblos indgenas. Fortalecer redes Sur-Sur y/o Norte-Sur para mejorar las competencias de estas organizaciones en sus acciones de incidencia poltica y movilizacin social. Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones con los pueblos indgenas se guen por los principios de apropiacin, alineamiento y armonizacin.
4.4.5. Sostenibilidad medioambiental
Objetivos generales
Formar y concienciar a la ciudadana de que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo es necesario: El uso sostenible de los recursos naturales. La conservacin de los espacios naturales. La integracin de modelos econmicos respetuosos con el medio ambiente. Formar y concienciar a la ciudadana de que luchar contra la pobreza y promover el desarrollo supone: Fortalecer las capacidades institucionales en gestin ambiental y los procesos de actuacin y participacin social para as reducir la vulnerabilidad socioambiental y favorecer una gestin medioambiental eficiente, eficaz y sostenible. Promover el uso sostenible de los recursos naturales bsicos as como el desarrollo de iniciativas menos perjudiciales para la salud con la intencin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin y aumentar las capacidades humanas de desarrollo. Promover la diversificacin de iniciativas econmicas respetuosas con el medio ambiente para favorecer el desarrollo sostenible integral y la conservacin de la riqueza ecolgica de los ecosistemas as como mejorar las condiciones de vida y econmicas de la poblacin.
Sensibilizacin
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales que contienen disposiciones destinadas a la proteccin de los diversos elementos que componen el medio ambiente, principalmente en aquellos recursos que son vitales para alcanzar un ambiente sano y equilibrado: agua y saneamiento, biodiversidad, suelo, etc.. Realizar acciones divulgativas que favorezcan la educacin para el respeto al medio ambiente y el desarrollo sostenible; que traten los derechos y deberes fundamentales que asisten a toda persona de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida; que informen sobre las prcticas de consumo y produccin sostenible; que eduquen sobre la gestin sostenible de los recursos naturales para el desarrollo local y regional que permita el equilibrio socioambiental; y que traten los bienes y servicios que aportan los ecosistemas a la sociedad: salud, alimentos, material de construccin, etc.
57
(contina)
58
4.4.5. Sostenibilidad medioambiental (continuacin)
Formacin
Promover acciones formativas (formal y no formal) dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, medios de comunicacin, empresas, y a la ciudadana que, en coherencia con los contenidos de la Estrategia de Sostenibilidad Medioambiental de la Cooperacin Espaola sobre Sostenibilidad Medioambiental: Aborden los principios y derechos fundamentales de sostenibilidad medioambiental Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular desde esta perspectiva. Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin desde estos principios. Promover acciones de educacin formal, no formal e informal que profundicen en los derechos universales relacionados con el medio ambiente.
Investigacin
Facilitar el intercambio cientfico y tcnico de diversos grupos de investigacin, apoyando las redes Sur-Sur y Sur-Norte que trabajen en aquellas metodologas y componentes que son necesarios para profundizar y desarrollar un conocimiento cientfico enfocado a las necesidades de los diversos sectores sociales y econmicos. Apoyar la conexin real entre investigadores y gestores, formadores y sectores productivos para la incorporacin de los conocimientos cientficos relevantes en sus sistemas. Potenciar el trabajo de grupos de investigacin en las lneas de produccin sostenible, energa y transporte. Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen y divulguen estudios sobre sostenibilidad medioambiental.
Apoyar y fortalecer programas que fomenten el intercambio de experiencias para el refuerzo mutuo entre los organismos, las instituciones y las organizaciones que realicen actividades de movilizacin social e incidencia poltica en Espaa y en los pases socios. Fortalecer las redes Sur-Sur y/o Norte-Sur para mejorar las competencias de estas organizaciones en sus acciones de incidencia poltica y movilizacin social. Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola, en las actuaciones de sostenibilidad medioambiental, se guen por los principios de apropiacin, alineamiento y armonizacin.
4.4.6. Accin humanitaria
Objetivos generales
Promover una ED en la que la Accin humanitaria se considere un derecho de las personas y poblaciones afectadas por crisis y desastres. provocadas por el hombre o por catstrofes naturales. Formar y concienciar a la ciudadana de que el objetivo de la accin humanitaria es: salvar vidas, aliviar el sufrimiento y mantener la dignidad humana durante las crisis y despus de stas, as como tener una buena capacidad de respuesta para cuando sobrevengan tales situaciones.
(contina)
4.4.6. Accin humanitaria (continuacin)
Objetivos generales
Formar y concienciar a la ciudadana de que el criterio vector de las actuaciones humanitarias de la Cooperacin Espaola est orientado hacia las vctimas de desastres de cualquier tipo con una motivacin de humanidad y desde los principios de imparcialidad, neutralidad y no discriminacin con los objetivos de: satisfacer sus necesidades bsicas, restablecer sus derechos y garantizar su proteccin. Contribuir a la toma de una mayor conciencia nacional e internacional sobre la necesidad de prevenir y responder ms eficazmente a los desastres de todo tipo.
Sensibilizacin
Realizar y apoyar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con la accin humanitaria. Realizar campaas de difusin de los principios humanitarios de humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia que deben guiar la accin humanitaria. Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la proteccin de civiles y de aquellos que ya no toman parte en las hostilidades, y sobre la provisin de comida, agua y saneamiento, refugio, atencin sanitaria y otros tipos de asistencia, emprendidos a favor de las personas afectadas y para facilitar el retorno a la vida normal. Velar tambin por garantizar un concepto de visibilidad adecuado a la accin humanitaria. Realizar campaas, seminarios y jornadas para sensibilizar a la sociedad sobre las condiciones de vida de las personas que viven en zonas de conflicto, refugiados y desplazados internos. Realizar jornadas informativas, seminarios y talleres dirigidos a las ONG con el fin de informar sobre la iniciativa de la Buena Donacin Humanitaria. Elaborar y difundir campaas informativas sobre cuestiones que afectan a la accin humanitaria y sobre sus diferencias y complementariedad con las acciones de cooperacin a medio y largo plazo, as como sobre la importancia de prestar colaboracin en los procesos de rehabilitacin posblica y de construccin de la paz.
Formacin
Realizacin de actividades formativas que fortalezcan el sistema espaol de respuesta y prevencin de situaciones de desastres y conflictos y elaboracin de sistemas de seguimiento y alerta temprana. Actividades de educacin formal y no formal dirigidas a los agentes de cooperacin para mejorar la contribucin y articulacin de la respuesta humanitaria nacional con las iniciativas globales.
Investigacin
Apoyar a las entidades acadmicas y de investigacin en la promocin de la difusin del Derecho Internacional Humanitario y, en general, de las cuestiones humanitarias en la sociedad espaola. Promover la investigacin sobre cuestiones humanitarias, gestin de riesgos. Fomentar la aparicin y el mantenimiento de observatorios e instituciones acadmicas especializadas en ayuda humanitaria y en investigacin sobre este tema.
Impulsar la aparicin de temas relacionados con la accin humanitaria en foros nacionales e internacionales. Promover acciones que fomenten el debate internacional sobre las cuestiones ms relevantes en materia humanitaria. Promover la participacin de los actores de la Cooperacin Espaola en los foros generadores de doctrina y compromisos entre los donantes como el Good Humanitarian Donorship, el Grupo de trabajo sobre Paz y Conflictos del CAD, la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA), la Red de Evaluacin y Accin Humanitaria (ALNAP: Active Learning Network for Accountability and Performancen Humanitarian Action), entre otros.
59
60
4.4.7. Gobernabilidad democrtica, participacin ciudadana y desarrollo institucional
Objetivos generales
Promover una ED que desarrolle un concepto amplio de gobernanza democrtica que abarque: La profundizacin del rgimen democrtico. La institucionalizacin de normas y reduccin de incertidumbres. La mejora del rendimiento econmico y social. Formar y concienciar a la ciudadana de que para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo es necesario: Promover la descentralizacin y la participacin ciudadana. Fortalecer las administraciones pblicas que mejoren la cohesin social. Fortalecer la seguridad pblica, el acceso a la justicia y la promocin de los derechos humanos. Formar y concienciar a la ciudadana de que la promocin del desarrollo slo se alcanza cuando existen mecanismos adecuados de buen gobierno en las instituciones del Estado y capacidades para la accin social, econmica y poltica en la ciudadana.
Sensibilizacin
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre derechos humanos y de difusin de los ODM. Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial tales como los Das Mundiales de: la Eliminacin de la Discriminacin Racial, los Derechos Humanos, de la Mujer, Contra la Tortura... Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la gobernanza democrtica basada en la promocin de la cohesin social, la coordinacin entre actores y una ciudadana sujeta de derechos a travs de acciones que muestren resultados tangibles y a corto plazo en los municipios y las mancomunidades o en aquellas instituciones que estn ms cercanas a la ciudadana.
Formacin
Promover acciones de educacin formal y no formal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, funcionarios y personal de la administracin pblica as como a los medios de comunicacin que, en coherencia con el contenido de la DES Estrategia de gobernanza democrtica, participacin ciudadana y desarrollo institucional: Aborden los principios y derechos sobre los que se basa dicha estrategia. Faciliten el intercambio de experiencias y aprendizaje mutuo para el desarrollo de buenas prcticas y para la fiscalizacin de polticas pblicas. Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular, Capaciten en el uso, promocin y/o divulgacin de los instrumentos de la cooperacin en materia de gobernanza democrtica, participacin ciudadana y desarrollo institucional.
Investigacin
Promover la investigacin sobre la cooperacin en el mbito de la gobernanza, derechos humanos, descentralizacin y participacin ciudadana, la democratizacin y/o la lucha contra la corrupcin en universidades, ONGD, movimientos de renovacin pedaggica y centros de investigacin. Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, redes de organizaciones que realicen estudios sobre el sector de la gobernanza democrtica.
Apoyar y difundir los principios y contenidos de la ED en el marco del Programa MUNICIPIA y similares. Promover acciones que posibiliten a los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones la contribucin decidida a la creacin de una cultura ciudadana incluyente, participativa y activa en la defensa de los derechos humanos. Promover acciones que posibiliten que los distintos actores de la Cooperacin Espaola en sus actuaciones en materia de gobernanza democrtica, participacin ciudadana y desarrollo institucional se guen por los principios de apropiacin, alineamiento y armonizacin. Apoyo a programas y actuaciones que fortalezcan las organizaciones y entes locales de los pases socios como medio de promocin de la descentralizacin y participacin ciudadana.
4.4.8. Cultura y desarrollo
Objetivos generales
Promover a travs de la ED la dimensin cultural en el mbito del desarrollo y que sta se considere como: El conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social y que englobe adems las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. Formar y concienciar a la ciudadana de que, para luchar contra la pobreza y promover el desarrollo, la accin cultural puede ser usada por las comunidades como herramienta para el bienestar social, el aumento de la renta, la dignidad social y tambin para la defensa de las identidades colectivas ante las amenazas homogeneizadoras. Formar y concienciar a la ciudadana de que: El acceso a la cultura es un derecho y una responsabilidad de las instituciones pblicas y de la sociedad civil. La cooperacin cultural debe fomentar las propias capacidades y aumentar las oportunidades de las personas. La cooperacin cultural ha de reflejar y mostrar sus logros tanto en el impacto y mejora de la vida social como en el valor econmico que se obtenga a partir de un uso sostenible y racional de los recursos. La cultura puede aportar diferentes elementos para la convivencia pacfica y la prevencin de conflictos. Las polticas culturales han de fomentar la participacin de los agentes sociales.
Sensibilizacin
Realizar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre Derechos Humanos as como de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial tales como el Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo propuesto por la Unesco. Difundir las buenas prcticas realizadas por la cooperacin espaola en materia cultural e informar sobre los programas de la AECID relacionados con el sector: el Programa Patrimonio para el Desarrollo, cuyo objetivo principal es la utilizacin del patrimonio cultural como generador de desarrollo sostenible de las comunidades depositarias de dicho patrimonio y el Programa Acerca, que pretende colaborar al desarrollo cultural de los pueblos a travs de la capacitacin de los profesionales de la cultura.
Formacin
Promover acciones de educacin formal, no formal e informal dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, funcionarios y personal de la administracin pblica as como a los medios de comunicacin que, en coherencia con el contenido de la Estrategia de Cultura y Desarrollo de la Cooperacin Espaola: Aborden los principios y derechos sobre los que se basa dicha estrategia. Fomenten la difusin de valores y contenidos compartidos de la cultura en la comunidad internacional que puedan generar un desarrollo propio y sostenible. Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular.
Investigacin
Promover la investigacin sobre la cooperacin en los diferentes aspectos de la legislacin cultural as como la accin en temas relativos al acceso y participacin en la vida cultural, libertad de expresin, igualdad de oportunidades, patrimonio en universidades, ONGD y centros de investigacin.
Fomentar redes TIC de modo que puedan contribuir a la construccin de referentes culturales y educacionales de la poblacin. Fomentar acciones para la inclusin social y el dilogo intercultural. Facilitar la participacin directa de la ciudadana y las comunidades locales en los programas de conservacin del patrimonio y la memoria colectiva.
61
62
4.4.9. Promocin del tejido econmico y empresarial
Objetivos generales
Promover a travs de la ED que la cooperacin al desarrollo en el sector de promocin del tejido econmico y empresarial: Est basada en los modelos de desarrollo econmico diseados soberanamente en los pases en desarrollo. Est basada en el respeto a los derechos humanos y particularmente en el respeto al trabajo digno. Un proceso que se desarrolla en un horizonte a largo plazo. Un trabajo en el que es necesario evaluar las intervenciones. Formar y concienciar a la ciudadana de que el crecimiento econmico no provoca de forma automtica la reduccin de la pobreza. Para que esto se produzca, el crecimiento econmico debe estar caracterizado por ser: incluyente, equitativo, sostenido y sostenible. Promover a travs de la ED la promocin del tejido econmico y empresarial en la lucha contra la pobreza y la exclusin, que debe impulsar la actividad econmica y empresarial sobre todo de los sectores de poblacin en situacin de pobreza y exclusin para que se convierta en base de desarrollo humano, apoyando para ello al sector pblico y privado para crear condiciones favorables y sostenidas a largo plazo. Formar y concienciar a la ciudadana de que la lucha contra la pobreza a travs de la promocin del tejido econmico y empresarial debe: Impulsar la iniciativa econmica y empresarial. Fortalecer la insitucionalidad econmica. Mejorar la concertacin pblico-privado.
Sensibilizacin
Realizar y apoyar campaas de difusin de los compromisos internacionales sobre derechos humanos, los ODM as como el empleo digno. Realizar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionados con el contenido de esta prioridad sectorial. Promover acciones de sensibilizacin que conciencien sobre la importancia de fortalecer los sistemas educativos pblicos y las organizaciones democrticas de la sociedad civil como un medio para lograr el derecho a la educacin. Sensibilizar sobre la importancia de apoyar la elaboracin de programas de educacin para la paz, la negociacin de conflictos y la ciudadana democrtica, sobre todo en pases proclives al conflicto, en conflicto o posconflicto. Concienciar a la poblacin y a los profesionales de la educacin de la importancia de que la educacin en todos los pases promueve una cultura de paz, igualdad, solidaridad, participacin, democracia, interculturalidad y de respeto al medio ambiente. Sensibilizar sobre las necesidades educativas de poblaciones especialmente vulnerables como nias, nios soldado, desmovilizados, mujeres vctimas de la violencia y otros colectivos y minoras excluidas o en riesgo.
Formacin
Promover acciones de educacin dirigidas a los actores de la Cooperacin Espaola, vinculados al sector pblico, privado (en empresas y sindicatos) y a la sociedad civil (ONGD y Universidad) que, en coherencia con el contenido de la Estrategia de Promocin del Tejido Econmico y Empresarial de la Cooperacin Espaola: Aborden los principios y derechos fundamentales de dicho DES. Fomenten el conocimiento de cada pas en desarrollo y de las distintas reas geogrficas. Capaciten en conocimientos, habilidades y herramientas para comprender, valorar y/o acometer las actuaciones prioritarias de la cooperacin internacional, y de la Cooperacin Espaola en particular. Promover acciones formativas dirigidas a las empresas para que : Acten bajo los principios de la RSE, promoviendo la formacin de sus trabajadores y sus organizaciones representativas para su seguimiento y verificacin. Desarrollen alianzas pblico-privadas en el campo de la cooperacin para desarrollo que permitan: Colaborar para el establecimiento de polticas relacionadas con el crecimiento econmico en los pases en desarrollo. Prestar asistencia tcnica para el fortalecimiento de los tejidos econmicos en los pases en desarrollo. Fortalecer las organizaciones empresariales en los pases en desarrollo.
(contina)
4.4.9. Promocin del tejido econmico y empresarial (continuacin)
Investigacin
Apoyar la investigacin sobre la cooperacin en materia econmica y empresarial. Promover y apoyar observatorios, centros de investigacin, universidades que realicen estudios sobre esta materia.
Fortalecer a los distintos actores de la Cooperacin Espaola para que estos mejoren su participacin e incidencia en las decisiones que afectan a los pases en desarrollo en materia de financiamiento internacional.
4.4.10. Construccin de la paz
Objetivos generales
Promover a travs de la ED un mayor conocimiento sobre las implicaciones que el desarrollo tiene para la seguridad y la estabilidad y para sentar las bases de una poltica de cooperacin al desarrollo que sirva al objetivo de incrementar la seguridad humana y activar instrumentos y mecanismos que faciliten la resolucin pacfica de los conflictos. Formar y concienciar a la ciudadana de que cualquier accin que promueva la construccin de la paz incluye tres dimensiones que se refuerzan mutuamente y en las que se debe procurar avanzar de modo simultneo: Desarrollo de aspectos relacionados con la seguridad y la defensa. Desarrollo social y econmico. Desarrollo poltico. Formar y concienciar a la ciudadana de que la construccin de la paz: Es el conjunto de acciones (a corto, medio y largo plazo) que permiten a una sociedad prevenir, gestionar y resolver el conflicto -a travs de sus propias capacidades- sin recurrir al uso de la violencia. Es un proceso dinmico en el que los individuos dentro de la sociedad -as como la sociedad en su conjunto- fortalecen su capacidad para crear seguridad y un desarrollo sostenible a travs de la permanente mejora estructural de sus mecanismos bsicos en el terreno social, econmico y poltico. Formar y concienciar a la ciudadana de que la construccin de la paz: Adquiere su verdadero valor cuando aplica todas sus potencialidades para evitar el estallido violento de los conflictos, articulando estrategias e instrumentos que permitan su resolucin pacfica. Slo lograr resultados positivos en la medida en que consiga llevar a la prctica sus principios de inclusin -integrando los esfuerzos de actores pblicos y privados, nacionales e internacionales- y de sostenibilidad -estructurando su accin antes, durante y despus de cualquier episodio violento. Formar y concienciar a la ciudadana de que una autntica estrategia de cooperacin al desarrollo en el mbito de la construccin de la paz slo puede rendir sus mejores frutos si logra coordinarse eficazmente con todos aquellos que atesoran capacidades y experiencias sectoriales al servicio de la paz y la resolucin pacfica de los conflictos.
(contina)
63
64
4.4.10. Construccin de la paz (continuacin)
Sensibilizacin
Realizar y apoyar acciones de sensibilizacin con ocasin de los Das Internacionales y Mundiales relacionadas con la Paz y la Resolucin de conflictos. Organizar actividades pblicas (seminarios, cursos, jornadas, talleres de trabajo) con una orientacin informativa y sensibilizadora como parte de una poltica pblica de paz, estimulando la participacin y el encuentro de actores gubernamentales y no gubernamentales. Promover acciones de sensibilizacin que permitan alinear a los distintos actores pblicos y privados de la Cooperacin Espaola con los objetivos y pautas de la construccin de la paz. Elaborar y difundir campaas informativas sobre cuestiones que afectan a la construccin de la paz, as como sobre la importancia de prestar colaboracin en los procesos de rehabilitacin posblica y de construccin de la paz. Promover la sensibilizacin y el establecimiento de cdigos de conducta sobre RSE desde la perspectiva de la construccin de la Construccin de la Paz (CP).
Formacin
Promover la formacin especfica de personal especializado en CP y prevencin de conflictos violentos, claves para el mayor xito de cualquier actividad en este campo. Organizar sesiones internas de trabajo que permitan compartir experiencias para mejorar las capacidades espaolas en la materia, contando con la participacin de los diversos actores gubernamentales y no gubernamentales que hayan participado en acciones sobre el terreno. Impartir actividades de educacin formal y no formal dirigidas a los agentes de cooperacin para mejorar la contribucin de la Cooperacin Espaola en la construccin de la paz. Poner en marcha una biblioteca virtual sobre construccin de la paz, que contenga el conocimiento bsico, especializado y actualizado sobre los conceptos, las teoras y las experiencias prcticas.
Investigacin
Apoyar a las entidades acadmicas y de investigacin en la promocin de la construccin de la paz en la sociedad espaola. Promocin de la investigacin sobre la construccin de la paz y la resolucin de conflictos. Fomentar la aparicin y el mantenimiento de observatorios e instituciones acadmicas especializadas en construccin de la paz.
Promover la participacin de los actores de la Cooperacin Espaola en redes multilaterales como el Grupo de trabajo sobre Conflictos del CAD, la Red de Seguridad Humana (Human Security Network) y a las actividades de la ONU en el rea de CP. Desarrollar una red propia, con participacin de actores espaoles, pblicos y privados, que visibilice en el exterior la labor espaola en este campo.
4.4.11. Gnero y desarrollo
Objetivo
Promover que las actuaciones de ED potencien la igualdad de gnero y tiendan a reducir la discriminacin de las mujeres en el mundo. Difundir imgenes y acciones que permitan realizar cambios sociales, de manera que se avance hacia una igualdad de gnero equitativa y no sexista a travs de: Acciones para una sociedad no sexista y para la igualdad de gnero en todas las dimensiones de la ED: La coeducacin y la utilizacin de programas y materiales con lenguajes y contenidos no sexista. La no utilizacin de imgenes y contenidos que promuevan el acoso sexual o cualquier tipo de violencia contra las mujeres. El uso de imgenes debe tender a garantizar la seguridad integral de las mujeres y de las nias en el desarrollo. Mecanismos que generen la paridad para el acceso, permanencia y finalizacin de los estudios formales para lograr una equidad en la ciudadana. Apoyar a organizaciones de mujeres que realicen programas y proyectos de ED con un enfoque de gnero y que integren de manera especifica formacin en gnero. Iniciativas en ED que ayuden a identificar el paradigma de exclusin y de discriminacin por razn de gnero, que permitan retomar la situacin de las trabajadoras del hogar, de las mujeres y nias que sufren explotacin sexual y de las mujeres con identidad diversa, ya sea cultural, tnica, de raza o por orientacin sexual no tradicional, como: Apoyo a polticas y programas de ED dirigidos a mujeres en las peores formas de discriminacin, tanto en el mbito pblico como desde iniciativas de las organizaciones de mujeres de la sociedad civil. Apoyo a las organizaciones y programas de ED dirigidos a la integracin de la diversidad de las mujeres y la erradicacin de cualquier tipo de discriminacin.
4.4.11. Gnero y desarrollo (continuacin)
Sensibilizacin
Promover campaas de ED que muestren una imagen de las mujeres de manera digna y que visibilicen su aporte y protagonismo en el desarrollo, la paz, la seguridad, la salud, la educacin y la democracia. Promover campaas de ED contra la violencia de gnero y a favor del empoderamiento de las mujeres que favorezcan la compresin de su necesario acceso a los derechos y a todos los lugares de participacin y de toma de decisiones en los pases en desarrollo. Fortalecimiento de redes y organizaciones que trabajan en sensibilizacin y en los derechos de las mujeres en el desarrollo y en la construccin de ciudadana con el respeto a las mujeres que sufren discriminacin por razn de sexo, etnia y cultura.
Formacin
Promover en la ED la educacin no-sexista y curriculums formativos que integren el enfoque de GED de manera explicita y transversal. Integracin en el sistema educativo de programas basados en los valores ciudadanos que contemplen de forma explicita la problemtica de igualdad y nodiscriminacin, y el reconocimiento del papel de las mujeres en el desarrollo de sus sociedades y en la educacin. En la formacin de profesionales de desarrollo potenciar los programas que promuevan el enfoque de GED y los derechos humanos de las mujeres, la no segregacin profesional y el establecimiento de medidas de discriminacin positiva para que hombres y mujeres profesionales de la cooperacin participen cambiando la configuracin de roles sexistas preestablecidos. En la formacin universitaria para el desarrollo promover iniciativas para el cambio curricular que incluyan acciones positivas para las mujeres, investigacin sobre gnero y desarrollo, cursos de especializacin y postgrados de estudios de GED. Apoyar iniciativas para una mayor representacin de las mujeres y participacin paritaria en los puestos de decisin en todos los niveles de la educacin vinculada al desarrollo.
Investigacin
Establecer lneas de investigacin dirigidas al evidenciar el destacado papel de las mujeres en los cuidados y en la economa familiar que permitan difundir su sustancial aporte en el desarrollo econmico, poltico, cultural y social de los pases en desarrollo. Apoyo a investigaciones que arrojen datos sobre las peores formas de discriminacin contra las mujeres y las nias en las regiones en desarrollo, que faciliten la priorizacin de intervenciones efectivas para reducir estas discriminaciones y la falta de seguridad, y que propongan medidas para promover el empoderamiento de las mujeres en todos los mbitos de participacin.
Apoyo a polticas y programas, del mbito pblico y de organizaciones de la sociedad civil, dirigidos a mujeres que sufren las peores formas de discriminacin como programas de integracin social de personas discapacitadas con enfoque de gnero o de mujeres enfermas de VIH/Sida, programas de seguridad integral y de DDHH y sociales de las mujeres emigrantes. Promover la inclusin en el plan curricular el tema de gnero para formar desde los primeros aos de educacin en valores no sexistas, que favorezcan el cambio social para la igualdad entre hombres y mujeres. Establecer mecanismos para que las organizaciones de mujeres que trabajan temas de gnero puedan participar en la toma de decisiones de planes y programas en los pases en desarrollo y zonas en reconstruccin y construccin de la paz.
65
4.5. Marco instrumental

La Cooperacin Espaola se ajustar a los objetivos y directrices (apropiacin, armonizacin, alineamiento y mutua responsabilidad y gestin por resultados) acordados en el Consenso de Monterrey (2002)31 y en la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005). Ser prioritaria la observacin de los compromisos adquiridos en la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005) para mejorar la eficacia de la AOD en ED. En el marco de estos principios de apropiacin, alineacin, armonizacin y corresponsabilidad, es posible mejorar la eficacia en la utilizacin de los instrumentos de la Cooperacin Espaola e internacional. Actualmente, los instrumentos de la cooperacin que se utilizan para acciones de ED son: Instrumentos de la cooperacin en educacin para el desarrollo Bilateral

Multilateral
Actuaciones directas MAEC/AECID Subvenciones a ONGD mediante: Convenios y proyectos de cooperacin en ED. Subvenciones a proyectos de ED a travs de la Convocatoria Abierta y Permanente (CAP). Actuaciones directas de otros ministerios. Actuaciones de actores de la cooperacin autonmica y local u otras instituciones.
Contribuciones obligatorias (cuotas) a organismos internacionales. Contribuciones voluntarias a organismos internacionales mediante diversas vas. Aportaciones a organismos de la ONU
4.5.1. Las buenas prcticas empresariales y de difusin de imgenes y mensajes, un requisito previo para el acceso a la AOD
Se establecen una serie de requisitos previos de obligado cumplimiento para que los actores de la Cooperacin Espaola puedan acceder a la AOD. As:
Empresas y consultoras. Tener una poltica de responsabilidad social corporativa en la que haya una reflexin expresa sobre su incidencia en los procesos de desarrollo y lucha contra la pobreza, que se ajustarn al marco normativo que el Estado espaol elabore en la materia. Se promover que las empresas transnacionales sigan el cdigo de buenas prcticas y estn adscritas al Pacto Mundial de Naciones Unidas y cumplan sus principios de RSE, as como aquellas que elaboren memorias de sostenibilidad (econmica, social y medioambiental) de acuerdo con los criterios del Global Reporting Iniciative de Naciones Unidas. ONGD. Actuar de acuerdo con los principios recogidos en el Cdigo de Conducta de la CONGDE; en su comunicacin debern cumplir el cdigo de mensajes e imgenes a propsito del Tercer Mundo de la CONGDE.
4.5.2. Instrumentos financieros especficos para la ED como AOD

En el marco de las lneas estratgicas anunciadas ser necesario avanzar en la clarificacin y coherencia de las actuaciones de comunicacin y divulgacin de la Cooperacin Espaola para que stas se realicen de manera coherente con los principios y la metodologa de la ED. El Gabinete de Comunicacin y Educacin para el Desarrollo de la AECID debe contar con las capacidades y los recursos propios que le permitan ejecutar actividades y promover la coordinacin y complementariedad con otros agentes de la Cooperacin Espaola en estrecha colaboracin con las unidades competentes del MAEC, tal y como aparece recogido en las lneas estratgicas.
31
ONU (2002): Consenso de Monterrey, Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo, Monterrey, 18-22 de marzo de 2002.
66
a) Subvenciones a ONGD mediante convenios y proyectos de cooperacin en ED Las subvenciones a ONGD mediante convenios y proyectos de cooperacin han sido reguladas en la Orden AEC/1303/2005. No obstante, esta Estrategia establecer una convocatoria especfica de ED, acorde con el contenido derivado del cruce con las prioridades horizontales y sectoriales recogidas, dirigida a ONGD. Esta convocatoria dispondr de formulario, plazos y criterios especficos que permitan identificar, disear y evaluar las acciones de ED. Se realizar en tiempo y plazo acordes con la programacin de las instituciones educativas, a fin de facilitar la coordinacin y complementariedad en el mbito formal con dichas instituciones. Las ONGD acreditadas como ONGD calificada al amparo de la Orden AEC/1303/2005 podrn acceder a esta convocatoria salvo en el caso de que hayan sido calificadas para la realizacin de actividades en materia de ED. Se realizar una adaptacin de la Orden AECI/1303/2005 para crear un procedimiento especfico de calificacin de ONGD de ED que posibilite esta calificacin a ONGD especializadas en ED. Las ONGD calificadas al amparo de la Orden AEC/1303/2005 podrn acceder a convenios en ED siempre y cuando cuenten en su planificacin estratgica con un plan de ED y cuenten con recursos para ello. La calificacin como ONGD de ED permitir el acceso a convenios especficos en ED financiados por la Administracin General del Estado y/o por la administracin autonmica y/o local. b) Subvenciones a travs de la CAP a proyectos de ED Estas subvenciones tienen por objeto la financiacin de proyectos o actividades de iniciativa particular en materia de cooperacin al desarrollo entre los que se encuentran los proyectos de ED y difusin de la cooperacin internacional para el desarrollo. En cada resolucin de convocatoria, efectuada al amparo de la Orden AEC/1304/2005, de 27 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones de la convocatoria abierta y permanente para actividades de cooperacin y ayuda al desarrollo, se sealan las prioridades para la concesin de las subvenciones, siempre teniendo en cuenta el Plan Director 2005-2008 y el Plan Anual de Cooperacin Internacional (PACI) vigentes. c) Convenios con otros ministerios y actores de la cooperacin autonmica y local Tanto las CCAA, como las corporaciones locales orientarn sus acciones de ED hacia las prioridades establecidas en esta Estrategia y se promover la adopcin de marcos de financiacin plurianual y conjunto entre distintos actores. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs de sus diferentes organismos autnomos como son el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), Instituto de la Mujer, y muy especialmente el Instituto de la Juventud (INJUVE), desarrolla diferentes acciones de ED, bien en el marco de su gestin directa, como es el Programa Jvenes Cooperantes, bien en colaboracin con diferentes entidades sin nimo de lucro. En este sentido es de enorme importancia un trabajo coordinado y acorde con las orientaciones de ED recogidas en esta Estrategia. El Ministerio de Sanidad y Consumo, a travs del Instituto Nacional del Consumo, desarrolla actividades de informacin a los consumidores, por lo que se promover que en estas actividades estn incluidos los criterios de ED sobre el comercio justo y el consumo responsable. Se realizarn actividades con el Ministerio de Medio Ambiente y las comunidades autnomas en actividades de ED en el marco de la promocin del desarrollo sostenible y la educacin medioambiental. d) Programa Jvenes Cooperantes Distintos ministerios junto con la Administracin General del Estado o en colaboracin con la administracin autonmica y/o local desempean un papel clave en la promocin de formacin de cooperantes internacionales. As:
67
El Programa Jvenes Cooperantes es un programa promovido por el INJUVE, en el que colaboran el Instituto Nacional de Empleo (INEM) y la AECID, y se desarrolla al amparo de la Orden del Ministerio de Trabajos y Asuntos Sociales, de 19 de diciembre de 1997 (BOE 30/12/1997). En coordinacin con otras instituciones autonmicas, se llevan a cabo programas de promocin de la cooperacin internacional, como el Programa Juventud Vasca Cooperante (organizado por la Direccin de Juventud y Accin Comunitaria del Departamento de Cultura y la Direccin de Cooperacin al Desarrollo del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco); el Programa Jvenes Cooperantes de Castilla-La Mancha (organizado por la Direccin General de Juventud de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha); o el Programa Cooperacin y Jvenes de Canarias (promovido por la Direccin General de Juventud a travs de la Fundacin Canaria de Juventud Ideo). En los ltimos aos, las CCAA y la administracin local, as como las propias universidades, han promovido programas de promocin de formacin y estancias de cooperantes internacionales.
Todos ellos son importantes instrumentos para la formacin y la sensibilizacin de los jvenes. No obstante, estos programas debern primar y orientar la seleccin de candidatos hacia jvenes que estn formados en cooperacin para el desarrollo y tengan los perfiles profesionales requeridos para cada proyecto.
4.5.3. Recomendaciones sobre actualizacin de cdigos y marcadores estadsticos que faciliten el registro de informacin, su comparacin y su difusin
La Estrategia entiende que la ED comprende todas aquellas acciones encaminadas a promover en Espaa una ciudadana global, a travs de conocimientos, actitudes y valores capaces de generar una cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin as como en la promocin del desarrollo humano y sostenible. Las dimensiones de la ED son cuatro: sensibilizacin, educacin-formacin, investigacin, e incidencia poltica y movilizacin social. El sistema de notificacin del acreedor (CRS: Creditor Reporting System) del CAD limita las acciones de ED a las realizadas en el marco de sensibilizacin sobre los problemas de desarrollo y seala que las actividades educativas de un sector especfico deben incluirse en sus respectivos sectores, bien con un cdigo especfico de educacin o bien con un cdigo general. No obstante, esta Estrategia considera que las acciones que de ella emanan, y cuya beneficiaria es la poblacin espaola, deberan clasificarse en primer lugar por este criterio, y, por lo tanto, dentro del sector CAD 998, con un cdigo CRS distinto segn el subsector al que vaya dirigida la accin. La inclusin de acciones dentro de este cdigo ser supervisada por el personal especializado en ED de la SECI. Esta reorganizacin facilitara la armonizacin, la transparencia y el rendimiento de cuentas, tal y como promueve la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo; por este motivo, la Cooperacin Espaola promover la reclasificacin de los cdigos CRS del CAD y la contabilizacin de las acciones que emanan de esta Estrategia segn estos criterios.
68
Proceso de difusin y puesta en prctica de la Estrategia

69 125 69 125 126 128 128
5.1. La fase previa: el proceso de elaboracin y 5.1. Marco de aplicacin consulta para la construccin de la Estrategia 5.2. Difusin, sensibilizacin y apropiacin 5.2. Fase de difusin, formacin y transferencia a actores 5.3. Constitucin de la Red de Gnero en Desarrollo (GED) y Efectividad de la Ayuda (EA) 5.4. Puesta en prctica en la planificacin estratgica 5.5. Puesta en prctica en la gestin e institucionalizacin
5.6. Puesta en prctica en el seguimiento y evaluacin 129
Proceso de difusin y puesta en prctica de la Estrategia
5.1. Marco de aplicacin

De acuerdo con lo establecido en el Plan Director 2005-2008, esta Estrategia se pondr en marcha en un marco de: Incorporacin en la AECID de especialistas en ED y en comunicacin, formados desde la perspectiva de ED, con el fin de identificar, promover, facilitar y armonizar actuaciones sectoriales prioritarias de manera eficiente. Aumento de la AOD en ED para la aplicacin de los compromisos del Gobierno de Espaa (AOD total en 2008: 0,5% del Producto Interior Bruto).
5.2. Difusin, sensibilizacin y apropiacin

La Estrategia de ED ha de ser conocida por todos los actores de la Cooperacin Espaola y tambin por las contrapartes en los pases socios con los que trabaja. Pero, adems, debe ser conocida por aquellos actores implicados en la ED y que proceden de otros campos como el educativo, los medios de comunicacin, las organizaciones empresariales, etc. Por ello, la DGPOLDE disear un Plan de comunicacin para la Estrategia.
5.2.1. Difusin
Adems de los cauces ordinarios de difusin a travs de los rganos consultivos y de coordinacin de la Cooperacin Espaola, se llevarn a cabo distintas actuaciones:
Dado que el presente documento es extenso, esta Estrategia se acompaa de un Resumen Ejecutivo que contiene los aspectos ms importantes para que resulte ms manejable su uso por parte de los actores de la Cooperacin Espaola y por otros actores de la ED. Se realizarn sesiones informativas dirigidas a los distintos departamentos de la Administracin General del Estado (MAEC y otros ministerios implicados), de las CCAA y de las organizaciones y federaciones de las administraciones locales. Se difundir entre las ONGD y las coordinadoras de ONGD (estatal, autonmicas y locales) al igual que entre otros agentes de la cooperacin como son los sindicatos, universidades, fondos de cooperacin etc., incluidos los principales medios de comunicacin generales y especializados en relaciones internacionales y/o cooperacin internacional.
5.2. Sensibilizacin y apropiacin de los actores de la Cooperacin Espaola y de la ED

La coordinacin y armonizacin entre donantes y actores, as como la progresiva reorientacin de las actuaciones, procedimientos e instrumentos hacia las lneas estratgicas y actuaciones prioritarias de esta Estrategia, se favorecern mediante varios tipos de actuaciones orientadas a la sensibilizacin y apropiacin:

La organizacin de actividades especficas de ED. Foros y debates temticos dirigidos a los distintos actores. Seminarios o talleres formativos para los agentes de la cooperacin, con especial incidencia en la formacin de los agentes gubernamentales. Sistematizacin de casos y experiencias:
Elaboracin y difusin de estudios de casos y experiencias exitosas (en el mbito nacional e internacional)
con fines formativos. Elaboracin, por parte del MAEC y la AECID y de las administraciones autonmicas, de documentos de trabajo monogrficos y de buenas prcticas. Elaboracin, por parte del MAEC junto con los expertos de ED de la AECID y con la colaboracin del Grupo de trabajo en ED de la CICD de una pagina web que recoja experiencias de ED de las administraciones pblicas.
69
Proceso de seguimiento y evaluacin de la Estrategia
Proceso de seguimiento y evaluacin de la Estrategia
El seguimiento y la evaluacin de la poltica de cooperacin para el desarrollo constituyen herramientas de anlisis imprescindibles para suministrar informacin sobre el desempeo y los resultados de las intervenciones de la Cooperacin Espaola. Adems, la evaluacin es un instrumento de aprendizaje, que permite obtener lecciones de la experiencia y aportar insumos para una mejor planificacin de intervenciones futuras. Esto es igualmente importante en el mbito de las intervenciones de ED, en las que el seguimiento y la evaluacin deben formar parte de un sistema integrado de reflexin y comunicacin en apoyo de la ejecucin de la estrategia sectorial. El sistema de seguimiento y evaluacin de la presente estrategia se basar principalmente en tres criterios relativos a los elementos que justifican la Estrategia, su diseo y su articulacin. Pertinencia. Consiste en la revisin del diagnstico en el que se ha basado el diseo de la Estrategia, en la valoracin de la calidad al definir los objetivos establecidos, las lneas estratgicas y las actuaciones prioritarias, y en el anlisis de la relacin entre estos elementos y los problemas detectados. Coherencia interna. Definida como la adecuada articulacin interna de la Estrategia, y como la relacin existente en la jerarqua de objetivos, lneas estratgicas y actuaciones propuestas con las distintas actuaciones en ED que emanan de las prioridades horizontales y sectoriales, recogidas en sus correspondientes estrategias sectoriales. Coherencia externa. La articulacin de la estrategia sectorial con otras polticas y programas con los que pueda tener sinergias o complementariedad, especialmente en tres mbitos de planificacin diferentes: los niveles de planificacin estratgica de la poltica espaola de cooperacin; los principales consensos de la agenda internacional de desarrollo, con atencin especial a los ODM y la Declaracin de Pars y las polticas nacionales y otras intervenciones ejecutadas en cada uno de los pases receptores. Para la medicin de los criterios sealados, se definirn indicadores de contexto que permitan recopilar informacin de aquellos elementos del mbito en el que se desarrollar la Estrategia y que pueden influir en su desarrollo, as como de las principales variables que permiten caracterizar al sector y que pueden servir de lnea de base para la posterior valoracin de los efectos de la estrategia. El seguimiento de la aplicacin de los DES se llevar a cabo cada vez que se realice una evaluacin en el sistema de la Cooperacin Espaola. Estas evaluaciones verificarn la integracin de las lneas estratgicas y actuaciones prioritarias en las intervenciones de la Cooperacin Espaola. Una vez finalizada la puesta en prctica de la Estrategia, ser necesario efectuar una evaluacin del sector en su conjunto, con el doble objetivo de contar, por un lado, con un elemento de referencia para la idoneidad de la estrategia y, por otro, de establecer una valoracin global en trminos de realizaciones.
71
Anexos
I. Marco normativo I. Marco normativo II. Marco institucional II. Marco institucional III. Pautas comunicativas, publicidad y uso de imgenes de conducta de la CONGDE IV. Campaas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio V. Caractersticas de las generaciones de la ED VI. Das mundiales e internacionales
49 73 57 95 117 119 121 127
I.
Marco normativo
I.1. Marco normativo internacional I.2. Marco normativo nacional I.2.1. Marco normativo estatal I.2.2. Marco normativo de las Comunidades Autnomas y entes locales
73 78 78 80
Anexo I. Marco normativo de referencia

El contenido de esta Estrategia de ED se fundamenta en la normativa vigente en esta materia. En este anexo recogemos la normativa relacionada con este mbito (tanto bsica como complementaria). Adems de la legislacin autonmica y nacional que encontramos en Espaa referente a la ED y sus mbitos, el marco de referencia normativo de la Cooperacin Espaola en este mbito tambin incluye diversos compromisos (tratados, convenios, etc.) adquiridos por Espaa, tanto de alcance regional como internacional.
I.1. Marco normativo internacional

Mostramos aqu tratados, convenios o acuerdos, adoptados a nivel internacional o regional, que tienen especial importancia para la ED. Adjuntamos las direcciones web para ms informacin.
MARCO NORMATIVO BSICO INTERNACIONAL (Tratados, convenios o acuerdos prioritarios para la cooperacin al desarrollo en ED) Organizacin Organizacin de Naciones Unidas (ONU): http://www.un.org/ spanish/ Documento Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948): http://www.un.org/ spanish/aboutun/ hrights.htm Documentos Cumbres Mundiales: http://www.un.org/ geninfo/bp/worco nf.html Contenido y relevancia Se establece la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos. En el artculo 26 se seala que La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos (...). Naciones Unidas ha desempeado un papel fundamental en la creacin de un consenso internacional sobre las medidas que han de adoptarse para el desarrollo. A partir de 1960, la Asamblea General ha colaborado en la determinacin de las prioridades y los objetivos mediante dos ejes fundamentales: la definicin de estrategias de desarrollo para decenios sucesivos y la convocatoria de grandes cumbres internacionales. En el Cuarto Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1991-2000) se da prioridad a cuatro esferas: la pobreza y el hambre, los recursos humanos y el desarrollo institucional, la poblacin, y el medio ambiente. Como consecuencia de este decenio, se celebrarn a lo largo de la dcada diversas cumbres internacionales y mundiales que abordarn esta problemtica. Compromiso mundial que ratifica los acuerdos internacionales promovidos a lo largo de la dcada de los aos noventa y que elabora una agenda comn para alcanzar ocho objetivos y dieciocho metas concretas sobre desarrollo y reduccin de la pobreza en el mundo para el ao 2015. Estos objetivos, que abarcan desde la reduccin a la mitad de la pobreza extrema hasta la consecucin de la enseanza primaria universal para el ao 2015, constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo ms importantes a nivel mundial. El octavo objetivo pretende promover la creacin de una asociacin mundial para el desarrollo, gracias al fomento de la par(Contina)
73
Declaracin del Milenio: http://www.un.org/ spanish/millennium goals/ares552.html Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la ONU: http://www.un.org/ spanish/millenniumgoals/
MARCO NORMATIVO BSICO INTERNACIONAL (continuacin) Organizacin Documento Contenido y relevancia ticipacin de la ciudadana global y el compromiso de los gobiernos para cambiar sus polticas. Resolucin adoptada por la Asamblea General sobre el Decenio Internacional de una Cultura de Paz y No Violencia para los Nios del Mundo(20012010): http://www3.unes co.org/iycp/kits/a 55r047s.pdf Tras la celebracin del Ao Internacional de la Cultura de la Paz en 2000 y para fortalecer este movimiento en el mundo, se proclama la dcada 2001-2010 como el Decenio Internacional de una Cultura de Paz y No Violencia para los Nios del Mundo, y se designa a la Unesco como agencia responsable de su promocin. Invita a los Estados miembros a reforzar la promocin de una cultura de paz y no violencia, ampliando sus actividades a nivel nacional e internacional, y a establecer comits y mecanismos de coordinacin nacionales para ello. Anima a los rganos de Naciones Unidas, en particular a la Unesco, a que promuevan la introduccin de la cultura de paz en la educacin acadmica y no acadmica, y a la sociedad civil a fomentar las actividades relacionadas con una cultura de paz, mediante la coordinacin y el intercambio de informacin. Adems, destaca la importancia de los medios y las TIC para la difusin de estos valores, sobre todo entre la infancia y la juventud y establece diversas medidas de seguimiento de las actividades del Decenio, tanto a nivel nacional como internacional. Se proclama el decenio 2005-2014 como la Dcada de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (EDS), y se designa a la Unesco como agencia responsable de su promocin. El objetivo principal del decenio es: integrar los valores inherentes al desarrollo sostenible en todos los aspectos de la enseanza para fomentar cambios en el comportamiento que faciliten la consecucin de una sociedad ms sostenible y justa para todos. Adems el decenio persigue los siguientes objetivos: Facilitar la creacin de redes, los vnculos, los intercambios y las interacciones entre las partes interesadas en la EDS. Fomentar una mayor calidad de la enseanza y el aprendizaje en el campo de la EDS. Prestar asistencia a los pases para que avancen hacia los ODM, y los logren mediante iniciativas relacionadas con la EDS. Proporcionar a los pases nuevas oportunidades para incorporar la EDS en sus reformas educativas. El Consejo manifiesta su deseo de dar un mayor impulso a la ED por parte de la Comisin, los Estados miembros y los candidatos, por lo que les anima a seguir apoyando iniciativas de las ONG en dicha materia. Pretende establecer vnculos entre los diferentes actores de la ED (ONG, escuelas, universidades, formacin de adultos y formadores, medios, asociaciones, movimientos juveniles...) y fomentar el intercambio de informacin y experiencias entre ellos.
(Contina)
74
Resolucin adoptada por la Asamblea General sobre la Dcada de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (20052014): http://portal.unesc o.org/education/e s/ev.phpURL_ID=23295& URL_DO=DO_TO PIC&URL_SECTI ON=201.html
Unin Europea (UE): http://europa.eu/i ndex_es.htm
Resolucin del Consejo de Ministros de la UE sobre la ED y la sensibilizacin de la opinin pblica europea en favor de la cooperacin
MARCO NORMATIVO BSICO INTERNACIONAL (continuacin) Organizacin Documento para el desarrollo: http://www.europa. eu/bulletin/es/ 200111/p106047. htm Resolucin del Parlamento Europeo sobre comercio justo y desarrollo [2005/2245(INI)]: http://www.europa rl.europa.eu/sides/ getDoc.do?pubRef =//EP//NONSGM L+TA+P6-TA2006-0320+0+D OC+WORD+V0// ES Consejo de Europa: http://www.coe.int /T/ES/Com/Abou t_Coe/default.asp? L=ES Declaracin de Maastricht sobre la Educacin Global (Maastricht, 1517de noviembre de 2002): http://www.coe.int /t/e/northsouth_centre/prog rammes/3_global_ education/b_Maas tricht_Declaration/ Maastricht_Declara tion.pdf Contenido y relevancia Destaca la importancia del comercio equitativo y del papel de la Comisin para sensibilizar a los ciudadanos a travs de la informacin, y desea mejorar la eficacia de las polticas de informacin y sensibilizacin a travs de la realizacin de evaluaciones y sondeos peridicos de la opinin pblica europea. El Parlamento Europeo pretende con esta resolucin fomentar y promover el comercio justo. El texto, adems de hacer hincapi en incrementar el apoyo pblico al sector, pide a la Comisin Europea que presente una recomendacin sobre esta materia.
Autoridades locales y regionales, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil de los Estados miembros del Consejo de Europa se comprometen a: Desarrollar la definicin de la Educacin Global (EG), incluyendo la gran variedad de experiencias y perspectivas existentes. Desarrollar y mejorar la EG en los Estados, tanto aumentando los fondos, la coordinacin y la elaboracin de polticas como elaborando planes de accin nacional, enfocados en los ODM. Aumentar los fondos para la EG y elaborar estrategias para aumentar su calidad. Asegurar la introduccin de la EG en los currculos educativos a todos los niveles. Aumentar el apoyo a redes regionales e internacionales relacionadas con la EG. Estudiar la viabilidad de un programa de monitoreo para informes nacionales de EG. Contribuir al seguimiento de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible y a los preparativos para la Dcada de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible. Las mximas autoridades de instituciones multilaterales y bilaterales de desarrollo y representantes del Fondo Monetario Internacional (FMI), otras instituciones financieras multilaterales y pases asociados, reafirman el compromiso de erradicar la pobreza, lograr un crecimiento econmico duradero y promover un desarrollo sostenible, al tiempo que se avanza hacia un sistema econmico global integrador y equitativo. Representa un
(Contina)
75
Comit de Ayuda al Desarrollo / Organizacin para el Desarrollo y la Cooperacin Econmica (CAD/OCDE),
Declaracin de Roma sobre la Armonizacin (2003): http://www1.world bank.org/harmoniz ation/romehlf/Doc
MARCO NORMATIVO BSICO INTERNACIONAL (continuacin) Organizacin organismos e instituciones multilaterales y bilaterales, y 18 pases asociados: http://www.oecd. org CAD-OCDE, bancos e instituciones multilaterales de desarrollo y asistencia, y representantes de 90 pases desarrollados: http://www.oecd. org Documento uments/languages /ESRome_Declara tion.pdf Contenido y relevancia importante esfuerzo internacional por armonizar las polticas, los procedimientos y las prcticas operacionales de las instituciones con los de los sistemas vigentes en los pases asociados, a fin de aumentar la eficacia de la ayuda para el desarrollo y contribuir as a alcanzar los ODM.
Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005): http://www1.worldb ank.org/harmonizati on/Paris/ParisDecl arationSpanish.pdf http://www.aidhar monization.org/do wnload/253416/S panishReport Pacto Mundial de las Naciones Unidas: http://www.pactom undial.org
Los pases desarrollados y en desarrollo, y las instituciones de desarrollo multilaterales y bilaterales de desarrollo se comprometen a emprender acciones de largo alcance y evaluables con vistas a reformar las modalidades en que se suministra y gestiona la ayuda, observando la revisin quinquenal de la ONU de la Declaracin del Milenio y los ODM. Se comprometen a aumentar el volumen de la ayuda, y tambin a aumentar al mismo tiempo de manera significativa su eficacia, as como a respaldar el esfuerzo que realizan los pases socios al reforzar sus gobiernos y mejorar el desempeo del desarrollo.
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU): http://www.un.org/ spanish/
Es una iniciativa de compromiso tico destinada a que las entidades de todos los pases asuman como prioritarios en sus estrategias diez principios de conducta y accin en materia de: Derechos Humanos, Trabajo, Medio Ambiente y Lucha contra la Corrupcin. Su fin es promover la creacin de una ciudadana corporativa global, que permita la conciliacin de los intereses y procesos de la actividad empresarial, con los valores y demandas de la sociedad civil, as como con los proyectos de la ONU, organizaciones internacionales sectoriales, sindicatos y ONG. Conferencia organizada por la Direccin General de la Cooperacin Belga al Desarrollo (DGDC) y la Comisin Europea (Direccin General de Desarrollo, ECHO (European Community Humanitarian Aid Department) y EuropeAid) junto con el Centro Norte-Sur del Consejo de Europa, el Centro de Desarrollo de la OCDE y la Confederacin Europea de ONG para la Ayuda y el Desarrollo (CONCORD: European NGO Confederation for Relief and Development). En la Conferencia se debati sobre la integracin de la EG y para el Desarrollo en los sistemas educativos, destacando la necesidad de conseguir un compromiso social ms amplio sobre la importancia de la ED, percibida generalmente como marginal por los pases europeos. Se insta al fomento de debates nacionales sobre ED, previos al desarrollo de las estrategias, para introducirla en las agendas educativas de los Estados miembros y los candidatos de acceso a la UE. Adems, se defiende el aumento de la calidad de las acciones de la ED, subrayando el papel de ONG, profesores y educadores con la formacin adecuada.
(Contina)
Unin Europea: http://europa.eu/in dex_es.htm
Conferencia Europea sobre Sensibilizacin y Educacin para el Desarrollo para la Solidaridad NorteSur (Bruselas, 18-20 de mayo de 2005)
76
MARCO NORMATIVO BSICO INTERNACIONAL (continuacin) Organizacin Documento Contenido y relevancia Por ltimo, se plantea la necesidad de crear un clima europeo favorable al apoyo financiero de la ED y al cambio de proyectos por estrategias a largo plazo que apoyen a los grupos de la sociedad civil. Recomendaciones: Conferencia Europea sobre Sensibilizacin y Educacin para el Desarrollo para la Solidaridad NorteSur (Bruselas, 18-20 de mayo de 2005): http://www.dochas .ie/documents/dev _ed_recommend0 5.pdf Representantes de administraciones nacionales y europeas, ONG y otros actores de la sociedad civil elaboraron una serie de recomendaciones dirigidas tanto a los representantes europeos (Parlamento, Consejo, Comisin de la UE) como a las autoridades nacionales y a la sociedad civil europea, con intencin de que fueran incorporadas en las polticas europeas de desarrollo. En ellas subrayan la importancia de la ED con los ODM como prioridad, con el objetivo de conseguir el apoyo necesario para aumentar los fondos de AOD. Proponen fomentar las estrategias de ED tanto a nivel europeo como nacional, destacando el papel de ONG y otros actores de la sociedad civil y sealan la necesidad de su integracin en los currculos educativos. Adems, promueven el intercambio de buenas prcticas y la coordinacin entre los actores para conseguir una mayor coherencia en los procesos de ED a nivel europeo (incluyendo los futuros Estados miembros), diferencindolos de la publicidad y la recaudacin de fondos y comprometiendo a los medios de comunicacin como actores del desarrollo. Autoridades locales y regionales, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil de los Estados miembros del Consejo de Europa se comprometen a: Desarrollar la definicin de la EG, incluyendo la gran variedad de experiencias y perspectivas existentes. Desarrollar y mejorar la EG en los Estados, tanto aumentando los fondos, la coordinacin y la elaboracin de polticas, como elaborando planes de accin nacional, segn los ODM. Aumentar los fondos para la EG y elaborar estrategias para aumentar su calidad. Asegurar la introduccin de la EG en los currculos educativos a todos los niveles. Aumentar el apoyo a redes regionales e internacionales relacionadas con la EG. Estudiar la viabilidad de un programa de monitoreo para informes nacionales de EG. Contribuir al seguimiento de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible y a los preparativos para la Dcada de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible.
Consejo de Europa: http://www.coe.int/ T/ES/Com/About_ Coe/default.asp?L =ES
Declaracin de Maastricht sobre la Educacin Global (Maastricht, 15-17 de noviembre de 2002): http://www.coe.int /t/e/northsouth_centre/prog rammes/3_global_ education/b_Maas tricht_Declaration/ Maastricht_Declara tion.pdf
77
I.2. Marco normativo nacional

Se exponen a continuacin normas y acuerdos establecidos en el mbito nacional y autonmico para la cooperacin al desarrollo en general y los especficos sobre ED, todos ellos de especial relevancia para esta Estrategia. Entre ellos destacamos las diferentes estrategias Sectoriales, que son los documentos que aportan los contenidos bsicos a difundir por la ED y las actividades de sensibilizacin social dirigidas a la sociedad espaola.
I.2.1. Marco normativo estatal

MARCO NORMATIVO BSICO DEL ESTADO (Tratados, convenios o acuerdos prioritarios para la cooperacin al desarrollo en ED) Organizacin Congreso de los Diputados: http://www.congre so.es/ Documento Constitucin espaola (1978): http://www.congre so.es/funciones/c onstitucion/indice. htm Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (LCID, artculo 13, referido a ED y sensibilizacin social): http://www.boe.es/ g/es/bases_datos/ doc.php?coleccion= iberlex&id=1998/1 6303&txtlen=1000 Plan Director de la Cooperacin Espaola 20052008: En Captulo I aparece como uno de los siete criterios de intervencin de la Cooperacin Espaola. En el punto octavo del Captulo VI, referido a la ED y la sensibilizacin como instrumentos de la Cooperacin Contenido y relevancia En el Prembulo, la nacin espaola proclama su voluntad de colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra (...). La Constitucin establece los principios y valores democrticos que han de estar presentes en la Cooperacin Espaola internacional. La Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo establece los principios, objetivos, prioridades, modalidades e instrumentos de la poltica espaola de cooperacin internacional para el desarrollo. Se ordenan las competencias de los rganos operativos de la poltica espaola de cooperacin para el desarrollo, tanto rectores como consultivos y de coordinacin, y se destaca la importancia de la coherencia entre las diversas polticas de cooperacin espaolas. El artculo 13 trata de la ED y la sensibilizacin social como instrumentos de la cooperacin al desarrollo.
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin (MAEC): http://www.mae.es /es/home
El Plan Director 2005-2008 es el elemento bsico de planificacin cuatrienal que determina las lneas generales y directrices bsicas, sealando objetivos y prioridades, y avanzando los recursos presupuestarios indicativos para este periodo. El Plan Director 2005-2008 se integra en un ciclo de planificacin que se completa con la elaboracin y revisin de las estrategias sectoriales, las estrategias geogrficas y los PACI. En del Captulo VI, Instrumentos de la Cooperacin Espaola, el epgrafe octavo est dedicado a la ED y la sensibilizacin social y establece sus objetivos y lneas estratgicas de actuacin.
(Contina)
78
MARCO NORMATIVO BSICO DEL ESTADO (continuacin)
Organizacin
Documento Espaola para el desarrollo: http://www.mae.es /NR/rdonlyres/63 D1D276-85B541C4-BE66-97678 A6BC292/0/Plan_ Director_Esp.pdf Documentos de Estrategia Sectorial (DES) de la Cooperacin Espaola: http://www.mae.es /es/MenuPpal/Co operacion+Interna cional/Publicacion es+y+documentac i%C3%B3n/ Planes Anuales de Cooperacin Internacional (PACI): http://www.mae.es/ es/MenuPpal/Coo peracion+Internacio nal/Publicaciones+ y+documentaci%C 3%B3n/
Contenido y relevancia
Los DES determinan: - El marco normativo, institucional y terico. - Las lneas, objetivos y actuaciones estratgicas prioritarias. - Las pautas de actuacin. - El marco geogrfico. - Las lneas directrices para la evaluacin y seguimiento de cada estrategia. - Las diferentes estrategias sectoriales dotan de contenido a la Estrategia de ED, mostrando los aspectos ms relevantes de cada mbito respectivo para la difusin, concientizacin, y formacin de la ciudadana espaola Los PACI recogen el plan operativo y presupuestario anual para los distintos sectores de la cooperacin. Se enumeran los principales aspectos sobre los que incidir y se establecen objetivos y lneas directrices de actuacin.
Ministerio de Educacin y Ciencia (MEC): http://www.mec.es
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE): http://www.mec.es
Regula y ordena el sistema educativo no universitario, garantizando el derecho a una educacin con equidad, calidad y corresponsabilidad. Como principios de la educacin, la ley destaca la transmisin y puesta en prctica de valores que favorezcan la libertad personal, la responsabilidad, la ciudadana democrtica, la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la justicia, y que ayuden a superar cualquier tipo de discriminacin. Como fines de la educacin se subrayan el desarrollo de la personalidad, la responsabilidad y las capacidades de los alumnos; el respeto de los derechos y libertades fundamentales y la igualdad entre hombres y mujeres; el ejercicio de la tolerancia y de la libertad; la formacin para la paz, el respeto a los derechos humanos, la vida en comn, la cohesin social, la cooperacin y solidaridad entre los pueblos as como la adquisicin de valores que propicien el respeto hacia los seres vivos y el medio ambiente, en particular al valor de los espacios forestales y el desarrollo sostenible.
(Contina)
79
MARCO NORMATIVO BSICO DEL ESTADO (continuacin)
Organizacin
Documento Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU) http://www.boe.es/ boe/dias/2001/12 /24/pdfs/A49400 -49425.pdf Ley 27/2005, de 30 de noviembre, de Fomento de la Educacin y la Cultura de la Paz: http://www.boe.es/ boe/dias/2005/12 /01/pdfs/A39418 -39419.pdf
Contenido y relevancia para el sector Regula la accin de la Administracin General del Estado en la vertebracin y cohesin del sistema universitario y establece los cauces necesarios para fortalecer las relaciones y vinculaciones recprocas entre la Universidad y la sociedad, tambin en el mbito de la cooperacin internacional.
La ley define la cultura de la paz como aquella formada por todos los valores, comportamientos, actitudes, prcticas, sentimientos y creencias que acaban conformando la paz. Seala que dicha cultura debe implantarse potenciando la educacin para la paz, la no violencia y los derechos humanos, a travs de la promocin de la investigacin, la eliminacin de la intolerancia, la promocin del dilogo y de la no violencia como prcticas a generalizar en la resolucin de los conflictos. Insta al Gobierno espaol a promover la paz a travs de iniciativas de solidaridad, culturales, de investigacin, de educacin, de cooperacin y de informacin. Para ello, el Gobierno establecer mecanismos de colaboracin con las CCAA, las entidades locales, as como con otros entes y organismos del propio Estado. Asimismo, y con el mismo objetivo, establecer convenios de colaboracin con los organismos internacionales, y las entidades y ONG ms significativas en el mbito de la paz.
I.2.2. Marco normativo de las Comunidades Autnomas y entes locales

En todas las leyes autonmicas existentes en la actualidad, aparece la ED bien como herramienta o instrumento, bien como objetivo o bien incluso como una necesidad dentro de la Cooperacin Espaola para el desarrollo. Esto se refleja en la existencia de convocatorias y subvenciones para proyectos de ED todas las CCAA, ya sean convocatorias especficas para este mbito o ms genricas, que incluyen de forma conjunta los proyectos de cooperacin para pases en vas de desarrollo y los de ED y sensibilizacin. Adems, numerosos entes locales y gobiernos regionales tambin tienen convocatorias peridicas para la financiacin de proyectos y actividades de ED, que por motivos de espacio no han sido recogidos en este documento.
MARCO NORMATIVO AUTONMICO Comunidad Autnoma Andaluca Legislacin Normativa bsica y desarrollo normativo Ley 14/2003, de 22 de diciembre, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Hay referencias a actividades de sensibilizacin en los diferentes artculos; en ellos aparece como un objetivo, una prioridad y un instrumento de la cooperacin internacional para el desarrollo. El artculo 21 est dedicado por completo a la Promocin de la sensibilizacin de la poblacin
(Contina)
80
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo y el artculo 22 trata sobre el voluntariado en cooperacin internacional para el desarrollo: http://www.juntadeandalucia.es/SP/AJ/CDA/Ficheros/Leyes/Ley_142003.pdf Decreto 172/2005, de 19 de julio, por el que se regula el Consejo Andaluz de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, la Comisin de Cooperacin para el Desarrollo, y el Registro de Agentes de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo. La ley 14/2003 articulaba el desarrollo de la poltica de la Junta de Andaluca en lo relativo a la cooperacin a travs de diferentes rganos. Este decreto se dicta en este contexto, y con el objeto de desarrollar una estructura organizativa e instrumental eficaz que permita garantizar una coordinacin entre los diferentes agentes de cooperacin internacional para el desarrollo que operan en Andaluca: http://www.andaluciajunta.es/portal/boletines/2005/07/aj-bojaVerPagina2005-07/0,22947,bi%253D699437478885,00.html Ley 2/2006, de 16 de mayo, de creacin de la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Establece la creacin, adscripcin, estatuto, personalidad y rgimen jurdico de la Agencia, adems de sus funciones, direccin, consejo rector, etc. Entre sus funciones destacan: promover la formacin especializada de los diferentes agentes; estudiar e investigar sobre la realidad andaluza; recopilar, publicar y divulgar informacin relativa a la cooperacin internacional para el desarrollo en general, y de la comunidad autnoma en particular; proponer las actuaciones que considere necesarias a la Consejera a la que est adscrita; fomentar la ED y la sensibilizacin sobre los valores de la cooperacin: http://www.senado.es/brsweb/CALEX/textos/andalucia/44/2006/02.pdf Convocatoria Orden, de 20 de septiembre de 2005, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones a las ONGD que realicen proyectos de sensibilizacin y ED: http://www.andaluciajunta.es/portal/boletines/2005/09/aj-bojaVerPagina-2005-09/0,22949,bi%253D697902966890,00.html Ley 10/2000, de 27 de diciembre, relativa a la Cooperacin para el Desarrollo. En el artculo 3, sobre los objetivos de la cooperacin aragonesa para el desarrollo, encontramos el de promover la ED y la sensibilizacin de la sociedad aragonesa en las realidades de los pueblos ms desfavorecidos. El ttulo V se centra en educacin y sensibilizacin; otros artculos tratan de las ONG, el voluntariado y los cooperantes: http://www.unizar.es/websolidaria/legislacion/LEY%2010.pdf Decreto 164/2004, de 6 de julio, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento del rgimen jurdico de las ayudas y de las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones en materia de cooperacin para el desarrollo. Dentro de las modalidades de cooperacin para el desarrollo encontramos los programas de educacin y sensibilizacin: ayudas a las iniciativas y redes de comercio justo; ayudas a la formacin de cooperantes y voluntarios aragoneses que colaboren en
(Contina)
81
Aragn
Legislacin
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin)
Comunidad Autnoma
Normativa bsica y desarrollo normativo programas de desarrollo. El Captulo IV est dedicado por completo a los programas de ED y sensibilizacin: http://benasque.aragob.es:443/cgi-bin/SUSC/BRSCGI?CMD=VERDOC&BASE=BZHT&PIECE=BOLE&SEC=BUSQUEDA_AVANZADA&D OCN=000089079 Decreto 11/2002, de 22 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento del Consejo Aragons de Cooperacin para el Desarrollo. Dentro de sus funciones estn: proponer la realizacin de campaas de informacin y sensibilizacin en relacin con la cooperacin para el desarrollo; impulsar y fomentar la educacin en esta materia, velando por el fomento de la solidaridad de los aragoneses con los pases y pueblos en situacin de subdesarrollo; favorecer el estudio, anlisis e investigacin de las problemticas que afectan a las relaciones Norte-Sur y a las situaciones de pobreza y exclusin social de los pases ms desfavorecidos: http://www.todalaley.com/sumario-del-boletin-oficial-de-aragon-BOA-0602-2002-p1.htm Decreto 12/2002, de 22 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento de la Comisin Autonmica de Cooperacin para el Desarrollo. Con la creacin de esta Comisin se trata de potenciar uno de los rasgos especficos que suelen apuntarse al caracterizar la cooperacin descentralizada: su mayor cercana y accesibilidad al ciudadano, lo que les coloca en una situacin ventajosa para impulsar la participacin ciudadana y para promover la educacin y la sensibilizacin de la sociedad aragonesa en las realidades de los pueblos ms desfavorecidos, dos de los objetivos establecidos por la Ley 10/2000, de 27 de diciembre. http://benasque.aragob.es:443/cgi-bin/BRSCGI?CMD=VERDOC&BASE =BOLE&PIECE=BOLE&DOCR=5&SEC=BUSQUEDA_LIBRE&RNG=10&S ORT=-PU B L&SE PARADOR=&&*=%22+COM ISI%f3N+AUTON% f3MICA++++COOPERACI%f3N+++++++++DESARROLLO+%22
Planes
I Plan Director de la Cooperacin Aragonesa para el Desarrollo (2004-2007). Promover la ED y la sensibilizacin de la sociedad aragonesa en las realidades de los pueblos ms desfavorecidos aparece como uno de los objetivos de este plan y una de sus prioridades sectoriales. Adems, los programas de educacin y sensibilizacin aparecen como uno de los principales instrumentos de la cooperacin para el desarrollo de la Comunidad de Aragn: http://portal.aragob.es/servlet Plan Anual de la Cooperacin Aragonesa para el Desarrollo (2006). Dentro de las cuatro prioridades sectoriales que establece el plan, una de ellas es la educacin y la sensibilizacin de la sociedad aragonesa en materia de cooperacin para el desarrollo. Considera que desempean un papel fundamental a la hora de informar a la sociedad sobre las actuaciones de nuestra cooperacin pero, ante todo, deben ser un vehculo generador de conciencias crticas para construir una sociedad de personas activas y responsables de las consecuencias de sus acciones. Reconoce la importancia del papel que desempean los medios de comunicacin y establece los ODM como tema prioritario para las campaas de sensibilizacin y ED: http://portal.aragob.es/pls/portal30/docs/FOLDER/COOPERACION/NO RMATIVA/PLAN+ANUAL+2006.PDF
(Contina)
82
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Convocatoria Normativa bsica y desarrollo normativo Orden, de 15 de marzo de 2006, del Departamento de Economa, Hacienda y Empleo, por la que se hace pblica la convocatoria de subvenciones en materia de cooperacin para el desarrollo correspondiente al ao 2006. No es una convocatoria especfica de ED y sensibilizacin, pero dentro de los tipos de subvencin que admite encontramos subvenciones para educacin y sensibilizacin, iniciativas y redes de comercio justo y formacin de cooperantes y voluntarios aragoneses. Adems, la ED de la sociedad aragonesa en materia de cooperacin al desarrollo aparece en el apartado de sectores, estrategias y actuaciones que sern objeto de atencin preferente. Como actuaciones dentro de este sector vemos las acciones de formacin y las campaas de educacin y sensibilizacin para el desarrollo. Por ltimo, el Anexo III trata sobre los programas de educacin y sensibilizacin: http://www.iaf.es/webiaf.nsf/0/3E83B8F6ED3F310EC1257149003F7E 39?OpenDocument Ley del Principado de Asturias 4/2006, de 5 de mayo, de Cooperacin al Desarrollo. En el artculo 3, dentro de los objetivos de la cooperacin, aparecen la sensibilizacin y la informacin de la sociedad asturiana, y el fomento de la cultura de la solidaridad internacional y la conciencia de ciudadana global. Dentro de la seccin 3., sobre los instrumentos de la cooperacin al desarrollo, vemos, en el artculo 11, sobre modalidades, que aparecen la educacin y sensibilizacin como uno de los instrumentos de la cooperacin al desarrollo del Principado de Asturias. En el artculo 13, sobre subvenciones, dice que stas se concedern para proyectos en los pases beneficiarios y para la ejecucin de programas de educacin y sensibilizacin para el desarrollo en Asturias. El artculo 15 est dedicado a educacin y sensibilizacin social. En el artculo 19, sobre la Agencia Asturiana de Cooperacin al Desarrollo, aparece como una de sus funciones asesorar a las ONGD asturianas en la formulacin de proyectos de educacin y sensibilizacin para el desarrollo. El artculo 26 trata sobre educacin, sensibilizacin e informacin. :http://www6.uniovi.es/bopa/2006/05/10054_01.htm Decreto 204/2003, de 2 de octubre, de atribuciones, organizacin y funcionamiento de la Agencia Asturiana de Cooperacin al Desarrollo. Regula el rgimen de atribuciones, organizacin y funcionamiento de la Agencia Asturiana de Cooperacin al Desarrollo. El artculo 3 enumera las funciones de la Agencia, entre las que destaca el asesoramiento a todas las ONGD vlidamente constituidas y radicadas en Asturias en la formulacin de proyectos de cooperacin para el desarrollo y de ED y sensibilizacin: http://www.etsimo.uniovi.es/bopa/2003/10/12949_01.htm Decreto 15/95, de 16 de febrero, por el que se crea el Consejo Regional para la Cooperacin al Desarrollo. Entre sus funciones destacan: promover campaas de sensibilizacin de la poblacin asturiana a favor de la solidaridad con los pases del Tercer Mundo y fomentar la cooperacin y la coordinacin entre todos los agentes implicados en esta tarea, incluidos los municipios de la regin; proponer actuaciones que tengan como objetivo la difusin de los derechos humanos y el respeto de los mismos, as como fomentar una cultura basada en el respeto mutuo, la solidaridad y la paz en el mundo; promocionar la realizacin de cursos, seminarios, jornadas de refle(Contina)
83
Asturias
Legislacin
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo xin, conferencias, exposiciones y actividades anlogas, cuyo objetivo sea la cooperacin y la solidaridad con los pases en vas de desarrollo: http://www.confederacionfondos.org/documentacio/Consejo_Regional_Ast urias.pdf Planes Plan Cuatrienal de la Cooperacin Asturiana al Desarrollo 2004-2007. Dentro de los objetivos de la cooperacin asturiana al desarrollo, el sptimo es la promocin de la solidaridad de la ciudadana asturiana con las poblaciones ms desfavorecidas, a travs de la ED, la sensibilizacin y la difusin, la investigacin y la implicacin de la sociedad civil en las acciones de cooperacin. Adems, la ED aparece como una prioridad sectorial. Dentro de las modalidades, se establece un programa de ED: http://www.congde.org/asturias/documentos/plan_cuatrienal%20_20042 007.doc Resolucin, de 17 de abril de 2006, de la Consejera de Justicia, Seguridad Pblica y Relaciones Exteriores, por la que se conceden y deniegan subvenciones de cooperacin al desarrollo, accin humanitaria y ED para el ao 2006: http://www6.uniovi.es/bopa/2006/05/08749_01.htm Ley 9/2005, de 21 de junio, de cooperacin para el desarrollo. En el artculo 4, sobre las finalidades de las actuaciones de cooperacin para el desarrollo, aparece como tal fomentar la educacin y la sensibilizacin de la sociedad de las Illes Balears en la realidad de los pases empobrecidos. En el artculo 9, sobre prioridades sectoriales, aparecen las actividades prioritarias en relacin con la ED. En el artculo 18, sobre los instrumentos de la cooperacin para el desarrollo, vemos la educacin para la defensa de los derechos humanos y de los valores democrticos y para la construccin de la paz; la ED y la sensibilizacin social; la formacin para la cooperacin al desarrollo y la investigacin para el desarrollo. El artculo 19 pasa a describir cada uno de los instrumentos. El artculo 32 trata sobre la promocin de la ED y de la sensibilizacin de la poblacin. La disposicin adicional cuarta trata del fomento del voluntariado para la cooperacin al desarrollo y la solidaridad internacional; la disposicin adicional quinta trata sobre el fomento de la formacin en materia de cooperacin para el desarrollo: http://www.boe.es/boe/dias/2005/07/28/pdfs/A26752-26753.pdf Decreto 88/2005, de 29 de julio, por el cual se crea la Delegacin del Gobierno de las Illes Balears para la Cooperacin al Desarrollo. Este decreto crea la Delegacin del Gobierno de las Illes Balears y regula su adscripcin, estructura y funciones: http://www.caib.es/boib/interior.es.jsp?p_numero=2005117 Decreto 1/2006, de 13 de enero, sobre competencias, funciones, composicin y organizacin del Consejo de Cooperacin al Desarrollo de las Illes Balears. Regula la adscripcin, competencias, funciones, composicin y organizacin del Consejo; entre los 34 miembros que componen el consejo, como mnimo 20 deben ser representantes de agentes de cooperacin para el desarrollo, 12 de entidades privadas sin nimo de lucro que acten y desarrollen programas dentro del mbito de la sensibilizacin y la cooperacin internacional:
(Contina)
84
Convocatoria
Baleares
Legislacin
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo http://www.caib.es/boib/interior.es.jsp?p_numero=2006010 Decreto 38/2006, de 7 de abril, de la Agencia de Cooperacin Internacional de las Illes Balears. Dentro de sus funciones encontramos la de gestionar programas y proyectos de sensibilizacin, educacin y formacin de cooperantes: http://www.caib.es/fitxer/get?codi=46224 Convocatoria Convocatoria de subvenciones para ejecutar proyectos de sensibilizacin, educacin para la solidaridad y formacin, para el ao 2006. Resolucin de la Consejera de Inmigracin y Cooperacin, de 29 de diciembre de 2005: http://www.caib.es/govern/sac/visor_proc.es.jsp?codi=27920 Decreto 64/2006, de 23 de mayo, por el que se crea el Consejo Asesor de Cooperacin al Desarrollo. Es el rgano colegiado de asesoramiento y promotor de la participacin de las administraciones pblicas canarias, ONGD, y otros agentes sociales de la Comunidad Autnoma de Canarias, en las polticas sobre cooperacin que se debe llevar a cabo en los pases en vas de desarrollo. Entre los vocales del Consejo figuran dos personas expertas y con experiencia demostrada en materia de cooperacin y Educacin para el Desarrollo y entre sus funciones aparece la de proponer e impulsar iniciativas de sensibilizacin social, ED y promocin del voluntariado: http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2006/105/001.html En elaboracin: Ley de Cooperacin Canaria. Anteproyecto (versin 2; fecha: 16 de junio de 2006). En el artculo 3, sobre los objetivos, encontramos: promover la participacin social y ciudadana y sensibilizar a la sociedad canaria; promover la sensibilizacin de las instituciones y promover la ED desde una perspectiva internacional. En el artculo 11 aparece la ED y la sensibilizacin social como instrumentos de la cooperacin, y el artculo 15 se dedica por completo a estos mbitos. El artculo 35 se dedica al voluntariado en la cooperacin. En los artculos 32 y 33 tambin se menciona la ED: http://www.coordinadoracanarias.org/doc/noticia/66_Anteproyecto%20de %20Ley%20de%20Cooperacion.pdf En elaboracin: Plan Director Resolucin, de 28 de marzo de 2006, por la que se aprueban las bases y se efecta convocatoria de subvenciones destinadas a financiar la realizacin de Campaas de Sensibilizacin y Educacin Social por las ONGD, para el ao 2006: http://www.gobcan.es/boc/anexos/2006/073/00029-00047.pdf Decreto 28/2005, de 17 de marzo, por el que se regula la cooperacin para el desarrollo y la solidaridad con los pases empobrecidos. Tiene por objeto establecer y regular el rgimen jurdico de la cooperacin internacional para el desarrollo que debe realizar la Comunidad Autnoma de Cantabria. Dentro de los objetivos especificados de la cooperacin cntabra, destacan los
(Contina)
85
Canarias
Legislacin
Planes
Convocatoria
Cantabria
Legislacin
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo siguientes: sensibilizar, investigar e informar a la sociedad cntabra sobre la situacin desfavorecida que padecen otros pueblos y grupos sociales; impulsar y dar cauces a la participacin y solidaridad ciudadana en las acciones de educacin y cooperacin para el desarrollo; promover un comercio justo y solidario e impulsar propuestas de reflexin sobre la necesidad de un consumo sostenible y respetuoso entre la sociedad cntabra: http://www.gobcantabria.es/pls/interportal/docs/94581.DOC No tiene normativa de orden superior por el momento. Dictamen 17/6 sobre el Anteproyecto de Ley de Cooperacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria (aprobado el 31 de agosto de 2006). En el artculo 13 aparece la ED y para la defensa de los derechos humanos como un instrumento de la cooperacin para el desarrollo. El captulo VI (artculo 38) trata sobre la promocin de la educacin y la sensibilizacin de la sociedad cntabra. En la disposicin adicional V se habla de la educacin y la investigacin en el sector: http://www.cescan.es/documentos/18117%20A%20L%20cooperacion%20desarrollo.pdf Convocatoria Orden REL/9/2006, de 13 de febrero, por la que se aprueban las bases generales y se convocan ayudas en materia de cooperacin para el desarrollo y la solidaridad con los pases empobrecidos. Regula las subvenciones para proyectos de cooperacin, microacciones y acciones de sensibilizacin, informacin y educacin, que se desarrollen exclusivamente en la Comunidad Autnoma de Cantabria: http://boc.gobcantabria.es/boc/datos/mes%202006-02/or%202006-0223%20038/PDF/2269-2278.pdf Ley 3/2003, de 13 de febrero, de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Tiene por objeto regular la Cooperacin Internacional para el Desarrollo de la comunidad de Castilla-La Mancha. El artculo 8, dentro del captulo III, trata sobre la ED y la sensibilizacin de la sociedad castellanomanchega: http://www.todalaley.com/sumario-del-diario-oficial-de-castilla-lamancha-DOCM-28-02-2003-p1.htm Decreto 247/2004, de 31 de agosto, de organizacin, composicin y funcionamiento del Consejo Regional de Cooperacin para el Desarrollo. Establece la organizacin, composicin y funciones del Consejo Regional de Cooperacin para el Desarrollo, as como la pertinencia de la conformacin de comisiones tcnicas: http://www.todalaley.com/sumario-del-diario-oficial-de-castilla-lamancha-DOCM-03-09-2004-p1.htm Orden, de 04 de noviembre de 2005, de la Consejera de Bienestar Social, por la que se regulan las bases y se convocan subvenciones destinadas a la cooperacin para el desarrollo. Regula y convoca subvenciones para proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo y de sensibilizacin y ED: http://www.jccm.es/cgi-bin/docm.php3
(Contina)
86
Castilla-La Mancha
Legislacin
Convocatoria
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Castilla y Len Legislacin Normativa bsica y desarrollo normativo Decreto 256/1998, de 3 de diciembre, relativo a la Gestin de las Ayudas de Cooperacin al Desarrollo. Se atribuyen las funciones de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len en materia de cooperacin para el desarrollo: http://www.fcm.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/castillayleon/decreto256_1998.pdf Ley 9/2006, de 10 de octubre, de cooperacin al desarrollo. En el captulo III, dentro de las prioridades de la cooperacin para el desarrollo, aparece la educacin y sensibilizacin social para el desarrollo y la formacin e investigacin para el desarrollo que tambin es recogida como una modalidad de la cooperacin. En las observaciones particulares, la sptima dice: El CES estima prioritaria la sensibilizacin social respecto a la cooperacin al desarrollo, por lo que se deben desarrollar actuaciones encaminadas a la formacin e informacin con el fin de dar a conocer los problemas que afectan a los pases en vas de desarrollo. Desde las administraciones pblicas se debe promover el espritu solidario y la participacin activa a travs de esas campaas de sensibilizacin, servicios de informacin, programas formativos y dems medios que se consideren adecuados para este fin. La ley establece el carcter plurianual de las actuaciones. Resolucin, de 17 de enero de 2006, de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y Len, por la que se convocan subvenciones para la sensibilizacin o la ED para el ao 2006: http://www.jcyl.es/jcyl-client/jcyl/cfio/gss/tkContent?idContent=36773 Ley 26/2001, de 31 de diciembre, de cooperacin al desarrollo. En el artculo 1 reconoce como actuaciones de cooperacin para el desarrollo fomentar la informacin, la sensibilizacin, la educacin, la formacin, los valores y el compromiso de la sociedad. En el artculo 4, sobre las finalidades, afirma que se deben emprender y fomentar actuaciones destinadas a la informacin, la sensibilizacin, la educacin y la informacin necesarias para fomentar el compromiso cvico de la sociedad para la solidaridad y el desarrollo. En el artculo 10 reconoce la educacin y la sensibilizacin social para el desarrollo como un instrumento de la cooperacin, y el artculo 14 est dedicado a estos temas: http://www.gencat.net/diari_c/3551/01361125.htm Decreto 201/1995, de 11 de julio, de Creacin del Consejo Asesor de Cooperacin al Desarrollo. Por l se crea el Consejo Asesor de Cooperacin al Desarrollo de Catalua, entre cuyas funciones encontramos la realizacin de propuestas para impulsar las acciones de sensibilizacin, formacin y educacin que fomenten en la sociedad catalana, especialmente entre los jvenes, los valores de la cooperacin al desarrollo y de la solidaridad internacional. http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/cataluna/decreto201_1995.pdf Decreto 105/2003, de 15 de abril, por el que se regulan los rganos de coordinacin y colaboracin y rganos consultivos de la Ley 26/2001, de cooperacin al desarrollo. Establece las bases para la articulacin de los procesos de la poltica de cooperacin para el desarrollo del gobierno cataln, y para acercar al tejido asociativo cataln un amplio sistema de con(Contina)
87
Planes Convocatoria
Catalua
Legislacin
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo sulta, de informacin y de participacin en el mbito de la cooperacin al desarrollo y la solidaridad internacional por medio, principalmente, del Consejo de Cooperacin al Desarrollo y tambin de la coordinacin y colaboracin con los entes locales de Catalua a travs de la Comisin de Coordinacin con los entes locales. Fija, por tanto, una serie de normas comunes sobre el funcionamiento de los organismos de coordinacin y colaboracin y los rganos consultivos: http://www.gencat.net/diari_c/3869/03097025.htm Decreto 179/2005, de 13 de agosto, por el cual se crea el Comit Cataln de Ayuda Humanitaria de Emergencia. Establece la creacin del Comit Cataln de Ayuda Humanitaria de Emergencia, su naturaleza y adscripcin, funciones, composicin, funcionamiento y financiacin entre otros aspectos: http://www.gencat.net/diari_c/4460/05200163.htm Planes Plan Director de Cooperacin al Desarrollo 2003-2006. Dentro del objetivo especfico de educacin y capacidades encontramos incrementar el alcance de las acciones de educacin y sensibilizacin. Adems, el plan reconoce que en los mbitos de la educacin y la sensibilizacin hay que hacer una fuerte inversin presupuestaria y conceder subvenciones a las entidades y colectivos implicados: http://www.gencat.net/diari_c/3872/03071098.htm Plan Anual de Cooperacin al Desarrollo para el 2006. Establece que la Generalitat dedicar un 14% de los recursos a los objetivos estratgicos de educacin y capacidades: incrementar el alcance de las acciones de educacin y sensibilizacin y mejorar las capacidades de los agentes de cooperacin pblicos y privados. Tambin establece colaboraciones para la elaboracin de campaas de ED sobre distintas temas: http://www.gencat.net/governacio-ap/cooperacio/docs/pla_cooperacio_2006.pdf Resolucin GAP/576/2006, de 7 de marzo, de convocatoria de subvenciones destinadas a incrementar el alcance de los proyectos de educacin, formacin y sensibilizacin para el desarrollo y la solidaridad internacional en el mbito no formal e informal y publicacin de las bases: http://www.gencat.net/diari_c/4592/06058122.htm Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperacin al Desarrollo de la Comunitat Valenciana: El artculo 4 de la citada ley establece los objetivos de la misma, y el apartado 3 indica que. con la finalidad de implicar a los ciudadanos de la Comunitat Valenciana en la participacin de los procesos de desarrollo de los pases empobrecidos, se fomentarn y llevarn a cabo actuaciones todas ellas referidas a la ED. El artculo 6 establece la ED como rea de actuacin preferente: http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion/cas/doc/2007/legislacion/2007 0214.pdf Plan Director de la Cooperacin Valenciana 2004-2007. El plan establece que se podrn elaborar planes estratgicos de carcter sectorial en reas de especial importancia, entre las que menciona la ED. Dentro de los obje(Contina)
88
Convocatoria
Comunidad Valenciana
Legislacin
Planes
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo tivos del plan, encontramos uno referido a informacin, sensibilizacin y ED y otro sobre investigacin y formacin especializada: http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion/cas/doc/2004/legislacion/PlanDirector2004_2007.pdf Plan Anual de Cooperacin para el Desarrollo de la Generalitat Valenciana 2007. Dentro de los objetivos del plan, encontramos uno referido a informacin, sensibilizacin y ED, y otro sobre investigacin y formacin especializada: http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion/cas/doc/2007/legislacion/PlanA nual2007.pdf Convocatoria Resolucin, de la Conselleria de Cooperacin y Participacin, por la que se convocan, para el ao 2007, ayudas destinadas al fomento de actividades y proyectos de sensibilizacin social o ED que realicen las ONGD en el mbito de la Comunidad Valenciana: http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion/cas/doc/2007/convocatorias/co nv_desarrollo_2007.pdf Ley 1/2003, de 27 de febrero, de Cooperacin para el Desarrollo. En el punto 5 del artculo III se dice que se impulsar en la comunidad la ED y la sensibilizacin de los ciudadanos, las campaas de divulgacin, los programas educativos en centros escolares y las actividades formativas: http://www.unex.es/unex/oficinas/cooperacion/archivos/ficheros/marco% 20legal/ley%20extremena.pdf Decreto 37/2005, de 9 de febrero, por el que se regula el Consejo Asesor de Cooperacin para el Desarrollo. Regula la naturaleza, competencias y composicin del Consejo Asesor; dentro de las competencias, encontramos que este rgano puede proponer e impulsar iniciativas de sensibilizacin y ED. http://www.unex.es/unex/oficinas/cooperacion/archivos/ficheros/marco% 20legal/consejo%20coop%20extre0205.pdf Decreto 38/2005, de 9 de febrero, por el que se regula la Comisin Autonmica de Cooperacin para el Desarrollo. Se regula la Comisin Autonmica, sus funciones, su composicin y su funcionamiento. El decreto afirma que con la creacin de la Comisin se pretende potenciar la cercana de la cooperacin para el desarrollo al ciudadano, promovindose la educacin y la sensibilizacin de la poblacin extremea en las realidades de los pueblos ms desfavorecidos; as, entre sus funciones, encontramos la de facilitar el conocimiento de los proyectos desarrollados y su impacto entre los ciudadanos en los distintos municipios extremeos: http://www.unex.es/unex/oficinas/cooperacion/archivos/ficheros/marco% 20legal/comision%20coop%20extre0205.pdf Decreto 13/2006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Plan Anual de la Cooperacin Extremea para el ao 2006: http://sia.juntaex.es/PDFS/doe/2006/130O/06040014.pdf Plan General de Cooperacin Extremea al Desarrollo 2004-2007. El plan persigue generalizar la ED y la sensibilizacin de la poblacin extremea sobre la cooperacin para el desarrollo y otros temas relacionados. El apartado 3.5 del plan est dedicado a la educacin, la sensibilizacin y la investigacin para el desarrollo:
(Contina)
89
Extremadura
Legislacin
Planes
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo http://www.unex.es/unex/oficinas/cooperacion/archivos/normativas Plan Anual de la Cooperacin Extremea para el ao 2006. Regula acuerdos con distintas entidades para la realizacin de diversas actuaciones en el marco de la ED y la sensibilizacin: http://www.cooperacionextremadura.org/web/descargas/Plan%20Anual% 202006.pdf Convocatoria Orden, de 3 de mayo de 2006, por la que se convocan subvenciones para la realizacin de proyectos de promocin del voluntariado social en la Comunidad Autnoma de Extremadura para el ejercicio 2006. En la orden no se especifica, pero en la pgina del gobierno extremeo, en el apartado de cooperacin, se explica que los proyectos deben ir dirigidos al fomento y promocin del voluntariado, as como al desarrollo del trabajo de los voluntarios, siempre que se enmarquen en las siguientes reas: sensibilizacin, formacin y /o coordinacin: http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/2006/560O/06050236.pdf Ley 3/2003, de 19 de junio, de Cooperacin para el Desarrollo. En el artculo 2, sobre los objetivos de la cooperacin para el desarrollo, aparece impulsar la participacin social y fomentar la ED y la sensibilizacin de la sociedad gallega, y promover la sensibilizacin de las instituciones. En el artculo 8 vemos las prioridades en sensibilizacin y ED. En el artculo 12 aparecen como instrumentos de la cooperacin para el desarrollo la ED y la sensibilizacin social, y la investigacin para el desarrollo, que se describen en el artculo 13. El artculo 27 se refiere al voluntariado: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ga-l3-2003.html Decreto 326/2004, de 29 de diciembre, por el que se regulan los rganos de coordinacin y asesoramiento en materia de cooperacin para el desarrollo y por el que se crea el Registro Gallego de Agentes de Cooperacin para el Desarrollo. Se regulan los rganos de cooperacin gallegos, su composicin y funciones y se crea el Registro de Agentes de Cooperacin: http://www.xunta.es/doc/dog.nsf/450b360ef8b3781a4125664400367b9f /a4f9b62abc149ce4c1256f9a002a7a07/$FILE/02000D000P001.PDF Plan Director de la Cooperacin Gallega 2006-2009. En los objetivos generales se ponen como punto de partida los especificados por la ley gallega de cooperacin, entre los que encontramos impulsar la participacin social y fomentar la ED y la sensibilizacin de la sociedad gallega, y promover la sensibilizacin de las instituciones. Por tanto, uno de los objetivos estratgicos del plan es Realizar una poltica activa e integral de fomento del conocimiento de las desigualdades en el mundo, de sensibilizacin de la poblacin gallega para su superacin y de Educacin para el Desarrollo, que a su vez se divide en seis objetivos especficos: http://cooperaciongalega.org/showdoc.php?id=343 Resolucin, de 10 de mayo de 2006, de la Secretara General de Relaciones Exteriores, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de subvenciones para actividades formativas y de sensibilizacin que desempeen las ONGD y por la que se convocan las correspondientes al ao 2006: http://xunta.es/Dog/dog.nsf/FichaSeccion/AF956?OpenDocument
(Contina)
90
Galicia
Legislacin
Planes
Convocatoria
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma La Rioja Legislacin Normativa bsica y desarrollo normativo Ley de Cooperacin para el Desarrollo 4/2002, de 1 de julio. En el captulo 1, dentro del artculo 3, la ED y la sensibilizacin social aparecen como modalidades de cooperacin para el desarrollo (as como en el artculo 11). En el artculo 7, sobre prioridades sectoriales, aparece la educacin y la sensibilizacin de la sociedad riojana en materia de cooperacin para el desarrollo. En el artculo 12, aparecen como rea de accin los programas y proyectos de educacin y sensibilizacin de la opinin pblica y de la sociedad riojana. En el artculo 13, sobre la cooperacin tcnica, se menciona que sta tambin se lleva a cabo a travs de acciones, programas y proyectos de educacin y formacin, informacin e investigacin. El artculo 16 trata sobre la ED y la sensibilizacin social: http://www.fcm.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/larioja/ley4_2002.pdf Decreto 38/1997, de 18 de julio, por el que se modifica el Decreto 51/1996, de 13 de septiembre, por el que se crea el Consejo Regional para la Cooperacin al Desarrollo. Establece la composicin del Consejo Regional para la Cooperacin al Desarrollo: http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/larioja/decreto38_1997.pdf Decreto 11/2004, de 20 de febrero, por el que se regula el Consejo Regional de Cooperacin para el Desarrollo. Regula el Consejo Regional de Cooperacin, sus funciones, su composicin y s funcionamiento. Entre sus funciones aparecen las de proponer e impulsar iniciativas de sensibilizacin y ED y favorecer el estudio, anlisis e investigacin sobre las situaciones y exclusin social de los pases ms desfavorecidos: http://www.todalaley.com/sumario-del-boletin-oficial-de-la-rioja-BOR-2402-2004-p1.htm I Plan Director de Cooperacin para el Desarrollo de La Rioja 2004-2008. La sensibilizacin aparece como una de las prioridades sectoriales del plan. Entre sus objetivos encontramos crear una cultura de la solidaridad en La Rioja orientada a lograr una mayor implicacin de los ciudadanos en las acciones de cooperacin, a travs de la Educacin para el Desarrollo y la sensibilizacin social. Por ltimo, la ED y la sensibilizacin tambin aparecen como modalidades de la cooperacin: http://www.larioja.org/web/centrales/riojaexterior/plan_desarrollo/pdf/pla n_desarrollo.pdf Orden 4/2005, de 27 de abril, de la Consejera de Presidencia y Accin Exterior, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de subvenciones a entidades que presenten proyectos de sensibilizacin ciudadana y educacin en materia de cooperacin para el desarrollo: http://www2.larioja.org/pls/dad_user/G031.ver_actuacion?p_act_codi=12 247 Ley 13/1999, de 29 de abril, de Cooperacin para el Desarrollo de la Comunidad de Madrid. En el artculo 3, sobre reas de actuacin preferentes, aparecen la educacin y la sensibilizacin de la sociedad madrilea, al igual que en el artculo 5, donde aparece como instrumento de la cooperacin para el desarrollo. La seccin IV trata por completo de educacin y sensibilizacin de la sociedad madrilea en materia de cooperacin para el desarrollo:
(Contina)
91
Planes
Convocatoria
Madrid
Legislacin
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Normativa bsica y desarrollo normativo http://www.asociaciones.org/cm/Guia/Anexos/ Legislac/ma-l131999.html Decreto 174/1997, de 11 de diciembre, por el que se crea el Consejo de Cooperacin al Desarrollo de la Comunidad de Madrid. Establece la composicin y funciones del Consejo Regional para la Cooperacin al Desarrollo. Dentro de las funciones del Consejo vemos la de realizar las propuestas, las recomendaciones y las sugerencias que crea convenientes al Consejo de Gobierno de la Comunidad, destacando aquellas encaminadas a impulsar las acciones de sensibilizacin, formacin y educacin que fomenten en la sociedad madrilea, especialmente entre los jvenes, los valores de la cooperacin al desarrollo y de la solidaridad internacional: http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/madrid/decreto174_1997.pdf Decreto 107/2000, de 1 de junio, por el que se regula la naturaleza, funciones, composicin y organizacin de la Comisin Regional de Cooperacin para el Desarrollo de la Comunidad de Madrid. Establece la composicin y funciones de la Comisin Regional de Cooperacin al Desarrollo: http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/madrid/decreto107_2000.pdf Planes Plan General de Cooperacin para el Desarrollo de la Comunidad de Madrid (2005-2008). El captulo 3.3 se dedica a la ED y la sensibilizacin, estableciendo sus objetivos, prioridades, reas de accin, contenidos y orientaciones presupuestarias: http://www.uc3m.es/uc3m/serv/ORI/Cooperacion/ENLACES/documents/Borrador_plan_general_cooperacion_desarrollo_2005_2008_comunidad_madrid.pdf Plan Anual 2005 de Cooperacin para el Desarrollo de la Comunidad de Madrid. Hay un apartado dedicado a la ED y la sensibilizacin, donde se establecen los objetivos, reas de accin y contenidos: http://www.ucm.es/info/ucmp/cont/descargas/documento5706.doc Orden 54/2006, de 24 de abril, de la Consejera de Inmigracin, por la que se modifica la Orden 1308/2005, de 27 de junio, de la Consejera de Familia y Asuntos Sociales, por la que se establecen las bases reguladoras de subvenciones a ONG para la cofinanciacin de proyectos y programas de Cooperacin para el Desarrollo y de ED y Sensibilizacin de la poblacin madrilea, y se convocan las subvenciones para el ejercicio 2006: http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&idnorma=4364&word=S&wordperfect=N&pdf=S Anteproyecto de Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. Decreto 83/2002, de 10 de mayo, por el que se modifica el Decreto 66/1994, de 1 de julio, por el que se crea el Consejo Asesor Regional para la Cooperacin y la Solidaridad, modificado por el Decreto nmero 53/1996, de 17 de julio. Establece la composicin del Consejo Asesor Regional para la Cooperacin y la Solidaridad y modifica el anterior decreto, relativo a la creacin del Consejo: http://www.todalaley.com/sumario-del-boletin-oficial-de-la-region-demurcia-BORM-18-05-2002-p1.htm
(Contina)
92
Convocatoria
Murcia
Legislacin
Anexos
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Planes Normativa bsica y desarrollo normativo En elaboracin: Plan Director Regional de la Cooperacin en la Regin de Murcia. Su aprobacin estar condicionada por la Ley de Cooperacin. Orden, de 5 de abril de 2006, de la Secretara General de la Presidencia y Relaciones Externas, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones a ONGD, para la ejecucin de proyectos de cooperacin internacional al desarrollo y acciones de educacin y sensibilizacin para el desarrollo, y se convocan las correspondientes al ao 2006: http://www.carm.es/borm/docs/LE0000229807.HTML Ley Foral 5/2001, de 9 de marzo, de Cooperacin al Desarrollo. El artculo 7 trata de ED y sensibilizacin social. En el artculo 12 aparece como funcin del Consejo fomentar la ED y la sensibilizacin social; en el artculo 13, los programas y proyectos de ED y sensibilizacin social de la sociedad navarra aparecen como rea de accin: http://www.cfnavarra.es/bon/013/01316001.htm Decreto Foral 100/2002, de 13 de mayo, por el que se desarrolla el Consejo Navarro de Cooperacin al Desarrollo. Establece la naturaleza, composicin y funciones del Consejo Navarro de Cooperacin al Desarrollo. Entre estas encontramos la de proponer e impulsar iniciativas de sensibilizacin y ED: http://www.cfnavarra.es/bon/026/02617001.htm En elaboracin: I Plan Director de la Cooperacin Navarra. Orden Foral 152/2006, de 29 de junio, de la Consejera de Bienestar Social, Deporte y Juventud, por la que se aprueba la convocatoria de ayudas destinadas a la organizacin de Congresos Nacionales e Internacionales, Jornadas, y Acciones de Sensibilizacin en materia de accin social para el ao 2006: http://www.cfnavarra.es/bon/067/F0611599.htm Proyecto de ley vasca de cooperacin para el desarrollo. Pendiente de discusin y aprobacin. Decreto 18/1990, de 30 de enero, por el que se crea la Comisin Gestora del Fondo para la Cooperacin y Ayuda al Desarrollo del Tercer Mundo y la Comisin Tcnica de Apoyo y Asistencia a la misma. Modificado por el Decreto 411/1991, de 9 de julio. Establece la composicin y funciones de la Comisin Gestora del Fondo para la Cooperacin y Ayuda al Desarrollo del Tercer Mundo: http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/paisvasco/decreto 18_1990.pdf Decreto 53/1998, de 24 de marzo, por el que se crea el Consejo Asesor de Cooperacin al Desarrollo del Pas Vasco. Establece la adscripcin, mbito, composicin y funciones del Consejo Asesor de Cooperacin al Desarrollo, entre las que se encuentra la de proponer e impulsar iniciativas de sensibilizacin y ED: http://www.aeci.es/01aeci/6normativa/ftp/ca/paisvasco/decreto 53_1998.pdf
(Contina)
93
Convocatoria
Navarra
Legislacin
Planes Convocatoria
Pas Vasco
Legislacin
MARCO NORMATIVO AUTONMICO (continuacin) Comunidad Autnoma Planes Normativa bsica y desarrollo normativo Plan Director de Cooperacin para el Desarrollo 2005-2008. La ED es una lnea sectorial dentro del plan, y para estos proyectos establece una tipologa indicativa: http://www.lankidetza.info/Documentos/Noticias/Ultimo_Plan_Director.pdf Decreto 50/2006, de 28 de febrero, por el que se regulan y convocan ayudas a proyectos con cargo al Fondo de Cooperacin al Desarrollo para el ejercicio 2006. Adems de proyectos de cooperacin en pases en vas de desarrollo aparecen los proyectos de ED y sensibilizacin: http://www.euskadi.net/cgi-bin_k54/bopv_20?c&f=20060313&s= 2006050
Convocatoria
94
II.
Marco institucional
II.1. Marco institucional internacional II.2. Marco institucional nacional II.3. Marco institucional autnomo
95 101 109
Anexo II. Marco institucional

A continuacin se presentan los principales organismos y mecanismos de coordinacin relevantes en ED y sensibilizacin social tanto en el mbito mundial como a nivel nacional y autonmico. Dadas las caractersticas propias de la ED, que trabaja desde la ciudadana global y para ella, han sido muchas las iniciativas que han partido de la sociedad civil y que han fomentado los mismos fines que persigue la ED. As, los Foros Sociales Mundiales han pasado de limitarse a las protestas contra la injusticia y la desigualdad mundial a formular propuestas tericas y prcticas que permitan alcanzar una globalizacin ms justa y un desarrollo humano sostenible. Pero, para asegurar la implantacin definitiva de la ED, ms all de los movimientos sociales tambin es necesaria la existencia de organismos oficiales, mecanismos de coordinacin y redes tanto a nivel internacional como nacional que se encarguen de coordinar los procesos emprendidos y promover otros nuevos, poniendo en relacin a gobiernos e instituciones con ONGD y otros actores de la sociedad civil. Estos agentes no siempre tienen un mandato especfico en ED, pero sus objetivos y principios les llevan a realizar actividades que promueven la ED y la sensibilizacin de los ciudadanos sobre diversos aspectos.
II.1. Marco institucional internacional II.1.1. Marco institucional internacional prioritario

El sistema de informacin y seguimiento de las Naciones Unidas sobre sus cumbres y conferencias ha originado numerosas campaas de sensibilizacin de mbito mundial sobre pobreza, gnero o medio ambiente; la Campaa de los Objetivos del Milenio es un buen ejemplo de la labor que pueden realizar los organismos internacionales en ED.
MBITO INTERNACIONAL Organismo Unesco: www.unesco.org Mandato La Unesco es la Agencia de las Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura. Su objetivo es ayudar a construir un mundo ms justo y equitativo mediante el fomento de la educacin, la cultura, las ciencias naturales y sociales y la comunicacin. En diciembre de 2002, la Asamblea General de las Naciones Unidas design a la Unesco como rgano responsable de la promocin del Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible (2005-2014). Relevancia para el sector La Unesco facilita el intercambio de informacin, promueve el anlisis y colabora en la planificacin de los progresos mundiales en educacin, ciencia y cultura. Desempea un papel importante en las polticas y compromisos internacionales sobre educacin. Como encargado de implementar el Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo Sostenible, la Unesco elabora campaas y materiales didcticos sobre erradicacin de la pobreza, igualdad de gnero, promocin de la salud, medio ambiente, desarrollo rural y diversidad cultural.
(Contina)
95
MBITO INTERNACIONAL (continuacin)
Organismo Sistema de las Naciones Unidas: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM); Organizacin Mundial de la Salud (OMS); Organizacin Internacional del Trabajo (OIT); Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
Mandato Las Naciones Unidas se organizan a travs de distintos rganos consultivos y ejecutivos para el trabajo en reas como salud, infancia, trabajo, refugiados, mujer o medio ambiente. Sus mandatos van desde la proteccin de diferentes colectivos y minoras a la creacin de polticas de cooperacin en sus respectivos mbitos.
Relevancia para el sector Estos organismos promueven compromisos internacionales y actuaciones en sus mbitos de trabajo y elaboran informes y campaas de sensibilizacin al respecto. La campaa Sin Excusas 2015 sobre los ODM, organizada por las Naciones Unidas, promueve actuaciones en diversos sectores para alcanzar un verdadero desarrollo humano sostenible. El octavo objetivo pretende promover la creacin de una asociacin mundial para el desarrollo, fomentando la participacin de la ciudadana global y el compromiso de los gobiernos para cambiar sus polticas.
Unin Europea: Comisin Europea (Direccin General de Desarrollo): http://ec.europa.eu/inde x_es.htm; http://ec.europa.eu/com m/dgs/development/ind ex_en.htm Consejo de Europa: Centro Norte-Sur: http://www.coe.int/t/e/n orth-south_centre/
La finalidad de la Direccin General de Desarrollo es colaborar en la erradicacin de la pobreza en los pases en desarrollo y promover el desarrollo sostenible, la democracia, la paz y la seguridad.
Promueve y formula las polticas de cooperacin para el desarrollo de la Unin Europea y contribuye a la elaboracin de polticas en otras reas como medio ambiente y comercio. Fomenta anlisis y compromisos sobre la contribucin de la educacin y la formacin al desarrollo.
El Centro Europeo para la Interdependencia y la Solidaridad Global (Centro Norte-Sur) fue creado en Lisboa en 1990 en el marco de un acuerdo parcial del Consejo de Europa.
El Centro persigue un doble objetivo: por un lado, sensibilizar a los europeos sobre la interdependencia y la solidaridad Norte-Sur, y, por otro, desarrollar contactos con los gobiernos, las colectividades locales, las ONG, los parlamentarios y los medios de comunicacin de los pases de otras regiones del mundo. El Centro otorga todos los aos un premio anual NorteSur y organiza una semana de la educacin sobre la ciudadana mundial. Adems, colabora en la organizacin de actividades con numerosas instituciones pblicas y privadas.
(Contina)
96
MBITO INTERNACIONAL (continuacin) Organismo Unin Europea: Parlamento Europeo: http://www.europarl.es/ c_frames.htm Mandato El Parlamento Europeo es una asamblea parlamentaria plurinacional elegida por sufragio universal directo. En funcin de su mandato popular, el Parlamento trabaja para que la voz de los ciudadanos sea escuchada en todas las reas en las que la Unin Europea desarrolla su accin. Fundada en 1961, la OCDE es una organizacin compuesta por 30 pases desarrollados cuyo objetivo es coordinar sus polticas econmicas y sociales. Es un foro mundial donde se analizan y establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional, como economa, educacin y medio ambiente. Relevancia para el sector El Parlamento Europeo tiene competencias legislativas, presupuestarias y de control democrtico en el mbito de la Unin Europea. desempea un importante papel en las decisiones sobre formacin, juventud, dimensin social, etc., tanto a la hora de legislar como de financiar actividades y campaas. Sus principales objetivos son: Promover el empleo, el crecimiento econmico y la mejora de los niveles de vida en los pases miembros, y mantener su estabilidad. Ayudar a la expansin econmica en el proceso de desarrollo tanto de los pases miembros como de los ajenos a la Organizacin. Ampliar el comercio mundial multilateral, sin criterios discriminatorios, de acuerdo con los compromisos internacionales.
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE): http://www.ocde.org
II.1.2. Marco institucional internacional complementario

MBITO INTERNACIONAL Organismo Organizaciones Internacionales por la igualdad de gnero, de pueblos indgenas, etctera Mandato El mandato de estas instituciones es la proteccin de los derechos de diferentes colectivos y minoras, por lo que promueven los cambios polticos y sociales necesarios para ello. Relevancia para el sector Tratan de concienciar y movilizar a la sociedad global de la situacin de desigualdad e injusticia que viven determinados grupos o colectivos a travs de la elaboracin de materiales didcticos y de campaas, como la Campaa Educativa sobre Derechos Humanos y Derechos Indgenas (http://www.bantaba.ehu.es/obs/ocont/obsinter/doc/ camedudchosindig) o la Declaracin Derechos con perspectiva de gnero http://www.cladem.org/espanol/regionales/declaracion/chile.asp Realizan acciones de presin para cambiar las polticas internacionales que generan desigualdad y fomentan el establecimiento de compromisos internacionales. La colaboracin con estas organizaciones para la elaboracin de campaas y materiales educativos puede mejorar la calidad de la ED.
97
II.1.3. Mecanismos internacionales de coordinacin

Adems de los organismos consultivos y ejecutivos, en el mbito internacional tambin encontramos mecanismos y redes que coordinan tanto organizaciones relacionadas con la ED como propuestas y campaas conjuntas. Su mbito puede ser regional o mundial.
MBITO INTERNACIONAL Organismo Confederacin Europea de ONG para la Ayuda y el Desarrollo (CONCORD): http://www.concordeuro pe.org/ Mandato Engloba numerosas asociaciones nacionales y redes internacionales europeas, y representa a cerca de 1 600 ONG europeas. Coordina anlisis y debates, organiza campaas de accin poltica y fomenta el dilogo entre las instituciones europeas y las asociaciones de la sociedad civil. Su objetivo es aumentar la capacidad de las ONGD europeas para ofrecer a la ciudadana una ED mediante el intercambio metodolgico, la formacin, la utilizacin de redes y la elaboracin de proyectos y polticas comunes. DEEEP est dirigido por una agrupacin de ONG europeas que a su vez es coordinada por el Foro de ED de CONCORD. Relevancia para el sector El Foro de ED de CONCORD es uno de sus grupos centrales de trabajo. Est compuesto por representantes de las Plataformas Nacionales de CONCORD que trabajan en ED, y que se renen anualmente para establecer estrategias comunes que fortalezcan la ED en Europa.
Proyecto de Intercambio de Educacin para el Desarrollo en Europa (DEEEP: Development Education Exchange in Europe Project): www.deeep.org
DEEEP promueve la cooperacin entre las ONG y otros grupos de inters en ED en Europa, mediante una red que facilita el intercambio de informacin. Adems, fomenta las oportunidades de formacin, promueve el aprendizaje y los nexos entre educadores de ONG europeas y de pases del Sur, optimizando el uso de las experiencias y los recursos en Europa. Para hacer visibles las cuestiones relacionadas con el desarrollo entre los ciudadanos europeos, implementa un Consejo de Decisin en apoyo de las actividades de ED. EUFORIC trabaja desde la perspectiva de la sociedad civil, para que la informacin relacionada con la cooperacin sea ms accesible en Europa. Promueve la colaboracin y el intercambio de conocimientos y facilita la comunicacin y el dilogo entre las organizaciones.
(Contina)
Foro Europeo de Cooperacin Internacional (EUFORIC: European Forum on International Cooperation): www.euforic.org
Creado en 1995, EUFORIC es un Foro Europeo cuyo objetivo es configurarse como fuente de informacin fiable y espacio de comunicacin para la sociedad y las instituciones comprometidas con la cooperacin internacional y el desarrollo.
98
MBITO INTERNACIONAL (continuacin) Organismo Oxfam International: http://www.oxfam.org Mandato Es una confederacin de doce ONGD que trabajan con contrapartes en el Sur para encontrar soluciones definitivas a la pobreza y la injusticia. Entre sus objetivos destaca fomentar el conocimiento pblico y la sensibilizacin de la sociedad sobre la necesidad de la justicia econmica y social para alcanzar el desarrollo sostenible. Relevancia para el sector Realizan trabajos de investigacin de alto nivel, anlisis y acciones de incidencia social y poltica, con el objetivo de cambiar las polticas y prcticas internacionales. Elaboran numerosas campaas, constituyen alianzas y trabajan con los medios de comunicacin para concienciar al pblico, motivar a las personas a que desempeen un papel activo para el cambio y fomentar el concepto de ciudadana global. Realizan acciones de advocacydefensa, y han constituido un grupo de trabajo especfico sobre las polticas de la UE. El Foro de Comunicacin y Educacin (COMED) es el encargado de: Informar sobre las campaas y estrategias que llevan a cabo. Facilitar el intercambio de ideas. Establecer colaboracin para temas especficos y planificacin futura.
Cooperacin Internacional para el Desarrollo y la Solidaridad (CIDSE): http://www.cidse.org/in dex.html
Alianza de quince organizaciones catlicas de desarrollo de Europa y Norteamrica cuya funcin es coordinar el trabajo de las organizaciones catlicas nacionales de desarrollo y proporcionar al Sur una ayuda ms efectiva.
Caritas Internationalis: www.caritas.org
Caritas Internationalis es una confederacin de 162 organizaciones catlicas de asistencia, desarrollo y servicio social. Su mandato implica no slo el desarrollo integral humano, sino la ayuda de emergencia, la intercesin, la construccin de la paz, el respeto de los derechos humanos y la proteccin del medio ambiente y los recursos del planeta.
Coordina las actuaciones de los departamentos regionales de Caritas. Realiza campaas nacionales e internacionales para sensibilizar a la poblacin sobre sus mbitos de trabajo: paz, ayuda de emergencia, desarrollo, derechos humanos, etc., y elabora materiales al respecto.
Federacin Internacional de Comercio Justo (IFAT): http://www.ifat.org/
Red de organizaciones productoras con ms de 360 miembros en ms de 60 pases de frica, Asia, Latinoamrica, y de organizaciones importadoras y tiendas de Europa, Amrica del Norte, Japn y Australia.
Su trabajo se centra en tres mbitos: Desarrollar el mercado hacia la meta del Comercio Justo, facilitando el acceso de los pequeos productores. Supervisar el Comercio Justo para que se presente como una alternativa de confianza para el pblico.
(Contina)
99
MBITO INTERNACIONAL (continuacin) Organismo Mandato Su misin es mejorar los medios de subsistencia y el bienestar de los productores desfavorecidos, promocionando el Comercio Justo y denunciando actuaciones del comercio internacional. Relevancia para el sector Advocacy/defensa: denuncia y condena las injusticias del sistema comercial internacional y promueve su cambio. Realiza conferencias regionales e internacionales, facilita el intercambio de informacin, brinda apoyo tcnico, fomenta las relaciones entre sus miembros y promueve el debate. Fomenta la participacin de los grupos de inters en los procesos de evaluacin, aprendizaje y mejora y desarrolla actividades educativas y campaas de sensibilizacin. La EFTA promueve la cooperacin y coordinacin entre sus miembros en el comercio con proveedores del Sur, las acciones de defensa y las campaas, el control del comercio justo, y el marketing de dichos productos. Promueve la cooperacin entre sus miembros para que trabajen con polticas y estrategias comunes y lucha por la adopcin de los principios del comercio justo en las prcticas comerciales europeas. Su objetivo es mejorar la visibilidad y la gestin de las tiendas de Comercio Justo y desarrollar campaas conjuntas de informacin y sensibilizacin para el pblico europeo.
Asociacin Europea de Comercio Justo (EFTA): http://www.efta.int/
Est formada por once importadoras de Comercio Justo de nueve pases europeos, entre los que se encuentra Espaa. Surgi en 1987, aunque no se constituy oficialmente hasta 1990. Entre sus objetivos est el de influir a la Unin Europea para que facilite la entrada de productos del Sur al mercado europeo.
Red Europea de Tiendas de Comercio Justo (NEWS!: Network of European Worldshops) http://www.worldshops. org/index.html) Organizacin Internacional de Certificacin del Sello de Comercio Justo (FLO: Fair Labelling Organisation): http://www.fairtrade.net/ FINE
Red de tiendas de Comercio Justo integrada por coordinadoras nacionales de trece pases europeos.
Organizacin certificadora de estndares de Comercio Justo que engloba diversas iniciativas nacionales.
Ha desarrollado un sistema de certificacin y unos estndares para diversos productos de Comercio Justo. El proceso, controlado por inspectores independientes, ayuda a incrementar la confianza del pblico en estos productos. FINE organiza y coordina las actividades de sus integrantes, facilitando la comunicacin entre ellos y la elaboracin de propuestas conjuntas. Tiene una oficina para el trabajo de advocacy/defensa desde la que intenta in(Contina)
Estructura informal integrada por representantes de IFAT, EFTA, NEWS! Y FLO (redes relacionadas con el Comercio Justo), y que coordina y orienta sus actuaciones.
100
MBITO INTERNACIONAL (continuacin) Organismo Mandato Relevancia para el sector fluenciar influir en las polticas europeas y globales y aumentar la concientizacin de la sociedad sobre el Comercio Justo. Mujeres en el Desarrollo en Europa (WIDE: Women in Development Europe): http://www.eurosur.org/ wide/home.htm Red creada en 1985 como respuesta a las estrategias desarrolladas en la Tercera Conferencia Mundial de la Mujer de las Naciones Unidas en Nairobi. WIDE considera que las polticas comerciales no tienen en cuenta el gnero pese a que perjudican en mayor grado a las mujeres. Por ello, lucha para que el gnero pase a ser un punto clave dentro de los acuerdos internacionales como meta para un desarrollo equitativo. Su objetivo principal es fortalecer los derechos sociales y econmicos de la mujer para lograr un desarrollo ms justo y equitativo, en el que hombres y mujeres participen por igual. WIDE realiza una labor de presin e informacin sobre las polticas internacionales llevadas a cabo por la Unin Europea y otros organismos mundiales, sobre todo las relacionadas con el comercio. Para ello, realiza trabajos de investigacin, documentacin y difusin de informacin, organiza conferencias, fomenta el empoderamiento econmico de las mujeres y su capacidad de construccin y sirve como rgano de asesoramiento y coordinacin para organizaciones e instituciones que trabajan temas de gnero.
II.2. Marco institucional nacional

En el mbito estatal encontramos diversos actores que desempean o podran desempear un importante papel en ED. Mostramos tanto sus principios y objetivos como las actuaciones que realizan y deberan realizar para afianzar la ED a escala nacional.
II.2. 1. Marco institucional nacional prioritario

MBITO ESTATAL Organismo Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin (MAEC): http://www.mae.es/ Secretara de Estado de Cooperacin Internacional (SECI): http://www.mae.es/es/Menu Ppal/Cooperacion+Internacio nal/Estructura+de+la+SECI/ Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID): www.aecid.es Mandato La SECI ejerce, entre otras, las competencias atribuidas al Ministro en la coordinacin de la poltica de cooperacin para el desarrollo Adems, ejecuta, a travs de la AECID, una parte importante de los fondos de cooperacin en ED. Relevancia para el sector Reorientar sus recursos hacia los compromisos sectoriales asumidos en el Plan Director 2005-2008, en la estrategia y en los convenios y tratados internacionales. Abrir espacios de participacin a las CCAA y entes locales en el diseo y ejecucin de programas conjuntos, as como en los nuevos instrumentos de cooperacin. La reforma de la AECI, prevista en el Plan Director 2005-2008, contempla la incorporacin de expertos en ED.
(Contina)
101
MBITO ESTATAL (continuacin) Organismo Ministerio de Educacin y Ciencia (MEC): http://www.mec.es/ Mandato Es el rgano de la Administracin General del Estado que est en mejor disposicin para posibilitar que en la educacin formal pueda introducirse la ED. Asimismo el MEC coordina las actuaciones autonmicas en materia de educacin a travs de la Conferencia Sectorial de Educacin y de la Comisin General de Educacin. El INJUVE promueve la cooperacin internacional en materia de juventud fomentando seminarios, jornadas de estudio y encuentros entre responsables de entidades juveniles de diversos pases. Con el Programa Jvenes Cooperantes, los jvenes acceden a una formacin terica y prctica sobre cooperacin para el desarrollo. El INJUVE difunde entre la juventud espaola los fines de la cooperacin, favoreciendo la sensibilizacin de los jvenes respecto a los pases en vas de desarrollo y fomentando su participacin en actividades de voluntariado. En el mbito de la cooperacin, las ONGD son el actor ms cercano a la sociedad civil, a la vez que representan a gran parte de la misma. Por tanto, cumplen un papel dinamizador, facilitan la informacin al pblico y su participacin directa en actividades relacionadas con la ED. Elaboran gran cantidad de materiales didcticos de sensibilizacin y educativos, y llevan programas e iniciativas a centros escolares, instituciones sociales, centros cvicos, etc. Adems, tienen un importante papel como dinamizadores de la formacin de los voluntarios a travs de cursos y otras actividades. En octubre de 2006, en el registro de la AECI encontramos 1 067 ONGD, aunque se calcula que existen unas 2000 en el territorio espaol. En los cdigos deontolgicos de las asociaciones de prensa y los sindicatos de periodistas es comn encontrar referencias al compromiso con la paz y Relevancia para el sector Facilitar la introduccin de la ED en los planes educativos estatales, y fomentar el compromiso del profesorado y de los centros educativos.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: http://www.mtas.es/ Instituto de la Juventud (INJUVE): http://www.injuve.mtas.e s/injuve/portal.portal.action
Su coordinacin con otros actores puede favorecer la complementariedad y eficacia de las acciones en el sector educacin. Puede desempear un papel importante en el fortalecimiento institucional de las administraciones educativas para la reforma y el diseo curricular de la formacin ocupacional y permanente, as como en la promocin de estrategias para promover el fortalecimiento de la sociedad civil y los agentes sociales.
Sociedad Civil: ONGD
Adems de facilitar la participacin de la sociedad en actividades de ED, las ONGD tambin pueden fomentar la creacin de redes entre ellas mismas y con los agentes del mbito educativo (profesorado, alumnado, centros de profesores...), favoreciendo el fortalecimiento de la sociedad civil. Suponen un espacio de reflexin y crtica sobre la realidad y tambin el papel fundamental que debe asumir la educacin; elaboran materiales didcticos y son un importante recurso como fuentes de formacin, informacin y documentacin. Las ONGD y las administraciones pblicas que financian sus proyectos ajustarn su actuacin a la Estrategia de ED y su opinin se tendr en cuenta en los distintos mecanismos de coordinacin. Necesidad de introducir con ms fuerza en los cdigos deontolgicos de los profesionales de la comunicacin sobre todo en el futuro estatuto de los
(Contina)
Medios de comunicacin
102
MBITO ESTATAL (continuacin) Organismo Mandato la justicia social, y a no mostrar discriminaciones por motivos de raza, religin, etc., protegiendo siempre la dignidad de las personas protagonistas de la informacin. Pese a esto, en la prctica slo se ve reflejado y no siempre en el mbito informativo y no en programas de entretenimiento. Cdigo de autorregulacin sobre contenidos televisivos e infancia de Radio Televisin Espaola (RTVE): http://www.rtve.es/balcon/archives/co digo_infancia_firma.pdf Relevancia para el sector servicios informativos y cdigo deontolgico del ente pblico RTVE pautas relativas a la elaboracin y emisin de mensajes sobre el Sur. Sera conveniente que medios y asociaciones de prensa se comprometieran con los valores de la ED, facilitando a sus trabajadores y miembros la formacin adecuada. Ello fomentara el papel que pueden desempear los medios masivos como sensibilizadores de la opinin pblica. En los ltimos aos, sobre todo tras la aparicin de Internet, estn surgiendo medios alternativos que se basan en el compromiso con la paz y la justicia social y fomentan la educacin y sensibilizacin del pblico. La universidad es un espacio poco aprovechado para impartir ED entre los estudiantes espaoles. Las actividades ofertadas en relacin con la ED son generalmente de mbito extracurricular o de posgrado, aunque algunas universidades imparten asignaturas de libre eleccin sobre este tema. Es necesaria la transversalizacin de la ED en los currculos acadmicos, y la introduccin de materias especficas en carreras de educacin, comunicacin, derecho, etc. Muchas ONGD y grupos de investigacin han surgido en las universidades o estn vinculados a ellas.
Universidades Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas (CRUE): http://www.crue.es/
A travs de la CRUE y de Comisin de Cooperacin al Desarrollo del Comit Espaol Universitario de Relaciones Internacionales (CEURI), las universidades han desarrollado una poltica de cooperacin internacional que promueve la formacin de redes de cooperacin de carcter multilateral. CEURI ha elaborado un Cdigo de Conducta de Universidades en materia de para el que pretende servir como instrumento identificador de buenas prcticas dentro del trabajo de cooperacin que las universidades llevan a cabo en pases en vas de desarrollo, estableciendo referencias orientadas a la cooperacin solidaria, colaborando ms estrechamente entre las distintas universidades y procurando que todas ellas se acomoden a las pautas que en dicho cdigo se establecen http://www.uc3m.es/uc3m/ceuri/index. htm Su objetivo principal es renovar y reorganizar objetivos, contenidos, metodologa y sistemas de evaluacin que se llevan a cabo de forma ordinaria en los centros escolares espaoles.
Sociedad Civil: Movimientos de Renovacin Pedaggica
Dentro de la reforma que proponen hacen especial nfasis en abrir los centros escolares al entorno, trabajando con asociaciones de la sociedad civil y desarrollando procesos de participacin que impliquen tanto a la comunidad educativa como al entorno social.
(Contina)
103
MBITO ESTATAL (continuacin) Organismo Mandato Relevancia para el sector Proponen orientar la actividad extraescolar como enlace entre el aula y la sociedad, definiendo los proyectos y recursos necesarios para ello y constituyendo comisiones mixtas escuelasociedad. Dentro de la reorganizacin de objetivos y contenidos que defienden pueden tener cabida los temas comprendidos en la ED.
II.2.2. Marco institucional nacional complementario

MBITO ESTATAL Organismo Ministerio de Medio Ambiente: http://www.mma.es/por tal/secciones/ Mandato Organismo encargado de proponer y ejecutar la poltica del Gobierno en materia de conservacin de la naturaleza, desarrollo sostenible, impacto ambiental y ordenacin de flora, fauna, hbitat y ecosistemas naturales. Colabora con las comunidades autnomas para la realizacin de actuaciones en estas materias. Relevancia para el sector Desarrolla programas de proteccin al medio ambiente, fomenta el desarrollo sostenible y respetuoso con el entorno mediante actividades de educacin ambiental para nios y adultos y elabora materiales didcticos al respecto. Por ejemplo, el Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa pretende potenciar la educacin ambiental tanto en la administracin como en el sistema educativo, la gestin empresarial y las organizaciones ciudadanas: http://www.mma.es/secciones/formacion_educacion/ boletin_ceneam/pdf/ pocas.pdf Su colaboracin con otros Ministerios y organismos relacionados ms directamente con la ED facilitar la elaboracin de programas educativos intersectoriales. A travs del Instituto Nacional de Consumo el Ministerio desarrolla, junto a las administraciones autonmicas, planes sobre consumo en los que se incluyen actividades para informar y sensibilizar a la poblacin sobre el consumo responsable. Elabora guas y material didctico para nios y adultos sobre compra de bienes, utilizacin de servicios, con(Contina)
104
Ministerio de Sanidad y Consumo: http://www.msc.es/ Instituto Nacional de Consumo: http://www.consumoinc.es/
Organismo encargado de proponer y ejecutar la poltica del Gobierno en relacin con la sanidad y el consumo. El Instituto Nacional de Consumo es un organismo autnomo adscrito al Ministerio a travs de la Direccin General de Consumo y Atencin al Ciudadano, cuya funcin es promocionar y fomentar de los derechos de los consumidores y usuarios.
MBITO ESTATAL (continuacin) Organismo Mandato Colabora con las CCAA para desarrollar polticas de proteccin de los consumidores, en sintona con las pautas marcadas por la UE. Relevancia para el sector sumo en la escuela, alimentacin, juguetes, etc. Organiza con las CCAA un concurso escolar sobre temas relacionados con el consumo responsable y jornadas para adultos con el fin de educar al consumidor para ejercer sus derechos y cumplir con sus responsabilidades: http://www.consumopolis.com Puede financiar y coordinar programas de ED sobre comercio justo y consumo responsable. Canaliza recursos entre las administraciones y actores descentralizados como grandes empresas, instituciones acadmicas, centros de estudios y ONG. Elabora programas de formacin, investigacin, de responsabilidad social de las empresas y el Programa Internacional de Visitantes.
Fundacin Carolina: www.fundacioncarolina.es
Se constituye en el ao 2000 como una institucin para la promocin de las relaciones culturales y la cooperacin en materia educativa y cientfica entre Espaa y la Comunidad Iberoamericana de Naciones, as como con otros pases con especiales vnculos con Espaa. Sus objetivos en materia de cooperacin internacional pasan por priorizar la cultura, la educacin, la ciencia y la tecnologa como mbitos esenciales para el desarrollo. Gestionan fondos propios para la cooperacin para el desarrollo en el sector educacin y ofrecen programas de formacin para los trabajadores.
Sindicatos y organizaciones empresariales
Los sindicatos y organizaciones empresariales pueden tener un papel relevante en este sector si desarrollan programas de formacin en ED para sus trabajadores, promocionando la participacin de la sociedad civil y el voluntariado. Llevan a cabo programas de responsabilidad social.
II.2.3. Mecanismos nacionales de coordinacin

La multiplicidad de actores implicados en el progreso y buen funcionamiento de la ED en Espaa hace necesaria la existencia de organismos institucionales y redes de asociaciones que coordinen las actuaciones de los diferentes agentes, con lo que se conseguira mayor coherencia e impacto de las campaas y actividades en el pblico. MBITO ESTATAL Organismo Consejo de Cooperacin para el Desarrollo Mandato rgano consultivo y de participacin de la Administracin General del Estado (AGE) que define la poltica de cooperacin internacional para el desarrollo. Relevancia para el sector Participa en la definicin y aprobacin de los planes, directrices y estrategias de la Cooperacin Espaola en ED. Remite al Gobierno y a la Comisin de
(Contina)
105
MBITO ESTATAL (continuacin) Organismo Mandato En l participan representantes de la sociedad civil y agentes sociales de la cooperacin junto con representantes de la AGE. Est adscrito al MAEC a travs de la SECI. Comisin Interterritorial de Cooperacin para el Desarrollo (CICD) Es un rgano consultivo y de coordinacin, concertacin y colaboracin de las administraciones pblicas que ejecutan la AOD. Tiene un grupo de trabajo especfico sobre ED. Relevancia para el sector Cooperacin Internacional para el Desarrollo, del Congreso de los Diputados, sugerencias y propuestas sobre cooperacin internacional, entre las cuales se puede hacer referencia a la ED. Entre sus fines se encuentra la coherencia y complementariedad de las actividades de las administraciones pblicas en cooperacin para el desarrollo y el aumento de la eficacia y la eficiencia de las mismas. Promueve acciones conjuntas entre las administraciones y su participacin en la elaboracin del Plan Director 2005-2008 y el Plan Anual. Articula las actividades de cooperacin de las administraciones autonmicas y locales con los principios, objetivos y prioridades que orientan la ayuda oficial al desarrollo, y realiza el seguimiento de las mismas. Como responsable de la direccin de la poltica de cooperacin para el desarrollo, establece pautas generales y facilita la coordinacin de los rganos de la AGE en materia de cooperacin. Informa al Gobierno sobre las propuestas de Plan Director 2005-2008 y el plan anual de cooperacin internacional y los somete a su aprobacin. Conoce los resultados del documento de seguimiento del plan anual y de la evaluacin de la cooperacin. Tiene un grupo de trabajo en ED en el que tambin existe una representacin de las coordinadoras autonmicas. Este grupo de trabajo asume la participacin y representacin de las ONGD en la plataforma de CONCORD. Coordina a las ONGD espaolas y lleva a cabo campaas de sensibilizacin de la opinin pblica y/o presin poltica y movilizacin social. Fomenta el intercambio de informacin y experiencias, e impulsa la adopcin de estrategias comunes y la elaboracin de
(Contina)
106
Comisin Interministerial de Cooperacin Internacional (CICI)
Organismo de coordinacin tcnica interdepartamental de la AGE en el mbito de la cooperacin internacional para el desarrollo. Est adscrito al MAEC a travs de la SECI.
Coordinadora de ONGD Espaola (CONGDE): http://www.congde.org/
Creada en 1987, la misin de la CONGDE es coordinar a las ONG estatales que trabajan tanto en proyectos en el Sur como en actividades de ED en Espaa. En la actualidad, est constituida por 90 ONGD y 15 coordinadoras autonmicas. Sus funciones son: Facilitar el dilogo, la reflexin y la generacin de propuestas conjuntas a las ONGD espaolas. Solicitar al gobierno, las administraciones pblicas espaolas y otras
MBITO ESTATAL (continuacin) Organismo Mandato instituciones internacionales la adopcin de polticas de cooperacin eficaces. Servir como portavoz del dilogo con otros organismos sociales. Mostrar a la sociedad el trabajo realizado por las ONGD. Relevancia para el sector campaas y materiales de forma conjunta. Sirve de portavoz de las ONGD que trabajan en ED en el dilogo con el Gobierno y las administraciones; coordina a las ONGD en el mbito de la ED y fomenta el anlisis conjunto (ONGD, MAEC, otros actores) de necesidades. Han elaborado un cdigo de conducta que asumen las ONGD que forman parte de la coordinadora y que regula los distintos campos de actuacin de las organizaciones. Tiene una comisin de seguimiento para velar por el cumplimiento del Cdigo de Conducta: http://www.congde.org/codigo.htm Ambas instituciones canalizan la informacin y participacin en los procesos de elaboracin de las normas educativas, proponen medidas y promueven la elaboracin de planes y programas conjuntos entre el Estado y las CCAA. Facilitan el intercambio de informacin sobre el sistema educativo entre las administraciones pblicas y las CCAA, y articulan la posicin de estas en torno a la postura espaola ante la UE en temas educativos. Sistematizan la informacin de las CCAA sobre los acuerdos internacionales y orientan la informacin y participacin interna de stas en los organismos internacionales especializados en educacin. Aprueban los planes anuales y plurianuales de actuacin del Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin y fomentan la elaboracin de un fondo documental sobre temas educativos, as como el estudio y divulgacin de las polticas educativas. La Conferencia promueve la reflexin sobre la finalidad de la enseanza universitaria y sus problemas. Es un rgano representativo de las instituciones espaolas, que facilita la cooperacin mutua y con otras Conferencias de Rectores europeas.
(Contina)
107
Ministerio de Educacin y Ciencia (MEC): - Conferencia Sectorial de Educacin: http://www.mec.es/edu ca/jsp/plantilla.jsp?area =ccaa&id=21 - Comisin General de Educacin: http://www.mec.es/edu ca/jsp/plantilla.jsp?area =ccaa&id=2112
La Conferencia Sectorial de Educacin es un rgano de encuentro y deliberacin entre el Ministro y los Consejeros de educacin de las CCAA. Su principal finalidad es coordinar y dar coherencia a la aplicacin de las polticas educativas estatales y autonmicas. Para ello facilita el intercambio de opiniones y experiencias y plantea la evaluacin comn de los posibles problemas en las actuaciones a desarrollar. La Comisin General se constituye como rgano de apoyo a la Conferencia y est integrada por representantes autonmicos con competencias en la materia y presidida por el Director General de Cooperacin Territorial y Alta Inspeccin.
Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas (CRUE): http://www.crue.org/ Comisin de Cooperacin al
La CRUE surgi en 1994 como asociacin sin nimo de lucro constituida por universidades espaolas pblicas y privadas. Las universidades que forman parte del CEURI funcionan como una red integrada que acta por delegacin de la
MBITO ESTATAL (continuacin) Organismo Desarrollo del Comit Espaol Universitario de Relaciones Internacionales (CEURI) de la CRUE: http://www.uc3m.es/uc 3m/ceuri/comisiones.ht m#coop Mandato CRUE. La poltica de cooperacin internacional desarrollada por las universidades ha originado la formacin de redes de cooperacin de carcter multilateral. Relevancia para el sector Los fines principales del CEURI son la coordinacin de las actividades en el campo de las relaciones internacionales universitarias, el desarrollo de mecanismos para la transmisin de informacin, y el intercambio y promocin de contactos entre universidades espaolas y otras instituciones nacionales e internacionales. La Confederacin de Fondos de Cooperacin y Solidaridad sirve de marco de coordinacin y representacin conjunta de los distintos Fondos de Cooperacin y Solidaridad existentes en el Estado espaol. Al ser un rgano de enlace entre actores autonmicos y locales, puede garantizar su coordinacin y complementariedad en las acciones de ED. Por otra parte, su participacin en la Comisin Interterritorial puede garantizar la coordinacin y complementariedad con otros actores de la cooperacin autonmica y local y con la AGE. Puede facilitar la reorientacin de la ED de los entes locales hacia los compromisos asumidos por el Plan Director 2005-2008 y establecidos en el marco de esta Estrategia. Entre sus funciones destaca la gestin de programas del Gobierno destinados al mbito local y el fomento de las relaciones entre los entes locales y sus organizaciones en los mbitos nacional e internacional. Adems de convenios internacionales, la FEMP ha suscrito acuerdos y convenios de carcter nacional con entidades e instituciones en temas de sostenibilidad medioambiental, ciudades saludables, etc.
Confederacin de Fondos de Cooperacin y Solidaridad: http://confederacionfond os.org/castellano/1.htm
Las tareas propias de la Confederacin se enmarcan en los siguientes objetivos: Contribuir a impulsar la cooperacin autonmica y local dentro y fuera de los mbitos territoriales de sus miembros, as como favorecer su vertebracin en redes. Ser interlocutor comn y estable ante las instituciones estatales, europeas y mundiales con planteamientos coincidentes. Consolidar instrumentos de trabajo y gestin coordinados para conseguir un aprendizaje mutuo y el establecimiento de criterios comunes de anlisis, evaluacin, control y seguimiento de los proyectos. Promover proyectos de sensibilizacin compartidos. Asociacin de entidades locales que agrupa ayuntamientos, diputaciones, consejos y cabildos insulares, a los que presta diferentes servicios y representa ante otras administraciones pblicas. Como seccin espaola del Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE) impulsa y mantiene vnculos internacionales con otras asociaciones de intereses similares, y fomenta los hermanamientos entre municipios espaoles y extranjeros. Es sede oficial de la Organizacin Iberoamericana de Cooperacin Intermunicipal (OICI). Mecanismo de coordinacin de las federaciones autonmicas de los Movimientos de Renovacin Pedaggica que se concreta en una Mesa Confederal de mbito estatal.
Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP): http://www.femp.es/
Confederacin Estatal de Movimientos de Renovacin Pedaggica: http://cmrp.pangea.org
Recoge y coordina propuestas y reflexiones sobre temas sociopedaggicos de inters relacionados con las formas de entender la realidad y con su concrecin en la prctica educativa.
(Contina)
108
MBITO ESTATAL (continuacin) Organismo Mandato Dedica especial atencin a la igualdad y a la diversidad en la educacin espaola y trabaja por la renovacin del sistema educativo estatal. Relevancia para el sector Fomenta el intercambio de experiencias de trabajo, elabora propuestas e impulsa la formacin del profesorado desde un punto de vista social y crtico, entendiendo la educacin como un medio indispensable para la transformacin social y el desarrollo integral de las personas. Promueve la coordinacin con organismos, instituciones y asociaciones estatales y europeas para proponer y/o contribuir en iniciativas y acciones que mejoren las condiciones socioeducativas. Sus objetivos principales son: Coordinar la comunicacin entre las organizaciones de Comercio Justo y promover su participacin en actividades e iniciativas que contribuyan a impulsar el Comercio Justo. Informar y sensibilizar a la sociedad, fomentando el debate sobre la tica en el comercio internacional y fomentando el consumo responsable. Representar a sus miembros ante los organismos estatales e internacionales. Promover la coordinacin de las importaciones y prcticas comerciales entre las organizaciones de Comercio Justo.
Coordinadora Estatal de Comercio Justo: www.ecomerciojusto.org/es
La Coordinadora Estatal de Comercio Justo surge en 1996 con la finalidad de fomentar el Comercio Justo en nuestro pas. En ella estn integradas las organizaciones que importan los productos y las tiendas que los venden. Apoya activamente a los productores, pues es una red comercial en la que los intermediarios (importadoras, distribuidoras o tiendas) estn dispuestos a reducir sus mrgenes para que el productor obtenga un mayor beneficio. Desarrolla campaas de denuncia y sensibilizacin orientadas a conseguir cambios en las reglas y prcticas del comercio internacional.
II.3. Marco institucional autonmico

La cooperacin de las CCAA y los entes locales est experimentando un incremento notable tanto de recursos humanos como financieros en los ltimos aos, especialmente en el sector de la ED donde son los principales financiadores de estas actividades en la Cooperacin Espaola. Para llevar a cabo esta labor han diseado diferentes rganos con competencias en cooperacin y ED, adscritos a las respectivas Consejeras. En muchas legislaciones autonmicas encontramos referencias expresas a la ED, lo que se refleja en convocatorias para estas actividades, que llegan a consolidarse como una de sus principales vas de financiacin. MBITO AUTONMICO Organismo Consejeras autonmicas con competencias en materia de cooperacin para el desarrollo Mandato En cada Comunidad, distintas consejeras asumen las competencias en materia de cooperacin para el desarrollo. De ellas dependen las Unidades AutoRelevancia para el sector Regulan y coordinan los diferentes organismos autonmicos que trabajan en cooperacin internacional y ED en sus distintas dimensiones.
(Contina)
109
MBITO AUTONMICO (continuacin) Organismo Mandato nmicas de Cooperacin, tanto ejecutivas como consultivas o de coordinacin. Relevancia para el sector Promueven leyes y planes de actuacin sobre cooperacin y ED. La coordinacin con las consejeras de Educacin llevara a disear estrategias para la introduccin de la ED en la educacin formal. Deben asumir activamente la ED, lo que implica: Promover ms proyectos, prcticas e investigaciones sobre ED, destinando ms recursos econmicos y humanos. Reconocer explcitamente la ED como lnea transversal. Disear planes de formacin en ED. Promover convenios con el MAEC. Coordinarse con las unidades autonmicas de cooperacin y con otras consejeras para elaborar programas de ED intersectoriales. Apoyar la creacin de equipos profesionales interdisciplinares e intersectoriales. Promocionar la formacin sobre ED. La cooperacin oficial descentralizada est adquiriendo paulatinamente una mayor relevancia, pues es en la actualidad una de las principales vas de financiacin de las actividades de ED en el mbito autonmico. Su coordinacin con las administraciones autonmicas y las consejeras de Educacin, con amplia experiencia en la gestin de sistemas educativos y en la formacin del profesorado, contribuir al establecimiento de una estructura adecuada para la ED que facilite la planificacin de estrategias y la cofinanciacin en el sector formal.
Consejeras autonmicas de Educacin
Desde 1980, el MEC ha ido traspasando competencias en materia de educacin a las distintas administraciones autonmicas. Las consejeras de Educacin son los rganos encargados de planificar la educacin a nivel autonmico.
Unidades Autonmicas de Cooperacin: Andaluca: Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional Asturias: Agencia Asturiana de Cooperacin al Desarrollo Cantabria: Oficina de Cooperacin al Desarrollo Catalua: Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo Centros educativos
Las Unidades de Cooperacin son los rganos de las CCAA con competencias en cooperacin y ED. Mostramos aqu los organismos de carcter ejecutivo.
Son los rganos encargados de la formacin y enseanza de la poblacin infantil, juvenil y adulta en las etapas de infantil, primaria, secundaria:, obligatoria y posobligatoria. Garantiza a travs de sus rganos de gobierno y rganos de coordinacin docente la ejecucin de los planes,
Los centros educativos impulsan propuestas curriculares que integran la ED desde diversos mbitos tanto disciplinares como interdisciplinares. No obstante, la ausencia de normativa especfica deja en manos de la voluntad del docente y los rganos encargados de la coordinacin didctica la puesta
(Contina)
110
MBITO AUTONMICO (continuacin) Organismo Mandato programas y proyectos que desde las administraciones autonmicas se impulsen. Relevancia para el sector en marcha de iniciativas en esta direccin. La existencia de un Programa de Educacin para el Desarrollo impulsado desde el MEC y/o las consejeras de Educacin permitira que los centros educativos pudieran dotar de recursos materiales y humanos la ED.
Claustro
El profesorado, a travs del Proyecto Curricular de Aula, define actividades educativas orientadas a traducir las relaciones Norte-Sur y sus implicaciones en el aula. Para tal efecto, puesto que la problemtica sobre la pobreza y el desarrollo es compleja, requieren de recursos formativos y didcticos que les permitan trabajar con coherencia el problema que se debe abordar y el ciclo educativo al que tienen que dirigirse. Son centros de mbito autonmico que basan su actuacin en la formacin del profesorado a travs de la investigacin y la innovacin educativa. Su plan de formacin es aprobado por la Direccin General responsable en materia de formacin del profesorado. Este plan responde a la iniciativa del CEP y a la demanda del profesorado en materia formativa as como a las directrices que emanan de la propia consejera. Bien como respuesta a una directriz de la consejera a travs de un programa especfico sobre ED, bien a travs de las demandas realizadas por los centros educativos, las programaciones de estos centros podran incorporar ofertas formativas de carcter interdisciplinar que fomenten la ED. En los CEP podra existir un asesor especfico en temas de ED. Esta dotacin podra facilitar que los CEP impulsaran grupos de trabajo de profesores en estas materias. Su cercana a la ciudadana facilita la participacin de sta en actividades de ED. Son actores relevantes en la creacin de tejido social a nivel local y en la formacin y promocin del voluntariado.
Centros de formacin del profesorado
Entes locales
Dentro de las competencias que las entidades locales tienen en cooperacin al desarrollo, cada vez destinan ms fondos de AOD a actividades de ED.
III.3.1. Mecanismos autonmicos de coordinacin

La variedad de actores, institucionales o no institucionales, que promueven la ED tanto a nivel autonmico como provincial y local ha llevado a la creacin no slo de rganos ejecutivos sino tambin consultivos, participativos y de coordinacin para aunar esfuerzos.
111
MBITO AUTONMICO (continuacin) Organismo rganos Autonmicos de Coordinacin en Cooperacin: Andaluca: - Consejo Andaluz de Cooperacin Internacional. - Comisin de Cooperacin para el Desarrollo. - Comisin Interdepartamental de Accin Exterior. Aragn: - Consejo Aragons de Cooperacin para el Desarrollo. - Comisin Autonmica de Cooperacin para el Desarrollo. Asturias: - Consejo Regional para la Cooperacin al Desarrollo. Baleares: - Consejo de Cooperacin para el Desarrollo de las Illes Balears. - Comisin de Coordinacin de los Entes Territoriales de las Illes Balears en materia de Cooperacin para el Desarrollo. Canarias: - Consejo Canario de Cooperacin para el Desarrollo. Castilla La Mancha: - Consejo Regional de Cooperacin para el Desarrollo. Castilla y Len: - Consejo de Cooperacin al Desarrollo de Castilla y Len. Catalua: - Consejo de Cooperacin al Desarrollo. - Comit Cataln de Ayuda Humanitaria y de Emergencia. - Comisin de Coordinacin de los Entes Locales. - Comisin Interdepartamental de Cooperacin para el Desarrollo. Comunidad Valenciana: - Comit Permanente de Ayuda Humanitaria y de Emergencia de la Comunidad Valenciana. Pas Vasco: - Consejo Asesor de Cooperacin al Desarrollo de Euskadi. Extremadura: - Consejo Asesor de Cooperacin para el Desarrollo. - Comisin Autonmica de Cooperacin para el Desarrollo. Galicia: - Consejo Gallego de Cooperacin para el Desarrollo. - Comisin Interdepartamental de Cooperacin para el Desarrollo. Mandato Dentro de las estructuras creadas por las Comunidades para el trabajo especfico en cooperacin internacional, ED, estos rganos desarrollan la funcin de coordinar y organizar a los agentes autonmicos con competencias en dicho mbito y de orientar las relaciones con otras administraciones pblicas. Relevancia para el sector Coordinan la accin de los organismos autonmicos competentes en cooperacin para desarrollo y ED y facilitan la comunicacin entre ellos. Dirigen las relaciones de dichos rganos con otros departamentos o consejeras autonmicas para la elaboracin de propuestas y actividades conjuntas. La colaboracin con departamentos de Educacin, Juventud y Asuntos Sociales puede facilitar el establecimiento de la ED, la sensibilizacin, la participacin y el voluntariado a nivel autonmico.
(Contina)
112
MBITO AUTONMICO (continuacin) Organismo - Comisin Interterritorial de Cooperacin para el Desarrollo. La Rioja: - Consejo Regional de Cooperacin para el Desarrollo. Madrid: - Comisin Regional de Cooperacin para el Desarrollo. - Consejo de Cooperacin para el Desarrollo. Murcia: - Consejo Asesor Regional para la Cooperacin y la Solidaridad. Navarra: -Consejo Navarro de Cooperacin al Desarrollo. Fondos de Cooperacin y Solidaridad: http://confederacionfondos.org/castellano/1.htm Los fondos de cooperacin constituidos por orden de antigedad son (22 de julio de 2006): Fons Catal de Cooperaci al Desenvolupament: www.fonscatala.org Euskal Fondoa-Asociacin de Entidadades Locales Vascas Cooperantes: ww.euskalfondoa.org Fons Valenci per la Solidaritat: www.fonsvalencia.org Fons Mallorqu de Solidaritat i Cooperaci: www.fonsmallorqui.org Fons Menorqu de Cooperaci: www.menorca.infotelecom.es/fmc Fondo Galego de Cooperacin e Solidariedade: www.igadi.org Fons Pitis de Cooperaci Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional: www.andaluciasolidaria.org Fondo Extremeo Local de Cooperacin al Desarrollo: www.felcode.org Un Fondo de Cooperacin y Solidaridad es un organismo sin nimo de lucro donde se renen ayuntamientos y otras instituciones pblicas y privadas con la capacidad de llevar a cabo, entre otras, actuaciones en el mbito de la ED. Son funciones suyas: Administrar y gestionar los recursos econmicos entregados al Fondo para campaas de sensibilizacin. Fomentar y apoyar los esfuerzos de las instituciones oficiales, entidades y asociaciones, para crear una opinin favorable entre la ciudadana sobre la promocin de un nuevo orden econmico internacional. Estimular la participacin ciudadana, mediante informacin y campaas adecuadas, en los proyectos de cooperacin con los pases empobrecidos y en la construccin de una democracia ms participativa. Reorientar las acciones de los entes locales en ED para que stas puedan pasar de actuaciones puntuales a acciones con una perspectiva a medio y largo plazo. Su cercana a la ciudadana, medios de comunicacin locales, y a las instituciones polticas locales puede facilitar el desarrollo de actuaciones en el marco establecido en esta Estrategia. Mandato Relevancia para el sector
(Contina)
113
MBITO AUTONMICO (continuacin) Organismo Mandato Ser una voz tica colectiva que denuncie situaciones que atenten de manera grave contra los derechos humanos y que pueda presentar propuestas de ley y propuestas de resolucin en favor de la solidaridad y la cooperacin en cualquier mbito de representacin poltica. Coordinadoras autonmicas de ONGD : Coordinadora de ONGD. Andaluca: http://www.caongd.org Coordinadora de ONGD. Asturias: http://www.congde.org/asturias/ Coordinadora de ONGD. Baleares: http://www.congdib.org Coordinadora de ONGD. Cantabria: http://www.coordinadoraongdcantabria.org Coordinadora de ONGD. Castilla La Mancha: http://www.ongd-clm.org Coordinadora de ONGD. Castilla y Len: http://www.congdcyl.org Coordinadora de ONGD. Pas Vasco: http://www.ongdeuskadi.org Coordinadora de ONGD. Galicia: http://www.galiciasolidaria.org Coordinadora de ONGD. La Rioja: CONGDCAR@terra.es Coordinadora de ONGD. Murcia: coordinadorademurcia@congde.org Coordinadora de ONGD. Navarra: http://www.congdnavarra.org Federacin Aragonesa de Solidaridad: http://www.aragonsolidario.org Federacin Catalana de ONGD: http://www.pangea.org/fcongd Federacin de ONG de Desarrollo de la Comunidad de Madrid: http://www.fongdcam.org Plataforma del Voluntariado: www.plataformavoluntariado.org Cada Coordinadora autonmica organiza a las ONG que trabajan en el mbito de la cooperacin para el desarrollo en su territorio, fomenta el dilogo y el trabajo conjunto entre ellas y con otras coordinadoras, y facilita que sus actividades sean conocidas por el pblico. Sirven de portavoz de las ONGD que trabajan en el mbito de la ED en el dilogo con el gobierno y las administraciones autonmicas. La totalidad de Coordinadoras autonmicas tienen un grupo de trabajo sobre ED y estn coordinadas con la CONGDE. Todas las Coordinadoras autonmicas han suscrito el Cdigo de Conducta y a su vez existen comisiones de seguimiento de dicho Cdigo que vela por su cumplimiento en el mbito autonmico. Coordinan a los actores autonmicos en el mbito de la ED y fomentan el dilogo y la accin conjunta entre ellos. Relevancia para el sector
Red que agrupa a organizaciones de voluntariado espaolas para trabajar por el desarrollo del voluntariado organi-
Sus funciones principales son: Promover, concienciar y sensibilizar a la sociedad.

(Contina)
114
MBITO AUTONMICO (continuacin) Organismo Mandato zado en el mbito estatal. Incentiva la comunicacin, el intercambio de experiencias y la coordinacin entre las organizaciones. Relevancia para el sector Propiciar espacios de coordinacin e intercambio. Participar en la elaboracin de polticas y programas de voluntariado. Servir de marco para la defensa de los intereses y de la independencia de las entidades de voluntariado. Ser portavoz de las ONG ante foros nacionales e internacionales. Impulsar y consolidar las plataformas territoriales de voluntariado. Promueven y coordinan el dilogo con el gobierno y las administraciones locales, y presentan propuestas comunes en el mbito de la ED. Coordinan a los actores locales con competencias en ED y fomentan el dilogo y la accin conjunta entre ellos.
Coordinadoras locales
Coordinan las actividades de las ONGD a nivel local, fomentan el dilogo entre ellas, la participacin conjunta en la realizacin de actividades y la elaboracin de campaas y materiales de ED.
115
III.
Pautas comunicativas, publicidad y uso de imgenes de conducta de la CONGDE
Anexo III. Pautas comunicativas, publicidad y uso de imgenes. Cdigo de conducta de la CONGDE32
La comunicacin para las ONGD es un instrumento de sensibilizacin y ED, y deber servir para:
Promover la toma de conciencia sobre los problemas del desarrollo; conocer y comprender las causas de la pobreza y sus posibles soluciones; la interdependencia de todos los pueblos del planeta; la necesaria reciprocidad para un conocimiento mutuo y el respeto por las diferentes culturas. Aumentar la voluntad de participacin ciudadana en los procesos de cooperacin para el desarrollo, fomentando el debate pblico necesario para impulsar polticas correctas de cooperacin, intensificando la solidaridad entre el Norte y el Sur y luchando para cambiar las estructuras vigentes. Para ello, las ONGD debern respetar en su trabajo de comunicacin las siguientes pautas: Propiciar el conocimiento objetivo de la realidad de los pases del Sur. Situar como protagonistas de la comunicacin a las personas, las situaciones y los pueblos del Sur y no a las ONGD y a sus miembros. Mostrar absoluto respeto por la dignidad de las personas y de los pueblos. Destacar siempre valores radicales de las ONGD, como son la justicia, la solidaridad, la responsabilidad y la equidad de gnero. Promover la participacin activa de las personas en la comunicacin. Ser rigurosos en todos los trabajos de comunicacin, teniendo en cuenta los distintos soportes comunicativos. Trabajar conjuntamente con los profesionales de los medios. Seguir las recomendaciones recogidas en el Cdigo de Imgenes y Mensajes del Comit de Enlace, muy especialmente las que se refieren a continuacin: El mensaje debe velar por evitar toda clase de discriminacin (racial, sexual, cultural, religiosa, socioeconmica...). Evitar los mensajes e imgenes catastrofistas, idlicas, generalizadoras y discriminatorias. Mensajes e imgenes que expresan una superioridad del Norte y/o que presentan a la gente del Sur como objetos de nuestra pena y no como socios en el trabajo conjunto de desarrollo. Promover la consulta a las organizaciones del Sur respecto de los mensajes a trasmitir sobre su realidad. Facilitar el acceso a los medios de comunicacin a los protagonistas del Sur. Fomentar los mensajes que promuevan cambios de actitudes individuales y sociales en el Norte, que hagan posible un cambio real en el Sur.
En los casos en que la comunicacin se realice en el marco de una colaboracin con empresas, las ONGD velarn igualmente por el cumplimiento de las pautas mencionadas en este punto.
32
La totalidad del Cdigo de Conducta puede consultarse en la pgina web de la CONGDE: http://www.congde.org/codigo.htm#6 (consulta realizada el 16 de marzo de 2007).
117
IV.
Campaas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Anexo IV. Campaas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en el ao 2000 la Declaracin del Milenio, en la que los pases ricos y pobres se comprometan a hacer todo lo posible para erradicar la pobreza, promover la dignidad humana y la igualdad, y alcanzar la paz, la democracia y la sostenibilidad ambiental. Los 191 Estados miembros de las Naciones Unidas firmaron la Declaracin, implicndose en el cumplimiento de sus ocho objetivos de desarrollo. Pero el quinto aniversario de la Declaracin cre sensacin de urgencia: a pesar de que sabemos que alcanzar los objetivos en 2015 es tcnica y econmicamente posible, no se promueven los avances necesarios para lograrlo. Con la Campaa del Milenio, las Naciones Unidas intentan transmitir la idea de que somos la primera generacin que puede erradicar la pobreza y no podemos perder esta oportunidad. Pretende sensibilizar a la sociedad mundial para que acte y exija a los gobernantes los cambios necesarios para la consecucin de estos objetivos en 2015. En Espaa son varias las campaas que promueven el cumplimiento de todos o alguno de estos objetivos. Entre ellas destacan: Sin Excusas 2015 Es el lema de la Campaa del Milenio de las Naciones Unidas que se est desarrollando desde el ao 2002 en distintos pases. Pretende dar a conocer los ODM, incidiendo en la importancia del octavo objetivo: la necesidad de una alianza entre los pases ricos y pobres para avanzar en el cumplimiento de los ODM. El propsito de Sin Excusas 2015 en los pases ricos es informar a la sociedad de las estrategias polticas necesarias para el logro de los objetivos, para que las exijan a sus gobiernos. Estas estrategias se resumen en tres: 1. Ms y mejor AOD. 2. Alivio urgente de la deuda para los pases pobres ms endeudados. 3. Desarrollo de un comercio internacional ms justo. Adems, la Campaa pretende asegurar que la AOD se destine a sectores y servicios que contribuyen a alcanzar los ODM. Para lograr todo esto, Sin Excusas 2015: Facilita las colaboraciones con los actores de la sociedad civil, las empresas privadas y los gobiernos tanto a nivel estatal como autonmico, provincial o local. Realiza actividades divulgativas y participativas: seminarios y talleres en universidades, institutos y escuelas y otras acciones dirigidas a diversos sectores de la ciudadana. Pobreza Cero Ms de 400 ONGD espaolas y otros actores de la sociedad civil, junto con organizaciones y movimientos sociales de ms de cien pases realizan el Llamamiento Mundial de Accin Contra la Pobreza. La Campaa trata de concienciar a la sociedad espaola de que las actuaciones polticas y econmicas de los pases ricos deben cambiar para conseguir un verdadero desarrollo humano y sostenible. Pobreza Cero denuncia que el 60% del consumo global se concentra en la quinta parte de la poblacin, lo que conlleva una fuerte degradacin ambiental y la sobreexplotacin de los recursos naturales. Ante la permanencia de este modelo de desarrollo que slo beneficia a los pases ricos, y que genera mayor desigualdad e injusticia, la campaa Pobreza Cero solicita: Ms AOD, destinada a sectores bsicos, hasta llegar al 0,7%. Mejor ayuda para los pases ms pobres, no ligada a intereses comerciales. Mayor coherencia en las polticas de los gobiernos para luchar contra la pobreza. Alivio de la deuda por parte de los pases ricos, el Banco Mundial y el FMI, invirtiendo los recursos liberados en la consecucin de los objetivos. Cambiar las normas del comercio internacional hacia una mayor justicia y proteccin medioambiental, eliminando las pautas que perjudican a las comunidades rurales en los pases empobrecidos. Proteger los servicios pblicos de liberalizaciones y privatizaciones para asegurar los derechos bsicos a la poblacin. Facilitar el acceso a la tecnologa en los pases menos desarrollados.
119
V.
Caractersticas de las generaciones de la ED
Anexo V. Caractersticas de las generaciones de la ED

De forma esquemtica, se recogen las principales caractersticas de las generaciones de la ED. PRIMERA GENERACIN: CARITATIVA-ASISTENCIAL (Surge aos cuarenta-cincuenta) VISIONES DEL DESARROLLO Y EL SUBDESARROLLO Subdesarrollo: definicin del problema Hambre. Carencias materiales. Subdesarrollo como atraso. Situaciones excepcionales (desastres, guerra, hambrunas) que detienen el curso normal de una sociedad. Ausente Asistencialismo y/ o beneficencia. Ayuda humanitaria y de emergencia ante situaciones crticas (guerra, desastres, hambrunas). ONG humanitarias. Inmediato. CONCEPCIN DE LA ED Valores y actitudes predominantes Compasin. Caridad. Eurocentrismo, providencialismo. Sensibilizacin. Informacin sobre situaciones de emergencia y/ o sobre las manifestaciones del subdesarrollo. Enfoques que promueven el conocimiento unidireccional y acrtico. Aprendizaje memorstico. Visin lineal de la realidad y explicaciones monocausales. La solucin a los problemas del Sur depende de la ayuda material del Norte (Darles el pescado para que puedan comer). Interpelacin a la generosidad individual a partir de imgenes catastrofistas, a menudo estereotipadas, superficiales y descontextualizadas. Las personas del Sur aparecen como objetos impotentes, desesperanzados y cuya nica esperanza es la compasin ajena (nios hambrientos, pornografa de la miseria...). La solucin se plantea a menudo individualmente (Apadrina un nio). Actividades puntuales subordinadas a campaas de recaudacin de fondos ante situaciones de emergencia, hambrunas... ONG humanitarias. Iglesias. Misiones.
Desarrollo: imagen objetivo Estrategias de accin
Actores predominantes Marco temporal
Conocimientos y temticas
Procedimientos
Discursos predominantes e imgenes y mensajes tipo
Formas de accin predominantes Actores predominantes
121
SEGUNDA GENERACIN: DESARROLLISTA (Surgimiento aos sesenta) VISIONES DEL DESARROLLO Y EL SUBDESARROLLO Subdesarrollo: definicin del problema Baja renta per cpita. Carencias educativas, de capital, tecnologa e infraestructura (teoras del elemento ausente) que impiden que las comunidades y pueblos del Sur satisfagan sus necesidades por s mismos. Subdesarrollo: problema de los pases del Sur. Desarrollo, como proceso lineal por etapas desde la sociedad tradicional hacia la modernizacin. Modelo: los pases industrializados. Crecimiento econmico rpido a travs de la inversin en infraestructura productiva. Acceso a la educacin. Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD para la financiacin de la inversin y para proyectos de desarrollo, que a nivel comunitario se basan en estrategias de auto-ayuda). Organizaciones internacionales. Agencias de ayuda oficial al desarrollo. ONG de desarrollo comunitario. Medio-largo plazo. CONCEPCIN DE LA ED Valores y actitudes predominantes Conocimientos y temticas Empata. Altruismo. Informacin sobre las causas y los obstculos al desarrollo que definen el contexto local de los proyectos y las iniciativas comunitarias y/ o nacionales. Difusin de las iniciativas de auto-ayuda en el Sur. Difusin de los proyectos de desarrollo impulsados por las ONGD y los gobiernos del Norte. Educacin sobre la ayuda al desarrollo. Enfoques socioafectivos, que promueven el compromiso. Metodologas inductivas El Norte debe facilitar sus tcnicas y conocimientos para que las sociedades atrasadas dejen atrs la guerra, la anarqua y la pobreza, se modernicen y alcancen por s mismas los niveles de bienestar de los pases del Norte. (Si les das un pescado, comern un da. Si les das la caa, comern todos los das, en el Sur hay mucha ignorancia y atraso, hay que darles educacin, hay que superar la ayuda y hablar de cooperacin). Imgenes de iniciativas locales de desarrollo y de su entorno inmediato. Acciones de informacin y sensibilizacin social sobre la realidad del Sur y sobre los proyectos de desarrollo a nivel local. Tensin creciente entre este tipo de campaas y la recaudacin de fondos. ONG de desarrollo. Iglesia de base.
Desarrollo: imagen objetivo Estrategias de accin
Procedimientos Discursos predominantes e imgenes y mensajes tipo
Formas de accin predominantes
Actores predominantes
122
TERCERA GENERACIN: CRTICA Y SOLIDARIA (Surge en la dcada de los setenta) VISIONES DEL DESARROLLO Y EL SUBDESARROLLO Subdesarrollo: definicin del problema Desarrollo: imagen objetivo Consecuencia de estructuras locales, nacionales e internacionales injustas heredadas del colonialismo. Divisin del mundo en Centro y periferia. Papel de las lites locales, de las empresas transnacionales y del neocolonialismo. Proceso de desarrollo auto-centrado (self reliant) en el plano poltico y econmico. Autonoma colectiva del Sur y desconexin de las estructuras internacionales. Cambio social y econmico, reforma y/ o revolucin. Afirmacin de un Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI): cambios estructurales en el comercio mundial, la financiacin del desarrollo y control de las empresas transnacionales. Cooperacin no gubernamental como alternativa a la ayuda oficial. Organizacin de las Naciones Unidas. Movimientos sociales, fuerzas revolucionarias y otros agentes de cambio social. Medio-largo plazo. CONCEPCIN DE LA ED Valores y actitudes predominantes Conocimientos y temticas Solidaridad. Equidad. Justicia. Constatacin de la pobreza y de la desigualdad internacional. Comprensin de la relacin estructural entre el desarrollo y el subdesarrollo. Importancia de los factores histricos: el papel del colonialismo y el imperialismo. Cuestionamiento del eurocentrismo. Nuevas temticas en el desarrollo: demografa, medio ambiente, derechos humanos, diversidad cultural... Crtica de la AOD. Enfoques que promueven la toma de conciencia y una visin crtica. Capacidad para el anlisis de la realidad a partir de una perspectiva sociohistrica. Aproximacin multicausal. Investigacin-accin. Es necesario acabar con la opresin y el neocolonialismo para que el Sur defina y alcance sus propios objetivos de desarrollo. La ayuda es a menudo un instrumento del imperialismo y un obstculo para un desarrollo autocentrado. En vez de ayuda, solidaridad con las fuerzas y movimientos de liberacin en el Sur. (Preguntarse por qu unos tienen caas y otros no, qu o quin impide que los pescadores lleguen al ro, porqu ya no hay peces, y quin se los llev). Imgenes de la opresin y de las luchas polticas y sociales en el Sur. Campaas de denuncia de la opresin y el neocolonialismo. Solidaridad y apoyo a movimientos de liberacin nacional y/o movimientos revolucionarios. Activismo reivindicativo en torno al NOEI. Demanda del 0,7% del PNB para ayuda al desarrollo. ONGD. Movimientos de solidaridad. Organismos del sistema de las Naciones Unidas (Unesco, UNICEF).
Estrategias de accin
Procedimientos
123
CUARTA GENERACIN: DESARROLLO HUMANO Y SOSTENIBLE (Surge a partir de mediados de los ochenta) VISIONES DEL DESARROLLO Y EL SUBDESARROLLO Subdesarrollo: definicin del problema Desarrollo no sostenible en el Norte. Maldesarrollo en el Sur. Estructuras y polticas locales, nacionales y mundiales (deuda, comercio, inversin...). Dinmicas de la globalizacin: subordinacin de las metas sociales al mercado global. Poder creciente de las empresas transnacionales y las finanzas especulativas. Pobreza y desigualdad como exclusin; esto es, como denegacin de derechos humanos bsicos y falta de acceso al poder. Desarrollo/Subdesarrollo: problema global. Desarrollo humano y sostenible. Metas internacionales de lucha contra la pobreza, la mortalidad infantil, y de acceso a la salud y educacin. Igualdad de gnero. Marco de gobernacin global para hacer frente a la globalizacin y el creciente poder de los mercados financieros y los actores econmicos globales (empresas transnacionales...). Reduccin y/o condonacin de la deuda externa. Incremento de la ayuda al desarrollo. Incorporacin de la dimensin ambiental del desarrollo y del concepto de sostenibilidad. Polticas para la inclusin social, la igualdad entre mujeres y hombres y el empoderamiento de los pobres y otros grupos excluidos. Movimientos sociales. Organizaciones internacionales. Medio-largo plazo. CONCEPCIN DE LA ED Valores y actitudes predominantes Conocimientos y temticas Respeto, tolerancia y apreciacin de la diversidad. Respeto al medio ambiente.
Desarrollo: imagen objetivo
Multiculturalismo. Conocimiento de la diversidad social y cultural (mujeres, grupos tnicos, minoras religiosas y culturales...) desde su propia percepcin y referentes. Crtica al racismo y la xenofobia. Conocimiento crtico de los problemas globales (medio ambiente, armamentismo, migraciones...). Cuestionamiento de los valores y del modelo sociocultural y de desarrollo del Norte. Examen crtico de las causas y consecuencias de los conflictos armados contemporneos. Defensa de la ayuda al desarrollo frente al fenmeno de la fatiga de la ayuda. Enfoques que favorecen una visin global, y capacidad para identificar interconexiones e implicaciones de lo local a lo global. Participacin social, accin colectiva, organizacin y accin. Capacidad para el encuentro y aceptacin de la diversidad. Capacidad de propuesta. Aproximacin multicausal. Metodologas activas.
(Contina)
Procedimientos
124
(continuacin) Discursos predominantes e imgenes y mensajes tipo Se cuestiona el modelo de desarrollo tanto en el Norte como en el Sur, que no es social ni ecolgicamente sostenible. La cooperacin pretende fomentar coaliciones para el cambio global. El desarrollo debe entenderse como materializacin de los derechos humanos bsicos. Asegurar derechos de acceso equitativos a los peces para las generaciones presentes y futuras mediante una gestin sostenible del ro y su entorno. La ayuda al desarrollo es necesaria y debe mejorarse su efectividad; pero el desarrollo global exige ir ms all de la ayuda y llevar a cabo cambios estructurales en el mbito del comercio, la inversin, la deuda y los asuntos monetarios internacionales. Enfoque ms integral y bsqueda de sinergias: vinculacin creciente entre investigacin, educacin, movilizacin social y accin sociopoltica. Comercio justo, consumo consciente. Hermanamientos locales. Convergencia de la ED con otras educaciones: educacin para la paz, educacin multicultural, educacin para los derechos humanos. Autorregulacin creciente: cdigos de conducta sobre el uso de imgenes y mensajes. ONG de desarrollo, instituciones educativas, entidades de la sociedad civil (sindicatos, estudiantes, jvenes, municipios...).
125
QUINTA GENERACIN: PARA LA CIUDADANA GLOBAL (Surgimiento: dcada de los noventa) VISIONES DEL DESARROLLO Y EL SUBDESARROLLO Subdesarrollo: definicin del problema Dinmicas de la globalizacin: subordinacin de las metas sociales al mercado global. Poder creciente de las empresas transnacionales y las finanzas especulativas. Desarrollo/Subdesarrollo: problema global. Marco de gobernacin global para hacer frente a la globalizacin y el creciente poder de los mercados financieros y los actores econmicos globales (empresas transnacionales...). Gobernacin global en favor del desarrollo: reformas en las instituciones multilaterales, en las relaciones comerciales y en los mercados financieros para hacer frente a las dinmicas de la globalizacin. Democratizacin y buen gobierno. Redes internacionales de ONG. Movimientos sociales. Accin inmediata con enfoque estratgico a largo plazo. CONCEPCIN DE LA ED Valores y actitudes predominantes Sentido de ciudadana global. Igualdad de derechos. Responsabilidad global. Comprensin de la interdependencia global y los nexos estructurales entre el Norte y el Sur, entre la vida cotidiana y las cuestiones macro (educacin global frente a la globalizacin). Enfoques que favorecen una visin global, y capacidad para identificar interconexiones e implicaciones de lo local a lo global. El cambio global depende tanto del Sur como del Norte. Se cuestiona el modelo de desarrollo tanto en el Norte como en el Sur, que no es social ni ecolgicamente sostenible. Imgenes de la interdependencia, que enlazan las realidades locales y globales. Imgenes en las que el Sur y los grupos excluidos (indgenas, mujeres...) toman directamente la palabra. De la protesta a la propuesta: actividades de incidencia y presin poltica y lobbying. Campaas sociopolticas sobre temas globales. Coordinacin creciente, trabajo en redes locales, nacionales e internacionales (networking) y alianzas con otras organizaciones sociales. Uso creciente de las nuevas tecnologas (vdeo, Internet...) ONG de desarrollo, instituciones educativas, entidades de la sociedad civil (sindicatos, estudiantes, jvenes, municipios...). Medios de comunicacin e industria del espectculo (conciertos de rock, conciertos benficos). Organizaciones y actores del Sur asociados a actores del Norte.
Desarrollo: imagen objetivo
Conocimientos y temticas
Procedimientos
126
VI.
Das mundiales e internacionales
Anexo VI. Das Mundiales e Internacionales

DA 30 de enero 2 de febrero 8 de marzo 21 de marzo 22 de marzo 24 de marzo 7 de abril 22 de abril 3 de mayo 8 de mayo 2 sbado de mayo 17 de mayo 21 de mayo 22 de mayo 25 de mayo 4 de junio 5 de junio 17 de junio 20 de junio 26 de junio 6 de julio 11 de julio 9 de agosto 12 de agosto 23 de agosto 31 de agosto 8 de septiembre 16 de septiembre 21 de septiembre 1er lunes de octubre CONMEMORACIN Da Escolar de la No Violencia y la Paz Da Mundial de los Humedales Da Internacional de la Mujer Da Internacional de la Eliminacin de la Discriminacin Racial Da Mundial del Agua Da Mundial de la Tuberculosis Da Mundial de la Salud Da Mundial de la Tierra Da Mundial por la Libertad de Prensa Da Internacional de la Cruz Roja Da del Comercio Justo Da Mundial de las Telecomunicaciones Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo Da Mundial de la Diversidad Biolgica Da de frica Da Internacional de Nios Inocentes Vctimas de Agresin Da Mundial del Medio Ambiente Da Mundial de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa Da Mundial del Refugiado Da Internacional de Apoyo a las Vctimas de Torturas Da Internacional de las Cooperativas Da Mundial de la Poblacin Da Internacional de la Poblacin Autctona del Mundo Da Internacional de la Juventud Da Internacional para el Recuerdo del Comercio de Esclavos y su Abolicin Da Internacional de la Solidaridad Da Internacional de la Alfabetizacin Da del cooperante Da Internacional para la Preservacin de la Capa de Ozono Da Internacional de la Paz Da Mundial del Hbitat
(Contina)
127
DA 2 mircoles de octubre 16 de octubre 17 de octubre 24 de octubre 24 de octubre 6 de noviembre 16 de noviembre 20 de noviembre 25 de noviembre 1 de diciembre 2 de diciembre 3 de diciembre 5 de diciembre 10 de diciembre 18 de diciembre
CONMEMORACIN Da Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales Da Mundial de la Alimentacin Da Internacional para la Erradicacin de la Pobreza Da de las Naciones Unidas Da Internacional de Informacin sobre el Desarrollo Da Internacional para la Prevencin de la Explotacin del Medio Ambiente en la Guerra y los Conflictos Armados Da Internacional para la Tolerancia Da Universal del Nio Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia hacia la Mujer Da Mundial del sida Da Internacional de la Abolicin de la Esclavitud Da Internacional de las Personas Discapacitadas Da Internacional de los Voluntarios para el Desarrollo Econmico y Social Da de los Derechos Humanos Da Internacional del Migrante
128
Acrnimos
Acrnimos
ACNUR ACNUR AECI AECID AGE ALNAP AOD BOE CAD CAP CCAA CEP CEURI CICD CICI CIDSE CIS CMRE COMED Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Agencia Espaola de Cooperacin Internacional Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Administracin General del Estado Red de Evaluacin y Accin Humanitaria (Active Learning Network for Accountability and Performance in Humanitarian Action) Ayuda Oficial al Desarrollo Boletn Oficial del Estado Comit de Ayuda al Desarrollo Convocatoria Abierta y Permanente Comunidades Autnomas Centro de Profesores Comit Espaol Universitario de Relaciones Internacionales Comisin Interterritorial de Cooperacin para el Desarrollo CICD Comisin Interministerial de Cooperacin Internacional Cooperacin Internacional para el Desarrollo y la Solidaridad Centro de Investigaciones Sociolgicas Consejo de Municipios y Regiones de Europa Foro de Comunicacin y Educacin (Communication and Education Forum)
CONCORD Confederacin Europea de ONG para la Ayuda y el Desarrollo (European NGO Confederation for Relief and Development) CONGDE CRUE CRS DEEEP DES DGDC DGPOLDE ECHO ED EDS EEES EFTA EG EPT EUFORIC FEMP FLO FMI Coordinadora de ONGD de Espaa Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas Sistema de Notificacin del Acreedor del CAD (Creditor Reporting System) Proyecto de Intercambio de Educacin para el Desarrollo en Europa (Development Education Exchange in Europe Project) Documento de Estrategia Sectorial Direccin General de la Cooperacin Belga al Desarrollo Direccin General de Planificacin y Evaluacin de Polticas para el Desarrollo European Community Humanitarian Aid Department Educacin para el Desarrollo Educacin para el Desarrollo Sostenible Espacio Europeo de Educacin Superior Asociacin Europea de Comercio Justo (European Fair Trade Association) Educacin Global Educacin Para Todos Foro Europeo de Cooperacin Internacional (European Forum on International Cooperation) Federacin Espaola de Municipios y Provincias Organizacin Internacional de Certificacin del Sello de Comercio Justo ( Fair Labelling Organization) Fondo Monetario Internacional
129
FINE FLO, IFAT, NEWS, EFTA
GED IFAT IMSERSO INEM INJUVE LCID LOE LOU MAEC MEC NEWS NOEI OCDE OCHA ODM OICI OIT OMS ONG ONGD ONU PACI PEC PIB PNB PNUD PNUMA RSE RTVE SECI TIC UE UNESCO UNICEF UNIFEM VIH WIDE
Enfoque de Gnero en Desarrollo Federacin Internacional de Comercio Justo (International Federation for Alternative Trade) Instituto de Mayores y Servicios Sociales Instituto Nacional de Empleo Instituto de la Juventud Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo Ley Orgnica de Educacin Ley Orgnica de Universidades Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin Ministerio de Educacin y Ciencia Red Europea de Tiendas de Comercio Justo (Network of European Worldshops) Nuevo Orden Econmico Internacional Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas Objetivos de Desarrollo del Milenio Organizacin Iberoamericana de Cooperacin Intermunicipal Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de la Salud Organizacin No Gubernamental Organizacin No Gubernamental para el Desarrollo Organizacin de Naciones Unidas Plan Anual de Cooperacin Internacional Proyecto Educativo del Centro Producto Interno Bruto Producto Nacional Bruto Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente Responsabilidad Social Empresarial Radio Televisin Espaola Secretara de Estado de Cooperacin Internacional Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Unin Europea Agencia de Naciones Unidas para la educacin, la ciencia y la cultura (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation) Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (United Nations Childrens Fund) Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (United Nations Development Fund for Women) Virus de la Inmunodeficiencia Humana Mujeres en el Desarrollo en Europa (Women in Development Europe)
130
Bibliografa y webs de inters

Alam, S., (1995): The visual representation of Developing Countries by Development Agencies and the Media, The Development Education Journal 3, junio, pp. 8-11. Amani (Colectivo) (1994): Educacin Intercultural. Anlisis y Resolucin de Conflictos, Madrid: Editorial Popular. Argibay, M., y Celorio, G. (2005): La Educacin para el Desarrollo, Vitoria: Hegoa, p. 51. Argibay, M., Celorio, G., y Celorio, J. J. (1991a): Actas del I Congreso de Educacin para el Desarrollo, Bilbao: Hegoa. (1991b): La cara oculta de los textos ecolares: investigacin curricular en ciencias sociales, Bilbao: Universidad del Pas Vasco/Hegoa. (1996): Juntamundos. Pedagoga urgente para el prximo milenio. Gua didctica de Educacin para el Desarrollo, Bilbao: Hegoa. (1997): Educacin para el Desarrollo. El espacio olvidado de la cooperacin, Hegoa. Cuadernos de trabajo 19, p. 24. Asamblea General del Comit de Enlace de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo europeas ante la CE (1989): Cdigo de conducta: imgenes y mensajes a propsito del Tercer Mundo, Bruselas. Ayuntamiento de Irn, Concejala de Cooperacin y Tolerancia (s. f.): Irundik Mundura. 92-98. Un Compromiso Solidario. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Servicio de Cooperacin al Desarrollo. Programa de Cooperacin al Desarrollo, Memorias 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 y 1997. Baselga, P., et l. (1999a): La Educacin para el Desarrollo y las Administraciones Pblicas Espaolas, Informe presentado a la Oficina de Planificacin y Evaluacin de la SECIPI, Valencia (cortesa de los autores). (1999b): Concepto de Desarrollo Humano Sustentable como base para una estrategia formativa en las enseanzas tcnicas universitarias, Congreso Anlisis de 10 aos de desarrollo humano, Bilbao, 18-20 de febrero de 1999. (2000): La Educacin para el Desarrollo y las Administraciones Pblicas Espaolas, Informe ejecutivo presentado a la Oficina de Planificacin y Evaluacin de la SECIPI, Valencia (cortesa de los autores). (2004): La Educacin para el Desarrollo en el mbito Formal. Espacio Comn de la Cooperacin y la Educacin. Propuestas para una Estrategia de Accin Integrada. Valencia: Universidad Politcnica de Valencia. Benet, V. J., Nos Alds, E. (eds.) (2003): La publicidad en el Tercer Sector, Barcelona: Icaria. Bobbio, N. (1991): El Tiempo de los Derechos, Madrid: Sistema. Boni, A. (2005): La educacin para el desarrollo en la enseanza universitaria como una estrategia de la cooperacin orientada al desarrollo humano, Tesis Doctoral, Valencia: Universidad Politcnica de Valencia. Boni, A., Baselga, P., y Ferrero, G. (2002): La educacin para el desarrollo en la universidad, Papeles de Cuestiones Internacionales 76, pp. 145-151. Boni, A., y Prez-Foguet, A. (eds.) (2006): Construir la ciudadana global desde la universidad, Barcelona: Intermn-Oxfam, ISF. Boni, A., et l. (1997): Introduccin a la Cooperacin para el Desarrollo, SPUPV, 97-272. Bourn, D., y Ohri, A. (1996): Race, culture and education. Development Education in the context of a multiracial society, The Development Education Journal 6, invierno, pp. 3-5. Burgui, T., y Serrano, M. (1998): Spain, en: Smillie, Ian, y Helmich, Henny (eds.), Public Attitudes and International Development Co-operation, Pars: OCDE/Consejo de Europa, pp. 125-132. Buxarrais, M. R. (1997): La formacin del profesorado en Educacin en Valores. Propuestas y Materiales, Bilbao: Descle de Brower. Comit de Ayuda al Desarrollo (2003): Examen de la Cooperacin Espaola 1999-2001: Recomendaciones e Informe de la Secretara del CAD, Madrid: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Calle Collado, ngel (2005): Nuevos movimientos globales: hacia la radicalidad democrtica, Popular, Madrid. Camps, V. (1990): Virtudes Pblicas, Madrid: Espasa Calpe. (1994): Los Valores de la Educacin, Madrid: Alauda/Anaya. (1996): El Malestar de la Vida Pblica, Barcelona: Grijalbo.
131
Camps, V. y Giner, S. (1992): El Inters Comn, Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. Celorio, G. (2001): Nuevos retos para la sensibilizacin para el desarrollo, Cuadernos Bakeaz, 45, Bilbao. Celorio, G. y Celorio, J. J., (2006): Estrategia de Educacin para el Desarrollo en el Sector Formal, Informe solicitado por la Agencia Catalana de Cooperacin para la elaboracin del Plan Director de la Cooperacin al Desarrollo 2007-2010, UPV/EHU/Hegoa. Celorio, J. J. (1995): La educacin para el desarrollo, Cuadernos Bakeaz 9, Bilbao. Centro de Investigaciones Sociolgicas (1993): Estudio 2.071. (2001): Barmetro de mayo de 2001, Estudio 2.419. (2002): Estudio 2.446. (2005): Estudio 2.617. (2006): Estudio 2.653. CEURI (2000): Estrategia de Cooperacin Universitaria al Desarrollo, Crdoba: CEURI. CIDEAL (2006): Qu es el codesarrollo, en: http://www.codesarrollo-cideal.org/codesarrollo.php [consulta realizada el ocho de septiembre de 2006]. Comisin Europea (2005): Attitudes towards Development Aid, Special Eurobarometer 222, octubre de 2005. Congreso de los Diputados (1992): Informe sobre los objetivos y lneas generales de la poltica espaola de cooperacin y ayuda al desarrollo, Madrid: Congreso de los Diputados. CONGDE (1992): Directorio anuario 1990, Madrid: Coordinadora. (2004): Educacin para el Desarrollo: estrategia imprescindible para el desarrollo. Propuestas para el Plan Director 2005-2008, Madrid: CONGDE. (2006): Informe sobre la percepcin social de las ONGD: as nos ven, Madrid: Coordinadora. (2007): Catlogo de materiales de Educacin para el Desarrollo, Madrid: Coordinadora, en: http://directorio-guia.congde.org/guiaderecursos/ [consulta realizada el 15 de marzo de 2007]. Cortina, A. (1994): La tica de la sociedad civil, Madrid: Anaya. DEEEP (2005): Definiciones de Educacin para el desarrollo, en: http://www.deeep.org/english/what_is_de/definitions/. Delors, J (1997): La educacin encierra un tesoro, Unesco. Denia, N., Gir, J., y Navarro, J. M. (1988): Elements per a una reflexi didctica sobre letnocentrisme als manuals escolars dhistoria, Barcelona: Fons Catal de Cooperaci al Desenvolupament/Institut de Ciencies de lEducaci de la Universitat de Barcelona. Euskal Fondoa (1999): Memoria de Actividades. Falk, R. (1998): Global civil society: Perspectives, initiatives, movements, Oxford Development Studies, 26, 1, pp. 99-110. Fien, J. (1991): Commitment to justice: a defence of a rationale for development education, en: Peace, Environment and Education, vol. 2 (4). Fundacin Carolina (2006): Barmetro Fundacin Carolina: Amrica Latina y la cooperacin al desarrollo en la opinin pblica espaola, Avance de resultados, Madrid: Fundacin Carolina. (2005): Barmetro Fundacin Carolina: Amrica Latina y la cooperacin al desarrollo en la opinin pblica espaola, Avance de resultados. Garbutcheon M., Fien, J., y Williamson-Fien, J. (1997): Processes of globalisation and (re)new(ed) emphases for global education, The Development Education Journal 7, verano, pp. 31-33. Gobierno Vasco. Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin. IRAPREST. Formacin Permanente del Profesorado. Planes 1991-1992, 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995, 1995-1996. Plan Garatu. Formacin del Profesorado. 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999, 1999-2000. (1997): Memoria 1988-1997. Cooperacin Pblica Vasca. Ayudas al Tercer Mundo, Servicio Central de Publicaciones.
132
Godwin, N. (1997): Education for Development a framework for global citizenship, The Development Education Journal 7, verano, pp. 15-18. Gmez Senent, E. (1997): El proyecto. Diseo en Ingeniera, SPUPV, 97-761. Gmez-Galn, M., y Sanahuja, J. A. (1999): El sistema internacional de cooperacin al desarrollo. Una aproximacin a sus actores e instrumentos, Madrid: CIDEAL. Goulet, D. (2002): Desarrollo humano, en Conill, J. (coord.): Glosario para una Sociedad Intercultural, Valencia: Bancaja. Grasa, R. (1990): Aprender la interdependencia: educar para el desarrollo, en Jos A. Sanahuja (coord.), Juventud, desarrollo y cooperacin, Madrid: Cruz Roja Espaola, pp. 97-107. Ibarra, Pedro, Grau, Elena (2004): Anuario de movimientos sociales [2003] : la red en la calle : cambios en la cultura de movilizacin, Madrid: Icaria. Ignatieff, M. (1998): El honor del guerrero. Guerra tnica y conciencia moderna, Madrid, Taurus. Intermn-Oxfam (2004): Hacia un currculum para una ciudadana global. Propuestas de competencias bsicas, Barcelona: Intermn-Oxfam. Kaul, I., Grungberg, I., y Stern, M. A. (eds.) (2001): Bienes Pblicos Mundiales. Cooperacin Internacional en el siglo XXI, Mxico: Oxford University Press. Kapuscinski, Ryszard: (2002) Los cnicos no sirven para este oficio. Reflejan los media la realidad del mundo? Nuevas censuras, sutiles manipulaciones, Etctera, noviembre de 2002. (2003): Los cinco sentidos del periodista, Mxico: Coleccin Libros Taller. Kirby, B. (ed.) (1994): Education for change. Grassroots Development Education in Europe, Bruselas: Liaison Comitte of Development NGOs to the European Community. Korten, D. C. (1987): Third Generation NGO strategies; a key to people-centred development, World Development (supplement), vol. 15. (1990): Getting to the 21th century: Voluntary action and the global agenda, West Hartford: Kumarian Press. Lemaresquier, T. (1987): Prospects for Development Education: some strategic issues facing European NGOs, World Development (supplement ), vol. 15, pp. 201-211. Macintosh, M. (1994): Development education and Environmental Education: Working together towards a common goal, The Development Education Journal 2, diciembre. Marhuenda, F. (1994): La Educacin para el Desarrollo en la Escuela. Posibilidades e interrogantes, Barcelona: Intermn, p. 15. Martnez, M. (1998): El Contrato Moral del Profesorado, Bilbao: Descle de Brower. Merino, J., y Muoz, A. (1998): Ejes de debate y propuestas de accin para una pedagoga intercultural, Revista Iberoamericana de Educacin, 17, pp. 207-247. Mesa, M. (ed.) (1994): Educacin para el Desarrollo y la paz. Experiencias y propuestas en Europa, Madrid: Editorial Popular. (1995): Otras formas de cooperar: presin poltica y educacin, Papeles. Cuestiones internacionales de paz, ecologa y desarrollo 55, verano, pp. 45-55. (2000a): Educacin para el desarrollo: entre la caridad y la ciudadana global, Papeles 70, Madrid: Centro de Investigacin para la Paz. (dir.) (2000b): La Educacin para el Desarrollo en la Comunidad de Madrid. Tendencias y estrategias para el siglo XXI, Informe a la Direccin General de Cooperacin y Voluntariado de la Comunidad de Madrid. (2004): Educacin para el Desarrollo y sensibilizacin social en el Plan Director de la Cooperacin Espaola 2005-2008. (2006): Incidencia social y presin poltica: estrategias y herramientas para las ONGD, Ponencia presentada en el seminario Incidencia social y presin poltica: estrategias y herramientas para ONG y nuevos movimientos sociales, CICODE, Granada, 21 de abril de 2006. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin (2007): Documentos de Estrategia Sectorial de la Cooperacin Internacional Espaola.
133
Ministerio de Medio Ambiente / Secretara General de Medio Ambiente (1999): Libro Blanco de la Educacin Ambiental en Espaa, en: http://www.mma.es/secciones/formacion_educacion/boletin_ceneam/pdf/pocas.pdf. Moncls (coord.) (2001): Educacin para el desarrollo y cooperacin internacional, Madrid: Editorial Complutense. Moxon, D. (s.f.): Conceptos, enfoques e historia de la Educacin para el Desarrollo, en Miguel Argibay, et l., Actas, I Congreso de Educacin para el Desarrollo, Bilbao: Hegoa, pp. 7-16. Muoz Sedano, A. (1997): Educacin Intercultural. Teora y Prctica, Madrid: Editorial Escuela Espaola. Nair, S. (1998): Raport de Bilan et dOrientation sur le Politique de Codeveloppement liee aux flux migratoires, Pars: Ministerio de Asuntos Exteriores. Naya Garmendia L. (coord.) (2003): La educacin para el desarrollo en un mundo globalizado, Bilbao: Erein. Ortega Carpio, M. L. (1994): Las ONGD y la crisis del desarrollo, Madrid: IEPALA/ETEA. (2006a): La Educacin para el Desarrollo: un medio para la legitimidad en un sector fragmentado, Revista CIDOB dAfers Internacionals 72, 9 pginas. (2006b): Construyendo una ciudadana global. Borrador para el Balance de 1996-2006. III Congreso de Educacin para el Desarrollo, Vitoria-Gasteiz. OXFAM (2007): Education for global citizenship. A guide for schools, Retrieved April 24, 2007, from OXFAM-GB, en http://www.oxfam.org.uk/coolplanet/teachers/globciti/index.htm. Pay, M. (1997): Educacin en Valores para una Sociedad Abierta y Plural: Aproximacin Conceptual, Bilbao: Descle de Brower. Plataforma 2015 y ms (2004): La palabra empeada. Los Objetivos 2015 y la lucha contra la pobreza, Madrid: Los Libros de la Catarata. Petrella, R.: La educacin vctima de cinco trampas, en: http://www.webpolygone.net/castellano/es/petrella_esp.doc [consulta realizada el 5 de octubre de 2005]. PNUD (varios aos), Informe sobre Desarrollo Humano, Madrid: Mundi-Prensa Libros, S. A. Pradervand, P. (1995): The wings of defeat: towards a new development education paradigm, en Colm Foy y Henny Helmich, Public Support for International Development, Pars: OCDE, pp. 109-121. PROCLADE-Euskadi (1999): Catlogo de ONGDs del Pas Vasco. Regan, C. (1994): Non-Governmental Organisations and Development Education: Natural Allies?, The Development Education Journal 1, junio, pp. 2-5. Roncero, J. (2006): Conciencia crtica en: Diccionario de Educacin para el Desarrollo, Bilbao/Vitoria: Hegoa. Sez, P. (1992): Paz, medio ambiente y desarrollo. Gua didctica, Madrid: Centro de Investigacin para la Paz (CIP). (1993): El conflicto norte-sur. Recursos y estrategias metodolgicas para Enseanzas Medias, Madrid: Centro de Investigacin para la Paz (CIP). (1995): El sur en el aula. Una didctica de la solidaridad, Zaragoza: Seminario de Investigacin para la Paz. Seminario de Educacin para la Paz (1990): Educar para la paz. Una propuesta posible, Madrid: APDH/CIP. Senado (1994): Informe de la ponencia de estudio de la poltica espaola de Cooperacin para el Desarrollo, Boletn Oficial de las Cortes Generales, n. 196, 22 de noviembre. [se public en libro aparte en 1995]. Senillosa, I. (1998): A new age of social movements: a fifth generation of non-governmental development organizations in the making?, Development in Practice vol. 8 (1), febrero, pp. 40-53. Smillie, I. (1998): Optical and Other Illussions. Trends and Issues in Public Thinking About Development CoOperation, en Ian Smillie y Henny Helmich (eds.), Public Attitudes and International Development Co-operation, Pars: OCDE / Consejo de Europa, pp. 21-40. The Economist (1999): The non-governmental order, 11 de diciembre, pp. 18-19. UNESCO (1974) Actas de la Conferencia General 18. Reunin, Volumen 1, Resoluciones, Pars, 17 de octubre-23 de noviembre de 1974.
134
UNESCO (1979): Los problemas mundiales en la escuela. El papel de las Naciones Unidas, Madrid: Atenas/UNESCO. UNESCO (1983): La educacin para la cooperacin internacional y la paz en la escuela primaria. Pars: UNESCO. UNESCO (1987): Didctica sobre las cuestiones universales de hoy, Madrid: Teide/UNESCO. UNESCO/PNUMA (1987): Elementos para una Estrategia Internacional de Accin en Materia de Educacin y Formacin Ambientales para el Decenio de 1990, Congreso internacional UNESCO-PNUMA, sobre la educacin y la formacin ambientales, Mosc, en: Educacin ambiental; situacin espaola y estrategia internacional, Madrid: DGMA-MOPU, 1989. Vriens, L. (1990): Peace education in the nineties: a reappraisal of values and options, Peace, Environment and Education (1), otoo. Wade, R. (1997): The Road fron Rio: What Hope is there for education for sustainability?, The Development Education Journal 7, verano, pp. 35-36.
135
Pginas web1
http://cmrp.pangea.org http://confederacionfondos.org/castellano/1.htm http://directorio-guia.congde.org/guiaderecursos/ http://edualter.org/ http://guiagenero.mzc.org.es/ http://portal.unesco.org/education/es/ev.php-URL_ID=27234&URL_DO=DO_TOPIC& URL_SECTION=201.html http://publicsphere.worldbank.org/ http://sol.intervida.org/ES/Home.aspx http://www.comminit.com/es www.aeci.es www.ayudaenaccion.org/index.asp?MP=8&MS=0&TC=A&IDC=130 www.canalsolidario.org www.canalsolidario.org/web/sp/?id=85 www.caritas.org www.cidse.org/index.html www.cipocompany.com www.coe.int www.commint.com www.concordeurope.org www.deeep.org/english/ www.e-comerciojusto.org/es www.edualter.org www.educacionsinfronteras.org www.educalia.org www.efta.int/ www.ekilikua.com/ www.ekoos.org www.enredate.org www.entreculturas.org/publicaciones/materiales_educativos www.euforic.org/ www.europa.eu www.eurostep.org/wcm/index.php www.eurosur.org/wide/home.htm www.fairtrade.net/ www.femp.es/
1 Se incluyen a continuacin las pginas web ms generales y algunos vnculos importantes, otros se pueden encontrar en el documento especialmente en los Anexos de Marco normativo y Marco institucional.
137
www.food-force.com www.fotoprintnetwork.org www.fundacioncarolina.es www.humania.tv www.iearn.org/spanish www.ifat.org/ www.injuve.mtas.es/injuve/portal.portal.action www.intermonoxfam.org/es/page.asp?id=4 www.ips www.ipsterraviva.net/ www.maec.es/es/MenuPpal/Cooperacion+Internacional/ www.mdgmonitor.org www.observatori.org/paula www.oecd.org www.oei.es/decada/ www.oneworld.net/ www.oxfam.org www.ozonalia.org www.pobrezacero.org www.sinexcusas2015.org/ www.solucionesong.org www.un.org/spanish/millenniumgoals/ www.unesco.org www.unesco.org/education/pdf/DELORS_S.PDF www.whiteband.org www.worldshops.org/index.html
138

Estrategia de Educación para El Desarrollo de La Cooperación Española

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Estrategia de Educación para El Desarrollo de La Cooperación Española

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

Elaboracin M. Luz Ortega Carpio, experta en Educacin para el Desarrollo (ETEA)

La versin electrnica de este documento se puede descargar de: http://www.maec.es http://www.aeci.es

II. Marco institucional .................................................................................................... 95

Acrnimos ...................................................................................................................................................... 129

Bibliografa y webs de inters ................................................................................................... 131

Leire Pajn Iraola Secretaria de Estado de Cooperacin Internacional

Proceso de elaboracin y agradecimientos

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

Cuadro 1. Percepcin de la ciudadana espaola sobre la ayuda al desarrollo

2. Por lo que se refiere a la ayuda al desarrollo que presta Espaa:

3. Por lo que se refiere a la ayuda al desarrollo que prestan las ONGD:

2.2. Antecedentes y prospectiva de esta Estrategia

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

2.3. Evolucin de la AOD en ED en los ltimos aos

Tabla 1. Evolucin del volumen desembolsado en AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

Grfico 1. Evolucin del volumen desembolsado en AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)

25 20 15 10 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

Tabla 2. Distribucin de la AOD bilateral destinada a ED (2001-2006)

4.673.998 30.916.917 35.590.915

10.794.124 76.426.884 87.221.008

15.468.122 107.343.801 122.811.923

30,2% 28,8% 29,0%

69,8% 71,2% 71,0%

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

Datos referidos a instituciones locales son estimaciones.

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

Tabla 3. Distribucin de la AOD bilateral en ED por entidades financiadoras (2001-2006)

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

Grfico 2. Distribucin de la AOD en ED y SS por CCAA (2001-2006)

Fuente: elaboracin propia basada en listados de proyectos de la DGPOLDE.

3.1. Marco normativo y marco institucional8

Vase Anexo I, I.2, correspondiente al marco institucional.

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

3.2.2. El proceso de la ED: etapas y ejes cognitivos

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

Incidencia poltica y movilizacin social

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

3.2.4. mbitos de actuacin de la ED

Tal y como recomienda el Codigo de Conducta (Anexo 3).

Tabla 6. Tipologa de la ED y sus principales caractersticas

Complejo. Ligado a las propuestas polticas concretas. Propone la ejecucin de alternativas.

Poco definido o indefinido, opinin pblica en general.

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

Medios de comunicacin, ONGD.

Propias de los medios de comunicacin y de la publicidad.

Fases del proceso deductivo Medio y largo plazo.

Concienciar, promover la participacin y movilizacin social.

Dimensin temporal mbito formal, no formal e informal.

Medio y largo plazo.

mbito formal, no formal e informal.

mbito informal y no formal.

Fuente: elaboracin propia, basado en Ferrero, Baselga, et l. (1999a).

3.2.5. Tipologa de acciones de la ED

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

3.2.6. Enfoque de desarrollo en el que se basa la Estrategia

Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la Cooperacin Espaola

3.2.7. Cules son los principios reguladores de la ED?