Вы находитесь на странице: 1из 7

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение


высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский университет


«Высшая школа экономики»

Факультет права
Лабораторное исследование
На тему: «Реализация принципа независимости судебной власти в
Архангельском областном суде»

Студент группы № БЮР198


Лепа Георгий Алексеевич

Преподаватель
Доцент Департамента
дисциплин публичного
права; Кандидат
юридических наук

Михайлов Виктор Камоевич

Москва, 2020
Пункт 2. Требуется провести разграничение между полномочиями
различных органов судейского сообщества (по отбору, продвижения по
службе и обучения судей, мерам дисциплинарного воздействия, оценки
профессиональной деятельности и вопросам бюджета). Для чего создать
несколько независимых органов, которые не находились бы под
контролем одного института или уполномоченной структуры.
В Архангельской области присутствуют три органа судейского
сообщества, а именно Совет Судей, Квалификационная коллегия судей
(далее – ККС), Экзаменационная комиссия при ККС. Требования по
проведению разграничения между полномочиями различных органов
судейского сообщества соблюдены. Совет Судей1 ведает вопросами бюджета
в перерывах между конференциями судей. ККС 2 занимается разрешением
дел о дисциплинарной ответственности и проведением квалификационной
аттестации и также отбором судей. Экзаменационная комиссия 3 при ККС
проводит экзамен для отбора судей.
Таким образом, полномочия в данном субъекте разделены между
органами судейского сообщества и соответствуют рекомендациям.
Пункт 3. Судьи из апелляционной и высшей инстанции не
должны доминировать в судебных советах. В случаях, когда
председатель суда назначается в судебный совет, ему следует уйти с
должности председателя суда. Помимо значительного числа
представителей судейского сообщества, избираемых самими судьями, в
состав советов могут входить преподаватели права и, желательно,
представители адвокатуры, для продвижения принципов прозрачности
и широкого представительства.
Из 17 членов Совета Судей Архангельской области 3 являются
судьями Архангельского областного суда, 2 – Арбитражного суда, 1 –
председателем судебного состава Арбитражного суда. Таким образом,
примерно 1\3 состава являются судьями апелляционных и высших
инстанций, они не доминируют в Совете Судей. 2 члена этого органа
являются председателями районных судов, 1 – председателем городского
суда. Таким образом, не соблюдается рекомендация по поводу
невозможности совмещения должностей председателя суда и члена Совета
Судей. Также в Совете Судей отсутствуют представители адвокатуры и
преподаватели, так что и эта рекомендация не соблюдается.

1
Совет судей Архангельской области URL: http://ark.ssrf.ru/o-sovietie-sudiei/soviet-sudiei
2
Положение "О порядке работы квалификационных коллегий судей" от 22.03.2007 // ВККС РФ URL:
http://ark.vkks.ru/publication/12378
3
"Регламент экзаменационной комиссии Архангельской области" от 29.07.2017 URL:
http://ark.vekrf.ru/publication/200/
Пункт 4. Помимо значительного количества судей в составе
отборочной комиссии на должность судей, желательно включать в неё
представителей других профессиональных групп (преподавателей
права, адвокатов), с учётом соответствующей правовой культуры и
имеющегося опыта. Состав таких советов должен гарантировать, что
политические соображения не будут преобладать над
профессиональными знаниями и квалификацией кандидатов на
должность судьи.
В состав ККС4 входят 4 преподавателя «Северного (Арктического)
федерального университета имени М.В. Ломоносова», а также два
начальника юридических отделов разных АО. Таким образом, соблюдается
рекомендация, однако два последних упомянутых представителя данного
органа могут преследовать некий коммерческий интерес во время отбора
судей в силу места их работы, так что по поводу их присутствия в органе
возникают некоторые сомнения.
Пункт 5. Органы, ответственные за слушания дисциплинарных
дел и вынесения по ним решений должны состоять не только из судей и
включать представителей, не связанных с судейским корпусом. Судьи-
члены таких комиссий во время своего членства в комиссиях не
должны выполнять другие функции в отношении иных судей или
судейского сообщества, в том числе связанные с администрированием,
бюджетом или отбором судей. Те органы, которые рассматривают
дисциплинарные дела, не должны иметь полномочий по их
возбуждению, а так же иметь в своём составе членов, у которых есть
такие полномочия.
В состав ККС, рассматривающей дисциплинарные дела, входят
упомянутые в 4 пункте представители, не относящиеся к судейскому
корпусу.
Судьи – члены ККС не занимают посты ни в Совете Судей, ни в
Экзаменационной комиссии. Однако Распопин В.Ф. является председателем
судебного состава судебной коллегии по гражданским делам Архангельского
областного суда, а Калашникова В.А. – председателем судебного состава
Арбитражного суда Архангельской области. Таким образом, эти судьи
занимают посты в ККС и в то же время выполняют административные
функции в своих судах. Таким образом, один из пунктов рекомендации не
соблюдается.
Согласно Положению о порядке работы ККС Архангельской Области:

4
Состав ККС; URL: http://ark.vkks.ru/publication/3761/
Статья 28. Производство по вопросам привлечения судей к
дисциплинарной ответственности
(в ред. решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации от 01.09.2014)
1. Поводом для возбуждения дисциплинарного производства в
отношении судьи является представление председателя
соответствующего или вышестоящего суда в соответствии с их
полномочиями либо обращение органа судейского сообщества о привлечении
судьи к дисциплинарной ответственности, либо заключение комиссии о
наличии в действиях (бездействии) судьи признаков дисциплинарного
проступка, составленное по результатам проверки жалобы в порядке
статьи 27 настоящего Положения.5
Ни один из членов ККС не имеет отношения к возбуждению
дисциплинарных дел, так как не является председателем суда. Однако,
исходя из вышеизложенной статьи ККС, может сама возбудить
дисциплинарное дело, так как она является органом судейского сообщества.
Однако здесь возможным является присутствие неточности юридической
техники.
Пункт 6. Дисциплинарная ответственность не должна
распространяться на содержание решений или вердиктов, в том числе в
случаях расхождения юридических толкований между судами, а также
на случаи судебных ошибок или критику судебной системы.
Согласно XXIX конференции судей Архангельской области,
проведенной в 2019 году, отчет с которой опубликован на сайте
Архангельского областного суда6, В 2017-2018 годах привлечены к
дисциплинарной ответственности двое судей:
за несоблюдение требований уголовного и гражданского
процессуального законодательства, нарушение трудовой дисциплины в виде
предупреждения;
за выявленные после ухода в отставку существенные нарушения,
повлекшие искажение принципов судопроизводства, грубые нарушения прав
участников процесса, допущенные при исполнении полномочий судьи,
являющиеся основанием для наложения дисциплинарного взыскания,
прекращена отставка

5
Положение "О порядке работы квалификационных коллегий судей" от 22.03.2007 // ВККС РФ URL:
http://ark.vkks.ru/publication/12378
6
http://oblsud.arh.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=552
Также на сайте ККС Архангельской области размещено одно дело 7,
согласно которому судья была привлечена к дисциплинарной
ответственности в связи с утратой уголовного дела и самовольным поиском
его. Судья не сообщила об утрате материалов по делу, в связи с чем и была
привлечена к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, в опубликованной информации о решениях по
привлечению к дисциплинарной ответственности судей привлекали
правомочно, а не из-за содержания их решений или вердиктов и т.д.
Следовательно, рекомендация соблюдается.
Пункт 7. Роль председателей суда должна быть ограничена
следующим образом: они могут выполнять судейские полномочия в том
же объёме, что и рядовые судьи. Председатели судов не должны
вмешиваться в процесс принятия судебных решений другими судьями и
не должны участвовать в процедурах отбора судей. Также они не
должны иметь полномочий в вопросах определения размера зарплаты и
вознаграждения судей. У председателей судов могут быть
представительские административные функции, включая контроль за
несудебным персоналом судов. Председатели судов должны назначаться
на определённый срок с возможностью продления их полномочий не
более одного раза. В случае, если назначение производится
исполнительной властью, то срок полномочий должен быть кратким и
без возможности повторного назначения.
Согласно правилам внутреннего распорядка Архангельского
областного суда полномочия председателя практически не выходят за
пределы данной рекомендации: он не имеет права влиять на процедуру
отбора судей, он лишь сообщает ККС о наличии вакансии. У председателя
отсутствует возможность влияния на определение размера зарплаты и
вознаграждения судей. Однако все же присутствует рычаг давления, так как
по жалобе Председателя судья может быть привлечен к дисциплинарной
ответственности.8
Нынешний председатель данного суда был назначен в 2019 году и в
его случае нет никаких расхождений с рекомендациями. Однако
предыдущий председатель М.Г. Аверин находился на данной должности с
1994 по 2013 гг. В 2013 был переназначен Президентом на период до
достижения предельного возраста.9 Таким образом, в данном случае
рекомендации грубо нарушались.

7
http://ark.vkks.ru/category/977/
8
Положение "О порядке работы квалификационных коллегий судей" от 22.03.2007 // ВККС РФ URL:
http://ark.vkks.ru/publication/12378
9
http://oblsud.arh.sudrf.ru/modules.php?name=info_court&id=42
Пункт 8. Распределение дел должно проходить либо по жребию,
либо по заранее определённым правилам с понятными и объективными
критериями, установленными на заседании с участием самих судей.
Согласно информации, размещенной на сайте Архангельского
областного суда распределение дел, производится председателями судебных
коллегий (гражданская, уголовная). Данная информация была обнаружена в
объявлении об открывшейся вакансии.10 Таким образом, рекомендация
полностью не соблюдается.

Пункт 10. Прозрачность должна быть нормой судопроизводства.


Для подтверждения действий судьи в зале судебного заседания, а также
для точного воспроизведения хода процесса, слушания должны
фиксироваться при помощи электронных средств записи, позволяющих
их полное воспроизведение. Письменные протоколы и
стенографические отчеты не являются достаточными средствами
записи.
Текстовая информация о заседаниях имеется в свободном доступе на
сайте Архангельского областного суда, имеется возможность изучать архивы
и допускается воспроизведения трансляции в сети Интернет. 11 Однако записи
заседаний отсутствуют в открытом доступе. Таким образом, рекомендация
не соблюдается.
Пункт 1. Судебное управление не должно использоваться для
оказания влияния на содержание и процедуры вынесения судебного
решения. Процедуры, связанные с судебным управлением, должны
быть прозрачны.
Подытоживая вышеизложенную информацию, можно сделать вывод,
что в Архангельской области имеется возможность использования судебного
управления для оказания влияния на содержание и процедуры вынесения
судебного решения. Далеко не все рекомендации, направленные на
обеспечение объективности и беспристрастности судебной деятельности,
соблюдается. Такая же ситуация складывается и в аспекте прозрачности
10
http://oblsud.arh.sudrf.ru/modules.php?id=116&name=vacance
11
Регламент обеспечения доступа к информации о деятельности суда" от 06.08.2010 // Архангельский
областной суд URL: http://oblsud.arh.sudrf.ru/modules.php?name=norm_akt&id=21
судебных процедур. В данном субъекте имеются возможности для
«извращения» адекватной модели судебного управления.
Использованные ресурсы:

1. Совет судей Архангельской области URL: http://ark.ssrf.ru/o-sovietie-


sudiei/soviet-sudiei
2. Положение "О порядке работы квалификационных коллегий судей"
от 22.03.2007 // ВККС РФ URL: http://ark.vkks.ru/publication/12378
3. "Регламент экзаменационной комиссии Архангельской области" от
29.07.2017 URL: http://ark.vekrf.ru/publication/200/
4. Состав ККС; URL: http://ark.vkks.ru/publication/3761/
5. Регламент обеспечения доступа к информации о деятельности суда" от
06.08.2010 // Архангельский областной суд URL:
http://oblsud.arh.sudrf.ru/modules.php?name=norm_akt&id=21

Вам также может понравиться