1.

CONCEPTO DE TIC
Se denominan Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en adelante TIC, al conjunto de tecnologas que permiten la adquisicin, produccin, almacenamiento, tratamiento, comunicacin, registro y presentacin de informaciones, en forma de voz, imgenes y datos contenidos en seales de naturaleza acstica, ptica o electromagntica [1]. Las TIC incluyen la electrnica como tecnologa base que soporta el desarrollo de las telecomunicaciones, la informtica y el audiovisual. Vamos a profundizar en esta definicin a partir de los elementos que en ella se citan, los cuales quedan explicados en la figura 1.

Figura 1. El Proceso de Informacin Afirmar el carcter de tecnologa para este campo del conocimiento y actividad profesional significa que estamos considerando de forma integrada: y Una base terica propia que sistematiza un conjunto de conocimientos cientficos que proceden de distintas disciplinas bsicas (Fsica, Matemticas, etc.) y aplicadas (Electrnica, Teora de la Seal, Algortmica, etc.). Un conjunto de tcnicas, en el doble sentido de la palabra como artificio y mtodo, que permiten disear, construir, fabricar, operar y evaluar sistemas complejos de tratamiento de la informacin. Un impacto socioeconmico y cultural profundo que afecta a todos los sistemas sociales y modos de vida.

y y

La convergencia de las tecnologas y los conocimientos cientfico-tcnicos involucrados en la electrnica, la informtica y las telecomunicaciones es una realidad fcil de observar al analizar los sucesivos cambios de planes de estudio que han ido cursando los titulados de las respectivas Ingenieras en la ltima dcada. Sin embargo, esta convergencia no ha venido acompaada hasta ahora por una convergencia de los mercados. Esta situacin se ilustra en la figura 2, donde se presentan las grandes reas de conocimiento procedentes de estas disciplinas y su progresiva fusin en lo que hemos denominado Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

Figura 2. Convergencia de Conocimientos La informacin la podemos clasificar en: y y y Voz: Mecanismo primario para la comunicacin humana. Es de naturaleza acstica. Imgenes: Al igual que la voz, es un mecanismo primario para la comunicacin humana, si bien lo que distingue a ambas clases es su mayor potencial comunicador. Es de naturaleza ptica. Datos: Informacin en forma numrica. Pertenecen a esta clase de informacin, los datos contenidos en una base de datos o los datos registrados por un sismgrafo. Es de naturaleza electromagntica.

Estos tres tipos de informacin pueden presentarse en formato analgico o digital. Una informacin analgica se representa mediante infinitos valores, mientras que la informacin digital slo puede tomar dos valores "0" o "1". Se denomina digitalizacin al proceso de conversin de una seal analgica en digital. Estos dos escenarios quedan reflejados en la figura 3. El modem es un sistema electrnico que convierte las seales digitales generadas por un ordenador en una seal analgica apta para ser transmitida por una lnea telefnica. Una observacin importante es que los datos en su origen son una seal digital y que la voz y las imgenes se pueden convertir en datos una vez digitalizadas. Asimismo, tambin conviene sealar que una vez digitalizadas las seales de voz e imgenes pueden ser tratadas homogneamente mediante un ordenador, si bien ambos tipos de datos difieren en la capacidad de proceso requerida.

Figura 3. Clases de Informacin Cada uno de estos tipos de informacin se caracteriza por la cantidad de informacin que incorporan, esto es, por el ancho de banda y velocidad de transmisin que requiere su transporte; a mayor cantidad de informacin, mayor ancho de banda y velocidad de transmisin requeridos. As, la voz es la que menos ancho de banda ocupa y las imgenes la seal que ms. El ancho de banda es la mayor restriccin con que se encuentran actualmente las TIC, por lo que en su resolucin se centra gran parte de las actividades de Investigacin y Desarrollo que est acometiendo el sector de las TIC. Las TIC tienen sus orgenes en las llamadas Tecnologas de la Informacin (Information Technologies o IT), concepto aparecido en los aos 70, el cual se refiere a las tecnologas para el procesamiento de la informacin: la electrnica y el software. Este procesamiento se realizaba casi exclusivamente en entornos locales, por lo que la comunicacin era una funcin poco valorada. Por otra parte, la estrategia centralista de las corporaciones, haca compatible la existencia de un departamento de sistemas de informacin centralizado en una nica mquina. Las nuevas formas de trabajo y la globalizacin de la economa imponen la necesidad del acceso instantneo a la informacin y por tanto, de interconectar las distintas redes que se han ido creando, disendose nuevas arquitecturas de sistemas, en las que la funcin de comunicacin es de igual importancia o superior por lo estratgico de la disponibilidad instantnea de la informacin. A esto se aade, la existencia de unas infraestructuras de comunicacin muy extendidas y fiables y un abaratamiento de los coste de comunicacin lo que estimul la aparicin de nuevos servicios adecuados a las estrategias de las corporaciones. La comunicacin instantnea es vital para la competitividad de una empresa, en un mundo en que la informacin se convierte en un input ms del sistema de produccin. El uso y el acceso a la informacin es el objetivo principal de las TIC. El manejo de la informacin es cada vez ms dependiente de la tecnologa, ya que los crecientes volmenes de la misma que se manejan y su carcter claramente multimedia obligan a un tratamiento con medios cada vez ms sofisticados. El acceso a redes como Internet mediante ordenadores personales o la complejidad de los sistemas bancarios y de reservas areas totalmente informatizados son pruebas evidentes de que sin la tecnologa el uso de la informacin sera imposible en la actualidad.

En conclusin, la causa de la aparicin de las TIC, fusin del tratamiento y de la comunicacin de la informacin, es que se produce un proceso de convergencia tecnolgica de distintas reas de conocimiento y aplicacin, la electrnica, la informtica y las telecomunicaciones que, si bien hasta comienzos de la dcada de los setenta se desarrollaban independientemente, hoy da estn estrechamente relacionadas entre s.

1. LOS COMPONENTES BASE DE LAS TIC

Existen mltiples factores de ndole tecnolgico que explican la convergencia de la Electrnica, la Informtica y las Telecomunicaciones en las TIC. Pero todos se derivan de tres hechos fundamentales: y y y Los tres campos de actividad se caracterizan por utilizar un soporte fsico comn, como es la microelectrnica. Por la gran componente de software incorporado a sus productos. Por el uso intensivo de infraestructuras de comunicaciones que permiten la distribucin (deslocalizacin) de los distintos elementos de proceso de la informacin en mbitos geogrficos distintos.

La microelectrnica, frecuentemente denominada hardware, est residente en todos las funcionalidades del proceso de informacin (figura 1). Resuelve los problemas relacionados con la interaccin con el entorno como la adquisicin y la presentacin de la informacin, mediante dispositivos como transductores, tarjetas de sonido, tarjetas grficas, etc. No obstante, su mayor potencialidad est en la funcin de tratamiento de la informacin. La unidad fundamental de tratamiento de la informacin es el microprocesador, que es el rgano que interpreta las rdenes del software, las procesa y genera una respuesta. La microelectrnica tambin est presente en todas las funciones de comunicacin, almacenamiento y registro. El software traslada las rdenes que un usuario da a una computadora al lenguaje de ejecucin de rdenes que entiende la mquina. Est presente en todos las funcionalidades del proceso de la informacin, pero especialmente en el tratamiento de la informacin. El hardware slo entiende un lenguaje que es el de las seales elctricas en forma de tensiones elctricas, por lo que es necesario abstraer de esta complejidad al hombre y poner a su disposicin elementos ms cercanos a sus modos de expresin y razonamiento. Las infraestructuras de comunicaciones constituyen otro elemento base del proceso de informacin, desde el momento en que alguna de las funcionalidades resida en un lugar fsicamente separado de las otras. Para acceder a esta funcin hay que utilizar redes de comunicacin por las que viaja la informacin, debindose asegurar una seguridad, calidad, inexistencia de errores, rapidez, etc. En la figura 4 vemos cmo se combinan estos tres elementos soporte de las TIC para proporcionar al usuario servicios a travs de las aplicaciones. La capa de aplicaciones es una integracin adecuada de tecnologas dispuestas de forma que el acceso y uso de los servicios sea intuitivo y sencillo para el usuario, de manera que le abstraiga de la complejidad tecnolgica residente en el servicio.

Figura 4. Los componentes base de las TIC

La revalorizacin de las PYMEs Despus de muchos aos de considerar a las pequeas y medianas empresas (PYMEs) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel mundial como en el Per, se esta empezando a reconocer la verdadera importancia del sector y su rol vital en el desarrollo econmico y social. Desde los polticos hasta las amas de casa, pasando por todos los sectores sociales as como las instituciones representativas, aceptan hoy da que la suerte del pas y el bienestar de millones de personas requieren de un sector de pequea y mediana empresa sano y dinmico. Muchas son las razones que explican este cambio de opinin y de perspectiva. Los cambios estructurales que se producen a partir de la dcada del 70: el crecimiento explosivo de los servicios que desplazan a las actividades manufactureras y primarias (reino de las economas de escala y las grandes empresas) como creadores de valor agregado y fuentes de empleo; as como la revolucin de la microelectrnica, de la informacin y las comunicaciones, que incluye por supuesto a la Internet (las empresas ms exitosas como yahoo, amazon, ebay o aol, comenzaron muy pequeas) que abren un amplio abanico de posibilidades para lo pequeo y lo diverso. Una prueba de ello es que en Estados Unidos, la contribucin en la produccin y el empleo nacional de las 500 empresas ms importantes (The Fortune 500) viene declinando sostenidamente en los ltimos 20 aos. La pequea, mediana y micro empresa en el Per La poblacin del Per es de 25 millones, su Producto Bruto Interno (PBI) alcanza los 52,000 millones de dlares, lo que significa un ingreso per cpita de 2,080 dlares por habitante. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es de aproximadamente 9.5 millones de personas. El empleo est concentrado en el agro y en las pequeas y micro empresas urbanas. La ms importante investigacin realizada en nuestro medio para determinar la dimensin del sector de pequea empresa (incluyendo a las microempresas) fue realizada por el Banco Central de Reserva (BCR) en 1991 (publicada en 1992). Ella se orient a cuantificar la presencia de lo que calificaron como Unidades Productivas de Pequea Escala (UPPEs), en el mbito de Lima Metropolitana. Ellos definieron como lmite para su investigacin a 50 personas ocupadas; que es la cifra propuesta para la pequea empresa.
UPPEs LIMA METROPOLITANA UNIDADES % EMPLEO % TAMAO SECTORES ECONOMICAS PROMEDIO COMERCIO 516,979 66.68 788,041 59.21 1.52 INDUSTRIA 73,453 9.47 173,066 13.00 2.36 SERVICIOS 88,977 11.48 198,120 14.89 2.23 TRANSPORTE 29,234 3.77 40,004 3.01 1.37 CONSTRUC. 43,708 5.64 72,110 5.42 1.65 OTROS 22,908 2.95 59,576 4.48 2.60 TOTAL 775,259 100.00 1,330,917 100.00 1.72 * UPPES: Son el universo de las unidades econmicas con menos de 50 personas ocupadas en Lima Metropolitana Fuente: "Encuesta a Unidades Productivas de Pequea Escala en Lima Metropolitana", Publicada por el BCR en 1992. Investigacin financiada por el AID.

Los resultados de esta investigacin son muy relevantes porque era la primera vez que se intentaba medir todo el universo del sector de la pequea y microempresa. Es as que se llega al resultado de 775,259 unidades econmicas (de menos de 50 personas ocupadas) que existan en Lima Metropolitana en 1992. En s misma es una cifra impresionante, como lo es tambin el empleo absorbido por el sector: 1,330,917 personas ocupadas. El tamao promedio para este universo es de 1.72 personas ocupadas por empresa. A partir de los resultados de la investigacin del BCR se hicieron varios ejercicios para estimar el tamao del sector de la pequea empresa (incluyendo a las microempresas) a nivel nacional. Una de las estimaciones ms importantes fue la que realiz en Ministerio de Industria (MITINCI) en 1996 (publicadas en el documento: Lineamientos Bsicos de Polticas para la Pequea y Micro Empresa). En este documento se seala un universo de 3150,000 unidades econmicas, teniendo la siguiente distribucin por sectores.

La Pequea y micro empresa segn Sectores Econmicos

Actividad Unidades Econmicas Porcentaje Agropecuaria 1380,000 43.8 Pesca 20,000 0.6 Explotacin de Minas y Canteras 30,000 1.0 Manufactura 255,000 8.1 Comercial 1120,000 35.6 Servicios 345,000 10.9 Total 3150,000 100.0 Fuente: Lineamientos Bsicos de Poltica para la promocin de la Pequea y Micro Empresa. MITINCI, 1996

Es importante mencionar que de este total de pequeas empresas, se estima que un buen 70% son microempresas de sobrevivencia (de muy baja productividad y que por lo tanto no generan ingresos adecuados para sus conductores y trabajadores), las que forman parte de los bolsones de pobreza y subempleo, y requieren un tratamiento especial. El restante 30% son pequeas y microempresas viables que pueden ser la base para un desarrollo productivo, descentralizado, con empleo permanente y contribuyendo decisivamente al mejoramiento de la distribucin del ingreso. En base a estas investigaciones e informacin mis propios estimaciones sobre la participacin de la pequea y micro empresa en el empleo a nivel de cada uno de los sectores econmicos son las siguientes:
PEA PARTIC. P.E. EN CADA PARTIC. DE PEA EN LA SECTORIAL SECTORIAL SECTOR LA P.E. P. E. SECTOR (1) (2) (3) (4) AGRICULTURA Y PESCA 3,018,335 33.0 98.0 32.3 2,957,969 MINERIA 228,662 2.5 30.0 0.8 68,599 MANUFACTURA 951,233 10.4 70.0 7.3 665,863 CONSTRUCCION 338,419 3.7 70.0 2.6 236,894 ELEC, GAS, AGUA 27,439 0.3 - - COMERCIO 1,472,582 16.1 95.0 15.3 1,398,953 TRANSPORTE 402,445 4.4 80.0 3.5 321,956 SERV. FINANCIEROS 210,369 2.3 - - -

SERVICIOS 2,496,987 27.3 60.0 16.4 1,498,192 TOTAL 9,146,471 100.0 78.2 7,148,424.4 1. Distribucin de la PEA Total 1996 (9,146,471) en cada sector; se asume una distribucin proporcional del desempleo 2. Participacin porcentual de la PEA en cada sector 3. Participacin de la pequea empresa en la PEA de cada sector (Estimados del autor) 4. Participacin global de la pequea empresa en la PEA nacional (4=2x3)

Segn estos clculos el 78% de la PEA (corresponde al ao 1996) est en pequeas y microempresas, incluyendo a los pequeos agricultores y parceleros; como vemos encada sector la presencia de las micro y pequeas empresas es muy alta, particularmente en agricultura, comercio, manufactura y construccin. Por lo tanto cualquier programa de empleo, o cualquier discusin sobre la generacin de empleo e ingresos pasa necesariamente por incluir a este sector. Por su parte, las cifras oficiales del INEI (III Censo Econmico de 1994), a pesar de que no incluye actividades informales en comercio y servicio, da cuenta de la participacin de todos los estratos empresariales, desde las grandes empresas hasta las micro.
PER: III Censo Nacional Econmico 1993-1994 (INEI) * Nmero de establec. y empleo por tamao **
ACTIVIDAD ECONOM. MICRO E. PEQUEA MEDIANA GRAN E. 1-10 PO % 11-49 % 50-199 % 200 MAS % TOTAL % PESCA 32 0.01 37 0.48 6 0.34 - 0.00 75 0.03 MINERIA 98 0.04 62 0.80 51 2.93 51 6.51 262 0.11 INDUSTRIA 23,794 10.51 2,102 27.04 612 35.13 208 26.53 26,716 11.28 ELEC., GAS, AGUA 60 0.03 28 0.36 14 0.80 13 1.66 115 0.05 CONSTRUCCION 9,189 4.06 857 11.02 241 13.83 80 10.20 10,367 4.38 COMERCIO 151,222 66.78 2,019 25.97 246 14.12 30 3.83 153,517 64.85 HOTELES Y RESTAUR. 21,715 9.59 475 6.11 35 2.01 9 1.15 22,234 9.39

TRANSPORTE Y COMUN. 3,641 1.61 547 7.04 130 7.46 25 3.19 4,343 1.83 FINANZAS 580 0.26 126 1.62 45 2.58 27 3.44 778 0.33 EDUCACION 2,428 1.07 992 12.76 205 11.77 19 2.42 3,644 1.54 SALUD Y SERVICIOS SOC. 5,712 2.52 120 1.54 30 1.72 9 1.15 5,871 2.48 OTROS SERVICIOS 7,970 3.52 394 5.07 67 3.85 13 1.66 8,444 3.57 TOTAL POR ESTRATO 226,441 100.0 7,759 99.8 1,682 96.6 484 61.7 236,366 100.0 % : 95.65 3.28 0.74 0.33 100.00 % Acum. : 95.65 98.93 99.67 100.00 EMPLEO POR ESTRATO % % Empleo 385,000 45.34 124,400 14.65 104,520 12.31 235,200 27.70 849,120 100.00 Participacin acumulada 45.34 59.99 72.30 100.00 Nmero de empresas 226,443 100.00 7,775 99.79 1,742 96.56 784 61.73 236,744 99.84 Tamao promedio 1.7 16 60 300 * No incluye actividades agropecuarias, comercio ambulatorio, taxis, microbuses, reparacin de vehculos y electrodom. ** El tamao se define por el nmero de personas ocupadas (PO). Fuente: INEI y ULPYME Elaboracin: SASE

An los datos oficiales, que dejan afuera al grueso de las microempresas informales, nos indica que la microempresa (1 a 10 personas ocupadas) da agrupa al 95.7% de los establecimientos y 45.3% del empleo; la pequea empresa (11 a 49 personas ocupadas) tiene el 3.3% de los establecimientos y 14.7% del empleo, la mediana empresa (50 a 199 personas ocupadas) cuenta con el 0.7% de los establecimientos y

12.3% del empleo, y la gran empresa (ms de 200 personas ocupadas) incluye al 0.3% de los establecimientos y 27.7% del empleo. An si sumamos las pequeas con las medianas empresas (PYMEs) lo que lleva su participacin al 27%, muy lejos del empleo de la microempresa y al de la gran empresa.
Estrato empresarial No. de Establecimientos Empleo Producto (est.) Microempresa 95.7% 45.3% 20% Pequea y Mediana (PYME) 4.0% 27.0% 20% Gran empresa 0.3% 27.7% 60% TOTAL 100.0% 100.0% 100.0%

Es decir, el Per tiene una estructura empresarial que muestra un estrato micro como mayoritario en nmero de establecimientos y empleo, y en el otro extremo, la gran empresa que explica el grueso del producto y contribuye significativamente con el empleo. Al medio, vemos un sector PYME con pocos establecimientos (en trminos relativos), genera poco empleo y producto.

IV. Efectos de la globalizacin sobre el sector PYME A partir del ao 1990, el Per ha entrado en una nueva estrategia de desarrollo basada en la apertura de la economa y el impulso al libre mercado. Las medidas de estabilizacin (correccin de precios relativos, saneamiento presupuestal, poltica monetaria y fiscal austera, reinsercin en el sistema financiero internacional), y de ajuste estructural (reduccin arancelaria, reforma comercial y financiera, privatizaciones y reestructuracin del Estado) han dado lugar a un nuevo entorno macroeconmico. Este ha tenido los siguientes efectos sobre las pequeas empresas: (i) Si bien el pleno funcionamiento del libre mercado, ha acercado a la economa en su conjunto con el ambiente competitivo en el que tradicionalmente se han movido las empresas del sector, el paso abrupto de enfrentar competidores locales a competidores internacionales (con mayores escalas, mejores tecnologas, servicios bsicos baratos o subsidiados, canales de comercializacin modernos) ha sido traumtico para la mayora de empresas.

(ii) La reduccin del Estado, la simplificacin de trmites (con importantes limitaciones para el caso de las municipalidades que todava obstaculizan la creacin de empresas), la adecuacin de leyes y la desregulacin en general, como en los casos de la SUNAT con el Rgimen Unico Simplificado (RUS), permitiran un entorno ms libre para la realizacin de los negocios. (iii) La apertura de la economa ha significado la posibilidad de importar una gama ms amplia de insumos y maquinaria a menores precios, con la dosis de transferencia de tecnologa moderna que traen incorporada; aunque todava falta revisar y adecuar la poltica arancelaria para acercarla a las verdaderas necesidades y la realidad del sector.

(iv) Para enfrentar a la competencia externa algunas empresas grandes y medianas, con el objeto de reducir costos, han recurrido a proveedores y subcontratistas de la pequea y mediana empresa, promoviendo la formacin de nuevas empresas y reforzando las ya existentes. (v) El ingreso masivo de productos importados que compiten en los mismos rubros que las PYMEs ha reducido significativamente su participacin en el mercado interno. La reduccin de aranceles (inferiores a los de otros pases de Amrica Latina y algunos pases desarrollados) ha bajado los precios de las importaciones, a los que se aade el efecto del tipo de cambio atrasado. Tambin se ha podido comprobar la existencia de numerosos casos de contrabando y dumping que deben ser drsticamente corregidos. (vi) Teniendo en cuenta que los mercados principales de la PYME son los sectores de ingresos bajos y medios, la regresin en la distribucin del ingreso producida en estos aos es uno de los elementos que explica la reduccin de la demanda para las empresas del sector.
En la encuesta efectuada por el INEI8 para el COPEI-SNI, el 57% de las empresas de la muestra consideraron que la apertura los haba afectado negativamente, contra un 19% que consider s haba favorecido su desarrollo y un 13% a los que no les afect. Sin embargo, al hablar sobre el futuro, dentro de este contexto macroeconmico, el 59% opin que ser mejor, el 18% que seguir igual y el 14% que ser peor que en la actualidad. Hacia el futuro, se observa un panorama que podra ser favorable para el desarrollo de las pequeas empresas, en la medida que brindara un terreno frtil para ejercer su movilidad y flexibilidad, que desgraciadamente no se ha podido plasmar hasta el momento por falta de sensibilidad y compromiso con el sector. Una coherente poltica de promocin al sector, as como la superacin de las trabas que dificultan el incremento de la productividad, permitira aprovechar al mximo estas posibilidades.
8 . Encuesta elaborada por la SNI y aplicada por el INEI durante los meses de Setiembre y Diciembre de 1997, sobre una muestra aleatoria de 100 empresas calificadas como PYMEs (micro, pequeas y medianas).