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PRINCPIOS DO CDIGO FLORESTAL BRASILEIRO

Tanise Felix da Luz Godinho Acadmica do Curso de Tecnologia em Gesto Ambiental da Universidade Federal do Rio Grande FURG.

RESUMO
O presente artigo tem como finalidade abordar a questo ambiental do ponto de vista do Cdigo Florestal Brasileiro - Lei 4.771, de 15/9/1965. Visto que a proteo ao meio ambiente pode ser considerada como um meio para se conseguir o cumprimento dos direitos humanos, na medida em que ocorre um dano ao ambiente, conseqentemente, haver infrao a outros direitos fundamentais do homem, como a vida, a sade e o bem estar. Desse modo, durante a leitura voc encontrar um breve histrico da questo de proteo florestal no Brasil, seus princpios, fundamentos e alguns aspectos relevantes como: as reas de Preservao Permanente e a Reserva Legal.

1- INTRODUO
Hoje em dia, os problemas ambientais do mais repercusses do que clssicos futebolsticos ou final da novela das oito, podendo-se citar o aquecimento global, a perda em massa de biodiversidade e a escassez de recursos hdricos. As primeiras discusses sobre o uso de recursos do Brasil aconteceram ainda no sculo XVI, com a escassez dos produtos derivados do pau-brasil, devido intensa extrao realizada pelos portugueses. As primeiras leis com vistas regularizao do setor florestal foram criadas em 1605, com o Regimento do pau-brasil. No entanto, a proteo legal das florestas brasileiras comeou a tomar forma no ano de 1934, pelo Decreto Federal n. 23.793/34, com a instituio do primeiro Cdigo Florestal Brasileiro, o qual foi elaborado com a ajuda de diversos naturalistas, muitos dos quais j preocupados, poca, com a conservao das funes bsicas dos ecossistemas naturais e cientes da importncia de se conservar todos os tipos de vegetao nativa e no apenas aquelas que pudessem oferecer lenha. Aps 30 anos, o Estatuto da Terra (Lei n. 4.504/64) incluiu a conservao dos recursos naturais como uma das funes sociais da propriedade. Posteriormente, em 1965, o novo Cdigo Florestal foi estabelecido pela Lei n. 4.771/65, e, apesar de reajustes e alteraes ele continua em vigor at hoje. Nos 30 anos subseqentes a publicao oficial do Cdigo Florestal de 1965, houve um significativo agravamento da questo ambiental no Brasil e no mundo. Crises energticas da dcada de 70 evidenciam a limitao da base de recursos naturais. A partir da Conferncia de Estocolmo em 1972, os governos mundiais passam a reconhecer a problemtica ambiental, surgem os primeiros partidos verdes e agncias governamentais de regulao ambiental. ONG`s se fortificam. Novas reas da cincia, como a biologia molecular e a engenharia gentica, valorizam a biodiversidade. A emisso e o seqestro de CO e mudanas no padro do uso dos solos ocupados com florestas trazem as florestas tropicais que detm a maior parte da biodiversidade mundial, para o centro do debate ambiental (Siqueira e Nogueira, 2004). Portanto, o texto de lei do novo Cdigo Florestal trata das florestas em territrio brasileiro e demais formas de vegetao, define a Amaznia Legal, os direitos de propriedade e restries de uso para algumas regies que compreendem estas formaes vegetais e os critrios para supresso e explorao da vegetao nativa. Para tanto, esse

2 artigo mostrar a anlise dos princpios do Cdigo Florestal, tendo como base o pai do Direito Ambiental brasileiro Paulo Affonso Leme Machado. Enfim, a questo de proteo ambiental no Brasil j efetuada a mais de quatro sculos, contudo no tm sido cumprida e respeitada.

2- VISO GERAL DE REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E RESERVA LEGAL

reas de Preservao Permanente APPs, so reas protegidas com finalidade maior de proteo de reas frgeis, com maior risco de degradao, ecologicamente mais sensveis ao uso antrpico (Costa e Araujo, 2002). Foi instituda por lei a obrigatoriedade de se manter, na propriedade imvel rural, as florestas e demais formas de vegetao natural de preservao permanente. Quando foi promulgado o Cdigo Florestal de 1965, o objetivo maior destas reas era a proteo dos solos contra a eroso e a perda da fertilidade, e a proteo das guas dos corpos d`gua (rios, lagos, lagoas, reservatrios, etc.) contra o assoreamento. Mais recentemente, comeou a ser reconhecida a importncia destas reas na proteo e conservao da flora e da fauna nativas e o seu papel na constituio de corredores ecolgicos. O Cdigo diz que: a rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2o e 3o desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. O Artigo 2 do Cdigo Florestal estabelece que so consideradas de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: - Ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua, desde o seu nvel mais alto em faixa marginal; - Ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais; - Nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 m; - No topo de morros, montes, montanhas e serras; - Nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive; - Nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; - Nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 m em projees horizontais; - Em altitude superior a 1.800 m, qualquer que seja a vegetao. E o Artigo 3 diz que: Consideram-se, ainda, de preservao permanentes, quando assim declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas: - A atenuar a eroso das terras; - A fixar as dunas; - A formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; - A auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades militares; - A proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou histrico; - A asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino; - A manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas; - A assegurar condies de bem-estar pblico. J, a Reserva Legal RL destinada ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao dos recursos hdricos, dos solos, da biodiversidade, ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas e conservao e reabilitao dos processos ecolgicos (Costa e Araujo, 2002).

3 O objetivo principal das reas de reserva legal manter percentuais de ecossistemas representativos em todo o territrio nacional, na medida em que nas propriedades rurais no poder ser desmatada certa parcela da vegetao nativa, embora haja a possibilidade de uso econmico, sob a forma de manejo sustentvel. O Cdigo diz que: a Reserva Legal: rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas. - Oitenta por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta localizada na Amaznia Legal; - Trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal, sendo no mnimo vinte por cento na propriedade e quinze por cento na forma de compensao em outra rea, desde que esteja localizada na mesma microbacia; - Vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; - Vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em qualquer regio do Pas.

3- OBJETIVO E ANLISE DO CDIGO FLORESTAL BRASILEIRO

O Cdigo Florestal brasileiro possui como objetivos evitar a ocupao em reas frgeis, obrigar a conservao de um mnimo da flora nativa para garantir um mnimo de equilbrio ecossistmico e estimular a plantao e o uso racional das florestas, notadamente nas regies de "desbravamento" (Amaznia). Desse modo, ele preza pela Valorizao da floresta (Compensao), Resoluo de conflitos (Pacificao), Fortalecimento da economia florestal (Exticas), Aperfeioamento do monitoramento e controle (Cadastro), Manuteno das atividades econmicas (Legalizao e Certificao) e Reduo do desmatamento (Pacto). Na opinio de Joaquim Jos Gomes Canotilho os princpios desempenham um papel mediato, ao servirem como critrio de interpretao e de integrao do sistema jurdico, e um papel imediato ao serem aplicados diretamente a uma relao jurdica. Para o autor as trs funes principais dos princpios so impedir o surgimento de regras que lhes sejam contrrias, compatibilizar a interpretao das regras e dirimir diretamente o caso concreto frente ausncia de outras regras. Paulo Affonso Leme Machado define dez princpios gerais do Direito Ambiental brasileiro, so eles: Princpio do direito ao meio ambiente equilibrado; Princpio do direito sadia qualidade de vida; Princpio do acesso eqitativo aos recursos naturais; Princpios usurio-pagador e poludor-pagador; Princpio da precauo; Princpio da preveno; Princpio da reparao; Princpio da informao; Princpio da participao; Princpio da obrigatoriedade da interveno do Poder Pblico.

3.1 PRINCPIOS DO CDIGO FLORESTAL DE ACORDO COM OS FUNDAMENTOS DE PAULO AFFONSO LEME MACHADO
Podem-se observar como aspectos principais do Cdigo Florestal trs princpios, so eles: * Princpio do direito ao meio ambiente equilibrado; * Princpio do direito sadia qualidade de vida; - Segundo as anotaes feitas em aula, destaco que sobre esses dois primeiros princpios que toda a legislao ambiental elaborada. * Princpio do acesso eqitativo aos recursos naturais. - Segundo as anotaes feitas em aula, destaco que esse acesso acontece entre indivduos; grupos e classes sociais; regies; naes; geraes. E est ligado ao

4 Zoneamento Ecolgico Econmico; aos Planos de manejo; ao Licenciamento; a Fiscalizao; ao Padro de qualidade; ao Plano Diretor; ao Ordenamento; ao Gerenciamento; ao Comando e controle. A Viso de PAULO AFFONSO LEME MACHADO: O homem tem direito fundamental a condies de vida satisfatrias, em um ambiente saudvel, que lhe permita viver com dignidade e bem estar, em harmonia com a natureza, sendo educado para defender e respeitar esses valores. Ele tem tambm, direito ao desenvolvimento sustentvel, de tal forma que responda eqitativamente s necessidades ambientais e de desenvolvimento das geraes presentes e futuras. No Cdigo Florestal esses princpios so identificados em todo o texto de lei, mas principalmente, nos artigos 1, 7, 8, 16 e 20. Art. 1 As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao, reconhecidas de utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta Lei estabelecem. Art. 7 Qualquer rvore poder ser declarada imune de corte, mediante ato do Poder Pblico, por motivo de sua localizao, raridade, beleza ou condio de portasementes. Art. 8 Na distribuio de lotes destinados agricultura, em planos de colonizao e de reforma agrria, no devem ser includas as reas florestadas de preservao permanente de que trata esta Lei, nem as florestas necessrias ao abastecimento local ou nacional de madeiras e outros produtos florestais. Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal. Art. 20. As empresas industriais que, por sua natureza, consumirem grandes quantidades de matria prima florestal sero obrigadas a manter, dentro de um raio em que a explorao e o transporte sejam julgados econmicos, um servio organizado, que assegure o plantio de novas reas, em terras prprias ou pertencentes a terceiros, cuja produo sob explorao racional, seja equivalente ao consumido para o seu abastecimento.

4- FUNDAMENTOS DO DIREITO AMBIENTAL

No mbito do Direito Ambiental os princpios tambm desempenham funes de interpretao das normas legais, de integrao e harmonizao do sistema jurdico e de aplicao ao caso concreto. As fontes do Direito so todas as circunstncias ou instituies que exercem influncia sobre o entendimento dos valores tutelados por um sistema jurdico. Entre elas esto lei, os costumes, a jurisprudncia, a doutrina, os tratados e convenes internacionais e os princpios jurdicos. Como afirma Paulo Affonso Leme Machado, ao causar uma degradao ambiental o indivduo invade a propriedade de todos os que respeitam o meio ambiente e afronta o direito alheio. Porm, esse direito nunca estar sozinho, contar com apoio de algumas entidades como, por exemplo, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA.

5- CONSIDERAES FINAIS
A Lei 4.771, de 15/9/1965 - Cdigo Florestal. Surgiu como um documento legal para a proteo ambiental no tocante a conservao da flora e que apesar de sofrer algumas alteraes e reajustes, ainda hoje, oferece importantes instrumentos. Esse cdigo se constitui em uma importante legislao ambiental brasileira, apesar de sua elaborao em um quadro histrico muito diverso. Os processos de predao da natureza so cada vez mais insurgentes, e a resistncia do movimento ambientalista, de outros movimentos sociais e da comunidade em geral so essenciais, para a conteno desta ameaa planetria global e local. Esse documento extremamente importante, pois ele prev as aplicaes e as exigncias constitucionais de preservar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistema; fiscalizar as empresas dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; definir espaos territoriais especialmente protegidos; controlar a produo, comercializao e emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco vida, qualidade de vida e meio ambiente, implementar a educao ambiental e vedar prticas que coloquem em risco a biodiversidade e provoquem a sua extino. Nesse caso especfico, a proteo da flora. Por derradeiro, prevenir o dano ambiental e a degradao, em si mesmo, um elemento decisivo em qualquer regime construdo sobre o princpio do desenvolvimento sustentvel, uma vez que a sustentabilidade pressupe o afastamento de danos irreversveis ou degradao, e a efetividade do Direito Ambiental dependente da gesto dos riscos, e principalmente, do diagnstico cautelar dos mesmos. O que percebemos atualmente que apesar de todos os esforos realizados por algumas pessoas e instituies que promovem proteo e a conscientizao da importncia de preservao ambiental, a elaborao de tratados e normas que regulamentam o uso adequado do meio ambiente, o objetivo principal da preservao do ecossistema colocado em segundo plano em detrimento de interesses polticos e pessoais. Talvez o que ainda nos falte uma divulgao mais ampla a respeito da educao para o desenvolvimento sustentvel alcanando um nmero maior de pessoas engajadas, com senso de solidariedade e de comunho de objetivos para a melhoria da condio de vida de nosso planeta e um sincero senso de responsabilidade para com as futuras geraes.

6- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 7 ed. So Paulo: Malheiros, 1998. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. LEITE, Jos Ribeiro Morato. Direito Constitucional Ambiental Brasileiro. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2008. COSTA, R. D. G. da; ARAUJO, M. Planejando o Uso da Propriedade Rural A reserva legal e as reas de preservao permanente. 8 ed. Jornal Agora, 2002. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2001. SOUZA, M. L. Instrumentos de Gesto Ambiental: fundamentos e prtica. Riani Costa, 2000. BENJAMIN, Antnio Herman. A Proteo Jurdica das Florestas Tropicais. 1 ed. So Paulo: Imesp, 1999.