Вы находитесь на странице: 1из 17

сводится к процессу производства определенной, рассчитанной

на массового потребителя информационной продукции.


Действительно, массовая коммуникация в целом предназначе-
на для формирования и передачи от власти к обществу (и в обрат-
ном направлении) определенных образов, смыслов, значений. Од-
нако такое перемещение коллективных воззрений может не толь-
ко вовлекать население во власть, но и дистанцировать от нее. В
Глава 3 любом случае данные информационные обмены совершаются в
публичном пространстве политики с использованием определен-
МАССОВАЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННАЯ ных институтов и норм. Таким образом, массовая коммуникация
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА является содержанием публичной сферы, т.е. того институциональ-
ного пространства, в котором люди удовлетворяют свои интересы
§ 1. Сущность и отличительные черты массовой или, как подчеркивал Ю. Хабермас, стремление к знаниям и сво-
информационно-коммуникационной системы боде через получение информации. Как считает сторонник этой
позиции П. Далгрен, политика «является специфической облас-
Понятие массовой Первостепенным значением для политики
тью публичной сферы, которая вынуждена иметь дело с медиап-
информационно- обладает редставлениями, имеющими отношение к принятию конкретных
массовая информационно-
коммуникационной
коммуникационная систе ма (МИКС). Именно государственных решений»'.
системы Будучи разновидностью публичных отношений, массовая ком-
она характеризует контакты власти и общества,
правящих элит с гражданами, населением страны, отражает взаи- муникация выступает как механизм и одновременно как сфера
модействие их интересов, раскрывает институты и технологии ком- организации общественных дебатов, ведения открытых дискуссий,
муникации, которые используются обеими сторонами для под- поддержания полемики власти и населения по поводу затрагиваю-
держания политического общения. щих их интересы вопросов. В этой области существует множество
В науке сложились различные подходы к характеристике МИКС источников (партии, клубы, СМИ и др.) и средств (прямых и
и ее оценке. Массовая коммуникация рассматривается учеными то опосредованных) получения информации, а также разнообраз-
как своеобразная форма распространения информации с целью ных (технических и социальных) каналов передачи сообщений и
контроля граждан, то как процесс создания и трансмиссии куль- способов (рекламных, пропагандистских и пр.) поддержания ком-
турных образцов поведения, то как форма презентации классовых муникаций. Часть массовых коммуникаций может инициироваться
интересов и т.д. Среди этих позиций выделяется подход Г. Лассуэл- государством или же финансироваться бизнесом, осуществляться
ла, полагавшего, что массовая коммуникация представляет собой стихийно или же предполагать сознательный обмен сведениями и
форму (адекватного/неадекватного) отображения реалий, лежа- налаживание контактов. Но во всех случаях (в том числе учитывая
щую в основании процесса передачи масштабных сообщений боль- наличие множества локальных пространств, где общение проис-
шим анонимным получателям информации — массам населения. ходит весьма специфическим образом) участники массовой ком-
Таким образом, массовая коммуникация ставилась ученым в зави- муникации объединены интересами, которые так или иначе со-
симость от характера передаваемых сообщений, а позиция реци- прикасаются с распределением власти, и вовлечены в открытую
пиента трактовалась как преимущественно пассивная. дискуссию по общим для них политическим вопросам.
Оппоненты Лассуэлла полагают, что первостепенное значение Памятуя о том, что массовая информационно-коммуникаци-
для массовой коммуникации имеет формирование коллективных онная система отражает упорядоченный и институализированныи
образов и смыслов, необходимых для поддержания коммуника- характер такого рода процессов, ее можно определить как устой-
ции власти и общества, а истинность или ложность сообщений чивую совокупность коммуникационных ролей и потоков, обслужи-
роли не играют. Иными словами, суть массовой коммуникации вающих публичные контакты элитарных и неэлитарных слоев по
64 поводу достижения ими опосредованных властью интересов и целей.
65
5 - 4386
Обеспечивая различные формы общения властвующих и подвласт- предполагает высокую автономность вращающихся в МИКС ин-
ных, управляющих и управляемых, МИКС позволяет воспроизво- формационных продуктов. Иными словами, государство, даже из-
дить и развивать их контакты в разных социальных условиях. Таким давая те или иные указы, не способно контролировать их реальное
образом, МИКС выступает особым механизмом саморазвития по- обращение в МИКС, т.е. гарантировать, что они дойдут до потре-
литики в целом. бителя и тем более будут адекватно усвоены. Так что даже целена-
правленные сообщения могут оставаться не только без соответству-
Отличительные свойства Будучи формой организации пуб- ющего ответа, но и вообще без какой-либо реакции населения (или
массовой информационно- личных контактов, дискуссий и от- корпоративных контрагентов государства). Поэтому информация,
коммуникационной системы ношений, МИКС обладает рядом распространенная в публичной сфере, не всегда является опове-
свойств и отличительных особенностей. Однако публичный щением тех, на кого эти сообщения были направлены.
характер МИКС не исключает и даже предполагает то, что в ней Информация в МИКС обладает универсальным характером,
присутствуют различные локальные (групповые и поскольку предназначена для широкой социальной аудитории.
межличностные) формы коммуникаций, с помощью которых Однако публичность и массовый характер МИКС предопределяют
люди выявляют свои позиции, организуют технические каналы и наличие особого типа распространения информации. Чтобы стать
структуры обмена сообщениями, формируют факторы, потоком сообщений с открытыми для всех смысловыми граница-
повышающие идейную эффективность распространяемых позиций. ми, она претерпевает вполне определенные изменения. Этот спо-
Публичный характер МИКС исключает в присущих ей комму- соб ее трансформации обусловлен взаимодействием политических
никациях наличие каких-либо теневых контактов и способов обще- сил, использующих информацию для реализации своих интересов.
ния, не выявленных для общества информационных процессов. Это Итак, информация в МИКС обретает следующие формы:
не означает, что в политике не существует теневых форм распреде-
ления или отправления властных полномочий, а лишь свидетель-
Сведения Политический
ствует, что в МИКС вращается только особым образом организуемая о событии
Информация
факт
Новость -*■ Тема > Супертема
информация, производятся и потребляются информационные про-
дукты, специально предназначенные для всеобщего ознакомления
с позицией государства (например, официальных точек зрения его Данный
отдельных институтов), партий или различных корпусов граждан, информационный цикл, по сути, отражает и соответствующие
так или иначе вовлеченных в процесс отправления власти (или политические процессы. Так, произошедшее «событие» выступает
открытой конкуренции за власть). только предпосылкой возникновения «информации» и находится
Правящие круги информационно взаимодействуют с массовым в прямой зависимости от реакции на него политических деятелей
реципиентом, т.е. субъектом, который обладает низкой степенью и СМИ. Только заинтересованность в его отображении какими-то
консолидации и интеграции и потому постоянно испытывает дефи- социальными агентами может превратить событие в явление,
цит внутренней сплоченности. Причем массовый характер этого кон- достойное того, чтобы быть включенным в информационные
трагента власти свидетельствует о том, что каждый принадлежа- процессы. Но и это еще не гарантия его превращения в
щий к нему отдельный человек определяет свое местоположение в «политический факт». Для такого превращения необходимо, что-
обществе на основе широко распространенных в нем взглядов и бы событие заинтересовало относительно широкие слои населе-
предпочтений, доминирующих культурных образцов мышления и ния или политиков (назначение которых и состоит в том, чтобы
поведения. осуществлять диагностику властно значимых событий). Однако став
Характерен для МИКС и в целом опосредованный характер об- «политическим фактом», информация о событии может не по-
щения коммуникаторов и реципиентов. Это означает, что гражда- пасть на страницы газет и телеэкраны, т.е. перейти в разряд ново-
не получают информацию о деятельности властей, о позициях стей (информации, специально распространяемой для оповеще-
партий и т.д. в основном в форме сориентированных одновремен- ния граждан и пробуждения их реакции). Например, известное
но на все население (или его крупные группы) официальных за- багдадское интервью В. Жириновского, который в нелицеприят-
явлений, законов, указаний и иных подобного рода известий. Это ной форме высказывался о президенте США, случилось за полго-
66 67
5*
да до того, как было широко представлено в прессе и на телевиде- муникации и т.д. В самых крайних вариантах здесь могут
нии. Подобная отсроченность в освещении фактов является ре- складываться формы диалоговой, двусторонней связи
зультатом их обычной селекции. Одним словом, массовый (когда, к примеру, общественное мнение активно
зритель (читатель, слушатель) не узнает о том, что знают и ценят реагирует на официальные сообщения, а правительство
политики, а следовательно, в масштабах общества создастся учитывает эти позиции для корректировки своих действий) или
ситуация, как будто это явление и не происходило. Статус же противоположной ей однонаправленной связи (когда
«новостей» «политический факт» приобретает не только в информационные действия властей оставляют граждан
результате содержательной конкуренции событий (когда безучастными к их посланиям или же когда власть ограничивается
выясняется, какая информация интереснее для зрителя: о визите оповещением населения о тех или иных фактах, не заботясь о
министра в соседнюю страну или о пожаре на фабрике, мнении общества).
принадлежащей известному бизнесмену). Важную роль здесь играет Такое сложное и внутренне противоречивое содержание ин-
соотнесение их значений для жизни общества, которое формационно-коммуникационных процессов приводит к тому, что
происходит под воздействием соперничества политических они регулируются в МИКС при помощи столь же разнородных эти-
структур, так или иначе заинтересованных в его освещении. В ческих, собственно политических, административных, правовых
принципе не существует однозначного ответа на вопрос, что станет и иных норм и стандартов. В результате только конкретная ситуация
определяющим при выборе фактов для присвоения им новостного позволит ответить на вопросы: воздействуют ли эти внешние для
статуса. Однако нередко только ресурсы сил, заинтересованных в человека формы регулирования на тот или иной канал коммуни-
освещении того или иного круга вопросов, определяют кации? что влияет на прохождение информации? каковы степень
наполнение новостной повестки дня. и характер усвоения реципиентом обращающихся сведений?
Но даже став «новостью», «политический факт» может быть Однако несмотря на свой внутренне противоречивый характер
вытеснен на периферию зрительского интереса. Однако если он МИКС обладает и весьма устойчивыми способами общения ком-
вызывает устойчивый интерес населения или же в его дополни- муникаторов и реципиентов, сложившимися в процессе публич-
тельном освещении заинтересованы некие политические силы, ного общения. Такие способы общения можно представить в виде
данный факт обретает статус постоянно присутствующего в ново- различных схем информационно-коммуникационных контактов.
стной политике сюжета, т.е. «темы». «Тема» предполагает уже бо-
лее широкий набор информационных инструментов для поддер- Структура массовой Создаваемая общением только двух
жания должной коммуникации, например, освещение смежных информационно- — элитарных и неэлитарных — слоев
коммуникационной системы
вопросов, многочисленные комментарии, проведение журналист- населения, МИКС тем не менее
ских расследований, аналитические исследования вопроса и т.д. обладает весьма сложной
Можно вспомнить, например, многомесячное освещение траге- внутренней структурой. Правда, в научной литературе последнюю
дии на Дубровке, гибели атомной подлодки «Курск» и т.д. довольно часто описывают в рамках изложенной выше констата-
Если в освещении той или иной «темы» заинтересованы круп- ции — и тогда она замыкается на взаимодействии элитарных и
ные политические структуры или же интерес к ней не спадает в неэлитарных слоев (К. Сайне) или же управляющих и управля-
течение длительного времени или захватывает очень широкие, меж- емых (Ж. Коттрэ). Некоторые ученые придерживаются более широ-
дународные аудитории, она трансформируется в «супертему». Так, кого взгляда, предлагая рассматривать в качестве структурно зна-
трагедия 11 сентября 2002 г. была лейтмотивом сообщений круп- чимых акторов «лидеров, медиа и граждан»2.
нейших информационных агентств на протяжении нескольких лет. Однако такие (назовем их макросоциальными) подходы вряд
В зависимости от потребностей коммуникаторов и реципиен- ли способны описать множество коммуникаций, которые склады-
тов, выбранных ими каналов и средств общения в МИКС могут ваются в МИКС. Ведь в политике элиты или неэлитарные слои
складываться весьма различные, противоречивые формы коммуни- всегда представляют определенные лидеры, которые от их лица
кации. В ней одновременно действуют и искусственно организо- формируют и выражают потребности этих широких аудиторий. Тот
ванные, и стихийно складывающиеся инфопотоки, используются же закон действует и в информационной сфере, где существуют
разнообразные способы поддержания политического дискурса, специфические политические агенты, специально подготовленные
функционируют традиционные и новые технические каналы ком- для информационного взаимодействия друг с другом. Именно их
68 69
взаимодействие и порождает гамму коммуникаций в пространстве общественно-политические институты, СМИ и неформальные кон-
политики. Это особенно важно потому, что, как верно заметил такты людей.
еще М. Маклюэн, на общество, культуру и политику влияет не Кроме того, данная более дифференцированная структура от-
только содержание, но и сама структура коммуникации. ражает противоречивый характер МИКС. Например, многие госу-
Исходя из общей идеи политического взаимодействия элит и дарственные органы не только занимают несогласованные пози-
неэлитарных групп можно более подробно дифференцировать ции на информационном рынке, но иногда даже не имеют там,
субъекты политической коммуникации. К ним следует отнести: как и отдельные партии или общественные организации, своих
специальных представителей в виде отделов по связям с обще-
■ официальные институты государства в сфере исполнитель ственностью.
ной, законодательной и судебной власти (представленные При таком анализе легко увидеть как наличие устойчивых ин-
их лидерами или руководителями, а также информацион формационных контактов между различными акторами (в то или
ными отделами отдельных институтов по связям с обще иное историческое время, в той или иной стране), так и их отсут-
ственностью); ствие в публичной полемике. Например, активное взаимодействие
■ государственные СМИ (центральные и региональные); общественного мнения с оппозиционными СМИ в одной стране
■ независимые СМИ (центральные, региональные, местные); может контрастировать с активностью проправительственных СМИ,
■ оппозиционные СМИ (центральные, региональные, мест не допускающих оппозицию на рынок политической информа-
ные); ции, в другой; в одном государстве отношения центральных и ре-
■ информационные органы корпоративных структур (партий, гиональных акторов пропорционально развиты, а в другом дис-
общественных объединений, движений, групп интересов); куссия ведется по преимуществу агентами федерального значения.
■ профессиональные консалтинговые и рекламные агентства;
■ зарубежные СМИ; В западном мире сегодня возрастает значение независимых
■ рекламодателей, спонсоров, медиамагнатов (обладающих СМИ, происходит фрагментация электронных СМИ, услож-
собственными возможностями манифестации своих мнений нение реакций партий на сложную информационную ситуа-
и интересов на информационном рынке); цию. Заметно и то, что в связи с появлением круглосуточного
■ политически активную часть населения, постоянно взаимо режима новостного вещания партиям стало труднее привле-
действующую с властью («публику» или «внимательную об кать внимание к своим сообщениям или избегать внезапных
щественность» — П. Лазарсфельд); информационных ударов по своей репутации. Поэтому они стре-
■ «общественность» (часть населения, которая эпизодически мятся занять очень активные позиции на информационном
вступает в коммуникацию на политическом рынке); рынке. В российском же обществе мнения партий очень слабо
■ «общество» (часть социума, которая, как правило, вступает представлены в массовой коммуникации.
в коммуникацию только в кризисных ситуациях, в осталь Еще одной иллюстрацией могут служить изменения в
ное время остается безучастной к информационным вызо МИКС, происходящие со сменой исторических эпох. Напри-
вам). мер, в советское время в МИКС отсутствовали и оппозицион-
ные СМИ, и отделы по связям с общественностью в государ-
Каждый из перечисленных агентов обладает собственными по- ственных органах. А решающие позиции в то время занимали
зициями в информационном пространстве, ресурсами, возмож- идеологические органы КПСС, ныне не представленные сре-
ностями применения тех или иных коммуникационных техноло- ди акторов МИКС.
гий, стилями и нормами общения. Их взаимодействие в основном
и формирует информационное пространство МИКС. Изучая дея- Предложенная структура позволяет увидеть и функциональные
тельность этих акторов, легко заметить богатство или нищету ин- изменения в деятельности МИКС. Так, в последнее время в запад-
формационно-коммуникационных процессов. Дифференцированный ных странах существенно меняется характер деятельности государ-
подход к акторам дает возможность пойти дальше традиционного ственных структур, активно переходящих от вертикальных, нося-
взгляда, предполагающего, что в политике существуют три основ- щих директивный характер способов информирования общества к
ных способа коммуникации (и соответственно группы акторов): через поддержке горизонтальных контактов различных социальных субъек-
70 71
i
тов. В других же странах преобладают именно вертикальные комму- «...Борьба за установление независимой прессы как источ-
никации и инфообмены, закрепляющие доминирование руково- ника информации о деятельности государства и как форума
дящих и управляющих структур по отношению к обществу. для формулирования и выражения общественного мнения яв-
лялась важнейшей частью длительной борьбы за полностью
представительную систему демократического правления» 3.
§ 2. Политические функции СМИ
Органическая взаимообусловленность действий властей и об-
СМИ в системе массовой Важнейшим инструментом реализации щественности активностью СМИ превращает последние в обоюдо-
коммуникации острую систему контроля над поведением и сознанием этих поли-
политических стратегий на ин-
формационном рынке являются тических контрагентов. Будучи главными «разогревателями» общест-
средства массовой информации. Еще в 1840 г., видимо, предчув- венного мнения, стимулирующими его активность по общественно у
ствуя их будущее политическое влияние, О. де Бальзак (вслед за значимым вопросам политического развития, СМИ в равной мере
Э. Бёрком) назвал прессу «четвертой властью». С превращением же могут как спровоцировать массовый протест, политический скан-
через столетие электронных СМИ, и прежде всего телевидения, в дал, кризис в отношениях власти и общества, так и предотвратить
неотъемлемый элемент политического дискурса, главный инстру- развитие конфликта, сделав, к примеру, доступной для общества
мент проведения избирательных кампаний этот социальный меха- определенную информацию. Однако взять под контроль деятель-
низм стал мощнейшим политическим институтом, который преоб- ность СМИ, заставить их действовать в том или ином выгодном
разил системные параметры публичной власти, содержание МИКС. для себя направлении не способны ни власть, ни общество. В луч-
В целом место СМИ в МИКС обусловлено их возможностями шем случае им удается лишь частично направлять деятельность
формировать медиаповестку дня в политическом дискурсе и ока- отдельных газет, телеканалов или радиостанций.
зывать влияние на механизмы принятия решений. Как свидетель- Таким образом, в силу своего особого положения СМИ не могут
ствуют многочисленные исследования М. Маккоумза, Д. Шоу,
быть целиком подконтрольны ни государству, ни обществу. Прак-
Э. Роджерса и других ученых, рассматривая определенный набор
тика показала, что это особая, относительно самостоятельная и
проблем и организуя вокруг СМИ общественную дискуссию или
же воздействуя на умонастроения граждан, далеко не всегда стре- автономная структура, которая занимает свое исключительное место
мятся отражать интересы общества и давать людям объективную в МИКС. Как заметил Б. Макнайр, «то, что хочет сказать полити-
информацию. Этим обусловлена потребность государства и обще- ческий деятель, не обязательно отражается в том, что говорят
ства влиять на их информационную деятельность, задавать через СМИ»4. Не обязательно и не всегда отражается там и точка зрения
СМИ собственные приоритеты в выдвижении и толковании поли- общественности. Такая автономность политической позиции СМИ
тических проблем. создает трудности как для элиты, так и гражданских структур,
Если рассматривать процесс их политического позициониро- которые не могут добиться однозначного контроля за этим инсти-
вания в его историческом развитии, то можно увидеть, что СМИ тутом. Поэтому интерес к выступлениям СМИ всегда зависит от
появились на политическом рынке как органы партийной печати контекста и позиций правящих кругов и общественности по тому
и как постоянно расширяющие свою читательскую аудиторию га- или иному вопросу. Однако наиболее постоянными потребителя-
зетные издания. Постепенно они не только наладили связи с насе- ми продукции СМИ следует считать политиков, для которых мас-
лением, завоевали должный общественный авторитет, но и при- совая информация является важнейшим условием их профессио-
учили рядового гражданина чувствовать себя участником общесо- нальной деятельности.
циальных процессов, осознавать свою принадлежность к государству Верным представляется вывод Тимоти Е. Кука: «...СМИ... фун-
и миру политики. Исторически сформировавшееся отсутствие по- кционируют как политический институт, выполняющий посред-
литического нейтралитета, систематическое и непосредственное ническую функцию, но к лучшему это или к худшему, зависит не
общение СМИ с рядовыми гражданами сделало их таким же при- только от общественности. В конце концов, необходимость в СМИ,
вычным институтом политической социализации, как семья, цер- с чьей помощью достигаются политические и управленческие цели,
ковь, система образования. определяется без прямого участия широкой публики. Основное в
72 73
деятельности СМИ... вывод коммуникаций в среде политических II убирают одни «скучные» факты и придают характер сенсационно-
) сти другим, стремятся сделать свои материалы оригинальными,
элит на качественно новый уровень»5. '■ своеобычно подают те или иные сообщения. Используя техноло-
' гии политического маркетинга, они выстраивают рейтинги лиде-
Главной причиной такой самостоятельности и неподконтрольности СМИ ров, формируют их имидж, поддерживают их контакты с населе-
является то, что этот институт одновременно включен в различные системы нием. При таком оформлении сообщения о политических процес-
социальных отношений. По аналогии с тем, что человек как потребитель сах неизбежно обретают развлекательный характер, а сама политика
массовой информации является одновременно гражданином, потребителем преобразуется в некое шоу, представление, карнавал. Конфликты
продукции, зрителем, членом семьи, представителем той или иной в поле власти предстают в глазах обывателя не как групповая борь-
профессии, так и СМИ одновременно выступают как элемент разных ба, связанная с определенными политическими структурами и
социальных систем. доктринами, участники которой имеют явные и скрытые намере-
Прежде всего СМИ — элемент системы представительства интересов ния, жестко конкурируют друг с другом. Они воспринимаются как
граждан, так как они стали незаменимым механизмом трансляции жизненная драма или спортивное состязание, на первом плане
потребностей населения и в то же время объектом внимания политического которой — эпизоды биографий героев, их моральные пережива-
класса и официальных институтов. Именно в этом качестве СМИ существенно ния, внешние атрибуты жизни.
изменили не только стиль, но и процедуры формирования государственных Одновременно СМИ являются и элементом структуры управ-
органов, процесс отбора правящей элиты, проведения основных ления обществом. И в данном контексте они больше зависят от
политических кампаний в государстве. Например, на выборах люди зачастую власти, чем от общества. С их помощью государство и другие поли-
ориентируются не на программы кандидатов и их партийную принадлежность, тические субъекты могут не только информировать население о
а на то, что и как покажет телевидение о жизни и деятельности кандидата, целях и ценностях своей политики, но и моделировать отношения
какие сведения об этом человеке появятся в газетах. с общественностью в вопросах формирования представительных
Обозреватели популярных изданий, телекомментаторы, ведущие органов власти, состава правящих элит, поддержания авторитета
репортеры и специалисты по рекламе оказались чуть ли не главными соответствующих общественных целей, традиций и стереотипов.
выразителями общественного мнения и тем самым вошли в круг В науке даже сложилось «критическое направление», сторон-
интеллектуальной политической элиты, обслуживающей интересы ники которого (Г. Шиллер, М. Смит, А. Моско и др.), опираясь на
«среднего» европейца, американца, австралийца. Став для рядовых граждан идеи П. Лазарсфельда и Г. Мертона, полагавших, что массовые
одним из самых привлекательных механизмов политического участия, СМИ коммуникации вносят вклад в укрепление социально-экономичес-
превратились в необычайно эффективного посредника в отношениях кой системы, считают, что государственные органы через СМИ
населения и власти. Благодаря определенной открытости, оперативности в влияют на общественное мнение, направляя его в нужном направ-
формулировании оценок и позиций, широким возможностям отражать лении. Например, М. Херман полагает, что в США СМИ являются
интересы и чаяния самых разнообразных групп и слоев населения СМИ средством продолжения политики правительства, а их деятельность
могут существенно влиять на политическую игру и даже модифицировать ее направлена не на информирование, а на формирование опреде-
правила, формировать новые отношения между верхами и низами. В этом ленного общественного мнения, т.е. СМИ оцениваются им как '
своем значении они больше зависят от общества, чем от власти. элемент, встроенный в госструктуру. Иначе говоря, СМИ рассмат-
В последние полтора-два десятилетия довольно ярко проявились такие риваются как мощнейший инструмент целенаправленного конст-
политические последствия действий СМИ на информационном рынке, как руирования политических порядков, средство выстраивания необ-
создание института представительной системы. Так, пытаясь привлечь как ходимых власти связей и отношений с общественностью.
можно более широкое внимание читателей (слушателей, зрителей) к Наряду с такими социальными нагрузками СМИ встроены и в
распространяемым ими сведениям, они постоянно используют приемы, рыночную систему. В круг их важнейших приоритетов органично
направленные на развлечение людей. Ориентируясь на массовое внимание, входят коммерческие интересы (прежде всего прибыль) и отно-
СМИ 74 шение к информации как к товару. Это на сегодняшний день опре-
деляющий фактор в деятельности СМИ, он формирует все их ин-
тересы и профессиональные усилия.
75
Д. Ундервуд отмечает, что работники СМИ часто «подавле- периодическом и апериодическом, синхронном (когда реципиент
ны представителями маркетингового подхода, когда рассмат- сразу же получает информацию) и диахронном (когда информа-
ривают общество в качестве занятых, отвлеченных, ищущих ция поступает с задержкой) режимах; ориентация на пассивный
самореализации потребителей, которые должны быть удовлет- или на активный характер восприятия информации и т.д. Однако
ворены любой ценой, даже если это влечет за собой отказ от каждый статус наделяет СМИ и совершенно особыми чертами и
более высоких профессиональных традиций». Это практически свойствами, что порождает весьма противоречивые тенденции в
повсеместное влияние бизнес-ориентации на массовую ком- их развитии. И это обоснованно, ибо, к примеру, платежеспособ-
муникацию проявляется «в методах бульварной прессы, за- ный спрос на информацию и емкость рекламного рынка (как ос-
имствованных местными телевизионными станциями со ста- новы коммерческого статуса СМИ) могут находиться в противо-
бильным рейтингом и сетью телевизионных новостных выпус- речии с интересами граждан в расширенном доступе к информа-
ков (newsmagazines); в применении газетами, отчаявшимися ции или задачами режима.
удерживать внимание читателей, броских визуальных методик и Степень ответственности СМИ в каждой из этих систем также
новостных вставок типа «вы можете это использовать»; в резком разная. Например, распространяя в коммерческих целях какую-
увеличении числа непристойных материалов и освещении скан- нибудь конфиденци&чьную информацию, СМИ могут спровоци-
далов на страницах традиционных изданий и в Интернете; в сме- ровать правительственный кризис или даже межгосударственный
шении развлечений, преступлений, сплетен с новостями на конфликт. Однако закон не нарушен, власти, даже сильно постра-
телевидении... в стремлении переделывать новости как изделие дав от подобной акции, не имеют оснований для их преследова-
в рекламных целях и продвижении маркетинговых целей...» 6. ния. Но часто противоречивость их деятельности проявляется в том,
что, ведя то или иное политическое расследование, журналисты
Осуществляя названные функции, СМИ выступают и частью обязаны думать не только о конкурентоспособности материала на
системы просвещения общества, социализации граждан, в силу чего рынке, но и о последствиях его влияния на общественные мораль-
важнейшим ориентиром их профессиональной деятельности ста- ные устои, стабилизацию политического порядка в стране.
новится направленность на распространение культурных стандар- Многоцелевое отношение к распространению массовой инфор-
тов общества. Так, по мнению Г. Лассуэлла, деятельность СМИ мации может где-то наладить, а где-то и разрушить коммуника-
должна быть направлена на усиление политического просвещения цию СМИ как с обществом, так и с государством. И, хотя полно-
населения, осознание им своих интересов в сфере власти. Видней- стью устранить подобные конфликты невозможно, как показала
ший английский публицист Дж. Рит считает, что опубликование практика, они могут быть частично разрешены в рамках крупных
острого и даже сенсационного материала не может быть основной СМИ, которые способны плавно переходить от решения одной
целью политической журналистики. Главным соображением, оп- задачи к другой без ущерба для какой-либо из них.
ределяющим ее активность, должно быть воздействие на аудито- Особая роль СМИ, о которой было сказано, постоянно вызы-
рию, побуждающее рост ее политической компетенции, направ- вает острую политическую борьбу элит с общественностью за кон-
ленной в свою очередь на поддержание сбалансированности и рав- троль над ними. И эта борьба всегда дополняется внутриэлитарной
новесия отношений государства и общества. Причем эти задачи борьбой за важнейшие печатные и электронные СМИ. Причем в
могут решаться не только качественной журналистикой, но и так тех странах, где результаты выборов могут существенно сказаться
называемой развлекательной (желтой, таблоидной) прессой (те- на направленности политического курса или даже измененить го-
левидением и т.д.). Даже их информация может давать поводы для сударственный строй, правящие круги используют все возможно-
политических выводов граждан, выполнять функции развития граж- сти и преимущества, чтобы не допустить лидеров оппозиции на
данского самосознания общества (в этой связи уместно вспомнить ведущие телеканалы, запретить их печатные органы, оградить до-
хотя бы скандал Клинтон—Левински, который спровоцировал ступ к массовым газетным изданиям.
широкие гражданские дискуссии на темы ответственности поли- Характерная ситуация возникла недавно на российском те-
тиков, роли права в политике и т.д.). лерынке. Пришедший в 2003 г. на ТВС новый генеральный ме-
Ряд функциональных характеристик СМИ объединяет все их неджер Р. Терекбаев видел выход из поразившего канал кризи-
названные роли и статусы. Например, способность действовать в
77
76
са в его коммерциализации. Главное, полагал он, это прибыль, Выполняют СМИ и функцию групповой солидаризации. В этой /
и, следовательно, надо искать свою рыночную нишу. Источни- связи их информационная деятельность направлена на усиление /
ком благосостояния и успеха канала он считал интересы рек- чувства принадлежности человека к определенной общности, вы-
ламодателей, творческой работе журналистов отводилась вто- работку групповой солидарности и идентификации граждан в по-
ростепенная роль. В противоположность такой позиции литическом пространстве как носителей определенных коллектив-
Е. Киселев утверждал, что главное — это творчество журнали- ных интересов, норм и ценностей.
стов, которые выполняют свою общественную миссию. А «раз- Выражая те или иные интересы и потребности населения и
влекаловка» — слишком несерьезное занятие для профессио- неизбежно затрагивая позиции властей, СМИ вынуждены под-
налов; снижение же уровня образовательных и аналитических вергать ее критическому анализу, рассматривать с позиции той
программ, игра на потребу низким зрительским интересам или иной группы граждан, имеющих по преимуществу собствен-
лишает ТВ его социального и политического статуса. ное видение проблемы. Тем самым они выполняют функцию кри-
тики правительства и центров власти. Присущая СМИ оператив-
ность публикаций и звучащих в теленовостях оценок событий неиз-
Функции сми Противоречивость роли СМИ в си- бежно повышает активность центров власти. Ведь публичность
стеме массовой коммуникации высказанных позиций, свидетельствующих о степени терпимости
обусловливает их сложные политические функции. Прежде всего, населения к тем или иным проблемам и соответственно степени
в полном соответствии со своим происхождением они выполняют приемлемости соответствующих действий властей, требует уточне-
информационную функцию, решая задачу распространения сведе- ния или корректировки их деятельности. В ряде случаев скоордини-
ний и сообщений в обществе и государстве. При этом, как считают рованные действия СМИ могут поставить власти перед судом обще-
некоторые западные авторы, информация СМИ оказывает воз- ственного мнения, сформировать атмосферу нетерпимости к тому
действие на население по трем направлениям: «дает им возмож- или иному режиму. Имея столь мощного оппонента, государство стре-
'; ность следить за тем, что происходит в мире», «распределяет ос- мится так решать задачи согласования интересов, чтобы оператив-
; новные политические вопросы по степени важности» и «форми- но и конструктивно реагировать на мнение общественности.
i рует политические предпочтения людей»7. Распространяя политически значимую информацию, СМИ ори- ]
Поскольку СМИ осуществляют информационную функцию, ентируют человека на сложившиеся в обществе стереотипы и стан- $■'
специалисты полагают, что они должны придерживаться ряда прин- дарты поведения, помогают ему усвоить прошлый политический
ципов. К ним могут быть отнесены: «беспристрастность в оценке си- опыт, применить те или иные знания в своей деятельности. Пове-
туации»; оценка «обеих сторон медали»; отказ от предавания огласке ствуя же о прошлом, они способствуют сохранению преемственности
сплетен; в случае анонимности источника информации, необходи- политического развития той или иной страны, формированию и
мость подтверждения ее с помощью сведений, полученных хотя бы поддержанию традиций. Тем самым СМИ выполняют функцию х
из двух дополнительных источников; ответственность перед своим передачи социального опыта и социализации граждан.
слушателем (читателем, зрителем); дистанцирование в определен- Очень важна и функция защиты социально «опущенных», отста-
ной мере от тех субъектов, о которых идет речь; недопущение биз- ющих слоев населения. Ведь для граждан, обладающих незначи-
несменов в места непосредственного производства новостей 8. тельными ресурсами, СМИ подчас выступают единственным сред-
Сигнализируя обществу о социальных и политических конф- ством выдвижения и защиты собственных интересов. Более того,
ликтах, предупреждая людей о необходимости выработки соответ- обращая внимание на бедственное положение тех или иных групп,
ствующих форм защиты от угроз, обращения за помощью к влас- СМИ способствуют повышению этических стандартов в жизни об-
тям и т.д., СМИ выполняют функцию представительства интере- щества, распространению чувств справедливости, сострадания и
сов. Правда, действуя таким образом, они зачастую в диалоге с гуманизма.
властью подменяют и саму общественность, и других ее агентов Активно освещая волнующие как элиту, так и рядовых граж-
; (партии). Кроме того, политические журналисты в значительной дан вопросы, СМИ осуществляют функцию присвоения статуса
степени взяли на себя функции творцов политических мифов и социальным проблемам. Тем самым они вносят свой вклад в фор-
* идей, вдохновляющих граждан на политическое участие. мирование «повестки дня» для коммуникации власти и общества,
78 79
принятия государственных решений. Причем зачастую СМИ опе- мые, на которых были нацелены усилия менеджеров избира-
режают и власти, и общественное мнение в реагировании на те тельных кампаний, — меньше всех читали и слышали... По-
или иные вопросы общественного развития, i Весьма настоящему сомневающиеся, открытые для новых идей изби-
специфична функция наркотизации, или усыпления ак- ратели, искренне пытающиеся беспристрастно сопоставить
- тивности граждан. На современного человека обрушивается посто- программные положения кандидатов с точки зрения блага для
янно разрастающийся и органически сопряженный с развлекатель- страны в целом, существуют только в льстивой предвыборной
ными образами информационный поток. Люди вынуждены про- пропаганде, учебниках по гражданскому обществу, в кино и в
слушивать и просматривать массу сведений. Это зачастую мешает сознании некоторых идеалистов...»9.
аналитически осваивать информацию и критически оценивать со-
общения. В 1940 г. американские ученые П. Лазарсфельд, Б. Берельсон и
Еще одна функция, которую выполняют СМИ, — функция X. Годе выдвинули идею «двухступенчатого порога коммуникации»,
опережающей диагностики. Формулируя и ставя перед властью и согласно которой распространение информации и ее влияние на
обществом социальные проблемы, предлагая те или иные модели общественное мнение осуществляются в два этапа: сначала от СМИ
разрешения конфликтов или выхода из ситуации, СМИ выступа- оценки транслируются к неформальным лидерам мнений, а уже
,'"\ ют в качестве своеобразного аналитического центра, интеллекту- от них к последователям. В этом контексте они выделяли роль «ин-
ального штаба, мозгового ресурса общества и государства. новационных групп», первыми усваивающих новые ориентиры и
продуцирующих их в политической жизни. При двуступенчатой
Эффективность Многосторонний характер деятельности СМИ модели коммуникации особое значение придается межличностно-
деятельности СМИ
усложняет задачу оценки ее эффективности. Так, му общению, стандартам информационной среды в публичной
в 1920— сфере, информационным контактам между группами. Именно они
1940-е годы XX столетия считалось, что средства массовой инфор- выступают механизмами формирования более или менее распрост-
мации могут радикально менять умонастроения людей и вообще раненных и политически оформленных позиций. Кроме того, эта
обладают едва ли не решающим значением для социальной на- модель исходит из того, что большей информированностью обла-
стройки общества. Один из известнейших ученых того времени дают те, кто лучше образован или постоянно общается с автори-
У. Липпман в книге «Общественное мнение» (1922 г.) подчерки- тетными личностями.
вал, что хотя «фабрикование согласия» и «способы убеждения» не Эти положения получили развитие в 1960-е годы, когда в тео-
являются чем-то новым, все же с увеличением тиражей газет «де- рии «минимального эффекта» утверждалось, что СМИ влияют
магоги» получают гораздо больше возможностей манипулировать только на тех, кто постоянно обращается к их информации. При-
общественным мнением. В рамках подобных представлений сфор- чем, как показали исследования П. Лазарсфельда и Б. Берельсона,
мировалась модель «максимального эффекта», по сути утверждав- послания СМИ могут вступать в конфликт с уже обретенными
шая идею всесилия СМИ. И хотя на практике она реализовалась суждениями, нормами или эмоциональными установками, на ко-
лишь в тоталитарных государствах, а отдельные ученые уже тогда торые ориентируются люди. Не случайно Дж. Кланнер в книге «Эф-
осознавали, что СМИ распространяют знания, которые могут и фекты массовой коммуникации» писал, что люди используют ин-
не влиять на поведенческие установки граждан, все же это сфор- формацию СМИ в основном для подкрепления своей позиции.
мировало довольно негативное отношение к средствам массовой А Б. Коэн полагал, что СМИ не столько влияют на общественное
информации. А их деятельность рассматривалась как пагубная для мнение, сколько устанавливают пункты повестки дня разворачи-
демократии. вающегося в социуме дискурса.
Позже еще более упрочился дифференцированный подход к
«... Те люди, которые больше других читали и слушали, не оценке воздействия СМИ на человека. Так, американцы А. Фес- »
только не читали и слышали больше пропаганды своей соб- тингер и Н. Маккаби предложили даже теорию «сопротивления
ственной партии, но также в силу устойчивости своих пред- убеждающей коммуникации», полагая, что индивид обладает вы- <
почтений были наименее склонны к изменению своей пози- сокой защищенностью от такого типа информирования. А Дж. Зел- '
ции. А люди, которых легче всего было переубедить — те са- лер указывал на то, что влияние СМИ с увеличением числа со -
80 81
6-
4386
общений и интенсификацией коммуникационных связей может странение невозможно остановить. В связи с этим Роджерс вы-
спадать, поскольку человек просто не успевает реагировать на этот деляет несколько категорий граждан: «инноваторы» (способ-
вал информации. Усиления же их воздействия можно ожидать лишь ные схватывать идеи на лету), «ранние принимающие» (в ос-
при согласовании и сходстве позиций коммуникатора и реципи- новном это лидеры мнений), «раннее большинство» (те, кто
ента, совпадении характера информации с традициями, архети- раньше основной массы воспринимает новые идеи), «скепти-
пами и культурными нормами реципиента. Так что постепенно ки» и «поздние принимающие» (с разной степенью подозре-
ученые пришли к мнению, что СМИ в большей степени усилива- ния относящиеся к новым представлениям).
ют мнения граждан, чем изменяют их суждения и тем более пове-
дение (О. Киф, С. Патерсон, Д. Макквайл).
В целом влияние СМИ на сознание, расстановку приоритетов, Структура СМИ С политической точки зрения наи-
убеждение и поведение граждан зависит от ряда факторов. В пер- более важной дифференциацией
вую очередь это факторы социального характера: тип взаимодей- СМИ является их подразделение на
ствия СМИ с государством (предполагающий наличие у них того правительственные, оппозиционные и независимые. Выделение этих
или иного статуса), наличие (отсутствие) прав по отношению к категорий СМИ позволяет выявить разные, в том числе и проти-
центрам власти, степень реальной защищенности свободы слова воположные задачи, которые постоянно присутствуют на инфор-
мационном рынке. В самом общем плане такая структура показы-
и т.д.; сочетание целей коммуникатора и реципиента (предполага-
вает, что никакие, в том числе и правительственные, постановле-
ющее наличие рациональных основ для общения, потребность в
ния не обладают монополией в информационном пространстве, ибо
информированности, взаимную заинтересованность коммуника-
существуют силы, намеренно действующие в целях дискредитации
тора и реципиента в знаниях и т.д.). и ослабления влияния официальных властей. При этом независимые
Специфическое влияние на эффективность СМИ оказывают и СМИ могут усиливать как про-, так и антиправительственные на-
корпоративные критерии их профессиональной деятельности (уни- строения или же занимать самостоятельные позиции, критически
версальность вещания на территории страны, забота о духе нации, оценивая деятельность тех и других сил. Но в любом случае обще-
удовлетворение запросов меньшинств, формы вещания, свобода ственное мнение сталкивается не с однонаправленными, а с раз-
творческих работников и т.д.). В. Дауне как-то заметил, что способ- нонаправленными информационными потоками, вырабатывая свои
ность человека сделать осознанный выбор не предполагает всесто- оценки и подходы в идейно-конкурентной среде.
ронней и энциклопедической информированности. Читатели буль- Специфический оттенок этой идейной конкуренции придает
варной прессы подчас осведомлены о главных событиях так же, как деятельность центральных и периферийных СМИ. В частности, во
и те, кто читает аналитическую, качественную прессу. Поэтому обо- многих демократических государствах на местах власть может кон-
значенные критерии распространяются не только на серьезную, тролироваться оппозиционными силами и соответствующими
но и на желтую (таблоидную) прессу. СМИ, что нередко выражается в создании информационных ба-
Существуют и внутриорганизационные критерии эффективно- рьеров для телетрансляций центральных каналов и препятствий
сти СМИ. К ним относятся успешное медиапланирование, про- для центральной прессы. При этом в структуре местных СМИ мо-
фессиональное отношение журналистов к теме, своевременная гут отсутствовать свои телеканалы, печатный рынок заполняться
доставка информации потребителям и т.д. только местными изданиями и т.д.
• Согласно теории Э. Роджерса массовой коммуникации нет Английский исследователь Дж. Курран предлагает также выде-
'нужды влиять на все население. Важно убедить 5% граждан, лять коммерческие СМИ (представляющие частный сектор), граж-
представляющих критическую для общества величину. После данские (отражающие интересы коллективных аудиторий или же
этого идея, которая последовательно проходит пять этапов в всего электората в целом), профессиональные (прежде всего пред-
своем общении с реципиентом (внимание, интерес, оценка, ставляющие мнения профсоюзов), общественно-рыночные (вы-
принятие, подтверждение), уже самостоятельно, используя ражающие интересы групп потребителей), СМИ, которые пред-
структуры межличностного общения, «растекается» по всем ставляют общие интересы всего социума. Последние охватывают
уровням социальной и политической системы. И это распро- огромную аудиторию, обеспечивают возможность обсуждения об-

82 83
щезначимых социальных проблем, позволяют личности соотнести
предполагающая акцентирование формы ее подачи зрителю. Со-
свои позиции с точкой зрения большинства 10. Выделение такого
здаваемый зрительный образ политика или отдельного события
рода СМИ демонстрирует ряд проблем, с которым сталкиваются
обладает целостностью, выразительностью и той реалистичнос-
современные государства на информационно-политическом рын-
тью, которая рождает искренность восприятия. Такой зрительской
ке. Например, социальные и политические цели деятельности ком-
реакции способствует и его эмоциональное наполнение. Придава-
мерческих СМИ нередко приносятся в жертву большому бизнесу.
емая таким образом человеку или явлению жизненность, реалис-
Иначе говоря, финансовый контроль, скрытое или явное влияние
тичность «включает» психологические механизмы сопереживания,
рекламодателей и владельцев оставляют в тени общественно зна-
усиливающие восприятие информации.
чимые проблемы, если их освещение препятствует получению
прибыли. Более того, крупные коммерческие медиакланы пыта- Одновременно телеобраз содержит и претензии на рациональ-
ются монополизировать информационное пространство, диктуя ное, рассудительное и даже обобщенное видение происходящего.
властям свои требования. За каждым конкретным образом скрывается универсальное содер-
жание, которое обеспечивает глубину восприятия. Естественно,
В более широком контексте деятельность этой категории СМИ
телепродукция не может обойтись без художественного, эстети-
можно рассматривать с точки зрения проблемы обеспечения эко-
ческого и культурного оформления. Это придает метафорический
номической самостоятельности средств массовой информации. Как
характер отображаемым явлениям и еще больше усиливает впе-
показала практика, не только капитал, но и само государство со-
чатление от увиденного.
здает экономические условия, принуждающие СМИ к большей
политической лояльности, поощряющие и даже вынуждающие их Наряду с этим у ТВ существуют и чисто технологические при-
проводить конформистский курс на информационном рынке. Взяв емы и способы организации видеоматериала, которые помогают
под свой контроль основные источники экономической поддерж- повысить емкость информационного сообщения. Например, соче-
ки СМИ, особенно в условиях острого политического размежева- тание «бегущей строки» и «картинки» или же монтаж разных сю-
ния в переходных обществах, государство и капитал практически жетов и образов повышает информационную насыщенность сооб-
уничтожают категорию независимых, нейтральных СМИ, лишая щений и привлекает еще больше внимания к происходящему на
людей возможности свободного и неангажированного выбора по- телеэкране. Излишне говорить, что, обладая такими технически-
литических позиций. ми возможностями, ТВ стало одним из основных инструментов
Отношения капитала и государства, с одной стороны, и об- политических процессов и кампаний (и прежде всего выборов), а
щества — с другой, демонстрируют и более глубокое противоре- также манипулирования сознанием зрителей.
чие, складывающееся между теми, кто владеет СМИ (и потому Впервые телевидение было использовано в политических
имеет возможность что-то сказать обществу), и теми, кто хочет целях в 1958 г. на президентских выборах во Франции. Первым
слушать радио или телевидение, но слышать и видеть при этом политиком, который выступил по телевидению США, был
нечто другое. Таким образом, свобода выбора информации для Дж. Кеннеди, а телешоу-технологии впервые были использова-
тех, кто ею владеет, не тождественна свободе ее выбора тех, кто ны в США в 1992 г., в выборной кампании претендента на пост
ее потребляет. президента Р. Перро. Приблизительно с середины 1960-х годов
Структурными элементами СМИ являются и их различные об- телевидение стало непременным участником и, в общем-то,
разования, использующие специфические методы передачи ин- эпицентром организации выборов и проведения плебисцитов.
формации и установления контактов с гражданами. Прежде всего, В настоящее время контроль за телерынками (федеральными, ре-
к ним следует отнести телевидение, радио и печатную прессу. гиональными, местными) является важнейшим показателем ус-
Телевидение по праву считается наиболее мощным и эффек- пешности избирательных кампаний и вообще политического
тивным средством массовой информации. Как показывают социо- влияния на население. В Российской Федерации в настоящее
логические опросы, человек запоминает до 75% видеоинформа- время не охвачено общероссийским ТВ около 9 тыс. населенных
ции. Сила воздействия ТВ складывается из сочетания ряда парамет- пунктов, где около 2 млн чел. жителей, а еще 5,4 млн наших
ров телепродукции, главный из которых — образность информации, граждан могут смотреть только одну телепрограмму.

84
i 85
Очень большим политическим потенциалом обладает и радио. и обобщения прочитанного, а в «желтой» (таблоидной), напро-
Его коммуникационные возможности обусловлены высокой опе- Восприятие
тив, массовой
превалирует развлекательное начало.
информации
ративностью распространения информации, способностью к мо-
ментальной, в режиме реального времени передаче сообщений ши- СМИ, будучи основными распрос-
рокой социальной аудитории. Многие люди, даже специально не транителями информации в МИКС, служат также основными
слушая радио, нередко держат свои приемники включенными. инструментами воздействия на общественное мнение и даже
И поэтому, хотя радио несколько статично, оно обладает боль- управления массовыми и групповыми настроениями. Однако тип
шим, чем ТВ, и практически безграничным характером распрост- информационных отношений, который складывается в
ранения информации. конкретной МИКС, и эффективность политических
Учитывая же, что технологически, за счет создания акустичес- коммуникаций государства и общества непосредственно зависят
ких эффектов, радио способно вызывать широкие ассоциативные от уровня и характера восприятия продукции СМИ.
образы, применять при освещении событий драматургические при- Понятно, что в каждом социуме существуют свои возможнос-
емы, оно в еще большей степени, нежели другие СМИ, может ти, стандарты и, наконец, традиции восприятия медиаинформа-
быть использовано для управления и манипулирования настрое- ции. Это зависит от многих, не только социальных (состояния об-
ниями аудитории. Не случайно М. Маклюэн, учитывая эту способ- щественного мнения, наличия гражданских свобод и т.д.), но и
ность радио к созданию ситуаций, когда слушатель активно до- чисто технических факторов (суммарных тиражей газет, объема
мысливает исходную информацию, называл его «горячим кана- телевещания, оснащенности населения средствами приема инфор-
лом» (в отличие от ТВ, где зрительское соучастие в происходящем мации).
и зрительный образ ставят пределы фантазии и потому оставляют
этот канал передачи информации «холодным» для человеческого Например, в России, несмотря на высокий интерес граж-
воображения). дан к политической информации и высокий образовательный
уровень населения, выпуск ежедневных газет явно недостато-
Например, использование в течение нескольких лет будди- чен: в 6 раз меньше, чем в Японии, в 2,5 и 1,5 раза — по
стской организацией «Аум сенрике» каналов радиостанции сравнению соответственно с Великобританией и Францией. При
«Маяк» привело к такому росту количества приверженцев рас- этом около 30% граждан сегодня вообще не читают газет".
пространяемого ею учения, что оно в несколько раз превысило
число сторонников этой организации на ее родине. И это тем В самом широком плане можно выделить ряд условий и обсто-
более удивительно, что наши сограждане знали, что руко- ятельств, которые, по мнению ученых, в большей степени воз-
водители этой организации были привлечены у себя в стране к действуют на восприятие массовой информации. Прежде всего,
уголовной ответственности за причастность к убийству людей это субъективные параметры индивида, так как именно он в ко-
и совершение террористических актов. нечном счете и является потребителем этих сообщений, а его внут-
Своими коммуникационными особенностями обладает и пе- ренние качества служат своеобразным механизмом отбора посту-
чатная пресса. Ее главным отличительным признаком служит боль- пающих сведений о мире политики. Наиболее важным значением
шая рефлексивность при подаче информации. Печатные продукты обладают следующие из них: тип духовной ориентации людей (сви-
ориентированы на индивидуальное освоение информации и пото- детельствующий о степени интереса индивида к ценностным и
му предполагают определенный уровень подготовки читателя, его рефлексивным продуктам); предрасположенность человека к тем
способность к осмыслению событий. Понятно, что получать ин- или иным способам освоения информации (эмоционально-чув-
формацию из газеты может только тот, кто умеет читать, в то ственному, рационально-критическому, аналитическому и пр.);
время как для получения сведений с телеэкрана или радиоприем- уровень духовного развития индивида и его социальных знаний, а
ника этих навыков не требуется. также некоторые иные характеристики внутреннего портрета.
Такой подход определяет и сюжетно-тематическую направлен- Принципиальное значение имеют и параметры текстов СМИ.
ность изданий. Серьезная пресса делает упор на аналитичность, Здесь первостепенную важность обретают степень полезности ин-
глубину освещения событий, предполагая критические суждения 87
86
формации для индивида; адекватность сообщений воспринимае- ■ понимание образов, закодированных в сообщениях (прово-
мым человеком событиям (в том числе и на основе информации, цирующие личностные смыслы, оценивание, переживания).
полученной из других источников); пристрастность диагностики
событий; семантическая доступность текста; трудность восприя- Названные уровни восприятия медиаинформации помогают
тия текста; ясность изложения проблемы; авторитет и репутация определить критерии регулирования рынка МИКС, сознательно
конкретного СМИ и др. усиливать или ослаблять воздействие СМИ на общественное мне-
Третьим существеннейшим фактором, влияющим на восприя- ние.
тие информации СМИ, выступает исторический и ситуативный кон- По данным социологических исследований, в российском
текст, та конкретная ситуация, в рамках которой и складывается обществе лишь 12—14% населения страны обладают навыками
коммуникация между человеком и СМИ. В данном случае определя- адекватного восприятия общественно-политической информа-
ющими факторами выступают характер сложившейся политико-ду- ции СМИ; 20—30% — только частично адекватными навыка-
ховной атмосферы, влияние внешней (микро)групповой среды, сте- ми; 30—35% — неадекватными; 18-25% действуют по установ-
пень независимости индивида от внешнего влияния и др. ке (т.е. интерпретируют сообщения в соответствии с заранее
Таким образом, человек при восприятии информации может сформулированной установкой), а 5% вообще не желают всту-
ориентироваться либо на ее источник, либо на коммуникатора, пать в коммуникацию с общественно-политическими целями12.
либо на собственные приоритеты, либо на содержание самого со-
общения. Но, как показала практика, в любом случае степень вос- Проблемы в деятельности Развитие СМИ рождает политические
приятия информации СМИ в конечном счете будет зависеть от СМИ в современном мире проблемы в информационном
того, насколько совпадают ценностно-смысловые структуры ком-
пространстве. Как уже отмечалось,
муникатора и реципиента, а также их оперативные (рационально
в современном мире качественное
выбранные) планы. Чем выше уровень таких совпадений, тем эф-
возрастание роли СМИ и включение медиасобственников в струк-
фективнее восприятие массовой информации.
туры власти приводит, по мнению ряда ученых, к установлению
В каждом обществе существует довольно пестрая, дифферен-
цированная картина восприятия массовых сообщений, распрост- медиакратии, или такой формы капитализма, «где политики за-
раняемых СМИ. Наряду с общесоциальными показателями эффек- висят, а то и неотличимы от держателей экономической власти,
тивности восприятия массовой информации в МИКС существуют вырастающей из контроля над СМИ и культурным производством»,
различные групповые формы и способы взаимодействия со СМИ, в котором «традиционные барьеры, разделяющие политическую и
что отражается в разных по степени эффективности способах вос- культурную власть, исчезают»13. СМИ стали центральным элемен-
приятия медиаинформации. том выборов и чем дальше, тем больше усиливают свои позиции в
Основываясь на различных показателях, ученые определили электоральном пространстве.
уровни эффективности восприятия массовой информации и соот- Сегодня на стенах офисов кандидатов наряду с электораль-
ветствующие типы политических коммуникаций. Так, венгерский ными картами, на которых обозначены уязвимые социальные
теоретик А. У. Хараш выделяет следующие уровни восприятия мас- группы, добавились карты размещения основных медийных
совой информации: рынков. Такие карты демонстрируют, где следует появиться кан-
■ нулевой (не расслышал, не рассмотрел); дидату, какие территории наиболее близки к внутренним те-
■ уровень идентификации канала передачи информации; левизионным центрам, где удобнее снимать репортажи со «сво-
■ распознавание речи (языка), интонации сообщения, экс им» кандидатом, и т.д. СМИ изменили не только электораль-
прессивного плана речи; ные процессы, технологии, но и людей, участвующих в выборах.
■ понимание слов (словосочетаний) и их индивидуальная ин Решающую роль в избирательных штабах играют специалисты
терпретация; по организации взаимодействия со СМИ, на плечи которых
■ понимание целей коммуникации (социального значения ложится основная тяжесть работы с массовым корпусом изби-
информации); рателей.

88 89
рым отечественным традициям и
отношениям. Крушени ных традиций нередко
интерпретируется отдельными пол кими
силами как фактор культурной и политической агтх «засилия
Возрастание роли СМИ гражданского сектора свидетельствует Запада», иностранного проникновения, увеличивак го
об усилении развлекательных установок, поверхностности их ин- зависимость правящего политического режима.
формационной политики, отсутствии в их работе аналитических Если оставить в стороне такого рода политические спекулх
подходов. В результате люди читают больше, но понимают в поли- ции, то можно увидеть проблему распространения массовой куль-
тике меньше. И еще меньше в их сознании формируется критичес- туры, которая захлестывает многие не готовые к ее стандартам
ких оценок. Такое нарастание конформизма неразрывно связано слои и целые общества. Наряду с усилением и даже повышением
со стремлением отдельных СМИ добиться монопольного положе- некоторых культурных стандартов (особенно в сфере потребле-
ния в сфере формирования вкусов, влияния на процесс осознава- ния) благодаря ей человек политический становится человеком
ния людьми структуры своих интересов. В немалой степени этому толпы, действующим по принципу «как все», стремящимся не
способствует так называемый новостной тип информирования: понимать, а действовать. Таким образом, политические силы дол-
свойственная ему эклектическая подача новостей формирует дис- жны найти способы адаптироваться к этой интернационализации
кретность и мозаичность восприятия политического мира, ведет к массовых коммуникаций, сохранив при этом культурную специ-
отсутствию необходимых социальных приоритетов. В результате та- фику своего общества.
кой информационной политики сужаются возможности для выра- Возникающие сегодня политические проблемы показывают,
ботки у людей четких политических предпочтений. что свобода СМИ не абсолютна. СМИ — и передатчики обще-
Серьезной политической проблемой сегодня является и цензу- ственных интересов, и творцы политики. Но высшим критерием
рирование материалов СМИ. С одной стороны, в конституциях их деятельности, высшим благом, которое необходимо защищать
демократических государств цензура запрещается как средство кон- вне зависимости от собственных политических предпочтений, дол-
троля информации, орудие политического произвола, используе- жны стать интересы всего общества, представляющего собой не-
мое для оправдания репрессий в отношении политических сопер- разрывную часть мирового сообщества. Именно этому должны слу-
ников, но с другой — существуют проблемы обеспечения государ- жить разнообразные информационные тактики и стратегии. В этом
ственной безопасности, обусловливающие необходимость смысле в их деятельность следует вмешиваться правительству, чтобы
исключения определенных дебатов из общественного дискурса, сохранить эти приоритеты и ценности, предотвратить разруши-
отбора информационных сообщений, повышения ответственнос- тельные последствия деятельности масс-медиа, пытающихся мо-
ти СМИ. нополизировать информационное и политическое пространства.
Существенной проблемой современного этапа политического
развития является то, что деятельность многих СМИ (в основном
занимающихся «разоблачительной» журналистикой и доводящих § 3. Общественное мнение
до общественного мнения сведения об аферах, теневой жизни по-
литиков) зачастую торпедирует общественную мораль. Практику- Сущность и отличительные Общественное мнение — это глав-
емый ими стиль критики оппонентов нередко нарушает принятые черты общественного мнения ный партнер государства, СМИ и
в обществе приличия, а иногда и правовые ограничения. Чтобы других политических субъектов, за-
снять такого рода конфликты и предотвратить социальные тре- интересованных в расширении своей политической поддержки.
ния, разжигание национальной розни и прочие негативные по- С социальной точки зрения это основной источник информации
следствия действий журналистов, в демократических государствах об интересах граждан, механизм выражения их отношения к влас-
принимаются законы о СМИ, регламентирующие их деятельность ти и ее конкретным действиям. Например, опросы общественного
и устанавливающие строгие ограничения на распространение пуб- мнения служат важнейшим инструментом выявления политичес-
личного слова. ких предпочтений населения (представленных в виде рейтингов
Серьезные проблемы в ряде стран создает деятельность зару- лидеров или партий), их отношения к действиям правительства в
бежных СМИ. В настоящее время основные информационные по- условиях кризисов и пр.
токи в мире контролируются интернациональными центрами (13
стран-доноров дают 90% информационного продукта). Массовый 91
информационный продукт сегодня подчас противоречит некото-
90
сообщений не нуждается в одобрении общественным мнением. Как
Значение общественного мнения как важнейшего контра- уже говорилось, власть может формировать односторонние ком-
гента власти проявилось еще в древности. Так, Протагор гово- муникации без обратной связи. Но наряду с этим существуют и
рил о «публичном мнении» всего общества, которое способно попытки установления контакта с общественным мнением и со
отличить истину от лжи. В силу этого в гражданской общине он всем обществом. Так что обобщив сложившиеся в науке подходы и
видел не только источник нравственно-правовых сил, но и воз- учитывая непостоянную потребность власти в суждениях граждан,
можность установления социальной меры. Сократ, также прида- можно сказать, что общественное мнение представляет собой сово-
вавший большое значение мнению общества, делал акцент на купность суждений и оценок, характеризующих состояние массово-
мнение мудрых, которое истиннее мнения большинства. Такой го (группового) сознания, оказывающее влияние на содержание и
же позиции придерживался и Платон, рассматривавший в каче- характер разнообразных политических процессов (изменений в сфе-
стве основного субъекта мнения общества аристократию. Гегель ре государственной власти).
связывал общественное мнение с «совместимостью» единич- С этой точки зрения оно является элементом представления
ных суждений, которые благодаря наличию в обществе «фор- центром власти интересов населения, механизмом презентации
мальной субъективной свободы» могли подавать власти соот- наиболее острых и значимых для граждан проблем. С содержатель-
ветствующие советы»14. В XII в. английский писатель и государ- ной точки зрения это не все массовое сознание, а лишь его вер-
ственный деятель Д. Солсбери ввел специальный термин public хушка, совокупность оценок и представлений, которая объединя-
opinion, характеризовавший моральную поддержку парламента ет ту или иную группу (в том числе и большинство) людей. Фор-
населением. мируя духовный климат, влияя на политическую атмосферу в
Относительно концептуализированная теория общественного обществе, эти оценки неизбежно приобретают политический смысл
мнения сложилась к 1950-1960-м годам XX в. Однако, несмотря на и значение для властей предержащих.
постоянное стремление к детальному описанию взаимодействия Общественное мнение как устойчивый политический механизм
общественного мнения с различными политическими института- презентации социальных интересов возникло в результате разви-
ми, ученые не пришли к единому мнению относительно данного тия демократии и институтов гражданского общества. В структуре
феномена. В теории превалирует его понимание либо как социаль- общественного мнения складываются как массовые, так и локаль-
но-психологического состояния общества, либо как совокупности ные точки зрения. Их возникновение и соотношение зависит от
нравственно-этических параметров, либо как оценочной структу- уровня конкурентности в обществе, наличия в нем механизмов
ры. Неоднозначно трактуется и вопрос о субъекте общественного политической презентации, заявляемых людьми претензий на все-
мнения. общность собственной позиции.
Так, Ю. Хабермас понимает под общественным мнением сово- В качестве объекта общественного мнения могут выступать лю-
купность позиций людей, обладающих образованностью и владею- бые факты и явления социальной жизни (в том числе высказыва-
щих собственностью, чье групповое мнение претендует на общезна- ния отдельных политиков, чья оценка вызывает политически зна-
чимость политических позиций. Н. Луман полагает, что у обществен- чимую реакцию населения). Таким образом, общественное мне-
ного мнения не существует особых субъектов, а выраженные точки ние всегда концентрируется вокруг определенных идей и явлений.
зрения фиксируют лидирующую тему, приковывающую внима- При этом люди могут многократно изменять свои взгляды и суж-
ние людей, чьи взгляды при этом могут быть весьма различными. дения, позиции и выводы, интерпретировать одни и те же явле-
Немецкая исследовательница Э. Ноэль-Нойман рассматривает об- ния. Высказываемые общественным мнением оценки не всегда адек-
щественное мнение как совокупность оценок, включающую взгляды ватно отражают события, происходящие в обществе (У. Липпман).
людей, не только поддерживающих правительства, но и тех, кото- В общественном мнении велика роль предрассудков, стереотипов,
рые не высказываются в силу либо пассивности, либо оппозици- заблуждений. В силу своего во многом эмоционального характера
онности, либо нежелания оказаться в изоляции (так называемая оно подчас бывает весьма односторонним, предвзятым. Поэтому
спираль молчания). наряду с позитивным воздействием на власть, стремлением заста-
Для понимания сущности и природы общественного мнения вить государство прислушаться к голосу граждан общественное
следует учитывать, что в МИКС часть распространяемых властью мнение нередко опасно в силу своей некомпетентности.
93
92
i
Структура и функции в структуру общественного мнения, [ствующие в них заблуждения и предрассудки; уровню конструк-
общественного мнения как правюю входят массовые (фуП- I тивности; степени директивности в отношении власти. Специали-
повые) настроения, эмоции, чув- сты выделяют также гомогенные (где идеи и позиции жестко це-
ства, а также формализованные оценки и суждения. В этих рамках ментируют общественное мнение) и негомогенные (в которых
происходит определенная динамика его развития от абстрактных конкурируют разнообразные оценки и позиции). В зависимости от
представлений, неясных и неопределившихся эмоций к более стро- формы выражения и степени близости к позициям властей обще-
гим и рациональным понятиям и оценкам. В условиях кризиса та- ственное мнение может носить официальный или неофициаль-
кая динамика отличается крайней противоречивостью, многократ- ный характер. Например, в бывшем СССР большое распростране-
ным возвращением от более или менее сформулированных оценок ние получили формы «единодушной» (вызванной как работой
к неясным предчувствиям. парторганов, так и пассивностью населения) поддержки населе-
Для каждой из этих форм доминирующих в обществе полити- нием любых политических действий властей (в просторечии —
ческих образов существуют особые каналы коммуницирования с «одобрямс»).
властью. Так, чувственные мнения выражаются на митингах, сти- К универсальным, постоянно проявляющимся свойствам об-
хийных сходках, собраниях. Формализованные же оценки обычно щественного мнения относятся: внутренняя противоречивость и
транслируются при помощи выступлений говорящих от лица об- :. несбалансированность, создающие возможность
щественности независимых экспертов,- лидеров, в виде газетных переориентации i общественного мнения с одной точки зрения
статей, комментариев и пр. на другую; ситуа-тивность, зависимость от динамики
К наиболее существенным функциям общественного мнения политических изменений; относительная устойчивость
можно отнести: репрезентацию текущей политики в глазах обще- сформулированных позиций, дающая возможность тиражировать
ственности; обеспечение обратной связи в системе государствен- и распространять их быстрее, чем они поменяют значения;
ного управления, предполагающей коррекцию проводимого ре- упрощенность и поверхностность оценок.
жимом курса; повышение степени легитимности правящего режи-
ма; социализацию граждан, включающихся в сферу политических Формирование Механизмы формирования общественного
отношений. общественного мнения мнения весьма разнообразны и
У общественного мнения нет однозначной направленности на существенно зависят от
преобразование действительности. Властные органы при принятии способов коммуницирования гражданского общества с властью,
решений могут как учитывать (целиком или частично) высказан- уровня институализации демократии, организованности обществен-
ные общественностью позиции и оценки, так и не принимать их ности. В самом общем виде различают эмоциональные, стихийные
во внимание. Однако они должны отреагировать на общественное и рационально-сознательные способы его формирования.
мнение, зафиксировать свое отношение к нему. Эмоциональные, чувственные способы и механизмы складыва-
Реалии политической борьбы свидетельствуют о том, что и сама ются, как правило, на основе межличностной коммуникации. Од-
власть порой берет на себя функции выражения общественного нако должно пройти немало времени, чтобы через такого рода
мнения. В частности, используя близкие к режиму СМИ, правя-
каналы выкристаллизовались групповые позиции и тем более мас-
щие круги выдвигают своих «лидеров общественного мнения»,
совое мнение. Здесь велика роль механизмов психологического вну-
распространяют материалы о событиях, определенным образом
шения, заражения.
комментируют их, чтобы создать в обществе необходимое настро-
ение. Даются публичные оценки произошедшего от имени тех или Стихийные способы формирования чаще всего основываются
иных групп, на которые впоследствии власти реагируют исходя из на мнении лидера и выступлениях СМИ. В первом случае выска-
собственных интересов. занные авторитетным лидером позиции оформляют неявно суще-
Политическая практика дает примеры многообразных типов ствующие мнения граждан. Люди присоединяются к ним, усили-
общественного мнения, обладающих собственными параметрами. вая тем самым их звучание и расширяя их политические возмож-
Так, мнения общественности можно различать по характеру их ности.
влияния на власть; степени иллюзорности, отражающей господ- В рамках данного способа концентрации общественности вок-
руг определенных явлений и идей СМИ стремятся избавиться от
94
95
противоречивости в изображении событий, добиться определенно-
сти в понимании происходящего. Здесь культивируются определен-
ные отношения, эмоциональные состояния, шаблоны и стереотипы.
В этом контексте нередко используются методы подсознательного
стимулирования: в поток новостей внедряются стандартизирован-
ные и упрощенные представления, содержащие определенные оце-
ночные ассоциации, стереотипы или стандарты, что вызывает ав-
томатическую положительную или отрицательную реакцию обще-
ственности на то или иное событие. К таким закрепленным на
подсознательном уровне ассоциациям, например, относятся этни-
ческие или социальные предрассудки, провоцирующие ценност-
ное отношение к проблеме «свои—чужие».
При таком способе формирования общественной позиции вы-
сока роль не только лидеров мнений, но и интеллектуальной эли-
ты. Однако нет никаких гарантий, что власть и в этом случае будет
специально реагировать на высказанные мнения и оценки.
Общественное мнение формируется также в результате дей-
ствия специальных структур, партий, движений, аналитических
структур, которые на профессиональном уровне занимаются вы-
работкой и трансляцией определенных оценок от лица обществен-
ности. Такая профессионализация неразрывно связана с укрепле-
нием рациональных процедур подготовки общественных позиций,
формированием каналов, отслеживанием способов распростране-
ния информации и ее доведения до властных структур.

Вам также может понравиться