CTEDRA SIMN BOLVAR CENTRO DE ESTUDIOS DE POLTICA PROYECTIVA

IMPOSICIN A NEGOCIAR
Dr. Jos Machillanda Pinto
Plantilla CEPPRO

Agosto, 2010

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IMPOSICIN A NEGOCIAR

INTRODUCCIN. El Jaque a Venezuela contina y continuar hasta que as lo decida la enjundiosa estrategia diplomtica de la Era Santos como parte de su Gran Estrategia en la persecucin de la Prosperidad Democrtica enunciada en su discurso de orden del 7 de agosto de 2010. Hay un cambio esencial entre el 22 de julio; privilegio de la Estrategia de Seguridad Democrtica - con el 7 de agosto - protagonismo de la Prosperidad Democrtica. La complejidad poltico-internacional que cubre el arco entre el 22 de julio y 7 de agosto reafirma la decisin tomada por el Estado colombiano el 27 de febrero de 2008 ante la impostura geopoltica de Venezuela 1 de ejecutar una estrategia diplomtica que con precisin de reloj suizo y empleo del principio de continuidad para mostrarse el desequilibrio de la raqutica poltica exterior venezolana. Tal raquitismo se evidencia en el Consejo Permanente de Seguridad de la Organizacin de Estados Americanos, al reconocer el centro de gravedad de la poltica exterior de Venezuela (geopoltica de expansin y penetracin2) para detenerla frente al concierto internacional con la acusacin-evidencia del 22 de julio. La estrategia instrua esperar que Venezuela definiera sus back channels o negociadores, y ante ellos con una accin diplomtica maestra y la aplicacin de la sorpresa estratgica desnud las contradicciones del pas y le permiti solicitar el enjuiciamiento del Presidente Hugo Chvez ante la Corte Penal Internacional por violacin de los Derechos Humanos y demandar a Venezuela como Estado- Nacin ante el Tribunal Penal Internacional. La estrategia, aprovechando el desequilibrio de Venezuela y no dndole tiempo a que se repusiera despus de la Primera Victoria en el Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos, aplic la persecucin con gran energa para lograr la Segunda
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Machillanda, J. (2008). La impostura geopoltica de Venezuela frente a Colombia. Simn Bolvar Analytic, 8. Marzo-abril. Caracas: Centro de Estudios de Poltica Proyectiva, CEPPRO.
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Centro de Estudios de Poltica Proyectiva, CEPPRO. Poltica Internacional. Simn Bolvar Analytic, 2. Marzo-abril. Caracas: Centro de Estudios de Poltica Proyectiva, CEPPRO.

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Victoria, en este caso ms importante que la primera, es decir, la imposicin por parte de Colombia a negociar cundo, cmo y en los trminos que este pas lo entiende, sin desdear que tanto a Venezuela como Estado y al teniente coronel presidente lo esperan las instituciones internacionales, la Corte Penal Internacional y el Tribunal Penal Internacional, ambos con sede en La Haya. El Jaque que sufre Venezuela en su poltica Exterior es la resultante de un enfrentamiento de dos personalismos, expresin de una poltica exterior de friccin y pasiones incontrolables que como modelos de relaciones se apartan de la ciencia internacional y de las relaciones entre los Estados, en las cuales descuidando el concepto de inters nacional, el rol de la geografa, la idiosincrasia de los pueblos y sobre todo, el dominio de las ciencias internacionales. El Presidente de Venezuela apost a la radicalizacin, la polarizacin y la militarizacin, el Presidente Uribe se acogi a una estrategia diplomtica. Los resultados se explican por s solos cuando un estadista se enfrenta a un activista poltico que confa, que frente a la complejidad - en este caso las relaciones bilaterales de un pas - pueden darse soluciones lineales. La aplicacin de las normas para una buena diplomacia en unas relaciones bilaterales, lejos de la friccin y las pasiones, debi imponerse el concepto de negociacin, el respeto a las demandas, la empata y comprensin hacia la otra posicin, concrecin para responder a manejo de asuntos separadamente, y nada de esto fue comprendido por ninguno de los dos actores. Colombia, o mejor dicho lvaro Uribe, decidi aplicar el principio de la continuidad y con el apoyo y sostn de la institucin de la Cancillera Colombiana, condujo al teniente coronel presidente y su geopoltica de expansin y penetracin 3 , con una Cancillera desprofesionalizada y militarizada, al Consejo de Seguridad Permanente. All con una acusacin-evidencia4, desequilibra totalmente a Venezuela en lo que se entiende como la Primera Victoria aceptada por el Sistema Interamericano y la Comunidad Internacional.

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Op cit Machillanda, J (2010) Jaque a Venezuela, Centro de Estudios de Poltica Proyectiva, Caracas

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Venezuela se volvera a equivocar al designar a una institucin subregional, no se sabe si con una decisin macro, micro o de crisis5, a seleccionar a UNASUR, para que en Quito la reunin de cancilleres fuera todo un fracaso. Apela despus a los back channels, los Presidentes Lula y Secretario General de la UNASUR Kirchner, y Santos como estadista cierto en su responsabilidad histrica, responsable por darle continuidad, ahora al arco entre estrategia de seguridad y prosperidad democrtica, aplic en la estrategia el principio de persecucin para alcanzar la segunda victoria, ms importante que la primera. LA PRIMERA VICTORIA. La Primera Victoria diplomtica de Colombia sobre Venezuela, como se explic en Jaque a Venezuela, la constituye la acusacin-evidencia que refleja y expresa la incapacidad y competencia del gobierno venezolano en la ejecutoria de su poltica exterior, para dejar en evidencia la complicidad e indiferencia del Estado venezolano, frente a la presencia y actuaciones de grupos armados en latitud-longitud venezolana. La acusacin ante el Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos, representante del Sistema Interamericano, deja a Venezuela en entredicho, que adems se priva y no expresa respuestas a sus tres solicitudes de reparo6. La Primera Victoria desequilibra de tal manera a la diplomacia venezolana, que construye una decisin de crisis 7 y sin control de tiempo plantea la reunin de cancilleres de UNASUR, organismo en formacin, poco fiable, sin mayor pertinencia que termina por elaborar un acuerdo que Venezuela NO firm y remite el problema para que una reunin de presidentes de UNASUR lo considere. UNASUR muestra debilidad, vacila y flaquea como organizacin en formacin, sin estructura y vivencia real para dirimir un resultado sobre una acusacin-evidencia que refleja el empleo de una estrategia diplomtica con motivo, direccin y sentido.

PEARSON F. y ROCHESTER M (1984) International Relations. Random House, New York City, Pp 189191 6 Como lo refleja el discurso del excelentsimo Embajador Luis Alfonso Hoyos, Representante de la Repblica de Colombia, ante el Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos del 22 de julio de 2010. 7 Op cit

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El motivo es resguardar la seguridad de Colombia y la seguridad hemisfrica, amenazada por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y el narcotrfico, y en donde Venezuela la entiende como cmplice. Direccin, se refiere a develar la violacin de los Derechos Humanos por parte de estas ordenaciones criminales y de indiferencia y apoyo a esas organizaciones irregulares que recibe el componente venezolano. Sentido que se refiere a su exigencia al Consejo de Seguridad Permanente para que se ejecute una accin con control de la OEA como cuerpo supranacional a objeto de que se verifique lo expuesto y presentado en su acusacin evidencia. El desequilibrio en el cual queda Venezuela ante la acusacin evidencia y ante la incompetencia de UNASUR lo conduce a buscar en los back channels, jefes de Estado, Secretarios de Organizaciones Intergubernamentales con el objeto de construir una nueva decisin. Fue macro, micro o decisin de crisis? Un da sirvi para en reuniones joviales con el Presidente de Brasil, Luis Ignacio Lula Da Silva y el Secretario General de la UNASUR Nstor Kirchner, no por la va diplomtica sino por la mass media comunication se mandar un mensaje al futuro Presidente de la Repblica Juan Manuel Santos, en esa toma de decisin alborotada, se le olvid simplemente la Cancillera de Colombia. Equivocadamente, sin conocimiento sobre diplomacia, sin entender la importancia que la Cancillera de Colombia prest a toda esta irritante ofensiva y amenazante situacin, ambos negociadores conocieron en el transcurso de su viaje a Bogot y poco despus de aterrizar que el Presidente Uribe, consciente de su decisin y el motivo de la estrategia, por intermedio de su apoderado y representante, se haba ocupado de acusar al Presidente Chvez ante la Corte Penal Internacional, y a Venezuela ante el Tribunal Penal Internacional. La decisin que construyeron en el Palacio de Miraflores, horas antes tendra una respuesta contundente en el discurso del Presidente Santos, quien como estadista agradeca la diligencia de los comisionados, pero exiga a manera de imposicin y con sobradas razones, un dilogo franco y directo. Y ojal sea lo ms pronto posible, eso s, un dilogo dentro de un marco de respeto mutuo. Una vez ms se evidenciaba la inexistencia de una cancillera, ms grave se comprenda su militarizacin y su incompetencia para hacer inmersin en el complejo qu hacer en el
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proceso de poltica exterior y lo que era la verdad como un templo de que cada Estado que se respete y dignifique tiene que desarrollar su propia poltica exterior. Poltica exterior que debe tomar en consideracin la historia, sus metas y significados, su desarrollo en el campo internacional, todo de acuerdo a un modelo racional. Pareciese entonces, que Venezuela slo acometi decisiones sobre una permanente crisis, decisiones que resultan muy riesgosas, creando graves problemas a futuro al Estado-Nacin, al Sistema Interamericano y ms grave y delicado an, a las numerosas poblaciones del costado norsur occidental del pas. Queda igual y dolorosamente claro que la incompetencia de la Cancillera estriba en su militarizacin tanto funcional como operacional y estructural. LA SEGUNDA VICTORIA. La Segunda Victoria* resulta ms importante que la Primera Victoria lograda durante la acusacin evidencia en el Consejo Permanente de la OEA, 15 das despus el nuevo Presidente, el Seor Juan Manuel Santos, quien ha sido actor preferencial de las relaciones bilaterales con Venezuela, entiende la importancia de la persecucin diplomtica y en tal sentido con energa poltica, es decir, firme decisin y mayor conviccin despus de la evaluacin exhaustiva de lo logrado por la diplomacia decide la persecucin para la segunda consecucin victoria diplomtica de Colombia sobre Venezuela. La decisin de persecucin diplomtica est fundamentada en la economa, moral de la poblacin, apresto de las Fuerzas Armadas y apoyo de terceros Estados con los cuales cuenta el Estado colombiano. Estos medios son descritos de manera coincidente por el Presidente del Congreso, Poder Legislativo y el Sr. Presidente Santos cuando en el Collar de las Cuatro Piedras, recibido por las etnias antecesoras seala que una de las cuatro fundamentales bases es el Gobierno, el Buen Gobierno. Repite insistentemente sobre la necesidad de la paz como el ambiente poltico real que hace posible convocar las mejores inteligencias para un acuerdo sobre lo fundamental y a partir de all con inteligencia poltica, ataca a las organizaciones criminales que soporta el Estado venezolano y del cual queda en evidencia que es cmplice.

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Como estadista valida la importancia de la economa y fundamentalmente del libre mercado y plantea como estrategia del Estado su Prosperidad Democrtica, es decir, que anclado sobre la derrota militar de las FARC y el narcotrfico apunta a la resolucin de la pobreza, a la disminucin del desempleo, al aumento del trabajo, al reordenamiento de las regalas en un 10% para colocar a Colombia en la hipertecnologa. Se refiere Santos entonces a la aplicacin de los beneficios econmicos sobre su poblacin, factor decisivo en todas las reacciones y encuentros de una sociedad que como la colombiana ha expresado su apoyo a la seguridad democrtica y en una gran mayora que desde ya, tiene la decisin de apoyar la Prosperidad Democrtica8. Es una poblacin con un gran entusiasmo, con una gran moral, capaz de formar parte de grandes decisiones, porque la moral es una determinacin de crecer, de ganar y si se quiere de inspiracin para el poltico. Cuenta el Gobierno del Presidente Santos que se inicia con una poblacin dispuesta a hacer cualquier sacrificio para que su pas no siga recibiendo los eptetos, maltratos, y expresiones indignas que hasta ahora recibi con mxima discrecionalidad por parte del teniente coronel presidente de Venezuela. El Presidente Chvez se equivoc brutalmente. El Presidente Santos se dirige igualmente al estamento militar colombiano para solicitarles un combate sin tregua ni cuartel al terrorismo y al narcotrfico como elementos ilegales y le exige acciones contundentes y efectivas. Las Fuerzas Armadas de Colombia son las Fuerzas Armadas con responsabilidad hacia su sociedad como tal las trata y de inmediato seala su conviccin como sector militar de la sociedad y como responsables por el fin teleolgico del Estado, para terminar sealando que la estrategia a la cual hace referencia y los medios no le pertenecen, que son de la nacin y que la cumplir por la razn o por la fuerza. Las Fuerzas Armadas de Colombia constituyen inequvocamente una institucin que representa la gloria y el honor de los colombianos y se atreve a afirmar que trabajar por y con las Fuerzas Armadas, es decir, que siendo su Gobierno una urna de cristal y desechando la palabra guerra de su vocabulario o diccionario, reflexiona que quien quiere
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Tal como lo menciona en su discurso de toma de posesin el Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos el da 7 de agosto de 2010.

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guerra es quien no entiende lo que significa la guerra y no conoce el dolor de la guerra. En este nivel se dirige al aspecto internacional bilateral. Enftico, con clculo, seala les agradezco a tantas personas de buena voluntad que se han ofrecido a mediar en la situacin con Venezuela, pero debo decir honestamente queprefiero el dilogo franco y directo9. A partir de ese momento, el estadista Juan Manuel Santos haba hecho saber al mundo, al Sistema Interamericano, a Venezuela (y a Colombia), que utilizara la va diplomtica y que contaba con los medios propios para imponer a quien ha sido derrotado en el Consejo Permanente una Segunda Victoria, que en este caso, resulta mucho ms importante que la Primera. Cuanto se propone el Presidente Santos es terminar el trabajo que inici el Presidente Uribe y con suficiente autoridad exigirle a Venezuela una conducta de cooperacin; de cualquier manera, Venezuela no puede hacer clculo de tiempo, no tiene con qu definir una estrategia, no tiene con qu negociar, simplemente Venezuela ha sido conducida a lo que se conoce como el punto culminante de la victoria, por parte de Colombia y su futuro en el desenvolvimiento diplomtico refleja una perspectiva en la cual ser vigilada por el Estado colombiano y el principio de continuidad seguir siendo aplicado sobre el Estado-Nacin venezolano como consecuencia de una absurda e irresponsable conducta en su poltica exterior. Consecuente con esa absurda poltica exterior que se ha denominado de expansin y penetracin, el Presidente Santos est dispuesto no a contenerla sino a destruirla con las fuerza de su voluntad, y si fuese necesario, hasta con el empleo de sus Fuerzas Armadas, en las que se aprecia una decidida voluntad para el combate y para hacer suyo el concepto o criterio de que le lleg la hora a Colombia!10. El Presidente Santos en esta expresin de voluntad poltica se cuida de utilizar la palabra Guerra pero refuerza su importante liderazgo con una concepcin Claussewitziana, mostrando de manera apropiada y oportuna su conjuncin y armona con el estamento militar colombiano que tiene la responsabilidad de hacer la guerra y que representa de cualquier manera el punto culminante del ataque.
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CONCLUSIONES. La diplomacia bilateral dibuja un proceso-escuela en el cual la estrategia diplomtica de Colombia desequilibra, y logra la imposicin de una negociacin al Estado Venezolano. El Estado Venezolano deja en claro la inexistencia de una estrategia diplomtica, pero ms que eso, la desestructuracin de su cancillera, la militarizacin del cuerpo diplomtico y la militarizacin funcional comprometiendo de manera grave el recurso histrico de la poltica exterior venezolana. El Presidente Santos consciente de su responsabilidad ejecuta la Segunda Victoria imitando la Primera Victoria de Uribe, muestra los poderosos medios colombianos y demuestra la importancia de la imposicin diplomtica, como un acto de autoridad en el contexto de las polticas exteriores entre dos Estados. No cabe duda que Santos y la Era Santos una vez alcanzado el punto mximo de la victoria, aplicar en el principio de continuidad para imponerle a Venezuela que cumpla con la seguridad militar en su territorio, que active mecanismos de cooperacin con el Estado Colombiano y el estamento militar colombiano y que de no hacerlo en paralelo se continuar conduciendo la acusacin ante la Corte Penal Internacional y el Tribunal Penal Internacional. El presente Gobierno es responsable de la compleja y comprometedora situacin de poltica exterior que a partir de este momento vivir el Estado venezolano y su nacin y est obligado a acudir a las ciencias internacionales y a la diplomacia para enmendar los grandes errores que condujeron a que el proceso o principio de persecucin obligara para la imposicin a negociar con la persecucin del segundo acto de la victoria. PRESCRIPCIN. La Segunda Victoria significa un ejemplo de que primero es la diplomacia que la guerra y desde ya compromete a que el Estado Venezolano se vea en la obligacin de cooperar poltica, jurdica y militarmente con el Estado Colombiano. En tal sentido, Venezuela como Estado-Nacin y su poblacin tienen que asumir esta delicada responsabilidad de poltica exterior en aras de mantener la dignidad que le corresponde por las situaciones hoy cada
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vez ms compleja de la poltica exterior de naciones en una sociedad globalizada y necesariamente interdependiente.

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