Consulta Pública Percloro

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Associao de Combate aos POPs Associao de Conscincia Preveno Ocupacional CGC: 00.034.558/0001-98 _______________________________________________________________________
ILMO. SR. PRESIDENTE DR. CLUDIO MAIEROVITCH PESSANHA HENRIQUES E MEMBROS DA DIRETORIA COLEGIADA DA AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA ANVISA
SEPN 515, Bloco "B" Ed. mega, Asa Norte CEP 70.770.502 - Braslia, DF Fax: (061) 448-1197 / E-mail: saneantes@anvisa.gov.br.
REF: CONSULTA PBLICA N 54 DE 23 DE JUNHO DE 2003
ACPO - Associao dos Contaminados Profissionalmente por Organoclorados, fundada em 03 de novembro de 1994, e devidamente legalizada sob a denominao de Associao de Combate aos POPs, CNPJ: 00.034.558/0001- 98 - sito a rua Jlio de Mesquita, 148 conjunto 203, Vila Mathias - Santos - SP, vem, presena de V. Senhoria e membros da Diretoria Colegiada oferecer MANIFESTAO, em face a Consulta Pblica n. 54 de 2003, da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA, publicada na rede internet, sito a http://www.anvisa.gov.br/base/visadoc/CP/CP[4994-1-0].PDF. INTRODUO Nesta segunda edio da consulta pblica sobre a substncia qumica tetracloroetileno C2Cl4, que pode ser encontrado com dezenas de sinnimos, porm doravante adotaremos para todos apenas percloroetileno, v-se claramente a preocupao da ANVISA em editar uma resoluo que tivesse tambm o aspecto normatizador, cremos que, com a finalidade de disciplinar o uso da substncia txica at seu banimento total nas atividades humanas, talvez motivo pelo qual foram includos vrios pargrafos que tentam orientar o uso do percloroetileno at a data final. Deste modo, e atendendo ao convite passamos a tecer nossos comentrios sobre a nova consulta pblica n 54/2003 e ao final propor o que se segue.
_______________________________________________________________________ Rua Jlio de Mesquita, 148 conjunto 203 - Vila Mathias - Santos - SP. - BR. CEP: 11.075-220 - TEL: (013) 3234 6679 - e-mail - acpo@acpo.org.br Internet - http://www.acpo.org.br FUNDADA EM 03 DE NOVEMBRO DE 1994 1
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Associao de Combate aos POPs Associao de Conscincia Preveno Ocupacional CGC: 00.034.558/0001-98
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Aps duas longas reunies para avaliar a nova consulta pblica da ANVISA, onde alguns cenrios foram analisados, sendo que ao final optou-se por uma conduta lgica em defesa da sade pblica e ambiental, ressaltado a viabilidade, inclusive de mercado e de alternativas amplamente disponveis para eliminao de riscos desnecessrios. Concluindo tambm que os problemas potenciais levantados e verificados desde a consulta pblica n 78, de 4 de setembro de 2001, no deixaram dvidas sobre o elevado risco que representa o percloroetileno para contaminar o meio ambiente e intoxicar os seres vivos, inclusive por sua comprovada carcinogenicidade em animais e provavelmente em humanos, riscos avaliados tambm por comparao de casos reais, bem como pela complexidade de tratar os resduos contaminados com percloroetileno, sem gerar ainda mais riscos aos cidados. Estes fatos impulsionaram renomados Legisladores em So Paulo a buscarem atravs do instrumento de Projeto de Lei o banimento do percloroetileno. Na esfera Municipal em Santos/SP o projeto foi apresentado pelo Vereador e Mdico Dr. Marinaldo Mongon, e na esfera Estadual o projeto foi apresentado pela Deputada Estadual e Professora Maria Lcia Prandi (PL-47372003). Os projetos de lei vislumbram o banimento total do uso do percloroetileno no apenas em lavanderias, pois afinal o percloroetileno um problema em todas as atividades e no apenas nas lavanderias. Assim passamos a transcrever alguns pargrafos, com as respectivas crticas levantadas e ao final as sugestes de emenda ao texto da consulta pblica n 54/2003: CONSIDERAES Consulta Pblica ANVISA n 54/2003 Art. 1 Proibir a utilizao do Percloro etileno (Tetracloro etileno) em todo territrio nacional a partir de dezembro de 2007 nas mquinas de lavar roupas. As mquinas conceitualmente abertas devem ser convertidas a sistemas fechados com recuperao de solvente ou substitudas at dezembro de 2003. O Art. 1 da consulta 54/2003 foi totalmente desfigurado em relao proposta inicial, pois alm de conceder mais quatro anos para eliminao do uso do percloroetileno, no probe a instalao de novas mquinas imediatamente, fato que poder promover a comercializao de novas mquinas e que
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certamente implicar num aumento do uso da substncia txica durante o processo de proibio, por consentimento declarado da resoluo. Art. 2 Toda mquina de lavagem a seco que utilize o Percloro etileno (Tetracloro etileno) deve estar adequadamente equipada, at julho de 2003, com bandeja de recolhimento de produto, capaz de coletar todo o volume de armazenamento do solvente dos tanques. As portas das mquinas devem ser hermeticamente fechadas durante a operao de lavagem, excetuando-se o momento de carga e descarga das mesmas. O Art. 2 da consulta 54/2003 foi igualmente, desfigurado em relao proposta inicial, pois o mesmo no contempla o banimento complementar conforme originalmente proposto e que vai ao encontro da sanificao em face do percloroetileno. Visto que o problema no est restrito as lavanderias, mas tambm em outras atividades igualmente fontes de emisso, por exemplo: foram encontrados como contaminantes na Baixada Santista/SP (caso Rhodia); na Grande ABC/SP (caso Solvay); no Ipiranga/SP (caso Shell) entre outros. Art. 3 Os resduos do Percloro etileno devem ser descartados em instalaes especficas ao destino de resduos de classe 1 perigosos; conforme categorizao estabelecida na Norma ABNT 10004/87. As lavanderias devem manter registros atualizados das quantidades e destino do descarte por perodo no inferior a 25 (vinte e cinco) anos. A ABNT 10004/87 caracteriza o percloroetileno cdigo U210 como substncia txica (anexo F), e como substncia que confere periculosidade aos resduos (anexo D). Ressaltamos que estas substncias so de difcil gerenciamento no que se refere a inertizar, reduzir, estocar, sendo a sua destruio a forma de destinao recomendada, mas ainda no se alcanou tecnologia e/ou mtodos seguros para faz-lo com segurana, constituindo seus resduos em um novo problema. Art. 4 Os resduos gasosos devero ser eliminados das lavanderias atravs de mtodos, equipamentos ou medidas adequadas, sendo proibido o lanamento ou a liberao no ambiente de quaisquer resduo gasosos ou lquido, direta ou indiretamente, de forma a serem ultrapassados os limites de tolerncia estabelecidos pela Norma Regulamentadora NR-15.
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Se o Art. 4 fosse exeqvel, ou seja, haver a possibilidade de eliminar todos os resduos gasosos do processo de lavagem a seco, certamente que a resoluo ANVISA no seria mais necessria. E por outro lado referendar a NR-15 (78 ppm), a nosso ver aceitar que os trabalhadores da Rhodia e todos outros intoxicados, apurados e apresentados em forma de dados a esta Agncia Federal no representam nada frente ao interesse estritamente econmico, ou seja, so problemas de pouca relevncia, mas ressaltamos que na conformidade da NR15 que estas empresas operam h dcadas e que ora se mostra de forma cabal que insuficiente. Para haver a efetiva e almejada segurana dever-se-ia adotar normas mais rgidas, como aquela que define como o nvel de exposio ideal igual a zero para substncias cancergenas, ou ainda, num limite de tolerncia e transitrio adotar a norma Sua de 30 ppm, ou ainda a Russa de 1,5 ppm. Todos ns sabemos que o percloroetileno no mais txico para os russos que para os brasileiros, cremos que o critrio deve estar no limite da tolerncia dos nossos tcnicos em benefcio da sade do cidado deste Pas. Art. 5 O Nvel de exposio ao solvente dentro das instalaes deve cumprir o limite de tolerncia estabelecido pela norma NR 15 do Ministrio do Trabalho. 1 obrigatrio o uso de EPI sempre que houver possibilidade de absoro por qualquer via como luvas, mscara apropriada para o solvente e culos com proteo lateral. - 2 Fica obrigada a conduo das medies do nvel de exposio, pelo menos uma vez por ano, seguindo a metodologia internacionalmente reconhecida. A anlise deve ser efetuada por laboratrio credenciado pelo INMETRO ou devidamente habilitado pela ANVISA. - 3 Os resultados das medies devero ser apresentados aos trabalhadores e quando insatisfatrio as aes corretivas devem ser imediatamente tomadas e registradas com prazo de concluso das implementaes mximo de 60 dias. Como comentado acima, caso a norma brasileira NR-15 fosse adequada para o percloroetileno certamente no precisaramos da Resoluo ANIVISA em fase de construo; 1. caso seja realmente obrigatrio o cumprimento do pargrafo 1 deste Artigo os trabalhadores que operam os sistema devero utilizar constantemente os EPIs; 2. As medies obrigatrias so irrelevantes, pois sendo pontual no garantem a higidez do ambiente; 3. Cremos no haver medidas corretivas efetivas num sistema onde seja necessria a reposio de solvente devido haver perda no processo. Art. 6, Art. 7 nenhum comentrio relevante.
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Art. 8 Todas as instalaes que usam o Percloro etileno (Tetracloro etileno), em qualquer fase do processo de lavagem, devem possuir sistemas e procedimentos operacionais que garantam os nveis de concentrao de exposio ao pblico, em valores inferiores aos estabelecidos na NR-15, bem como sinalizao, em tamanho A4, em local visvel e legvel a todos os clientes e funcionrios, com o nome do solvente utilizado. A Ficha de Informao de Segurana de Produtos Qumicos FISPQ dever estar em local de livre e fcil acesso para obteno das informaes nela constante. Ao pblico deve-se garantir uma distncia segura do setor de operaes de lavagem com solventes, onde se possa garantir o atendimento sem riscos de exposio. Para tanto, no mnimo o ambiente de lavagem deve ser necessariamente diferente do local de atendimento, separados por duas portas onde se garanta a presso atmosfrica relativa maior no local do atendimento. Art. 9. Art. 10 11 Art. 12 nenhum comentrio relevante. CONCLUSO Sugesto de emendas consulta pblica ANVISA n 54/2003: Art. 1 - A partir de 31 de dezembro de 2003 proibida a instalao de novas mquinas de lavar roupa que operem com o tetracloroetileno C2Cl4, doravante denominado apenas percloroetileno entendendo-se para efeito desta resoluo de se tratar da mesma substncia e de seus sinnimos. 1 - Sero consideradas isenes s mquinas no instaladas, adquiridas e/ou importadas pelo mercado brasileiro at a data indicada no Caput do presente Artigo, at o teto limite de 10% do montante instalado e operando at 31 de dezembro de 2002, priorizando a antiguidade do pedido, desde que devidamente comprovado por guia de importao e nota fiscal. 2 - Todas as mquinas devem estar adequadamente equipadas, at maro de 2004, com bandeja de recolhimento de produto, capaz de coletar todo o volume de armazenamento do solvente dos tanques. As portas das mquinas devem ser hermeticamente fechadas durante a operao de lavagem, permitindo-se a
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abertura somente durante a operao de carga e descarga de roupas. 3 - As mquinas conceitualmente abertas devem ser convertidas a sistemas fechados com recuperao de solvente ou substitudas at maro de 2004. Art. 2 - A partir de dezembro de 2006 proibido o uso do percloroetileno puro ou em fraes, de forma manual, em mquinas ou instrumentos em todas as atividades, seja ela domstica residencial, comercial ou industrial com a finalidade de lavagem, limpeza, desobstruo, desengraxe e outras finalidades de qualquer natureza no listadas aqui. nico - O percloroetileno utilizado como matria-prima para a fabricao de novas substncias no objeto da presente resoluo, devendo preferencialmente ser utilizado na forma nascente quando possvel. Podendo, porm em se verificando o risco, ser objeto de aditamento nesta resoluo a qualquer tempo. Art. 3 - Durante a fase de eliminao do uso do percloroetileno, o nvel de exposio ao solvente dentro de residncias, instalaes industriais e comerciais, de trabalhadores e do pblico devem ser reduzidos ao mnimo, buscando nveis menores que os atuais, no sendo toleradas emisses superiores s normas legais vigentes. 1 - As pessoas fsicas e jurdicas que fazem uso do percloroetileno devero adotar medidas preventivas semestrais a fim de garantir o diagnstico prvio de incidncia de cncer e interferncias hormonais em seus trabalhadores, atravs de exames especficos, pertinentes, respeitando aos avanos tecnolgicos, bem como daquelas patologias pertinentes sua exposio, devendo inform-los das alteraes verificadas, de acordo com o previsto em norma reguladora prpria. 2 - Entre outras patologias a serem avaliadas semestralmente devem constar necessariamente exames do corao, fgado, rins, pulmes, pele, e determinao do percloroetileno exalado, e do
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TCA (cido tricloroactico) no sangue e urina. Art. 4 - A partir de julho de 2003 todas as lavanderias devem manter um registro do programa de manuteno das unidades de lavagem a seco e do treinamento dos funcionrios sobre os riscos ambientais e ocupacionais do percloroetileno, objetivando a segurana laboral e do meio ambiente. Estes registros devem estar disponveis para a autoridade sanitria competente e deve conter as informaes dos anexos 1 e 2. Art. 5 - A partir da data de publicao desta regulamentao todas as lavanderias a seco devem anualmente realizar e registrar a medio da concentrao de percloroetileno no a, e semestralmente o consumo de solventes; o programa de manuteno dos equipamentos e verificao de fugas, segundo anexo 1 e 2. Quantitativo e destino do descarte de resduos. Programa de treinamento dos funcionrios sobre manuseio seguro de solventes. Art. 6 - Todas as instalaes que usam o percloroetileno, devem instalar placas de sinalizao, em tamanho A4, em local visvel e legvel a todos os clientes e funcionrios, com o nome do solvente utilizado. A Ficha de Informao de Segurana de Produtos Qumicos FISPQ dever estar em local de livre e fcil acesso para obteno das informaes nela constante. Art. 7 - Todos os produtos utilizados no processamento das roupas, com as finalidades descritas na lei 6360/76, so registrados ou notificados, conforme aplicaes e formulaes com dizeres de rotulagem pertinentes as finalidades. Art. 8 - Fica proibida a utilizao nos produtos saneantes domissanitrios de uso domiciliar com percloroetileno. Os produtos anteriormente notificados ou registrados que possuam o percloroetileno como substncia ou produto devem solicitar adequao de formula at maro de 2004. Art. 9 - A partir de dezembro de 2003 os produtos de uso institucional e profissional que contenham o percloroetileno devem constar no rtulo a expresso: O PRODUTO APRESENTA EVIDNCIAS DE PRODUZIR CARCINOGNESE EM ANIMAIS PROIBIDA A VENDA DIRETA AO PBLICO. Tambm devem constar recomendaes ao uso de EPC
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equipamentos de proteo coletiva e EPI equipamentos de proteo individual, conforme a finalidade e aplicao. Art. 10 - Esta Resoluo entra em vigor em todo territrio nacional na data de sua publicao.
Atenciosamente
Santos, 30 de julho de 2003
Jeffer Castelo Branco Diretor Presidente
Izaias dos Santos Corra Diretor Geral
Marcio Antonio Mariano da Silva Diretor Secretrio


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Santos, 30 de julho de 2003

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