MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO ESPECIAL

Garantindo acesso e permanncia de todos os alunos na escola Necessidades educacionais especiais dos alunos

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Viso histrica
Braslia 2005

FICHA TCNICA Departamento de Polticas de Educao Especial: Cludia Maffini Griboski Coordenao de Articulao da Poltica de Incluso: Denise de Oliveira Alves Coordenao: SORRI-BRASIL Elaborao: Maria Salete Fbio Aranha Reviso tcnica: Francisca Roseneide Furtado do Monte e Denise de Oliveira Alves Atualizao: Equipe tcnica da SEESP Projeto grfico, reviso e copidesque: Alexandre Ferreira 2 edio - 2005 Tiragem: 1.200 exemplares Autorizada reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte. Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC) Aranha, Maria Salete Fbio Projeto Escola Viva : garantindo o acesso e permanncia de todos os alunos na escola : necessidades educacionais especiais dos alunos / Maria Salete Fbio Aranha. - Braslia : Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Especial, 2005. 5 v. : il. color. Publicado em 5 v.: Iniciando nossa conversa; v. 1 - Viso histrica; v.2: Deficincia no contexto escolar; v.3: Sensibilizao e convivncia; v. 4: Construindo a escola inclusiva. 1. Incluso educacional. 2. Escola inclusiva. 3. Servio educacional especializado. 4. Aluno com necessidades especiais. 5. Atendimento especializado. I. Brasil. Secretaria de Educao Especial. II. Ttulo. CDU: 37.014.53:376

Sumrio
O Processo Histrico de Construo de um Sistema Educacional Inclusivo no Brasil........................................ Antigidade........................................................................ Idade Mdia....................................................................... Do sculo XVI aos dias de hoje....................................... Paradigma de servios..................................................... Consideraes importantes..............................................

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Paradigma da Institucionalizao...................................... 13 Paradigma de suporte....................................................... 20 Revendo nossa histria de relaes com a pessoa com deficincia............................................................. 25 Fatos marcantes na Educao Especial do Brasil........... Fatos e eventos internacionais......................................... 33 48

Referncias bibliogrficas................................................. 50

O processo histrico de construo de um Sistema Educacional Inclusivo no Brasil

Para compreender mais amplamente esse processo histrico h que se conhecer os muitos caminhos j trilhados pelo homem ocidental em sua relao com a parcela da populao constituda pelas pessoas com necessidades educacionais especiais. A histria da ateno pessoa com necessidades educacionais especiais tem se caracterizado pela segregao, acompanhada pela conseqente e gradativa excluso, sob diferentes argumentos, dependendo do momento histrico focalizado. No decorrer da Histria da Humanidade foram se diversificando a viso e a compreenso que as diferentes sociedades tinham acerca da deficincia. A forma de pensar e por conseqncia a forma de agir com relao deficincia enquanto fenmeno e pessoa com necessidades educacionais especiais enquanto ser, modificaram-se no decorrer do tempo e das condies scio-histricas. Vamos, ento, trilhar um pouco desse caminho, procurando focalizar a relao entre sociedade e deficincia no contexto da organizao econmica vigente, da organizao sociopoltica, e dos conceitos de homem, de educao e de deficincia que constituam o pensar de cada poca.
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 importante lembrarmo-nos de que termos tais como deficincia, deficiente, portador de deficincia e portador de necessidades especiais surgiram bem recentemente, j no sculo XX. Assim, quando estivermos nos referindo a perodos histricos anteriores, usaremos, muitas vezes, vocbulos que atualmente so considerados tcnica e/ou politicamente incorretos, mas que eram os termos ento utilizados.

Antigidade
Praticamente no se dispe de dados objetivos registrados a respeito de como se caracterizava a relao entre sociedade e deficincia nos meados da vida cotidiana em Roma e na Grcia Antigas. Pode-se, entretanto, encontrar, na literatura da poca, bem como na Bblia, passagens que permitem inferir sobre sua natureza e procedimentos. A economia desses pases, na Antigidade, se fundamentava nas atividades de produo e de comrcio agrcola, pecurio e de artesanato. Por outro lado, a organizao sociopoltica se fundamentava no poder absoluto de uma minoria, associada absoluta excluso dos demais das instncias decisrias e administrativas da vida em sociedade. Caracterizava-se, essencial6

mente, pela existncia de dois agrupamentos sociais: o da nobreza - senhores que detinham o poder social, poltico e econmico, e o populacho - considerados sub humanos, dependentes economicamente e propriedade dos nobres. Assim, ironicamente, era o povo que trabalhava e que produzia, mas era a nobreza que usufrua os produtos, tanto diretamente, como de sua comercializao. A essa populao trabalhadora eram destinadas somente as sobras, indesejadas pela nobreza. Nesse contexto, a vida de um homem s tinha valor medida que este lhe fosse concedido pela nobreza, em funo de suas caractersticas pessoais ou em funo da utilidade prtica que ele representasse para a realizao de seus desejos e atendimento de suas necessidades. Nesse contexto, a pessoa diferente, com limitaes funcionais e necessidades diferenciadas1 , era praticamente exterminada por meio do abandono, o que no representava um problema de natureza tica ou moral. A Bblia traz referncias ao cego, ao manco e ao leproso - a maioria dos quais sendo pedintes ou rejeitados pela comunidade, seja pelo medo de doena, seja porque se pensava que eram amaldioados pelos deuses. Kanner (1964) relatou que a nica ocupao para os retardados mentais encontrada na literatura antiga a de bobo ou de palhao, para a diverso dos senhores e de seus hspedes (p. 5).

1. Surdos, cegos, deficientes mentais, deficientes fsicos, rfos, doentes idosos, dentre outros.
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Idade Mdia
Nesse perodo, a economia (no mundo ocidental) pouco mudou, continuando baseada em atividades de pecuria, artesanato e agricultura. Por outro lado, houve uma significativa mudana na organizao poltico-administrativa. O advento do cristianismo, com a conseqente constituio e fortalecimento da Igreja Catlica, alou gradativamente ao cenrio poltico um novo segmento: o clero. Seus membros foram assumindo cada vez maior poder social, poltico e econmico, provenientes do poder maior que detinham de excomungar (vedando, assim, a entrada aos cus) aqueles que, por razes mais ou menos justas, os desagradassem. Tomando tambm a si a guarda do conhecimento j produzido e armazenado, conquistaram rapidamente o domnio das aes da nobreza, tendo, dessa forma, passado a comandar toda a sociedade. Ao povo, da mesma forma que no perodo anterior, permanecia o nus de todo o trabalho, seja na produo de bens e servios, na constituio dos exrcitos, como no enriquecimento do clero e da nobreza, sem a prerrogativa de participar dos processos decisrios e administrativos da sociedade. Pessoas doentes, defeituosas e/ou mentalmente afetadas (provavelmente deficientes fsicos, sensoriais e mentais), em funo da assuno das idias crists, no mais podiam ser exterminadas, j que tambm eram criaturas de Deus. Assim, eram aparentemente ignoradas prpria sor8

te, dependendo, para sua sobrevivncia, da boa vontade e caridade humana. Da mesma forma que na Antigidade, alguns continuavam a ser aproveitados como fonte de diverso, como bobos da corte, como material de exposio, etc. No sculo XIII comearam a surgir instituies para abrigarem deficientes mentais, e as primeiras legislaes sobre os cuidados a tomar com a sobrevivncia e, sobretudo, com os bens dos deficientes mentais, como os constantes do De Prerrogativa Regis baixado por Eduardo II da Inglaterra (Dickerson, 1981, em Pessotti, 1984). A educao, nessa poca, tinha duas vertentes de objetivos: uma, de natureza religiosa, visava formar elementos para o clero. Outra, caracterizada por objetivos especficos diferenciados, dependendo do local e dos valores assumidos pela sociedade, variando de formao para a guerra, at a formao para as artes. Devido s conseqncias desse modelo de funcionamento da sociedade, dois importantes e decisivos processos instalaram-se e se sucederam, no transcorrer de cinco sculos, a partir do sculo XII, com momentos de maior ou menor tenso e gravidade: a Inquisio Catlica e a Reforma Protestante. Dado o poder adquirido pela Igreja Catlica no decorrer dos anos, foi-se instalando uma situao generalizada de abuso e de manifestao de inconsistncia entre o discurso religioso e as aes de grande parte do clero. Discordantes den9

tro da prpria Igreja, bem como fora dela, passaram a se manifestar cada vez mais ampla e veementemente. A disseminao de tal processo passou a colocar em risco o poder poltico e econmico da Igreja. Na tentativa de se proteger de tal insatisfao e das manifestaes, a Igreja iniciou um dos perodos mais negros e tristes da Histria da Humanidade: o da perseguio, caa e extermnio de seus dissidentes, sob o argumento de que eram hereges, ou endemoninhados. H, inclusive, documentos papais determinando os procedimentos a serem adotados pelo clero para identificarem essas pessoas e junto a elas tomarem providncias, tais como torturas e outras punies severas, que incluam at a morte pela fogueira. Documentos da Igreja, que tinham a funo de orientar os membros do clero para identificarem e interrogarem os suspeitos de heresia, eram claramente ameaadores e perigosos para as pessoas com deficincia, e dentre essas, especialmente para as pessoas com deficincia mental. As pessoas com deficincia, entretanto, no eram as nicas a sofrerem perseguies, torturas e exterminao. Todos os que de alguma forma discordavam das aes do clero, bem como inimigos pessoais, especialmente os que dispunham de posses, foram sendo atingidos, num movimento crescente to caracterstico de todo comando totalitrio e autoritrio. A indignao diante de tal situao culminou na ciso2 ocorrida dentro da prpria Igreja. Martinho Lutero, liderando

2. Diviso, separao.
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os membros do clero que rejeitavam tal situao e pretendiam o retorno uma consistncia entre o discurso e a prtica cristos, separou-se formalmente da Igreja Catlica e formou uma nova igreja, a qual, desde seu incio, caracterizou-se por padres opostos aos que se haviam tornado prticas comuns. A esse processo, chamou-se Reforma Protestante. Era de se esperar que, nesse processo, a situao melhorasse para as pessoas com deficincia. Entretanto, a rigidez tica carregada da noo de culpa e responsabilidade pessoal conduziu a uma marcada intolerncia, cuja explicao ltima reside na viso pessimista do homem, entendido como uma besta demonaca, quando lhe venha a faltar a razo ou a ajuda divina. o que Pintner (1933) chamou de poca dos aoites e das algemas na histria da deficincia mental. O homem o prprio mal, quando lhe falece a razo ou lhe falte a graa celeste a iluminar-lhe o intelecto: assim, dementes e amentes so, em essncia, seres diablicos. (Pessotti, 1984, p. 12). Assim, constata-se que, conquanto na Antigidade a pessoa diferente no era sequer considerada ser humano, no perodo medieval, a concepo de deficincia passou a ser metafsica3 , de natureza religiosa, sendo a pessoa com deficincia considerada ora demonaca, ora possuda pelo demnio, ora expiador de culpas alheias, ou um aplacador da clera divina a receber, em lugar da aldeia, a vingana celeste, como um pra-raios... (Pessotti, 1984, p.5-6).

3. Sobrenatural.
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_Voc conhece, ou j conversou com algum que tem uma concepo metafsica da deficincia? _Algum que pense que a deficincia um castigo de Deus, ou a expiao de alguma culpa? _E voc, o que pensa?

Do sculo XVI aos dias de hoje

Vrias foram as mudanas ocorridas nesse perodo, tanto em termos das estruturas social, poltica e econmica da sociedade, como nas concepes filosficas assumidas na leitura e anlise sobre a realidade. A Revoluo Burguesa, uma revoluo que se deu, na realidade, no mbito das idias, derrubou as monarquias, destruiu a hegemonia religiosa, e implantou uma nova forma de produo: o capitalismo mercantil, que foi a primeira forma de capitalismo. Iniciou-se, nesse contexto, a formao dos estados modernos, os quais passaram a funcionar com uma nova diviso social do trabalho: os donos dos meios de produo e os operrios, os quais passaram a viver com a venda de sua fora de trabalho. No que se refere deficincia, comearam a surgir novas idias, referentes sua natureza orgnica, produto de causas naturais. Assim concebida, passou tambm a ser tratada por meio da alquimia, da magia e da astrologia, mtodos da ento iniciante medicina, processo importante do sculo XVI.
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O sculo XVII foi palco de novos avanos no conhecimento produzido na rea da Medicina, o que fortaleceu a tese da organicidade4, e ampliou a compreenso da deficincia como processo natural. Segundo Pessotti (1984), John Locke props, em sua obra Essay Concerning Human Understanding (1690), que o homem, ao nascer, uma tbula rasa, ou seja, um ser absolutamente vazio de informaes e de experincias. Segundo o autor, sua mente vai se preenchendo com a experincia, fundamento de todo o saber. Enquanto que a tese da organicidade favoreceu o surgimento de aes de tratamento mdico das pessoas com deficincia, a tese do desenvolvimento por meio da estimulao encaminhou-se, embora muito lentamente, para aes de ensino, o que vai se desenvolver definitivamente somente a partir do sculo XVIII.

Paradigma da Institucionalizao
Entendendo-se por paradigma o conjunto de idias, valores e aes que contextualizam as relaes sociais, observa-se que o primeiro paradigma formal a caracterizar a relao da sociedade com a parcela da populao constituda pelas pessoas com deficincia foi o denominado Paradigma da Institucionalizao.

4. A tese da organicidade defende que as deficincias so causadas por fatores naturais e no por fatores espirituais, transcendentais.
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Conventos e asilos, seguidos pelos hospitais psiquitricos, constituram-se em locais de confinamento, em vez de locais para tratamento das pessoas com deficincia. Na realidade, tais instituies eram, e muitas vezes ainda o so, pouco mais do que prises. A Medicina foi evoluindo, produzindo e sistematizando novos conhecimentos; outras reas de conhecimento tambm foram se delineando, acumulando informaes acerca da deficincia, de sua etiologia, seu funcionamento e seu tratamento. Entretanto, esse paradigma permaneceu nico por mais de 500 anos, sendo, ainda hoje, encontrado em diferentes pases, inclusive no nosso. Caracterizou-se, desde o incio, pela retirada das pessoas com deficincia de suas comunidades de origem e pela manuteno delas em instituies residenciais segregadas ou escolas especiais, freqentemente situadas em localidades distantes de suas famlias. Somente no sculo XX, por volta de 1960, que o Paradigma da Institucionalizao comeou a ser criticamente examinado. Erving Goffman publicou, em 1962, o livro Asylums5, trabalho que se tornou uma obra clssica de anlise das caractersticas e efeitos da institucionalizao para o indivduo. Sua definio de Instituio Total amplamente aceita, at hoje:
5. Ttulo em portugus: Manicmios, Prises e Conventos. Foi publicado em So Paulo, SP, pela T.A. Queiroz Editor Ltda.
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um lugar de residncia e de trabalho, onde um grande nmero de pessoas, excludas da sociedade mais ampla, por um longo perodo de tempo, levam juntas uma vida enclausurada e formalmente administrada (Goffman, 1962, XIII). Assim, muitos foram os autores que publicaram estudos enfocando a Institucionalizao. A maioria dos artigos apresenta uma dura crtica a esse paradigma e sistema, baseando-se em dados que revelam sua inadequao e ineficincia para realizar aquilo a que seu discurso se prope a fazer: favorecer a preparao, ou a recuperao das pessoas com necessidades educacionais especiais para a vida em sociedade. Vail (1966) enfatizou, por exemplo, no contexto institucional, a prtica de demandas irrealistas, na maioria das vezes inconsistentes com as caractersticas e exigncias do mundo externo. Tal contexto torna a pessoa incapaz de enfrentar e de administrar o viver em sociedade. Voc conhece ou j conversou com algum: _Que acha que a deficincia uma doena? _Que acredita que a deficincia contagiosa? _Que acha que pessoas com deficincia ficam melhor atendidas em uma Instituio Especializada ou escolas especializadas? _Que tem medo de interagir com uma pessoa com deficincia? _E voc, o que pensa?
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O questionamento e a presso contrria Institucionalizao, que se vinham acumulando desde fins da dcada de 50, provinham de diferentes direes, motivados pelos mais diversos interesses. Primeiramente, tinha-se o interesse do sistema, ao qual custava cada vez mais manter a populao institucionalizada, na improdutividade e na condio crnica de segregao; assim, tornava-se interessante o discurso da autonomia e da produtividade, para a administrao pblica dos pases que se adiantavam no estudo do sistema de ateno ao deficiente. Por outro lado, h que se lembrar que a dcada de 60 marcou-se, intensa e fortemente, por um processo geral de reflexo e de crtica sobre os direitos humanos e, mais especificamente, sobre os direitos das minorias, sobre a liberdade sexual, os sistemas e organizao poltico-econmica e seus efeitos na construo da sociedade e da subjetividade humana, na maioria dos pases ocidentais. Somando-se a esses, ocupava o cenrio da poca a crescente manifestao de duras crticas, por parte da academia cientfica e de diferentes categorias profissionais, ao paradigma da Institucionalizao. interessante lembrar que nessa poca o capitalismo, no mundo ocidental, j tinha se movimentado de mercantil para comercial, encaminhando-se para o capitalismo financeiro. Assim, interessava aumen16

tar a produo e a diminuio do custo e do nus populacional6, tornando ativa toda e qualquer mo de obra possvel. Faziase tambm importante diminuir o custo social rapidamente, diminuindo os gastos pblicos e aumentando, assim, a margem de lucro dos capitalistas. Esses interesses, de natureza poltico-administrativa, favoreceram a acelerao e o crescimento do movimento. Tais processos, embora diversos quanto sua natureza e motivao, convergiram determinando em seu conjunto, a reformulao de idias e a busca de novas prticas no trato da deficincia. A dcada de 60 do sculo XX tornou-se, assim, marcante pela relao da sociedade com a pessoa com necessidades educacionais especiais, incluindo s com deficincia. Dois novos conceitos passaram a circular no debate social: normalizao e desinstitucionalizao. Considerando que o paradigma tradicional de institucionalizao tinha demonstrado seu fracasso na busca de restaurao de funcionamento normal do indivduo no contexto das relaes interpessoais, na sua integrao na sociedade e na sua produtividade no trabalho e no estudo, iniciou-se, no mundo ocidental, o movimento pela desinstitucionalizao, baseado na ideologia da normalizao, que defendia a necessidade de introduzir a pessoa com necessidades educacionais especiais na sociedade,
6. ndice obtido pelo clculo de quantas pessoas encontram-se sob o encargo de cada pessoa economicamente ativa, no sistema de produo.
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procurando ajud-la a adquirir as condies e os padres da vida cotidiana, no nvel mais prximo possvel do normal.

Paradigma de Servios
Ao se afastar do Paradigma da Institucionalizao e adotar as idias de Normalizao, criou-se o conceito de integrao, que se referia necessidade de modificar a pessoa com necessidades educacionais especiais, de forma que esta pudesse vir a se assemelhar, o mais possvel, aos demais cidados, para ento poder ser inserida, integrada, ao convvio em sociedade. Assim, integrar significava localizar no sujeito o alvo da mudana, embora para tanto se tomasse como necessrio a efetivao de mudanas na comunidade. Entendia-se, ento, que a comunidade tinha que se reorganizar para oferecer s pessoas com necessidades educacionais especiais, os servios e os recursos de que necessitassem para viabilizar as modificaes que as tornassem o mais normais possvel. A esse modelo de ateno pessoa com deficincia se chamou Paradigma de Servios. Este se caracterizou pela oferta de servios, geralmente organizada em trs etapas: _a primeira, de avaliao, em que uma equipe de profissionais identificaria tudo o que, em sua opinio, necessitaria
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ser modificado no sujeito e em sua vida, de forma a torn-lo o mais normal possvel; _a segunda, de interveno, na qual a equipe passaria a oferecer (o que ocorreu com diferentes nveis de compromisso e qualidade, em diferentes locais e entidades), pessoa com deficincia, atendimento formal e sistematizado, norteado pelos resultados obtidos na fase anterior; _a terceira, de encaminhamento (ou reencaminhamento) da pessoa com deficincia para a vida na comunidade. A manifestao educacional desse paradigma efetivouse, desde o incio, nas escolas especiais, nas entidades assistenciais e nos centros de reabilitao. Como j vimos anteriormente, o Paradigma da Institucionalizao se manteve sem contestao por vrios sculos. O Paradigma de Servios, entretanto, iniciado por volta da dcada de 60, logo comeou a enfrentar crticas. Dessa vez, provenientes da academia cientfica e das prprias pessoas com deficincia, j organizadas em associaes e outros rgos de representao. Parte delas provenientes de reais dificuldades encontradas no processo de busca de normalizao da pessoa com deficincia. Diferenas, na realidade, no se apagam, mas sim, so administradas na convivncia social. Outra crtica importante referia-se expectativa de que a pessoa com deficincia se assemelhasse ao no deficiente, como se fosse possvel ao homem o ser igual, e como se ser diferente fosse razo para decretar sua menor va19

lia enquanto ser humano e ser social. Aliado a esse processo, intensificava-se o debate de idias acerca da deficincia e da relao da sociedade com as pessoas com deficincia. Em funo de tal debate, a idia da normalizao comeou a perder fora. Ampliou-se a discusso sobre o fato de a pessoa com necessidades educacionais especiais ser um cidado como qualquer outro, detentor dos mesmos direitos de determinao e de uso das oportunidades disponveis na sociedade, independentemente do tipo de deficincia e do grau de comprometimento que apresentem.

Paradigma de Suporte
De modo geral, assumiu-se que pessoas com deficincia necessitam, sim, de servios de avaliao e de capacitao oferecidos no contexto de suas comunidades. Mas tambm, que estas no so as nicas providncias necessrias, caso a sociedade deseje manter com essa parcela de seus constituintes uma relao de respeito, de honestidade e de justia. Cabe tambm sociedade se reorganizar de forma a garantir o acesso de todos os cidados (inclusive os que tm uma deficincia) a tudo o que a constitui e caracteriza, independentemente das peculiaridades individuais. Foi fundamentado nessas idias que surgiu o terceiro paradigma, denominado Paradigma de Suporte. Ele tem se
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caracterizado pelo pressuposto de que a pessoa com deficincia tem direito convivncia no segregada e ao acesso imediato e contnuo aos recursos disponveis aos demais cidados. Para tanto, fez-se necessrio identificar o que poderia garantir tais circunstncias. Foi nessa busca que se desenvolveu o processo de disponibilizao de suportes, instrumentos que garantam pessoa com necessidades educacionais especiais o acesso imediato a todo e qualquer recurso da comunidade. Os suportes podem ser de diferentes tipos (social, econmico, fsico, instrumental) e tm como funo favorecer a construo de um processo que se passou a denominar Incluso Social. A Incluso Social no um processo que envolva somente um lado, mas sim um processo bidirecional, que envolve aes junto pessoa com necessidades educacionais especiais e aes junto sociedade. Na realidade, o conceito de incluso envolve o mesmo pressuposto que o da integrao, a saber o direito da pessoa com necessidades educacionais especiais igualdade de acesso ao espao comum da vida em sociedade. Diferem, entretanto, no sentido de que o paradigma de servios, no qual se contextualiza a idia da integrao, pressupe o investimento principal na promoo de mudanas no indivduo, no sentido de normaliz-lo. Obviamente que no paradigma de servios tambm se atua junto a
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diferentes instncias da sociedade (famlia, escola, comunidade). Entretanto, na maioria das vezes isso se d em complementao ao processo de interveno junto ao sujeito. A ao de interveno junto comunidade tem mais a conotao de construir a aceitao e a participao externa como auxiliares de um processo de busca de normalizao do sujeito.

J o Paradigma de Suportes, no qual se contextualiza a idia da incluso, prev intervenes decisivas e afirmativas, em ambos os lados da equao: _no processo de desenvolvimento do sujeito; _no processo de ajuste da realidade social. Conquanto, ento, preveja o trabalho direto com o sujeito, adota como objetivo primordial e de curto prazo a interveno junto s diferentes instncias que contextualizam a vida desse sujeito na comunidade, no sentido de nelas pro22

mover os ajustes (fsicos, materiais, humanos, sociais, legais, etc) que se mostrem necessrios para que a pessoa com necessidades educacionais especiais possa imediatamente adquirir condies de acesso ao espao comum da vida na sociedade.

Consideraes importantes
No mbito da educao, a opo poltica pela construo de um sistema educacional inclusivo vem coroar um movimento para assegurar a todos os cidados, inclusive aos com necessidades educacionais especiais, a possibilidade de aprender a administrar a convivncia digna e respeitosa numa sociedade complexa e diversificada. A convivncia na diversidade proporciona criana com deficincia que tenha necessidades educacionais especiais maior possibilidade de desenvolvimento acadmico e social. Proporciona ainda, para todos, alunos e professores, com e sem necessidades educacionais especiais, a prtica saudvel e educativa da convivncia na diversidade e da administrao das diferenas no exerccio das relaes interpessoais, aspecto fundamental da democracia e da cidadania. Como voc pode ver, caro professor, a leitura que a sociedade tem feito sobre a deficincia e a pessoa com defi23

cincia foi se diversificando no decorrer dos sculos, determinando suas aes. Assim, variou da desconsiderao da pessoa enquanto ser humano, para uma viso metafsica; desta, para uma viso organicista; a essas, somaram-se a concepo educacional, a concepo social e mais recentemente, a scio-histrica. Encontra-se atualmente no Brasil manifestaes dos diversos paradigmas formais: Institucionalizao Total, Servios e o insipiente Paradigma de Suportes. O princpio da igualdade est posto. A opo poltica pela construo de um sistema educacional inclusivo est feita. Cabe a todos ns, agora, dedicarmo-nos efetivao desse desafio que, embora de difcil realizao, de nossa competncia e obrigao. Precisamos enfrentar nossos medos, garantir as condies e construir nossos modelos de incluso educacional. Voc, professor, deve ter aprendido, em sua formao inicial e em sua prtica profissional do cotidiano, a conhecer cada um de seus alunos. Deve ter aprendido, que essencial que identifique os conhecimentos de que ele j dispe, para poder planejar os passos seguintes do processo de ensino e de aprendizagem. Deve ter aprendido, que essencial empregar a avaliao, no como instrumento para classificar quem melhor e quem pior, mas sim para poder identi24

ficar em quais reas e procedimentos, cada um de seus alunos necessita de um auxlio especfico, em seu processo de apreenso de conhecimento. Deve ter aprendido sobre a importncia de usar a criatividade, de aproveitar os dados da realidade de cada aluno, caso pretenda que o tema abordado tenha qualquer significao para eles. Isso a maior parte do que voc precisa para ensinar em uma sala inclusiva. Um sistema educacional inclusivo aquele que permite a convivncia de todos no cotidiano, na diversidade que constitui os agrupamentos humanos. Nesta coletnea estaremos tratando exatamente disso. Estaremos disponibilizando para voc conceitos e procedimentos fundamentais para a construo da incluso educacional, no sistema educacional brasileiro.

Revendo nossa histria de relaes com a pessoa com deficincia

A meno pessoa com deficincia nos arquivos de nossa histria aparece vrias vezes, embora no como tema central. Segundo Silva (1987), da mesma forma que na Europa, tambm no Brasil a pessoa deficiente foi considerada por vrios sculos dentro da categoria mais ampla dos miserveis, talvez o mais pobre dos pobres... Os mais afortunados que haviam nascido em bero de ouro ou pelo menos
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remediado, certamente passaram o resto de seus dias atrs dos portes e das cercas vivas das suas grandes manses, ou ento, escondidos, voluntria ou involuntariamente, nas casas de campo ou nas fazendas de suas famlias. Essas pessoas deficientes menos pobres acabaram no significando nada em termos de vida social ou poltica do Brasil, permanecendo como um peso para suas respectivas famlias (p. 273). J os mais pobres ficaram merc dos improvisadores, curandeiros, barbeiros (que ento atuavam tambm como cirurgies) e quem mais se habilitasse a ajudar. Logo aps a chegada efetiva dos portugueses ao Brasil observou-se que os ndios praticamente no apresentavam aleijes e quando deformaes havia, elas eram reconhecidamente de origem traumtica. (Silva, 1987). Segundo Santos Filho, entretanto, em sua obra Histria Geral da Medicina Brasileira, aps anos de colonizao tal e qual como entre os demais povos, e no mesmo grau de incidncia, o brasileiro exibiu casos de deformidades, congnitas ou adquiridas. Foram comuns os coxos, cegos, zambros, corcundas, em Silva, 1987, p. 284. O mesmo autor continua, dizendo que: Muitos dos africanos que foram trazidos fora para o Brasil como escravos, aqui sofreram muitos castigos fsicos, chegando mesmo a terem o corpo marcado pelos maus tratos a eles infligidos. Muitas vezes eram vtimas de raquitismo, de beribri, de escorbuto, ou seja, das sndromes mais srias denotadoras de carncias alimentares. (p. 281.)
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As amputaes foram, alm disso, uma prtica bastante comum em casos de acidentes, gangrena e tumores (Silva, 1987, p. 283.) A lepra era outra molstia ento incapacitante registrada como preocupao desde o sculo XVIII. A ateno formal s pessoas com deficincia iniciouse com a criao de internatos, ainda no sculo XVII, idia importada da Europa, no perodo imperial. Segundo Bueno (1993), Januzzi (1985), e Pessotti (1984), o primeiro foi o Imperial Instituto dos Meninos Cegos, atual Instituto Benjamin Constant (I.B.C.). Este foi criado no Rio de Janeiro, pelo Imperador D. Pedro II, atravs do Decreto Imperial n 1.428, de 12/09/1854. O segundo, foi o Instituto dos Surdos Mudos, atual Instituto Nacional de Educao de Surdos (I.N.E.S.), tambm criado no Rio de Janeiro e oficialmente instalado em 26/09/1857. Ambos foram criados pela intercesso de amigos ou de pessoas institucionalmente prximas ao Imperador, que atendeu s solicitaes, dada a amizade que com eles mantinha. Essa prtica do favor, da caridade, to comum no Pas naquela poca, instituiu o carter assistencialista que permeou a ateno pessoa com deficincia, no pas, e educao especial, em particular, desde seu incio.
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As instituies foram gradativamente assumindo uma natureza de asilos, destinadas ao acolhimento de pessoas invlidas. Aps a Proclamao da Repblica, profissionais que haviam ido estudar na Europa comearam a retornar entusiasmados com a idia de modernizar o Pas. Em 1906, as escolas pblicas comearam a atender alunos com deficincia mental, no Rio de Janeiro. Logo em seguida, em 1911, foi criado, no Servio de Higiene e Sade Pblica, do Estado de So Paulo, a inspeo mdico-escolar, que viria trabalhar conjuntamente com o Servio de Educao, na defesa da Sade Pblica. Em 1912 (segundo Januzzi, 1985) ou 1913 (segundo Pessotti, 1984) foi criado o chamado Laboratrio de Pedagogia Experimental ou Gabinete de Psicologia Experimental, na Escola Normal de So Paulo (atual Escola Caetano de Campos). Em 1917, dando continuidade providncia anterior, foram estabelecidas as normas para a seleo de anormais7, j que na poca prevalecia a preocupao com a eugenia da raa, sendo o medo de degenerescncias e taras, uma questo determinante na rea da Sade Pblica. No sculo XX, especialmente a partir da dcada de 20, iniciou-se a expanso das instituies de educao especial, caracterizada principalmente pela proliferao de entidades de natureza privada, de personalidade assistencial.

7. Destaque nosso.
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No que se refere rede pblica de ensino, ela atendeu, inicialmente, somente s pessoas com deficincia mental, tendo se sistematizado e organizado para isso, com a criao de normas e a centralizao do atendimento. Determinava-se, ento, que as crianas com deficincia mental fossem encaminhadas educadora sanitria, a qual devia assegurar que a escola s as aceitasse se no atrapalhassem o bom andamento da classe. Alm disso, nota-se que a educao especial, emprestado da medicina seus procedimentos, adotou como seu ncleo e objetivo central a cura, a reabilitao, ao invs da construo do conhecimento, e por conseqncia a busca de eficincia nos processos de ensino, propriamente ditos. Alm dos servios de Higiene Mental, da rea da Medicina, a Psicologia tambm passou a oferecer o aval do especialista para a segregao dos que prejudicavam o bom andamento da escola (Bueno, 1993). Os Anais do 1 Congresso Nacional de Sade Escolar, por exemplo, recomendavam que se criassem classes especiais com nmero reduzido de alunos para atender os alunos-problema, j que a deficincia mental constitui srio empecilho reduo do nmero de repetentes (Bueno, 1993). A partir da dcada de 50, continuou a proliferao de entidades assistenciais privadas, ampliando-se tambm o nmero de pessoas atendidas na rede pblica. As entidades assistenciais tenderam a se conglomerar em federaes
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estaduais e nacionais. J o sistema pblico comeou a oferecer Servios de Educao Especial nas Secretarias Estaduais de Educao e realizar Campanhas Nacionais de Educao de Deficientes, ligadas ao Ministrio da Educao e Cultura. A partir da dcada de 60, o Brasil foi palco do surgimento de centros de reabilitao para todos os tipos de deficincia, no Paradigma de Servios, voltados para os objetivos de integrao da pessoa com deficincia na sociedade e suas diversas instncias. A Lei de Diretrizes e Bases LDB (Lei n 4.024/61) veio explicitar o compromisso do poder pblico brasileiro com a educao especial, no momento em que ocorria um aumento crescente das escolas pblicas no Pas. Em 1971, o MEC criou um Grupo Tarefa para tratar da problemtica da Educao Especial, o qual produziu a proposta de criao de um rgo autnomo, para tratar da Educao Especial. A Lei n 5.692/71 veio introduzir a viso do tecnicismo para o trato da deficincia no contexto escolar. O Parecer do CFE n 848/72 mostra claramente a atribuio de importncia implementao de tcnicas e servios especializados para atender o alunado ento chamado excepcional. O Plano Setorial de Educao e Cultura, por sua vez, (1972-1974) incluiu a Educao Especial no rol das prioridades educacionais no pas (Projeto Prioritrio no. 35).
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Assim, em 1973, foi criado, por meio do Decreto n. 72.425, de 03/07/73, o CENESP, Centro Nacional de Educao Especial. Em junho de 1980 realizou-se em Bauru, estado de So Paulo, promovido pela Fundao Educacional de Bauru, atual UNESP-Bauru, o I Seminrio Nacional de Reabilitao Profissional. Contou com a participao de 300 pessoas do Pas inteiro e nessa ocasio, discutiu-se formalmente, pela primeira vez no Pas, as bases filosficas e tericas do novo paradigma que se impunha, na relao da sociedade brasileira com a parcela de populao constituda pelas pessoas com deficincia. Pessoas participantes desse evento tornaram-se, posteriormente, pilares da transformao dessa relao no Pas. O ano de 1981, Ano Internacional da Pessoa Deficiente, veio motivar uma sociedade que clamava por transformaes significativas nessa rea, para debater, organizar-se, e estabelecer metas e objetivos que encaminharam novos desdobramentos importantes. A dcada de 90 iniciou-se com a aceitao poltica da proposta de Educao para Todos, produzida em Jomtien, Tailndia, na conferncia mundial da UNESCO. Ao assumir tal compromisso, o Pas determinou-se profunda transformao do sistema educacional brasileiro, de forma a poder acolher a todos, indiscriminadamente, com qualidade e igualdade de condies. Dando continuidade a esse processo, o Brasil adotou a proposta da declarao de Salamanca, em 1994, comprome31

tendo-se ento com a construo de um sistema educacional inclusivo, especificamente no que se refere populao de alunos com necessidades educacionais especiais. Os Parmetros Curriculares Nacionais (P.C.N.), publicados em 1998, vieram nortear e orientar os profissionais da Educao quanto relao professor e aluno, no desenvolvimento de um processo de ensino e aprendizagem eficaz e significativo. Como passo subseqente a essa coletnea, o MEC/ SEESP publicou os P.C.N. - Adaptaes Curriculares em Ao, objetivando fortalecer o suporte tcnico-cientfico aos profissionais da Educao, de maneira geral. Atualmente, encontra-se em processo de estudo, de reflexo, de experimentao e de busca de modelos eficazes e eficientes de educao inclusiva para nossa realidade. Nesse processo, tem-se, na rede pblica, a proviso do direito ao acesso ao ensino pblico, preferencialmente na rede regular de ensino, a toda e qualquer criana com necessidades educacionais especiais. J a rede privada tem envidado esforos na busca de compreenso sobre a incluso, bem como de formas de participao e auto-ajuste para participar construtivamente do processo de construo de um sistema educacional inclusivo.

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Fatos marcantes na Educao Especial do Brasil

1835__O Deputado Cornlio Ferreira apresenta Assemblia Projeto de Lei objetivando a criao do cargo de Professor de Primeiras Letras para o ensino de cegos e surdo-mudos. 1854__Decreto Imperial n 1.426 criou o Imperial Instituto dos Meninos Cegos. 1855__Chega ao Brasil Edouard Huet, professor surdo francs que viria a dirigir o primeiro Instituto Brasileiro para atendimento a surdos-mudos. 1857__Instalado o Instituto dos Surdos-Mudos, sob a direo de Edouard Huet. 1869__Benjamin Constant assume a direo do Imperial Instituto dos Meninos Cegos, no Rio de Janeiro em 24/01/1891 que, atravs do Decreto n 1.320, receberia o seu nome. 1900__O Dr. Carlos Eiras apresenta, no IV Congresso de Medicina e Cirurgia, no Rio de Janeiro, sua monografia sobre doentes mentais intitulada Educao e Tratamento Mdico-Pedaggico dos Idiotas. 1910__Trs cegos, aps cursarem o Inst. Benjamin Constant, conseguem ingressar na Faculdade de Direito de So Paulo.
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1913__No Hospcio D. Pedro II, na Praia Vermelha, Rio de Janeiro, comea o funcionamento intensivo do Pavilho Bourneville, com atendimento a menores anormais. 1913__Aparece o livro do Professor Clementino Qualio, da Escola Normal de So Paulo, intitulado A educao da infncia anormal da inteligncia. 1915__Inaugurada em Laranjeiras, no Rio de Janeiro, a sede do Instituto Nacional de Surdos. 1926__Inaugurado, em Belo Horizonte, o Instituto So Rafael Para Cegos. 1927__Surge, em Canoas, RS, a primeira instituio brasileira dedicada aos excepcionais, com o nome de Pestalozzi. 1929__No Rio de Janeiro, a Reforma do Ensino Primrio, Profissional e Normal inclui em seu Regulamento disposies sobre a seleo de alunos brilhantes. 1930__No Nordeste, o Dr. Ulisses Pernambucano desenvolve trabalho pioneiro em favor dos excepcionais, unindo Psiquiatria, Psicologia e Pedagogia. 1931__Criado, na Santa Casa de Misericrdia de So Paulo, o Pavilho Fernandinho Simonsens com uma classe especial para alfabetizao e ensino primrio de crianas internadas por longos perodos naquele hospital.
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1932__Fundada por Helena Antipoff a Sociedade Pestalozzi de Minas Gerais. 1933__A Comisso do Ensino Secundrio do Conselho Nacional de Educao atravs do Parecer n 291, permite o ingresso de aluno cego em escola do sistema regular de ensino, na cidade de Curitiba. 1935__Criado, graas iniciativa de Helena Antipoff, o Instituto Pestalozzi na cidade de Belo Horizonte. 1940__Instalada em Ibirit, nos arredores de Belo Horizonte, a Granja-Escola da Fazenda Rosrio pertencente Sociedade Pestalozzi de Minas Gerais. 1942__Inaugurado o Hospital de Neuro-Psiquiatria Infantil, em Engenho de Dentro, no Rio de janeiro. 1942__Edio em Braille pelo Instituto Benjamim Constant da primeira Revista Brasileira para Cegos. 1943__Inaugurados vrios Institutos para cegos no Brasil: em So Paulo, na Bahia, no Rio Grande do Sul e no Cear. 1943__A Comisso de Legislao do Conselho Nacional de Educao, atravs do Parecer n144, autoriza a inscrio de aluno cego na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras. 1943__O Decreto n 14.165 d ao Inst. Benjamim Constant competncia para ministrar os ensinos primrio e secundrio.
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1945__Por iniciativa de Helena Antipoff, fundada, no Rio de Janeiro, a Sociedade Pestalozzi do Brasil. 1945__Helena Antipoff realiza, na Sociedade Pestalozzi, no Rio de Janeiro, experincias com alunos superdotados. 1946__Criada a Fundao para o Livro do Cego no Brasil, com a finalidade de divulgar o livro em Braille. 1949__Portaria Ministerial n 504 garante a distribuio gratuita dos livros em Braille para todo o Brasil. 1950__Comea o ensino integrado no Brasil, com alunos que concluram o curso Ginasial no Instituto Benjamim Constant. Em So Paulo, no Instituto Caetano de Campos, criada, a ttulo experimental, a primeira classe Braille com alunos em regime escolar comum. 1950__Criada, em So Paulo, a Associao de Assistncia Criana Defeituosa (AACD), com classes para deficientes fsicos. 1953__Portaria Ministerial n 12 autorizou a matrcula de alunos cegos nos estabelecimentos de ensino secundrio reconhecidos ou equiparados pelo Governo Federal. Autoriza, ainda, a interpretao da legislao de ensino, pelo Conselho Nacional de Educao, para facultar o acesso de cegos nos cursos universitrios. 1953__Parecer n 50 da Comisso de Legislao do Conselho Nacional de Educao, d parecer favorvel ao
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ingresso de aluno cego no curso de Geografia e Histria da Faculdade Fluminense de Filosofia. 1954__Fundada, no Rio de Janeiro, a primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais (APAE). 1954__Fundada, no Rio de Janeiro, a Associao Brasileira Beneficente de Reabilitao (ABBR). 1955__Lanada a recomendao n 99, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), sobre programas de reabilitao profissional, obteno e reteno de empregos por deficientes. 1957__Criadas em So Paulo, por inspirao da AACD, classes especiais para deficientes fsicos, nos Grupos Escolares da rede escolar comum. 1957__Alunos cegos do Curso Primrio so admitidos nas escolas comuns. 1957__Lei 3.198 alterou a denominao do Instituto dos Surdos e Mudos para Instituto Nacional de Educao de Surdos (INES). 1957__Decreto n 42.728 criou a Campanha para Educao do Surdo Brasileiro (CESB). 1958__Portaria Ministerial n 114 d instrues para a organizao e execuo do programa de ao da Campanha (CESB).
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1958__Decreto 44.236 institui a Campanha Nacional de Educao e Reabilitao de Deficientes da Viso. 1958__Portaria Ministerial n 477 fixa instrues para a organizao e execuo da Campanha Nacional de Educao e Reabilitao de Deficientes da Viso, campanha ligada diretamente direo do Instituto Benjamin Constant. 1958__Lei n 5.029 cria o Instituto de Reabilitao, para funcionamento junto Cadeira de Ortopedia e Traumatologia da Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo. 1960__Decreto n 48.252 desvincula a Campanha Nacional de Educao e Reabilitao dos Deficientes da Viso do Instituto Benjamin Constant, passando a ser subordinada diretamente ao Gabinete do Ministro da Educao e Cultura, com a denominao Campanha Nacional de Educao de Cegos (CNEC). 1960__Decreto n 48.961 cria a Campanha Nacional de Educao e Reabilitao de Deficientes Mentais (CADEME). 1961__A Fundao para o Livro do Cego no Brasil cria o Centro de Reabilitao de Cegos no Brasil. 1961__Lei 4.024 de Diretrizes e Bases para a Educao, em seu Ttulo X, enquadra a educao de excepcionais no sistema geral de educao, visando integrao
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desses alunos na comunidade e prev apoio financeiro s entidades privadas dedicadas a essa especialidade. 1963__Criao da Federao Nacional das APAEs. 1963__Decreto n 53.264 dispe sobre a reabilitao profissional na Previdncia Social (SUSERPES). 1964__Campanha Nacional de Educao de Cegos obtm do MEC a destinao de fundos para sua ao, recursos que foram includos no Plano Nacional de Educao. 1964__Portaria Ministerial n 582 designa Grupo Executivo para reformular as atividades do MEC no campo da Educao Especial. Conselheiros da CADEME, integrantes desse Grupo, sugerem, sem xito, a criao de uma Secretaria de Educao Especial no MEC. 1967__Criada no Ministrio da Educao e Cultura junto ao Conselho Federal de Educao, comisso com a finalidade de estabelecer critrios para identificao e atendimento aos superdotados. 1968__Criada a Associao Brasileira de Educadores de Deficientes Visuais/ABEDEV. 1969__Parecer n 252, do Conselho Federal de Educao, determina que o Curso de Pedagogia dever ter uma ou duas habilitaes em Educao Especial.
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1969__Decreto n 64.920 cria no MEC Grupo de Trabalho para estudar o problema do excepcional em seus vrios aspectos. Esse Grupo produziu e encaminhou Direo do MEC vrios anteprojetos objetivando a criao de rgo em mbito nacional para cuidar do problema dos excepcionais. 1969__Emenda Constitucional n 1 altera a Constituio do Brasil de 1967 que, em seu Art. 175, pargrafo 4, passa a dispor sobre a educao de excepcionais. 1969__Decreto Lei n 1.044 dispe sobre tratamento especial para alunos de qualquer nvel de ensino, portadores de afeces congnitas e/ou adquiridas, infeces, traumatismos ou outras condies mrbidas determinantes de distrbios agudos ou agudizadores. 1970__Criada a Federao Nacional das Sociedades Pestalozzi. 1971__Ofcio n 93/71, do Secretrio de Apoio do MEC ao Diretor do Departamento de Educao Complementar recomenda a extino das Campanhas de Educao Especial e sugere o estabelecimento de um programa integrado de assistncia a todas as categorias de excepcionais. 1971__Portaria n 86 cria o Grupo Tarefa Educao Especial no MEC, com vistas a implantar uma sistemtica de trabalho educacional dirigida aos excepcionais, em todas as suas formas, em todo o territrio brasileiro.
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1971__Portaria do Conselho Federal de Educao, cria Comisso Especial para estudar o currculo mnimo para os cursos de formao de pessoal em Educao Especial no nvel universitrio. 1971__Lei 5.692 de diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2 graus, prev em seu artigo 9 tratamento especial para os excepcionais. 1972__Resoluo n 7/72 do Conselho Federal de Educao fixa os contedos mnimos a serem observados na habilitao especfica em educao de deficientes da udiocomunicao, no Curso de Pedagogia. 1973__Criada em Belo Horizonte, junto Fazenda Rosrio, a Associao Milton Campos para o Desenvolvimento e Assistncia Vocaes de Bem-Dotados (ADAV). 1973__Decreto n 72.425 cria o Centro Nacional de Educao Especial (CENESP). 1974__Incluso do Projeto Prioritrio n 35, sobre Educao Especial no I Plano Setorial de Educao e Cultura. 1974__Parecer n 3.763 do Conselho Federal de Educao, dispe sobre tratamento especial para cegos no exame vestibular. 1975__Portaria n 550/MEC aprova o Regimento Interno do CENESP, como rgo central de direo superior, gozando de autonomia administrativa e financeira.
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1976__Resoluo 31/123, atravs da Assemblia Geral das Naes Unidas (ONU), proclama o ano de 1981 como o Ano Internacional das Pessoas Deficientes. 1977__Portaria Interministerial n 477 (MEC/MPAS) estabelece diretrizes bsicas para a ao integrada do MEC e do MPAS no campo do atendimento a excepcionais, dispondo sobre atendimento integrado com aes complementares de assistncia mdicopsicosocial e de educao especial. Menciona o atendimento no sistema regular de ensino e em instituies especializadas. 1978__Portaria Interministerial n 186 (MEC/MPAS) regulamenta a Portaria Ministerial n 477, de 10/08/77 que define e delimita a clientela a ser atendida pela Educao Especial, e dispe sobre diagnstico, encaminhamento, superviso e controle. 1978__Emenda Constitucional n 12 assegura aos deficientes a melhoria de sua condio social e econmica, inclusive com educao especial. 1979__Plano Nacional de Educao Especial (PLANESP) estabelece diretrizes de ao para a Educao Especial. 1980__Decreto n 84.819 cria no Brasil a Comisso Nacional do Ano Internacional das Pessoas Deficientes (CNAIPD), com o objetivo de ao compatibilizada da ONU, sintetizado no lema Igualdade e Participao Plena.
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1980__Discusso na Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL), no Chile, de um Plano de Ao a Longo Prazo, em favor dos excepcionais. 1981__Resoluo n 2 do Conselho Federal de Educao, autoriza a concesso de dilatao de prazo de concluso de curso de graduao dos alunos portadores de deficincias fsicas, afeces congnitas ou adquiridas. 1981__Instruo Normativa n 123, do Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) estabelece normas para adaptao e elaborao de novos projetos de edificaes, de modo a permitir o acesso de pessoas portadoras de deficincia. 1981__Portaria n 696 aprova o Regimento do CENESP como rgo autnomo. 1985__Realizada, em Braslia, cerimnia para assinatura do Decreto que institui o Comit para o Aprimoramento da Educao Especial. Discursaram o Presidente da Repblica, o Ministro da Educao, a Diretora-Geral do CENESP e representante dos pais dos deficientes. O Comit sugeriu ao Presidente da Repblica a transformao do CENESP em Secretaria de Educao Especial e a criao de um rgo de coordenao da poltica voltado para pessoa portadora de deficincia. 1985__Decreto n 91.827 institui o Comit Nacional para traar poltica de ao conjunta, destinada a aprimorar a
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Educao Especial e a integrar, na sociedade, as pessoas portadoras de deficincias, problemas de conduta e superdotados. 1986__Lanamento do Plano Nacional de Ao Conjunta, elaborado pelo Comit Nacional institudo pelo Decreto n 91.872, de 04/11/85. 1986__Portaria n 69/MEC expede normas para a fixao de critrios reguladores da prestao de apoio tcnico e/ ou financeiro Educao Especial nos sistemas de ensino pblico e particular. 1986__Decreto n 93.481 institui a Coordenadoria para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), dispondo sobre a atuao da Administrao Federal, no que concerne s pessoas portadoras de deficincia. 1986__Indicao n 15/86/MEC prope criao de uma Comisso composta por membros do Conselho Federal de Educao e do CENESP para incentivar aes de atendimento ao aluno superdotado. 1986__Portaria 88/86/MEC constitui a Comisso para elaborao de subsdios que permitiam aos Conselhos Estaduais de Educao incentivar aes de atendimento ao superdotado. 1987__Lanamento da Revista Integrao com circulao em todo o territrio nacional.
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1988__Constituio Federal Brasileira garante a educao como direito de todos, instituindo no Inciso III, do Art. 208, do Captulo III que, o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia deve ser, preferencialmente, na rede regular de ensino. 1988__Criao da Unio Brasileira de Cegos. 1990__Extinta a Secretaria de Educao Especial. As atribuies relativas educao especial passam a ser da Secretaria Nacional de Educao Bsica/SENEB. 1990__Criada a estrutura da SENEB do Departamento de Educao Supletiva e Especial/DESE, com competncias especficas em relao Educao Especial. 1990__Includa na estrutura da DESE a Coordenao de Educao Especial. 1992__Recriada a Secretaria de Educao Especial na estrutura do Ministrio da Educao. 1993__Decreto 914/89 Coordenadoria de Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, CORDE, estabelece direitos dos portadores de Deficincia Visual. 1994__Lanamento da Poltica de Educao Especial/MEC. 1994__Portaria 1793/94 recomenda incluso de contedos e disciplina de Educao Especial nos cursos de formao de professores de nvel superior.
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1995__Criao da Associao Brasileira de Sndrome de Down. 1995__Decreto n 1.744/95 institui benefcio de prestao continuada pessoa portadora de deficincia e ao idoso. 1995__Veiculao da Srie sobre Educao Especial no programa Salto para o Futuro, TVE. 1995__Reunio tcnica com os pases componentes do MERCOSUL e OIT, visando incluir o tema Educao Especial na agenda do MERCOSUL Educativo. 1996__Criao do Frum Permanente dos IES sobre as questes relativas s pessoas com necessidades especiais. 1996__Aviso Ministerial 277 do GM recomenda a criao de condies prprias para possibilitar acesso e permanncia dos alunos com necessidades especiais nas Instituies de Ensino Superior. 1996__Criao do Programa de Distribuio de Materiais Didticos para Deficientes Visuais. 1996__Lanamento do Programa de Implantao de Apoio Pedaggico para Deficientes Visuais/CAP. 1996__Elaborao do Programa de Capacitao de Professores do Ensino Regular para atuao com alunos com necessidades educacionais especiais.
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1997__Veiculao da Campanha de Sensibilizao da Sociedade para a Incluso do Aluno com Necessidades Educacionais Especiais. 1997__Incluso na TV Escola da Srie Educao Especial. Implementao de um Programa de Capacitao de Educadores com o material da UNESCO - Necessidades Educacionais Especiais em Sala de Aula. 1997__Implantao da Tecnologia do DOS-VOX no Sistema Sintetizador de Voz, para suporte na educao dos cegos. 1998__Realizao do Congresso Internacional e III Ibero Americano sobre Superdotao, em Braslia. 1998__Realizao do III Congresso Ibero Americano de Educao Especial, em Foz do Iguau. 1998__Elaborao do documento Adaptaes Curriculares para Alunos com Necessidades Educacionais Especiais no mbito dos Parmetros Curriculares Nacionais. 1999__Produo e lanamento do Programa de Capacitao, pela TVE sobre Educao Especial. 1999__Criao da Comisso Brasileira de Braille, junto SEESP. 2000__Lanamento da produo do Livro Didtico em Braille.
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2000__Realizao do V Congresso Nacional de Arte-Educao na Escola Para Todos. 2000__VI Festival Nacional de Artes sem Barreiras, em Braslia. 2001__Definio do Programa Nacional de Apoio Educao de Surdos, elaborado pelo Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Especial, com representantes de Organizaes de Surdos. 2001__Decreto n 3.956 promulga a Conveno Interamericana para eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia. 2001__Parecer CNE/CEB n 17/2001 e Resoluo CNE/CEB n 02 de 11/09/2001, institui Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica. 2002__Portaria 657/MEC institui a Comisso Brasileira de Estudo e Pesquisa do Sorob. 2002__Integrao da Secretaria de Educao Especial (SEESP) Rede Nacional de Formadores, da Secretaria de Educao Fundamental (SEF).

Fatos e eventos internacionais

1981__Declarao de Cuenca sobre novas tendncias na Educao Especial UNESCO/OREALC - Equador.
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1981__Declarao de Sunderberg - resultado da Conferncia Mundial sobre as Aes e Estratgias para a Educao, Preveno e Integrao dos Impedidos - Torremolinos, Espanha. 1981__XXIII Conferncia Sanitria Panamericana - Anlise da situao do atendimento em reabilitao de pessoas com incapacidades. 1990__Conferncia Mundial de Educao para Todos - Jomtien, Tailndia. Declarao Mundial de Educao para Todos, 1990. 1992__Declarao de Cartagena de ndias sobre Polticas Integrais para Pessoas com Deficincias na Regio Ibero-Americana - Colmbia. 1993__Conferncia Hemisfrica de pessoas com deficincias. Agenda para o futuro - Washington, EUA. 1993__Declarao de Santiago - resultou da V Reunio do Comit Regional Intergovernamental do Projeto Principal de Educao na Amrica Latina e Caribe, com o objetivo de melhorar os nveis globais da qualidade de aprendizagem. 1994__Declarao Salamanca e Linha de Ao sobre Necessidades Educativas Especiais - Salamanca, Espanha. 1994__Primeira reunio dos participantes da Conferncia de Ministros responsveis pela situao da pessoa com deficincia - Montreal, Canad.
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1996__Normas Uniformes sobre a igualdade de oportunidades para pessoas com deficincia, aprovadas pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas - ONU.

Referncias Bibliogrficas
Aranha, M.S.F. Implantao e implementao de aes e servios de educao inclusiva no Municpio de Vargem Grande Paulista: Um estudo de caso. Rede Entre Amigos de Informaes sobre Deficincia, pasta Incluso. (www.entreamigos.com.br), 2000. Aranha, M.S.F. Paradigmas da relao entre a sociedade e as pessoas com deficincia. Revista do Ministrio Pblico do Trabalho. Ano XI, n 21, pp. 160-176. Brasla: LTR Editora Ltda., 2001. Bueno, J. G. S. Educao especial brasileira. So Paulo: EDUC, 1993. Brasil. Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Braslia, 1961. Brasil. Plano Nacional de Educao Especial (PNEE). Braslia: MEC/SEESP, 1994. Brasil. Lei de Diretrizes e Bases da Educao. Braslia, 1996. Brasil. Parmetros Curriculares Nacionais. Braslia: MEC/SEF, 1997.
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Brasil. Educao especial no Brasil: sntese histrica. Braslia. Contrato MEC-SESPE/FGV-IESAE n 1/88, 1998. Goffman, E. Asylums. Chicago, Illinois: Aldine Publishing Company, 1962. Kanner, L. A history of the care and study of the mentally retarded. Springfield, Illinois: Charles C. Thomas Publisher, 1964.

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